时间：2023-06-20 18:03:27
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一是增强档案工作者的依法治档意识。依法治档，是依法治国基本方略在档案事务中的具体贯彻和体现，是指依据良好的档案法律来管理档案、处理涉档事务的活动。依法治档也就是在档案领域实现法治，其基本含义：首先是制定良好的档案法律，其次是所制定的档案法律得到良好的遵行。从以上两个含义可以看出，依法治档不仅有严格依据法律进行治理、法律面前人人平等的要求，还包含对法律正当性的要求。
中国传统上一直是人治社会，鲜有严格依据法律治理社会的时期，更谈不上有严格依据良法所进行的治理。但现代社会中法治建设对于保障一个国家的持续稳定发展、实现社会的长治久安，具有不可代替的作用。正是认识到了这―点，党的十五大提出了依法治国、建设社会主义法治国家的主张，随后写入宪法，成为治理国家的基本方略。为了顺利实现由人治向法治的转型，必须在思想意识领域内尽可能清除旧观念的不良影响，确立新的观念，使“依法治国”成为全体公民的集体共识和自觉追求。
档案法制宣传教育，就是要具体地在档案领域确立法治的意识和追求，其主要目标之一，就是要通过普及法律常识和法律理念，增强档案工作者的依法治档意识，增强其严格依据良法来处理涉档事务的能力。
二是提高全体公民的档案意识和档案法治意识．增强其参与依法治档工作的意愿和能力。档案是人们从事政治、军事、经济等活动所形成的真实的历史记录，具有重要的查考、凭证等作用。借助档案，公民可以更好地认识过去、把握现在、预见未来。但由于档案所能发挥的效益往往不是现实效益，需要保存一段时间后才会清晰显现其价值，导致很多公民不重视档案的积累和保存；另外，中国历史上长期处于农业社会，社会经济活动比较单一，政府所保管的档案多数是单纯就其自身统治管理活动的记录，普通公民对这部分档案的利用需求不多，自然对其缺乏关注。以上两个原因导致了公民的档案意识普遍比较淡薄。
进入现代社会以来，社会经济活动愈加复杂，政府在履行管理职能的过程中，会形成大量涉及公民个人的档案。出于查考和研究的目的，公民对该部分档案有着比较现实的利用需要。但因历史传统所形成的习惯，公民的档案法治意识整体上不强，缺乏参与档案立法博弈的意愿和能力；在有了档案利用需要、利用权无法实现时，又缺乏利用现有法律手段维护自己权利的能力。
做好依法治档工作，仅仅靠档案行政管理部门自我努力是远远不够的，还必须充分调动全体公民参与进来，鼓励、监督、帮助档案行政管理部门依法治档。因此，档案法制宣传教育的另一主要目标，就是要提高全体公民的档案意识和档案法治意识，增强其参与依法治档工作的意愿和能力。
为了更好更快地实现上述目标，作为档案法制宣传教育的具体实施机关，档案行政管理部门应主要通过以下途径大力开展档案法制宣传教育工作：
一是在档案工作者中间大力开展法制宣传教育活动。开展档案法制工作，不只需要运用档案法律知识，还需要大量其他方面的法律知识，如在涉档行政处罚与行政处分、档案的利用和开放中涉及大量行政法律方面知识，在非国有档案的范围划定、征收等方面涉及大量的民事法律方面知识。如果对档案法律知识和大量其他部门法律知识掌握不牢，或不能融会贯通、灵活运用，就无法做好档案法制工作，最终给整个档案事业的发展带来不利影响。因此，各级档案行政管理部门应加强对档案工作者的法制宣传教育，除了积极参加权威部门组织的法制培训活动外，还可定期聘请法律专家开展教育培训活动；在教育培训的内容上，除了要涵盖现行法律中的常用部分，还要涉及立法理论、有限政府、程序正义等方面的知识；要积极创造学习法律的浓厚氖围，鼓励档案工作者学习法律知识，采取购置法律书籍，支持参加培训和深造、举办法律知识竞赛、表彰学习上的先进等手段，加强对档案工作者法律学习方面的支持力度。
二是坚持法制宣传教育与依法行政实践相结合。同志曾经说，战争是锻炼士兵的最好方法。这句话深刻指出了一个颠扑不破的真理，那就是一实践锻炼是提升能力的最好方法。为了更好地实现档案法制宣传教育的目标，必须将档案法制宣传教育工作与依法行政的实践相结合，以法制宣传教育引领依法行政的具体实践，以依法行政的具体实践将法制宣传教育中学习到的知识和理念落到实处。档案行政管理部门的依法行政问题，关键是要建立健全依法行政责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，档案法制宣传教育可以与此很好地结合起来，以“权力有限、权责分明、程序正义”等法治理念来指导档案行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制等一系列制度的建立和完善，并以这些制度的建立和完善来增强档案工作者学习法律知识的内在动力，调动档案工作者自觉学习的积极性，提升其处理涉档法律事务的责任感和荣誉感，增强其依法行政的本领，从而使档案法制宣传教育取得扎扎实实的效果。
三是通过报刊杂志、电视台、广播电台、网站等现代传播平台开展档案法制宣传教育活动。现代社会是资讯社会，众多的报刊杂志、电视台、广播电台、网站等构成了社会的联系纽带和资讯传播平台，这些平台覆盖面广，传播力强，受众面广，影响力大，是开展宣传教育工作的很好工具。档案行政管理部门应充分利用这些工具，与媒体、网站等建立广泛的合作关系，采用开辟专栏、建立网站、以案说法、发表档案法律类文章、公布档案法律咨询热线、举办档案法律知识竞赛等多种方式开展档案法制宣传教育活动，如此才能更好地营造出学习档案法律、使用档案法律的浓厚社会氛围，更快地实现档案法制宣传教育的目标。
*年全镇社会治安综合治理和普法依法治理宣传月活动，以党的十六届五中全会精神为指导，以宣传平安创建和普法教育为重点，按照区上开展平安创建和普法依法治理的要求，开展形式多样、内容丰富的宣传活动，营造更加浓厚的平安创建和法治氛围，推进平安*、法治*建设，为全面建设小康社会和和谐社会创造良好的治安环境和法治环境。
二、宣传月活动主题
构建平安*法治*和谐*
三、宣传的主要内容
宣传月活动以开展“一学三讲”，创建平安*为主题，大力宣传党的十六届五中全会对社会治安综合治理和平安
创建提出的任务、要求，大力宣传发动全社会参与平安创建活动。要积极开展“五五”法制宣传教育，特别要加大青少年和农村群众的普法教育力度，提高法律素质，营造好法制宣传氛围。
四、宣传月活动计划安排
根据区上安排，结合*实际，镇上计划安排以下宣传活动：
（一）、召开各部门、各单位、和各村（居委）负责人会议，安排部署宣传月活动；
（二）、3月17日在文昌宫、3月18日在花背溪开展综治、法制专项宣传活动，相关单位、部门参加，各单位部门组织宣传资料500—1000份；
（三）、举办一期综治、法制专栏，书写标语30份。并开展“送法下乡”活动。
（四）、在学校开展“带平安创建知识回家”活动和送法进校园活动。
我局以推进“五五”普法的顺利验收，推动“平安灞桥”的建设，在宣传内容上主要突出以下几个方面重点：一是大力宣传党的xx大、xx届四中全会和省、市、区司法行政工作会议精神；二是积极宣传“五五”普法规划以及“法治灞桥”建设、民主法治示范村（社区）建设工作；三是向广大群众展示近年来我区社区矫正、刑释解教人员安置帮教、“人民调解”、法律服务、等工作取得的成果以及法律援助条件、人民调解程序和社区矫正等方面的法律法规。
二、加强组织领导，精心部署成效显著
开展好这次社会治安综合治理宣传月活动，是贯彻落实科学发展观，努力开创我区社会治安综合治理工作新局面的一项重要举措，对此，我局高度重视，局领导班子认真研究，一是建立健全了组织。成立了以局长为组长的社会治安综合治理宣传月活动领导小组，并明确规定各科室、部门负责人为第一责任人，分管领导为主要负责人，其它人员按照分工各负其责，形成了上下联动、横向到边、纵向到底、齐抓共管的工作局面。二是专门对宣传月活动进行新部署，并制定下发了活动的安排通知，认真筹划，精心组织，周密部署，组织专门力量，明确专人负责，强化措施，狠抓落实，深入扎实地开展了宣传月活动，使这次宣传月活动开展得有声有色，成效显著。
三、联系实际，开展多形式宣传
（一）在这次宣传月活动中，我局紧密结合实际和行业特点，注重内容与形式，有针对性地进行宣传。在本系统结合依法治理、矛盾纠纷排查调处开展，此项活动重点加强对街道、社区、农村进行法制宣传教育，使综合治理的基本方针、政策、规定家喻户晓，深入人心，进一步增强了他们的法制观念，提高了参与综合治理的自觉性。各司法所、各部门也能联系实际，丰富宣传内容，重点突出，取得了良好的效果。
（二）确定宣传内容。重点宣传国家关于加强社会治安综合治理的有关条例、决定和意见、建设和谐平安社会的意义、目的和任务以及《物权法》、《法律援助条例》、《预防未成年人犯罪法》、《婚姻法》等法律法规。
（三）积极参加大型活动。四月一日，区委政法委组织了大型宣传活动，我局积极参与了宣传。组织了局机关、各司法所、公证处、法律服务所等业务骨干在宣传活动现场进行现场咨询，采取展板、横幅、张贴宣传标语、发放宣传单等形式进行广泛宣传,重点宣传了《物权法》、《法律援助条例》、《道路交通法》、《婚姻法》以及《公证法》常等与人民群众日常生活息息相关的法律法规，发放宣传资料一千余份，接待当事人咨询百余人次。
1．加强政务公开工作。严格执行《政府信息公开条例》，主动、及时、准确公开重点工作有关信息，深化行政权力网上公开透明运行工作，全面推行网上受理、网上办理、网上审批和网上监督，提高“一个窗口对外”和“一站式”服务效能，保证行政许可便民、高效和公开透明运行。
2．完善规范性文件制定工作。起草规范性文件要听取行政管理相对人的意见，对直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的规范性文件草案原则上都要组织听证或专家论证；严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一管理制度，完善规范性文件备案登记、公布、情况通报和监督检查制度，全面实行规范性文件网上报送备案制度。
二、加强制度建设，切实规范行政行为
1．规范行政决策行为。重大决策坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，制作听证报告，听证意见作为决策的重要参考。完善决策风险评估机制，对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，重点进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，风险评估报告作为决策的重要依据。完善决策实施情况后评估制度，定期组织决策后评估工作，重点评估直接关系民生、对经济社会发展有较大影响的重大行政决策事项，多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，决策后评估报告作为决策继续执行、停止执行、暂缓执行或予以调整完善的重要依据。
2．继续推进行政执法规范化。加强行政执法程序建设，保障程序公正规范。完善行政裁量权基准制度和适用规则，严格规范裁量权行使。做好行政执法与刑事司法衔接工作，严格依法履行职责。进一步完善执法制度，坚持用制度约束行为，实现执法行为规范化、执法程序公开化、执法监督经常化。坚决杜绝违法执法、趋利执法现象的发生。通过开展典型案例评析、执法竞赛、评比执法办案能手，评选优秀和不合格案卷等活动，促进办案水平的有效提升。
3.加强农业执法工作的组织领导。充分发挥执法部门在农资打假中的主力军作用，努力确保不发生因假劣农资引发的重大农业生产事故、不发生因禁限用农业投入品引发的重大农产品质量安全事件。（一）扎实开展农资打假专项治理行动。强化市场整顿，完善农资生产经营主体档案，对不符合法定条件或者有严重违法行为的，依法予以清理、取缔。加大日常执法检查力度，健全监管工作档案。加强质量抽检，提高抽检覆盖面，依法查处生产经营不合格农资产品的违法行为。狠抓大要案件查处，严厉打击制售假劣农资和禁用农业投入品、侵犯品种权等违法行为。对大案要案，一查到底。涉嫌构成犯罪的案件，按照有关规定及时移送司法机关。（二）加强农产品质量安全执法。全面贯彻落实《农产品质量安全法》和《省农产品质量安全条例》，大力推进农产品质量安全执法，把农产品质量安全作为农业综合执法的重要内容，加强对禁限用农业投入品的监管，严肃查处生产、销售和使用禁用农业投入品的违法行为，从生产源头上保障农产品质量安全。（三）深入推进放心农资下乡进村。加强农资市场监管长效机制建设，坚持加强监管与引导企业自律相结合、打假治劣与扶优扶强相结合，不断提高放心农资产品的覆盖面和占有率。充分发挥“12316”三农服务热线的作用，做好投诉举报受理工作，为农民群众提供信息和技术咨询服务。（四）强化渔业安全生产专项执法，严厉打击电毒炸鱼等非法捕捞行为，开展水产养殖生产专项检查。规范渔业管理秩序。
三、推进社会管理创新，防范化解矛盾
1、继续推进农业系统绩效管理工作，进一步提升管理效能和为民服务水平。全面推进行政指导，综合运用政策辅导、行政建议、行政警示、案后帮扶等方式，将行政指导贯穿与行政管理、行政执法等全过程。要按照自愿、合法、合理、公开和便民的原则，重点在行政许可、行政处罚、行政强制等领域推行行政指导工作。
2．完善行政调解工作机制。高度重视和改进农业行政调解工作，明确农业行政调解工作任务，建立农业行政调解运行机制，科学界定调解范围，规范调解程序。注重运用调解、和解方式解决纠纷，努力将行政争议和民事纠纷化解在初发阶段和行政程序中。建立案件申请、受理、调处、回访、登记统计、立卷归档等配套制度，确保行政调解工作规范运行。
3．拓宽社会监督和民情反馈渠道。切实保障人民群众的知情权、监督权。高度重视新闻舆论监督和网络监督，对于社会监督、舆论监督中反映的问题及时回应、及时整改。对于社会舆论普遍关注的热点问题主动、及时地向社会，接受新闻媒体采访，通报情况，加强正面舆论引导。建立完善舆情分析工作制度，及时发现和解决问题，及时化解矛盾纠纷。
4、加强法治建设宣传工作。运用各种宣传平台，采取多种形式宣传法治建设成效，继续组织参加全市“法治宣传月”活动。大力宣传依法行政、依法维护公民合法权益等方面的政策措施，不断提升人民群众对法治建设的知晓率和满意度。
四、推进落实“六五”普法规划内容
1．落实学法制度和培训制度。严格按照《市农委法制宣传教育第六个五年规划》所明确的总体目标和主要任务，切实加强组织领导，认真抓好普法内容和工作步骤的落实。制定领导干部法律知识、依法行政知识培训计划。加强行政机关公务员法律知识培训，认真抓好行政执法人员、行政复议人员资格培训、日常培训和轮训，抓好新颁布的法律知识培训工作。落实党委中心组集中学法每年不少于两次、公务员学法每年不少于40学时、行政执法人员学法培训每年不少于15天时间的要求。
2．强化依法行政宣传。深入开展“行政执法服务月”、“法治宣传月”活动，充分运用“3.15”放心农资下乡进村宣传周、“3.18”放鱼节及植树节等时机，做好涉农政策法规的宣传工作，通过举办普法讲座、办理执法投诉、支持依法维权等方式，深入乡村和社区，宣讲法律政策，解答民生难题，让实实在在的行政执法服务真真切切地惠及民生大众。积极利用各种资源，借助各级各类媒体力量，适时、广泛地宣传我委推进依法行政、法治建设中的特色亮点和先进典型。
一、加强领导，严格落实县社认真贯彻落实县委、县政府关于“五五”普法、依法治县规划精神，始终把法制宣传教育、依法治县工作作为一项政治任务来抓，列入我们的重要议事日程。为切实做好经济商务系统2009年度普法依法治理工作，实现普法依法治理工作的制度化、规范化和有序化，成立了××县商务局县供销社普法依法治理工作领导小组，全面负责抓好普法依法治理工作。为加强对普法工作的组织领导，上半年，局社调整充实了“五五”普法工作领导小组，制定了普法和依法治理工作实施方案，加强了日常工作的领导，为确保普法依法治理工作取得实效，普法依法治理工作领导小组认真谋划、及早安排部署，制定下发了《××县商务局县供销社2009年普法依法治理工作意见》，为做好普法依法治理工作打下了坚实的基础。同时，严格完善监督检查机制，从而确保普法依法治理工作有计划、有组织的实施。
二、严格学法制度，增强学法意识实现法制社会是社会进步、社会文明、经济发展的必然趋势，而实现法制社会的基础是增强全民的法制意识，深入开展宣传普法教育是增强全民法制意识的前提。为切实搞好普法依法治理工作，我们一是结合自身工作和本单位的普法重点，向机关工作人员发放各类普法宣传教育读本、简报30余册，使他们在工作之余能够自学法律知识，提高了机关全体人员法律知识水平，增强了对普法工作重要性的认识，形成了人人学法、自觉守法的良好氛围。二是抓好领导干部的普法。制定了中心组学法制度和领导干部年度学法计划；对领导干部学法采 取在中心组集中学习和自学，交流学法心得，检查学法笔记等方式；增强了领导干部的法制观念，提高依法办事、依法行政的能力。 四、采取有效措施，认真抓好法制宣传教育（一）认真组织普法学习局社普法依法治理工作领导小组建立了中心学习组学法制度，领导干部带头学法。在县局与各直属企业签订《2009年度××县商务局安全生产责任书》时，组织干部职工和各企业负责人共同学习了科学发展观相关材料以及《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国食品卫生法》，为普法依法治理工作奠定了坚实的基础。
（二） 认真组织开展“三月法制宣传月活动”
活动期间，局社普法依法治理工作领导小组成员分别深入企业开展法制宣传，共发放《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和突发事件应对法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和部门法律法规等宣传资料100余份，接受企业职工咨询90余人（次）。 （四）认真组织开展“安全生产月”活动为认真做好2009年“安全生产月”宣传活动，局社普法依法治理工作领导小组成员深入企业设立宣传咨询点开展安全生产法制宣传，共发放《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和突发事件应对法》、《中华人民共和国食品卫生
法》、《流通领域食品安全管理办法》、《安全生产许可证条例》、《生猪屠宰管理条例》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等宣传资料130余份，接受企业职工和群众咨询70余人（次）。以开展“安全生产月”为契机，认真开展对企业的安全生产、普法依法治企工作的检查力度。
五、积极开展依法治理，推进依法治县进程。
局社坚持法制宣传教育与法制实践相结合，坚持学用结合、普治并举，不断推进依法治县进程。一是强化执法责任制、执法亮证制、过错责任追究制，积极落实行政执法的各项制度，做到执法权限法定、执法内容明确、执法程序公开，有效规范了执法行为。二是认真组织开展依法治县创建工作，认真制定工作方案，有计划、有步骤地推进各项工作。三是与各相关行政执法部门配合开展依法治理，一年以来，与工商、税务、卫生、畜牧部门配合查处了私屠滥宰违法
行为，与食药监、工商、卫生、畜牧、农业部门配合开展了打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，都取得了较好的成绩。
六、下一步工作计划局社的普法依法治理工作，虽然目前取得了一些成绩，但与上级的要求相比，还存在一些问题和薄弱环节。2012年度局社将继续做好以下几方面工作：
（一）认真落实《2009年××县商务局县供销社普法依法治理工作要点》的各项工作任务，进一步提高经济全体干部职工的法律素质，扩大法制宣传教育覆盖面。
（二）加强对企业的法律法规宣传教育，确保商务供销工作在普法依法治理工作、安全生产工作、食品安全工作上都取得较好成绩。
（三）加强禁毒防艾工作，确保职工及其家属、子女无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒的目标，创建“无毒单位”。
（四）组织好本部门在职职工参加全县的普法考试，认真开展好“12.4”全国法制宣传日等活动。
2、提高风险防范能力，自觉抵制非法集资。
3、天上不会掉馅饼，一夜暴富是陷阱。
4、非法集资不受法律保护，参与非法集资活动风险自担。
5、严厉打击非法集资，建设和谐平安寿光。
6、对非法集资要擦亮眼睛，提高警惕，决不参与。
7、保持一颗平常心，高息“诱饵”不动心。
8、抵制非法集资，警惕诈骗陷阱。
9、你图人家的高息，人家图你的本金。
10、防范和处置非法集资宣传口号:
11、远离非法集资，拒绝高利诱惑。
12、参与非法集资，风险自担，后果自负！
13、非法集资---看得见的利益，看不见的风险。
14、“合法”吸储不大意，熟人“热心”不轻信。
15、非法集资不受法律保护，参与非法集资风险自担。
16、打击非法集资，维护金融稳定，共创和谐社会。
17、抵制高息集资诱惑，理性选择投资渠道。
18、光芒散尽，金山背后是“债山”。
19、防范非法集资，人人有责。
20、珍惜一生血汗，远离非法集资。
21、提高风险防范意识，警惕非法融资和非法集资广告陷阱，谨防上当受骗。
22、你贪的是利息，他要的是你本金。
23、自觉抵制和及时举报非法集资违法犯罪活动。
24、提高法律意识，警惕非法集资！
25、积极维护社会经济秩序和金融稳定，营造良好的金融环境。
26、警惕网络非法集资新骗局，高额回报往往是陷阱。
27、树立正确理财观念，警惕非法集资陷阱。
28、抵制非法集资，勿入陷阱！
29、非法集资不受法律保护，谨防血本无归！
30、打击非法集资，维护群众利益。
31、一分耕耘一分收获，不要轻信任何关于财富的神话。
32、警惕“校园不良网络贷款”，远离“非法集资”。
33、非法集资不受法律保护，谨防血本无归。
34、打击非法集资齐参与，共享社会和谐共受益。
35、打击非法集资，共创和谐社会。
36、别让贪欲蒙蔽双眼，勿信天上掉下馅饼。
二世皇帝元年，年二十一。赵高为郎中令，任用事。二世下诏，增始皇寝庙牺牲及山川百祀之礼。令群臣议尊始皇庙。群臣皆顿首言曰：“古者天子七庙，诸侯五，大夫三，虽万世世不轶毁。今始皇为极庙，四海之内皆献贡职，增牺牲，礼咸备，毋以加。先王庙或在西雍，张守节《正义》：“西雍在咸阳西，今岐州雍县故城是也。又一云西雍，雍西县也。”中华书局点校本二十四史修订本《史记》标点仍作“西雍”（中华书局，2013年，第334～335页）。今按：联系甘肃礼县的考古发现，此“西雍”应作“西、雍”。或在咸阳。天子仪当独奉酌祠始皇庙。自襄公已下轶毁。所置凡七庙。群臣以礼进祠，以尊始皇庙为帝者祖庙。皇帝复自称‘朕’。”②④⑤《史记》卷6《秦始皇本纪》，中华书局，1959年，第266～267、271、275、275页。
现在看来，因“始皇庙”“帝者祖庙”“先王庙”称谓不同，这一举措是否即兔子山秦二世文告之“宗庙事”，似乎还可以讨论。所谓“宗庙事”，似乎宜于结合较宽广的政治崇拜传统和国家权威信仰的意识背景予以理解。
秦二世时代面对“关东群盗并起”，②“诸侯并起叛秦”《史记》卷5《秦本纪》，中华书局，1959年，第221页。的形势，赵高所谓“宜为王如故”，以放弃帝号的形式承认了对于“天下”执政权力的丧失。《史记》卷六《秦始皇本纪》记载，赵高指使阎乐逼杀秦二世胡亥，“阎乐归报赵高，赵高乃悉召诸大臣公子，告以诛二世之状。曰：‘秦故王国，始皇君天下，故称帝。今六国复自立，秦地益小，乃以空名为帝，不可。宜为王如故，便。’立二世之兄子公子婴为秦王。”④这一政治转折，也要经过“宗庙”的认可。
赵高择定子婴为秦王，“令子婴斋，当庙见，受王玺。斋五日，子婴与其子二人谋曰：‘丞相高杀二世望夷宫，恐群臣诛之，乃详以义立我。我闻赵高乃与楚约，灭秦宗室而王关中。今使我斋见庙，此欲因庙中杀我。我称病不行，丞相必自来，来则杀之。’高使人请子婴数辈，子婴不行，高果自往，曰：‘宗庙重事，王奈何不行？’子婴遂刺杀高于斋宫，三族高家以徇咸阳。”⑤赵高“令子婴斋，当庙见，受王玺”的安排，以及所谓“宗庙重事，王奈何不行”的责难，子婴“今使我斋见庙，此欲因庙中杀我”的疑虑，都说明“宗庙”对于最高权力确定的特殊意义。从这一角度理解秦始皇所谓“赖宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定”“赖宗庙，天下初定”，以及琅邪刻石“昭明宗庙，体道行德，尊号大成”等政治宣言的意义，或许可以对“宗庙”于执政合法性的作用有更深刻的认识。“宗庙”认可对于执政合法性确定的意义，有西汉史例。如霍光迎立昌邑王刘贺入长安，27日废。丞相张敞等向皇太后的报告中说：“陛下未见命高庙，不可以承天序，奉祖宗庙，子万姓，当废。”（《汉书》卷68《霍光传》，中华书局，1962年，第2945页）虽仍然使用“陛下”称谓，却以“未见命高庙”明确否定了其作为皇帝的基本资质。
赵高案李斯狱，责以“谋反”之罪。李斯于狱中上书自陈，以历数七条罪状的形式表白“有功”，其中即包括：“立社稷，修宗庙，以明主之贤。罪四矣。”《史记》卷87《李斯列传》，中华书局，1959年，第2561页。可知李斯以丞相职任，曾经负责“修宗庙”的营造工程。秦统一之后“立社稷，修宗庙”，应是政治建设的重要内容。“宗庙”对于维护执政权力的威势，因此也可以得到说明。
[中图分类号] D92 [文献标识码] B [文章编号] 1003-1650 （2013）06-0001-01
一、农村法制宣传工作的途径
在以往的农村法制宣传开展中，一般采取的方式是通过宣传栏、标语和广播等；这些在以往被大加推崇并实践的方法不可避免地存在着滞后性和普及面少的缺点。农村经济也在发展，所以需要采取更与之相符的方式来宣传法制，开展法制工作。
1.普法教育进学校
普法工作首先应该在孩子身上进行；从必要性上来说，他们是真真正正的祖国的未来，他们是未来国家繁荣昌盛的根基。从必要性上来说，现在正是他们在塑建世界观人生观和价值观的重要时期，对于法制的正确认识对他们的未来大有裨益；同时，他们对于知识的吸收能力和渴求程度远远超过其他年龄段的人。现实中，许多暴力犯罪事件常常发生在乡村学校，对于孩子来说，他们要了解的并不是这个世界经济如何发展，他们更应该知道的是怎么保护自己；要教育他们不成为受害者也不会走上歧途成为加害者。所以在法制宣传工作进农村的过程中，学校的宣传将是重要且必需的一步。
2.法制节目不可少
如今在农村，几乎家家都有了电视机，并且在农民们获得外界消息过程中，这无疑是非常重要的一环。所以法制宣传工作组可采取与地方电视台合作的方式共同推出法制宣传栏目，这种普法方式简单且普及的速度快、覆盖面广。对于农民来说，看电视本就是放松和获取信息的途径，通过电视对于法制有了更加深刻的认识，对于传播者和接收者来说，这无疑都是简单快捷的方式，并且收效明显。所以通过电视节目宣传法制是很好的方式。
3.提供免费的法律咨询
在对农民群体普法的过程中，不可避免的问题便是因为其受教育程度较低及所处地理位置比较偏僻而对于实际执行的法制条款等知之甚少而导致法制观念淡薄。而通过与律师事务所或者相关法制部门进行合作对农民群体提供面对面的法律咨询，没有什么其他的方式胜过面对面的实时交流，这种即时和具有反馈的交流方式能让他们对于法制的认识可以更加全面；同时也可以让他们体会到法律并不是悬在高堂而是与自身的利益息息相关。
4.开展法制宣传讲座
可以利用晚上等闲暇时间召集村民开展法制宣传的讲座。在农村生活中，很多人都是因性格爱好或血缘关系亲近有自己的聚集小团体；所以为了更好地进行宣传讲座就必须召集那些在小群体里有号召性的村民，他们对于宣传讲座的积极回应可以带动其他人的学习热情。所以在开展法制宣传讲座的过程中，真正的重点是召集足够多的村民参与。而宣传讲座的活动效果自然是不必说，一系列的讲座开展下来，村民在耳濡目染中自然法律意识也跟着提高，对于推动农村的民主法治进程有极大的意义。
5.派发普法宣传小册子
派发普法宣传的小册子主要针对的事外出务工人员，他们长期在外为生活打拼，平时也很少能够接触在乡镇农村开展的各项普法工作，所以他们就不可避免地经常会被忽略，但是对于他们的普法教育又刻不容缓；并且从各地反映的数据来看，每当几近年关发生的众多违法犯罪事件，外来务工人员常占很大的比例。派发普法宣传的小册子可以让他们在闲暇时候多多接触这些法制安全知识，提高自身的法律意识。虽然这样的方式可能需要花费更多的成本，但是金钱的投入换来外出务工人员社会法制意识的提高，为了社会主义新农村的建设和人民法制素养的提升这是相当必要的。
二、农村法制宣传工作的意义
1.增强农民群体的法律意识，维护自身的合法权益
农民群体大部分受过的教育都是浅显和基础的，而又因为小农经济的封闭性和分散性，小农经济所带来的负面影响便是使得各种腐朽愚昧的思想深深地根治于农民群体的思想中；这让他们在很多方面如就医看病中对于那些没有科学依据的“主传秘方”等深信不疑，这带来的后果有时是不堪设想的。在社会主义新农村建设的过程中，要建设不应该仅仅是经济，还有改变人们头脑中根深蒂固的那些逆来顺受封建迷信的古旧思想。他们的思想都比较单纯，对于生活和陌生人总是带着更多的善意，这些本应被弘扬的优点有时却会成为被有心人利用的突破口；农民群体虽然生活的环境相对大城市来说单纯很多，但并不意味他们与法制无关，在许多如土地征收不公、借贷非法资金和暴力犯罪事件中他们都深受其害。对于法律有更多的认识和理解意味着他们会更多地争取自己的合法权益。群体法律意识的增强，有利于推动社会主义精神文明建设进程。
2.提高农村文化法制素养，树立农村守法风尚
因为普法针对的并不是极少数的个体而是整个农民群体，所以他们的法制意识的提高带动的是整个小环境里面的风气；由点到线到面的普及带来的效益是不可忽视的。农村法制素养的提升除了能够维护自己的权益还能够督促村干部的各项工作的开展是否合法是否维护了最广大人民的根本利益，可以更好地推进农村的基础法治自治进程。同时对于传统文化中的糟粕部分也是一个不小的冲击，那些曾经禁锢人们思想的落后腐朽的观念注定要土崩瓦解，普法的进行可以帮助人们摆脱愚昧和无知，接受更先进的社会主义思想，扶正世界观人生观和价值观。在中国特色社会主义价值体系中充分地强调了工人阶级的利益的重要性，只有充分执行，才能实现社会主义现代化的目的。加强农村的法制宣传教育，在农村宣传国家的法律法规，全面提高村民群体的法制水平，将进一步提高农村基础民主自治的建设进程。
三、结束语
在社会主义民主法制化的进程中，对占据全国人口比例过半的农村进行民主法治建设显得尤为重要。从上文我们可以得知，提升农民群体的法制素养是极具必要性的，所以在建设社会主义新农村的过程中，不可罔顾精神文明建设和社会主义民主法治建设，应该投入更多的心力去扶持法制建设项目，实现农村法制宣传工作的顺利开展。
参考文献
[1] 陈晋胜. 新农村建设中的法制问题研究[R] 2012.
近年来,公司坚持深入开展职业道德教育、法制宣传教育活动,广大职工群众的整体思想道德素质明显提升,职工对公司发展前途充满了信心。特别是经过“四五”普法宣传教育,职工群众的法制意识普遍增强,敬业爱岗、遵纪守法成为广大职工的自觉行为。为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神,进一步教育职工群众遵守职业道德,遵纪守法,努力构建“和谐企业”,根据局党委《关于开展职业道德和法制宣传教育活动的通知》文件要求，公司党委决定集中三个月的时间，在全公司范围内广泛开展一次职业道德和法制宣传教育活动。现将有关事项通知如下:
一、开展活动的目的和意义
开展职业道德及法制宣传教育,目的是帮助广大职工不断提高职业道德水平和法制观念,做到学法、懂法、守法、用法,自觉维护油田利益。通过职业道德教育,引导职工正确处理国家、集体和个人三者之间的关系,增强主人翁责任感,自觉把实现个人价值同推进油田发展紧密联系起来,以热爱之心对待油田、以忠诚之心对待企业、以奉献之心对待岗位。引导职工增强职业道德意识,恪守诚信为本、操守为重的行为准则,自觉用职业道德、职业规范约束自己。引导职工顾全大局、团结协作、热爱油田、热爱物探、热爱集体,珍惜自己的工作岗位，努力干好本职工作,提高对企业的忠诚度。通过法制宣传教育,从违法犯罪案例中受到震憾、得到启发,提高警惕性、增强免疫力;引导职工依法经营、依法办事,运用法律维护国家、企业利益和个人合法权益,勇于同各种违法犯罪行为作斗争，维护良好的工作和生活秩序;健全并落实各项管理制度,堵塞管理漏洞，不断提高企业管理水平,为建设“和谐企业”奠定良好的社会基础。
二、活动内容和方式方法
(一)活动的主要内容
1、法制宣传教育内容。各党支部要以普法办公室编写的材料为基本学习教材,结合国家有关法律法规和内部控制手册以及公司的各项规章制度，进行认真学习。各支部也可结合单位实际,有针对性地增加其他教育内容。[本文出自文秘站网-]
2、职业道德教育内容。各支部要组织职工群众认真学习职业道德规范和行为规范,主要包括:《管理人员职业道德规范》、《专业技术人员职业道德规范》、《操作服务人员职业道德规范》等。通过组织职工群众有针对性地进行学习,引导大家掌握相应的道德规范和标准,自觉约束自己的言行。
(二)活动的主要方式方法
各党支部要结合单位实际情况,利用政治学习时间、交接班时间或职工息工时间,对干部职工群众进行集中宣传教育。主要采取以下具体方法:一是组织职工学习有关宣传教育材料,做到自警自省自励。二是组织班组职工讨论,自我总结,自我评价。三是由各级领导干部备课、宣讲。四是购买并组织职工收看相关职业道德、法制教育录像片。五是参加局有关部门组织的《法纪在我心中》演讲比赛活动。六是利用广播、橱窗、黑板报、网站等宣传工具,宣传有关职业道德内容和法律法规。七是选树宣传活动过程中涌现出的敬业爱岗、遵纪守法的先进典型,用身边的事教育身边的人。要组织人员多向报社、电视台投稿，采取灵活多样的形式大力宣传,努力营造浓厚的学习、宣传、教育氛围。
三、活动时间安排和步骤
宣传教育活动分三个阶段进行。
1、安排部署阶段(20__年2月6日至2月23日)。这一阶段是活动的起步和筹划阶段。各党支部要根据公司的总体部署,对本单位的教育活动作出具体的安排,列出学习计划和活动运行大表,制定具体措施。各级领导干部要先学一步,做好辅导准备;组织科要对违法犯罪案例进行整理,穿插到法制教育内容之中。
2、宣传教育阶段(2月24日至4月10日)。各党支部要按照活动方案深入扎实地开展宣传接育活动。活动中,要把职业道德和法制教育的多种形式有机结合起来,穿行,做到生动活泼,易于职工群众接受。要把职业道德和法制宣传教育同形势任务教育结合起来。要强化主人翁意识,真正做到爱岗敬业。要把学习、宣讲和讨论结合起来,在向职工群众讲解时,要以案说法,针对所举案例,围绕“如何增强职业道德观念和提高法制意识”这一主题进行大讨论,通过讨论让职工认清几个问题。要把领导教育和群众自我教育结合起来,通过开展演讲、知识竞赛等,使职工在参与中受到教育。要把选树正反两方面的典型结合起来,既要大力宣传爱岗敬业、见义勇为等正面的先进典型,又要对一些损害公司利益等不良行为进行曝光。要把教育活动与开展企业文化建设结合起来,加强忠诚企业教育,增强企业凝聚力,提高广大干部职工的认同感,自觉宣传、维护公司良好形象,勇于同有损企业利益的违法犯罪行为作斗争。
3、总结验收阶段(4月11日至4月30日)。各支部要对职业道德和法制教育情况进行自下而上的总结。要以班组为单位进行群众性自我总结,看自己受到哪些教育,有哪些收获,存在哪些不足,今后如何纠正。党支部要
召开职工大会,对教育活动情况进行全面总结,肯定成绩,提出要求,并于4月25日前将书面总结报公司党委办公室。在活动期间，公司党委将组织有关部门对各支部教育活动的开展情况进行督查,并根据情况进行总结交流,推广先进经验。四、几点要求
1、要加强对活动的组织领导。各党支部要把这次职业道德和法制宣传教育活动作为形势任务教育的一项重要内容,高度重视,精心组织,加强领导,切实抓出成效。教育活动由党办牵头,有关部门密切配合,共同抓好落实。各级领导干部要带头学习,加强对教育活动的指导,确保教育活动取得明显成效。
2、要把教育活动与强化管理结合起来。职业道德和法制宣传教育是手段,杜绝和减少违法现象是目的。各支部要组织干部职工紧密联系单位和个人的实际,查找差距,制订措施，认真进行整改。要针对生产经营管理中的薄弱环节,建立健全和落实好各项管理制度,进一步强化企业管理。要严格执行油田《关于严重违反生产经营管理规定的处理办法》和油田内控手册以及公司各项规定,严肃处理违规人员,使公司各项规章制度真正落到实处。
[中图分类号] F32 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0008-01
《农民专业合作社法》自2007年7月1日颁布以来，农业专业合作社的发展问题在金淘镇农业主管部门一直高度重视下，技术传递、信息集合、产业开发、规模经营、资源共享等方面得以充分发挥，推动了地方农业产业升级和农民收入的增加。截止2013年12月，全镇在工商部门登记注册的农民专业合作社共17家，入社农户357户，带动农户2150户，年产值达6720万元，可增加农民收入1500多万元，涌现出一批运作良好、具有地方特色，带动能力强的专业合作社。
一、 主要做法
1.领导重视，扶持有力度
金淘镇党委、政府立足于发展现代专业，以提高农业产业化为切入点，从资金、政策、技术等方面入手，不断致力发展农民专业合作社，镇党委书记、镇长多次就加快推进农民专业合作社发展作出重要指示，镇人大主要领导、分管农业领导多次率人代表及农业服务中心人员到各专业合作社开展调研活动。
2009年初，金淘镇将合作社建设列为2009年镇党委、政府为民办实事项目，制订并组织实施了《金淘镇2009年农民专业合作社工作方案》。选择一些具有地方特色，带动能力强、发展前景好的专业合作社进行重点扶持，加强农民技术员培训，提高成员的整体素质，进而辐射带动周边地区合作社发展。2009年至2013年金淘镇金茂园农机专业合作社、联芳茶叶专业合作社、乾林格林业专业合作社、青永阁食用菌专业合作社、大埠头中草药专业合作社、跃生照园艺专业合作社获南安市示范合作社称号。金茂园农机专业合作社联芳茶叶专业合作社、乾林格林业专业合作社入选泉州市及福建省示范合作社.
2.部门联动，服务有广度
金淘镇农业部门积极主动，加强与科技、供销、财政、林业等部门密切配合，深入实地调查摸底，理顺因竟争而产生的隔阂，帮助选择好的带头人，指导制定章程、财务制度，相关注册所需材料，同时加强后续扶持，建立科技信息服务点，加强市场分析预测，完善销售网络布局。因此，金淘镇农民专业合作社基本上是农业部门牵头创建成立的，同时，农村合作银行、农业银行等金融部门主动上门为合作社办理各项审批手续，财政等部门积极向上争取资金扶持。
针对合作社成员多为传统农民、年龄偏大、学历不高、缺乏专业知识，合作社成立后，面临如何进行标准化生产、产品质量、认证产品市场开拓以及解读政策精神等成员们办不了、办不好的问题，金淘镇及时组织农业、供销、林业、财政等部门专业技术人员参与各项配套服务，经常性进村入户，了解社员心声，并切实解决实际问题。
3.加大宣传、指导有深度
2009-2013年金淘镇进一步加强宣传，多次召开专题会议组织各有关部门宣传学习，积极推动合作社与上级有关部门合作组织合作社成员参加省农业厅举办的农业实用技术培训讲座，聘请南安市农海局、林业局专业技术人员到现场指导，加强与南安市农科所沟通联系。
二、主要成效
1.强化了管理规范化。通过部门整合，形成合力，全方位帮助合作社建设，以质促“量”，在杜绝产生“虚假社”“空壳社”的同时，理顺了现有合作社成员之间的关系，加强同一产业整合。
2.带动了生产集约化。金淘镇农民专业合作社大多是由农业、供销、科技等部门引导建立，充分引入股份合作机制，由农户自愿联合，按“风险共担、利益共享”原则组建合作社，有效地把分散的农业与千变万化的大市场联结起来。
3.提升了经营市场化。合作社积极通过降低生产成本，形成价格统一、增加农民收入。
4.加快了农业产业化。与龙头企业联系，建立加工厂，增长产业链，增加农民收入。
5.促进了品牌意识化。通过走出去，请进来等参加、学习、交流活动，广大合作社成员扩大限界，增长见识，认识到自身的不足，变被动为主动，积极与相关技术人员沟通联系，加强了成员之间的相互学习，提升产品质量，积极参与无公害、绿色、有机产品认证。
6.推进了服务社会化。合作社服务范围不断拓展，从各自为政发展到产前联合进料，产中技术服务，产后加工销售。
三、金淘镇农民专业合作社发展中存在的问题
1.农民平均科技文化素质低，很多文化水平较高的年青人另谋职业或进城打工，不原意再回到农村种地。那些由地方政府督办成立的合作社很少实施民主管理，基本上以大户、政府部门或者龙头企业为主，合作社的依赖性过大，农民的主观积极性并没有发挥出来。
2.群众认识不到位，有待加强组织化。《农民专业合作社法》自颁布实施以来，农民专业合作社的发展形式蒸蒸日上，但也在一定程度上群众认识还不足，部分群众对一些政策法规的理解不够。因此，农民专业合作社的发展需要进一步提高农民的积极性，改善农民小农思想的束缚，改变个别群众办社目的和创社宗旨。
3.合作社内部运作随意性较大机制不够规范。部分合作社在管理水平上存在一些问题，民主管理意识差，虽然理事会、监事会等一些组织存在和健全，但发挥作用还不充分。部分合作社财务管理制度不健全、利益关系不紧密。
4.产品竞争力弱、缺乏技术支持。金淘镇多数专业合作社生产的一些产品存在着科技含量低、品质不高、市场竞争力弱的问题。一是农产品精深加工少，附加值低，降低了经济效益。二是科技投入不够，大多数专业合作社仅停留在养殖、种植、栽培等生产环节，而对新品种、新技术的引进和产品的精深加工技术等投入很少。
四、今后阶段发展思路
1.强化宣传培训规范建立农民专业合作社。一是根据各地产业特色，积极发动群众，加强资源整合，提高农民组织化程度，为民谋福。二是加强《农民专业合作社法》的宣传学习，尤其是乡村干部，应该懂法，自觉遵守法律，也应懂得农民专业合作社的管理。农业管理部门应当编写农民专业合作社经营管理教材，发给农村干部，农业科技人员学习，也可以组织愿意学的农民学习，还可以在基层党员干部培训班、农业科技培训班上当作一项讲课容。
2.助推农民专业合作社发展要强化政策扶持。一是组织领导要继续加强，在对发展农民专业合作社的指导、扶持、协调、服务上切实加强，部门责任要落实，先行先试意识应不断强化，工作机制应不断创新，帮助解决具体问题。二是扶持力度要进一步加大，加大金融信贷方面的协调力度。三是切实加强指导服务，农业和相关涉农部门在各项扶持和优惠政策落实的同时，在帮助解决农民专业合作社创办上加大力度。
3.在合作管理、科技上下功夫，促进农业生产发展。因地制宜研究适合应用农民专业合作社类型和产业，使农民专业合作社能尽快成为农业产业化经营的主导力量和主力军，促进农村经济发展，助推农民增收。
参考文献
一、青少年违法犯罪的基本表现
1．缺乏理智，感情冲动，不计后果。当前，在社会上有些青少年违法犯罪，往往是由于一时的感情冲动，不计后果酿成的。发生这种情况的根本原因在于这些青少年不学法、不知法、不懂法，一旦在青少年之间因为某种利害关系而发生冲突时，总是缺乏理智，靠一时的感情冲动，就习惯于“白刀子进去，红刀子出来”，酿成大祸后又追悔莫及。可是，、事已造成，无法挽回了。有些青少年犯罪，进了监狱，才如梦方醒，顿足击首，痛哭流涕，悔之晚矣。
2．讲情面，不讲原则，哥们儿意气，为朋友两肋插刀。有些青少年受旧的“侠”、“义”之类影视片的影响，江湖义气十足，遇事不动脑思考、不讲原则，往往习惯于从义气出发，帮助“朋友”打“抱不平”，并美其名日“为朋友两肋插刀”。这种江湖义气十分容易使人感情冲动，不该出手也出手，重拳出击致人重伤或致死，酿成大祸。
3．由于失业、失学等，游手好闲，被犯罪团伙胁迫。有的青少年由于父母离异，缺乏家教；有的由于学业不佳，被学校推向社会；有的由于经常出入赌场、网吧、舞厅，受到不良熏染，逐渐养成了游手好闲、好逸恶劳的恶习。在这种情况下，很容易被犯罪团伙所收买、利用，去做一些抢劫、盗窃等不法活动。时间长了，想脱身都很难，死死地被团伙所控制，犯罪活动愈演愈烈，所犯罪行也日益加深，难以自拔。
4．视钱如命，铤而走险，图财害命。青少年犯罪总是从无到有、从小到大地一步一步地走向犯罪道路的。最初往往是从掏人腰包开始；进而撬门别锁，闯入民宅行窃；再发展下去，就可能去抢出租车、抢银行，甚至为了抢以出租车而致出租车司机死命，为了抢得银行现金而打死银行守卫人员等等，从而犯下弥天大罪。
5．长期屡教不改，一犯再犯，不能自拔。社会上流行一种说法，把刑满释放人员再次进入监狱，称为“二进宫”。其实，有些青少年何止是“二进宫”，有的是“三进宫”、“四进宫”，造成这种状况的原因是多方面的，有家庭的原因，有社会的原因，但主要的还是违法犯罪青少年个人的原因。即其缺乏翻然悔悟，痛改痛非的决心和毅力。
二、影响青少年违法犯罪的客观原因分析
其一是家庭原因。青少年违法犯罪的家庭原因主要表现在两个方面：一是当前社会上的家庭多为独生子女，娇惯、溺爱是家庭教育中较为普遍的现象。绝大多数的独生子女过的是“饭来张口、衣来伸手”的生活，做父母的在孩子面前，总是“要星星不敢摘月亮”，百依百顺，致使某些青少年从小就养成了花钱大手大脚、毫无节制的不良习惯，讲吃、讲穿、赶时髦。久而久之，很容易浪荡下去，成为游手好闲、好逸恶劳的浪荡公子，为违法犯罪埋下“种子”。二是父母离异，使孩子失去应有的正常家教。一些离异后的父母，所迷恋的新婚的甜蜜生活，一心关注的是建设各自的新家，无心照料原有子女的生活和进行应有的教育，致使本来很好的孩子，由于失去了应有的家庭教育而误入歧途。
其二是学校原因。当前我国的学校教育虽然党和国家一再强调要实施素质教育，但实际上目前的学校教育仍然是传统的应试教育，有点改变也多半是表层的东西，实质性的改变微乎其微。由于传统的应试教育仍然主宰着学校的教育教学活动，学校追求考试成绩，追求升学率的倾向并无根本性的转变。表现得最为明显的是，党和国家规定公民都要受完九年义务教育，即达到初中毕业。可是，有些学校一到初中二年，看到有些学习差的学生升高中无望，就把这些学生动员回家，并答应毕业时发给毕业证书。就这样不负责任地把一些初中生没等到毕业就被推向了社会。这些被推向社会的学生，一时找不到工作，加之自控能力差，就很容易在各种不良的社会熏染下走上邪路。
其三是社会原因。主要表现在三个方面：一是社会就业不够充分，致使一些初、高中毕业生考不上上级学校，又无适当的职业可做，只好在社会上流浪。由于市场经济条件下的社会状况十分复杂，对青少年进行精神污染的因素比比皆是，使青少年很难自控。二是对失足青少年的帮教体系尚未形成，帮教无力。尤其是对那些解除劳教或刑满释放的青少年，既无一定的就业安置，又无日常的帮教管理，这是一些青少年“二进宫”的主要原因。三是法制宣传教育滞后。虽然近年来国家进行了几个五年普法教育，但给人的感觉是上级号召的多，采取的实际措施少；形式的东西多，实质性的东西少；对成年人的教育活动多，对青少年的教育活动少。这是造成青少年不学法、不知法、不懂法，致使个别青少年违法犯罪的主要原因。
三、加强青少年法制教育的基本做法
首先，加强法制宣传教育力度，努力形成全民学法、知法、懂法、守法的社会大环境。党和国家要在前一段对全民进行普法教育的基础上，进一步搞好全民的普法宣传教育，尤其是对青少年的普法宣传教育更应进一步加强，要有一些特殊的宣传教育的活动安排。比如，在中、小学适当开设法制教育课；请政法部门有关领导同志到学校作法制报告；适当组织中、小学生参加一些司法机关组织的庭审活动，使青少年受到实际的法制教育；还应当抓住一些有违法犯罪行为，但经过教育改造，翻然悔悟、弃旧图新的典型，对青少年进行现身说法，以提高广大青少年的遵纪守法意识。
其次，深化教育改革，全面推行素质教育，为青少年全面健康发展创造条件。众所周知，传统的“应试教育”是淘汰主义的“精英教育”，为了以考试的形式选拔少数尖子学生，而不惜淘汰绝大多数学生。而素质教育则是以提高全民族素质为宗旨的教育；素质教育是为实现国家教育方针规定的目标，着眼于受教育群众和社会长远发展要求，以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本目的，以注重开发受教育者的潜能，促进受教育者德智体美劳诸方面生动活泼地发展为基本特征的教育。素质教育要求面向绝大多数学一，它所体现的是教育公平的原则。如果所有的学校都能真正地实施素质教育，都能关爱每一个学生，就不会再出现因为学生的学习成绩差而不等到毕业就过早地把学生推向社会的现象了，也就相应地减少青少年违法犯罪的可能性。
