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二、女性就业的理论模型
现代劳动供给理论始于罗宾斯，他认为收入变化率等于工资变化率加上劳动时间变化率，即随着单位时间工资数量的增加，人们也愿意花费更多的时间投入劳动。此后，道格拉斯、杜兰德、朗进一步提出反映工作时数与工资率之间具有逆向联系的“后弯的”劳动供给曲线，得出工资变化的负的收入效应倾向于超过正的替代效应的推论，即随着工资增长到一定程度，人们趋向减少工作时间，个人劳动供给曲线在到达某点后向后弯曲。对此，Killingsworth进行了一项彻底的分性别经验考察，结果表明，男性劳动供给曲线在工资率提高时向后轻微弯曲，而女性劳动供给曲线的斜率则有较大递增。Borjas和Heckman在对9个实证研究进行仔细考察之后得出结论，工资率提高10%将使男性劳动供给量减少大约1%—2%。而Keeley的估计表明，工资率提高10%使已婚女性的工作时间增加约10%。[2]因此，男性劳动供给曲线为后弯，女性劳动供给曲线则呈U型。男性和女性对劳动供给反应的不同，在于两者在时间配置上存在明显的差异。男性的时间配置在市场工作和闲暇两部门进行，而女性时间除了用于市场工作和闲暇之外，还要留部分时间给家庭工作。后弯劳动供给曲线解释女性劳动供给反应的乏力，使得经济学家转而从家庭的视角解释个人劳动供给决策。因而，当工资高到一定程度时，替代效应会大于收入效应，从而男性会减少就业。而女性市场劳动向后的拐点还没有出现，由于家庭部门的存在，可以作为一个缓冲的空间，随着经济的发展释放出时间用于劳动力市场，从而使就业的收入效应大于替代效应。女性的劳动供给曲线是U型的，这表明，随着经济的发展，女性的劳动力供给呈现先下降后上升的趋势。表现在以下三个方面：（1）在经济发展的初期，人们的收入水平较低，农业是主要的生产部门，诸如，种植农作物、饲养家禽等多种形式的农业劳动占主导地位，女性参与劳动的程度较高。（2）当随着先进技术的采用及市场的发展，家庭收入水平不断提高，女性劳动力市场劳动参与率反而下降了，她们大部分人虽然总的劳动时数可能没有变化，但很大程度上成为剩余劳动力，女性的部分劳动被家庭购买了，一部分从有酬的市场劳动转为无酬的家务劳动。（3）随着女性教育水平的发展，市场上女性的工资率进一步提高，女性可以有能力胜任家庭以外的有酬劳动，劳动参与率不断增加。[3]
三、女性就业现状及在低碳经济发展中的就业困境
（一）女性就业的现状做好女性就业工作是构建社会主义和谐社会的基本要求之一。在我国，随着经济的发展与社会的进步，女性的就业水平得到了显著提高，女性就业人数不断提高，就业比重不断增加，到2009年，女性就业人员占全社会就业人员的比重已达46%。①与此同时，女性受教育程度普遍提高，就业自主性明显增强，女性就业结构不断调整，就业层次得到提高。从2010年行业从业人数统计数据中不难看出，我国女性职业发展结构逐步呈上升态势，第一产业、第二产业中女性就业人数明显减少，而第三产业中信息业、金融业及社会福利业等领域从业人数逐渐增加。第三产业正在成为吸纳女性劳动就业的主渠道[4]，从行业分布看，女性在社会服务、教育、卫生、住宿餐饮等领域工作的比例超过男性，越来越多的女性进入到计算机、软件、通讯、金融等高新技术行业，成为这些行业发展的重要力量。[5]
（二）女性在低碳经济转型中的就业困境与突出问题1.低碳经济转型下女性就业供需结构不匹配现象凸显从当前女性就业的总体情况来看，女性就业主要集中在服务行业，其次是教育行业，第三是卫生、社会保障和社会福利行业，这给女性就业选择和岗位竞争带来一定难度。与男性相比，同等条件下，女性在职人员很多都集中在劳动密集型产业和非正规部门，而在资本或技术密集型产业中女性在职比重相对较小，而且即使在资本或技术密集型产业中，女性大多集中在技术含量低、收入低、简单而重复性的体力劳动部门，而在管理及技术部门，女性所占比例很少。[5]从用人单位来看，企业对不同性别员工人力资本的投资往往是不均等的。多数企业存在性别歧视现象，在进行经营管理培训的人员中，女性占的比例很少，这在很大程度上限制了女性潜能的发挥和女性职业升迁的机会。而低碳产业和绿色就业岗位很大程度上恰恰属于技术密集或资本密集的产业，对人员的技术知识和专业能力有高标准的要求，加之女性有着天生的家庭责任及社会责任，现有的女性从业人员就业结构难以有效满足低碳产业结构的就业需求。
2.低碳经济转型下男性女性就业同工不同酬差距偏大
从前面的理论分析中可知，影响女性就业的因素除经济发展水平外，还包括产业结构与布局、女性的人力资本投入及资源的配置等。在不同的经济发展阶段，男性、女性同工不同酬现象均有不同程度的体现，而在低碳经济转型期间该问题更不容忽视。男性的就业符合后弯的劳动力供给曲线，女性的就业符合U型的劳动力供给曲线。而男性时间是在严格的市场和闲暇两部门进行配置的，女性时间则是在家庭、闲暇和市场三个部门之间进行配置的，女性尤其是已婚女性就业很大程度上受家庭部门的影响。同时，在劳动力需求方面，男性与女性也有差别。
（1）在经济发展的中期阶段，第一产业和第二产业为主导产业时，大量的企业工作产生就业需求，劳动力市场对男性劳动力的需求远大于对女性的需求。图1[3]中，N表示就业量，W表示工资率。Sf和Sm分别表示女性劳动供给曲线和男性劳动供给曲线。Df、Dm和D分别表示女性劳动需求曲线、男性劳动需求曲线和总的劳动需求曲线。Wf和Nf表示女性工资率和女性就业量，Wm和Nm表示男性工资率和男性就业量。其中，Sm曲线位于Sf曲线的左侧，说明男性人力资本含量高于女性。Df在Dm左侧，且Df比Dm陡峭，说明经济发展水平偏低，适合女性就业的岗位较少，对女性劳动力的需求较少。在这一阶段形成的女性工资率小于男性工资率，且女性的就业机会少于男性的就业机会。
（2）随着经济发展水平的提高及第三产业的快速发展，整个劳动力市场对女性的需求越来越多，女性几乎与男性面临同等的市场条件。此时虽然家庭部门仍会分散女性的时间配置，但第三产业工作有弹性的工作时间和灵活的工作地点正适应了此时女性就业的特点。并且由于女性人力资本投入不断增加，适应了劳动力市场对女性劳动力的需求。图2[3]中女性人力资本有所提高，不过仍小于男性。由于经济发展水平的提高，女性与男性几乎面临同等的市场条件，因而，Df与Dm的斜率几乎一致。图2表明女性工资率仍小于男性工资率。
（3）进入到低碳经济转型期，第三产业不断发展，特别是与低碳经济相适应的节能环保、能源技术等相关产业的大力发展，客观上带来了大量的绿色就业机会。然而，作为一种客观上要求集技术、知识、资本高度于一身的产业，对劳动力的综合素质和能力均提出了更高的要求，因而，在低碳经济背景下，劳动力市场又表现出对男性劳动力需求的偏好。见图3，Df曲线比Dm曲线陡峭，表明女性工资率仍远小于男性工资率。
四、对策与建议
（一）加快经济结构和产业结构调整，促进低碳经济转型期女性的就业参与率一方面，大力发展第三产业，深度挖掘和细化第三产业，促进产业结构的升级。世界各国的实践表明，第三产业的快速发展，能够极大地带动女性的就业。在发展第三产业的过程中倡导和鼓励低碳理念。特别是发挥女性在家庭、社会和工作中不同角色的作用，宣传并践行低碳理念，促进经济与资源环境的和谐发展。另一方面，制定政策，支持和引导女性参与到低碳产业或相关产业链中就业或创业，对此，政府应给予女性在相关领域或岗位以专业培训，并提供相应的政策优惠与支持。
（二）针对女性的生理特点与家庭角色，政府主导、有效应对女性生育后的就业问题不同于男性，女性除了工作、兼顾家庭以外，还要养育孩子，这是由女性的生理特点和家庭责任乃至社会责任决定的。然而，女性养育孩子的时期往往也是工作最出成绩的阶段，二者在时间上的冲突是难以避免的，而许多女性为此不得不中断就业几年。在我国的实践中，许多女性生育后将会面临重新找工作单位的处境，就业难度增加，即便找上新的工作后，对于女性的工作时间及任务要求几乎与男性的标准一致，而缺少弹性、忽视女性照顾家庭特别是孩子的责任，因而女性的就业和工作压力是超负荷的。政府必须关注女性就业中的这一问题，对此应该将女性在工作期间对孩子及家庭的照顾时间给予适当的考虑，通过弹性工作时间和提供社会保障及社会福利等方式给予支持，以便更好地促进两性公平、和谐及社会的可持续发展。
进入21世纪，我国对新型产业的发展，给予了高度的真实，尤其是在我国低碳经济可持续发展的背景下，对我国社会的环境也给予一定程度上的保护，这对我国房地产经济市场的发展的优化和调整等形式，得到了全面的提升，从而对其现有的资源的利用率得到全面的提升。同时，在低碳经济影响下的房地产经济发展的过程中，对其能源的开发和利用，也进行了有效的管理和运用，避免了不必要的能源消耗，从而在一定程度上实现了经济和环境的和谐发展形式。但是，在低碳经济影响下的房地产经济发展的过程中，受到了各种因素的影响，从而对其发展形式，受到了严重的影响。因此，在全面发展的过程中，应当对其发展形式进行全面的创新，建立多元化的发展形式，从而提升了低碳经济影响下的房地产经济发展的发展形式，也为我国社会经济发展，起到了重要作用和意义。
一、低碳经济影响下的房地产经济发展过程中存在的不足
（一）我国房地产行业对低碳经济没有足够的认识
近几年，我国只有在项目化市场经济的发展得到了有效的结合，随着我国的经济不断发展，将低碳经济涉及到我国的金融市场经济领域中，对金融市场的作流程、交易制度等各个方面都进行的一定程度上的限制。另外，我国一直在推行低碳是金融市场经济领域，但是在我国房地产经济一直是以信贷为主的交易市场，将贷款规模缩小，经济的比例相对较小，我国的一些保险公司、证券公司、投资银行等，在低碳经济的发展中依然保持空白的状态，对低碳经济的发展没有足够的认识度。另外，在低碳经济影响下的房地产经济发展的过程中，对人才没有足够的认识，严重缺乏专业性人才，没有设立专业的部门，这样的情况严重的阻碍了低碳经济影响下的房地产经济发展。
（二）低碳经济影响下的房价抬高
目前，在我国房地产经济发展的过程中，若是要想在低碳经济的背景下，得到了全面的发展形式，这样就需要对相关的能源和新型技术形式，进行全面的了解和分析。并且，对低碳经济影响下的房地产经济发展过程中材料和新型能源，进行全面的宣传，从而在一定程度上抬高了我国房地产是市场的房产均价，这样对低碳经济影响下的房地产经济的后期发展形式，是非常不利的。
二、提升低碳经济影响下的房地产经济发展的主要形式
（一）加强我国金融行业的认识度
提高房地产经济的认识度是低碳经济影响下的房地产经济发展的重要条件。在我国低碳经济影响下的房地产经济发展的过程中，要对房地产对低碳经济的认识引起高度的重视，这样可以在最大程度上保障了低碳经济影响下的房地产经济发展的形式。并且要不断的开发我国房地产经济产品，避免产品单一化，构建适合大众的房地产经济产品，加强房地产经济的交易规模，完善低碳经济影响下的房地产经济发展的结构，这样可以使房地产企业在过程中，不断提高企业对低碳经济的认识程度。例如：在一些房地产企业发展的过程中，要不断提升房地产经济产品的质量，像是经济适用房、商品房等各个形式，这样可以使房地产企业开发的过程中，可以有效的提升了房地产经济行业对我国低碳经济发展的认识以及重要性，并且在最大程度上促进了我国低碳经济影响下的房地产经济发展形式，提高了我国低碳经济发展的认识度，更进一步了促进了我国低碳经济发展的进程。
（二）利用我国政府的力量，对发展的结构进行调整
在低碳经济影响下的房地产经济不断发展的过程中，不仅仅是现代化经济发展的重要形式，也有效的缓解了我国环境污染的重要的形式。因此，在低碳经济影响下的房地产经济发展的过程中，相关的房地产企业可以通过利用我国政府的形式，对其内部结构的发展形式，进行全面的调整，并且给予高度的重视。另外，在低碳经济影响下的房地产经济发展的过程中能够，也加大力度低碳经济在房地产经济发展的应用形式，对其内部形式进行了全面的调整，这样不仅仅促进了我国房地产经济发展的形式，也避免了发生不必要的资源发生浪费的现象。
另外，在低碳经济影响下的房地产经济发展的过程中，其政府部门要对相关企业发展的形式，进行严格的把关，制定相应的奖励制度，积极引进先进的科学技术，这样可以有效的避免房地产经济产品的发展形式，也相应的完善了我国低碳经济影响下的房地产经济发展内部的调整形式，这对提升低碳经济影响下的房地产经济发展的发展形式，起到了重要的作用和意义。与此同时，我国政府也要全面加强房地产经济交易的形式，通过利用相应的辅助形式，这样有效的为低低碳经济影响下的房地产经济发展的过程中，建立了良好的发展基础，完善了我低碳经济影响下的房地产交易结构，促进了我国的经济发展。
结束语：综上所述，本文对低碳经济影响下的房地产经济发展过程中，存在的不足进行了简要的分析和阐述，并且针对这些不足，提出了一些建议，从而促进我国低碳经济影响下的房地产经济的发展，更进一步的加快了我国社会发展的进程。
参考文献：
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商务区规划用地面积约86.6km2，核心区的主体是现代商务功能，巨大的人流量和车流量使得其碳排放不容小觑。在高标准建筑的基础上，虹桥商务区的目标是实现核心区域全面低碳排放，局部区域或者建筑实现“零碳排放”。采用热、冷、电三联供，建成国内最大的区域集中功能系统；核心区域全部为国家标准一星级以上绿色建筑，其中二星级绿色建筑超过50%以上，江苏武进高新低碳示范区2010年6月，江苏省武进高新区（图略）被江苏省发改委批准为省首家低碳示范区，并被江苏省住建厅授予“建筑节能和绿色建筑示范区”。2011年又被国家住建部批准为“绿色建筑产业集聚示范区”。武进高新低碳示范区的规划面积为27.8km2，规划空间布局总体框架为“一心六轴四片”。“一心”即示范区的商务、办公、商业、金融中心；“六轴”即示范区主要的“三纵三横”交通轴线与空间发展轴线；“四片”即示范区的四大功能片，包括滨湖生态片、生活与服务片、东北部与东南部的制造产业片。按照建设节能体系规划，低碳示范区具体分为零碳区、微碳区和低碳区三个部分[8]。示范区的建设追求六个“零”，“零工地”、“零能耗”、“零排放”、“零污染”、“零距离”以及“零资源”。通过多种低能耗、低排放、低污染的关键技术集成应用，充分彰显了低碳环保的特色。
低碳示范区的绿色建筑与环境保护研究措施
低碳示范区的建设从绿色建筑层面出发，以完善区域建设为目标，探索建立一个低排放、低污染、低消耗、生态化的规划建设方案，从而达到符合低碳经济的、高水准的场地建设和建筑设计建造要求，实现一种循环、节约、可持续的低碳城市发展之路，塑造独具魅力、和谐社会生活的典范。示范区规划制定与土地开发利用研究对示范区的产业结构布局、交通规划、能源规划以及公园绿地的开发与建设进行规划与评估，并提出符合低碳经济模式的环境保护与规划策略，指导相关决策部门的管理与评价。示范区的建筑生态设计策略研究对示范区的工业和居住建筑、公共建筑、室内外工程的开发与建设进行规划与设计，分析地域建筑科学合理的生态观和设计观，提出符合可持续发展的地域建筑特色空间的设计策略。示范区的建筑生态建设与环境保护的评价分析研究对示范区的场地土壤、大气、噪声影响以及水污染和光污染等环境影响因子进行模拟和实证研究，开展相应的数值计算分析，提出场地建设阶段应采取的环境保护措施以及人员的安全与健康管理措施。同时提出建筑材料与资源的节约与再利用使用策略与评价管理要求。示范区的建筑生态建设与环境保护的监督管理研究对示范区的室内外环境进行分析，对原生环境的保护和改善以及对周边生态环境的影响，提出绿色管理与监督的具体实施方法，优化管理政策和条例。
深入贯彻落实科学发展观，围绕城市核心功能区的发展定位，把加快优化能源结构、提高能源利用效率、推进节能减排等工作作为调整经济结构、转变发展方式的重要突破口，突出抓好产业、能源、建筑、消费等领域的低碳发展，扎实有效推进低碳经济试点示范工作，全面提高区域低碳城区建设水平。
二、工作目标
围绕城市核心区的功能定位，着眼于推动全社会低碳化发展，重点以产业、能源、生态、建筑、消费等领域低碳化，综合性、系统性推进区低碳经济试点示范工作，通过连续3年（2011-2013年）的努力，到2013年，全区服务业增加值占地区生产总值的52%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达47%，万元GDP综合能耗下降3.5%，主要污染物排放量在2010年基础上削减12%，城镇生活污水处理率达95%，林木覆盖率达36.6%，建成区绿化覆盖率达43%。把真正建设成为资源消耗小、生态环境靓、经济效益好、生活质量优、人与自然和谐的经济、社会、生态可持续发展的全市低碳经济发展示范区。
三、重点工作
（一）构建低碳产业体系
1、推进产业结构调整。加快创新型经济发展，围绕工业设计、软件服务外包、影视文化传媒、生物医药等新兴产业，集中区域优势资源全力招引和集中扶持，加快产业化、规模化发展；加快先进制造业发展，着力引进高端装备制造业龙头企业，引导扶持现有企业以技术改造、对外扩张、非核心环节外包等途径，提高制造业的整体水平；加快现代服务业发展，依托我区的山水资源和区位优势，加强项目策划招商、整合集聚要素配套，大力发展商贸、餐饮、旅游、金融、会展等现代生活和生产服务业；加快现代农业发展，大力发展高效农业、旅游观光农业和生物农业，加快传统农业向现代农业转变。（牵头部门：区发改局；配合部门：区经信局、科技局、农林局、商务局、文体局）
2、淘汰落后产能及设备。加强对5000吨标煤以上重点用能企业和1家资源综合利用企业的管理。至2013年，关停并转黑色冶炼及压延加工企业54家，淘汰落后用能设备50台（套）/年，累计淘汰燃煤工业窑炉30台，每年对10家企业进行清洁生产审核。（牵头部门：区经信局）
3、促进循环经济发展。积极构建循环经济体系，加快制定循环经济的行业和社会标准，大力开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，促进资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合和社会循环消费，建成一批循环经济试点企业、试点园区。（牵头部门：区经信局；配合部门：区环保局）
4、完善项目能评机制。完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，加强固定资产投资项目节能评估和审查管理，采取积极有效措施，不断完善节能评估和审查工作机制，有效推动区域开展节能评估和审查工作，严控高能耗、高排放项目投资上马。（牵头部门：区发改局、经信局；配合部门：区环保局）
（二）构建低碳能源体系
1、推进清洁能源区建设。着力推进清洁能源区建设，严格落实市热力规划中加快推进供热管网建设的有关要求，扩大集中供热覆盖面，确保2012年完成关停供热管网和天然气管网覆盖范围内的燃煤小锅炉。（牵头部门：区经信局）
2、推广太阳能热水系统应用。对新建12层及以下住宅（含拆迁安置房）和新建、改建、扩建的宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑，要设计安装太阳能系统。鼓励现有居住建筑以及宾馆、酒店、商住楼等有热水需求的公共建筑在节能改造时，设计、安装太阳能热水系统。（牵头部门：区建设局；配合部门：区发改局、规划分局）
3、推进太阳能光伏发电应用。加大光伏发电在建筑、城市照明等领域的应用，通过实施太阳能屋顶工程、地面工程、照明工程等，积极拓宽太阳能光伏发电在各个领域的使用范围，加快绿色照明的应用。（牵头部门：区发改局；配合部门：区建设局、农林局、城管局、规划分局）
4、推进能源结构调整。推广新能源、清洁能源使用范围，推动生物质能发展，重点发展生物质能发电、沼气工程，加大天然气的利用，通过提气限煤，促进能源结构的有效调整。（牵头部门：区发改局；配合部门：区经信局、农林局）
（三）构建低碳建筑体系
1、新建低碳节能建筑。着力完善相关政策规范，鼓励在新建大型公共建筑和在建建筑中，使用区域供冷或水冷式空调系统、建筑外墙保温隔热等节能技术，有效减少玻璃幕墙的使用，积极推广环保型建材，提倡适度装修。（牵头部门：区建设局；配合部门：规划分局）
2、改造既有高能耗建筑。开展既有建筑状况调查、能耗统计，制定节能改造计划，明确节能改造目标、范围和要求，分步骤分类实施改造，实施政府强制采购节能产品制度，提高建筑工程的节能改造效果。（牵头部门：区建设局、住保房管局）
3、加强建筑节能监管。严把设计审查、竣工验收等环节，加强对建筑节能设计的审查，督促建设施工单位严格按照建筑节能设计图纸施工，对达不到要求或不符节能标准的工程，责成限期整改甚至不予竣工验收，强化建筑节能管理。（牵头部门：区建设局；配合部门：质监局）
（四）构建低碳生活体系
1、提倡低碳生活理念。以世界停电日、世界无车日、世界节水日等为载体，开展“低碳社会宣传月”、“低碳节能救地球”等宣传实践活动，政府部门率先垂范，积极倡导低碳生活理念，引导居民养成节水、节电、节能、节油的良好习惯。（牵头部门：区发改局；配合部门：区委宣传部、区环保局）
2、降低生产生活能耗。鼓励和引导酒店、企业、家庭使用节能灯、低能耗电器等节水、节电绿色产品，让群众切身享受到节能带给社会和个人的直接利益；推广自然采光、雨水再利用在低碳建筑中的运用，优化城市亮化工程方案，优化城市绿地系统布局，鼓励厂矿企业提高冷却水循环利用率，引导广大居民减少一次性用品使用量。（牵头部门：区发改局；配合部门：区建设局、农林局、水利局、商务局、住保房管局、城管局）
3、开展低碳创建活动。组织开展“低碳社区”、“低碳学校”、“低碳园区”、“低碳企业”等系列创建活动，制定切实可行的考核制度和奖励制度，通过广泛深入的宣传引导和深入细致的组织推进，确保创建工作的成效。（牵头部门：区发改局；配合部门：区经信局、教育局、民政局、环保局）
（五）构建低碳生态体系
1、大力开展绿化造林和碳汇造林。深入开展城乡绿化造林，重点围绕沿湖、沿路、沿河、沿山等区域，加快实施城市道路、公园绿地建设，加大湿地保护和沿山体、沿河道绿化力度，加快沿太湖和入湖河道防护林建设，提高林木覆盖率，碳汇能力显著提高；研究制定“碳排放交易办法”，探索建立碳排放交易平台，试点运行碳排放交易。（牵头部门：区农林局、城管局；配合部门：区环保局）
2、加强土地资源整合和集约利用。实施最严格的耕地保护制度，深入开展基本农田保护“争先达标”活动；实施节约集约用地制度，控制建设用地总量，优化土地资产，到2013年，工业集中区和经济开发区亩均土地产出显著提高。（牵头部门：国土分局）
3、加强水资源节约利用。开展节水型社会宣传活动，大力推广企业循环用水、中水回用和节水改造技术，大力开展生活和服务节水措施。（牵头部门：区水利局；配合部门：区经信局、环保局）
4、深入推进生态修复工程。高水准推进蠡湖生态修复和入湖河流整治示范工程等一批生态修复工程，全面加快长广溪二期、沿河生态景观林等重点项目建设，扎实推进区域水系、湿地、绿地、景观建设。（牵头部门：区农林局；配合部门：城开公司）
5、加强环境综合整治。推进截污工程，加强饮用水源地保护，完善污水处理厂及污水管网建设，加强农村生活污水处理；推进蓝天工程，加大建设工地扬尘、氨氮化物和工业废气、机动车尾气等污染源的控制和治理力度；推进整治工程，全面落实“路长制”、“河长制”管理责任，深化“两整两创”、违建整治、老新村改造等工作。（牵头部门：区环保局；配合部门：区建设局、交通运输局、水利局、农林局、住保房管局、城管局）
四、保障措施
1、建立组织体系。成立由区政府分管领导任组长、各相关部门和基层单位分管负责人为成员的区创建低碳经济示范区工作领导小组，领导小组办公室设在区发改局，具体负责制定低碳的建设方案，协调推动试点示范相关工作。
一、苏州市建设低碳经济的现状
近年来苏州一直高度重视低碳经济建设，采取一系列积极措施推动产业结构调整，提升产业层次，在节能降耗、发展循环经济、改善环境质量等方面取得初步成效。主要表现在：①节能政策体系逐步完善。苏州市是能源消费大市，长期以来高度重视利用政策法规引领地方经济和社会向低碳化方向转变。在节能降耗等方面相继出台了《苏州市加强节能工作的实施意见》、《苏州市调整淘汰部分落后生产工艺装备和产品指导意见》、《关于进一步推进苏州市重点耗能企业能源审计工作的通知》等一系列地方性政策法规，为低碳经济建设奠定良好政策基础。②低碳经济体系逐步建立。苏州市陆续制定了《市政府关于全市工业结构调整的实施意见》、《市政府关于进一步加快新型工业化进程的意见》、《苏州市新能源产业提升发展计划》等低碳化产业发展指导意见。“十一五”期间全市淘汰落后产能工作取得重大进展，累计关停并转落后化工企业1140家，淘汰落后水泥产能600多万吨，关闭不达标水泥企业11家，淘汰落后印染产能2.45亿米，淘汰燃煤设施279台，全市所有电厂、热电厂全面建成脱硫设施，淘汰年产190万吨水泥能力设备、苏钢厂年产80万吨钢铁能力的10台（套）落后装置，关停小火电机组19台（套）833MW，对高污染排放汽车实施限行，淘汰黄标车8000多辆。2010年末，规模以上高新技术产业实现产值9008亿元，年均增长23.9%，规模以上高新技术产业产值占全部工业产值的比重已从2005年末的31%提高到36.6%；规模以上战略新兴产业实现产值7100亿元，规模以上战略新兴产业产值占规模以上工业总产值的比重达到28.9%。新能源、新材料、新医药等一批低碳化战略性新兴产业进一步壮大，为低碳经济建设奠定良好的产业基础。③节能减排工作逐步推进。在苏州大市范围内推进能源审计，重点开展5000吨标煤以上用能单位的能源审计工作，提出2110个节能技术改造方案，挖掘节能潜力等价折标准煤417.964万吨/年，当量折标准煤288.4639万吨/年；试点并推广“能效之星”计划，选出“能效之星”实施单位24家，并逐步在苏州市重点用能单位中推广运用，同时也推向节能技术服务业；研发“能源管理数字地图”系统，反映各种能耗、能效、余热等的地域分布，为低碳城市建设提供科学管理依据。④循环经济发展势头良好。通过编制《苏州市循环经济发展规划》，全市培育循环经济试点531家，通过ISO14000认证企业1683家，完成清洁生产审核验收企业1000多家，分别建成国家级、省级和市级环境友好企业6家、11家和100家。苏州工业园区、苏州高新区成为全国首批国家生态工业示范园区。张家港扬子江冶金工业园、吴江再生资源回收处理基地、苏州工业园区和苏州高新区等4个园区被列为国家级循环经济试点园区。省级以上开发区基本完成示范园区建设规划编制，苏州市光大国家静脉产业园建设初具规模。⑤低碳示范与研究工作逐步开展。2009年11月，苏州工业园区首个低碳示范产业园———中节能（苏州）环保科技产业园奠基启动，市政府与清华大学合作创建“国家低碳经济示范区”，探讨低碳技术、低碳产业与低碳金融三位一体的发展模式。2009年，苏州工业园区与中国人民大学签署协议，成立中国人民大学苏州研究院，其中就包括气候变化与低碳研究基地的建设。2010年11月，苏州市与苏州大学共同成立了苏州市低碳经济研究中心。⑥森林碳汇能力逐步提高。市区投入绿化资金近40亿元，新增林地、绿地2017万平方米。建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积分别由“十五”期末的40.2%、34.6%和9.8平方米提高到42.5%、37%和14.8平方米。农村绿化力度进一步加大。全市各级直接投入农村绿化资金超过80亿元，全面推进农村“绿色通道”、“绿色基地”、“绿色家园”和沿湖沿江绿化建设，建成太仓金仓湖等一大批生态绿地。2003年以来，全市新增林地绿地80万亩，森林资源总量达160万亩。全市形成了布局合理、景观优美、安全稳定的城乡绿色生态系统。
二、苏州市建设低碳经济面临的困境
2009年苏州市每万元地区生产总值能耗为0.857吨标煤，比2008年下降5.37%；万元地区生产总值电耗为1252.01千瓦时，比2008年下降7.02%；万元工业增加值能耗为1.016吨标煤，比2008年下降9.48%。苏州经济以制造业为主，对资源和能源依存度较高。苏州又是自然资源匮乏的城市，原煤、原油等的自给率为零，所需原煤、原油等一次能源全部依靠外地调入，从而形成了以二次能源电力的消费和生产供应为主的能源格局。随着苏州市工业经济总量的不断扩张，电力供应的压力也越来越大，能源消费增长与资源制约的矛盾越来越突出。主要表现在：①能源消费总量快速增长。随着苏州经济的高速增长，特别是重工业化进程的加快，能源消费总量呈现较高的增长速度。“十一五”期间，年均增速为6.8%。其中，焦炭、热力、电力、原煤、汽油、柴油年均增长分别为32.0%、27.5%、23.2%、17.0%、6.1%和6.5%。②行业能源消费超百万吨标煤。根据对全市35个工业行业分析，2009年规模以上工业企业有8个行业能源消费超过100万吨标煤。行业能源消费3908万吨标煤，占全市份额高达91.3%；其中电力、蒸汽、热水的生产和供应业和黑色金属冶炼及压延加工业消费份额分别为32.2%和28.6%。③全社会用电量逐年攀高，工业用电占八成多。2009年苏州全社会用电量占江苏全省的26.6%，达880亿千瓦时，其中工业用电占全社会用电量的比重高达83.9%，达739亿千瓦时，超过上海市，位居全国首位。④能源利用效率水平参差不齐，整体水平有待提高。从工业行业内部的能源利用效率看，在各种工业单品的能耗指标值上，苏州部分行业如钢铁冶炼技术、水泥生产技术等在国内处于先进水平，但大部分高能耗行业单品能耗值相对国内、国际先进都还存在一定的差距。苏州市二氧化碳的排放相对较高。苏州市二氧化碳排放主要由工业及建筑和交通运输的二氧化碳排放构成。据清华大学测算，苏州市在2005年至2008年间，规模以上工业企业温室气体排放总量持续增长，2006年、2007年、2008年分别同比增长20%、17%、2%，与能源消耗总量的增长趋势相一致。2008年能源消费前十个行业排放二氧化碳总量为11862万吨。按同系数推算，2009年前十大行业的排放总量为12676万吨，同比增长6.9%。建筑和交通运输的二氧化碳排放也比较严重。据清华大学估算，2008年苏州市建筑耗能排放二氧化碳为246—672万吨；交通运输排放量为892万吨；其中客车排放占62%、货车占18%、轿车占14%。预计随着苏州国民经济和社会的进一步发展，全市二氧化碳排放总量仍将逐步增加。具体排放预测数据见下表1。如何有效解决发展中的矛盾，实现经济更快更好发展，在全国抢占进一步发展的先机，并摸索出一种好的经济转型模式，成为苏州必须要解决的难题。
三、促进苏州低碳经济发展的措施
苏州要想真正减缓和适应气候变化，就是要实现生产方式、消费方式全面地向低碳转型。通过发展低碳经济和构建低碳社会，实现资源、技术、资金等要素的重新整合，为实现苏州未来可持续经济发展奠定良好基础。
（一）编制低碳规划，创新低碳城市政策体系制定苏州低碳经济发展“十二五”专项规划。强化低碳经济发展的规划引导，建立苏州低碳经济建设的地方性法规体系。制定促进低碳产业发展的措施。基于市场运作机制，研究制定促进低碳产业发展的标准和经济政策措施，引导和鼓励社会资本投入低碳经济发展相关领域，推动经济社会向低碳方向转型。
（二）优化能源结构，提升能源的利用效率大力推进生物质能源的开发和利用。尽早完成市区及常熟、太仓、昆山垃圾焚烧发电厂二期建设工程和吴江、张家港垃圾焚烧发电厂建新项目；在吴江、相城试行依托大中型畜禽养殖场和酿造企业，合理配套安装沼气发电设施；积极扶持以苏州工业园区“金太阳”光伏发电为代表的太阳能发电项目。健全强制淘汰管理制度。强制淘汰高耗能、落后工艺、技术和设备。重点加强对黑色金属冶炼及压延加工业、造纸及纸制品业、电力蒸汽热水生产和供应业、有色金属矿采选业和非金属矿物制品业这五大苏州市高能耗行业的技术改造和能源利用率监控。建设低碳建筑示范区。全面推广节能、绿色民用建筑。新建民用建筑必须100%严格执行国家和省建筑节能设计标准；结合老城区改造，加快推进既有建筑的节能改造；积极拓展建筑中采用浅层地表热、太阳能等可再生能源的广度和深度，努力降低建筑能耗。重点加强对政府办公楼等大型公共建筑用能情况监督。
（三）壮大新兴产业，实现产业优化低碳发展促进低碳战略性新兴产业发展。打造以苏州工业园区纳米技术创新及产业化基地、苏州高新区新能源科技产业园、太仓生物医药产业园等为代表的一批新兴产业发展载体。加快扶持以重大技术创新与重大发展需求为基础的、代表苏州形象的绿色、低碳战略性新兴产业发展。以突破制约产业发展的核心技术和前沿技术为主攻方向，高起点培育全市经济发展的新增长极，引领低碳产业群的崛起与壮大。优化工业内部结构。以沙钢集团获得江苏省低碳经济试点单位为起点，鼓励工业企业进行低碳经济试点，控制能耗高的冶金、化工、造纸、纺织、建材等行业规模，降低高耗能、高污染产业比重。提高现代服务业在经济总量中的比重。以国家级服务外包示范基地和中国金融BPO示范区为抓手，推进苏州工业园区城市CBD、昆山花桥国际商务城等一大批商务服务集聚区建设。
（四）发展低碳装备，夯实低碳经济发展基础苏州具备良好的装备制造业基础，太阳能与风能发电装备、新能源汽车、智能输配用电设备、重型装备与工程机械等产业处于全国领先地位，为制造业的技术升级提供了有力支撑。苏州有条件依据自身优势探索发展适当的低碳支撑装备制造业，抢占国内外低碳经济转型带来的先机和市场。在新能源、新材料、交通和建筑节能技术和装备方面，走出一条有苏州特色的全新低碳发展模式，将不仅为低碳经济发展做出重要贡献，也为苏州自身的经济结构调整、经济增长方式转型奠定基础。
（五）厉行资源节约，推动生产过程清洁化全面推行清洁生产。制定苏州市循环经济条例，总结推广清洁生产典型经验，使单位产品能耗、物耗、水耗及污染物排放量达到国内或国际先进水平，最大限度地减少温室气体排放。加强节约用水管理。落实“节水三同时”制度，加强节水减排，开展用水审计，提高水资源利用效率，建设节水型城市、节水型社会。强化金属材料回收利用。鼓励用可再生材料替代金属材料，加强废金属回收利用；鼓励采用以废金属为原料的短流程工艺再生利用。回收利用垃圾与废品。逐步建立完整的工农业剩余物料、废料利用的产业链，引导企业推进节材技术进步。开展“绿色施工”。通过节能、节水、节材、节地，提高工程建设过程中的资源利用效率，减少排放，保护环境。
（六）紧凑城市布局，实现城市生活低碳化城市紧凑化。按照城市结构尺度及规模，在都市区域层面、城市空间层面、社区空间层面及组团空间层面等4个维度上加强城市空间紧凑化，其核心是通过城市紧凑化促使土地的集约化利用，并大幅减少城市交通能耗，实现城市生活的便利化、低碳化。
（七）发展低碳交通，完善城市公共交通体系坚持公交优先发展战略。实现高铁、城铁、公路客运、城市轻轨、公交、公共自行车等各种交通方式之间“无缝隙衔接、零距离换乘”。全力推进市区及市域轨道交通网、公交专用道、公交首末站建设，提高线网通达深度，方便城乡居民出行。完善城市低碳公共交通体系。依托苏州金龙汽车公司的研发、生产能力，推广节能与新能源公交车的使用。推广普及苏州城市公共自行车，优化公共自行车设置区域。通过完善停车收费制度、探索拥挤收费制度、鼓励慢速交通方式等，促进节能减排。
根据现有文献观点，人类活动主要从三个方面引起碳排放增加：其一，化石能源燃烧；其二，水泥生产过程中伴随的化学物质分解；其三，土地用途改变引起林地碳汇减少[3]。而城市化进程则与这三个方面息息相关。首先，城市是能源消费的主体，包括生产性消费和居民的生活性能源消费；其次，城市化带动了基础设施和居民住宅建设，促进水泥需求量的急剧增加；其三，城市化的不断推进会占用大量的林地，导致碳汇减少。丽水市目前正处于快速城市化进程中。2001—2010年，丽水城市化率从40.8%增长至50.5%，平均每年增长将近一个百分点。城市化进程加快意味着现有城市的扩张和新城镇的建立，必然会引起城市基础设施建设的大规模扩张，城市道路、供电、供水、供气、公共交通、市政设施、文化娱乐设施、绿化、环卫等基础设施建设将会产生对钢铁、水泥等各种重化工业产品和建筑材料的巨大需求。如建筑业，2010年丽水市房屋建筑施工面积达1213万平方米，其中本年新开工面积为734万平方米，而2001年这两项数据仅分别为323万平方米和179万平方米，年均增速分别达到15.84%和16.98%。快速城市化也带来了很多其他资源与环境问题，如生活垃圾处理和公共绿地破坏等。2010年，丽水市每年的生活垃圾清运量达65万吨，而2003年仅为34万吨，年均增速为10.17%，大大超过了人口增长速度，城市垃圾处理已成为丽水面临的巨大难题。
2.产业结构的制约
近年来，虽然丽水市产业结构得到一定程度的调整和改善，但与发达国家和地区相比仍存在很多问题。2010年，丽水市三次产业之间的产值比重大约为9.5∶49.5∶41.0，其中工业占41.9%，而能源消费在第一产业、第二产业、第三产业及生活方面的比重约为3.1∶68.4∶15.6∶12.9“，匹配失调”现象比较严重。这主要是因为丽水市的产业结构失衡，工业比重尤其是重工业、化学工业比重太高，如2001—2010年间丽水市的工业霍夫曼系数不断下降，2001年为1.24，而2010年仅为0.23。2010年，丽水市规模以上工业企业中，黑色金属冶炼及压延加工业是第一能耗“大户”，仅这一个行业所耗费的能源量就占全市总能耗的21.6%。另外，通用设备制造业、化学原料及化学制品制造业、塑料制品业等也都是消耗能源较多行业[4]。2010年，丽水所有产业的单位能耗平均值约为0.73吨标准煤/万元，而黑色金属冶炼及压延加工业的单位能耗要远高于此，一般在1.2吨标准煤/万元左右。再加上该行业中企业多为中小企业，企业自身能力低下，工艺设备落后，所以要在短时间内将落后产能完全淘汰是非常困难的，这会对丽水市未来的节能减排和低碳经济发展产生严重的制约作用。
3.低碳技术发展的制约
低碳技术进步是发展低碳经济、实现碳减排的根本途径，而低碳技术创新和国际技术转让是推动低碳技术进步的重要渠道[5]。目前，丽水的低碳技术创新和国际技术转让均存在一些问题，主要表现为：其一，低碳技术创新能力不足。一方面，企业对低碳技术创新重视不足。丽水市企业多为中小型企业，资金实力较弱，加上低碳技术创新风险较大而外溢性很强，所以企业往往不愿意拿出大量的资金来进行低碳技术研发。另一方面，政府对企业缺乏必要的资金支持。目前，丽水市政府的研究与试验发展方面的经费支出主要集中于高等院校及研究与开发机构，对企业投入相对不足。其二，低碳技术国际转让存在困难。一方面，从技术提供方来说，为了实现领域内的垄断地位，往往不愿意转让低碳技术，因此技术转让会存在一定的障碍，特别是跨国的障碍，比如知识产权、市场份额的问题等等。另一方面，从技术接受方来说，也存在一些制约因素，包括支付不起高额转让费、专业技术人才比较缺乏、法律制度相对滞后等。尽管前几年，丽水与国外进行了一些CDM项目合作，但都是单纯的碳排放权的买卖，技术的输出转让几乎没有，所以目前通过CDM转让获得国外相对高端的低碳技术还只是“一厢情愿”。
4.居民消费观念的制约
随着经济社会发展，丽水市居民收入水平快速上升。2010年，丽水城镇居民的人均可支配收入为21093元，农村居民人均纯收入为6537元，较2001年分别增加了12403元和3797元，年均增速分别为9.98%和10.14%。由于收入水平增长较快，居民的消费观念发生了较大的改变，开始追求奢侈型和享乐型消费，住房、汽车、家电等高能耗产品需求急剧上升。如住房，2010年，丽水市城镇居民和农村居民的人均住房使用面积分别为31.4平方米和48.0平方米，较2001年分别增加了6.1平方米和13.2平方米；耐用消费品方面，2010年，丽水市城镇居民每百户拥有汽车17.7辆、空调138.9台、彩电183.3台、家用电脑81.4台，摩托车、洗衣机、电冰箱、微波炉、热水器等产品的拥有量较过去均有大幅增长。农村居民的耐用消费品拥有量也呈现快速增长趋势，2010年每百户拥有汽车3辆、空调19台、彩电123台、电冰箱62台。从全市汽车总量看，2001—2010年间，丽水每年都要增加1万辆以上，以前大城市才有的堵车、停车困难等现象在丽水、青田开始蔓延，这一方面对环境造成较大影响，同时也增加了城市管理难度。住房和耐用消费品等高能耗产品需求的增加，极大地刺激了能源消费和二氧化碳排放。一方面，居民生活的直接能源消耗增加了，如高功率电器的使用导致用电量增加，驾车出行导致石油消费量增加等；另一方面则是间接能源消耗的增加，因为这些产品的生产过程本身就是高能耗的，消费者大量购买会引起大量能源投入到这些行业中，进而引起碳排放快速增加。
二、丽水低碳经济转型的政策建议
1.构建低碳城市
丽水正处于城市化快速发展阶段，对交通、绿化、医疗、住房等公共设施提出了较高的要求，需要消耗更多的能源。据统计，城市人均能源消费量为农村地区的3.9倍。所以，如何协调能源消耗与城市化进程之间的关系，是丽水亟待解决的问题，而建设低碳城市正是城市可持续发展得以实现的必由之路。第一，建立高效快捷的交通运输系统。交通运输部门是碳排放的主要来源之一，仅次于工业部门，因此，在城市规划方面，政府应通过调整交通方式，缓解城市道路交通产生的二氧化碳，而目前最重要的就是要大力发展城市公共交通。在所有的机动交通工具中，最节能的就是公共交通。如果以小汽车每百公里的平均能耗视为1来计算，则公共汽车为8.4%，地铁为5%，无轨电车和有轨电车分别为4.4%和3.4%，可见，发展城市公共交通可以显著推动城市交通的节能减排。根据丽水实际情况，目前可以通过发展大运量的快速公交系统，以及推进城市轨道交通建设等途径来实现碳减排。第二，开发节能舒适的绿色环保建筑。绿色建筑倡导节材、节地、节水、节能和环境保护，既可以有力地推动建筑节能，也引领着建筑技术未来的发展方向。就丽水而言，一方面，要加快大型公共建筑节能改造进程。虽然目前丽水大型公共建筑面积较小，仅占全市总建筑面积的5%左右，但这类建筑的能耗非常高，其总电耗往往会超过当地住宅的总电耗。因此，必须推动大型公共建筑的节能改造。研究表明，若对大型公共建筑照明、空调系统等进行全面的改造升级，可以降低30%左右的电耗。另一方面，要加大低碳技术在新建住宅中的应用。如在基础设施、房屋建筑的设计和装饰中，引入低碳理念，建筑材料尽量使用隔热保温型的，合理设计采光及通风系统，推广利用太阳能，选用节能型制冷和取暖系统等。
2.优化产业结构
丽水作为能源、资源依赖度较强的地区，经济增长很大程度上是通过大量资源投入来实现的，呈现较强的粗放型增长特征，工业发展具有典型的高碳型、资源型结构特点，产品层次较低，产业链条较短，“两高一低”（环境污染高、能源消耗高、产品附加值低）特征非常显著。相反，低能耗、低污染、高效益的高技术产业的比重则较低，因此总体而言，经济发展的效益不高，这种产业结构使丽水经济快速增长的同时，也付出了沉重的环境代价。丽水应借助发展低碳经济的机遇，进一步优化产业结构，一方面对现有的高能耗产业进行技术改造，另一方面大力推动生态环保型产业、高新技术产业和战略性新兴产业的发展。具体途径包括：其一，大力发展循环经济。切实抓好清洁生产、资源综合利用和节约降耗工作，在工业园区内对污染物排放进行“定量”管理，逐步推行环境管理体系认证，对污染物的产生和排放进行全程控制。同时，加强节能减排的管理和监测，严禁发展“三高”（高耗能、高排放、高污染）和产能过剩行业，并且加快淘汰落后、过剩产能。其二，发展符合山区特点的生态农业。一方面，通过制定相应的激励政策，推动丽水的林业发展，对现有的重点生态公益林要加大培育和保护力度，大力发展经济林，增加林业经济效益；另一方面，加快现代农业园区建设，推动茶叶、食用菌、果品、畜禽、蔬菜等农业主导产业的发展。其三，积极开发养生、森林、度假等低碳旅游产品。大力推动生态休闲型旅游业的发展，因地制宜发展各种形式的农家乐，制定并实施生态旅游的标准体系，打造丽水生态旅游目的地的品牌形象，进而推动丽水旅游业向现代服务业和总部经济模式发展。其四，制定和颁布“低碳生产管理标准”[6]。制定产业结构调整优化和产业导向目录，在未来的招商引资中应主动引入“低碳”门槛，制定相应的低碳行业准入规定，把生态环保型产业、高新技术产业和战略性新兴产业作为招商引资的重点。
关键词：
国际贸易规则;产业结构转型;低碳经济
随着全球变暖的发生以及极端恶劣天气的增加，环境问题以不可忽视的姿态出现在世界面前。环境与经济曾经被认为是一对矛盾的关系，发展经济就要先暂时忽略环境问题，等经济发达后再对其进行治理；如果把重心放在环境保护之上，那么经济发展势必会受到影响，拖慢经济发展的进程。随着时间推移，人们意识到环境问题绝不是小问题，不可一再拖延，但是又不能放弃经济发展，人们逐渐明白，环境与经济实际上是有机统一的一个整体。于是“低碳经济”应运而生。现如今，低碳经济成为世界各国应对极端恶劣天气和全球变暖等重大气候问题的重要手段。日益联系紧密的国际社会，湿的国家之间的政治经济也息息相关，，各国经济政策也将因世界贸易规则的变化而改变，中国在新的国际贸易规则之下，如何进行应对，成为了我们所要探讨的问题。
一、低碳经济的定义及其内涵
低碳经济在当今世界，暂时还没有一个确切的定义。目前，低碳经济在国际上被定义为“以可持续发展理念为指导，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源与可再生能源开发等多种手段，尽量减少煤炭、石油、天然气等高碳能源消耗，减少温室气体排放，遏制全球气候变暖，实现经济社会发展与生态环境保护“双赢”的一种经济发展形态”。从这个概念不难看出，低碳经济的目的是在生态保护的情况下实现经济社会的发展，以此来遏制极端天气，而实现这个目的的手段就是通过产业转型与能源利用的转型。本文所认为的低碳经济内涵包含以下三个方面：
1.实现碳排放的由高到低
加大对新能源的利用，同时还要尽量减少煤炭等高碳能源的消耗，工业革命的兴起使得长期被埋藏在地下的煤炭等传统能源有了用武之地，随着工业革命的推进，这些传统能源，逐步走进工厂之中，推动了当时的经济发展以及满足人们的生活需求。但正是由于这些传统的矿产能源的大量开采使用，使得原本在碳平衡之中的自然界在更多二氧化碳等温室气体进入大气之后，失去了这种平衡。我们也可以形象的称这种发展经济的方式为“高碳经济”。而新能源与可再生能源正是为了减少碳的排放，让自然重归原本的碳平衡之中而被人们逐渐加以使用的能源，诸如现在许多地区都在使用的风能，利用自然风力进行发电，对环境的污染极小。但是完全让经济发展中的碳排放归于零是不可能的，国家所应该做的是尽可能地降低碳排放量，将经济发展中的碳排放控制在合理的区间范围内，最大程度的降低对于环境的破坏。
2.实现能源的不可再生到可再生
煤炭、石油等矿产资源，用之有尽，在这样的化石能源支持下的工业体系，终有一天会面临没有资源可用的困境之中。同时为了对这些资源进行开采利用，地表被破坏，植被被大量砍伐，对环境造成难以忽视的伤害。因此实现低碳环境的关键，就是逐步用可再生能源代替这些化石能源，逐步改变工业产业结构，进行产业升级与转型。从以化石能源支持的工业体系转变为可再生能源支持的工业体系，不仅仅是对于环境的保护，也是帮助工业产业实现可持续发展。
3.实现产业结构升级
对于低碳经济而言，建设以低碳能源与低碳技术支持的工业体系是必经之路，而实现对于低碳能源的利用以及低碳技术的利用，都要求产业必须将重心转移到技术的研发之中，在科技研发中投入更大比重的资金与支持，才能够实现对新能源的开发利用，对于低碳技术的利用，进而实现产业的优化升级。在当今的大部分第三世界国家中，多以第二产业为主，第三产业比重较小，尤其是第二产业中的加工制造业，即资源导向型与劳动力导向型的产业为主，整体产业结构呈现纺锤形，不够合理。因此在世界范围内来讲，实现低碳经济的关键就是改变产业结构，进行产业结构的优化转型。
二、低碳经济对国际贸易规则的影响
环境问题作为全球性问题，对于经济的影响也是国际性的影响，低碳经济的发展势必会对国际的贸易规则进行一定的冲击，使得国际贸易规则有所改变，但是至今国际贸易规则还未有实际变更，下文将以探究角度，对低碳经济可能对国际贸易规则产生的影响进行讨论分析。
1.影响WTO多边经济贸易的贸易规则
随着《京都议定书》的生效以及全球气候大会上各国的对于气候问题以及低碳经济的观点与争议的提出，不可否认的一点是，WTO对待低碳经济以及气候变化问题态度也越加趋于明确，WTO在其官网上明确提出：气候变化是当前国际社会不得不应对的可持续发展领域最大的挑战;应对气候变化的措施应当完全与国际社会关于经济增长和人类发展的期望相协调;气候变化问题超越国界，不仅需要国家层面也需要国际层面的解决方案。这正表明WTO不仅仅会在国际贸易方面发挥作用，在全球环境问题之中也会进一步贡献出自己的力量。在多边贸易之下低碳经济对于贸易规则最大的影响恐怕就是有关于贸易壁垒、对于各国相关低碳技术的监管以及出台关于低碳产品的产品标准。减小贸易壁垒才能促进国际经济之间的交流与沟通，促进各国共同发展而不仅仅是在贸易保护政策之下，固步自封。并且随着新能源的逐步利用以及相关应用技术的发明与使用，更需要制定相关的标准，规范生产使用过程，避免对环境造成更大污染，对资源造成更大的浪费。而且越来越多的低碳产品也会逐渐进入国际市场，对这类新兴产品，如何保证其质量，更是需要统一的标准进行规范。
2.影响区域间及双边贸易的贸易规则
区域间及上双边贸易，由于参与的国家少，易于达成共识，实现合作。由于WTO这样的多边贸易组织难以较快的实现对于环境保护需求的满足，一些较为注重环境保护的国家可能会率先自行构建双边或区域间贸易，促进小范围内的低碳商品的流通，低碳技术的合作与交流。同时低碳经济对于区域间及双边贸易的贸易规则还有诸多其它的影响。比如对于国家之间有劳工输出约定的国家，一旦产业转型成功，由劳动密集型产业转变为高新技术产业，对于劳工的需求将会大大减少，那么对于这个国家之间的约定该何去何从，再比如国家之间的煤炭输出协定，出于满足双方不同的需要而建立的协定，煤炭作为化石能源被逐渐剔出市场，那么对于煤炭进口国来说可能是好事，但是对于一些依靠能源出口的发展中国家而言，如何短时间内实现自己国家的产业结构转变呢。
三、中国如何应对因低碳经济而产生的对国际贸易规则的影响
在经济全球化的影响下，中国经济与国际经济发展的形势可谓紧密相连，把握国际经济发展形势，抓住机遇，迎接挑战，制定相应的对策，才能使中国经济稳健向前发展。在低碳经济的新态势下，国际贸易规则可能会产生多样的变化，如老话所言“打铁还需自身硬”，要想在国际社会中屹立不倒，中国更应该增强自己的实力，积极应对国际贸易规则变化的挑战。
1.应对多边贸易中贸易规则改变的对策
我国作为一个综合实力日益增强的国家，在国际社会中的发言权也越来越得到重视，而且我国作为碳排放的大国，关乎低碳经济相关的贸易规则，都会对我国经济产生举足轻重的影响，因此我国应积极参与到多边贸易的贸易规则制定之中，积极争取对我国有利的贸易规则，为我国参加遇到国际经济竞争创造良好的国家环境和国家规则支持。
2.应对区域间或双边贸易中贸易规则改变的对策
首先我国要积极关注国际社会中，区域间贸易规则中关乎低碳经济的部分，为我国提供借鉴与经验。同时我国也应该积极向外建立以低碳经济为核心的双边或区域间贸易，制定区域间共同的产品标准以及产业标准，共享技术与资源，进而提升我国的低碳技术水平。以此来提高我国的低碳竞争力，扩大我国低碳产品与服务的市场，增强我国在国际社会中的竞争力。
作者：贾泽鹏 单位：山西农业大学信息学院
参考文献:
现阶段，尽管社会经济高速发展，但同时也造成了严重的环境问题，绿色经济逐渐发展成为当前形势下的发展方向。其中，代表了社会经济发展水平迅速提高的物流产业，对人们的生产生活发挥着至关重要的作用，传统物流产业在其演进过程中具有能耗过高的弊端，同时排放出的二氧化碳等气体会对环境造成严重破坏。在此背景下，绿色物流成为了发展的一种必然趋势。绿色物流管理机制的构建和现今节能减排的要求相适应，需要引起更多的关注。
一、绿色物流管理的基本概述
1.低碳经济和绿色物流。我们都知道，低碳经济是当前我国社会经济发展演变的整体趋势。即便原有的物流管理模式在社会经济的发展当中发挥着巨大作用，然而其污染严重、能源消耗较大、能源发展成本过高等缺点和现阶段绿色环保经济的发展形势相背离，才有了更能符合现实需求的绿色物流的问世。所谓低碳经济，指的是在科学发展观的指引之下，进一步加强技术开发、产业升级等，并且削弱企业运作对周边环境造成的危害，降低运营费用及资源消耗，最终平衡社会经济进步与生态环境演进的和谐关系而建立起来的创新化的经济发展手段。2.绿色物流管理。我们常说的绿色物流管理，即为在物流运行过程中，除了可以弱化物业运行对生态环境的不良影响外，还可以起到净化物流环境、最终提高有关资源利用效率的物流管理活动。因此，生态环境应当被当作当前绿色物流发展的基础保障，根据实际需求对整个物流体系进行完善，最终构建起物流运作与环境和谐共进的局面。除此之外，当代绿色物流管理依托长期稳定、全局利益的管理理念，同时把生态环境作为发展基点，从而为绿色物流的推广、物流产业的稳定发展提供保障。
二、对国内绿色物流管理影响因素的剖析
绿色物流管理机制的建立会对传统物流公司的演变造成严重的影响，同时也会对物流产业的健康发展造成很大程度的影响。下面对影响国内绿色物流管理的几个基本因素进行详细研究。1.有关的政策规章尚未健全。尽管中国把生态环境污染问题纳入到了工作体系当中，同时颁布了相应的法律政策及规章制度，但是单独针对物流产业颁布的标准规定不足，如此一来便导致了物流企业管理工作中对环境保护的力度缺失，进而使得绿色物流产业的发展遇到巨大的阻力。现阶段，国内制定的与环境保护有关的规章机制尚未健全，特别是部分硬性的规章条文还十分缺乏，这就给物流产业的管理工作加大了难度。除此之外，有关机构对物流企业经营的各项物流活动的监管力度不足，再加上管控不够到位，这也给物流管理工作带来了极大的挑战与困难。目前，我国的物流产业发展速度逐渐加快，但是现阶段的物流管理过程中仍旧采用较为传统、滞后的管理方式，与当今物流产业发展的基本状况相背离。2.缺乏足够的复合型人才资源。当前环境下，国内绿色物流产业的发展离不开大量的复合型高科技人才，但是由于多种因素的束缚，尤其是物流经济状况的限制，导致绿色物流管理方面的高科技人才资源较为匮乏，即便有一些此方面的人才，但是他们对物流技术以及物流有关政策规范的掌握较为肤浅，难以从本质上深入、全面地理解现代化的物流管理原理，因此也无法在绿色物流高速发展的情况下发挥应有的作用。此外，国内高校在培养训练物流管理人才的过程中，只注重理论知识的灌输，往往会忽略对学生实践能力的培养，这也造成了当今绿色物流管理人才缺乏的局面。3.绿色物流的技术研究和应用能力较为滞后。目前，不少发达国家在绿色物流管理环节当中合理运用了网络数据交换技术、准时生产技术和环保包装科技等较为先进的技术，与此同时也投入了更多的资金及人力资源对绿色物流高新技术的研发应用进行大力探究，目的是进一步协调绿色物流、社会经济和生态环境三者间的联系。反观我国，关于此方面的研究十分匮乏，并且有关的研究部门数量也很少，再加上国内绝大多数物流企业规模不大、操作行为缺乏规范性、资金及人才技术等资源严重不足等，上述因素都在某种意义上限制了绿色物流产业在中国的发展和演进。
三、低碳经济背景下提升绿色物流管理质量的相关建议
当前，在低碳经济发展背景下，绿色物流作为现阶段社会经济发展的一种基本趋势，同时也是环境保护的必然要求。然而，国内绿色物流的起步较晚，发展历程不长，很多方面仍存在着较大的问题，这样便会对绿色物流在我国的发展产生很大的不利影响，同时也可能造成生态环境的恶化。因而，必须在对当前国内绿色物流发展的基本状况做出详细、周全研究的前提下，进一步研究制定相应的解决方针。1.建立健全相关法律规范。当前形势下，物流产业对我们的生产经营、日常生活、社会经济等方面均发挥着不可替代的作用。相比之下，以往物流过程中借助的各类运输工具，不仅耗费的能源更多，同时还会对周围的生态环境造成严重的污染，与当前低碳经济的发展要求背道而驰。所以，有关机构必须尽快构建和完善有关的法律规定，从而更有效地对物流企业生产经营活动进行管控，比如说，依据物流运输车的尾气和其能源结构、类型等标准，对能耗总量、汽车尾气排放标准等制定相关政策。除此之外，也应当推出一系列鼓励政策，目的是引导物流企业更广泛地运用清洁能源运输工具。还有一点，我们必须对运输车辆的排放标准、限制路线等内容做出具体严格的规定，并且借助对排放进行补贴等措施更好地激活物流企业的动力，为物流发展形式的更新换代奠定坚实的基础。2.加强对物流管理人才的培养。我国人才培养计划的实施对绿色物流管理的进步发挥着不可替代的作用，尤其是复合型的高科技人才是当前绿色物流产业管理环节当中不可缺少的关键部分。另外，物流学科对我们理论基础以及实践能力的要求非常严格。在此基础上，高校在进行有关理论知识传授的过程中，也不能忽略了实践教育的开展。与此同时，还应当把理论与实践二者结合在一起，从而在提升学生们理论知识储备的同时，进一步增强他们的实践水平，进而为他们未来的工作打下坚实的基础。还有一点，现代化物流公司应当设置基本的培训课程，譬如定期召开经验交谈会议、聘用专业人士参与到交流会当中、制定各种奖励政策等一系列策略，提升物流管理企业工作者专业素养，激发员工的工作热情和主动性，激发员工们的创造性思维等，进一步为绿色物流在中国的快速发展提供强有力的保障。3.加大技术研发创新以及应用力度。一般而言，绿色物流技术基本包含下列几项内容：标准化技术、信息通讯科技、新材料技术、生物技术、安全检测技术、质量控制技术以及环境技术等，高科技的绿色物流技术的引入和运用必然会在很大程度上增强国内绿色物流产业的发展及管理质量，进而令经济、生态环境、物流三者间和谐稳定地发展。所以说，必须加大绿色物流技术的研发和创新力度，多多借鉴和参考发达国家的先进技术经验。同时，与国内的基本国情有机结合在一起，制定出更适合我国基本情况的绿色物流的管理对策。举个例子，比如说美国在物流运输、配送以及包装等各个方面均引入了全球领先的科学技术。因此，我国的各大物流公司应当注重借鉴外国的先进技术经验，这样一定会在很大程度上推动绿色物流管理事业发展进程的加快。4.明确绿色物流和供应链管理目标与职责。管理目标即绿色物流和供应链管理的整体方向，具体而言，企业采购的目标涵盖以下几个方面：提早提供企业管理需要的各种材料和服务，以最合理的价格及方式为企业取得物料，使得存货的存仓管理费用降至最低，积极寻求替代品来源，维系好和供应方之间的和谐关系，进一步保证货源的稳定性，培养物流和供应机构的优秀人才，构建起一套有效的制度或程序等等。此外，还应当明确物流通供应链管理职责。其基本职责如下：审核请购单的内容，主要包括是否需要购入以及请购单的规格及数量等指标是否合理；和技术、质检等机构人员一同参与到合格供应商的选择过程中；执行物流和供应链管理功能，包括询价、比价、议价以及订购等。5.进一步提升物流企业的综合实力。物流企业的自身实力主要通过绿色物流管理水平这一指标体现出来，而物流管理竞争优势源自企业为客户创造的价值。可以说，低碳经济是未来经济发展的基本趋势，所以物流企业管理应当以低碳经济为前提基础，在实际的管理工作中，更加重视绿色企业资本。根据相关研究，如果企业是具备独立性的环保单位，更有利于企业竞争力的提升。但是现阶段，大部分企业都是以“安全卫生”为主，因此，需要及时转变企业的管理理念。
四、结语
总而言之，绿色物流管理作为国内社会进步、经济发展的产物，也是净化和保护环境的前提要求。但是，现今中国关于这一问题的研究力度不够，科技水平较低，同时缺乏足够数量的管理人才。以上种种要素的出现，都对绿色物流在中国的发展演变造成了不利影响。因而，我们需要通过对这些问题的深入研究，进一步制定出更具针对性、更有效的解决对策，最终充分发挥绿色物流的巨大效用。
参考文献：
[1]邓娟娟.低碳经济背景下发展绿色物流的对策研究[J].现代营销(下旬刊)，2015，(12).
[2]张小玲.低碳经济背景下赣州市推动绿色物流管理研究[J].现代商业，2016，(4).
进入新世纪，现代社会的发展面临着化石资源短缺与环境污染两个严重的问题。一方面，化石资源不可再生，其储量有限，日趋耗尽。石油短缺和价格上涨已经成为制约全球经济发展的因素之一。另一方面，化石资源的工业化利用，造成了严重的环境污染，引起了全球气候变暖、灾害性天气频发等严重问题，由此所造成的全球经济损失每年达数千亿美元之巨。严重的资源、能源与环境危机引起了全球性关注和思考，即人类如何减少或摆脱对化石资源的依赖。有学者甚至提出了所谓“后化石经济时代”的概念，即随着化石资源的枯竭，人类社会不得不进入“后化石经济时代”,最终也必然会进入“无化石经济时代”.在后化石经济时代，人类必须改变目前依赖于化石能源的高消耗、高污染的经济发展模式，寻求化石资源的替代，建立低排放、低消耗、附加值高的低碳经济发展模式。然而，发展低碳经济受到不同国家的地理、能源结构和环境资源的影响。对我国而言，煤炭是主要能源，在发展低碳经济时与西方国家主要采用石油的做法和形式不同，技术和实现的途径也有差异。
首先，应降低煤在我国能源结构中的比例，提高煤炭净化比重。传统工业的发展离不开化石燃料所提供的巨大能源，能源结构的高碳化是传统工业化的必然结果。当地球温室效应不断影响和威胁人类赖以生存的自然生态系统时，人类对工业文明所依赖化石能源基础的反思和改造也是顺理成章的。高碳工业发展难以为继，不仅仅是不可再生的化石能源资源的储量已经有限，更重要的是大量的CO,排放将影响人类的生存环境。发展低碳工业已刻不容缓。但是，从高碳工业向低碳工业的转型是一个漫长的历史过程，因为，高碳工业的体系是庞大而又稳固的，传统工业对化石能源的依赖是不可能在短期改变的。即使是在资本和科技积累基础非常雄厚的工业化发达国家，目前也无法摆脱对矿物燃料的依赖。由于石油和天然气的单位热量消耗的碳排放量较煤炭低10%~30%,因此，对我国而言，加速国家能源消费从传统煤炭矿种为主向现代石油和天然气矿种为主的结构转变是必然选择？.这不仅是减少国家碳排放的有效途径，也是国家工业化和城市化发展的正常趋势。虽然国际油价的波动会给我国通过扩大进口方式改善国家能源消费结构带来很大风险，但与其他减排方式相比，这种政策成功的风险成本依然是最小的。作为我国最大的能源矿种，煤炭在我国能源消费的主导地位还将持续相当长的时期。因此，大力实施煤炭净化技术及加强相关基础设施的建设将成为我国未来能源消费结构改善的一个基本任务。
其次，要提高能源效率，重点改善城市的能源消费结构和效率。以较少的能源消耗，创造更多的物质财富，不仅对保障能源供给、推进技术进步、提高经济效益有直接影响，而且也是减少CO,排放的重要手段。世界主要国家都将提高能源效率作为应对气候变化能源战略的核心目标之一。发达国家的能源战略都将各种新能源的采用，低碳燃料的研发，传统化石燃料的清洁以及先进的发电技术等作为实现低碳经济的关键领域。我国也应注重纤维素、乙醇和氢燃料等车用燃料生产技术，清洁煤、核能、太阳能和风能等先进发电技术，先进节能技术，碳捕获和贮存，可再生能源等能源新技术的开发。近年来，我国能源强度有所下降，但相对于发达国家，我国能源强度的下降仍然有很大的空间。
目前我国的综合能源效率约33%,比发达国家低近10%.电力、钢铁、有色冶金、石化、建材、化工、轻工、纺织八个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%.钢、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21%,45%和120%.机动车油耗水平比欧洲高25%,比日本高20%.我国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2~3倍。我国矿产资源总回收率为30%,比世界先进水平低20%.此外，应根据国家现代化进程的发展需求，将国家能源消费结构的变化与城市化燃料供应的改善紧密结合起来。因此，增大石油和天然气消费的目标投向应是最大限度地提高各类城市的气化水平和高质量燃料供应。在城市及区域交通方面，应更多地鼓励建立高效和快捷的共用交通运输系统。
再次，要全力发展低碳和无碳能源，促进能源供应的多样化。尽管能源结构的调整可以大量减少温室气体的排放，但这种减排的潜力并不是无限的。第一，如果能源总量仍然大幅度增长而结构调整不能满足能源供给需求，则化石能源的消费总量仍可能增加；第二，在一定的技术经济条件下，结构调整受到功能与成本的约束。第三，能源替代也受到资源禀赋的约束。例如，交通运输业（除铁路外）的主要能源形式是液态的石油或天然气制品，其对能源或天然气的需求是功能性或刚性的，虽然石油和天然气可以替代煤炭发电，但煤却很难代替石油制品作飞机、汽车的液体燃料；中国的化石能源储量以煤为主，油气资源相对欠缺，决定了中国化石能源生产和消费以煤为主的格局。因此，从保证能源安全和保护环境的角度看，发展低碳和无碳能源，促进能源供应的多样化，是减少煤炭消费、降低对进口石油依赖度的必然选择。我国应逐步降低煤炭终端消费比例，大力发展洁净煤技术，避免和减少能源开发利用引起的环境污染，推进技术进步，促进能源效率的提高，加速发展天然气，适当发展核电，积极发展水电，深入开发风能、太阳能、水能、地热能和生物质能等可再生能源，减少煤炭在能源消费结构中的比重，将是发展低碳经济的重要方向。
2、建设低碳城市。推广节能减排
截至2006年年底，我国城市总数已达661个，城镇人口5.7亿人。专家预测，到2020年，中国的城市化率将达到58%~60%,城市人口将达到8~9亿。随着城市化进程的加快，大量农村人口拥入城市，城市能源消费量将大幅增加。2008年，中国的能源消费总量达28.5亿t标准煤；煤炭消费量达27.4亿t;原油消费量达3.6亿t.与此同时，2008年中国的SO:排放量达2321.2万t、COD排放量达1270万t、废水排放量达512亿t、工业固体废弃物量达1940万t.而这些消耗和废物的产生，主要发生在城市地区。中国城市的代谢量统计表明：城市消耗的钢铁占全国的86%,铝材占全国的88%,铜材占全国的92%,水泥占全国的75%,能源占全国的80%;城市排放的CO:占全国的90%,SO:占全国的98%,COD占全国的85%.显而易见，城市是我国环境的主要污染源。而要解决城市环境问题，必须走低碳经济发展的道路。那么，中国城市走低碳经济发展模式需要解决哪些方面的问题呢？
首先，应转变发展模式，走城市低碳新路。按照“低碳”的要求，城市应形成以创新为主要驱动力的低碳经济发展模式，坚持把节能减排作为低碳经济约束性指标，在煤炭、石油、冶金、建材、化工、交通等六大高耗能行业强制推行低碳经济技术，按照“减量化、再利用、资源化”原则大力发展循环经济，走城市可持续发展之路。同时，城市发展模式还应以集群经济为核心推进产业结构创新，以循环经济为核心推进节能减排创新，以知识经济为核心推进内涵发展创新。再者，要从基底上改变城市能源供给，加速从“碳基能源”向“低碳能源”和“氢基能源”转变，以彻底实现城市的低碳和零碳发展。当然，对于我国这样一个以煤炭消费为主的能源消费结构，要在短时间内实现这一转变是相当困难的。
但即便如此，我们也必须加快研发煤炭制取氢气技术、氢气储存与运输技术、碳中和技术、碳捕获和埋存技术等，实现煤的清洁、安全、高效利用。另外，要充分利用水能、风能、太阳能、潮汐能、核能等清洁、可再生能源发电，逐步提高新能源在城市能源结构中的比例，力求实现2020年我国城市可再生能源比例达到l5%的目标。
其次，应注重开发“城市矿山”问题。所谓“城市矿山”是指城市中各种可以回收利用的废弃电器、电子产品以及其他废弃物资。“城市矿山”的资源单位含量往往比自然界中矿山的资源单位含量更为丰富。研究数据显示，一般的金矿开采1t金砂仅能提炼出5g黄金，而从1t废旧手机中，可以提炼400g金、2.3kg银、172g铜；从1t废旧个人电脑中，则可提炼出300g黄金、1kg银、150g铜等稀有贵重金属。自然界的矿产资源总有枯竭之时，而“城市矿山”却可以循环利用。以天津市子牙循环经济产业区为例：这里一年回收加工的原材料铜50万t、铝25万t、铁30万t、橡塑材料30万t,其他材料15万t,成为名副其实的“城市矿山”.据报道，广东省汕头市贵屿镇，多年来大力发展废弃塑料、五金、电器电子产品回收利用产业，成为全国起步较早、规模较大的废弃电器、电子产品拆解加工基地。目前全镇总人口13.9万人，仅发展废弃电器、电子产品拆解加工一项就可以保障6万多人就业和10万多人的生活出路。由此可见，开发“城市矿山”不仅可以大大减少因开采原生自然资源和冶炼矿石时所需要的能源消耗，还能减轻CO等温室气体排放。
所以，在正确的政策引导下，开发“城市矿山”必将再次，要开发低碳居住空间，提供低碳化的城市公共交通系统。低碳城市的建设离不开低碳建筑这个单元，发展低碳建筑要从设计和运行两方面人手。在建筑设计上引入低碳理念，如充分利用太阳能、选用隔热保温的建筑材料、合理设计通风和采光系统、选用节能型取暖和制冷系统。在运行过程中，倡导居住空间的低碳装饰、选用低碳装饰材料，避免过度装修，在家庭推广使用节能灯和节能家用电器，鼓励使用高效节能厨房系统，从各个环节上做到“节能减排”,有效降低每个家庭的碳排放量。城市交通工具是温室气体主要排放者，发展低碳交通是未来的方向。一是大力发展以步行和自行车为主的慢速交通系统。例如，可推行城市自行车租借系统，让自行车租借点遍布城市各个角落，在城市交通系统中设立自行车专用道等。二是鼓励大中城市发展公共交通系统和快速轨道交通系统。如轻轨和地铁系统，这些是低碳交通的标志，尽管轻轨和地铁系统的基础设施建设需要巨额投资，以高碳排放为代价，但从该系统低碳运行几十年或上百年的角度看，仍属城市低碳交通。三是限制城市私家汽车作为城市交通工具。例如，可在市区推行单双号汽车上路规则。这不仅可以改善城市空气质量，还能减轻城市交通压力。此外，城市交通应该倡导发展混合燃料汽车、电动汽车、氢气动力车、生物乙醇燃料汽车、太阳能汽车等低碳排放的交通工具，以实现城市运行的低碳化目标。
最后，要强化资源型城市的经济转型。所谓资源型城市的经济转型是指，资源型城市在面对环境污染治理和经济转型的问题上，要实现三个转变：即从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重，在保护环境中求发展；从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步，做到不欠新账，多还旧账，改变先污染后治理、边治理边破坏的状况；从主要运用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题，摒弃以牺牲环境为代价换取经济增长的做法，实现经济社会与环境保护统筹协调发展。在我国，资源型城市的经济转型已经演变为一个综合性的命题，其间折射出的问题也远非环保的话题所能涵盖。但如果没有强有力的环保措施作为手段，没有一个长效机制作为支撑，经济转型似成为城市发展低碳经济的重点领域之一。乎很难达到预期的效果。资源型城市经济转型问题，既是一个带有普遍性的问题，也是一个世界性难题。早在20世纪70年代，法国的洛林、德国的鲁尔、加拿大的蒙特利尔等城市就开始了转型的尝试，有成功的经验，也有失败的教训。长期以来，作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型城市为我国经济社会发展做出了突出贡献。但是，由于缺乏统筹规划和资源衰减等原因，这些城市在发展过程中积累了许多矛盾和问题，主要表现为经济结构失衡、失业和贫困人口较多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重、维护社会稳定压力较大等。对此，国务院在2007年底出台了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，要求在2010年前，资源枯竭城市存在的突出矛盾和问题得到基本解决。大多数资源型城市基本建立资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，经济社会可持续发展能力显著增强。2015年前，在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步人可持续发展轨道。
3、强化科技创新，推进低碳技术
所谓低碳技术（Low—Carbon Technologies），也称为清洁能源技术，主要是指提高能源效率来稳定或减少能源需求，同时减少对煤炭等化石燃料依赖程度的主导技术，涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、CO,捕获与埋存等领域开发的、能有效控制温室气体排放的新技术。低碳技术既是提升一国未来经济社会综合竞争力的关键，也是摒弃一国高碳发展老路和老的高碳技术模式，实现一国经济跨越式发展的途径。在发展低碳技术方面，发达国家已先行一步，并取得了卓越成就。我国与其相比，差距明显：以高能效技术来看，目前发达国家的综合能效，也就是一次能源投入经济体的转换效率已达到45%,而我国只能达到35%,最近两年虽然有了很大的提高，但整体来看还是很落后，而且发展十分不平衡。
如果分领域来看，电力行业中煤电的整体煤气化联合循环技术（IGCC）、高参数超临界机组技术、热电多联产技术等，我国已经初步掌握，而且近两年进步很快，但仍不太成熟，产业化还有一定问题。可再生能源和新能源技术方面，大型风力发电设备、高性价比太阳能光伏电池技术、燃料电池技术、生物质能技术及氢能技术等，与欧洲、美国、Et本等发达国家相比，也还有不小差距。在交通领域，例如汽车的燃油经济性问题、混合动力汽车的相关技术等，我们虽然掌握一些，但短时间还无法达到产业化的水平。对于冶金、化工、建筑等领域的节能和提高能效技术，我们在系统控制方面，还无法达到发达国家的水平。IPCC（Intergovernmental Panelon Climate Change,即政府问气候变化专门委员会）报告指出，未来全球能源基础设施投资预计到2030年将超过20万亿美元。国际能源机构估算，2001~2030年，中国能源部门需要投资2.3万亿美元，其中80%用于电力投资，约为1.84万亿美元。对于如此大规模的能源基础设施建设，如果只使用当前的非低碳技术，对减少温室气体排放明显是不适合的。因为用落后技术建成的固定资产不可能在短期内推掉重建，如此将形成一个能源基础设施在其生命周期内的资金和技术锁定（1ockin）效应，因此造成的高排放问题将很难解决。所以，加快发展低碳技术步伐，既是我国发展低碳经济的战略性要求，更是我国社会经济发展的现实要求。
在目前境况下，我国获得低碳技术有两个途径：一是通过清洁发展机制（CDM）引进发达国家的成熟技术，这种方式的优点在于成本低廉，但往往不能获得国外的核心技术。
所谓清洁发展机制（CleanDevelopmentMechanism,CDM）是指发达国家通过提供资金和技术给发展中国家，在发展中国家实施具有减少温室气体排放效果的项目，项目产生的温室气体减排量转让给发达国家。通俗地讲，就是发达国家帮助发展中国家每减少一吨CO,排放，其在国内就可相应多排放一吨CO,即多获得一吨CO排放权。由于在发达国家减排CO,的成本，平均要比发展中国家高出5~20倍，所以一些发达国家及其企业在强制减排的压力下，更愿意利用相对低成本的资金和技术，帮助发展中国家减排而获得相应的排放指标。这里需要说明的是，CDM是按照《京都议定书》的规定，由发达国家与发展中国家合作减少温室气体排放的市场机制，它的一个重要目标就是要促进发达国家向发展中国家转让低碳技术。但从这几年实施的情况看，CDM执行得更多的是资金的转让，也可以说是单纯的CO,排放权的买卖，技术的输出转让则很少。究其原因，是因为发达国家担心转让先进技术会影响其国内产业和产品的国际竞争力。因此在多年的气候谈判中，虽然发达国家在相关的公约和协议中都声称转让技术，但总是以各种借口拖延这项义务的履行。虽然缔约方会议已经就技术转让问题做出过大量决定，但真正实现发达国家向发展中国家转让先进技术以减排温室气体的案例，还没有在缔约方会议上展示过。很明显，想通过第一种途径全面推进我国低碳技术进步是很难的。
第二种途径是自主研发，即通过原始创新和集成创新，重点攻关中短期内可以获得较大效益的低碳技术，尤其是针对提高重化工行业能耗的新技术，并由此建立起自己的低碳技术创新体系。对我国而言，发展低碳经济和低碳能源技术的实质是可再生能源的开发和化石能源的洁净、高效利用。也就是说，我国目前发展低碳能源技术的重点应当是煤炭的洁净高效转化利用和节能减排技术。这是因为，我国经济发展目前尚处于工业化、城市化和现代化的起步阶段，经济尚没有摆脱消耗大量资源的粗放模式，重化工业比重较大、能源结构以煤为主、人口增长等因素决定我们国家在短时间内不可能根本扭转温室气体排放增长的势头，过早、过急或过激地减排将会严重影响我国社会经济的持续增长，会迟滞我国小康战略目标的实现，因此我国应当探索一条既能满足众多人口基本物质需求，又不会对资源环境造成严重破坏的新型发展道路。
这要求我们既不能向外转移负担，也不应在人均资源占有和排放水平上与发达国家攀比，同时还要防止发达国家及其跨国公司把高耗能项目向我国大量转移。而要做到这些，唯一的办法就是建立适合自己发展方式的低碳技术创新体系，而且这个创新体系还应当是自主研发和国外引进的结合体。有了这样的创新体系，我们才可以理直气壮地和发达国家站在同一起跑线上，主动参与竞争，而不是被动等待技术转让。当然，建立这样的创新体系不是一件容易的事。在其内涵上，一是要加大科技投入，增强自主创新能力，重点着眼于中长期战略技术的储备；二是要整合市场现有的低碳技术，加速科技成果的转化和应用；三是要加大低碳技术的研发力度，大力开发低碳技术和低碳产品，如太阳能、生物质能、风能、海洋能、地热能利用技术以及CO收集储存技术、超低CO:炼钢技术等；四是要加快核能、水电等低碳特征能源的开发利用，协调推进传统产业技术升级与污染减排，持续提高生态系统碳汇功能；五是要以现有的新能源技术创新与产业发展平台为依托，加强国际问交流与合作，促进发达国家对中国的技术转让。
在其外部环节上，一是要建立完整、有效的政策支持体系。尽管我国相关的主管部门曾制定并出台了一些与低碳技术研发有关的优惠政策，但是随着体制改革的发展，论文格式管理机构的变化及政策规定的不完善，一些鼓励政策名存实亡，部分政策因难以执行而未执行，所以，重新构建和完善政策法规体系势在必行；二是要建立由政府主导的科研投入机制。
目前，我国低碳技术项目特别是大规模的示范项目的投资主要依靠政府I临时拨款和政策贷款，以及国际机构的捐款和贷款，还没有形成稳定的政府投入机制。同时，金融系统对低碳技术项目支持不够，多数银行不选择对低碳技术项目融资，即使部分银行实施融资，其信贷放款数量也非常有限，难以满足低碳技术发展的资金需求；三是要推进国际合作，要积极参与国际上关于低碳能源和低碳能源技术的交流，尤其是要加强与发达国家在低碳能源技术和碳捕获与埋存技术方面的交流合作。低碳能源和低碳能源技术对于全世界都是一个新的课题，当前正在推动示范和制定标准及规则，为了争取我们的话语权，中国政府应采取积极态度，主动参与。同时，要鼓励中国企业积极参与全球碳市场交易，力争在国际碳交易市场中取得竞争优势。而且，还要充分利用好我们的广阔市场，引导风险投资，将国外的先进理念、技术和资金引到中国来，共同示范，共享成果，争取双赢，为我国能源技术发展开创新的道路创造条件。
总之，中国应从战略高度看待低碳技术发展的历史性机遇，按照技术可行、经济合理的原则，研究提出我国低碳发展的技术路线图。要从体制上增强自主研发能力，加快现有低碳技术推广和应用，以及关键低碳技术的自主创新；在充分利用国外成果和借鉴国际经验的基础上，实现高起点跨越式的低碳技术发展。
4、优化产业结构，推进清洁生产
中国工业低碳化所面临的首要问题，是如何处理低碳同当前经济社会发展之间的关系，这种困境和英美等发达国家完全不同。发达国家由于传统工业已经萎缩，走低碳经济道路也相对容易。作为一个还处于工业化和城市化进程中的经济体来说，中国才刚刚进入新一轮经济增长阶段，随着消费结构升级拉动，以机械制造、钢铁、建材、能源为代表的具有重工业化特征的行业相继进入快速增长通道。而今后20年，更是我国基本完成工业化中期任务并进入后工业化阶段的重要时期，以机械、钢铁、石化为核心的重化产业群和以“住行”为特征的汽车工业、船舶工业的发展仍将成为进一步促进增长的至关重要的因素。所以，无论工业或能源结构调整还是技术进步都不会是一蹴而就的，我们必须未雨绸缪，早做准备。
第一，要调整工业结构，推进高碳产业向低碳逐步转型。同等规模或总量的经济，同样的技术水平，如果产业结构不同，则碳排放量可能相去甚远。例如，在三次产业中，第二产业的能耗强度就远高于第一产业和第三产业。据中国科学院统计，我国近五年第一产业的平均能耗强度为0.34t/万元增加值，第二产业为1.73t/万元增加值，第三产业为0.41t/万元增加值。即第二产业的能耗强度为第一产业的5倍多，为第三产业的4倍多；工业部门的能源消费量占全部消费量的78%,其中电力、交通、建筑、冶金、化工、石油和石化等行业的能源消费量占全部消费量的50%以上。也就是说，重化工业的能源强度远高于一般制造业；而且在同一行业中，技术水平越低则能源强度越高。由此可见，产业结构影响能源消耗总量和经济能耗强度，第二产业是节能减排的重点行业。所以，为了降低经济的能耗强度和碳排放强度，我国需要加快产业结构的优化升级，严格限制高耗能产业的发展，淘汰落后产能，从结构上实现经济的低碳、高效发展。具体来说：一是要大力推进清洁能源产业化。要以生物质能、核能、风能、氢能、太阳能、燃料电池等为主要方向，积极发展清洁及可再生能源，加大产业化力度。二是要积极发展低碳装备制造业。要提升内燃机、环保成套设备、风力发电、大型变压器、轨道交通配套装备、船舶制造等装备制造业的研发设计、工艺装备、系统集成化水平，积极发展小排量、混合动力等节能环保型汽车，加快低碳装备制造业和节能汽车产业发展步伐。三是要大力发展高新技术产业。众所周知，知识密集型和技术密集型产业属于低碳行业，如信息产业的能耗和物耗十分有限，对环境的影响也微乎其微。IT产业是低碳经济中最具发展潜力的产业，不论是硬件，还是软件都具有能耗低、污染小的特点。例如，就硬件产业而言，电脑芯片越来越微型化，而其功能则日益强大，制作过程所消耗的能量和对环境的影响是十分有限的，而其蕴含的知识产权和技术的附加价值却非常高。软件产业更是智力密集型和技术密集型产业，互联网作为一个人类虚拟空间不断扩展的载体，以大容量、高速度的方式提供了功能强大的信息交互平台，是一种低耗能、零污染的低碳产业。
推进工业结构转型还应注意以下几点：
一是要在淘汰落后技术的同时发展资源回收利用的“静脉”产业。国内外单位GDP能耗差距较大的主要原因之一是企业的生产规模和技术水平相差比较大。2008年，我国先进企业宝钢的吨钢CO排放量为2lt/吨钢，重点钢铁企业为235t/吨钢，一般企业为278t/吨钢，而一些小钢厂排放指标更高。同样的情况也表现于小火电、小水泥、小炼油等行业。因此，淘汰落后技术，以大规模生产替代小规模生产是产业结构调整的一项重要举措。同时，发展资源回收利用的“静脉”产业，也是大幅度减少资源、能源消耗的有力措施。例如，提高废钢回炼率，使回收的废钢直接短流程电炉炼钢，可以显著节能。铜、铝等回收利用的节能效果更为显著。再如，汽车轮胎（特别是大型载重轮胎）的翻新，可以节约70%左右的橡胶资源。此外，我国每年产生10×10.t左右的工业废渣，其中钢渣、粉煤灰、电石渣、煤矸石、磷渣等都可以用作建筑材料，可以节约出生产建材的部分能耗；脱硫粉煤灰等含有较多的CaSO,可以作为很好的盐碱地土壤改良剂使用。
二是不要为减排而调低第二产业比重。产业结构是与一定的经济和社会发展阶段相适应的。处于工业化进程中的发展中国家，工业在国民经济中的比例会在相当长的时期内占据主导地位，只有在充分工业化之后，才可能由服务业来主导国民经济。现阶段，我国发展低碳经济也不能全部抛弃工业中的“高碳”成分，而是要在降低其碳排放量中即低碳化过程中推进其优化和发展。很明显，那些“升三降二”的“后工业化观点”是不对的，因为后工业化社会不会自发进入低碳经济状态，所以产业结构中第三产业比重的增加并不一定对应单位GDP能耗的减少。发达国家第二产业比重一般在70%左右，但人均CO排放为l1.09t/a,而发展中国家人均CO排放仅为1.95t/a.2008年发达国家人均排放温室气体达到16.1tCO,当量，是中国的34倍。这说明后工业化社会可以预期有低物质化进程，但不会自然导向低能耗化进程，即进入后工业化社会以后，虽然万元GDP的物质资源（原生矿物等）消耗可望减少，但能源需求将会持续增长。因此，我们不能依靠第三产业比重的增加来达到降低CO,排放的目的，而且，我国产业结构中的工业比重不能降低只能提高。
三是要提高高碳产业准人的市场门槛。随着国外低碳经济的发展，一些发达国家会通过“碳交易”把碳密集产业和高能耗项目向发展中国家转移。未来数年，发达国家的钢铁产业、石化产业、建材产业、造纸产业、印染产业等高碳产业都会向发展中国家转移。而这些投资规模很大的项目，20~30年内很难淘汰或搬走。其结果是：一旦《京都议定书》规定的“不履行”承诺到期，发展中国家就会被这些搬不走的高碳项目投资锁定。如果强行将其淘汰或搬走，到时也会对我们的就业、再就业和经济发展造成巨大冲击。因此，优化产业结构，提高高碳产业准入的市场门槛，积极发展低碳产业对中国未来经济发展具有举足轻重的战略意义。
第二，要降低农业对化石能源的依赖，走低碳农业的新路子。现代农业是建立在化石能源基础之上的“石油农业”,化肥和农药是现代农业发展的支柱，曾经为解决人类粮食问题做出过巨大贡献，但是，化肥和农药的高能耗、高污染的弊端已经被认识，它不仅影响土壤的有机构成，其作用下的农作物的农药残留也危及人类食品安全，而且化肥和农药的生产过程，本身也消耗大量的化石能源、产生大量的CO:的排放。因此，如何用生态农业和农业循环经济取代“高碳”的现代农业，是我国实现经济低碳发展的又一必然选择。
发展低碳农业的路径：一是大幅度地减少化肥和农药使用量。降低农业生产过程对化石能源的依赖，走有机生态农业之路。如用粪肥和堆肥作为化肥的替代品，提高土壤有机质含量；通过秸秆还田，增加土壤养分，减少径流，增加入渗，通过作物残茬及覆盖在地表的秸秆可防止风蚀和水蚀，提高土壤生产力。采用深耕作物与中耕作物轮作，引入蚯蚓、微生物共同熟化探层土壤，扩大作物根系营养能力。二是充分利用农业的剩余能量。如农作物收割后的秸秆是农业中的剩余能量，其中70%以上的纤维素、本质素等得不到利用，而且燃烧释放出的有害气体严重污染大气。为了充分合理利用作物秸秆资源，防止环境污染，亟需探索出综合利用作物秸秆资源的新途径。如用作饲料、肥料、培养料；也可采用秸秆气化技术，在高温、高压、厌氧条件下经热解气化成可燃性气体。也可利用秸秆发酵生产乙醇燃料。三是推广太阳能和沼气技术，在农村普及太阳能集热器是发展低碳农业的有效途径。在规模化畜牧业养殖中，可利用畜牧粪便开发沼气，获得生物质能。[ LunWenData.Com]
第三，要大力发展现代服务业，减少国民经济发展对工业增长的过度依赖。现代服务业是一个能耗低、污染小、就业容量大的低碳产业，它包括金融、保险、物流、咨询、广告、旅游、新闻、出版、医疗、家政、教育、文化、科学研究、技术服务等。众所周知，发达国家的现代服务业在GDP所占比重高达60%~70%,如2003年英国能源白皮书《我们未来的能源一创建低碳经济》揭示，英国近30年中经济规模增加l倍，但能耗总量只增加了10%.这一方面得益于能源利用效率的提高，另一方面则得益于产业结构的调整和现代服务业的发展。中国的现代服务业拥有很大的提升空间，我们不仅要关注“中国制造”,更应该关注“中国创造”.先进制造业是一个完整的体系，包括“设计一制造一品牌”三个环节。其前端的产品技术设计和开发是知识密集型，属创造范畴；其后端的品牌与产品的物流和销售网络平台的搭建密切相关，属服务范畴；也就是说，其前后端都属于高附加价值的低碳环节，位于中间的“制造”正好是能耗高、物耗高、污染大、排放大的高碳环节。然而，我国目前许多产品的前后端环节都掌握在国外跨国公司手中，中国仅仅拥有中间的制造环节。而要改变这种窘境，通过产业结构优化推进现代服务业发展是有效途径。所以，我们应在保持一、二、三产业协调发展的前提下，优先发展电子信息（软件）、金融、保险、旅游、房地产等低碳产业和服务业；努力完善商业连锁、电子商务、教育培训等产业集群；积极推进产品设计、公关咨询、营销策划、文化传媒和时尚消费等创意产业，大力支持以创意设计工作室、创意产业园和文化创意体验区为载体的创意产业发展；加快高新技术在交通、环境、贸易、文化等服务领域的应用与推广，增强服务业的竞争能力。
5、开发碳汇潜力，推进生物固碳
所谓碳汇（Carbon Sink）主要是指森林吸收并储存CO:的多少，或者说是森林吸收并储存CO:的能力。碳源（Carbon Source）是指产生CO,之源。它既来自自然界，也来自人类生产和生活过程。碳源与碳汇是两个相对的概念，即碳源是指自然界中向大气释放碳的母体，碳汇是指自然界中碳的寄存体。减少碳源一般通过CO:减排来实现，增加碳汇则主要采用固碳技术。所谓固碳（Sequestration）也叫碳封存（Carbon Sequestration），指的是增加除大气之外的碳库的碳含量的措施，包括物理固碳和生物固碳。物理固碳（Physical Sequestration）是将CO2长期储存在开采过的油气井、煤层和深海里。生物固碳（Biological Sequestration）是利用植物的光合作用，通过控制碳通量以提高生态系统的碳吸收和碳储存能力，所以其是固定大气中CO:最便宜且副作用最少的方法。生物固碳技术主要包括三个方面：
一是保护现有碳库，即通过生态系统管理技术，加强农业和林业的管理，从而保持生态系统的长期固碳能力；二是扩大碳库来增加固碳，主要是改变土地利用方式，并通过选种、育种和种植技术，增加植物的生产力，增加固碳能力；三是可持续地生产生物产品，如用生物质能替代化石能源等。下面介绍几种主要的生物固碳方法。
一是森林固碳。森林碳汇是指森林植物通过光合作用将大气中的CO:吸收并固定在植被与土壤当中，从而减少大气中CO浓度的过程。森林是陆地生态系统中最大的碳库，陆地碳汇中约有一半储存在森林生态系统中。国际社会对森林吸收CO的汇聚作用越来越重视。《波恩政治协议》、《马拉喀什协定》将造林、再造林等林业活动纳入《京都议定书》确立的清洁发展机制，鼓励各国通过绿化、造林来抵消一部分工业源CO的排放，并将造林、再造林作为清洁发展机制项目。发达国家也可以通过在发展中国家实施林业碳汇项目抵消其部分温室气体排放量。因此，植树造林的功能并不是简单的绿化生态环境，而是成为发展低碳经济的重要组成部分，成为生物固碳、扩大碳汇、减缓温室效应、减少CO:排放最经济和最有效途径之一。中国地域辽阔，气候差异显著，单位面积的生物产量差异甚大。在北方干旱和半干旱地区，由于缺水，每公顷山地的森林生物量只有6t碳；而在南方水热条件较好的山地，每公顷森林的生物量高达71t.中国的陆地面积960万km,百分之一的森林覆盖率大约有10万km,约1000万hm.也就是说，中国增加1%的森林覆盖率，便可以从大气中吸收固碳0.6~7.1亿t.我们假定，中国在未来50年间将森林覆盖率从目前的14%增加到20%,从总量上看，增加6000万hm森林，总固碳量约3.6~4.2亿t,相当于50年期间每年固碳0.07~0.08亿t.
中国当前的人均碳排放水平约为0.8t,全国约10亿t.这样，当前排放水平的1%~8%可以通过森林碳汇而得到削减。尽管从字面上看，中国的森林碳汇潜力巨大，但相对于中国的碳排放总量，仍显有限。因此，中国应改进森林管理，提高单位面积生物产量，扩大造林面积，大力增加森林碳汇，争取到2020年森林面积比2005年增加4000万hm,森林蓄积量比2005年增加13亿m.二是草地固碳。草地作为陆地植被巨大的碳库，在减少和固定CO过程中具有重要功能。在各种陆地生态系统中，气候变化将首先对草地生态系统产生影响。天然草地覆盖了几乎20%的陆地面积，通过提高草地管理水平来增加草地生态系统的碳储量，是一种低成本的固碳途径。
中国是世界第二大草地国，拥有草地面积达392.8万km,占国土面积的40%（农业部，2006），其中温带草原、高寒草原、荒漠草原和南方草山草坡各占30%、35%、17%和19%,其面积总量是农田的4倍。目前我国北方广大草地正在受到严峻的退化和沙化的威胁，其地上生物量和土壤碳储量都会因之而受到影响，全国20世纪80年代中期的退化草场面积为8666.7万hm,至90年代中期已达到1.33亿hm,几乎占到可利用草场面积的50%（中国农科院，2008）。草地退化的原因有干旱、生态环境恶化、过度放牧、开荒等原因。由于草地为我国第一大陆地生态系统，其植被碳储量约占我国陆地生态系统总植被碳储量的16.7%,而且其固碳减排成本最低。因此，通过合理放牧、灌溉、施肥和品种改良等措施合理管理好草地，对我国草地固碳量的增加、生物量碳的累积和土壤碳储量的提高都有很大意义。
三是农地固碳。耕作土壤是有着巨大固碳潜力的碳库，应该通过各种技术来增加其固碳量。国际农业已经走向固碳农业，国际粮农组织、美国、欧盟等纷纷发起研究农业土壤固碳途径，开发固碳农业技术体系，加强评估国家农业固碳能力与固碳效益，以争取最大利益。欧美国家由于畜牧业和农业的生产量稳定和管理技术的发展，农业温室气体排放总量下降。但发展中国家由于仍然是耕作农业，施肥强度高，农业温室气体排放量仍将增加，控制农业温室气体排放面临严峻挑战。
我国目前的农田面积为9500万hm,其中稻田占10%.从1980年到2004年，全国耕地土壤有机质从1.8%提高到了2.01%,平均每年提高0.014%,但仍具有很大的固碳潜力。假设采取合适的管理措施，如侵蚀控制、轮作施肥、保护性耕作、秸秆还田、施用有机肥等，有望在30年内使土壤有机质提高30%~40%,仅耕地一项的固碳，就相当于美国和加拿大两国的总和。根据目前的野外定位研究成果，在施用有机肥的情况下，除东北部分地方外，我国土壤有机质均会增加，平均增加幅度为8.52g/m·a~59.78g/ma.农作物秸秆还田，可以增加土壤有机质含量，平均增加幅度为45.24g/ma.免耕和少耕可以分别增加土壤有机碳34.81g/m·a和208.74g/1TI·a.因此，我国农田生态系统土壤的固碳潜力是巨大的。
四是退化土地的恢复固碳。退化土地是指那些严重退化而不能再恢复到其原来景观的土地，如严重侵蚀的土地、工业污染（如重金属以及有机物等污染）的土地、矿山废弃地、盐化、碱化和沙化土地等，同时，有人认为水土流失面积和城市建设用地也属其中。由于严重的破坏，这些土地已不包括在其原来所属的农地、林地或草地范畴中。据中国科学院资料，目前我国沙漠化土地面积为283万km,荒漠化速度为2640km/a;水土流失面积共达367万km,占国土面积的38.2%,其中水蚀面积达188万km;矿山废弃地也已达到198万hm,而且呈逐年增加趋势。虽然科学家们指出，在可接受的投资费用前提下，只有20%~40%的退化土地可以得到恢复，但由于我国退化土地的面积较大，因此对其进行合理的治理仍然可以获得可观的碳收益，这也是发展中国家提高碳储量的一个途径，但需要相当大的资金投入来获得这些收益。
我国对退化土地恢复的途径主要包括：一是侵蚀控制。控制水土流失可以减少我国的土壤碳储量损失，提高土壤肥力和土地生产力，并使植物碳储量也得到增加；二是城市绿地。我国的城市绿化工作发展很快，自1996年以来，增加速度更快，面积每年比上一年净增3.8万hm,到2008年底，全国城市绿地总面积已达到122.8万hm.因此，增加城市绿地也是生物固碳的重要途径；三是农地转化。农地转化是指将不适于耕作的农地，如风沙区和水土流失严重的坡耕地退耕还林还草，以防止土壤碳进一步损失，并使植物生物量碳储量增加。目前，我国退耕还林（草）计划正逐步实施，这部分土地在未来吸收大气CO,方面的潜力估计会有一定增加。
五是湿地固碳。湿地（Wetlands）是一种比较活跃的生态系统类型，它与陆地、大气圈、水圈作用的绝大部分生物地球化学通量有关。由于水分过于饱和的厌氧的生态特性，湿地积累了大量的无机碳和有机碳。湿地中的微生物活动相对较弱，植物残体分解释放CO的过程十分缓慢，因此形成了富含有机质的湿地土壤和泥炭层，起到固定碳作用。湿地是全球最大的碳库，储存在泥炭中的碳占地球陆地碳总储量的l5%.据穆尔等估算，全球沼泽湿地一年约有3.7亿t碳积累。我国泥炭地储存着15.03亿t有机碳，其吸碳能力远远超过森林。我国青藏高原高寒湿地、东北湿地以及分布在几大流域的湿地是巨大的碳库，纳入陆地生态系统碳管理框架具有重要战略意义。湿地同时也是温室气体的重要释放源。如果湿地遭到破坏，湿地的固碳功能将减弱，同时湿地中的碳就会氧化分解，湿地就会由“碳汇”变成“碳源”,加剧全球变暖的进程。当前我国符合《京都议定书》的生态系统碳汇占工业CO,总排放量的4%~6%,到2020年这个碳汇可提高2~4倍，占工业CO,总排放量的7%~8%.因此，增强湿地碳吸收与碳管理可在一定程度上减轻我国所面临的温室气体减排压力，为加快我国的工业化进程争取空间和时间。
我国增加湿地碳汇的途径主要有：一是建立湿地公园和湿地自然保护区。建立自然保护区能够减少人类活动对湿地的干扰和破坏，是保护湿地及其赖以生存的野生动植物的基本手段。而建立城市湿地公园既可以平抑城市碳源，又能改善城市生态环境和增加旅游收人，可谓环境与经济双赢。二是湿地恢复，包括湿地生物、湿地水质和水量，湿地面积及调蓄洪水功能的恢复。近年来，由于水资源的过度开发利用，我国许多湿地因来水量减少而干涸，许多重要湿地调蓄洪水功能几近丧失，许多湿地生物物种濒临绝境。因此，对湿地采取恢复措施和综合治理迫在眉睫。三是建立人工湿地处理污水机制。人工湿地在低成本治理污水方面显示出极大的优势，具有广阔的发展前景。中国在人工湿地处理污水方面还相对滞后，需要加大技术研发和资金投入的力度。四是开展湿地保护的国际合作。通过国际间合作，不仅可以增加湿地保护的资金投入，还能学习国外许多关于湿地保护的先进技术和管理方法，并以此促进我国湿地保护事业的发展。
6、推进低碳制度创新。加强法律体系建设
推动低碳经济发展的重要驱动因素是制度的创新和政策法律体系的支持。而推进低碳制度创新的关键是要转变经济发展模式，即转变传统的高消耗、高排放、高污染的经济增长方式，代之以高能源效率和清洁能源的低碳经济模式。所谓低碳经济模式是指以低能耗、低排放、低污染为基础，以技术创新和制度创新为核心，以提高能源利用效率和创建清洁能源结构为目标的经济发展模式。这种发展模式是人类社会工业文明之后的又一进步，是涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的一场深刻变革，是科学发展的必然选择。就制度层面而言，低碳经济的发展需要政府、企业、各类社会组织及公民个人的参与，其中，政府主导十分关键。从我国现实情况来看，推进低碳制度创新应综合运用如下几类措施：
首先，要制定国家低碳经济发展战略。应结合我国建设资源节约型、环境友好型社会和节能减排的工作需求，尽快开始研究制定国家低碳经济发展战略，尽快研究制定适合我国低碳经济发展的碳排放强度评价体系和碳排放可量化标准，指导和引领政府、企业、居民的低碳行动方向和行为方式。具体说来，中国特色低碳道路的战略取向应包括以下几个方面：一是要在可持续发展的框架下，把“低碳化”作为国家社会经济发展的战略目标之一，并把相关目标整合到各项规划和政策中去；二是要权衡经济发展与气候保护的近期和远期目标，处理好利用战略机遇以实现重化工业阶段的跨越与低碳转型的关系，同时充分考虑碳减排、能源安全、环境保护的协同效应，有效降低减排成本；三是要加强部门、地区间的合作，吸引各利益相关方的，泛参与，发挥社会各方面的积极性，特别是通过新的国际合作模式和体制创新，共同促进生产模式、消费模式和全球资源资产配置方式的转变；四是积极参与国际气候体制谈判和低碳规则制定，为我国的工业化进程争取更大的发展空间。
其次，要建立发展低碳经济的长效机制。建立发展低碳经济的长效机制和科学的制度安排，是推动社会经济朝着低碳方向转型的必然要求。具体而言，主要应从以下方面人手：一是建立低碳领域的技术创新机制。伴随《京都议定书》的执行，相应的减排技术产业及其市场将逐步形成。清洁能源技术和高效能源技术将逐渐成为这一市场上最具竞争力的技术，谁在这个领域的技术创新中取得突破，谁就能够抢先占领这一市场，谁就能在激烈的国际竞争中占据优势。因此，注重低碳技术创新机制建设和清洁发展机制的整体战略部署，不仅是国内低碳发展的迫切需要，也是国际低碳技术合作的要求。二是从制度上为企业节能减排创造条件。企业是节能减排与发展低碳经济的主体，如果仅凭市场运作，没有政策机制对其节能的设备投资、技术进步、减排成本，以及管理机制改进等方面进行鼓励和现实补助，企业在大规模应用减排手段上将缺乏长期的积极性。因此，政府在为企业提供完整的碳排放信息和稳定的减排支持环境的同时，还应建立税收优惠、融资优惠等激励机制，刺激和引导企业增加对低碳技术的研究和开发投入，或者通过对研发资金的重新分配，来推动低碳技术的发展。三是建立具有中国特色的碳交易制度。为实现低碳制度创新，中国应建立全国范围的以碳基金、生态补偿基金为主要内容的碳平衡交易制度。碳平衡交易制度应以区域公平为原则，按照比例付出或获取相应的碳基金，用于生态补偿和生态建设。即碳排放量高的生态受益区在享受生态效益的同时，拿出一部分经济效益，对生态保护区（削除碳的省份）进行补偿。这实际上是将碳源排放空间作为一种稀缺资源，碳汇吸收能力作为一种收益手段，利用我国区域间碳源和碳汇拥有量的差异，通过有效的交换形式，形成合理交易价格，使生态服务从无偿走向有偿。建立碳平衡交易制度，更重要的是要考虑中国自身的情况和经济发展水平，要充分考虑东部沿海地区对西部内陆地区的带动作用。因此，我国应成立碳平衡交易领导小组，负责碳交易的战略和规划工作、低碳经济发展的立项和管理工作、碳交易的执行规划，以及协调各省（自治区、直辖市）在碳交易过程中的组织、管理、仲裁和督察，确保碳交易工作的有序运转。
再次，要建立适合我国发展低碳经济的政策法规体系。法规体系是政策措施的体现，也是社会行为准则的规范。发展低碳经济，建立有利于低碳经济发展的政策法律体系和市场环境必不可少。就我国目前的情况而言，建立政策法规体系应重点推进以下方面的工作：
一是政策支持。近年来，我国政府提出了加快建设资源节约型、环境友好型社会的重大战略构想，不断强化应对气候变化的措施，先后制定了一系列促进节能减排的政策，在客观上为低碳经济的发展起到了推进作用。但同低碳制度的创新要求相比，这些政策措施还远远不够，应在以下方面着力强化：其一，应进一步强化清洁、低碳能源开发和利用的鼓励政策，通过经济、法律等途径引导和激励国内外各类经济主体参与开发利用可再生能源，促进能源的清洁发展；其二，应大力推动中国可再生能源发展的机制建设，培育持续稳定增长的可再生能源市场，改善健全可再生能源发展的市场环境与制度创新；其三，应加快推进中国能源体制改革，建立有助于实现能源结构调整和可持续发展的价格体系。例如，能源补贴是发展中国家宏观经济政策的一个重要方面，是低碳经济发展必须正确面对的。由于能源在经济中的重要地位和行业本身的特殊性，政府对能源干预较多，通常以补贴形式出现。对于发展中国家，经济转型过渡性的能源消费补贴是合理的，有时候也是必需的。但是，能源补贴对碳排放的影响不能低估。一方面，在能源补贴方式上，发展中国家主要采用压低能源价格的消费者补贴，这种价格管制式的补贴方式通常没有特定目标群体，因而降低了能源产品的终端价格，导致比没有补贴时更多的能源消费和更大的排放。另一方面，价格管制意味着生产侧补贴，而生产侧补贴不仅鼓励和放大了石油、电力的无效消费，加大。『能源稀缺和价格压力，以及加重了环境污染，同时也意味着大多数的能源补贴将进入富人口袋。再者，低能源价格还会通过国际分工和国际贸易造成对外国消费者的间接能源补贴。因此，中国低碳经济制度创新应包括改革能源补贴方式，以及在低碳经济发展中考虑取消能源补贴会对经济、社会和环境产生什么影响，特别是考虑取消能源补贴对贫困人群的影响。
二是立法保障。近年来，我国先后制定了《节约能源法》、《清洁生产促进法》、《可再生能源法》、《循环经济促进法》以及《气候变化国家评估报告》等法律法规，这些法规总结了国内外发展循环经济的有益经验，以“减量化、再利用、资源化”为主线，为促进循环经济发展做出了一系列制度安排。这对促进我国循环经济的发展，保护和改善环境，实现可持续发展，增强全社会环境意识，推进资源节约型、环境友好型社会建设，都将发挥积极作用。
同时，也对我国提高能源利用效率、节约能源资源、控制温室气体排放以及增强应对气候变化能力提供了有力保障。但是，我们还必须清醒地认识到这些立法只是阶段性成果，离创建低碳制度的立法要求还相差甚远。当前，我国应该大力加强能源立法工作，建立健全能源法律体系，促进能源发展战略的实施，确立能源中长期规划的法律地位。接下来，应尽快出台《推进低碳经济发展的指导意见》，从法律上促进太阳能、风能、水能、生物能和地热的进一步开发，实施强制性的最低能耗标准和节能认证，推行能效标识制度。与此同时，还应抓紧修订《环境保护法》、《环境影响评价法》、《大气污染防治法》、《矿产资源法》、《煤炭法》、《电力法》等环境和资源领域的专门法律；同时还要抓紧制定和修订节约用电管理办法、节约石油管理办法、建筑节能管理条例以及各种废弃物回收利用的相关法律，加快资源回收利用体系的建立，以完整的法律体系和完备的法律形式保障低碳经济的有效推行。
二、汽车营销策略分析
1.树立绿色营销理念在汽车行业中，所谓绿色营销即是讲汽车制造企业能够在自身发展过程中讲究科学可持续发展，坚持将节能减排、技术革新以及流程改进等作为自身发展的主线。对于汽车制造企业来说，应该树立较为鲜明的绿色营销理念。而对于汽车市场来说，应该做的便是要给绿色新能源汽车制定一个公允市场价格，这一价格由产品自身价值所决定，可以根据市场行情等进行适当的调整与改变。这类汽车源于自身研发所消耗的巨额研发成本，所以这就决定了它的市场价格不会过低，在经过一段时间的调整之后，价格会不断趋向稳定。此外，对于新能源汽车应该坚持绿色广告的营销模式，彻底为这一产品打造成纯绿色的产品，通过广告对本产品的性质与特点进行较好的宣传，使消费者心中对它有较为准确的定位。最后，对于企业自身的形象来说，应该进行全方面的改善，无论是各项公益事业的支持还是雇主品牌形象的宣传都应该进行不断的提升，一个良好的企业形象对于企业产品的销售来说具有十分重要的作用。
2.重视人才的培养由于汽车行业属于高技术含量型行业，对于高技术人才有着十分迫切的渴望，因此无论是企业自身还是政府高校等都要加大对人才培养的投入力度，为行业提供充足的人才资源，促进行业的快速、健康、可持续性的发展。第一，对于人才培养而言，最为主要的参与者便是政府，需要由政府进行牵头，组织成立汽车研究院，为汽车行业培养更多优秀的汽车研发人才，进而促进国内汽车行业的快速发展。第二，由地方或中央政府组织各级培训班，帮助企业等培训更多的优秀管理人才，推进企业现代化管理进程，提高企业管理科学性水平。第三，高校与企业共同开发，促进产学一体化教育，学生多到企业实习，而企业员工也要经常到学校继续深造学习。
3.重视新型汽车产品的研发（1）重视节能技术的研发有效开展汽车节能技术的研发，以便提升汽车燃料的经济性水平。通过积极推进先进电子控制技术、高效率内燃机技术、混合动力等技术的研究，促进混合动力型专用发动机的研发工作，掌握轻量化材料、汽车电子、高效变速器、先进内燃机、混合动力等与汽车节能相关的重要技术。（2）重视新型发动机的研发积极推进新型替代能源的开发工作，例如对液态氢、乙醇、天然气等低污染类型燃料的利用，加大对这类低污染型动力发动机的研发力度，争取早日取得技术方面的突破，研制出新型节能产品，以满足低碳经济下对汽车性能的要求。
4.构建信贷联盟体系有效推动商业银行和汽车金融服务企业的相互合作，构建信贷联盟体系，建立更加完善的客户信用体系，以便更好地控制风险，同时进行优势互补。商业银行融资能力较强不过在专业化汽车金融服务方面存在不足，汽车金融服务企业更具专业化不过在融资能力方面存在不足。所以，商业银行和汽车金融企业相互合作可以进行优势互补，进而达到双赢的目的。
5.构建汽车销售评估体系新型节能性的优质车辆因为其初期的研发成本，其价格不会太低，然而现在市场上的价格战已经表明“低端车辆”仍然大量存在。因此，应积极构建各类汽车评估体系，对其进行低碳耗油、尾气排放、安全性能、用材等各方面的评估，在一定程度上控制不良汽车的上市及流通，为新型节能汽车提供一个良好的竞争氛围。
6.放宽对汽车金融市场的管制汽车金融业的快速发展离不开完善的金融市场，所以汽车产业发展的相关决策部分应当打破垄断，逐渐放开对汽车金融企业业务与地域的限制。汽车金融业的良好发展对各项低碳生产与低碳消费活动均具有良性的促进作用，同时也可以将资源进行优化配置，进行更加高效的利用，促进低碳经济的发展。
金沙江金安桥水电站(2400MW)于2011年3月27日并网发电，2010年7月23日，鲁地拉水电站(2160MW)和龙开口水电站(1800MW)通过环保测评，获得批复，目前有序施工，工程的进展态势良好;阿海水电站(Z000MW)获得核准，梨园水电站(2400MW)和观音岩水电站(300oMW)也在争取早日通过核准，预计“十二五”期间也将全面建成;龙盘水电站(42。。MW)、两家人水电站(400OMW)暂时还存在争议;下游四级开发的溪洛渡水电站(12600NINV)和向家坝水电站(6000MW)首批机组将于2013年发电;乌东德(8700MW)和白鹤滩(1200OMW)两工程将分别于2011年6月、9月完成枢纽工程部分的可行性研究报告编制，2012年4月完成水库移民规划部分的可行性研究报告编制，力争2012年底实现项目核准。
澜沧江下游“两库八级”开发
澜沧江第一期工程漫湾水电站(总装机容量1550MNV，一期125OMW、二期增机扩容300MW)和大朝山水电站(135oMW)均已经建成投产;第二期工程景洪水电站(1500MW)和小湾水电站(4200MW)全部机组也于2010年8月22日成功并网发电;第三期工程糯扎渡水电站(5850M丫V)于2011年3月19日获国家核准建设，2012年9月6日首批机组发电，功果桥水电站(g000M丫V)于2009年5月19日获国家核准建设，2011年首台机组投产发电，橄榄坝水电站正在进行(155MW)前期规划设计等工作，为保护鱼类徊游澜沧江的通道不受影响，放弃了励松水电站(600M凡V)的开发;上游“一库七级”黄登水电站(19O00MW)、苗尾水电站(1400M丫V)、古水水电站(2600MW)、乌弄龙水电站(9900MW)、里底水电站(4200MW)、托巴水电站(1250MW)、大华桥水电站(g000MW)仍在前期准备阶段，预计202。年前全部开发完毕。\
怒江“两库十三级”开发和伊洛瓦底江开发
怒江“两库十三级”开发由于受到国际河流开发及环境保护等因素的影响，主要处在预可行性研究阶段;伊洛瓦底江开发也比较滞后，开发多为中小型电站;支流有大盈江新城水电站和瑞丽江龙江水电站等并网发电，“十二五”期间也将重点开发缅甸伊江上游密松水电站等水电资源。
南盘江和元江流域开发
南盘江流域已建天生桥一级水电站(1200MW)、柴石滩水电站(60MW)、大跌水电站(24MW)、古宁水电站(4MW)、天生坝水电站(3.22MW)、雷打滩水电站(IOSMW)、云鹏水电站(18oMW)和鲁布革水电站(6。。MW)等，元江干流三江口至大湾12级水电站开发，南沙水电站门50加IW)和马堵山水电站(288MW)首台机组投产，大黑公水电站(240MW)和新街水电站(80MW)的前期工作已经开始，三江口、戛洒、峨德河、漠沙、桥头、罗埋、裴脚和大湾等在规划阶段。支流已建成那兰水电站(15oNI丫V)、南门峡梯级水电站(35MW)、清桥河梯级水电站(27MNV)、宝石水电站(24MW)、戈兰滩水电站(45oNI万V)、土卡河水电站(165MW)、崖羊山(12oMW)水电站和龙马水电站(24OMW)等。截至2011年5月底，云南水电装机容量2570万kw。未来5年，云南省水电投产比重还将增大。预计“十二五”期间，新增水电装机容量3200万kw;至“十二五”末，全省水电装机容量将达到5800万kw;到2030年，预计云南水电基本投产完毕，水电装机容量约为1亿kW。
开发云南水电资源应注意的问题和建议
基本原则
开发云南水电资源应坚持开发与保障和改善民生相协调的发展原则，坚持生态环境与社会经济和谐共存的发展原则，坚持流域综合开发与区域整体协调的发展原则，坚持统筹兼顾和国际友好的发展原则。(l)认真贯彻国家政策，将移民等民生问题妥善解决，统筹兼顾发展经济与改善民生两者之间的关系。(2)重视生态恢复和建设，保护生物多样性，坚持人与自然和谐共处，促进生态环境可持续发展。(3)整合流域综合开发与协调发展，实现梯级开发，大、小水电整体调度，实行国家、地方和企业三位一体，同时力保民生建设。(4)国际河流的开发，应充分考虑下游国家的利益，在平等协商、互惠互利的基础上开发跨境河流。
电力输送及消纳
2011年第一季度，全国部分地区电力供应紧张，云南电力供应在保证省内需求之外，西电东送电量42.3亿kw时，云电外送12.84亿kw时，较好地完成了“西电东送”和“云电外送”的任务，确保了市场电力的有效供应，也为云南经贸合作带来了良好的经济效益，这主要取决于水电装机比重的不断增加。但是，随着水电装机的集中投产，水电将在云南电源装机结构中占绝对主导地位，预计到2030年，云南省级电网规模将全国最大。电力的快速增长与云南相对比较落后的生产力水平和用电需求形成鲜明对比，输送和消纳问题巫待解决。为此，借助国家“桥头堡”建设契机，充分发挥云南独特的资源优势，加强与东盟地区的经济战略合作，促进双边经济发展，加快“央企人滇”步伐，引进大型企业，转变发展方式，优化经济结构，加快产业结构升级，同时加快农村电网改造，解决落后地区无电人口用电问题，推动山区经济发展，多项举措助力云南经济跨越发展。
低碳经济与建筑新工艺、新材料和新设备相结合
以技术为核心，遵循节能建筑和绿色施工标准，实现低碳经济增长新模式。深人探索建筑施工前沿技术，将车间组装工艺理念引人水电建筑领域，实现快捷环保低碳施工新概念;探索新型环保建材，深人研究材料新特性、新用法，节约建筑材料，彻底淘汰消耗高、污染大和效果差的材料;研发新型设备，降低施工作业难度，节约劳动成本，同时减少机械能源消耗。
