时间：2023-06-20 18:03:21
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电力工业是国民经济的基础产业，也是支撑经济发展的支柱产业。前些年电力工程建设的快速发展，规模效应已经显现，电力紧张的局面得到很大程度的缓解。然而随着世界经济发展放缓，保护生态和环境以应对气候变化的压力也与日俱增，调整以煤、油为主的能源结构，发展清洁和可再生能源已成为大势所趋。面对以新能源和智能电网为标志的能源技术革命所带来的挑战和机遇，电力建设行业需要大胆更新观念，抓住有利时机迎难而上，不断寻求突破和发展，而电力工程管理模式的创新和转变又是影响电力建设发展的关键一环，应引起电力建设工作者和管理层的高度重视，并积极探索和勇于实践。本文分析了当前电力工程几种常用管理模式的特点，探讨了如何在电力工程管理中更好地应用和创新管理模式。
1.当前电力工程管理常用模式的特点
1.1 业主自建模式。业主自建模式，就是业主自行设计、施工并进行全面管理的模式。这种模式对项目建设人员的知识、经验和技能要求不高，目前主要用于不重要的零星辅助工程；按照国家有关规定，比较重要的大中型工程必须经过招投标并实行监理制度。
1.2 监理模式。监理模式是我国电力工程中最常用的管理模式，业主与承包商签订承包合同，再与监理单位签订合同，形成业主、承包商和监理单位三方管理模式。推行监理制度的初衷是基于规范化管理的要求，监理受业主委托对电力工程的投资、采购、进度、质量和安全进行监督和控制，但是由于监理市场的不规范和业主对监理制度理解的不专业，现实中监理往往沦为质量检验员和监督员的角色，对投资和进度的控制作用影响很小。常有人将工程管理监理制拿来与DBB（Design-Bid-Build）模式进行比较，认为监理相当于DBB模式中的“工程师”的部分角色，但实际上DBB模式在合同中对业主、工程师和承包商三方关系有明确约定，三者责权利分明；而监理的实际地位和作用远不能与设计工程师相比。
1.3 DB模式。DB（Design- Build）模式，是业主通过招标选定唯一的承包商来负责项目的设计和施工，并且与其签订总价合同[1]，也称为总承包商模式。这种模式的优点是由于总承包商对设计、施工阶段的进度、成本和质量负全责，省去了业主许多管理方面的工作量，管理费用较低；总价合同也有利于投资控制，降低工程造价；还有利于进度控制和缩短工期。不足之处是总承包商在总价包干情况下追求利润目标，可能对设计和施工质量产生一些不利的影响。
1.4 滚动开发模式。这种模式最早用于流域水电开发建设，也称为“流域滚动开发模式”。获得流域梯级水电开发权的开发商，在流域开发管理的不同阶段安排不同的专业人员，有些人负责前期的施工建设，另一些人负责后期的经营管理，建设和经营人员各发挥其专业特长。由于流域要建设和经营多个梯级水电站，其建设和经营呈滚动方式运转。该模式的最大优点是可以充分利用人力、物力和资金，工程管理专业性强、工作效率高[2]。
1.5 PMC模式。PMC（Project Management Contract）模式，即项目管理承包模式，是业主聘请项目管理承包商（Project Management Contractor，也称PMC）对整个项目进行管理的模式。PMC主要代表或协助业主管理项目，但并不负责具体的设计和施工。PMC模式的优点是PMC承包商大都具有丰富的项目管理经验，因此有助于提高整个工程项目的管理水平，有利于节约投资、控制进度和提高工程质量。PMC模式目前的问题是作为一种新兴模式，业主如何规范、约束和激励其与PMC承包商的关系及控制风险[3]。
1.6 EPC模式。EPC（Engineering-Procurement-Construction）模式，与PMC模式的区别是承包商不仅负责一些项目管理，还提供设计和施工，甚至也包括融资服务。由于EPC承包商向业主提供从建设到竣工的整套服务，承担的责任和风险更大，相应回报也会更多。EPC模式与DB模式的区别是EPC承包商不仅包含DB承包商的全部内容，还承担更多的管理职责。在EPC模式下业主不需要再设置自己的工程师，只需派遣业主代表对项目进行宏观管理[4]。EPC模式的优点是业主管理负担较低，只需管理好EPC承包商，其他的都可交由EPC承包商负责，可以较好地控制进度、总造价。
2.电力工程管理模式的应用和创新
2.1 电力工程管理模式选用原则。电力工程管理模式是为实现质量、工期和造价目标而建立的，检验一种管理模式的好坏都不能脱离这些目标。采用一种管理模式应当根据工程的具体情况，如项目规模、性质、特点、目标、资源，还包括国家地方有关该类项目的方针、政策以及业主对项目管理的执行和介入程度等。在评价管理模式的时候，还需要考虑该模式的管理效率、风险大小以及是否方便审计监督等。抛开工程特点和具体条件而去谈论某种模式的优劣是没有意义的，如自建模式，有人认为会被其他模式取代而遭淘汰，但是对规模很小、投入不多、工期较短而业主又有能力和资源处理的临时、零星的辅助工程，采用自建模式也会在工期和造价等方面有明显优势。
2.2 电力工程管理模式应用和创新方法。在应用电力工程管理模式时，应当结合项目环境，采用比较分析的方法选择管理模式[5]。将各种管理模式置于模拟过程中，分析比较各种模式的优缺点，并按照进度、质量、成本和效益原则综合评估，以选择最适合的模式。下面讨论一下常用模式的应用和创新方法。
监理模式在相当长一段时间内仍将是我国主要的项目管理模式，如何改进和完善一直是热门话题。如前所述，监理模式效果不好的主要根源在于业主、监理的关系定位等。首先，应规范业主的行为，特别是政府工程的业主必须实行建、管分离；对非政府性质的业主，也应监督其市场行为。通过完善项目法人负责制，实现更具公平、竞争、开放特点的电力工程市场。其次，规范监理市场，实行市场准入和淘汰机制，以提高监理的素质和水平。再次，借鉴工民建行业，在项目设计阶段就引入监理，提高设计监督的效果。
项目管理水平是制约工程建设效果的关键，应积极引入PMC和EPC这样的模式。PMC模式是从业主的角度出发进行项目管理，管理效果更好；EPC模式更多的是从工程角度进行管理，控制工期、成本效果更佳。近几年，国内电力工程都有PMC和EPC模式成功实例。对于类似流域梯级形式的电力工程，可采用滚动开发模式，效果一般较好。
3.结语
在当前电力工程日趋复杂和专业要求更高的形势下，采用适合的工程管理模式是实现工程目标和效益的保障。应吸收、借鉴先进的管理思想，勇于创新和实践，通过科学合理的方式探寻和应用更高效的管理模式。
参考文献
[1]王丽英.不同建设管理模式及其投资审核[J].水利发展研究，2009，9（4）.
[2]黄永光.论电力工程管理模式的创新与应用[J].技术与市场，2011，18（8）.
1.2监理模式。监理模式是我国电力工程中最常用的管理模式，业主与承包商签订承包合同，再与监理单位签订合同，形成业主、承包商和监理单位三方管理模式。推行监理制度的初衷是基于规范化管理的要求，监理受业主委托对电力工程的投资、采购、进度、质量和安全进行监督和控制，但是由于监理市场的不规范和业主对监理制度理解的不专业，现实中监理往往沦为质量检验员和监督员的角色，对投资和进度的控制作用影响很小。常有人将工程管理监理制拿来与DBB（Design-Bid-Build）模式进行比较，认为监理相当于DBB模式中的“工程师”的部分角色，但实际上DBB模式在合同中对业主、工程师和承包商三方关系有明确约定，三者责权利分明；而监理的实际地位和作用远不能与设计工程师相比。
1.3DB模式。DB（Design-Build）模式，是业主通过招标选定唯一的承包商来负责项目的设计和施工，并且与其签订总价合同[1]，也称为总承包商模式。这种模式的优点是由于总承包商对设计、施工阶段的进度、成本和质量负全责，省去了业主许多管理方面的工作量，管理费用较低；总价合同也有利于投资控制，降低工程造价；还有利于进度控制和缩短工期。不足之处是总承包商在总价包干情况下追求利润目标，可能对设计和施工质量产生一些不利的影响。
1.4滚动开发模式。这种模式最早用于流域水电开发建设，也称为“流域滚动开发模式”。获得流域梯级水电开发权的开发商，在流域开发管理的不同阶段安排不同的专业人员，有些人负责前期的施工建设，另一些人负责后期的经营管理，建设和经营人员各发挥其专业特长。由于流域要建设和经营多个梯级水电站，其建设和经营呈滚动方式运转。该模式的最大优点是可以充分利用人力、物力和资金，工程管理专业性强、工作效率高[2]。
1.5PMC模式。PMC（ProjectManagementContract）模式，即项目管理承包模式，是业主聘请项目管理承包商（ProjectManagementContractor，也称PMC）对整个项目进行管理的模式。PMC主要代表或协助业主管理项目，但并不负责具体的设计和施工。PMC模式的优点是PMC承包商大都具有丰富的项目管理经验，因此有助于提高整个工程项目的管理水平，有利于节约投资、控制进度和提高工程质量。PMC模式目前的问题是作为一种新兴模式，业主如何规范、约束和激励其与模式，与PMC模式的区别是承包商不仅负责一些项目管理，还提供设计和施工，甚至也包括融资服务。由于EPC承包商向业主提供从建设到竣工的整套服务，承担的责任和风险更大，相应回报也会更多。EPC模式与DB模式的区别是EPC承包商不仅包含DB承包商的全部内容，还承担更多的管理职责。在EPC模式下业主不需要再设置自己的工程师，只需派遣业主代表对项目进行宏观管理[4]。EPC模式的优点是业主管理负担较低，只需管理好EPC承包商，其他的都可交由EPC承包商负责，可以较好地控制进度、总造价。
2.电力工程管理模式的应用和创新
2.1电力工程管理模式选用原则。电力工程管理模式是为实现质量、工期和造价目标而建立的，检验一种管理模式的好坏都不能脱离这些目标。采用一种管理模式应当根据工程的具体情况，如项目规模、性质、特点、目标、资源，还包括国家地方有关该类项目的方针、政策以及业主对项目管理的执行和介入程度等。在评价管理模式的时候，还需要考虑该模式的管理效率、风险大小以及是否方便审计监督等。抛开工程特点和具体条件而去谈论某种模式的优劣是没有意义的，如自建模式，有人认为会被其他模式取代而遭淘汰，但是对规模很小、投入不多、工期较短而业主又有能力和资源处理的临时、零星的辅助工程，采用自建模式也会在工期和造价等方面有明显优势。
2.2电力工程管理模式应用和创新方法。在应用电力工程管理模式时，应当结合项目环境，采用比较分析的方法选择管理模式[5]。将各种管理模式置于模拟过程中，分析比较各种模式的优缺点，并按照进度、质量、成本和效益原则综合评估，以选择最适合的模式。下面讨论一下常用模式的应用和创新方法。监理模式在相当长一段时间内仍将是我国主要的项目管理模式，如何改进和完善一直是热门话题。如前所述，监理模式效果不好的主要根源在于业主、监理的关系定位等。首先，应规范业主的行为，特别是政府工程的业主必须实行建、管分离；对非政府性质的业主，也应监督其市场行为。通过完善项目法人负责制，实现更具公平、竞争、开放特点的电力工程市场。其次，规范监理市场，实行市场准入和淘汰机制，以提高监理的素质和水平。再次，借鉴工民建行业，在项目设计阶段就引入监理，提高设计监督的效果。项目管理水平是制约工程建设效果的关键，应积极引入PMC和EPC这样的模式。PMC模式是从业主的角度出发进行项目管理，管理效果更好；EPC模式更多的是从工程角度进行管理，控制工期、成本效果更佳。近几年，国内电力工程都有PMC和EPC模式成功实例。对于类似流域梯级形式的电力工程，可采用滚动开发模式，效果一般较好。
由于我国在之前实行的是“计划经济”制度，这导致个别管理者的头脑依然受传统思想的禁锢，对“招投标”根本就没有概念，在经济方面根本就没有动力，更别说实施“成本控制”。但是，随着时代的发展，以及中国在加入世界贸易组织之后，人们的生活和思想都有了显著性的变化。这这些变化，为“成本控制”提供了基础条件。电力施工企业为了适应国际市场的发展，在电力设施方面也进行了改革，在改革后，“招投标”也随即出新在电力工程中“，招投标”的投标范围必须是合理的，价格不能过高或者是过低。但是，结合我国的实际情况来看，我国在“成本控制”方面的方法，是有限的，没有把“成本控制”当做一个工程来对待，在事前评估和技术层面上的控制力度是远远不够的，只是局限于工程完工后的分析和总结。这样，是很难达到预想的效益的，有时，还要面临“自己反掏腰包”的现象。从上文对我国电力设施现状的分析，可以发现，在电力设施企业成本控制方面，要随着时代的步伐前进，只要跟上了时代的步伐，才不会被淘汰。
1.2一味追求工期与质量
从许多的电力工程实例中，可以知道，成本的影响力是远远高于整个工程的工期与质量的。但是在实际的电力设施管理工作中，电力设施管理人员还是把重心放在工程的工期与质量上。在工程竣工后，工程的工期与质量也许是令人满意的，得到了认可。但是如果电力设施企业不把成本给控制好的话，该电力设施企业在社会中必定不会走的多长远。
2在电力施工中怎样提高成本管理水平
2.1树立新的成本管理理念
一个工程从投标到竣工，整个工程的运行过程和状况都与经济成本有着直接关系。而现代的企业成本管理就是围绕着企业成本的变化而不断变化，这些变化，都促使传统成本管理模式也在悄然声息的改变着，传统的成本管理已经向预测决策、事中调节控制、事后分析考核等方面转变，已扩展到到了六种成本，分别是：①质量成本；②技术成本；③预测决策成本；④人才培养方面成本；⑤工程设计方案成本；⑥工程工期方面成本，但不包括生产成本。现有的成本管理已经包括事前和事后。
2.2加强责任成本管理，建立管理责任体系
“责任成本管理”的意思是指将目标成本进行细分，细分的方法一共是有两种，第一种是“纵向分解”，第二种是“横向分解”。“纵向分解”的具体意思是指将目标成本进行分解，可以分解到项目经理部，或者是相应的施工部门。“横向分解”的意思是指将目标成本分解到各职工部门，从而形成全过程、全方位的管理形式。企业管理人员的绩效与企业的成本指标有着密切的关联，也就是说只有企业成本指标上升，个人的绩效才会上涨，两者是相互依存的。如果把这个问题进行延伸，把范围给扩大的话。那么，具体是包括工程的项目经理要对整个工程的成本管理负责，把公司的成本管理计划，制定的详细、周密一些，要协调好各个部门的关系，避免返工、窝工等现象。
2.3工期、成本、质量
在实际工程中，工期成本的表现主要是表现在两个方面：①项目部为了在制定的时间里完成工期，采用了某种措施，而花费的费用；②由于工期在规定的时间里，没有完成任务，而拖延了工期，致使相关的业主所要成本费用。质量成本指的是，在电力施工方面，没有做好应对突发事件的措施，而产生的经济费用。所以，成本管理实际上就是指处理好“成本、工期、质量”三者之间的关系。
3探索电力施工企业中的工程财务管理
3.1优化财务岗位的工作流程
工程财务管理涉及到的范围是很广泛的，要在实际的运用中，提高施工质量，就必须要把项目管理和财务管理进行结合。在财务岗位的工作人员，应该严格遵守公司的规定，才符合公司上级对工作中的内容核算、管理要求。电力施工企业为了进一步落实和规范工作流程，还需要对“基建财务模块标准化”制定专门的项目研究报告，便于对公司流程的优化工作进行更深入的研究。
3.2开展财务风险管理
《全面风险管理与内部控制工作方案》中有着详细的要求，即电网建设公司在财务风险管理工作中，不仅仅只是确立财务分析指标体系，工作内容还包括建立财务预警系统。还要结合电力施工工程中的实际情况，制定出相应的风险策略，解决在电力施工工程中的问题，同时还要加强财务活动方面的风险管理。在管理风险的实际工作中，还存在着许多的不足之处，可以针对不足之处，来实施相应的优化工作。例如：建立《财务风险信息库》，制定相应的《财务风险管理办法》等。
3.3完善财务内部控制体系
电网建设公司的内部管理制度已经较为完善，并且覆盖到多个领域。并针对电力工程企业的内部环境，制定了各层级和各部门的管理控制程序，建立了较为完善的监督机制，具体的包括以下机制：①设计管理；②工程管理；③合同管理；④设计管理等。财务内部控制体系是建立在核算流程和业务的基础上的，电网建设公司会不定期的进行内部评价工作，包含资金、财务成本费用、会计信息控制等。内部评价的主要目的是找出财务内部的薄弱环节，这样才能不断完善公司的监督检查机制，不断提高防范和控制风险的能力，才能使工作质量和财务水平得到提升。
前 言：电力施工安全与质量是电力工程施工中的重要因素，二者缺一不可，相辅相成。如果我们失去了电力施工安全保证，那么我们的施工人员的人身安全就得不到保障，在这样的环境下我们是无法保证施工的质量的，同样的如果我们只在乎施工安全而忽视施工质量，那么我们电力工程施工就会出现质量问题，而质量问题的出现仍然会给我们的安全带来隐患。因此，电力施工安全与质量之间是相互促进共同发展的。
1、电力工程施工安全管理
1.1加强安全教育培训提高安全意识
加强电力工程施工安全管理的首要任务就是要提高施工人员的安全意识，如果我们施工人员本身缺乏安全管理意识，那么无论我们做什么努力都不会有很明显的效果，只有当我们施工人员发自内心的意识到安全的重要性才能够从根本上提高对安全的管理。我们可以通过培训来提高施工人员的安全意识，传统的安全教育培训并没有很系统的进行，员工的学习积极性也不高，培训内容过于偏理论，这样的培训很难起到好的作用，我们要改变传统的培训模式，首先以电力工程施工为根本，主要向员工阐述电力工程施工中会出现的安全问题，通过一些实例来凸显出安全管理的重要性，这样的培训会让员工觉得与实际生活贴合，更容易被接受。其次，我们可以进行大量的实践模拟课，在实践中向员工们介绍一些急救措施，这样会加深员工的印象同时效果也会比理论知识更有用处。最后，还可以在培训之后进行安全考核，这可以很大程度上提高施工人员的重视程度并且确保员工具有很强的安全意识。
1.2建立健全安全制度
建立健全安全管理制度，没有规矩不成方圆，无论我们身处什么环境或是做什么事情都要受到规矩的约束，就像法律一样，法律限制了我们的很多行为，但也正是这些限制保证了我们的自由。同样的如果我们想要提高安全保障，建立更好的安全施工环境就要建立健全安全制度，只有拥有了完善的安全制度我们才能依据这些制度进行管理。比如我们要明确规定当我们做出了了影响安全的事情时应该如何处理，这些条例我们可以让员工与管理部门共同参与制定，但是当制度制定之后就要共同遵守，如果有人违反这些制度就要受到相应的处罚，这样通过民主制定的条例要比我们直接制定条例更加有成效，因为这是员工亲自参与制作的，属于员工的自我意愿。但是也要注意安全制度是否能够有效的加强安全管理。
1.3明确管理人员的职责和义务
我们的员工已经拥有了很强烈的安全意识，并且我们也有了严格的安全制度，但是这些还远远不够，如果安全意识提高就能保证不发生意外事件也就不需要安全条例制度的制定，同样如果没有去触犯条例那么也就不需要安全制度的存在了。因此我们还要拥有管理人员。首先我们要明确管理人员的工作内容，并且赋予管理人员相应的权力，提高管理人员的地位。过去作为管理人员并没有很明确的权利，这导致管理者一直处于很尴尬的地方，由于权力不明确导致其管理的力量有限，因此我们要明确管理人员的权利范围。另外，我们还要注意明确管理人员的义务和责任。要让管理人员深刻了解到如果自身工作出现失误很有可能会给很多人带来麻烦。
1.4完善电力施工安全管理体制
完善的电力施工安全管理制度是落实安全管理的前提条件。因此，电力企业要根据电力施工过程的实际特点完善安全管理制度。由于电力施工企业对电力施工安全管理不重视的问题，在很大程度上制约了电力施工安全管理制度的发展。因此，为了有效发挥安全管理的作用，通过完善电力施工安全管理制度来促进电力施工企业的发展，使安全管理在电力施工中发挥重要作用。在电力施工安全管理体系中，要明确电力施工企业的责任和义务，包括：第一，电力施工单位需要对电力施工项目的建设质量、安全、成本、施工进度进行控制，积极协调相关单位间的工作关系；第二，明确电力施工企业安全工作范围，包括设计方案讨论；检查施工图方案；参与对承包商的招标评标；参与施工图交底、组织图纸会审；检查施工现场原材料及构件数目及质量等；第三，电力施工企业必须与业主签订安全合同，合同内容应包括安全管理工作范围、双方权利、义务和责任；第四，实行总安全师负责制，设计由专业安全工程师、总安全师及其他安全人员组成的安全机构，在施工现场设立安全机构，并配备相应的安全人员，各自履行自己的安全职责，由总安全师相关指令，总安全师有一定的授权范围，有权终止工程建设单位合同。
2、电力工程施工质量控制
2.1提高对材料选用的管理
材料是影响电力工程施工质量的主要原因。随着我国经济的发展，我们的电力行业也得到了很广泛的发展，但是这也吸引了很多唯利是图的人进入电力行业。这无形当中给我们在购买材料上增加了风险，而材料是影响电力工程施工质量的关键，如果材料的质量不能保证，那么即便我们怎么努力都会影响电力工程施工质量。因此，我们要提高对材料选用的管理。我们要选择质量有保证的大厂生产的材料，避免为了节约成本而选择小作坊生产模式的厂家，这很容易会出现质量问题，一旦出现问题会产生比之前更大的开销，这不利于我们的施工质量控制。我们可以与正规生产厂家建立长期的合作关系，在保证质量的同时降低成本。最后，我们还要严格控制进入施工现场的材料，认真做好记录填好凭证，坚决抵制问题材料的使用。
2.2加强施工前设计的严谨性
我们不能再选择好施工材料之后就可以进行施工，我们还要在这之前进行准确的施工设计，我们的施工都是按照工艺设计等作为依据，如果我们的工艺设计出现问题，那么将会直接影响到施工人员的施工，会因为影响施工效率而延误工期，甚至会造成安全隐患。因此我们要在进行施工设计的时候做到足够的严谨，要进入施工现场进行仔细勘察，保证每个数据的准确性，避免工艺设计与施工现场出现偏差而造成施工困难或者给工程留下安全隐患。
2.3加强现场管理
当我们的准备工作完善之后就可以进行施工，但是我们仍然不能掉以轻心，施工过程是产生工程质量问题最多的地方，由于施工现场的情况很复杂会导致管理不到位，这会增加质量问题的产生。因此，我们要对施工现场进行更加严谨的管理。首先，我们要注意一些细节上的管理，比如现场材料的装卸、摆放等都需要注意避免碰撞和挤压；其次，现场的设备要进行及时的检查和维护，避免由于设备老化等问题而造成的质量问题。最后，我们要加强对员工操作的管理，避免由于员工的业务能力出现误操作等影响电力工程施工质量。
3、结束语
综上所述，电力是我们现代生活中所需要的主要能源，无论是生产、工作还是生活都已经离不开电力，面对人们对电力日益增加的需求以及日渐激烈的竞争，我们一定要做好充足的准备让电力更好的发展，更完善的满足人们的需求。
参考文献：
中图分类号：TM71文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2011)02(c)-0000-00
安全管理贯穿于电力工程项目建设的全过程，尤其是在施工阶段，施工单位必须按照相关规定，严格组织和落实各种安全生产管理活动。目前，国内建设的电力工程项目主要呈现出规模大、工期长、投资大、作业环境复杂等特点，客观增加了安全管理的难度，如果不能采取行之有效的安全管理措施，将导致施工现场中存在较多的安全隐患，一旦出现施工安全事故，将造成巨大的经济损失和人员伤亡。因此，在电力工程项目建设中，必须注重各种安全管理措施的合理应用，从而提高施工单位的安全管理水平，保障工程项目的顺利开展与进行。
1国内电力工程项目安全管理的现状分析
近年来，各级政府和电力行政主管部门在电力工程项目建设中加大了监管力度，尤其是在安全管理方面，投入了大量的管理资源，并且取得了一定的效果。但是在国内现阶段的电力工程项目建设中，非电力系统企业或私营企业投资电力工程项目的现象越来越多，很多施工单位并不具备相应的资质，而是通过违法或违规的手段获取工程项目的施工权，经过转包、发包等手段，有其他施工单位进行具体项目的建设。正是在这样的电力工程市场环境中，导致安全管理混乱局面的长期存在，相关部门也难以进行有效的监管。同时，在电力工程项目建设中，施工单位的管理人员与施工人员普遍缺乏安全管理意识，没有将其置于重要的位置。通常是在安全事故发生后，施工单位才意识到安全管理中存在的弊端或漏洞。而在安全事故发生前，施工单位并没有严格按照相关规定，认真组织各项安全监管工作。
2电力工程项目安全管理的重要性
在电力工程项目建设中，安全管理的重要性是不容忽视的，也是保障工程项目顺利开展和进行的先决条件。结合国内电力工程项目建设的现状，笔者总结了以下安全管理的重要性：1）加强电力工程项目的安全管理，有利于保障施工人员的安全与健康，这也是现代工程项目管理工作的基本要求；2）通过有效的安全管理，有利于改善施工单位的安全管理状况，并且提高企业的安全管理水准；3）在电力工程项目的安全管理中，对于施工单位的各种作业环境及行为进行了严格的约束，有利于构建完善的安全管理体系；4）加强电力工程项目的安全管理，适应国内外电力工程市场经济一体化发展的主流趋势；5）在电力工程项目的安全管理中，随着各类安全管理措施有条不紊的实施，对于提升施工进度、质量与成本的管理水平具有积极的意义，也是增强国内电力工程施工单位整体竞争力的关键环节。
3加强电力工程项目安全管理的措施
针对国内在电力工程项目安全管理中普遍存在的弊端与问题，笔者提出以下具体加强安全管理的措施：
3.1落实安全管理责任制，提高全员的安全素质
在电力工程项目建设中，为了保证安全管理工作的实际效果，必须做到安全管理责任的层层落实，特别是对于较易出现安全隐患的施工项目，必须进行严格的安全监管。在电力工程项目的安全管理中，施工单位必须树立“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，严格执行《电力建设安全工作规程》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》等法律法规，而且要结合工程项目的实际情况，构建符合施工单位管理要求的安全管理责任制。同时，在电力工程项目开工前，施工单位应由主管领导、项目部经理、安监人员等带头，分层次签订《安全管理责任书》，保证各项安全职责落到实处，切实保障工程项目的安全开展。
在电力工程项目的安全管理中，提高全员的安全素质是达到安全管理目标的基础，也是形成良好安全管理氛围的关键环节。在电力工程项目建设中，施工单位应定期组织全员进行安全教育与培训，特别是对于现场施工人员一定要促进他们安全技能的提升，在各项施工作业中，一定要避免违规操作现象的出现。另外，还要在施工单位全员中树立“安全第一”、“一切事故都可以预防”的安全观念，使他们深刻认识到预防各类安全事故发生的重要性，以及防控安全事故的具体措施。施工单位还应将安全管理与全员的薪金、待遇、福利相挂钩，对于未出现安全事故的部门应给予相应的经济奖励，而对于出现安全事故的部门，必须对事故责任人进行严厉的处罚，以强化内部安全管理环境。
3.2充分发挥监理单位的职能
在电力工程项目建设中，监理单位作为独立于建设单位、设计单位、施工单位的组织，其具有对于工程项目建设全过程进行监督与管理的职能。在电力工程项目设计、施工、竣工验收等阶段，监理单位都要对于各种安全问题保持高度的警觉，在进行施工现场的检查过程中，一旦发现安全隐患，应及时组织施工单位进行安全整改。另外，在行使安全监管职能时，监理单位应注意现场施工资料及相关技术文件的保存，必要时可以采取现场录像的方法，以便在发生安全事故后，可以及时查找事故原则和责任主体。
3.3加大施工现场的安全投入
在电力工程项目的安全管理中，加大施工现场的安全投入是十分必要的，也是保障各种安全管理措施落到实处的关键。在电力工程项目建设中，施工单位应认真组织各种安全防护用品的采购，并且按照相关规定进行安全防护用品的质量检验，在确保其质量合格后，方可发放至施工人员手中。部分施工单位为了实现自身经济效益的最大化，而刻意压低施工现场的安全投入，其实这种做法是得不偿失的，往往会造成施工单位更大的经济损失。例如：山东省某市于2008年建设一处电力工程，工程总造价为700万，工期约为195天。按照工程项目的安全管理要求，预计安全投入为40万元，并且确保安全投入一次性到位。安全投入包括各种安全设施，施工人员的安全防护用具，以及全员的安全教育与培训费用等。但是施工单位为了节省开支，实际安全投入不足10万元。在电力工程项目施工中，一名施工人员不慎从脚手架上摔下，而施工现场的安全防护措施不到位，而导致施工人员摔成重伤，该工程项目也被责令停工。事后统计，该施工单位被建筑主管部门处罚20万元，赔偿受伤工人的医疗费用和其他损失近30万元。由此可见，在电力工程项目建设中，加大施工现场的安全投入是极为重要的，合理进行安全预算与投入是保障施工安全，也是提升施工单位经济效益的关键阶段。
3.4充分发挥安全组织网络的作用
在电力工程项目的建设中，不但要注重加强施工现场的安全管理，而且要充分发挥安全组织网络的作用，即在安全管理模式的构建中，一定要组织严密的安全组织网络。在电力工程项目的安全管理工作中，安全组织网络中应尽量涉及到所有的部门和人员，以保证安全管理过程的全过程、动态开展。在安全管理中，一定要设置多名专职安全员，他们负责施工现场的安全巡查工作，并且按照相关安全管理规程，将各类安全问题及时上报项目经理部，以便施工单位及时组织人员进行安全改革。同时，在电力工程项目建设中，还要构建各部门、各班组相联系的安全组织网络，他们在认真落实本职工作的同时，还要起到相互协调、相互监督的作用，以保障工程项目整体安全管理水准的提升。
3.5加强安全事故的统计与结案工作
在电力工程项目建设中，一旦出现各种安全事故，绝不能得过且过，而是要加强对于安全事故的统计与结案工作。对于存在有法不依、有禁不止、有令不行等问题的电力工程项目，必须对项目管理相关责任人进行严厉的处罚，以免造成重大的安全事故。同时，在电力工程项目安全事故的统计与结案中，还应注意以下问题：1）电力工程项目的建设单位法人，必须对于各种已经发生的安全事故进行认真的统计与分析，查清引发安全事故的原因，并且组织人员积极制定安全改造措施；2）逐步完善电力工程项目安全事故的上报制度，明确特大型安全事故的上报时间，对于隐瞒不报的施工单位，必须予以严厉的处罚；3）在安全事故的结案工作中，应注意对于安全管理经验的总结，积极纠正在管理制度或工作作风中存在的问题，以进一步强化安全管理能力。
4电力工程项目施工现场安全管理实例
针对上面提出的电力工程项目安全管理措施，结合某变电站综合自动化改造工程为例，笔者对施工现场的安全管理措施进行具体分析：
（1）在本工程项目开工前，安全管理人员认真进行施工图纸审核，并且根据现场勘查结果，拟定、报送停电计划。在各专业技术负责人综合分析了有可能存在的安全隐患后，编制相应的安全事故预防方案。同时，在开工前期，施工单位召集所有人员进行安全教育，并且有针对性的开展安全事故应急处理演练，以提高全员的安全意识和自我防护能力。在各施工项目标准化作业指导书的编制中，应将安全管理措施列为重点的项目，经过项目经理部门审核后，方可组织指导书的具体实施。
（2）在本工程项目的施工组织设置时，成立了由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位共同组成的安全管理小组，负责工程项目建设全过程的安全管理工作。同时，在安全管理制度的制定中，安全管理小组综合了各方面的意见，并且查阅了国家的相关法律法规，逐步构建了一套较为完善的安全管理制度。在本工程项目的安全管理制度中，明确了各种安全管理事项的责任主体，以及具体的奖罚措施。
（3）在本工程项目的现场施工中，施工单位坚持班前会、班后会的制度，各班组负责人应及时发聩在施工中遇到的安全问题，以便项目经理部及时组织安全管理措施改革。在班前会中，管理人员在布置当天工作的同时，由安全管理人员结合当天施工项目，进行有针对性的安全生产再教育。在班后会中，管理人员应对当天的施工作业情况进行总结，尤其是要指出施工中存在的违规操作行为，对于特别严格的违法安全操作规程行为，进行严厉的处罚。例如：在焊接作业中，某班组的施工人员使用打火机点烟，这是极有可能造成重大火灾事故的，管理人员对其做出罚款300元的处罚，并且扣除当月奖金。
（4）本工程项目的安全管理中，由于施工现场的周边环境较为复杂，附近有商业楼和住宅楼，在现场施工期间，施工单位对于周边环境进行周密的检查。特别是在进行电力设备安装中，必须进行断电处理，施工人员也要穿戴专业的安全防护服，以防止出现意外电击的现象。同时，在电力工程项目施工中，对于防雷、接地等系统也加强了安全检查，以防止在施工中出现安全事故。
5结束语
综上所述，在电力工程项目的建设中，必须加强各种安全管理措施的研究和应用，从而保障工程项目的顺利开展和进行。随着国内电力工程施工工艺、技术水平的不断提升，以及各种新型电力设备、仪器的出现，对于电力工程项目的建设质量有人提出了更高的要求，也客观加大了安全管理的难度。因此，在国内电力工程项目的安全管理工作中，必须认真总结以往的管理经验和教训，并且积极引入国内外先进的管理理念、模式和方法，从而构建一套较为完善的安全管理体系，全面促进国内电力工程项目安全管理水准的提高。
参考文献：
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随着经济建设速度的加快，我国电力行业也得到了很大的发展。目前，电力工程项目越来越多，对安全管理的要求也越来越严格。有效的安全管理工作对防范工程项目安全风险，促进电力工程的良好运行具有重要作用。本文将对电力工程安全管理进行阐述，对安全管理方法进行分析，探讨安全管理在电力工程中的实践运用，为确保电力项目的健康运行提供帮助。
一、电力工程安全管理概述
目前，我国电力工程安全管理的形式比较严峻，主要表现为：电力项目的安全管理体系不够完善，监管力量比较薄弱，在安全生产方面的投入不多，缺少对重大事故有效的预防机制，安全生产的科技技术更新不及时，导致安全生产工作缺乏有力的技术支持。而通过有效的安全管理工作可以很好地解决这些问题，为项目的良好运行提供保证。具体来说，在电力工程中进行安全管理的主要内容包括：确立安全生产目标；制定安全生产方案；对安全管理内容和问题进行分析；加强安全隐患识别能力等。
二、电力工程中安全管理的方法
（一）安全危险识别的意义
电力工程安全管理中，对安全危险的识别主要指的就是对危险源的识别。理论上来说，危险源具有以下的特点：具有引起工程破坏的能力；有具体的破坏对象；产生的后果具有破坏性。在具体工作中，由于危险源理论识别方法具有一定的模糊性，所以通常采用更系统的方法，从人的因素、机制因素、物质因素、法律因素以及环境因素五个方面来对安全危险进行识别[1]。
（二）电力工程中安全危险识别方法
目前，在电力工程中，对安全危险识别的方法主要有五种。
1、经验总结法。管理人员通过对以前案例进行分析和既有的案例总结进行危险识别工作。通常选择的方法是类比推断和专家评议相结合的方式，通过发生事故的类型来和统计资料来分析。同时在采用这种方法的时候可以充分利用国家数据库的资料，从而为危险源识别提供更可靠的依据。
2、流程图法。电力工程项目的流程图中对项目进展的各个流程以及它们之间的联系有系统的标识。具体来说有电力项目总体流程图、电力项目工程进展流程图以及作业流程图。技术人员可以根据工程的实际情况，在流程图的各个环节中标注出可能发生的危险点，为安全危险的识别提供依据。
3、条件假设法。在假设条件中，通常用到的分析方法是故障树表示方法和鱼刺图示法。技术人员通过对整个工程项目进行了解，建立科学合理的数学模型，然后根据实际情况的变化和对危险进行具体分析，得到分析数据。最后通过计算机的分析和计算判定工序中的危险源。
4、分解系统法。这种方法强调的是从整体到局部的过程。由于电力工程项目比较庞大，涉及到的具体流程较复杂，如果从局部开始进行危险识别相对来说较简单。具体来说，分析人员要将整个工程系统分解成若干具体的子系统，对子系统进行风险识别，再将识别结果进行汇总和总体分析。下图为具体的分解图：
5、清单核对法。清单核对法也简称为核对表法，是一种纵向的历史分析法。分析人员首先要收集相似工程的资料，对收集到的信息进行归纳，总结出相似工程的成功经验和失败教训，并将现在工程项目的情况和表格进行对比，查找出安全隐患。在清单中包括的内容有：施工设施对员工是否有潜在风险；起重机能否顺利进入人工地；附近的交通条件是否便利；建筑垃圾的排放地点是否合理；工程的噪声是否符合要求，会不会对人体产生危害等。
（三）电力工程危险源的控制方法
在电力工程项目的安全管理中，不仅要掌握识别危险源的方法，还要能够通过一定手段对危险源进行控制。企业在控制危险源的时候主要遵循预防为主、防控结合的原则。其中，预防主要是通过风险识别方法，对可能出现的危险源进行判断和分析，从而在隐患发生之前将其消灭。防控结合指的是企业在工程进展过程中，要根据工程的实际情况，采取适当的调控措施，从全局进行考虑从而控制住危险源[2]。
具体的控制危险源的方法主要有三种：1、三全控制管理法，即全员控制安全管理、全过程安全控制管理和全方位控制安全管理。通过合理的控制方法组织成一个立体管理网络，从而形成统一的管理。2、目标管理法。这种方法通过个人和组织之间的有效连接，使员工在享受到工作成就感的时候同时完成了安全管理的目标。3、预测分析法。这种方法强调的是预测的作用，在安全管理的措施开始具体部署之前，对风险发生的因素进行分析，从而化解相应风险。
二、安全管理方法在电力工程中的实践分析
安全管理方法理论较多，电力工程人员应该根据工程的实际情况，通过科学合理的方法对安全风险进行识别，采取切实有力的控制措施做好安全风险的管理工作。下面，本文通过具体的实例来探讨安全管理方法在电力工程中的实践方法。
（一）电力工程简介
我国某电力公司为例进行介绍，该工程计划总规模为2.5×150MVA，占地面积为24512O。总体工程主要包括行政综合楼110v的支架基础、220v的构架基础、事故油池、避雷针设施等。
（二）电力工程项目特点
该工程项目的总体的施工内容并不复杂，高新技术含量较低，但该工程的地理客观环境比较发杂，需要的土石方较多，同时在工程项目区域具有很多的植被，给土方的临时堆放造成了一定的困难。为了确保工程项目建设的效率，施工企业和在工程的南边建立起了挡土墙和220v构支架。同时由于季节的原因，施工企业要做好排水工作。
（三）工程危险源的识别
电力工程的安全管理中，首先就要对工程项目的危险源进行识别。在该案例中，分析人员通过经验总结法、流程图法和系统分解法的综合运用来对风险进行识别。分析人员对现场的施工条件进行分析，将整个工程系统进行有效分解，从而做到系统识别，并将风险分析结果计入到标准化作业指导记录日志中。专业审查组根据施工现场的情况编制风险识别表，在施工作业进行过程中，根据风险识别表中记录的内容对施工作业的各个流程进行严密的监控，在施工作业中不断发现和完善对安全风险的识别工作。
（四）采取的安全控制措施
为了做好安全管理工作，项目管理部门主要从以下方面加了安全控制措施。
1、现场布置的安全控制措施。该措施主要是在施工现场对临时器材、消防设备、机械装置等进行科学合理的布置，并编制平面布置图。在该工程中，从安全角度考虑设置了垃圾掩埋池和危险品存放仓库。
2、设备的安全使用控制措施。在电力工程中对电气设备的使用要格外注意，通过集中接地施工工作，将电气设备就近与主接网连接。
3、用电安全控制措施。为了做好用电的安全控制，在本工程的西北角假设了变压器和低压柜，在局部工程中设置了分配电箱，通过三级配电和末级保护来进行用电控制。
4、消防保卫控制管理。针对活动房、工棚、配电房等地方进行重点消防保卫管理。通过条例规定任何人不可以搬运和毁损消防设备，保持防火间距畅通，同时对消防器具及时检查更新等。
5、其他安全管理措施。为了有效防范风险，工程管理部门在土方工程、模板工程、脚手架安装、焊接作业等方面也制定了具体的措施，通过这些措施确保了施工的顺利进行。
（五）安全管理效果分析
在该工程中，通过对安全危险因素的有效识别，采取科学合理的安全管理控制措施，从而实现了零事故的安全管理目标。
结束语
在电力工程项目中，由于工程规模较大，工程环节复杂，从而导致存在着较多的安全事故隐患。通过合理的安全管理可以有效降低工程项目发生风险的可能性，工程管理人员要采用科学的风险识别方法进行风险辨别，并根据实际的工程情况采取有效的风险管理措施，确保电力工程项目的良性运行。
参考文献
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
1、引言
电力工程造价管理是通过法律、经济、技术等多样化的手段，对项目建设过程中的电力工程造价进行监督、预测、分析、控制等，从而获得工程项目建设的最大投资效益。电力工程造价管理的重点是要科学、合理地确定工程造价和有效地控制工程造价。当今，电力工程造价管理主要存在以下几方面缺陷：一是在项目设计阶段，过于强调了设计限额的重要性。当一个项目设计受到了电力工程限额设计的极大限制时，也就等于限制了工程设计人员的创造性思维的发展，导致是一些新颖的项目设计因为限制而不能认同。二是在工程招投标的过程中存在一定的偏爱成分，导致工程的招投标工作做得不够具备公平性和正性，招投标的竞争性也不能完全体现出来。三是在合同签订阶段，施工单位一般都是采用“低价中标，索赔赢利”的方法来承揽工程的。而在合同签订的过程中，业主这一方的造价管理人对合同的价款调动范围以及计算依据、材料价格、设计更改、现场签证等的规定与约定不明确，而且对合同执行的过程会出现的风险问题分析不到位，没有做到事前把关、主动监控和严格审核工程的变更，更没能提前提出应对策略来规避风险。四是在项目建筑的施工阶段，工程项目的承包商和业主都站在各自的利益点上看，双方都为了得到最大利益，常常会对合同有不同的理解，既没有对工程项目的成本进行提前预算，也没有将被动控制转变为主动控制，从而导致企业不能恰当地控制成本，出现入不敷出、经营管理不善的窘迫现象。
2、电力工程造价管理及控制策略探讨
2.1 投资决策阶段
该阶段要注重可行性研究工作，做到科学决策，把好源头关。此阶段要严把方案设计关，组织有关部门和一批懂设计、懂造价、懂法律的专家对项目进行论证、咨询，特别是造价与财务部门要密切配合，尽可能准确地计算出包含土地成本、前期规费、工程造价、资金成本及管理费用、技术服务费、生产准备费等可能发生的工程建设项目全过程费用，做好项目前期经济评价工作，把电力建设项目的可行性研究、决策阶段建立在优化评选的基础上，在可研阶段编制出较为准确的工程估算，既保证估算起到控制项目投资的作用，同时为领导决策提供科学依据。
2.2设计阶段
在项目作出投资决策后，控制造价的关键在于设计环节，也是工程造价控制的重点。据长期统计数据分析，设计费对工程造价的影响度占了10%以上。目前的实际情况是：设计单位及个人对工程质量负有明确而重大的责任，而对造价的控制偏于保守，往往采用习惯设计或样板设计，而不是根据项目的特点和性能要求，投入足够的人力、财力进行仔细的数据计算和论证，尽量压缩厂区空间与指标富裕度，以最优的的设计方案来达到降低投资的目的。笔者建议在该阶段引入竞争机制，积极推行限额设计。
（1）引入竞争机制 大力推行设计招标投标制
为增强设计单位的责任心，提高其设计质量，就必须把设计业务推向市场。设计单位要取得项目，就必须在竞争中以最佳的设计方案（设计工期短、工程造价低、设计质量优）取胜。
（2）严格执行限额设计，切实提高设计的经济性
限额设计就是按照主管部门批准的工程概算控制总体工程设计，各个专业要在保证达到设计任务书的要求下，按分配的投资额控制各自的设计，没有特殊的理由不得突破其限额。为此设计人员就要不断地更新技术，优化设计方案，不断拓展知识，提高综合工作能力。当然，优化设计工作，也要尊重科学，尊重实际，不能以牺牲工程的质量或寿命来到达降低工程造价的目的。通过大量的实例及统计数据表明，限额设计是控制电力工程造价、提高项目投资效益的非常有效的手段，要紧紧抓住以控制工程量为控制工程造价的核心，扭转设计概预算本身的失控局面，促使设计单位下大功夫处理好技术与经济对立统一关系，使设计概预算形成有机整体，提高设计质量，并对每个设计方案作出投资估算及经济评价，在此基础上推选最佳的设计方案，以到达控制工程造价目的。
2.3建设项目发包阶段
在发包阶段可能会出现这样的情况：所选施工及供货单位并非真正的最低报价单位，或选中了报价低于成本价的单位，但其希望今后在施工或供货过程中通过各种手段、方法取得弥补。如果投标文件、合同文件、供货范围等不够严密、明确，那在今后结算时容易造成扯皮或给施工及供货单位钻空子。因此，在该阶段需要通过招标投标管理和完善的合同管理来实现控制造价的目的。
（1）做好工程施工及设备的招标管理。通过招标活动，选择合理低价的施工单位及厂商作为工程的承建单位和设备供应商，以便使工程的造价控制在概算之内。
（2）强化招标投标的合同管理，充分发挥中标价对结算价的约束作用，在合同中明确中标单位必须严格按照中标价和工程设计要求施工。
在本阶段造价管理人员的工作重点：参与施工招、投标文件的编制及招投标的组织管理 编制合适的施工预算标底或工程量清单；详细分析各投标单位的投标书；参与招标答疑和合同谈判工作，在此过程中要向投标方尽可能明确今后可能采取的一些控制措施，如甲供材料、分包项目及相应的经济责任，减少索赔隐患，避免由于合同未明确或不严密等原因而造成造价失控或扯皮现象。在询标时明确优惠条件及今后结算口径，并详细了解投标单位漏项的弥补方式或消化途径，否则，可能成为造价控制的隐患。在此基础上推荐真正合理低价并可行的中标单位。
2.4 施工阶段
在该阶段要通过建立严格的设计变更、签证审批制度来杜绝随意性变更和不负责的签证出现。特别要加强变更工程的可行性研究和评审，尤其是重大设计变更、签证，必须建立分级审批和先报批后实施的制度，以到达控制工程造价的目的。
设计变更审查人员在审查工程变更时，应注意以下几点：
（1）对通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容的，要审查是否有原审批部门的批准。
（2）由设计单位原因造成设计变更，其损失要与设计单位协商解决。
（3）由于施工不当造成的设计变更，其损失由施工单位负责。
（4）对于必须的设计变更，要审查其是否已作工程量和造价的增减分析，是否已经过业主同意、设计单位审查签章，是否已出具相应的图纸和说明。对于不符合程序的变更不予认可。
由于现场签证工作涉及到费用问题，审查时应注意以下几点：1）现场签证必须有甲、乙双方现场负责人的签字或盖章；2）签证内容已包括预算定额内的不得计入现场签证费用；3）审查现场的项目和内容是否清楚，签证的数量、规格、单位、日期是否准确。
在施工阶段，造价管理人员的工作重点是从工程造价角度帮助承包方进行施工组织总设计的合理优化，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工。参与工程变更的经济性的审查工作。当施工过程中出现各种变化，如地质条件的变化、材料的代换、工程量的增减、设计的变更等，造价管理人员应根据实际发生的变化，充分深入施工现场，争取第一手资料 如隐蔽工程资料、实施施工记录等，为日后的索赔处理、竣工结算提供依据。做好承包商月报结算资料的审核工作，做到既能使承包商正常开展工作，又要防止工程款付过头。
2.5竣工结算阶段
竣工结算阶段主要工作是结算数据的汇总和审核。竣工结算阶段审核的主要内容如下。
（1）首先审查施工单位是否符合国家有关部规定及合同要求完成了全部工程并验收合格。
（2）审查施工单位是否按照合同文件的规定及结算原则提交竣工结算资料。
（3）按照合同文件约定，审查工程量、单价使用或定额套用、费用计算。
（4）严格审查现场签证资料和隐蔽工程记录的合法性、真实性。
在本阶段造价管理人员的工作重点是工程造价结算资料的审核，竣工结算编制工作。建设项目后评估工作，在竣工结算审核的基础上，将项目的有关造价资料及分析结果汇总并建立数据库，为后续工程提供参考。会同项目各部门总结并找出本项目工程造价控制过程中存在的经验、教训，提出今后工作中的改进方案，以便于今后加强管理。
3、结语
总之，由于电力工程造价是决定电力工程建设成本的主要因素，而电力建设成本在电力企业成本中占很大比重，因而电力工程造价水平也是影响电价水平的重要因素。加强电力工程造价管理，合理控制电力工程造价，有利于增强电力企业市场竞争力，有利于建设资源节约型社会，有利于控制电价增长水平。
[关键词]工程总承包 电力工程 合同管理
[Keywords]EPC Electric Power Contract Management
随着我国经济快速发展,国家加快电力建设步伐来调节电力供给和需求的矛盾。各种新型的施工技术被运用于电力建设,而国内电力建设依然采用传统电建模式,电力公司作为项目业主和投资方负责项目建设,既承担投资者角色,又扮演管理者角色,负责工程造价、质量管理和进度控制。电力公司不仅要对建设项目进行总体控制和管理,还直接参与过程管理,从而导致自身管理成本较大,工程施工效率低。总承包(EPC)是大型建设工程中一种重要的承包模式,EPC模式较好地解决了工程项目中连续的项目管理过程互相分离的矛盾,可以在很大程度上缩短工期、节约投资、提高工程运作效率、降低工程总造价。目前,工程总承包模式在国内的推广面还太小,尤其在电力建设过程中真正意义上含设计阶段的工程总承包更是少之又少,常常局限于世界银行贷款项目、外资项目或合资项目。
本文结合2006年广州供电局城、农网的建设项目以及在梅州供电局实施EPC建设模式的成功案例,分析研究国内现有电力建设模式和EPC建设模式的优缺点,旨在为国内电力建设管理模式的改革提供理论依据。
一.EPC管理模式
1.1EPC定义
EPC 的英文全称为 Engineering Procurement and Construction,即由一个承包商承包整个工程项目,包括设计、供应、施工以及管理,承包商向业主承担全部工程责任。EPC总承包是一种重要的承包模式,即承包商向业主提供包括融资、设计、施工、设备采购、安装和调试直至竣工移交的全套服务,在这种模式下,承包商承担了更大的责任和风险,整个工程不再需要业主进行全过程实质管理,只由业主代表对项目进行较宏观的管理即可。EPC总承包商对项目的设计、采购和施工负责,需要管理设计承包商、采购供应商和施工承包商。EPC总承包模式主要应用于以大型装置或工艺过程为主要核心技术的工业建设领域,如大型电站、石油化工、钢铁冶金等领域,这些项目共同的特点是工艺设备及其材料的采购与安装逐渐成为项目投资和建设的最重要、最关键的过程,而工艺设备的采购与安装又与工艺的设计紧密相关。EPC模式下的合同结构如图1-1所示。
1.2EPC管理优势
图1-1与图1-2分别展示了EPC总承包模式与传统承包模式间的合同结构差别,通过比较可以得知,EPC总承包模式很好地减轻了业主的管理负担,以工程总承包的方式节约了业主的管理费用和管理难度。在这种模式下,业主只需加强对EPC承包商的管理,至于相对复杂的技术与施工管理,完全由EPC承包商自己负责。基于管理要求,EPC承包商在项目初期和设计时就必须考虑到设计、采购和施工的影响,避免了设计和采购、施工的矛盾,减少了由于设计错误、疏忽引起的变更,可以显著减少项目成本,缩短工期。
在计价方式方面,EPC的最大特点是固定总价,也即合同中的价格是固定不变的。在EPC模式条件下,除了工程范围发生变动以外,业主允许承包商因费用变化而调价的情况是极少见的,因此业主无需为后期的工程付款数额担忧。
对于承包商而言,EPC合同模式下其承担了大部分的工程风险。这就要求其在合同谈判阶段,充分预测到项目执行中可能遇到的各种风险,以达到防范风险的目的。因此,EPC 合同价格通常略高于其它承包模式的合同价格,只要承包商有足够的实力与管理水平,就可以获得更高的利润。
对于业务而言,虽然EPC合同模式下合同价格略有上升,但是EPC模式大大地降低了其自身的管理人员数量,从而减少了其自身的管理费用和管理负担。另外EPC模式很好地转嫁了其自身的工程风险,降低了其自身的风险投资,间接地节约了管理成本。同时EPC模式会有效地缩短工程周期,这无形中提前了业主运营时间,业主可以比较早地取得收益。
纵览各种行业的EPC工程,其最大优点就是可以大大缩短工程从规划、设计到竣工的周期,节约建设投资,业主可以比较早地取得收益。
1.3 EPC管理重点
由图1-1可见,EPC管理模式下,承包商重点是加强设计、供应以及施工方面的管理,设计、供应以及施工这三个方面自然是EPC管理的重点。EPC相别与传统模式的另一个特点就是设计、供应以及施工三方面间的连同与协作,在项目初期和设计时就考虑到设计、采购和施工的影响,避免设计和采购、施工的矛盾,减少了由于设计错误、疏忽引起的变更,可以显著减少项目成本,缩短工期。因此设计、供应以及施工三方面间的连同与协作是EPC管理重点中的重点。
工程设计是EPC工程的三大环节之一,其决定了项目规模以及后期材料设备采购和施工。设计所设定的材料设备技术规格和技术要求一旦通过设计审核,材料设备的采购费用和施工费用也将基本确定。采购是EPC工程中举足轻重的一部分,它不仅是控制工程总成本、工程质量的关键,也是影响项目总工期的重要因素。在电力工程中,物资采购成本通常占项目总投资的45%以上,是电力工程中的“龙头”。采购与设计、施工工期方面紧密相关,采购太晚影响设计进度,运输太晚影响现场安装,运输太早造成现场设备积压严重,给仓库保管带来麻烦。为此,对总承包商而言,项目运作成功与否很大程度上取决于设计、采购与施工三者成功地融合。EPC模式下,承包商较易做到在详细设计阶段,尽可能地采用调研阶段确定的施工和材料采购方案,以求在满足规范要求和业主期望功能的前提下,有利于施工和降低造价,缩短施工周期。
二.电力工程EPC模式
2.1电力工程EPC模式的优势
传统模式下,电力建设企业在工程中负责工程的施工,而设备物资采购由项目业主(即电力公司)实施,决定权完全属于业主。这种管理体制造成管理层次复杂,管理人员冗长重复。电力建设企业对建设过程中出现的任何有关设计方案、建设费用、设备采购、安装施工等方面的事情均要请示电力公司,达成一致后才通知设计、监理、施工单位实施,这就人为地造成管理层次多,管理成本增加,从而影响了管理效率,延长的施工周期。
另外,电力建设项目中,物资采购成本通常占项目总投资的45%以上,是电力建设项目中的重点,如何合理安排物资的采购是整个工程的核心,物资采购的合理性可以左右工程的造价与工期。采购通常与施工、设计具有紧密的联系,传统模式下设计、采购与施工三者之间的衔接较差,难以达到完全统一,难以兼顾首尾,而EPC模式能很好地沟通设计、采购与施工三种的关系,较易做到合理编排物资采购运输计划,有利于施工和降低造价,缩短施工周期。
2.2电力工程EPC模式的实例
由于管理层次多,管理成本必然增大,工期自然较长,自然导致项目的总成本增加,效率低下。用一个例子来说明:某省的电力公司为某输油项目建设原油管道配套供电工程,为其沿途油(气)加压站供电,该供电工程需新建110千伏架空输电线路9条,共计442公里,按传统模式作出的投资估算为每公里23-25万元不等。该工程最终委托某设计院采用EPC方式总承包,工程决算每公里承包价格20万元,总体节省投资2250万元。
另外,结合本系统项目来谈谈EPC模式的开展前景。2006年广州电力局、农网建设项目采用了传统模式进行建设,经过竣工决算审核,该项目最终的总投资在5亿以上,项目变更金额在100万左右。如果该项目采用EPC模式进行建设,该工程能节约5000万的经费,项目的工期将会缩短近1月。
经过以上实例的详细分析可知,由于电力项目的采购项目巨大,设计变更多,EPC模式比传统模式能够更好地缩短施工工期,提高项目的建设效率,更为适合电力行业的建设。目前,EPC模式在梅州供电局的数据中心建设项目、梅州及下属7个县级子公司的调度自动化系统建设项目中得到了成功运用。
三.结论
(1)EPC管理模式具有较强的管理效能;
(2)EPC模式管理重点是设计、采购与施工三者间成功的融合;
(3)EPC管理模式较为适合电力行业的建设。
参考文献:
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前言
电力施工安全与质量是电力工程施工中的重要因素，二者缺一不可，相辅相成。如果我们失去了电力施工安全保证，那么我们的施工人员的人身安全就得不到保障，在这样的环境下我们是无法保证施工的质量的，同样的如果我们只在乎施工安全而忽视施工质量，那么我们电力工程施工就会出现质量问题，而质量问题的出现仍然会给我们的安全带来隐患。因此，电力施工安全与质量之间是相互促进共同发展的。
1 电力工程施工安全管理
1.1 加强安全教育培训提高安全意识
加强电力工程施工安全管理的首要任务就是要提高施工人员的安全意识，如果我们施工人员本身缺乏安全管理意识，那么无论我们做什么努力都不会有很明显的效果，只有当我们施工人员发自内心的意识到安全的重要性才能够从根本上提高对安全的管理。我们可以通过培训来提高施工人员的安全意识，传统的安全教育培训并没有很系统的进行，员工的学习积极性也不高，培训内容过于偏理论，这样的培训很难起到好的作用，我们要改变传统的培训模式，首先以电力工程施工为根本，主要向员工阐述电力工程施工中会出现的安全问题，通过一些实例来凸显出安全管理的重要性，这样的培训会让员工觉得与实际生活贴合，更容易被接受。其次，我们可以进行大量的实践模拟课，在实践中向员工们介绍一些急救措施，这样会加深员工的印象同时效果也会比理论知识更有用处。最后，还可以在培训之后进行安全考核，这可以很大程度上提高施工人员的重视程度并且确保员工具有很强的安全意识。
1.2 建立健全安全制度
建立健全安全管理制度，没有规矩不成方圆，无论我们身处什么环境或是做什么事情都要受到规矩的约束，就像法律一样，法律限制了我们的很多行为，但也正是这些限制保证了我们的自由。同样的如果我们想要提高安全保障，建立更好的安全施工环境就要建立健全安全制度，只有拥有了完善的安全制度我们才能依据这些制度进行管理。比如我们要明确规定当我们做出了了影响安全的事情时应该如何处理，这些条例我们可以让员工与管理部门共同参与制定，但是当制度制定之后就要共同遵守，如果有人违反这些制度就要受到相应的处罚，这样通过民主制定的条例要比我们直接制定条例更加有成效，因为这是员工亲自参与制作的，属于员工的自我意愿。但是也要注意安全制度是否能够有效的加强安全管理。
1.3 明确管理人员的职责和义务
我们的员工已经拥有了很强烈的安全意识，并且我们也有了严格的安全制度，但是这些还远远不够，如果安全意识提高就能保证不发生意外事件也就不需要安全条例制度的制定，同样如果没有去触犯条例那么也就不需要安全制度的存在了。因此我们还要拥有管理人员。首先我们要明确管理人员的工作内容，并且赋予管理人员相应的权力，提高管理人员的地位。过去作为管理人员并没有很明确的权利，这导致管理者一直处于很尴尬的地方，由于权力不明确导致其管理的力量有限，因此我们要明确管理人员的权利范围。另外，我们还要注意明确管理人员的义务和责任。要让管理人员深刻了解到如果自身工作出现失误很有可能会给很多人带来麻烦。
1.4 完善电力施工安全管理体制
完善的电力施工安全管理制度是落实安全管理的前提条件。因此，电力企业要根据电力施工过程的实际特点完善安全管理制度。由于电力施工企业对电力施工安全管理不重视的问题，在很大程度上制约了电力施工安全管理制度的发展。因此，为了有效发挥安全管理的作用，通过完善电力施工安全管理制度来促进电力施工企业的发展，使安全管理在电力施工中发挥重要作用。在电力施工安全管理体系中，要明确电力施工企业的责任和义务，包括：第一，电力施工单位需要对电力施工项目的建设质量、安全、成本、施工进度进行控制，积极协调相关单位间的工作关系;第二，明确电力施工企业安全工作范围，包括设计方案讨论;检查施工图方案;参与对承包商的招标评标;参与施工图交底、组织图纸会审;检查施工现场原材料及构件数目及质量等;第三，电力施工企业必须与业主签订安全合同，合同内容应包括安全管理工作范围、双方权利、义务和责任;第四，实行总安全师负责制，设计由专业安全工程师、总安全师及其他安全人员组成的安全机构，在施工现场设立安全机构，并配备相应的安全人员，各自履行自己的安全职责，由总安全师相关指令，总安全师有一定的授权范围，有权终止工程建设单位合同。
2 电力工程施工质量控制
2.1 提高对材料选用的管理
材料是影响电力工程施工质量的主要原因。随着我国经济的发展，我们的电力行业也得到了很广泛的发展，但是这也吸引了很多唯利是图的人进入电力行业。这无形当中给我们在购买材料上增加了风险，而材料是影响电力工程施工质量的关键，如果材料的质量不能保证，那么即便我们怎么努力都会影响电力工程施工质量。因此，我们要提高对材料选用的管理。我们要选择质量有保证的大厂生产的材料，避免为了节约成本而选择小作坊生产模式的厂家，这很容易会出现质量问题，一旦出现问题会产生比之前更大的开销，这不利于我们的施工质量控制。我们可以与正规生产厂家建立长期的合作关系，在保证质量的同时降低成本。最后，我们还要严格控制进入施工现场的材料，认真做好记录填好凭证，坚决抵制问题材料的使用。
2.2 加强施工前设计的严谨性
我们不能再选择好施工材料之后就可以进行施工，我们还要在这之前进行准确的施工设计，我们的施工都是按照工艺设计等作为依据，如果我们的工艺设计出现问题，那么将会直接影响到施工人员的施工，会因为影响施工效率而延误工期，甚至会造成安全隐患。因此我们要在进行施工设计的时候做到足够的严谨，要进入施工现场进行仔细勘察，保证每个数据的准确性，避免工艺设计与施工现场出现偏差而造成施工困难或者给工程留下安全隐患。
2.3 加强现场管理
当我们的准备工作完善之后就可以进行施工，但是我们仍然不能掉以轻心，施工过程是产生工程质量问题最多的地方，由于施工现场的情况很复杂会导致管理不到位，这会增加质量问题的产生。因此，我们要对施工现场进行更加严谨的管理。首先，我们要注意一些细节上的管理，比如现场材料的装卸、摆放等都需要注意避免碰撞和挤压;其次，现场的设备要进行及时的检查和维护，避免由于设备老化等问题而造成的质量问题。最后，我们要加强对员工操作的管理，避免由于员工的业务能力出现误操作等影响电力工程施工质量。
3 结束语
中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：
一、电力施工项目工程综合管理的现状分析
近些年来，随着我国电力体制改革的不断深化，进一步推动了我国电力工业的发展，为了确保电力体制改革的有序进行，国家电力总公司要求电力系统各有关单位应当加强电力建设工程项目的管理，并严格按照国家有关法律法规和国电公司的相关规定执行。虽然一系列政策法规的出台使电力施工项目管理的总体成效较之以往有了明显改善，但是由于一些因素的影响，在实际工程中仍旧存在不少问题，具体体现在如下几个方面上：
（一）电力施工项目质量管理方面的问题
1.施工管理人员素质方面存在的问题。在项目最初的筹建过程中，项目部整体人员的素质不高，管理人员以及部分工程技术人员投资效益淡薄，缺少工程造价方面的基础知识，使得部分附属设备没能在合同中加以明确，最终导致要重新进行订货采购，从而造成成本增大，严重影响了工程质量控制。
2.业务管理流程方面存在的问题。公司内部与电力工程施工建设有关的部门包括业务部、财务部以及工程管理部等，其中财务部主要负责相关款项和费用的收支，责任较为明确，而其余两个部门则在电力工程施工过程的不同阶段分别担当自己的职责，这样一来导致了部门之间繁琐的交接，而且经常需要办理大量的手续，从而阻碍了电力施工的顺利进行，这在一定程度上影响了质量管理。
（二）安全管理存在问题
由于送变电工程项目施工具有点多、线长、区域范围广、分散流动性大特点，致使其面临的安全形式非常严峻，具体体现在以下几个方面上：其一，劳务工的整体安全意识较差，极易引发安全事故，该群体是整个送变电工程施工过程中安全事故的易发群体；其二，由于部分设备和工具存在缺陷，一旦施工中工具损坏很容易引起安全事故，并且这种现象的发生往往防不胜防，属于较为严重的安全隐患；其三，粗放型的技术管理现状仍未获得有效改变，有些工艺和安全技术措施也不到位；其四，三违现象屡禁不止，无法实施行之有效的规章制度；其五，施工作业人员的安全生产知识匮乏，并且缺乏事故规避和自我保护能力；其六，施工作业环境恶劣，高空作业和带电作业相对比较频繁，一旦操作不当很容易引发安全事故。
（三）进度管理存在的问题
电力工程项目进度管理问题主要体现在以下几个方面上：其一，计划管理问题。虽然一些大型的电力工程施工项目都有施工进度计划，但有些小型项目却很少有完善的进度计划管理措施，它们一般都是提出大致上的进度时间便着手施工，这样一来给施工进度的控制增添了极大难度，加之管理上的缺失致使进度计划无法准时完成，从而导致了延误工期的情况发生；其二，控制管理问题。因为电力工程项目施工过程中需要涉及多个学科，这就很容易形成多头管理的现象，致使管理责任无法落实到位，这势必会对整个工程项目的施工进度造成影响。
二、电力施工项目工程综合管理的有效策略
电力施工项目是一项较为系统且复杂的工程，整个施工过程涉及诸多方面，想要确保工程顺利完工，就必须对其采取科学合理、行之有效的管理措施。综合管理实质上就是质量管理、进度管理、安全管理、造价管理、人力资源管理的总称，鉴于本文研究的是电力施工项目，所以重点对质量、安全和进度这三个方面进行论述。下面本文以某500kV输变电工程项目建设实例为依托，对施工质量、施工进度和施工安全三大方面的管理策略进行系统研究。
（一）500kV输变电工程施工质量管理策略
为了确保工程项目的整体施工质量，应从以下几个方面着手采取有效的质量管理措施：
1.构建完善的质量管理体系及规章制度。一个完善的质量管理体系是确保电力施工项目整体质量的关键之所在。首先，应当全面贯彻落实质量管理目标责任制，明确相关负责人员的具体责任，并进一步加强质量监督和检查；其次；应当严格按照电力规程的要求进行施工，一旦发生质量问题，必须追究当事人责任，同时还应建立工程质量终身责任制，这样可以使相关责任人对工程质量更加负责。
2.提高施工人员整体素质。电力施工项目质量需要群体的力量予以保障，在施工过程中，施工人员对工程质量的影响最大，为此，应当加大对技术管理人员、施工操作人员的培训力度，借此来提高他们的质量素质和施工管理水平。
3.明确施工质量管理目标。想要有效确保电力施工的质量就必须有明确质量目标，这样才能更好地进行质量控制，从而确保质量体系的有序运行。应按照工程要求的具体规定制定监理细则，并对各施工工序和施工阶段质量以及验收程序等进行详细规定，这样能够使施工单位全体人员明确质量控制的具体内容，也便于工作协调和衔接。
4.材料和设备的质量控制。在电力施工项目中，除了施工人员以外，材料和设备是影响工程质量的重要因素之一，所以必须控制好材料和设备的质量。由于材料和设备的市场价格变动会对电力工程造价有所影响，为了在不影响造价的前提下控制好材料和设备质量，应当实时掌握市场行情，并做到货比三家，从中选择质量最好、价格最低的材料和设备，也可以采用招投标的方式进行选择，具体采购时应当充分发挥出批量的优势，尽可能减少中间环节，这样不仅有利于降低材料和设备的价格，而且还能确保材料和设备的质量。
（二）500kV输变电工程施工进度管理措施
电力施工项目进度管理的最终目的是通过有效的管理控制项目的施工时间，并尽可能节约时间，为此，施工进度管理应当贯穿于工程建设的全过程当中。
1.编制科学合理的施工进度计划。首先应当以施工预算为基础准确计算出各个分项工程的实际工程量；其次，确定出每个工时的产量定额，并计算出时间定额；再次，按照确定的产量定额及分项工程的实际工程量，计算出相应的劳动量和所需的施工总天数。
2.计划实施。通常情况下，施工进度计划都是以工程项目为基础进行编制的，其本身就带有一定的控制性，但该控制性无法满足实际施工作业的要求，所以应当按照月作业计划和施工任务书执行，并做好记录和调度工作。
3.计划检查。目前较为常用的检查方法是对比法，具体是指用实际进度与计划进度进行对比，从中找出偏差，进而对计划进行相应的调整。检查方法可以按照施工进度计划的编制方法进行确定，如采用横道图编制的施工计划，可应用横道图计划检查方法，而用网络图编制的施工计划，则可使用网络计划检查方法。
（三）500kV输变电工程施工安全技术措施
1.基础施工安全技术措施。①土石方开挖。为防止基坑坍塌，在开挖时应当设置护壁；开挖过程中施工人员不得面对面进行挖掘，挖出的土方应当堆积到距离坑边0.5m以外的地方，以免造成坑壁塌方；应当在基坑坑口周围修筑排水沟，避免雨水流入造成基坑坍塌；进行岩石爆破前，应对爆破点周围环境进行认真勘察，并采取相应的安全防护措施，以确保施工安全，同时爆破人员必须持证上岗。②混凝土基础浇筑。现场浇筑人员必须佩戴好安全帽，上下基坑时应当使用梯子，不得在坑口附近放置物件；钢模板安装时应由专人进行统一指挥，防止模板倾倒伤人；对混凝土振捣时，振捣器应采用良好的绝缘线，若发现振捣器过热应立即停止作业。
2.杆塔组立的安全技术措施。①组装。铁塔分片组装时，应当尽可能装在起吊垂直的下方，借此来减少起吊时的抱杆扭矩，对整体起吊的铁塔，应由专人指挥，以免倾倒伤人。②现场布置。侧面临时立线应当位于起立方向基础坑的垂直线上；当杆塔起立至50度左右时，应当拔动杆身，达到80度后，可停止牵引，并缓慢放松拉线，直至杆身达到正直为止。
③从铁塔组立工器具写。
3.放紧线施工安全技术措施。按照挂线时的过牵引张力确定工具和地锚；可采用高处安装的方法进行地线耐张线夹的安装；500kV线路允许在直线塔上进行紧线，紧线完毕后做地面临锚时，应当打好紧线塔的过轮临锚；附件安装完毕后，应作反过轮临锚。
参考文献
[1]贺朝铸.张道智.贺康炜.浅议矩阵型组织结构在电力环保工程项目管理中的应用[J].华中电力.2010(4).
关键词： 电力施工企业；项目成本控制；成本管理
Key words： power construction enterprises；project cost control；cost management
中图分类号：0000 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）26-0127-02
0 引言
对于电力施工企业而言，其施工项目投资相对大于其他工程项目的投资，并且需要不断投资，因此做好项目的成本控制非常重要。这就需要对项目施工中所发生的人力和物力消耗，以及其他各项费用进行控制，及时预防及发现、纠正所出现的偏差，进而让各项投资控制在成本预算之内，确保企业实现经营效益与目标。
1 某变电站扩建实例分析
某变电站扩建工程招标时，公司的招标预算费用为1175.9万元，但是最终发生费用是1511.84万元，费用总计超支是335.94万元。该项目中出现亏损原因有几个方面：①建设方把全部协调与管理工作承包给施工方；②发生了停、窝工现象，加长工期；③在施工时必须要确保变电站正常运行，一些施工工艺和施工方法都必须要改进。
2 电力施工企业项目的成本控制
从上面例子可知，无论是电力企业新建工程项目还是扩建工程项目，或是改建等各类工程项目都必须要做好工程项目的成本控制，只有做好了成本控制才能够确保项目费用按照预算目标进行。总体而言，项目成本控制应该从如下几个方面入手：
2.1 运用目标成本来控制项目成本 要控制项目的成本就应该依据项目经理部所制定的目标成本进行控制，以收定支，或量入为出，具体做法如下：
2.1.1 控制人工费 项目签订好合同之后，施工企业依据工程项目特点与施工范围来定劳务队伍，而劳务队伍采取招投标的方式确定。施工时要按照合同严格核定劳务的分包费用，严控支出，而且按进度结算，出现超支要及时分析其原因。施工时必须要做好预控管理，防止发生合同之外的用工现象。
2.1.2 控制材料费 控制材料费常用方法就是控制进场价格与消耗量。在编制材料用量计划时，就必须具有完整性、适时性及准确性。设计阶段编制出施工图及概算，施工阶段编制出预算，该预算必须在施工图及概算范围内，不能够随意变更，尤其要注意一些特殊材料更要提前预算。计划中要明确材料的性能、型号规格及质量要求等，防止发生临时采购与采购错误而造成损失。
2.1.3 控制材料领用 在施工工程中，控制材料领用主要措施就是根据材料用料计划限额领料，主要采用两道控制，一是项目经理签发相应领料单进行控制；二是发放材料者严格按领料单发料。一旦超出计划就要检查原因，超出部分需要项目经理签字或者授权人签字才能够发料。
2.1.4 控制工序的施工质量 工程施工中，前段工序施工质量必然会影响以后工序消耗材料。如土石方超出控制，必然会增加支护或者回填工程量；模板出现变形与正偏差必定增大混凝土用量。所以要将成本责任划分清楚。在施工中要时时控制施工质量，争取一次达到标准从而防止返修，以免徒增材料消耗。因此在工程项目设计阶段，尽可能应用先进技术，应用先进周转工具与施工方案。尽可能降低施工中租赁工具数量及进场的时间，如果确实要租赁则选用价廉质优单位，以降低租赁费。同时还要构建完善的规章制度、激励机制与约束机制，降低周转工机具损坏、丢失及修理损失。
2.1.5 控制机械使用费用 在电力工程项目施中时使用机械较多，而且使用费用也比较高，因此应尽可能控制其使用次数与费用。一旦确定了目标成本之后就必须要按照使用时间、使用数量及使用价格等各项指标进行控制。
2.1.6 控制现场经费 现场经费涉及面比较广，包含了管理人员工资、奖金、交通费及业务费等，所以控制起来难度也比较大，从电力工程项目实际情况来看现场经费超支现象尤为严重。控制最佳办法就是要采取全面预算控制。比如交通费采用包干制，而一些不能够采用包干制项目则完善审批授权手续并严格执行。
2.2 控制所消耗的资源 在整个电力工程项目施工过程中消耗资源大部分都是以货币形式体现成本费用，所以降低资源消耗就是节约成本费用，也就是控制成本。所采取有效控制方案如下：
2.2.1 电力工程项目开工前， 依据施工图纸与现场实况制定出施工方案，包含了机具配置、物资所需计划等各种方案，将这些方案当成施工指导与管理依据。一旦施工中要发生变更，应及时对施工方案进行调整。
2.2.2 组织实施。施工方案就是电力工程项目施工的指导文件，一旦确定了方案就具备强制性。必须要有条理、有步骤地按照该方案施工，从而有效避免出现盲目性。并且依据该方案合理配置机械与人力，有计划地让所需物资入场，尽可能实现均衡施工，防止出现积压浪费与闲置浪费。
2.3 控制材料成本 在电力工程项目施工中需要较多材料，其投资量较大，因此做好材料成本控制直接关系到整个工程的成本控制，材料成本控制上主要涉及到几个环节，即采购、收料、验收、库管、发料及使用。因此要真正实现材料成本控制就必须要控制好这几个关键环节。
控制材料采购就必须要从价格、数量及质量几个方面去控制；做好材料验收管理，当收到了收料人收料单之后，主管验收人员就必须要按照收料单上规格收料；管理好材料库房，为了统一管理材料，材料入场之后就必须要存放到库房中进行管理；管理好材料使用；材料部门一定要和施工人员相配合，必须要加强管理材料使用，对于各种废旧资源要尽可能回收使用。
2.4 控制工期成本 从很多实际情况来看，许多电力工程项目施工中都存在刻意加快施工进度，缩短工期，从而让项目早入投产，发挥出投资效益。可是如果要提前完成施工任务是一个比较复杂的工作，就要从技术、经济及管理等各方面综合实施，协同施工才可能将工期缩短，才可能降低成本费用而不降低工程质量。如果盲目的缩短工期，必然会投入更多人力物力及财力支出，增加工程项目造价，增加项目成本。不能够盲目缩短工期以降低成本，除非从技术、经济及管理等各个方面综合科学推进，缩短工期才不会给项目造成不利影响。
2.5 筹划税务成本 电力工程项目节约税务成本主要从以下三个方面进行筹划：一是装置性材料及大宗设备由建设方直接采购以避免重复计征营业税及附加；二是如果有分包项目则必须到电力工程项目发生地税务机关办理总、分包项目登记证，分别取得电力工程项目总、分包发票以避免重复计征营业税及附加；三是自2013年8月1日起，在全国范围内进行交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点，各电力施工企业接受“营改增”试点纳税人提供的应税服务时，应提前进行纳税筹划并且在合同中明确约定以避免提高税收成本。
3 结束语
一直以来，电力施工企业项目成本控制都是一个与时俱进的课题，是向科学管理要效益的具体举措，只有在激烈的市场竞争中不断地自我完善，增强企业的生命力，才能使企业在激烈的市场竞争中保持可持续发展。
参考文献：
[1]何立志.浅议施工企业项目成本控制[J].科技资讯，2009（11）.
