时间：2023-06-19 09:24:14
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一、报名时间、地点
（一）报名时间：××年月日至日
（二）报名地点：县人事劳动和社会保障局办公大楼一楼大厅
二、报考条件：
⒈××地区户口（户口截止时间为××年月日前）、全日制统招师范类大专以上学历、年元旦以后出生的非在职人员（近年来〈含××年〉已考入我县教育系统的教师不得报考）。
⒉具有五年以上教龄和教育部门承认的大专以上学历、年元旦以后出生的我县在编在岗小学教师。
⒊××镇三小原名在编在岗教师。（××年月底前在编在岗人员）
符合本文来自网开上述三个条件之一者均可报名。报名时须带本人身份证、户口本、毕业证、教师资格证和报到证原件及其复印件，两张一寸近期免冠照片，报名考务费元。在编在岗教师由其所在中心小学出具教龄证明，由校长签字并加盖单位公章。
三、笔试和面试
（一）考试采取笔试和面试相结合的办法。为体现竞争、择优的原则，确定笔试开考比例为：，面试开考比例为：。未到达开考比例的学科将按比例核减招考计划。
⒈笔试时间：××年月日上午（日领准考证）
⒉笔试地点：××三小
⒊笔试内容：教育理论试卷（分），专业学科（分），两科成绩之和为笔试总成绩。语文、数学、英语参照中考模拟试卷出题，计算机、美术、音乐、体育等科目参照中等学校毕业考试水平出题。
（二）面试
⒈面试时间：××年月日（日送准考证到县人事局加盖公章）
⒉面试地点：××三小
⒊面试内容：面试采取说课的方式，时间为分钟，总分分。报考英语教师的面试为英语对话；报考计算文章来自网本文来自网开机教师的面试为课件制作；报考语文、数学教师的从五年级上册语文、数学教材中抽题；报考音乐、美术、体育的教师参照艺术类专业考试方式进行。
（三）计分排序
笔试和面试成绩之和为考生总成绩，并按总成绩确定考生的排序。
四、体检和审核
（一）体检：考试结束后，按实录人数：的比例确定体检人员名单并组织体检。体检标准参照《公务员录用体检通用标准（试行）》执行。体检时间：××年月日上午，体检地点待定。有体检淘汰的，将依照考生总成绩的排序依次替补。
（二）审核：资格审查贯穿整个招考过程的始终，发现问题将及时核查清理。严肃人事考试纪律，笔试和面试时，将派工作人员进考场对考生进行摄影录相，坚决杜绝代考等一切舞弊行为。严把考生资格审查关，考生证件和履历档案不实的、有违法乱纪行为的、县纪检、人事、教育部门将及时派人调查，核实后不但取消该考生录聘资格，并将追究有关人员的责任。
五、有关待遇
经资格审查、笔试、面试和体检合格后分配到××三小任教。本县在编在岗的教师考取后直接办理调动上编等相关手续，非在职的大专以上学历师范类毕业生按洪办发号文件规定，实行聘用合同制管理，档案及人事关系由县人才交流中心，其工资、福利、医疗、养老保险在受聘期间享受同类人员的同等待遇。
计划招聘农村小学教师200名，其中：英语150名，音乐25名，美术25名（招聘岗位附后）。
计划招聘高中教师90名，其中：语文10名、数学19名、英语16名、物理6名、化学3名、生物13名、政治10名、历史5名、地理4名、信息技术4名（招聘岗位附后）。
计划招聘幼儿园专任教师50名（招聘岗位附后）。
（二）招聘条件
1、具有中华人民共和国国籍；
2、遵守国家宪法和法律；
3、具有良好的品行；
4、具有岗位所需的专业或技能条件；
5、具有适应岗位要求的身体条件。
6、报考农村小学教师，应具有国家承认的国民教育系列专科毕业及以上学历、已取得小学及以上教师资格、年龄在30周岁以下。
7、报考高中教师，应具有国家承认的国民教育系列本科毕业及以上学历、已取得高中及以上教师资格、年龄在40周岁以下；区在编在职教师，须有正式在编3年（首聘期）以上工作经历，并须提供任职学校校长签字同意报考的证明。
8、报考幼儿园教师，应具备幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业及其以上学历、已取得幼儿园教师资格（含全日制学前教育专业毕业，取得小学及以上教师资格）、年龄在25周岁以下。
尚未解除纪律处分或者正在接受纪律审查的人员，经人社部门认定具有考试违纪行为且在停考期间人员，以及刑事处罚期限未满或者涉嫌违法犯罪正在接受调查的人员等不得报考。
二、招聘方法和程序
实行面向社会公开考试招聘的方法，按照制定计划、招聘公告、报名和资格初审、笔试、资格复查、体检、公示、审批聘用等步骤进行。
（一）报名和资格初审
1、报名时间：年6月1日－6月5日（双休日正常报名）。
2、报名地点：区教育局前楼2楼。
3、报名所需资料：
报考中小学、幼儿园教师，须持本人毕业证、教师资格证、有效身份证原件和复印件到报名处初审，并填写《区年公开招聘中小学、幼儿园教师报名表》和《报考中小学、幼儿园教师诚信承诺书》，交近期同底版免冠二寸照片3张，并进行现场采像。
4、每人限报1个岗位，一经报名不得更改。
5、报名考试费按省物价局、省财政厅（价费〔〕226号）文件规定，每科收取45元。分学科专业知识、学科教学设计和公共知识3科。
（二）笔试
1、笔试时间：年6月18日。
2、考试地点：见准考证。
3、笔试内容及分数设置：
报考小学教师岗位，分学科命题。笔试内容以现行普通师范专科相应的专业课知识为主，设专业基础知识60分，教学设计50分，教育学、心理学、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等公共知识40分，总分150分。音乐、美术类的考生还要加考小学语文教学内容的教学设计。
报考高中教师岗位，笔试内容以现行高中教学知识为主，设专业基础知识90分，教学能力、教材教法（对教材的理解和把握、教学设计、案例分析等）50分，教育政策法规、教育学、心理学等公共知识10分，总分150分。
报考幼儿园教师岗位，笔试内容以现行幼儿师范专业课知识为主，设专业基础知识90分，教学设计50分，教育学、心理学、《教师法》、《未成年人保护法》等公共知识10分，总分150分。
笔试均采取闭卷形式，笔试过程中对考生进行录像备查。
省在基层服务期满的“大学生村官”、“三支一扶”人员报考的，按有关规定，笔试总成绩加2分。
（三）资格复查
笔试结束后，区招聘工作领导小组按同类岗位考试成绩，由高分到低分按计划数1:1确定资格复查人员，考试总成绩相同的，根据《关于做好年大学生志愿服务西部计划工作的通知》（中青联发〔〕16号）规定，参加国家倡导的大学生服务西部计划的志愿者，服务期满考核合格者优先；省普通高等学校品学兼优毕业生优先；其次按专业知识成绩高低顺序排序，专业知识成绩再相同的，按教学设计成绩高低顺序排序。进入资格复查的人员须在规定时间内，将相关资料送交招聘工作领导小组办公室审查。审查的内容包括本人毕业证、教师资格证、身份证等原件，单位表现证明（无工作单位由居委会或村委会出具表现证明），当地派出所和综治办出具的无违法违纪证明，无违反计划生育政策的有效证明。资格复查出现空缺岗位，在报考同类岗位符合条件的人员中从高分到低分依次递补。审查结果将通过教育网进行公布。
（四）体检
1、资格复查合格人员，在区级以上医院参加体检。按《省教师资格申请人员体检标准及办法》执行。
2、体检时间和地点：另行通知。
3、体检费用由考生自理。
4、对因体检不合格而空缺的岗位，在报考同类岗位的人员中，经资格复查后由高分至低分递补，递补只进行一次。
（五）公示
资格复查、体检均合格者列为拟聘用对象。招聘工作领导小组将拟聘对象进行公示，时间7天。同时公布监督举报电话，接受社会监督。如经查实有不合格者，取消其招聘资格。空缺名额不再递补。
（六）审批聘用
1、选岗。按招聘不同类型和学科分类，从高分到低分依次进行（分数相同的，以专业基础知识成绩高低顺序排序）。
2、新招聘人员统一实行聘用制。被聘用人员与用人单位签订聘用合同，按管理权限审批后，纳入编制管理，财政拨发工资，首聘期三年。新聘人员试用期六个月（其中新参加工作的人员，见习期一年），试用期满合格者，予以正式聘用；试用不合格者，取消其聘用资格。试用期包括在合同期限内。
三、组织实施
为切实加强对此项工作的领导，确保顺利完成招聘任务，区政府决定成立中小学、幼儿园教师招聘工作领导小组，组成人员名单如下：
领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，负责日常事务。罗永伟同志任办公室主任，工作人员从区教育局、人社局、监察局抽调。
四、其它事项
（一）报考人数与设岗计划招聘人数之比小学英语学科须达到2：1，其余各学科须达到3:1，如报考人数达不到此比例，减少相应的计划数。
本研究以地处渝东南边陲的一个少数民族自治县为例，该县属于经济欠发达的国家级贫困县，人口65万，少数民族占52.6%。本研究选择了该区域内的12所有代表性的农村小学作为研究样本。其中，乡（镇）中心校4所，村完小4所，村民小4所。本研究采用听、查、问、访相结合的研究办法，对12所农村小学的设施设备、教学管理、教师素质、教学质量等进行对比研究。主要目的是进一步发现少数民族地区县域内农村不同类型小学存在的问题，为各级领导制定农村小学均衡发展目标、策略、措施提供一定参考依据。
三类农村小学现状分析
（一）三类学校硬件设备情况及分析
调查中发现：12所农村小学具备一定的办学条件，几乎所有学校都修建了宽敞的教学楼，配置了完备的课桌凳，绝大部分学校有硬化的体育场地，校园清洁卫生，美观大方，文化氛围浓厚。教师们有单独的办公室、寝室，保证了教师的正常办公和生活。但从（表1）中看出，仍没一所学校能达到重庆市小学办学水平硬件设施A级指标。硬件上主要存在的问题有，第一，学校实验器材严重不足。走访中发现不少学校从“普实”验收后就一直未配置实验器材，很多易损的器材早已不知去向。座谈时老师们说，由于学校挂图、演示器材缺乏，很多时候只能口述实验。同时还发现学校对实验管理重视力度不够，很多学校的实验器材摆放不规范，老师用了器材后不按时归还，学校教导处对老师是否在课堂中开展实验不做考核，只重视学生期末考试的笔试成绩。第二，图书严重匮乏，特别是村完小和村民小，几乎看不见老师和学生在学校阅览室借阅图书和学习，从（表1）看出三类农村小学生均拥有图书约为1.5册。由于图书少，加之陈旧图书多，学校均对此工作未引起重视，使得很多学生阅读量大大低于课程标准要求，造成农村学生与城镇学生在知识拥有上存在较大差距。第三，农村学校信息闭塞。表现最突出的是村完小和村民小，四所村完小有两所学校开通了英特网，四所村民小均没开通。在与这两类学校老师的交流时，大部分老师说他们不能网上查阅资料，通过网络进行学习提升，制约了他们发展。第四，农村小学均无音乐、美术实作室。按要求乡（镇）中心校音乐、美术至少应各具备一间以上的实作室，以满足音乐、美术教学。但调查的4所中心校均未有单独的教室来摆放音乐、美术器材，开展其教学活动。
（二）三类小学教师素质和工作量情况及分析
1.所调查的12所农村小学，222个教师学历全部达标。教师中中心校大专比例明显高于村完小和村民小，中心校大专占89.2%，村完小占24.3%，村民小占53.%。村民小高于村完小的原因是，村民小年轻老师多，特别是近几年来的大专毕业生比例大。而村完小“代转工”教师占有相当大比例，这部分老师年龄大，学历低、教龄长。
2.小学高级教师职称中心校比例高于村完小，村完小又高于村民小。中心校小学高级占38.6%，村完小占29.2%，村民小占23.%。调查发现，村完小小二职称老师所占比例最小，村民小所占比例最大，它们分别是26.8%和72.7%，这一比例也表明，村民小新教师占有相当大的比例，而村完小中年青教师所占比例较大。
3.市县级骨干教师主要集中在乡（镇）中心校，村完小很少，村民小没有。中心校市级骨干教师所占比例为1.2%，县级骨干占7.1%。
4.中心校教师周课时数比村完小少，村完小又比村民小少。越是偏远的学校教师周课时越多，越是离县城近的学校，教师周课时越少，反映了县城附近学校教师相对富裕。从教师所担任学科数量上看，中心校教师任教学科在1—3门，村完小在2—5门，而村民小在3—6门之间。调查中发现，有3所村民小教师均存在包班，老师们白天忙上课，晚上忙备课，所以，白天不仅没有时间学习，也没有时间备课和批改学生作业，更没有时间进行教学研究。
（三）农村小学教学管理基本情况及分析
中图分类号：J605 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）17-0089-03
新疆自古就是一个多民族、多文化、多语种聚集的地区，历史上曾是亚欧大陆交通与文明的通道，是东西方各民族迁徙与文化交融的地方。据2000年全国第五次人口普查，新疆共生活着55个民族。2008年，新疆总人口为2130.8万人，其中汉族以外的其他民族1294.5万人，占新疆总人口的60.8%。由于多民族、多文化、多语种的聚集，使新疆有着多民族融合与多种文化并存的特征，并形成世界三大音乐体系构成了新疆最具特色与意义的音乐文化生态环境。为使各民族间的音乐文化协调发展，实现跨民族文化的交流，需要学习跨民族文化的语言。大力推进“双语”教育，是新疆全面建成小康社会、“办好人民满意教育”的重大战略举措。
为确切了解新疆各地中小学“双语”音乐教育教学的开展情况，2011年8月，委托新疆各地州市、县市区教育局组织实施，就新疆中小学“双语”音乐教育特别是教学现状情况，分别对新疆14个地州市直属中小学校和94个县市区中小学校采用书面调查问卷方式进行问卷调查。共发放问卷108份，收回108份，回收率100%，有效率100%。经过深入分析调查结果发现，目前，我区许多中小学除母语课外，音乐等其他学科均使用汉语授课，基本上达到真正的双语教学模式。然而，双语音乐教育的迅速发展，对双语音乐教师的需求量也同时增加，对双语音乐教师素质的要求也不断提高，光靠不懂少数民族语言的汉族音乐教师，已不能满足双语教学的发展。双语音乐教师队伍数量不足、质量不高的现状，可以说是造成中小学少数民族双语音乐教学质量和效益长期偏低的根本原因。因此，结合调查问卷的分析结果，对新疆中小学“双语”音乐教育中的教学现状、教材使用及师资队伍建设现状进行详细分析，并找出解决问题的相关对策，以此对新疆地区中小学双语音乐教学起到一定的指导与借鉴作用。
一、音乐课教学现状分析
从108份调查问卷中可以看出，当问及“本地城区（含县城）中小学校从几年级到几年级开设音乐课（请选一项）”时（图1-1），排在第一位的是“从小学一年级至高中三年级开设”，占75.00%；排在第二位的是“从小学一年级至初中三年级开设”，占13.89%。当问及“本地农村中小学校从几年级到几年级开设音乐课（请选一项）”时，排在第一位的是“从小学一年级至初中三年级开设”，占48.15%；排在第二位的是“从小学一年级至高中三年级开设”，占29.63%。这表明，新疆在中小学阶段大部分能开设音乐课，而且大部分城区在高中阶段仍然坚持开设音乐课。总体而言，新疆中小学开设音乐课情况较好，城区在高中阶段音乐课开设情况好于农村。
当问及“本地城区（含县城）中小学校开设音乐课的效果怎样（请选一项）”时（图1-2），16.67%的被访者认为“很好”；28.70%的被访者认为“好”；34.26%的被访者认为“较好”；17.59%的被访者认为“一般”。认为“很好”、“好”、“较好”的共占79.63%。当问及“本地农村中小学校开设音乐课的效果怎样？（请选一项）”时，7.40%的被访者认为“很好”；16.67%的被访者认为“好”；33.33%的被访者认为“较好”；29.63%的被访者认为“一般”；3.70%的被访者认为“差”。认为“很好”、“好”、“较好”的共占57.40%。这表明，新疆城区中小学校开设音乐课的效果总体上较好，农村中小学校开设音乐课的效果比较一般，亟待提高音乐课教学质量。
二、音乐教材使用情况
教材是教师课堂教学的基础，也是学生获取知识的重要来源，一套好的教材对学生的学习起着至关重要的作用。从问卷汇总得出，当问及“本地城区（含县城）中小学校开设音乐课时使用的教材是：（请选一项）”时（图2-1），99.07%的被访者认为“使用国家统一编写的教材”。当问及“本地农村中小学校开设音乐课时使用的教材是：（请选一项）”时，91.67%的被访者认为“使用国家统一编写的教材”；0.93%的被访者认为“使用学校老师编写的教材”。这表明，新疆中小学校开设音乐课时绝大多数使用国家统编教材。目前，音乐课主要使用人教版教材，人教版教材是主要为汉族学生编写的，用于少数民族双语教学并不合适，目前的问题是缺乏适合新疆地域特色和民族特色的教材。
三、师资队伍建设现状
2004年以来，新疆一直坚持推动“双语”教育工作，相继出台了《关于大力推进“双语”教学工作的决定》等政策。实行“双语”教育，需要大量的双语教师，为此新疆实施了中小学少数民族“双语”教师培训工程，于2004年8月颁布《“双语”教师培训规划》，并对中小学少数民族“双语”音乐教师进行在职培训。受训教师要求具有一定汉语听课、备课水平的普通中小学现任教师，参加培训的小学音乐教师需中专学历、初中音乐教师需大专以上学历；同时，有3年以上教龄，原则上年龄在35岁以下。汉语水平考试（HSK）成绩，小学音乐教师3级以上，初中音乐教师4级以上；少数有培养价值、自身素质较好，能够达到HSK相应水平的教师，年龄可适当放宽，但不得超过40岁。
为保证经过两年培训之后能在“双语”教学岗位发挥骨干作用，推动当地“双语”音乐教育发展，根据各地州市现有中小学少数民族音乐教师数量分配培训名额，通过笔试、面试和公示三个环节，在新疆师范大学成人教育学院进行培训。2007年至2010年，举办小学、中学“双语”音乐教师培训班各8个，培训小学“双语”音乐教师323名、中学207名，培训人数呈逐年递减态势。
从汉语水平、音乐教学水平和音乐专业知识水平三个方面来看，“双语”音乐教师的综合素质确实偏低。
一是少数民族“双语”音乐教师严重匮乏。少数民族音乐教师汉语水平偏低，有些教师仅会母语，只能用最简单的汉语进行交流，更不用说用汉语授课了。
二是少数民族“双语”音乐教师专业水平和专业技能普遍较弱，学历普遍偏低。由于地处偏远贫困地区，少数民族“双语”音乐教师多数没有接受过系统的专业训练，导致部分学校只能选择一些汉语相对较好、或稍懂汉语、或稍懂一些音乐的少数民族教师参加培训。
三是一些非师范类院校毕业的教师，基本没有接受过系统的教育理论、教学方法的学习，大部分都是后期才学习的音乐，音乐知识和专业技能很弱。还有一些毕业于师范院校、接受过正规专业培训的教师，他们在学校学习的专业课程，主要是以声乐、键盘和舞蹈等西方音乐，很难体现新疆地方特色。
四是一些少数民族教师音乐技能达到较高水平，教学中可以示范，但无法用汉语进行准确表述。比如，音乐课程中的节奏、节拍；音程、调式等概念混淆，语义表述不清，致使他们成了教学的“失语者”。
从以上问题可以看出，当前新疆少数民族“双语”音乐教师队伍建设，还不能适应教育改革的发展和要求，如不及时有效解决这些问题，就会直接影响少数民族音乐教师对开展“双语”音乐教学的积极性，少数民族中小学音乐教学质量也无法提高，还会进一步影响到新疆“双语”教育的科学发展。
四、相关解决对策
当前，新疆的“双语”音乐教育工作正在向更高的目标迈进。尽管面临着双语教师数量短缺、素质偏低等许多尚待解决的问题。但是，已取得的成果和经验表明，新疆的“双语”音乐教育工作正在向前发展。今后，新疆对少数民族“双语”音乐教育，必须充分考虑上述因素，做好以下几个方面的工作：
（一）加强对少数民族中小学双语音乐教学的科学研究
自治区教育管理部门，应组织专门力量，对新疆少数民族中小学双语音乐教育的相关问题加强研究。尤其是在教学模式、人才培养、教材教法等方面进行有针对性的研究，总结经验，查找不足，构建科学的双语教学体系，探索出一条提高少数民族双语教学质量的有效途径，让新疆的双语教育事业沿着一条正确的道路走下去。
（二）加强师资培训
1、着力解决现有“双语”音乐教师的素质提升问题
要加大资金投入力度，以非常之策办非常之事，在各级财政设立“双语”教师培训专项资金，并建立按一定比例逐年递增机制，将专项资金切块用于中小学“双语”音乐教师的在职培训，彻底改变“学历低、能力低”状况，把现有人员的素质提升起来。同时，采取互帮互助、结对共建等方式，整体提升城乡中小学“双语”音乐教师队伍素质。
2、从源头上解决中小学“双语”音乐教师短缺问题
要采取解决编制、住房，提高工资收入和津补贴标准等综合措施，引导和鼓励民、汉兼通的音乐专业大学毕业生到中小学任教。从实际出发，放宽准入条件，不具一格选人才，认真解决好非师范类院校音乐专业毕业生的教师资格认证问题，把合格的中小学“双语”音乐教师总量增加起来。
3、从根本上提升中小学“双语”音乐教师的双重乐感
民族音乐学家胡德最早提出双重乐感，他所谓的“双重乐感能力”即一个人完全参与两种音乐体系，即研究一种文化，需学习其语言，以此训练民族音乐学的工作者，要求他们能够表演一种自己所研究的文化的乐器，作为自己研究的一部分。只有通过本身的实践，理解他的音乐文化基础后，才能用更好的语言加以描述，这对“双语”音乐教师也是适用的。要把新课程理念与双重乐感能力培养紧密结合起来，进一步强化业务培训，推动少数民族中小学音乐教师在教学实践中，不断完善自己的“双语”音乐知识结构，努力探索出一条符合新疆少数民族地区“双语”音乐教学的创新之路。
4、积极探索中小学“双语”音乐教师职称评定办法
要遵循国家规定的评定标准，更要以能力、业绩为导向，对那些把论文写在课堂上、把成果和贡献体现在工作和事业中的中小学教师进行特殊褒奖。比如，对长期在中小学工作的“双语”音乐教师，可直接认定中、高级职称，把他们干事创业的热情激发出来，在新的起点上推进中小学“双语”音乐教师队伍建设再上新台阶。
（三）大力开发适合少数民族师生需求的汉语教材
教材在少数民族双语音乐教学中起着重要的作用，自治区教育管理部门应组织专业、高效的教材编写队伍，在全面调研的基础上，加强对教材的研讨工作，针对不同地区、不同教学模式编写不同的教材，以适应不同地区、不同民族、不同汉语水平、不同教学模式群体的需要。另外，教材编写要与时俱进，要根据发展的形势不断对教材进行科学修订，制定具有我区音乐教学特色的教材，以适应各地双语音乐教育事业的发展。
（四）因地制宜，采取不同的教学模式
自治区各地区少数民族双语教学有共性，但汉语环境和教学水平差异较大，在教学模式上不宜采取相同模式，不能一概而论，应根据各地不同情况，要结合实际情况选择适合不同地区的双语教学模式。在具体对策上应采用适合当地师资水平和学生水平的教学模式。只有这样，才能使我区的双语音乐教育稳步有序的进行下去。
参考文献：
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城乡间的教育不均衡突出表现在师资力量的差距上。
为了吸引更多年纪轻、学历高的人才到农村任教,2004年起,湖北省教育厅实施了“农村教师资助行动计划”,之后国家实施的“特岗计划”正是借鉴了湖北的做法。到2009年,“教师资助计划”和“特岗计划”并行的湖北,“资教生”和“特岗教师”已覆盖全省30%的农村乡镇学校。今年,又有4081名毕业生即将奔赴农村。
特岗教师们在当地工作怎么样,给农村教育带来了哪些变化?请看笔者发自湖北恩施土家族苗族自治州(下文简称:恩施州)的报道。
今年,4081名毕业生签约并即将奔赴湖北农村学校,其中“特岗计划”签约3296人。
早在2004年,湖北省教育厅通过年度考核奖励5000元、工资提前定级、服务期满后研究生推免等一系列优惠政策,引导大学毕业生到农村基层任教三年。2006年,国家又实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。两个计划在湖北结合实施,到2009年,已有8798名“资教生”和包括4673名“特岗教师”服务于全省1300多所农村中小学校,农村乡镇学校覆盖率达到30%。
作为老、山、边、穷地区,湖北省唯一享受“西部”政策的市州,恩施州自2004年以来就受益于这两项计划,共引进3900余名“资教生”和“特岗教师”。
人年轻 学历高
他们改变了农村教师结构
恩施州巴东县金果坪乡有一个叫泗井水的地方。这里一脚踏四县,交通极为闭塞,经济条件差,近几年有17名教师调出。
教师走了,孩子怎么办?正当教育主管部门心急如焚时,省里派来了21名特岗教师。“咱们这从没来过科班出身的本科毕业生,可现在有英语六级水平的老师教英语,有专业老师教计算机,最缺音、体、美教师的山区,校园里有了歌声,有了舞姿!”当地教育局负责人感慨地说。
泗井水的变化在恩施莽莽群山中并不是个案。现在“由政府出资购买农村教师岗位,鼓励大学生去农村任教,既可在短时间内提高农村师资水平,促进教育均衡,还能为年青人创造到基层锻炼、建功立业的机会。”湖北省恩施州教育局局长冉隆映说。
师资缺乏、教师队伍结构不合理的恩施,紧紧抓住机遇,快速引进3900余名“特岗教师”,分配到全州77个乡镇的109所初中、72所小学和17所高中任教。他们的到来缓解了学校学科结构失衡、教师数量紧张的状况。目前,全州小学、初中、高中教师的学历合格率分别达98%、94%和91%。
不过,“特岗教师”中还有一部分并非师范专业毕业,虽然参加过岗前集中培训,但并不能立即适应实际教学。如何用好这批“空降”生力军?恩施州教育局开展了特岗生教科研活动,务求尽快提高特岗教师的整体教学技能。2009年12月,恩施州建始县还举行了首届特岗生技能大赛,让特岗生在粉笔书法、普通话朗诵、简笔画、电子备课等各个方面进行竞技。巴东县则在各学校各学科指定一名老教师对他们进行“传、帮、带”……完成了从学生到教师的角色转换后,特岗教师们满怀激情,登上了三尺讲台。
湖北省教育厅数据显示,截至2009年,在8798名资教生(包括特岗教师)中,有2700多人在校担任班主任职务,有3100余人次获得校级以上表彰奖励。特岗教师的教学业绩得到了各级教育部门的认可。
理念新 方法新
他们让乡村课堂快乐起来
“我能猜出你的年龄,你相信吗?只要将年龄乘以2减5,把得数告诉我,我就知道你的年龄……”像是闲聊,又像是游戏,清江中学的特岗教师钟自慧这样讲授一元一次方程,将枯燥的数学知识变得如此生动,学生们兴奋不已。特岗教师让课堂变得有趣了。
英语是山区学生的弱项,孩子们的学习兴趣也不高。2008年到来的特岗教师程婧却在恩施市三岔中学掀起了一股英语热。她把英语动画电影搬进课堂、模仿电影人物进行英语对话、还自编英语歌曲,在边玩边学中,孩子们的成绩一路提升。由于教学成绩出色,程婧多次被表彰为优秀特岗教师、优秀班主任等。特岗教师刘云龙的信息技术课,让官渡口中学的学生们体验了多媒体教学,让老师们了解了课件。现在,这些大山里的孩子学会了上网,有的还学会了做网页、做动画。而老师们也一改传统,争相学习使用多媒体给孩子们上课。
“特岗教师为山区农村带来了全新的教育思想和教育理念,一些人成为学科骨干。尤其是在英语、现代信息技术、音乐等教学中,他们理所当然地成了学校的权威。”冉隆映说,特岗教师的到来,大大促进了农村教师现代教育技能的提高。
三年后 怎么办
仅靠特岗计划远远不够
特岗教师下得来,能否留得住?
来自湖北省教育厅的数据令人振奋,目前三年服务期满的1155名资教生中,有610人选择继续留在基层任教。
是什么让他们愿意在基层教育一线坚守?“我和纪秀丽都是2006年参加‘特岗计划’到沙地中学任教的,三年支教,我们收获了知识,收获了感动,还收获了爱情。2009年服务期满,我们被恩施市吸纳为正式教师,决定一起留下来。”特岗教师岳勇说。他清楚地记得,一天,他俩拉着行李去城里办事,恰好被一个学生看见了。学生跑过来问:“纪老师、岳老师,你们不会走了就不回来了吧?”听了这话,他俩倍感心酸。为了让学生和家长放心,他们把户口迁到了沙地,结婚安家。
每个特岗教师都经历过这样的感动。特岗教师蒋海洋说:“这里的山民纯朴、热情、善良。过年前,有个学生家长请我到家里吃‘杀猪饭’,这是恩施农村春节前宰杀生猪后,非常隆重的亲朋聚会。我不好意思参加,就说自己感冒了。没想到这位家长竟真到街上给我买来了感冒药。”特岗教师施洪波还收到一位同学家长为他亲自做的布鞋,他说:“直到现在我都舍不得穿这双‘千层底’。这是家长对我的信赖!”
除了感情留人,恩施州教育局也通过各种政策、待遇,用事业留人。目前,全州已有1名特岗教师当选为市级人大代表,1名特岗教师被推选为县政协委员,1名特岗教师被选为共青团省委委员,101名特岗教师被省、州、市表彰,71名特岗教师走上了学校中层以上领导岗位。恩施州出台了资教生报考教师岗位加分政策,每年从事业岗位招聘计划中拿出20%的岗位用于招录资教生,目前已有近六成的特岗教师被招为正式教师。
@王利芬：从一辈子的角度看，人的核心竟争力有时超过一半是来自重要而不紧急的事情，这些分别是：1.读书，特别读哪些非实用性的书。2.锻炼身体。3.与智者交朋友。4.听音乐会看电影戏剧等艺术活动。5.潜心一到两项业余爱好。6.广交朋友并为他们做事情。这些看起来都不是最最紧急的活动，是它们打造了你的生活品质。
@许有杰Rene：给社会新鲜人的建议：曾读过一本书，作者提了一个问题：“15年后，你能说你有15年的经验，还是只能说你是一年的经验重复了15次？”前者意味着你不断地追求进步，一直在提升自己。后者表示你只是原地踏步。即使岗位和工作内容没变，还是要一直挑战自己，让自己的能力和表现，都能一年比一年好。
@李伟长：有朋友好心对校园讲座提了个意见——少讲，多听，多交流，多挖掘，抱着去学校学习的态度。聊生活，不聊文学；聊常识，不聊方式；聊写作，不聊写作方式。
@郑渊洁：安徽界首市教育局虚报义务教育学生10498人，套取义务教育经费663.5万。这笔钱全部分配到义务教育弱校，用于维修校舍购置教学设备。界首教育局长因此被撤职。我认为应该嘉奖这位局长，在教育经费不足时想尽办法帮弱校。义务教育不公平就不是义务教育。
@朱永新：银川一位杨姓高中生毕业后去了，当他看到藏区学生图书很少时，就成立了公益团队，募集到5万本图书、15台电脑，送给18所农村小学。他还到偏僻小学里教英语、电脑和音乐。结果，他被哈佛经济系录取，并获得了全额奖学金，成为哈佛有史以来录取分数最低的华人学生。
@葛剑雄：（1/2）一早去图书馆，得知前几天学校研究生院召开会议，传达教育部的紧急通知，要求复查硕士考生的情况，并在复试中采取必要的措施。看来教育部的确提出了要求，但关键在各校如何落实。考生和同学们应该关注各校采取了什么措施，是否严格，结果如何。
@葛剑雄：（2/2）已对150份试卷逐一复查。因泄漏的试题与答案内容有迹可查，据此可发现疑似作弊者，将在复试中增加环节，一旦确定为作弊，将按规定处理。教育部态度明确，一定要维护考风，打击作弊。
@王旭明：（1/2）当下教育专家喜欢宏论极少微谈，教育个案发生很少听到教育专家声音。这方面应向两类人学习。一类是法学家。比如吴英案吧，多位法学家依法直言，抒发心意。北理工法学院徐昕撰文“再次呼吁对吴英刀下留人”，我不知该不该杀吴，但喜欢读这样文字。
@王旭明：（2/2）另一类是李希光和清华大学新闻传播学院，这是当下最棒的传播学者和团队。团队不说了，李希光乃少有的将新闻和传播说到点儿上的人。最近他说中国须培养更多顶尖记者，中国有上千家传播院系却无一家经过资深记者和总编认定。说得多好！
@中传叶明睿：波士顿大学国际高等教育研究中心主任Altbach在即将出版的新书中对比了28个国家公立大学教师的实际收入水平，中国大学教师收入的平均购买力居于倒数第三位，而新入职教师月均259美元的收入则更是排在了倒数第一的位置，这一收入甚至低过我们在亚美尼亚和埃塞俄比亚的同行。
@义云堂：今天听了云计算的讲座，把计算、存储都放在云端，实时分配，高效共享资源，用户终端设备变得极其简单，不仅省电，更省资源，这不就是Cleantech吗？清洁技术无所不在！过去30年是以提高速度为目标的硅经济，未来30年或永久，一定是以环境为中心的碳经济。绿色，将推动社会和经济的新浪潮。
@vinggoo：我想《寻路中国》作者彼得·海勒斯一定会对《非诚勿扰》这个节目感兴趣，这几乎是最能真实反映某些当代中国年轻人思想脉动的电视节目，也是捕捉中国社会思潮的一个有效窗口。在这些年轻人的灭灯与问答之间，能看到形形的生活志趣与两性态度，传统婚恋观念的维护与瓦解，新观念的崇尚与建立。
@文冤阁大学士：好些学生课堂发言，劈头盖脸的I think, I'm afraid, as we all know, in my opinion, 还有说according to my knowledge的，都是给中学作文三部曲加Chinglish洗脑了。我就纳闷：你说的不是你think的，还能是我think的？
@杜晓坦：某人多年前就靠自身努力转型成功，本来口碑较好，却躺着中枪，卷入一场争吵中。事情发展到后来，还被人翻出了很多出道时的早期作品相互研究传看，如今其微博关注0人，微博0条。请问这人是谁？
@幼儿园园长：学妹跟我说，中大（香港中文大学）女生不化妆不穿高跟鞋的比例在全港（香港）高校里估计是最高的。我想想看也是，天天要爬山本来就已经够折腾，再加上校风的影响，化妆高跟果断盛行不起来。
@田方萌：最近偶然和几位博士讨论起中国学界的男女比例。有些女博士抱怨掌权者大都是男性。我随口说了句“美国也是这样”，一位女博士便认为我在为国内现象辩护。其实我说的属于事实判断，并未评价这种现象的合理性。但我们的潜意识或许都习惯拿美国参照，如果我说“刚果也是这样”，会有什么反应？
@捕风捉影野风：清华大学自主招生正在进行，这些往日的考试状元在取得笔试好成绩的同时，在操场进行的体能测试中，竟然60%不及格，体能优秀人数为零。（内容来自网易微博）
目前，全县学校总数为120所，其中公办完全中学2所，普通初中12所，小学103所，九年一贯制学校2所，职业技术学校1所。小学在校生人数28942人，入学率99.8%，辍学率0.2％；初中在校生人数14804人，入学率97.8%，辍学率2.2%；高中在校生人数4176人，入学率38.5%。
全县中小学专任教师×人，小学、初中、高中教师达到国家规定合格学历的比例分别为97.1%、93.2%、81.4%,比20__年分别提高6.39、14.81、20.75个百分点。
二、主要成绩
（一）适龄儿童“上学难”问题得到根本解决。在国家对义务教育实施“两免一补”政策的支持和鼓励下，我县适龄儿童的入学率已达99.8％。
（二）在全省率先免除高中生学费，为贫困学生创造了继续读书的机会。我县免除高中学费后，20__年又免除课本费，使20__年高中入学率比20__年高出9.6个百分点。
（三）在全省率先实施“教育移民”的扶贫新模式。将××乡271名初中生整体搬迁到县××中学实行“三包”（包吃、包住、包学费）就读，逐步提高××乡年轻一代的文化素质。
（四）在全省率先对职业教育实行“四免一补”。20__年县委县政府决定把全县考不上高中和中专的初中毕业生整体纳入职业教育范围，并加大对职教中心基础设施建设的投入，职教中心3550平方米的教学综合楼、3228平方米的学生宿舍楼和食堂将于20__年上半年竣工交付使用。目前学校已招生1200人，为培养技能型人才打下坚实的基础。
（五）投入20__多万元改善××中学和××中学的基础设施，为扩大办学规模创造了条件。
（六）全面实施“农远”工程。20__年以来，为我县农村118所学校建设了现代远程教育工程，使全县“农远”覆盖率达100％，并顺利通过省级验收，实现了教育资源共享。
（七）在全省率先完成农村中小学危房改造。20__年在全省第一个完成了农村中小学危房改造，改善了农村中小学的办学条件。
三、存在问题及原因
近几年来，我县教育事业虽然取得了长足的发展，但由于在教育发展中存在的一些深层次的问题还比较突出，影响了教育总体水平的提高。
（一）教师缺编及专业结构不合理。1、按照规定，我县应配置教师编制2427人，但目前全县中小学只有教师2177人，尚缺编教师250人，其中：小学缺编58人，初中缺编107人，高中缺编68人。加上在编不在岗或无法胜任教学工作的老弱病残教师64人，以及机动编制，全县教师实际缺员314人。2、农村学校英语、多媒体、图音体教师缺编严重，许多农村学校不能正常开设英语课、电脑课、美术课、音乐课、体育课。
由于缺教师、缺课室，造成不少学校班额过大，如××中学、××中学、××中学、××中学的很多班额超过80人，最大班额达到93人，给教学和管理都造成了很大难度。特别是许多教师每周课时工作量都在15节课以上，个别教师高达27节课（按规定，中学教师的周课时工作量应在8—14节课），教师工作量严重超负荷,直接影响教育质量的提高。
（二）对学校的基础设施、教学仪器等方面的投入不足。1、许多农村中小学教辅用房、功能室、宿舍紧缺。目前全县各中小学尚缺教辅用房138770平方米，学生宿舍6469平方米，学生食堂6022平方米。如××中学需要住宿的学生共1200人，但现在学校只有能容纳350名学生的800平方米学生宿舍，尚有850名学生的住宿问题没有解决；××中学每间不足40平方米的宿舍挤住了40多个学生，存在着一定的安全隐患。2、农村中学的教学仪器普遍紧缺，影响了学校实验教学活动的开展。3、教师工作间严重不足。目前，农村学校教师工作间尚缺542间，面积为13550平方米。此外，各学校均没有图书馆。
（三）农村基础教育相对薄弱。调研组通过抽查××、××、××、××四个镇20__年小学升初中考试成绩，发现有的镇考生语文科平均分为26分，及格率6.33%,数学科平均分为14.36分,及格率2.46%,四个镇的小学生考试及格率均在45%以下。它从一个侧面反映出我县的农村基础教育还相对薄弱。究其因，主要是20__年新课程改革实施后，部分校领导、教研员和教师对新课改认识不到位，缺乏有效的学习、研究，对新课程改革的新理念、新方法理解不透，认为新课改就是减少学生的测验和作业，对教师教学质量和学生掌握知识程度的测评工作没有建立起规范化、正常化的机制。许多农村中小学每个学期除了中段考和期末考试外，平时基本没有测验，甚至连作业都很少。各学校基本上没有对各学科各位教师的教学成绩和教学质量进行分析、评比、反馈，教科局也没有根据新课改后的新型教学模式制定相应的标准和目标，没有对各学校的教学质量进行考核、监督、检查。
（四）学校的管理缺乏科学、有效的机制。校长的管理理念、学校领导班子的整体素质对学校的发展和教育质量的提高起着关键作用，但由于教科局对学校的管理没有一整套行之有效的奖优罚劣、奖勤罚懒的竞争激励机制，造成部分校长“等、靠、要”的惰性思想严重，不思学校的改革发展，没有因地制宜利用现有的资源去改善办学条件，致使一些学校的操场变成了晒谷场，一些学校的菁菁校园变成了猪狗牛羊的乐园。特别是部分学校的常规教学管理不规范、不到位，致使教学质量难以提高。
（五）教师职称评聘脱节，影响了教师工作的积极性。目前我县尚有89名教师的职称只评未聘，由于评聘脱节，使一些教师认为有无职称一个样，直接影响了一些老师对教学和教研工作的积极性和主动性。
（六）教师培训缺乏针对性和实效性。目前我县教师的培训工作主要是抓全员培训，大方向是正确的，但就全县教师队伍的实际情况（年轻教师多，35岁以下的有1038人，学科优秀教师不多，缺乏学科带头人）来讲，还缺乏一定的针对性和实效性。同时对教师的培训力度也不够，按国家规定，教师的培训经费应占当地教职工工资总额的2.5%，但目前我县仅为0.47%，比例过低。
（七）教育布局不够合理。××中学、××中学、××中学、××中学、××中学和县一小等学校，都存在班额过大、师资、课室、实验室、宿舍紧缺等问题，但在××、××等边远农村小学又存在生源稀少等现象，如×××小学配有2位教师，却仅有4名小学生；××小学作为一所完全小学，配有7位老师，但只有31名学生，而且其中四年级出现断层（即没有学生），农村教育布局、教育资源配置不均衡、不合理，影响了教育教学事业的健康发展。
（八）教科局教研室职能作用发挥不够好。在调研中，许多校领导和教师反映县教科局教研室没有针对课改后的新理念组织校本教研活动，没有对各学校教学情况进行检查、考核、反馈、通报，也没有对各学科的教学开展交流学习等有实效的教研活动。
（九）全县高考成绩有所下滑，引起社会广泛关注。20__——20__年我县参加高考人数分别为943人、1184人、1184人，本科第一批录取分别为128人、87人、56人，录取率分别为13.6%、7.3%、4.7%。据掌握的情况分析，高考成绩下滑的主要原因是：1、20__年我县开始实行高中扩招，扩招速度、规模居全省各市县重点中学之最，特别是实行高中免费入学后，高中学生从20__年的1730人猛增至20__年的3108人，各班的平均班额都在80人以上，给课堂教学和管理带来一定难度。但扩招不仅满足了部分初中毕业生继续求学的愿望，而且也降低了青少年的犯罪率，社会效果是十分明显的。2、高一优秀生源少。以20__年秋季高一招生为例，新生录取分数汉族生为36分（××市录取分数为58分），少数民族生为28分（××县录取分数为31分），70分以上的成绩优秀生仅有80人。据统计，××中学近三年高一新生的优秀平均率仅为10％，合格率只有25％，且每年全县中招考试的前20名都被省属重点中学录取，其他接近省属学校录取分数线的部分优秀学生也择校到省属学校就读，高中拔尖学生留在县中学就读的极少。3、没有针对高考制定相应的奖罚措施，在一定程度上影响了学校争先创优的积极性。
（十）学校与家长缺少沟通，没有发挥社会和家庭对学生教育的责任与作用，致使部分家长对新课改后的学校补课及征订教辅书等工作缺乏理解和支持。
四、意见和建议
（一）政府要继续重视和加强农村基础教育，采取切实有效的措施改善我县农村基础教育薄弱的状况，全面夯实我县教育基础。希望在20__年财政支出预算中，能够向农村教育基础设施项目倾斜。
（二）建立健全教学质量考核评价制度。县教科局每学期都要对全县各中小学各年级各学科的教学质量进行考核、评比、通报，对教学质量较好的学校和教师要进行表彰,对教学质量较差的学校和班级要给予通报批评，并限期进行整改。要把考核结果作为校领导、教师绩效工资发放的重要依据，作为晋级聘用及“评先”“评优”的参考。
（三）政府要设立奖教基金，并加大奖教力度。县教科局要尽快修订教师绩效考核实施办法，要按照公开、公正、稳定的原则，以工作实绩和贡献作为绩效工资和奖教评定的依据，从而调动教师工作的积极性。
（四）建立校长目标管理责任制。一所好的学校，不仅要有一个一流的校长和一个强有力的学校领导班子，而且还要有一套科学、高效、民主、和谐的管理机制。因此必须对各个学校的校长实行目标管理责任制，促使他们增强使命感和紧迫感，调动他们一心一意谋学校发展，求教学质量提高的主动性和积极性。
（五）采取有效措施建设一支高素质的教师队伍。师资力量薄弱是制约我县教育发展的重要因素，因此首先要对缺编教师的学校选优配齐教师，特别是要尽快解决县一中教师缺编的问题，政府要给县一中一定的自主招聘教师的权力，切实把一些骨干教师从繁重的课程负担中解放出来，集中精力致力于如何提高教学质量的研究；其次，要按相关政策彻底解决在编不在岗或无法胜任教学工作的老弱病残教师占编问题，以优化师资队伍；再次，政府要加大对教师培训的投入力度，对教师的培训要有针对性和实效性，不仅要抓业务培训，还要抓师德、师风建设，以激发教师爱岗敬业的精神；不仅要抓好全员培训，还要扎实抓好学科专业培训；特别要注重加大对年轻教师、农村教师、骨干教师和学科带头人的培训力度，以点带面，充分发挥他们的作用。此外，还要建立科学的培训考核机制。对教师的培训考核既要注重笔试成绩，更要注重提高和加强他们的实际教学水平和能力，避免培训流于形式。
（六）尽快解决教师职称评聘脱节问题，以提高教师工作的积极性。在调研中，老师们反映最强烈最集中的意见是职称评聘脱节，希望政府能尽快解决这一老大难问题。
（七）尽快投入资金帮助农村学校建造所需的教师工作间，以改善教师工作、生活环境，使他们安心教书，用心育人，减少“走教”现象。
（八）县教科局要尽快配齐配强配优教研室力量，以指导校本教研制度的实施。县教科局要对教研室人员进行充实调整，加强其业务力量，充分发挥其职能作用，以促进全县教学质量的整体提高。
河北省农村幼儿园公立的少之又少，绝大多数都是私立幼儿园，入园孩子交费极低，在维持基本运营的基础上，对于教师工资的发放并不按时、按量，很多农村幼儿园存在教师工资缓发、扣发的情况，五险一金的基本职工福利待遇保障更是无从谈起。因为上世纪50年代末实行的户籍制度，使我国人为的形成了城市与农村二元结构的特殊社会体系。在城市与农村特殊的二元结构体系下，教育也在这两个地方形成了极大的落差。河北省是农业大省，农村学前教育相对城市被无形的边缘化，而从事农村学前教育的教师更是处于河北省教育事业的最边缘。职业地位的低下，使农村幼儿教师身份处于模糊地带，虽然有着教师的专业资格证书，却丧失了应有的社会身份。河北省绝大的多数的农村幼儿园办学条件简陋，民房、仓库等改建而成的“幼儿园”比比皆是；教学设备、书籍少之又少，大型幼儿益智设备更是奇缺；因为经济发展的制约，这些农村幼儿园教学信息闭塞，根本起不到学前教育应有的作用；教师宿舍简陋，很多路途较远的教师晚上只能凑合住在幼儿上课的教室里。
2.河北省农村学前教育教师整体素质偏低、入职教育和继续教育缺失
众所周知学前教育是启蒙教育，通过学前教育可以为幼儿养成良好的生活、学习习惯，潜移默化的树立幼儿的世界观、人生观，而这些都要通过教师的引导、教育得以实现。从事河北省农村学前教育的教师有大专及以上学历的仅有不到总数的10%，中专及以下学历的教师占20%左右，剩下的所谓“教师”很多都是一些农村闲散人员，她们都没有相关教师资格证书，对幼儿抚育、教育知识仅凭经验。教师水平有限的同时，教师素质相对低下，严重影响了幼儿身心的健康发展。在河北省经济相对发达的城市，幼儿园对于教师的入职前培训大多还停留在理论层次，个别重视入职培训的幼儿园会在教师入职前组织教师学习一周的教育学、教育心理学、教育法规、教师职业道德等相关课程，学习后组织考试，但考试也大多流于形式。河北省农村幼儿园基本没有针对教师的入职前培训，因为教师学历普遍较低，甚至有些幼儿园园长仅有小学或初中学历，对于入职培训从未听说过。个别农村幼儿园存在所谓的入职前培训也仅停留在口头告知几条幼儿园自创的“教师须知”而已。学前教育教师队伍建设的重点就是教师入职后的继续教育。河北省农村学前教育教师队伍在这一重要环节明显缺失。在河北省经济发达的农村幼儿园，教师的继续教育也很少每年定期开展。有后续继续教育的幼儿园，一方面参加的培训的教师一般人数有限，不能实现全体教工参与其中；另一方面继续教育形式单一，除了听主管单位领导讲座、高校专业教师讲座，就是单纯学习统一下发的资料，理论说教居多，实践操作少之又少，针对开办特色幼儿园的教师继续培训内容几乎没有。这些现状都与现代农村学前教育教学理念脱节。
3.河北省农村学前教育教师缺乏职业自豪感、幸福感，教师流失情况严重
从事学前教育的教师相对工作时间长、责任大、但工资待遇低，河北省农村幼儿教师更是如此。工作上“身心俱疲”，工资待遇少的可怜，在物价飞涨的今天让农村幼儿教师深深的感受到“同工不同酬”一词的含义。职业地位低下、工资待遇低下，农村幼儿教师无形中成为了社会的弱势群体，在一成不变的超负荷工作重压下教师的工作积极性和工作热情被不停的消磨，应该树立在农村幼儿教师心中的自豪感和幸福感荡然无存。河北省农村幼儿园教师队伍因为重中现状的存在而变得极其不稳定，偶有学历稍高一些的教师在任教一个学期后得因为各种原因离职。工作环境简陋，工资不能按时发放的农村幼儿园同一班级每月都会更换教师的情况时有发生。很多抱有职业理想的学前教育毕业生在入职农村幼儿园后纷纷转行，农村幼儿园教师队伍建设难以提高。河北省农村学前教育教师队伍的现状已经严重制约了河北省整体教育事业的发展。
二、加强河北省农村学前教育教师队伍建设对策
1.探索多元投资模式改善河北省农村学前教育教师工作环境，提高教师境遇
河北省农村学前教育教师队伍建设，关键在于对农村学前教育的投资。我们要从根本改变单纯依靠政府发展农村学前教育的思想。政府经费有限，政府的投入可以用于农村幼儿教师工资的补贴，有效改善农村幼儿教师的工资待遇；解决农村幼儿教师相关劳动福利保险、医疗保险和养老统筹等，彻底使工作在农村教育边缘的幼儿教师没有后顾之忧；另外对于公立农村幼儿园没有正式编制的教师落实聘任制度，根据工作业绩评定职称，私立农村幼儿园也要在自身发展的同时保证教师工资境遇，使教师辛苦工作的同时逐步提升自我认同感和社会地位。社会经济发展离不开企业的推动，河北省经济发展虽然不是名列全国前茅，但是也有很多经济效益好的大、中型企业。政府经费投入不足，可以牵头这些成功企业、成功个人，单独大企业投资，或者多个小企业联合投资改善农村幼儿园办学环境。我们可以采取的形式多种多样，可以直接接受企业投资，也可以利用企业废弃场所改建、扩建现有幼儿园环境。多渠道、多形式的合办农村幼儿园是有效改善当前河北省农村幼儿园办学环境的途径。鼓励发展河北省经济发达城市幼儿园与农村幼儿园结成“手拉手”幼儿园，有效形成城乡对口支援、对流的长效机制。城市幼儿园的教学教具、图书可以在使用之后无偿赠与农村幼儿园。城市幼儿园教师可以轮岗志愿帮扶农村幼儿园，城市幼儿园教师帮扶时间长则一个学期短则一个月，将先进的教学理念、方法手把手的教给农村幼儿园教师，这是单纯从书本上学不到的实践知识，给农村幼儿园教师随时注入新鲜血液。
2.重视河北省农村幼儿教师入职培训与职业个性化继续教育，提高教师整体素质
幼儿教师入职培训相比其他行业入职培训具有重要的意义。幼儿教师面对的天真无邪的孩子，幼小的孩子就像一张白纸，等待着幼儿教师的引领去刻画自己的未来。河北农村幼儿园大多录用的是刚刚毕业于艺术院校的毕业生，艺术院校的毕业生在学校没有接受过专业的学前教育知识，在实习期间也没有去过幼儿园，不仅缺乏幼教专业理论，更没有幼教工作经验。为了工作一个单纯的艺术类毕业生一夜之间转化为幼儿教师，如果没有入职前培训将是多么可怕。河北省农村学前教育应重视教师入职前培训，在教师上岗之前要经过理论和实践的入职培训，首先要学习幼儿教育心理学等相关综合课程理论考试，尤其针对艺术专业入职教师更要加大理论课程学习的力度；其次对刚入职教师假定多命题课程，让其自行设计教案、使用教具、编排课程，经过反复多次试讲才能正式上岗。新任幼儿教师试用期不能过短，一周或一个月都是极不可取的，幼儿教师是极富耐心与责任心的工作，建议在一年的试用期里考察新任幼儿教师真正的教学水平。
建立科学、有效的入职后继续教育制度是河北省农村幼儿教师队伍发展的关键。没有任何一种工作是一成不变的，教师的工作更是如此。农村幼儿教师本身处于各种知识匮乏、信息闭塞的落后地区，入职后的继续教育就显得尤为重要。我们要逐步改善农村幼儿教师参加继续教育的情况，首先要增加参与继续教育教师的名额，继续教育不是针对某个老师开展的，而是针对所有在职、在岗的所有农村幼儿教师；将继续教育作为一项普及工作开展，使农村幼儿教师认识到继续教育的重要性；将参与继续教育培训纳入工资绩效考核标准，培训后不能流于形式，要以笔试或实践教学的方式考察继续教育培训的效果；其次农村幼儿教师接受继续教育的内容不能只停留理论层面或是被动接受上级下达的任务。我们要提倡聘请城市幼儿园专家讲座与到城市幼儿园互动学习的继续教育培训模式，让农村幼儿教师多参与教师技能训练、音乐、舞蹈、手工制作训练等，方便日后开展多种形式的针对性教学；有条件的农村幼儿园还可以引进城市幼儿园丰富多彩的多媒体教学设备，学习通过多媒体软件开展教学的工作方法；第三农村幼儿园可以聘请高校学前教育专业教师为外聘教师，长期从事本园教师理论学习方面的继续教育培训工作。河北省有着众多师范类高校，我们鼓励师范生来农村幼儿园进行实习支教。高校首先与农村幼儿园结成帮扶对象，农村幼儿园就是高校师范生实习基地，组织高校高年级学前专业师范生到农村幼儿园开展实习支教活动，在解决农村幼儿园师资不足，提升农村幼儿园教师素质的同时，更可以随时开展对农村幼儿教师的理论培训工作。高校学前教育师范生也通过实践增长了见识，增强了实战工作能力，对于高校和农村幼儿园来说是双赢模式，值得大力推广。
3.加强师德建设，提高河北省农村学前教育教师的责任感和使命感
全面提高河北省农村幼儿教师教学理念，在不断改善农村幼儿园教师工作环境、工资待遇的同时更要树立正确的幼儿教师应有的教学观念。幼儿教师不是幼教课程的主体，幼儿才是幼教课程的主体，幼儿教师要引导幼儿参与游戏，引导幼儿在游戏中学习并掌握基本生活技能，例如通过游戏学会自己系扣子，拿筷子，通过游戏互动学会与小朋友如何相处等等。幼儿教师应该是幼儿学习的引导者、合作者，用先进的教育教学理念树立科学的农村幼儿教师职业素养。
艺术特长生、艺术类、自主招生
艺术特长生、艺术类和自主招生是三个不同的招生类别，因为都跟“艺术”二字有关，所以极易混淆。它们均体现了素质教育的要求,有利于高等学校多元化选拔人才，因此在报考程序和招生政策上又有相同之处。
艺术特长生与艺术类
招生目的不同。艺术类是高等艺术院校或者普通高校为培养艺术专业人才，通过高考招收的艺术考生。艺术特长生是高校为了活跃校园氛围，提升学生艺术素质水平，通过高考招收的有艺术特长的考生。报考专业不同。艺术类考生报考的是高等艺术院校或者普通高校中的艺术类专业，这些专业主要包括音乐学、音乐表演、雕塑、美术学、艺术设计、舞蹈学、导演、戏剧影视美术设计、摄影、录音艺术、动画、播音与主持艺术，等等，属文学学科门类，学生本科毕业授予文学学士学位。艺术特长生要报考的是高校普通本科专业，如法学、经济学、计算机，等等。根据不同的学科门类，学生本科毕业授予不同的学士学位。招生人数不同。普通高校艺术类专业招生人数大于艺术特长生的招生人数。近年来，艺术类专业招生报考持续升温，全国艺术类专业报考人数已经超过百万，每年被录取的艺术考生也达到了20万人以上。全国各地高校也纷纷开设艺术类专业，现已有700余所高校招收艺术类考生。而艺术特长生的招生人数不能超过高校本科招生计划总数的1%，招生人数是很有限的。招生政策不同。艺术类考生须获得省统考合格证方可填报相关艺术院校（专业）志愿。报考省统考未涉及的专业,考生须获得校考合格证后方能填报相关艺术院校（专业）志愿。报考艺术特长生的考生须符合普通高校报名的基本条件和各项要求，具有一定的艺术特长，要参加全国普通高校统一招生考试。独立设置的本科艺术院校可自行划定本校艺术类本科专业分数线和文化考试录取控制分数线，独立设置的本科艺术院校的艺术类专科专业及其他高校所有艺术类专业拟录取的考生，其文化成绩必须达到生源所在省级招办划定的相应录取控制分数线。录取分数层次不同。按照教育部2006年的最新要求，艺术特长生录取分数不能低于学校同批调档线下20分,个别艺术特长突出的考生可降分到同批录取控制分数线，但该类考生不得超过学校艺术特长招生总数的15%。艺术类院校（专业）高考文化课分数要求相对较低。
艺术特长生与自主招生
为扩大高校招生自，全面推进素质教育，教育部从2002年起批准全国部分高校可以实行自主招生，目前已经达到59所。试点高校根据自身的人才培养要求，制定选拔标准和选才方向。符合试点学校自主选拔录取条件的应届高中毕业生，由本人提出申请，经所在中学推荐，由中学向试点学校提供考生在校德智体美方面的发展情况以及获奖、特长等证明及写实性材料。试点高校组织专家组，按照自主确定并经公示的条件和考核办法,对推荐的考生材料进行审查，并在进行面试等相关测评、考核后，提出候选人，试点高校招生领导小组审核后确定入选考生名单。参加自主招生的入选考生均须参加全国统考。成绩达到生源所在省（自治区、直辖市）确定的与试点高校同批次录取控制分数线的，省级招办应向考生选报的试点高校投档。试点高校对通过先期考核和公示、统考成绩符合要求的考生,按照签订协议的政策,择优录取。入选考生应根据先期考核和公示的试点高校的要求填报志愿。生源所在省级招办可将入选考生档案先于试点高校所在批次录取开始前投给有关高校。由于艺术特长生和自主招生均体现了素质教育的要求,有利于高等学校多元化选拔人才，因此在报考程序和招生政策中都有相同之处。如艺术特长生和自主招生都须参加高校组织的统一测试和全国统考，前期测试合格者都将与学校签订协议，考生和高校将根据签订的协议进行报考和录取。但从2004年开始，艺术特长生、体育特长生不再纳入高校自主选拔录取范围。
・温馨提示・
普通高校招生专业中主要有哪些艺术专业？
从近年教育部公布的普通高校招生专业目录来看，艺术专业主要有：绘画、表演(音乐表演、舞蹈表演、影视表演、服装表演、表演艺术)、音乐(音乐学、音乐教育、器乐)、设计与制作(艺术设计、服装设计、工业设计、装饰艺术设计、环境艺术设计、建筑工程设计、装潢艺术设计、电脑艺术设计、产品造型设计、广告设计与制作、多媒体设计与制作)、广播影视(影视学、导演、摄影、摄像、电视节目制作、广播电视编导、播音与主持艺术、音像制作、录音艺术)、美术学(美术教育)、建筑学、广告学以及动画、雕塑、珠宝鉴定等。一般而言，把美术专业和对美术有一定要求的艺术专业统称为美术类专业。美术类专业主要有：绘画、美术学、美术教育、动画、雕塑、艺术设计、服装设计、工业设计、装饰艺术设计、环境艺术设计、建筑工程设计、装潢艺术设计、电脑艺术设计、产品造型设计、广告设计与制作、多媒体设计与制作等。
是谁催生了艺考热？
每年春季，他们掀起另一股客运的浪潮，不论从哈尔滨到海口，从上海到乌鲁木齐，还是从海南到北京，只要有艺术招生的城市都能看到他们的身影，他们的名字叫艺术考生。近年来，艺考热，一浪高过一浪。据悉，2007年山东省艺考的人数已经达到16.9万，预计占全省高考人数的1／4，河南的艺考人数则较去年增长了近四成。那么，究竟是什么原因催生了艺考热呢？
功利家长：学这个赚钱容易
“我家邻居是教小号的老师，家里人看人家赚钱容易，日子过得舒服就也让我入了这一行。”郭晓晨，中央音乐学院附中高三班的学生，学习小号已多年。在艺考大军中有这样一群人：四五岁开始学习器乐、舞蹈，初一甚至小学三四年级就转入专业的艺校学习，平均学艺时间接近十年。有老师曾经问过他们一个问题：“假如有足够的钱，你会去做什么？”答案纷纭却没有一人选择搞音乐。孙科，北京舞蹈学院附中中国舞专业毕业班的学生，母亲希望他能成为一名知名的舞蹈演员，小学一年级时就把他送到青岛小海燕艺术学校进行专业的舞蹈学习。“这些孩子最初对艺术确实是有兴趣的，但功利心却让大多数家长充当了艺考的投机者，用孩子十几年的付出作赌注。”北京舞蹈学院附中学生科曹老师说。“把艺术作为敲门砖的学生就算读了大学也很难有大的发展，艺术首先讲求的是热爱。”北京师范大学舞蹈系金千秋教授说，“艺术生也要注重综合素质的培养，我们不少学生就修了英语、工商管理等学科的双学位。”
江湖先生：这孩子该学艺术
张莹学胡13年，“当初我们那边老年活动中心的一个老师非说我乐感好，让我走艺术这条路，爸妈又不懂这一行，我就稀里糊涂地学了。”可以发现，很多孩子走专业艺术的道路，他们儿时学艺的指导老师发挥了很大的作用。何静的父母也是听了指导老师的意见才让她放弃原本不错的功课专业学习琵琶的。在很多中小城市，这样的江湖先生大批地存在着，不谙行情的父母，被一时的兴趣把控的孩子，深深信服于指导老师对艺术才华的热情判断中。“要培养孩子对艺术真正的热爱，老师和环境是最为重要的因素，但目前大部分学艺的孩子根本不可能具备这两方面的优良条件，自己业务水平不怎么样的老师就敢收学生，蹩脚的老师在中国的大部分城市大批地存在着。”中国广播艺术团电影乐团指挥范焘说。据他介绍，国外注重的是培养学生在乐团工作时所具备的素质，教学和实践结合得非常好，不但要听大量的音乐会、唱片，参加演出以及与大师交流的机会也非常多，这样培养出来的学生能立刻适应乐团的工作环境。学生除了艺术以外还会同时学习其他领域、学科的知识和技能。“我们的培养却是单打一，搞艺术其他就都不管了，甚至文化课也不学了，最后就变成不得不走艺术这条路，但艺术的基本素质又不扎实，我们常常遇到乐器学了十几年，准备曲目表演不错但试奏能力很差的学生。”
老师：文化课不好，艺考吧
前几天，小伟接到妹妹打来的电话，“我们班主任让我学美术，哥，你看我要不要学？”娇娇现在读高二，每次成绩都在本科线的边缘，“班里不少成绩不好的学生陆续走了不少，基本都去学美术了。”艺考中，有相当一部分考生是被动参与的，“文化课不好，转艺考”在不少地方已经成为许多人的“共识”。在院校对艺术类专业的增设和扩招的拉动下，有的中学为追求升学率，采取劝说等方式鼓励成绩不好的学生参加艺考，甚至有的学校采取强制方式把一些文化课成绩较差的学生分到艺术班。今年，除了播音主持、表演仍是报考焦点，以前不怎么被关注的影视编导、戏剧文学、数字动画、艺术管理等专业报考人数也出现了井喷。北京师范大学影视与传媒方向，艺术类考生只招22人，但报考人数却超过1500人。中国戏曲学院的考场外，来自新疆的张女士边等考试中的女儿边查看下一个要赶赴的考场，她给女儿报了10所学校，都是影视、戏剧文学、动画这样的专业。“先考上再说吧！”当被问及这类专业毕业后从事什么类型的工作时，绝大多数家长表示不清楚。“以前家长都把这类专业作为捷径，这几年报考人数越来越多，其实竞争可能比普通高考还激烈。”北京师范大学影视传媒系张智华教授说，“喜欢仅仅是一个前提，还必须有过硬的基本素质，否则天天赶场，费钱又耗精力，最后可能是艺考不成，普通高考也受影响。
・话大家知・
教育部公布的31所独立设置的艺术院校有哪些？
中央戏剧学院、中央美术学院、中央音乐学院、中国音乐学院、北京电影学院、 北京舞蹈学院、中国戏曲学院、天津音乐学院、天津美术学院、鲁迅美术学院、沈阳音乐学院、吉林艺术学院、上海音乐学院、上海戏剧学院、南京艺术学院、中国美术学院、 景德镇陶瓷学院、山东艺术学院、山东工艺美术学院、湖北美术学院、武汉音乐学院、广州美术学院 、星海音乐学院、广西艺术学院、四川美术学院、四川音乐学院、云南艺术学院、西安美术学院、西安音乐学院、新疆艺术学院、艺术学院。
美院成高考生的最佳捷径？
从去年开始，美术类院系在中国的招生空前火热，甚至远超过了音乐、影视类其他艺术专业。山东省2007年普通高校艺术类专业测试拉开帷幕，其中有美术考生9.81万余人。在中国，考一所普通高校，大概是两个人录取一个，而一些艺术院校，比如闻名的美院，往往是30个人争夺一个入学机会。甚至有考生怕报不上名，在报名点前通宵排队。这种状况在近两年尤为凸显，也让很多美术界和教育界人士感到惊诧。侯宝川是四川美术学院(以下简称川美)招生办主任，他透露消息说，2007年报考川美的考生人数已经达到4.5万余人，这还不包括占生源比例很大的重庆本地考生，这些人最保守估计也在7000人以上。今年川美仍然在扩招，总录取数量是1650人。录取比例是31.5∶1。侯主任说，自从1999年高校扩招，艺术类院校的报考人数平均每年以20%的速度递增，增幅最高的是去年，“能达到25%”，其中报考美术类的占大多数。据侯宝川介绍，中国有1700余所高等院校中80%设有艺术类专业，其中有八成设的是美术和艺术设计类专业。美术类院系在中国的火热是空前的。有人把2006年以来的考生暴涨与这两年中国当代艺术市场火爆联系起来。川美油画系大四本科生王凯印证了这一点。他现在兼职给准备报考川美的补习班授课，他的学生中，有一些对绘画毫无兴趣，只是因为家长听说绘画能赚钱，就决定让孩子学美术。但更多的考生，是因为艺考的文化课的门槛相对低，把它视为上大学的一条捷径。文化课分数线相对较低，高校招生数量较多，毕业后就业相对灵活，使得大量的考生选择艺术类专业――侯宝川说。
据川美国画系主任冯斌介绍，有一些省份，为了保证升学率，一些普通高中在学生读到高三时，让文科班全部转学美术，甚至一些高中在文科班、理科班外还设有美术班。不过，报考美术专业需要巨大的花销也频频见于报道，一个美术考生从学习专业课开始到报考结束，至少需要一万元。而那些从小就开始学画的考生，花费还不止于此。在川美，美术和设计类的报考费是180元/人，美术学等专业报考费为100元/人。鲁迅美术学院的报考费是200元/人，央美报考费则是260元/人。在北京，很少有学费少于2000元/月的考前班，考生通常需要在这里补习三到六个月。日常的花销同样高昂。在北京望京地区，补习班和出租屋数不胜数。而在中国其他中小城市，除了约800元/月的补习费，半年中，仅绘画所需的材料和资料就在3000元以上。据冯斌估算，单在川美外的这些周边产业，就有不少于3000万元的规模。他们中的许多人梦想着，一旦考上了美术院系，就等于跨入了一个财富的门槛，命运将于此转折。家长和考生也开始反思，作为高校中学费最高的专业之一，这种考前及考后都需要的高投入，是否真是一个能有相应回报的“长线投资”？
・考试提示・
艺术类院校专业考试与文化考试说明与注意事项（以美术院校为例）
1、专业考试：大多数美术院校(系)的专业考试时间与报名时间紧密联系在一起，专业考试有素描、写生、色彩、速写、创作设计等。不同的专业招生考试有不同的考试科目和不同的要求，比如报考油画、壁画、雕塑等专业的考生必须用素描或色彩方式完成创作试题；报考中国画、书法的考生一般考书法、篆刻、古汉语、国画基础等。其中面试一关，多与报名同时进行。如考生专业考试合格，报考院校将签发《报名登记表》，寄给考生本人，不合格者只发成绩通知单。
2、文化考试：考生通过专业考试后，凭所报考院校签发的《报名登记表》到户口所在地的市(区、县)大中专招生办公室指定的地点报名、正式填报志愿。考生无论参加文史类还是理科类考试，若考试中任何一科得分为零，均不得录取。
3、录取：按所在省(市)艺术招生录取的有关规定，考生在政治思想品德考核和体检合格，专业和文化考试成绩均达到录取分数线的情况下，参照考生填报的专业顺序，德智体全面衡量，择优录取。
・专家报告篇・
艺术人才的成长之路
谈到艺术人才的成长之路，湖南省艺术职业学院的梁熙和教授认为，艺术人才的成长是学校教育、教师培养、自身努力和社会环境等多种因素共同作用的结果，缺少了任何一个环节都是不容易实现的。首先，学校教育、专业教师的培养对艺术人才成长起到关键作用。艺术人才是社会需要的人才，学校应该重视对艺术人才的培养，拓展艺术教育的空间，从而拓宽学生的成长之路。各学校应重视学生文艺社团的组织和引导，积极推动学校文艺创造，开足开齐艺术教育课程，促进学校艺术教育与社会艺术教育相结合。要做好学生艺术水平测试工作，高度重视艺术教师队伍建设和艺术科研。同时，教师的培养在艺术人才的成长过程中有不可忽视的作用。如在民族声乐教育家金铁霖、邹文琴、糜若如、孟玲等教授的精心培育和指导下，使我国诞生出了许多民族唱法方面的佼佼者，女声方面有程桂兰、、董文华、郑绪岚、宋祖英、张也、汤灿等，男声方面有蒋大为、阎维文、吕继宏、郁钧剑、刘斌等。第二，选定目标、矢志不移、孜孜不倦地追求探索以及自身的不懈努力。很多艺术家之所以在艺术之路上执著追求、努力不懈，最终取得成功，无不是因为他们从小醉心于艺术，从艺术中感受到无穷的乐趣，从而确定了一生追求的方向。第三，社会大环境为艺术人才提供了发展的广阔平台。艺术人才是否能茁壮成长，除了自身的创造才能外，还要有一个烘托艺术才能的氛围、一个对美感兴趣的阶层、一种能激发出这个阶层热情的社会环境。艺术人才的成长离不开社会的支持，社会应多创造机遇，给予呵护，积极为各类艺术人才的健康成长营造良好的环境，为广大青少年艺术人才提供展示才艺的巨大舞台和广阔空间。同时，政府和团体要给予一定的重视和政策上的扶持，采取多种形式和途径，发现和培养各种文艺人才，通过各种奖励激励机制，关心、扶持、鼓励艺术人才的成长。
扎实的基本功是艺考的基础
参加艺考，最主要的是要有扎实的相关艺术专业基本功，这不仅决定考试的成败，更重要的是对考生将来发展起决定性作用。这是湖南师范大学音乐学院教授袁益军在介绍艺术专业考试要求，给考生谈建议时表达的最中肯的观点。以湖南师范大学音乐学院为例，2008年学院招生的主专业为：声乐、器乐、理论作曲、舞蹈，其考试要求如下：1.声乐：限于民族唱法、美声唱法两种，一般不用通俗唱法；2.器乐：各类器乐不限，西洋、民族均可；3.理论作曲：主要有三个方面的内容，即作曲、和声、钢琴；4.舞蹈：主专业有基本功、即兴表演、模仿、剧目等四项；其中基本功包括目试、软开度、跳、转以及自选动作几个方面。这几个专业考试分值是这样分配的：主专业的考试成绩占60%，第二专业10%，视唱10%，乐理10%，练耳10%。其中乐理和练耳两项为笔试，视唱按单元抽，有简谱、五线谱，一、二条为必唱，三、四条由老师指定。第二专业考试所限范围是这样的：声乐学生可加试器乐、钢琴、舞蹈，器乐学生和理论作曲学生只能加试声乐，音乐表演生还需面试，内容包括形象、气质、专业素质、唱一首歌或演奏钢琴器乐。所以，无论是主专业考试还是第二专业、视唱、乐理等，都需要考生具备扎实的基本功，这是顺利考取艺术院校的基础。
找准专业方向，正确对待艺考热
近年来，艺考持续快速升温。在高峰论坛上，中国戏曲学院舞美艺术系主任王立强教授着重强调了两点：考生要找准自己的艺术专业方向，学校、家长应正确对待艺考升温这一社会现象。中国戏曲学院是艺术类的综合学院，分表演、音乐、戏曲文学、导演和美术几个专业，类似中国戏曲学院的还有中央戏剧学院、北京舞蹈学院、上海戏剧学院等艺术院校。王教授说，近年来，艺术考试不断升温，大量艺术专业考生涌入各大艺术院校。部分院校纷纷加大招生数量，但是比例依然不能尽如人意，特别是重点艺术院校依然出现千军万马过独木桥的局面。考生人数加大，鱼目混珠、参差不齐；很多学生突击练习，没有扎实的基本功，无法灵活表现、随机处理。艺术考试是在大基础的层面上进行的深层设计与综合素质考查，如在素描、色彩的基础层面上，不同专业有不同的要求，相同专业考试不同的院校在内容上也有所变化。然而，许多考生并没有把握艺考规律，基本功底与理论知识不够，无法随机应变和从容平稳地参加应试。另外，王教授认为，在专业考试的理念上，广大艺考生应做到认清自我，摆正位置，找准方向。认清自我，即清楚地知道自己的专业课情况在一个什么样的水平上，综合历年艺考状况把自己接近的院校水平做一个归类，老师也要进行配合。摆正位置，即在自己现有水平基础上，清楚明确地定好学习计划。找准方向，即在上述基础上，根据当年招生简章与专业配置确定报考学校与专业。对于美术基础教学，学校要全面抓，最好是从早抓起，不要等到最后再进行紧张突击。高中一年级开始就要打基础、培养兴趣、加深理念，平时更要多加引导；教学要系统化，科学配置，一定要做到专业课与文化课齐头并进，缺一不可；加大素质训练，重点培养，定点加工。同时，学校、家长应正确面对艺考热，找出专业取向，切不可盲目展开。
美术设计类专业考试的备战、应战、决战
在这次高峰论坛上，来自山东艺术学院的王大海教授专门对美术设计类的考生传授法宝，就如何备战、应战、决战这一考试问题做了详细阐述。在备战方面，首先，要确立坚强的心理承受力。特别是对于即将参加艺考的学生们，他们既要在专业上不断下功夫，又不能把文化课抛开不顾，这就需要有一定的心理承受力。其次，要有健康的心理忍耐力。选择了从艺这条路，就必然要做好跟自己的心理打持久战的准备。第三，在平时的训练中，一定要讲究策略。这跟文化课不同，应确立“眼高手低，先加后减”式的训练模式，这种模式一般可以较快提高考生艺术水平，达到事半功倍的效果。
那么如何来应战艺考？第一，要综合评价自己的各项指标。可从三个方面，即文化课、专业课、家庭的经济承受力来综合评价，不要失衡。如对于学习美术的考生来说，家庭经济条件是不得不考虑的重要条件，因为这个专业不仅学费高，而且平时需要的必备用品多，四年下来也是一笔不小的开支。第二，要综合了解各个院校和拟招专业的情况。美术生在报考院校的时候一定要慎重考虑，要多听、多问，减少报考的盲目性。要认真阅读各学校的艺术专业招生简章，一定要了解具体招生和考试情况，做到心中有数。第三，给自己定好位，知道自己处在一个什么水平上了，这时就可以根据自己的情况制定一个切合实际的目标和可行的计划来进行专业训练了。第四，根据自己的情况进行分层次、有重点的报考各个级别的艺术院校。
一切准备工作就绪后，到了最关键的决战时刻，应做好以下三点：第一， 考试前的运筹帷幄。到了临考时机，千万要注意放松一下，尤其是考前一两天，应当先熟悉下考场位置，了解一下考场采光的情况――何种光源、强弱、方向等，事先考虑好作画时采取何种处理手段。对于参加工艺美术考试的学生，一定要备齐工艺美术用的特殊工具。第二，考场上的随机应变。考场发挥要有良好的心态，无论你的专业水平高低，考场上都要认真审题，忌骄、忌怯场。设计考题要不落俗套，构思新颖。要有应对突发事件的能力，要想最好的办法来解决问题，要充分发挥出自己的艺术水准。第三，考试后的九霄云外。考试结束了，无论感觉好坏，都不要再对它念念不忘。这时应马上调整好心态和状态，投入到文化课的复习备考中去。毕竟高考才进行了一半，要以同样认真的态度去对待文化课的考试，这样才能达到最终的成功。
・新闻链接・
“2008山东艺术教育高峰论坛”在寿光举行
2007年11月17~18日，由清华美术学院、教育部山东师范大学基础教育课程研究中心和山东出版集团新校园杂志社联合主办的“2008山东艺术教育高峰论坛”在寿光现代中学开幕。来自全国知名高校的艺术教育专家，全省各地区共40多所高级中学的校长、主任及老师等共二百余人参加了本次盛会。在本次高峰论坛上，先后有清华大学美术学院培训中心主任柳光苏、中国戏曲学院舞蹈美术设计系教授王立强、山东工艺美术学院教授王大海、湖南师范大学音乐学院教授袁益军、湖南省艺术职业学院教授梁熙广等，分别从不同的艺术角度和艺术教育范围作了专题学术报告，对于当前如何发展和谐艺术教育，创建艺术招生生态环境的新思路进行了深刻剖析，并就我国艺术教育考试、招生、教学、就业及今后的发展方向提出了良好的建议。会议期间，与会代表们就艺术特长生的培养、艺术教育的推广与普及等问题，进行了深入的探讨交流。另外，全体与会人员一起参观了寿光现代中学舞蹈房、名人书画展、现代中学师生书画展、现代中学学生室外书画优秀书画作品展等，并于11月17日晚观看了寿光现代中学艺术生才艺表演――“和谐现代、艺苑风采”大型文艺晚会。
・艺术生就业篇・
艺术生如何就业？
2005年山东省本科共录取192270人，其中艺术类录取42462人，占到五分之一。与此同时，艺术生就业不容乐观，2005年艺术生就业率不足50%，艺术生如何就业已经成为了一个社会问题。从2004年山东师范大学毕业生就业情况看，普通专业就业率能达到70%以上，一些热门专业如数学等就业率达到80%甚至90%以上，而美术、音乐等专业签约率不超过45%。与2004年相比，该校2005届艺术类毕业生就业率变化不大。山东大学是省内就业情况较好的高校之一，可是艺术生就业同样不理想。该校工业设计专业2005届共55位毕业生，只有20多人找到了工作。不少人由于找不到固定工作，只能在艺术培训班短期代课。据统计，山东省艺术类考生就业率不足50%，不仅远低于一些基础学科的就业率，甚至低于师范类学生50%的就业率。而一些专业艺术高校的就业率更低，省内某艺术院校就曾被报出只有20%左右的就业率。某高校就业指导中心的负责人说，造成艺术生就业难有多方面的原因，但是最重要的是艺术招生和报考呈现非理性的状态，很多高校不考虑社会需求而盲目扩大招生规模。他还表示，艺术类专业社会需求比较小，目前已基本呈饱和状态，即使是青岛、济南等省内大城市，也仅占所有需求岗位的5%以内，而一些中小城市的需求就更小。
在艺术生就业困难的大形势下，如何让自己更好的就业，成了艺术生最为关心的问题。山东省工艺美术学院就业指导中心的娄彦主任说，与基础学科相比，艺术生平时有更多机会做兼职，其实完全可以利用兼职的优势，多培养动手能力，了解社会对艺术生的需求，早为就业铺路。此外，艺术生要注意保留平时的作业或好的作品，这对找工作也会有很大的帮助。从目前的情况看，艺术生毕业后，绝大多数进入企业和公司工作。比如设计专业，毕业后一般进入设计公司工作。对此，娄主任表示，毕业生除了到企业工作外，完全可以自主创业。据了解，该校不少往届艺术毕业生，自己注册成立了设计工作室，从事广告牌设计、广告制作等一系列业务。此外，目前艺术培训比较热，无法就业的艺术生，可以考虑到培训班代课，据了解有些培训班开出的老师薪酬标准还真不低。
自我评估和探讨就业问题
下面是一位艺术毕业生心路历程的自我表白，他很好地做出了自我评估，并能根据社会状况和个人遭遇情况，积极探索出了自我就业的新路子，给人以启示。
我是一个失败的音乐系学生，常常逃课，毕业时居然几门课不及格，在音乐系老师和同学的眼里，我就是不学无术的纨绔子弟，整天不务正业、游手好闲，常常被老师作为反面典型用来教育学弟学妹。填志愿时，我不顾家长和老师的一致反对，选择了南京师范大学的音乐专业，第一，我学了13年的音乐；第二，音乐系比较浪漫、比较好玩。对于我来说，音乐是陶冶情操、愉悦身心的手段，但不是我生活的主流，我不想我的未来总是生活在虚无缥缈感性而不实际的音乐中。其实，音乐系的学生毕业后就是当音乐老师，这个职业当然不错，可究竟有多少人可以成功？毕业时，我们班55个人不过有10个找到工作，市区的也不多见，在双选会上居然30个人争一个名额，可见，就业的形势极其严峻。
一、藏语汉化的历史根源
（一）藏族
藏族是中国的少数民族之一，主要是分布在自治区和青海、甘肃、四川、云南等省区。中国境内有人口约640万余人。另外，尼泊尔、巴基斯坦、印度、不丹等国境内也有藏族分布。
藏族的历史是中国历史不可分割的一个组成部分，是中国最古老的民族之一。7世纪初期吐蕃（古代藏族在青藏高原上建立的政权，松赞干布通常被认为是实际的立国者）建政之后，吐蕃与唐朝的接触日益频繁。10世纪到16世纪，是古代藏族文化兴盛时期。1951年，人民进驻，和平解放。
藏族有自己的语言和文字。藏语属汉藏语系藏缅语族藏语支，分卫藏（拉萨地区）、康方、安多三种方言。现行藏文是7世纪初根据古梵文和西域文字制定的拼音文字。
（二）汉语与藏语
1.世界语系划分
汉藏语系。下分汉语和藏缅、壮侗、苗瑶等语族，包括汉语、藏语、缅甸语、克伦语、壮语、苗语、瑶语等。
2.藏语
古代唐朝以来汉族与藏族（吐蕃） 的密切交往及汉语藏语同属一大语系，彼此同源词相互交错有力地证明了汉族、藏族，汉语、藏语一脉连枝，藏语汉化的趋势、现象有章可循。
藏语族有300来种语言，包括10个语支。像这样复杂的语法形式主要表现在古藏文、羌语支、景颇语支、喜马拉雅、那嘎-波多、库基-钦等诸多语支里。
3.汉语藏语同源
我们设想原始母语的类型应该是一致的，经过长期的分化，类型开始改变，有亲缘关系的语言在类型上可能会变得面目全非，这是历史实事，而这也可以被认为是使汉、藏语在语法结构上出现巨大差距的原因之一。
二、藏语汉化的现实原因
（一）国家对藏相关教育政策
1.财政与师资支持
为了加快经济、社会的发展，政府十分重视教育工作。40多年来，国家为发展教育已累计投资11亿元，仅1987年就为教育投资6000万元，帮助建设了34个教育项目。1985年至1991年国家每年定额拨款200万元，作为班学生到内地上学的路费、伙食费、服装费、医疗费等经常费用，1992年以后增加到400万元。据不完全统计，自五十年代中期以来，全国各有关省市还为选派教师6640余人次。
2.内地藏族班
（1）创建初始
1984年，中央发出（84）22号文件，要求在内地举办班并筹建中学："要采取集中与分散相结合的原则，在内地省市办学，帮助培养人才。可考虑在北京、兰州、成都等地相对集中办班，其他有条件省市分配一定名额，选送10-12岁小学毕业生，以培养获得中等专业技术人才为主，其中少数优秀的可以选送高等院校深造。"
1985年，来自各地共1300名小学毕业生（拉萨400、山南200、日喀则250、林芝100、昌都200、那曲100和阿里50）被送往中国内地16个省份开始学制四年的初中教育（第一年学习汉语）。初中毕业后，他们回参加中考，随后在内地继续高中教育。
初中与高中教育并举的"北京中学"于1987年开班，随后几年其他城市的班也陆续建立。借鉴内地班的成功经验，2000年中国又开办主要面向维吾尔族学生的内地新疆班。
（2）发展经过
2005年底，共计29000人次的学生在内地22个省份求学，其中三分之一的内地班的高中毕业生继续升学进入大学学习，并且这个比例在不断增加。
截至2015年，全国21个省市办有内地班，累计招收初中生4.32万人、高中生2.89万人，中专以上毕业人数达3万余人，约占总人口1%。
（3）历史回顾、变革新篇
最早的一批学生需要先读一年预科班，然后再进行三年初中学习。之后小部分毕业生进入三年高中学习，而大多数则在内地接受职业技术教育，例如教师培训等。
第二批学生初中毕业后，有更多机会在内地读高中，就读大学几率更高。1994年，内地班有5081名初中学生、2041名职业技术学生、866名普通高中学生和563名大学生，多数为三年制大专。
随着初等教育的改善，最新一批学生不再需要一年的预科班学习，越来越多学生在读完初中再去内地读高中，而且多数内地普通高中毕业的学生进入四年制大学学习。
（二）教学环境
国家制定的对藏教育扶持政策（以内地藏族班为例）让一部分藏族同学走向内地，更近距离地接触到汉语，但在在藏文课时较少，教学资源相对不足的情况下，藏族同学的藏文水平可能会出现一定程度的退化；在为汉语环绕的学习环境下，在和汉族同学的生活，语言、情感的交流中，藏语汉化有了必然性的趋势与条件。
三、探究影响（问卷调查与实地访谈的反馈与分析）
（一）教育
本地生源：随着初等教育的改善，最新一批学生不再需要一年的预科班学习，越来越多学生在读完初中再去内地读高中，而且多数内地普通高中毕业的学生进入四年制大学学习。
1.异地求学对综合素质的拓展：藏族是一个能歌善舞的民族，生性活泼。从访谈中也得知，内地班的藏族学生大都喜欢运动，还有很多学生具有歌舞表演和艺术模仿方面的天赋。为了抓好这些远离家乡父母的孩子们的素质教育，学校都比较重视其音、体、美方面的素质挖掘。在学生的记忆中，大部分学校开设了音乐、美术、体育、计算机等素质拓展课程，还有些学校开设了劳动技能课，让学生参加一些生活实践，比如，喜欢做饭的同学可以到厨房帮忙、喜欢做针线活的也可以得到任课老师的专门指点等。在此次调查中，高中阶段除规定的文化课程外开设的如艺术、体育、计算机、劳技或均无的所占比例如下，注：部分同学对高中开设多种课程。
2.异地求学中的藏文课程：
从上述统计数据来看，93%的藏族同学认为藏语课程所占教学份额少了，90%觉得会影响藏语的使用（其中被调查者中有两位在大学以前在区内上学，故认为藏语课程教学份额适中）。
究其原因，主要有三个方面：其一是藏族学生身处跨文化的环境，除了本乡本土的可以用藏语进行交流外，周边缺乏藏语言的使用环境；其二是藏语言的语法和使用在地区间都存在较大差异，来自不同地区的藏族学生也有交流方面的障碍，多数情况下不同地区的学生也只能用汉语进行交流；其三是由自治区派出的藏语授课老师，也因为地区方言的差异，导致很大一部分藏族学生听不清楚或理解不了老师的语言，进而挫伤了一部分藏族学生的藏语学习积极性。从问卷调查和访谈中得知，在内地生活的时间越长，他们的藏语言书面运用能力下降得越明显。值得注意的是，尽管内地班的学生存在藏语言书面应用能力普遍下降的趋势，而在对藏语言重要性的认可度上却表现出惊人的一致，也充分说明了其跨文化特性。
3.对汉语的使用：
（二）就业
1.在此次问卷调查中，从反馈的样本数据来看，返乡就业率达100%，下表为他（她）们的理想职业统计：
2.我们也对进入内地班学习，顺利完成大学学业后返藏就业的毕业生的就业与收入情况按学历的不同层次做了后续的调查：总计40人，其中一本20人，二本和专科20人，但同时也引入了在高校的本地毕业生20人的就业与收入的数据作对比分析。
2.所有受调查者就业时间均不超过五年。
分析：
（1）从表1-2和表1-3的数据对比中我们可以看出内地班的学子在返藏就业的过程中，他们的就业率相对较高，学历与就业收入有一定的正相关关系，及学历越高，收入相应增多，但两者差距较小。
（2）不论是内地藏族班的毕业生还是本地的毕业生都对本地的公务员国考情有独钟，90%的受调查者都参加过自治区的公务员考试，100%的调查者都曾经怀有过公务员的想法和决心。究其原因，很大程度上归咎于特殊的就业形势――针对公务员：公务员职业稳定，收入处于全社会的较高水平（平均上高于企业单位、自主创业的个体户），如表中所示，公务员的工资普遍落在（6500，8000）元这个区间内，并且会随就职时间的延长而提高。
（3）除了表格中披露的稻荩在与受调查者的交流中，我们惊讶得发现：
①在，如果最终目标是考公务员，那么大学是在本地就读或者是去内地深造对最后的就业结果影响不大。
②在，公务员的工作地点距离拉萨越远，工资会有不同程度的逐级增长。
③在受调查者中只有不到5%的大学生选择出国继续深造或创业自营，这个比率在实际上也远低于他们在学习和生活中的估计值。总之在，不论是内地藏族班的毕业生还是在本地毕业生的出国率和就业率都非常低。
（三）文化
文化这个角度是十分宏大而复杂的，所以对这个问题的探讨，我们这次采用访谈法，将目标对准两大主体：与藏族学子接触较多的汉族群体、交往互动较少的汉族群体，从他们的视角中去观察藏族学子的民族身份带来的文化意义及藏语汉化的趋势、现象在民族之间的密切交往中究竟是怎样的体验。（访谈回放请见附录）
访谈分析：
1.基于与藏族学子接触较多的汉族群体的视角
这个汉族群体和藏族同学的互动是相对较多的（多为舍友、同班同学、非以上两类的好友），在他们的眼中，藏族同学有着热情爽朗的天性，彼此的交流：不论是在学习上――研讨各种各样的学习问题，还是生活上――对电视、电影、音乐的兴趣爱好，都有着高频的互动。藏族的语言、文字、服饰、民族性格、艺术（建筑、音乐、舞蹈、）宗教、美食等文化符号令大多数的这些汉族同学也充满兴趣。值得注意的是就所有受访者就“会听见室友说藏语吗？会不会出现一些疑似普通话的词汇，瞬间有种听到中国方言的错觉？”这个问题上，都无一例外的与本小组有了一致的结论，由此可见藏语汉化这个现象在生活中的传播之广。
2.基于与藏族交往互动较少的汉族群体的视角
这个汉族群体和藏族同学的互动是相对较少的，从访谈反馈的信息来看，就“会听见室友说藏语吗？会不会出现一些疑似普通话的词汇，瞬间有种听到中国方言的错觉？”这个问题，大多数受访者表示由于关系不是很密切，基本不会刻意去听对方的语言，即使听到了藏语也因为听不懂而不太上心。他们对藏族文化的知识大多数是从课本上涉猎的，对藏族文化的兴趣不如第一个群体那么浓厚，可他们却十分欣赏藏族同学真诚坦率的个性、能歌善舞的特长，尤其对他们信仰的宗教暗暗燃起了极大的兴趣，秉承着尊重差异、平等共融的文化理念，和睦相处。最后在谈及内地藏族学子孤独而艰辛的求学历程答，第二组的同学都纷纷表示对于他们克服了语言和生活上的不便 为了求学和建设家乡来到外地生活 这样一种刻苦勤奋的家乡情怀是十分珍贵而尊敬的。
（四）影响综述
1.藏语汉化虽然只是一种趋势、现象，但它实际上代表了国家对藏教育政策和藏族青少年在接受教育时走向汉藏文化交融所带来的一系列影响：我们能够看到，藏语汉化在一定意义上来说并不意味着藏族本民族语言的丧失，其实更体现了藏族同胞汉语水平（或者英语水平）的提高，这可以为他们更迅速地接受先进的科学文化知识，转化为生产力，加快经济建设；同时也为输送了大量人才，促进义务教育和高等教育的发展。从一定意义上来看，藏语汉化这一现象所在的群体也夯实历史上汉藏两个亲缘关系最接近的民族沟通桥梁。
2.但藏语汉化的趋势、现象对经济和就业的影响也存在一些问题和隐忧。的公务员考试大部分采用汉语出题并作答（部分地区可能不同），远赴内地求学的藏族学子在比本地就读的藏族W子接触了更多被汉语文化所包融的环境，也更为集中地吸收了以汉字为载体的文化知识，可能会对公务员考试怀有更多的期待和信心，拥有更多的资源和优势，然而这就使得为工业进步和经济发展服务的工程师、自主创业者们的数量相对较少，他们在未来长期远低于政府体制内公务员的收入会削弱其在教育求学阶段内攻读自然科学专业的热情和兴趣。
四、对传承古老藏族文明，促进汉藏文化的有机融合的建议
（一）开设内地藏族班的省、市、自治区可以在维持或适量增加藏文课程比重的基础上要求教师提高教学质量，如藏语发音的准确性，普及藏语普通话。
从文献回顾以及问卷调查反馈的数据来看，99.9%的藏族同学认为内地藏族班中藏文的教学份额有所减少，在不同程度上影响了母语―藏语的使用。同时自治区派出的藏语授课老师，也因为地区方言的差异，导致很大一部分藏族学生听不清楚或理解不了老师的语言，进而挫伤了一部分藏族学生的藏语学习积极性。
（二）通过考试（笔试、口语）、成绩的手段和机制定期定量对藏文教学进行质检，督促远赴内地求学的藏族同学温习藏语，保持一定的熟练度。甚至在异地高考中也可以分出一定比例的分数考察藏语的使用。
（三）鼓励在校内开展多种藏语艺术文化节：可以让来自各个地区的学子彼此分享独有的地域文化，增进民族感情，创造一定的语言环境。同时，也向其他民族的同胞学子宣传丰富而厚重的藏族文化，扩大藏族文化、文明的影响力。
（四）号召汉藏两族同学多交流、交往，分享汉藏语言、文字、风俗人情等，尊重差异，保护文化多样性，增进理解，促进汉藏文化的有机融合。
（五）自治区的政府也应该采取更为积极合理的就业政策，如平衡公务员、企事业单位、自主创业者们的收入和社会福利保障，同时引导内地藏族班和本地毕业生自主择业、主动就业、努力创业，释放多年积累的科学文化知识，将其更快速高效地转化为促进经济和社会发展的生产力。
【参考文献】
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中图分类号：G 807.3
文章编号：1009―783X(2012)02-0126一05
文献标志码：A
教体艺号关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知要求：“开展阳光体育运动，要与体育课教学相结合，严格执行国家有关体育课时的规定，开足上好体育课，不断提高体育课教学质量，通过体育教学，教育、引导学生积极参加阳光体育运动。学校体育教师是阳光体育运动开展的具体落实者，西部农村学校由于受地域环境、交通、经济、教育资源等局限，学校体育教育的发展一直落后于中东部地区，体育场地、器材、经费不足，专职体育师资缺乏(有的学校连一校一师的最低标准都很难达到)。这些因素直接制约着西部农村中小学校结合《国家学生体质健康标准》(以下简称《标准》)实施开展阳光体育运动，学校体育课教学质量和课外1h体育锻炼活动得不到保证，学校阳光体育运动开展受到影响。而西部农村青少年体质健康是我国西部发展后备人才的坚实基础，因此，如何保证西部农村中小学校体育师资在数量上和质量上适应阳光体育运动开展的需要，促进阳光体育运动在西部农村的持续发展是当前急需研究的重要课题。
1研究方法与对象
主要采用文献资料法、问卷调查法、访谈法、数理统计法、专家访谈法，围绕西部农村中小学校开展阳光体育运动的师资配备保证问题，对我国西部四川、重庆、云南、青海、甘肃5个省市的49个县(区)98所乡镇农村中小学校进行实地调研。2西部农村中小学校体育师资队伍现状
2.1体育专职教师严重缺乏，兼职体育教师比较普遍
《国家学校体育卫生条件试行基本标准》(以下简称《体卫标准》)明确规定：学校应当在各级教育部门核定的教师总编制数内，按照教学计划中体育课授课时数所占的比例和开展课余体育活动的需要配备体育教师。农村200名学生以上的中小学校至少配备1名专职体育教师。农村学校体育师资数量及质量的保证，直接关系到阳光体育运动的开展。
课题组对调研区域县(区)教育局发放的基本情况数据表进行逐项统计汇总，并结合查阅教育局人事科有关农村学校师
重庆市农村中小学校专职体育教师占现有体育教师总数为58.41％，这个比例高于其他几个省市，经卡方检验表明，具有高度显著性差异(P
青海省农村中小学校专职体育教师占现有体育教师总数的比例是其他几个省市中最低的，经卡方检验表明，具有高度显著性差异(P
位于西北地区的青海省、甘肃省，以及西南边陲的云南省，这3个省的农村中小学校体育专职教师比例都分别低于四川省和重庆市。经卡方检验表明，具有高度显著性差异(P
2.2体育专职教师缺编比例高，体育教学质量难以保证
调查表明：农村学校之间由于地域差别，学校班级的人数也有很大差异，西部农村边远山区学校有的不足100人，有的学校学生200名以上。国家《体卫标准》要求：“农村200名学生以上的中小学校至少配备1名专职体育教师。”按照国家这一标准测算出调研区域体育专职教师的缺编数，见表2。调查结果表明：西部调研省市农村中小学校专职体育教师缺编比例普遍较高，均超过68.46％。云南省、青海省、甘肃省调研对象的农村中小学每所学校达不到1名专职体育教师的最低标准，非体育专业学科的教师兼职担任体育课的现象比较普遍，尤其是农村小学体育课兼职体育教师更为普遍。实地调研还发现，云南省、青海省、甘肃省调查区域处于山区边远少数民族的农村中小学，一般具有“学校办学点较为分散、学校规模较小、年级设置齐全、但班数少”的特点，由于受地理、气候环境、交通、经济落后等艰苦条件限制，体育师资人才的补充和现有体育师资队伍的稳定都受到严重影响，如果不彻底解决农村学校“拆资花名册等相关资料进行统计，调查结果表明：西部5省市专职教师平均占总体育教师人数比例为46.37％，兼职教师占到了总教师人数一半以上，说明西部农村中小学校专职体育教师严重缺乏。从不同省市间体育教师专、兼职情况来看，专职教师的数量保障情况存在显著性地区差异。校合并、教学点合理布局、教育资源均衡配置”的问题，目前很难达到一校一专职体育教师的最低国家体育师资配置标准。
2.3农村中小学校体育教师专业学历低、专业素质水平不高
体育教师的专业背景与学历结构，是反映教师学科专业方向及所受教育程度的重要指标，直接关系到保证体育教学质量、阳光体育运动开展的专业技术保障能力，调查结果显示：西部5省市农村中小学体育教师中，具有体育专业学科背景的教师仅占41.55％，具有本科学历的教师仅占28.27％。这一数据说明整个西部农村中小学体育教师专业学历水平不高，专业素质水平难以保障。
值得注意的是，农村中小学体育教师专业学历水平及教育背景存在显著性的地域差异。具体表现在：1)重庆市和四川省调研对象的农村中小学校体育教师，教育背景为体育专业的比例分别是57.76％和47.64％，显著性高于青海、甘肃和云南省(P
另外，从学历层次调查结果看出：青海省调研对象农村中小学校体育教师本科学历层次达42.53％，显著性高于与其他4个省市的调查结果(P
象，从而导致青海省农村中小学校体育教师中本科层次的比例均比其他省市要高。
2.4 西部边远山区体育教师学历提升与培训机会少
从调查结果得知：调研对象中有31％的农村中小学对体育教师进行在职培训。在培训内容上，有77.2％的体育教师参加了校园集体舞、广播操和眼保健操培训。中央7号文件要求“全面实行大课间体育活动制度，认真组织学生做好广播体操、开展集体体育活动。体育教师担负全校学生该项内容的教学与普及工作，所以，教育行政部门比较重视举办培训班。没有参与该内容培训的农村中小学体育教师占22.8％，由于交通不畅、信息避塞等其他原因，没有参加培训的是边远山区农村中小学教师；调查对象中参与学历提升教育的体育教师人数为2.5体育教师的评价激励措施缺乏，体育教师的权益得不到完全保证
学校体育工作是靠教师的辛勤劳动来实现，能否调动体育教师的工作积极性，直接关系到学校体育各项工作开展的实效性，农村中小学校体育教师教学任务重，小学体育教师一般承担每周18～20节体育课，初中体育教师每周16～18节体育课，体育教师还要组织开展“2操1活动”，工作量增大，体育教师评职称难，其他学科教师学生升学考试有成绩，而体育课是非统考科目，没有考试成绩就等于没有工作业绩，体育教师付出艰苦劳动得不到应有的尊重和价值体现，极大地挫伤体育教师工作积极胜。
3制约西部农村中小学体育师资配齐配强的主要原因
3.1教育法制观念淡薄，师资配备法规政策的执行乏力
首先，西部农村中小学校开展阳光体育运动，教育部门、学校领导、体育教师对中央7号文件及阳光体育内涵意义的认识差异较大，尤其是执行层面的一些基层领导和教师重视程度不够，教育法制观念较为淡薄，没有把切实保障学生体育权益不受侵害提高到人权保证的法制层面高度认识，从而影响学校师资配备政策法规的执行落实。
其次，从现有学校体育法律法规制定层面上剖析，学校体育法律法规体系不完整、立法层次较低。这些学校体育法律法规多由中央各部委、地方制定颁布，规范性不强，缺乏法律责任的制约和强制执行作用，大多是一些条例、办法、规定和通知等。我国现行学校体育法规的立法层次整体较低，法律的约束力较弱，这是导致教育管理部门的疏忽和组织、个人的轻视，从而严重影响学校体育师资配备政策法规的执行落实。，其原因主要有几方面：1)教师个人没有职业规划的动力和意识；2)经费缺乏；3)缺乏帮助教师教育提升的平台和机遇，农村中小学体育教师专业水平较低直接影响体育教学及课外活动开展的质量。
再次，对于西部农村学校教育存在的“有法不依、违法不究、执行乏力”的一些现象，学校体育法规责任界定不清，缺乏独立的教育执法监督机构。现行的法规没有明确的法律责任规定，造成学校对法规忽视，不能自觉地贯彻执行师资配备保障的政策，学校体育法规实效存在一定缺陷，尤其是在西部农村中小学校法制观念淡薄的情况下，法规的约束力较弱。
因此，以上因素导致西部农村中小学校开展阳光体育运动所需的运动场地、体育器材、经费、师资配备等条件不能得到基本保障，阻碍阳光体育运动的开展。
3.2西部农村学校教师编制体制改革滞后学校体育的发展
西部农村中小学校体育专职师资缺乏，体育师资学历层次较低与专业水平较差，是当前比较突出的问题，一些学校由于历史原因造成教师编制内超编，岗位内又缺编，师资学科结构失衡的矛盾，令一部分农村教师感到悲观。
调研分析：农村学校教师编制核定体制改革滞后与当前学校体育发展对体育教师需求增加之间的矛盾，是造成农村中小学体育专职教师缺乏的重要原因之一。农村学校班级设置的特殊性与城市不同在于，农村学校规模小、年级多；但每个年级的班数不多，学生人数较少，有的学校一个年级只有1个班，农村学校师资不足排课困难。对于农村学校师资编制而言，仅考虑学生数量不结合班级数量定编也是不合理的。
3.3位于边远山区的学校教学点分散，且学校规模小，体育师资配备界于政策的空白
西部农村位于边远山区的学校教学点比较分散、学生走读路途遥远，一个学校的学生人数较少，但年级齐全，对教师的配备带来很大压力；所以，西部农村中小学校非体育专业学科的教师兼职担任体育课现象比较普遍，体育课教学及课外体育活动开展缺乏专业技术指导。由于农村学校师资配备的政策规定是200名以上学生配备1名体育教师，这一类学校学生总数从动态来讲，处于200名上下，界于国家政策的空白，在一定时期内体育师资缺乏的状况难以改变。调研中发现这方面的典型案例如：甘肃省榆中县是国家级贫困县，全县209所小学，有90％以上是兼职教师担任体育课，且兼职教师是非体育专业的，全县专职体育教师数量严重缺乏。所以，保证农村中小学生享受优质体育教育资源，是当前政府和教育部门需要共同面对解决的难题。
4西部农村中小学阳光体育运动开展的师资配备保障对策
4.1提高认识，增强教育法制观念，切实保障学生享有的体育权益不受侵害
各级政府、教育部门领导要加强学习，深刻领会中央7号文件及保证学生课外1h体育锻炼活动，促进学生德智体全面发展的有关阳光体育运动系列文件精神，要广泛宣传动员，深刻认识阳光体育运动的意义和内涵，把“健康第一”作为学校教育的指导思想，把学校开展阳光体育活动作为实施素质教育的重要突破口。要把维护和保障学生体育基本权益提到人权的高度上认识，切实保障学校有关师资配备保障政策法规落到实处。要以教育行政执法监督保障体制为主线，贯穿在各级党政部门、教育行政部门、学校教育工作的始终。
4.2优先保证配齐体育师资的对策
4.2.1西部省市编办、财政和教育部门要从编制政策的源头上优先保证配齐体育专职教师
教育部关于保证中小学体育课时的通知中指出：各地教育部门应按照《体卫标准》中有关学校体育教师配备的要求，结合《义务教育课程设置实验方案》课程设置方案和小学体育、初中体育与健康课时比例提高的实际，科学核定体育教师的工作量，相应增加中小学校体育教师编制数额，避免因缺少体育教师而削减体育课课时的现象。
西部农村各省编委在充分调研论证的基础上，结合各地农村学校实际，把农村学校学生人数动态变化情况与年级数量结合考虑定编教师，按照国家体育课程课时标准，及时对学校学科师资结构、编制数量进行合理核定。教育主管部门、财政部门应优先及时配齐配强农村中小学校体育教师，建立适应义务教育均衡发展的教师编制新体制保障，从源头政策保障上解决体育专职教师严重不足的问题。
4.2.2健全完善西部“特岗计划”教师招聘考核制度，保证农村教师补充源头的顺畅
“特岗计划”是中央实施的一项对西部农村义务教育缓解师资不足的一项特殊政策，对于充分发挥“特岗计划”教师在农村学校教书育人的积极作用，维护设岗学校正常教育教学秩序，促进西部农村义务教育健康发展，继续引导和鼓励高校毕
业生到农村基层学校任教，促进城乡教育均衡发展和构建社会主义和谐社会具有重要现实意义。
“特岗计划”教师招聘按照设岗地区农村学校的专业教师需求，由西部各省教育厅组织报名公开考试录用，考试科目内容设置是否与报考岗位专业需求相符，直接关系到能否保证所需岗位教师的专业水平优劣。现行考试办法的设置存在一定缺陷，除数学与英语岗位外，其他岗位报考者统一进行公共知识笔试，没有对非统考的教师岗位(例如体育、美术、音乐、计算机技术课等)进行区别对待，不利于招聘吸收体育、美术、音乐等非统考科目专业的毕业生，影响农村学校专职教师的补充。
在完善“特岗计划”政策中，设岗地区应当增加体育教师的招聘名额，给予更多的政策倾斜，让更多的大学毕业生能够及时补充到农村学校。由于高校体育毕业生在学校经过系统的专业培养，专业技能水平相对较高，到农村学校还能够对其他在职体育教师给予指导和帮助，有利于整体提升农村中小学校体育教师的业务素质和能力，有利于改善目前农村中小学校体育教师队伍的数量和质量。
4.2.3提高待遇，稳定与激励边远山区学校体育教师
教育行政部门要将农村中小学校教职工队伍的调整分流与推进和深化中小学校人事制度改革结合起来，改革学校用人制度，对农村中小学校资源进行整合，健全城乡均衡配置教师交流制度，用政策吸引教师从城镇和超编学校向农村和缺编学校流动，提高边远山区农村中小学教师的待遇，从待遇、职称评定的倾斜政策方面，保证农村中小学校体育教师队伍稳定，包括对非统考科目教师(音、体、美、计算机课等)要切实保障他们的权益。只有从政策上提供支持，才能既留住人又稳住心。
稳定与激励边远山区学校体育教师队伍，要建立教师激励考核机制，应把音、体、美教师单独分类考核评价。学校要研究制定考核指标细则，把参与《国家学生体质健康标准》实施、课外1h体育活动组织指导等阳光体育运动开展的具体工作纳入教师年终考核指标内容，占一定权重，并计人工作量发放一定酬金，体育教师(包括其他非统考教师)享有与其他学科教师同样评职称、评优机会，从而调动农村中小学校体育教师的工作积极性，保障体育教师享有与其他学科教师同等的权益，发挥他们在推动阳光体育运动工作中的主导作用。
4.3完善相关措施，切实提高体育师资配备质量
4.3.1加强中小学教师“国培计划”
加强中小学教师国家级培训计划(简称“国培计划”)，做好中西部以农村义务教育学校校级以上骨干教师为重点，分类、分层、分岗、分科实施的农村教师培训工作，重点组织选拔农村中小学紧缺薄弱学科(体育、英语、计算机等)教师短期集中培训，创新培训模式，优化培训内容，充分调动和整合西部省内外优质培训资源，研制有针对性的体育薄弱学科培训实施方案，提高培训的针对性和实效性，确保培训实施质量。
4.3.2建立西部省、市、县各级体育专职教师长效培训制度
针对西部农村小学兼职体育教师相对较多的现状，建立健全贯彻《体育与健康课程标准》的省、市、县各级各类体育专职教师职前培养、岗前培训、后继能力提升等长效培训制度，切实提高体育教师质量。在培训内容、方法、手段上，应当紧密结合西部农村中小学体育教学实际，指导帮助体育教师结合先进的教学理念，研究创新体育活动开展的方法、手段、内容。根据山区少数民族地区农村中小学校周边的自然环境、地形森林覆盖、地理特征，因地制宜开展例如登山比赛、越野跑比赛、民族传统体育活动、打雪仗、摔跤、跳哒踢舞、斗鸡、骑马等项目。研究自制符合当地民族传统的体育器材，充分挖掘当地自然资源，开展丰富多彩的民族传统体育活动，丰富阳光体育运动组织形式及活动内容。
4.3.3建立适合义务教育均衡发展的城乡教师交流制度
建立适应义务教育均衡发展的城乡教师交流制度，政府为城市学校教师流动农村学校提供必要政策支持，使城市学校的教师乐于农村务教，为农村学校教育教学改革研究，帮助提高教学质量提供有力智力支持保障。建立城乡均衡配置教师制度及教师交流制度，引导教师从城镇和超编学校向农村和缺编学校流动，使教育资源配置更加合理有效，让边远山区学校学生享受优质体育教育。5结语
