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一、生本理念的自我理解
生，一是学生，二是生命。说学生，重在“学”，即他们是学习的主体，有学习的需求和必要；说生命，重在“命”，即他们是活生生的人，有思想，有行动，而不是冷冰冰的机器。本，一是本人，二是本质。说本人，即学习知识的是学生本人；说本质，即学生的本质中具有探寻未知的冲动和需求。可以理解为：学生天生具有学习新知识的心理要求，天生是学习的主人，我们不能剥脱他们作为主人的地位；他们也是社会中活生生的人，不缺人的七情六欲，喜怒哀乐，他们感情丰富，情绪多变。作为教育者，我们不能把他们当做“学习打印机”——输入什么材料打印出什么材料。我们要做的是：想尽办法调动学生作为学习主人的积极性，让他们体味获取知识后的那种成功感觉，创设情境或其他教育机会让学生把喜怒哀乐都表现出来，感悟生命的酸甜苦辣，从而让学生在学习中感悟人生，在感悟中更好地学习。于是，就如郭思乐教授所提倡的：让学习提升生命质量，此质量不但是物质，更是精神。
二、生本理念在班级管理的应用
1.相信学生。
作为班主任，尤其是刚做班主任的新老师，往往忙得焦头烂额，忧愁烦恼；更不妙的是：学生不领情，管理效果不好。这些勤奋的老师，负责任的老师事后就想不通了：我如此付出，为何学生还不能达到我所要求的呢？问题就在于：老师是一个人在想办法，一个人在做事，完全做了学生的“教育保姆”，学生成了“侍候”对象，学生没成为他本应成为的主人，哪能体味到老师的良苦用心？在工作中，要充分相信学生，让学生管理的事就交给学生管理，让学生参与的事绝不放过机会。比如，让全体学生一起编写出班规班训，还发动家长参与修改完成；学生自己制定违反班规校纪的处理措施，家长补充完成，从而，学生对于自己在学校该做什么不该做什么，烂熟于胸，极大提高了遵守纪律的自觉性，就因为班规是他们自己定的。再比如，把班级管理权交给全体学生，每人都可当班长也都要当班长，每人管理一天，那一天，能交给学生的大小事情都由他们处理决定，我只在其中提醒处理的方法和注意事项，管理一天下来，写出感想和体会及还没管好的方面，通过反思，提高思想认识水平。这样，学生不但能具体参与班级管理，真正做主人，锻炼管理技巧，提高管理水平，还能在反思中提高对事物的认识，即在学习中感悟人生。
2.当好参谋。
相信学生能做好很多事，我就大胆放手让学生做，这是生本理念的具体运用，但学生毕竟经验不足，处理事情不够稳重，教育者不能当甩手掌柜，要时刻站在学生的身边，当好学生的参谋。比如，管理中值日班长跟同学发生矛盾了，可以让班长说说当时的处理方法及态度，分析同学为什么不服管理，矛盾的根源在哪里？接下来怎么处理挽回局面，其实，很多时候，班主任不用出什么主意，在值日班长自己的分析中就已经找到了解决问题的方法。我们所要做的是：教会学生碰到问题了，学会思考怎样解决问题。而这是学生作为一个社会的人所必须具备的能力。相反，如果事无巨细都是老师处理解决，学生就失去这种学习和锻炼的机会，缺乏作为完整的人应该具备的能力。班主任不但在班级管理中当好值日干部的参谋，而且应当小组长的参谋。小组长怎样团结好小组成员使小组立于不败之地呢？班主任更要当好每一个学生处理师生矛盾、生生矛盾、亲生矛盾的参谋，在当参谋的过程中，着重引导学生思考自己的不足和缺点，思考如何化解这些矛盾，更进一步，思考怎样避免矛盾产生；如此，引导学生思考，没有取代学生的主体地位，最终处理问题的还是学生本人。引导学生思考，让学生提升了一个境界，作为自己的主宰在完善自己。
3.当好欣赏者。
放手学生管理班级，很多老师不敢也不愿，其中很重要的原因有：不相信学生，没用欣赏的眼光看学生的管理成果。学生管理班级肯定不像老师亲自管理那样井井有条，平静如水，肯定会出现这样那样的小缺陷，出现此起彼伏的小波澜；然而，我们要做的是：放低眼光，抛弃苛求的心态，用欣赏者的眼光欣赏学生的劳动成果，一切将会变得如此自然：学生是以学习者的身份参与管理的，管理的目的一是学习管理，二是在管理中暴露自己的缺点，给老师提供教育的契机。所以学生管理成功了，是成功了；管理出现问题了，也是成功了：失之东隅收之桑榆。何愁有之？就让我们当好导演，当好军师，当好看客，让学生在我们的身旁，在眼前，在本属于他们的舞台上尽情表演。让我们做智慧的育人者，学生前程的“规划局长”，运筹帷幄的指路人，把一切锻炼才能的机会、感悟生命的时刻交还给学生，让学生成为各项技能的强者，精神生命的强者。
三、生本理念在课堂教学的应用
高中思想政治课是对高中学生进行思想政治道德教育的重要途径和重要渠道，对学生正确的世界观、人生观和价值观的形成和人生发展起着至关重要的作用。为了适应改革开放新形势的要求，进一步推进高中思想政治课教学改革，实现由应试教育向素质教育转轨，切实提高学生的思想政治道德素质，我根据当前高中学生思想状况及其形成原因，提出一些加强高中思想政治课教育教学的对策和建议。
一、思想政治课教学不理想的原因
1、过去重理轻文的思想观念仍然影响着人们。许多学生和家长，甚至有部分教师和领导也认为：“学好教理化，走遍天下都不怕”是至理名言。于是弱视政治课，强化数理化，认为政治课只要在临考前背一背及格就行。
2、个别教师理论基础薄弱，教学缺乏创新精神。教师在教学过程中偏重理论忽视实践、强调接受学习忽视师生交流互动、教学方法简单、忽视能力培养等，学生在学习过程中的主体地位就没有真正形成，缺乏学习的自主地位和自由选择，他们处于被动的学习地位，还有的老师照本宣科地重复教材内容，课堂气氛沉闷，久而久之，“没意思”、“无聊”等心理情绪不断滋生，学生在课堂上打瞌睡现象有增无减，长此以往就失去了学习的兴趣。
3、社会上的不良现象给学生以负面影响。思想政治课教材内容没有很好地紧密联系实际，为学生展示的生活世界与学校外面的实际面对的是两个截然不同的情景，甚至是对立的，学生很难相信教材上的原理，认为老师讲的都是虚假论调，于是不喜欢政治课。
4、对学生的评价单一。学生的学习水平与质量仍以单一的分数为标准的学习质量评价体系，这种评价只单纯重视结果而没有考虑到不同学生有各自不同情况的个体差异性，也没有充分认识到思想政治课的德育性质，把丰富的理论知识和深刻的内涵变为简单的分数，扼杀了学生学习的兴趣，违背了教学的目的，与素质教育的要求也是背道而驰的。
二、提高思想政治课教学的策略
1、改革教学内容，关注学生发展的需要。高中思想政治课作为德育课程要承担德育主要途径的使命。政治教育、思想教育与道德教育、法律意识教育和心理品质教育是密不可分的。
2、引导高中生正确认识社会消极现象。由于改革开放和市场经济的发展，形成了人们意识形态的多样化和利益的多元化，有利于社会进步和发展，但一些社会腐败现象和消极因素对高中生的思想也造成了混乱和影响，抵消了思想政治教育的教学效果。为此思想政治课任课教师要注意引导高中生分析社会各种社会现象的利弊与正误，使高中生保持清醒头脑，认清各种消极腐败现象的危害，帮助他们树立正确的是非观，从而进一步帮助他们树立正确人生观和价值观。
3、明确师生角色，更新教师教育理念。做为思想政治课任课教师，必须树立时代要求的“学生观”。教师不再是知识的权威，而是教学过程中平等的首席；不再是知识的传授者，而应是学生学习的组织者、引导者、评价者。教学要充分发挥学生的主体性，学生依靠自身能动性、自主性、创造性而获得发展。任课教师在课堂上不完全以自己的思想驾驭教学，更多的是研究学生的感受。同时关注学生的发展，关注学生近期、中期、远期的发展，注重学生终生学习的愿望与能力。还要关注学生的不同需求。并且关注学生发展的个人尊严。以学生为本，要尊重学生。
关注人是新课程的核心理念――“一切为了每一位学生的发展”在教学中的具体体现。城乡结合部的很多学生家长除了种田之外，大多数在城里打工，疏于对孩子进行习惯培养和思想教育。所以，城乡结合部学校在课堂教学改革中要进一步强化对学生的人生观、价值观教育。但是，现在的很多课堂教学改革出发点依然是提高学生成绩，甚至是唯一的目标。当然，这不仅是城乡结合部学校存在的问题，很多高考名校也并未真正进行课堂教学改革，甚至根本就没有进行课堂教学改革，依然仅以高考成绩作为自己学校发展的唯一招牌。就人的一生而言，决定一个人最终“胜负”的，绝不仅是掌握知识的多少，还有人的社会适应性和人的综合素质等因素。课堂教学改革不仅仅是让学生在课堂上发个言那么简单，而是要走出升学教育与育人为本相对立的陈旧思维模式，去培养人，促进人的发展。无论什么时候，我们都不能忘记：教育的本质是育人。
这个问题从课堂教学改革来看，在教学目标的三个维度（知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观）中，必须坚持“知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观”的整体实施，关注情感、态度、价值观是以人为本思想在教学中的体现。只有把人培养好了，才能有利于提高学生成绩，也才是符合课堂教学改革的本意。所以，作为城乡结合部学校的教师，肩上担负着更为重要的育人功能。教师要通过在课堂上有效渗透情感、态度和价值观教育，关注每一位学生，关注学生的情绪生活和情感体验，关注学生的道德生活和人格养成，让学生能在课堂中感悟知识的美、感悟人性的美、体验进步的快乐，从而使教学过程成为学生一种高尚的道德生活和丰富的人生体验。这样，学科知识增长的过程同时也就成为人格的健全与发展过程。在学习中，学生就会变得越来越有同情心和爱心，家庭责任感、社会责任感会逐步提高，也就越来越有教养。通过课堂教学改革，既为社会培养了合格的公民，也有助于家庭关系的和谐，让城乡结合部的学生在遨游知识的海洋中把握做人的正确航向。
二、处理好动与静的关系
第一个方面的“静”指农村孩子参与课堂互动的积极性相对较弱。课堂教学改革中要求学生积极参与课堂，通过自主、合作和探究，实现生生互动、师生互动，激发学生学习兴趣，调动学生学习的积极性，提高学生的能力。然而，在城乡结合部学校农村学生多，由于生活环境的影响、掌握知识的狭窄，大多数农村孩子在众人面前显得腼腆、拘束，好像大方不起来，学习时表现在课堂上不善于沟通交流和积极发言;同时，一部分农村学生由于文化课基础薄弱，导致班级两级分化严重，上课常会出现“冷场”现象，致使合作探究等环节组织难度比较大，影响了课堂教学进度。针对这种情况，学校和教师要认真反思，想办法让这些农村孩子找到自信，让他们敢于交流发言、善于合作沟通，引导他们说出自己的想法。也就是说，学校和教师要有正确的出发点，农村的孩子有发言的权利，也能够培养出较高的符合社会发展要求的能力，而不能一味地抱怨。这就一方面要求教师要鼓励学生，另一方面设置的讨论问题要合理，既不能太难，也要有一定的高度;同时，针对农村学生的特点，要有意识地创造让这些学生发言的机会。
第二个方面的“静”指课堂要让学生静下心来思考。现在的很多课堂都提倡让教师静下来、让学生动起来。实际上，任何事情都有一个度，教育也是如此。一节常态课既要有动，也要有静。课堂中如果少了思考就等于人没有了灵魂，如何引导学生积极地思考，如何让学生在思考中体会脑力劳动的快乐、体验智慧的神奇力量，却不是一件容易的事情。很多农村的学生由于生活环境的影响及教育资源的不足，在思维方面更需要加大培养和提高。
三、转变观念，加强软件建设
面对目前高师成人音乐教育、尤其是西部音乐理论课程的实际教学状况，笔者结合自身教学经验，认识到了一些存在的问题并确实感受到了对其进行教育改革的迫切性和必要性。
一、高师成人教育教学中音乐理论课程教育对象的特殊性
高师成人教育的学生来源与别不同，可以说是“职后教育”，大多数人来自于西部各地区的中、小学教学第一线。因而，学习音乐专业的不少人均有一定理论基础及实践能力(有些学生还是当地学校的教学骨干)，他们的逻辑思维能力和理论接受能力、学习的积极性和自制能力都远远超过同级的源的学生，同时，由于他们的音乐观念落后，理论体系缺乏系统性和科学性(有的学生甚至存在着自我摸索出的严重乐感错误)，加之感性思维的匾乏和对接受新事物、改换旧事物的能力不足等各种原因，造成了学习音乐理论知识过程中的一定阻力;除此而外，更重要的是，他们学成之后又是教育西部下一代人的教师，责任可谓重大。因此，针对他们的音乐理论课程的教育教学活动是具有特殊性的、不能一概而论。进而，教学改革的落脚点应首先基于这一实情。
二、高师成人教育的音乐理论课程是音乐教育教学当中的重头戏
综观古今中外一切有音乐造诣的人或是有思想的习乐者，没有谁不经过先进而正确的音乐理论知识的长期、甚至终身的学习和熏陶。例如舒曼、李斯特、傅聪等等的大音乐家，他们不仅仅只是钢琴演奏大师，同时也是音乐理论、作曲和音乐评论集于一身的大学问家;许多音乐教育战线的老教师中(包括西部的教师)“‘一专多能”的也不乏其人。对于将要继续教育后代的西部“成教生”来讲，针对他们的实际状况和重大使命，使其接受并吸收广泛音乐理论知识的滋养用以提升全面的音乐素质和修养是不可或缺的必要环节。音乐理论能够为每个学习音乐的人提供理论上的指导，可以从思想上使某些技术性手段得以完善和系统化。
音乐理论课程的科目林林总总，是一个理论知识的巨大宝库。从最浅显的乐理到和声、曲式、复调、配器各个方面都可以给予任何细节的理论依据。总体上讲，音乐理论课其课业量的覆盖面是广泛的。高师成人音乐教育区别于其他类型音乐教育的一个重要方面是:音乐技巧的训练不是主要的，因为成人学生已经过了技巧训练的最佳时机—幼儿、少年时期，因此，专业理论知识和专业观念的重新定位及组合就相应的要成为学习重心:虽然他们的音乐理论课程的学习不至于如上述的那样完备细致，但也应是涉及到其中的许多领域.差异只是在于数量的多少、程度的深浅而已否则，不符合成人教育的客观实际。
三、西部地区成人音乐教育的音乐理论课程的教学尤为重要
西部是中国经济、文化发展的落后地区，信息资源非常康乏。音乐教育如此，高师成人的音乐教育、音乐理论课程的教育教学更是如此。西部(尤其是偏远地区)的学生的共同点是:理论基础差，动手能力较弱，思想不够活跃，这主要是地域条件限制的结果;同时，这些学生普遍优势是求知欲强，学习肯下苦功，比较踏实。西部地区不仅需要活跃的音乐氛围和土壤，更需要经过科学准确的理论指导的基层音乐师资。这些成人学生就是西部各个地、县、市(区)的能给予孩子们第一次音乐理念的关键的人—音乐教师，他们的音乐理念来自于高等师范院校的专业培训，因此对于他们的音乐理论知识素养的培育就显得十分重要和严肃。理论课程内容的设置以及教学过程中环节的取舍、侧重都是很关键，措施的得当与否直接决定了学生在有限的学习时间内能否接受到最适合他们的可持续发展的知识体系，而这又将影响到以后他们所实施的教学活动中。
笔者认为西部高师成人音乐理论的课程改革应兼顾以下几个方面:
一、拓宽音乐理论课程的涉猎面。形成有时代气息的理论课程体系
在以往的理论课程设置中，乐理、初级和声、曲式、小型乐队编配等理论课程是形成程式的，教材保守而单一，所涉及内容均为西方音乐理论体系中最原始的部分，并且完全占用了所有的教学时间，这是很不明智的行为。事实上，这些理论知识是西方二、三百年以前的音乐事态(以’‘和声”最为典型)，而且经典教材的选择面也很宽，并不仅限于多年来所采用的这些教材(在教学中，许多教材被证明是冗长和乏味的)。当今，西方音乐理论的发展及创作已是超越传统、迈向多元化和个性化，世界在发展，音乐作为上层建筑也已改天换地。因此，在集中而精练地学习传统理论知识之外，将大量时间和精力加强到近现代西方理论知识体系及创作技法的了解、训练和掌握中去，应注意结合西部“成教生”的实际学习状况和日后的工作环境，有取舍、分重点地进行。20世纪作曲技法、现代乐理、现代记谱法、现代音乐分析方法、流行音乐和声技法方面的许多教材都是可以选择的。只有这样，才能抓住时代的音乐脉搏，了解时代的音乐动态，也才能真正实现“学有所用”。
二、改变音乐理论学习观念，努力继承民族音乐文化传统
学习观念是否正确会直接影响学习的最终结果。有时候，观念的及时调整会避免理论学习的“走弯路”的情况，甚至会达到事半功倍的效果。可是，观念错了，往往是南辕北辙、碌碌无为。西部高师成人教育中的音乐理论学习存在着较严重的认识和观念问题，需要在教学及课程改革中得到及时地调整。
目前音乐理论教育现状，无论是形式上还是内容上都表现出一个观念:重视西学，轻视民族音乐文化传统。我们所大量接触到的来自于本民族的音乐理论真是少之又少，几乎全部是被西方的理论体系所占据的。作为世界文化精华的西方体系固然是先进的和科学的，但是，中国人也亦应了解属于我们自己的音乐理论体系—民族音乐理论体系，中国的民族乐理、汉族调式与和声、五声性调式和声等等优秀的民族理论知识板块急需要继承和发扬，至少，我们应该知道，中国人有与西方截然不同的自成一体的音乐理论，有独特的理论框架下的创作原则。如果只完全学习西方理论体系，是不能够做到‘’古为今用”和“洋为中用”的，这一点是很重要的。西部的高师成教音乐理论课程的设置上应该大力加强此项项目的建设和挽救工作。
三、突出实践课程比例，加强素质课程质量，全面拓展学生能力
中学物理课程与大学物理课程在教材上有着一定程度的重复，更有着深度、广度与难度的提高和拓展，不可避免地在大学物理与中学物理之间存在着内容和环节上的一些脱节。因此，找到大学物理教材和中学物理教材内容上的衔接点，然后抓住衔接点使大学新生顺利完成从中学向大学的过渡，不仅可以提高学生学学物理的兴趣，而且有助于大学后继课程的学习，有利于学生综合素质的提高。因此，对现行大学物理课程和中学物理课程的衔接情况进行研究具有一定的必要性。
本文中，以理工科类所采用的大学物理教材、普通高中理科生所采用的人教版物理教材和初中生采用的人教版物理教材（主要是前两者）为参考，对大学物理的几何光学部分（大学物理下册第17章几何光学［1］）如何与中学物理中相应知识（选修2―3的第1章光的折射和第2章光学仪器［2］）衔接的问题进行了分析和探讨，理清这些问题将有助于促进大学物理课程改革健康有序地发展，同时也希望为中学物理课程改革提供一定的借鉴。
1.大学物理课程和中学物理课程基本要求的对比
对照《大学物理基本要求》［3］与《全日制普通高中物理课程标准》（简称为《新课标》），从教学目标看，《中学物理课程标准》把基础物理知识与技能学习、自主探究的过程训练和方法体验、情感与价值观的培养有机地结合起来。而《要求》则强调在系统掌握物理知识和方法的同时，还要注重培养学生分析问题和解决问题的能力，培养学生的探索精神和创新意识，努力实现学生的知识、能力、素质三方面的协调发展。显然，大学物理教学要求是在高中物理要求的基础上加以提高。
所以，将《要求》和《新课标》中对几何光学部分的基本要求做比较，分析大学物理中几何光学部分知识点的分布特点，结果见下表。
通过对比可以发现，大学物理几何光学部分中有60%以上的知识点在中学物理中出现过。然而，大学物理的内容既不能是对中学物理知识的重复讲解，又不能完全抛开中学物理的内容，直接引入新的知识，否则就会出现知识连接脱轨的现象，那么大学物理应该如何衔接中学物理知识，并顺利引入新的知识呢？下面我将针对部分典型问题进行具体分析。
2.共同涉及知识点的相关要求及教材衔接处理
通过对比，大学物理中几何光学部分的知识点在中学物理中已涉及的主要有以下几个：几何光学基本定律、折射率、光在平面上的反射和折射、全反射、薄透镜及其成像公式和作图法、光学仪器。
1）几何光学基本定律包括：光的直线传播定律，光的反射定律（镜面反射和漫反射），光路可逆性，光的折射定律。前三个定律一带而过，做衔接的铺垫。
2）折射率：在折射定律中将中学的折射率细分为：①相对折射率=n=（第二种介质相对于第一种介质的折射率）；②绝对折射率n=（相对于真空的折射率）。然后斯涅耳定律是折射定律的另一种常用形式，由相对折射率和绝对折射率两个公式推导而来：nsini=nsinr。
3）光在平面上的反射和折射：大学物理教材上点了一下实像和虚像，由同心光束在折射时被破坏导出一种现象叫像散，从而接入新知识“视深度”，视深度是入射光线交主光轴的点离界面距离P与折射光线反向延长线交主光轴的点离界面距离p′，得p′=p。
4）全反射、薄透镜，薄透镜的作图法和光学仪器部分：除了基本的定义和条件外，还介绍了一些全反射的用途和薄透镜的一些内容，其他只做了解用。
3.新增知识点的相关要求及教材衔接处理
大学物理几何光学部分知识点中新引入的知识点主要有以下几个：斯涅耳定律、视深度、光在球面上的反射和折射、薄透镜的横向放大率、薄透镜的光焦度与焦距。下面以一个典型例子分析大学物理教材对该部分知识的设计。
如图，从光源S发出光线SA到半径r、曲率中心为C、顶点为O的球面反光镜AOB上，反射光线交主轴于S′。则光线SAS′的光程为=nl+nl′；其中（余弦定理）：
光程是角度φ的函数，根据费马定理，物象间的光程应取极值或常量。故对其求导并令其倒数为零。
=n［2r（r-p）sinφ］+n［-2r（p′-r）sinφ］=0；
化简得-=0
在近轴条件下，φ很小，可认为cosφ≈1，此时l≈和l′==-p′；带入上式得+=
当入射光是平行光时即p=-∞，得p′=，此时p′即是焦点，焦距f′=可得近轴区域的球面反射成像公式：+=，是一个普遍适用的物像公式。
就像这样的推导方法一样，先由中学的知识开端，加进大学物理的内容，使定律从理想状态的使用条件推广到普遍适用的公式。
4.结语
大学物理中几何光学部分的内容除一些知识外，绝大多数概念学生在中学阶段已有接触，故教材设计中的展开应适度，避免重复。
对于大学物理中的新增知识点，由于大学生都已初步具备了独立思考、分析和应用知识的能力，就不能像对待中学生一样，应用图画或大量例子使其理解的设计方法，大学教材对新知识的设计，应注重知识点之间的联系，注重综合分析能力和知识应用能力的锻炼，还应突出设计手法上的灵活多变。总之，大学物理教材的设计在知识的衔接上既不能繁琐地重复讲解，又不能出现知识的断点，这样才能真正做到大学物理教材设计的最优化。
参考文献：
根据“高等学校学科创新引智计划‘十一五’规划”要求，今年，教育部和国家外专局将于近期启动2008年度 “111计划”的申报工作，再建设一批新的引智基地，进而完成“111计划”的整体布局工作。为方便申请者申报，现就有关具体事项做些说明，供申请者及相关高校与部门参考。
受理条件
申请者申报前须仔细阅读“关于申报‘高等学校学科创新引智计划’项目的通知”（以下简称“申报通知”）与《高等学校学科创新引智基地管理办法》（以下简称《管理办法》），严格按申报领域和相关要求提交相关材料。
申报程序
1.了解申请信息
“111计划”自2007年起采取网上申报方式，通过“教育部科技管理平台”（访问网址stmp.moe.省略/）进行。
“111计划”项目申请者和依托高校在组织项目申报之前，首先要了解和把握“111计划”的性质、内涵和意义，以及申报资格要求等事项。相关文件可登录教育部科技司网站主页(dost.moe.省略/)查阅。
2.为申请者设立账户
“教育部科技管理平台”系统是为满足教育部科技管理工作电子化办公需要而建立的，目前该系统已在全国各高等学校推广使用。高校使用此系统进行项目申报时，必须拥有相应的帐户和密码。目前各高校科技（研）处（部、院）拥有本校管理员账户和密码。凡通过学校外事处、国际合作处等部门申报“111计划”项目的高校，需与本校科技处协调设立申请者账户事宜。
3.申请者网上提交申请书
申请者在教育部科技司网站下载最新版本的项目申请书后，按要求填写“高等学校学科创新引智计划项目申请书”的各项内容。填写完成后，进入“教育部科技管理平台”系统，选择对应的支持领域，按提示要求逐条在页面上填写相关内容，并将申请书电子版本通过申报页面在申报系统中提交。
4.依托高校审查并提交申请书
申请者通过“教育部科技管理平台”提交申请材料后，依托高校须对申请书内容真实性等进行审核，并在管理平台中填写项目审查意见。特别注意必须在受理期限内通过网络提交申请材料。直属高校的申请可通过管理平台直接提交到教育部科技司，部门所属高校的申请在管理平台中只能提交到相关部门，须经部门进行审查后方能提交到教育部科技司。
5.部门高校管理部门审查并提交申请书
部门高校管理部门必须对所属高校提交的申请材料进行审查并提交后，申请材料方能到达教育部科技司。
申报注意事项
鉴于前两批项目申报过程中存在的一些问题，为避免今后项目申报发生类似情况，现将申报中需注意的事项做一较为详细的介绍，供申请者参考。
项目组织要求
1.“111计划”主要目的是引进海外人才并与国内团队形成较紧密的结合，以带动学科发展。强调的是“强强合作”。项目经费主要用于人才引进和人才培养，要求拟建立的引智基地需同时拥有较好的硬件条件和软件条件。
2.在注重海外学术大师的学术影响力的同时，也要考虑其个人影响力，考虑其能否团结和凝聚整个团队在一定时间内开展研究等。
3.海外学术骨干要与学术大师及国内研究团队有一定的前期合作基础。海外团队的人员组成结构必须合理，避免临时拼凑、避免海外团队与国内团队研究方向不一致等情况发生。特别注意要避免海外人才的重复引进聘用。
4.国内科研骨干要有较高的研究水平，拥有能够与海外人员开展高水平合作研究的能力。国内研究团队的人员构成要合理，团队成员间要有较为稳定的前期合作基础，避免临时拼凑。不建议将外单位研究人员加入到国内研究团队中。
5.要注重斟酌和凝练拟建基地名称，避免基地名称不能反映申报基地的研究方向和内容。
申请材料撰写与提交要求
2007年度，“111计划”项目实行网上集中申报，最新版本的申请书可在教育部科技司网站的“下载中心”下载。
1.申请者应严格按照申请书中的“填写说明”和各条款中的“填写要求”填写。
2.申请者在“教育部科技管理平台”中提交申请书电子版（须PDF格式，大小不超过10M）时，申请书中各签章页和部分附件内容须扫描，其中各签章页须原件原色扫描。在撰写附件材料时，项目申请者只需按申请书要求提供相关附件材料即可，无需制作上千页的附件材料。同时，申请者提供的纸质材料内容须与申请者在“教育部科技管理平台”中提交的电子版材料内容完全一致。
3.项目依托高校需组织本校学术委员会专家讨论项目申请，并对拟建引智基地研究方向、主要研究工作设想的科学性、预期目标、经费预算的合理性等签署具体意见。依托高校管理员须对项目申请内容进行审查，确认申请书填写无误后，在“审查意见”栏填写审查意见，并提交至上级管理员进行审查。各项目申请只有通过教育部管理员审查通过后，方视为有效申请。
4.申请者提出的首年度申请经费一般不得高于“申报通知”中规定的经费额度，项目依托高校应按照《管理办法》和“高等学校学科创新引智计划项目申请书”中的相关要求出具匹配资助经费等条件的书面承诺，否则不予受理。
网上申报流程
为避免项目申请者因不熟悉申报要求和申报流程而失去申报资格，“教育部科技管理平台”中提供了“高等学校学科创新引智计划项目申报注意事项及网上申报流程”，供申请者在进行网上申报前了解申报流程。项目的申报和评审流程如下页图所示。
在进行网上申报时，必须严格按照网上申报流程操作，否则“教育部科技管理平台”将无法显示申报项目信息。对教育部直属高校而言，申报操作流程为：项目申请者填写学校管理员审查教育部管理员审查；对各部门高校而言，申报操作流程为：项目申请者填写学校管理员审查部门主管司局管理员审查教育部管理员审查。如果低一级管理员没有对项目进行审查，则更高级管理员将看不到该项目。项目申请者及各级管理员都应随时关注项目状态，直到项目状态显示为“教育部审查通过”，方可认为项目网络申报成功。
学术人才要求
1.国外人才规定
应聘请不少于10名海外人才，其中包括：不少于1名学术大师、不少于3名学术骨干、不少于6名来华短期学术交流学术骨干。已被其他高校引进聘用或已在前期学科创新引智基地受聘的海外专家，不得重复引进聘用。在拟引进的海外人才基本条件方面，《管理办法》做了较为严格的规定，具体如下：
（1）海外人才应在世界排名前100位的大学或研究机构任职，且与拟建基地有良好的相关合作研究基础。
图：“高等学校学科创新引智计划”项目申报及评审流程图
（2）海外人才所属学科领域包括基础科学、技术与工程、管理等。
（3）海外人才应具有外国国籍、所在国家或地区永久居留权，对中国态度友好，品德高尚，治学严谨，富于合作精神。学术大师年龄一般不超过70 岁（诺贝尔奖获得者可适当放宽），学术骨干年龄一般不超过50岁。
（4）学术大师应为国际著名教授或同领域公认的知名学者，学术水平在国际同领域处于领先地位，取得过国际公认的重要成就。具有前瞻性、战略性的眼光，能够把握国际科学发展的趋势，引领本学科保持或赶超国际领先水平，汇聚国际上本学科的学术骨干，解决对学科或国民经济发展有重大影响的研究课题。
（5）学术骨干应具有所在国副教授以上或其他同等职位，拥有创新性思维，与学术大师有合作基础，在所属领域取得过同行公认的创新性成果。
（6）国内工作时间：学术大师每人每年原则上累计不少于1个月；学术骨干每人每年累计不少于3个月，一般应有一名学术骨干留在基地工作；每年来华短期学术交流的学术骨干不少于6人次，时间不限。
2.国内人才规定
申请负责人，亦为国内研究团队学术带头人和拟建学科创新引智基地负责人，需要有很好的全局统筹意识和战略眼光，也要有很高的学术造诣，并有能力统领一批高水平人才进行长期合作研究，其年龄一般不超过65岁。
国内科研骨干，要求配备不少于10名国内科研骨干。科研骨干成员需具有博士学位，5年以上科研工作经历，年龄一般不超过50岁，国家和省部级各类人才计划获得者应占国内科研骨干的一半以上。
3.资助经费使用
“111计划”对学科创新引智基地的支持采取分阶段滚动资助的办法，首年度支持经费一般为180万元，各申报单位应按照国家外国专家局相关经费使用原则和“985 工程”经费使用管理办法进行预算。资助经费主要用于：
（1）聘请海外人才的国际旅费、津贴、住房、医疗等开支；
（2）开展科学研究所需的科研业务费、实验材料费、人员费、助研津贴和其他相关费用，原则上不得用于购买30万元以上的大型仪器设备；
（3）学科创新引智基地配备的国内优秀科研骨干赴国外一流大学、科研机构从事合作研究、短期访问及联合培养博士研究生所需费用；
（4）其他与学科创新引智基地相关的费用。
4.项目申请者与依托高校的责任和义务
（1）申请者的责任和义务
申请者要按照本年度“申报通知”中支持的指南领域要求，认真撰写申请书，要保证提交的所有申请材料的真实性。申请者有义务向拟引进的海外人才说明“111计划”的性质及相关要求，不得制作虚假合作证明，更不得通过非正常方式获得海外人才签字。对于故意在项目申请中提供虚假资料和信息的，一经查实，即取消该申请负责人申请资格，并根据实际情况予以相应处理。
首都财经管理学院
北京财经管理大学
北京财经管理学院
北京财商学院
神州大学
北京中加工商学院
北京京文国际学院
北京商贸大学
北方交通工程学院
华北工业大学
北京英迪经贸学院 .cn
北京高级财务管理专修学院
青岛远洋大学
山东文理学院
山东建设学院 .cn
青岛现代经贸学院
山东经济信息学院
山东城市学院
华东财经学院
上海同济医科大学
上海华文外国语学院 &.cn
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上海城市建设大学
上海工商学院 .cn
长江科技学院
西安信息技术学院
西安工商管理学院
西安工业科技技术学院
西安工业科技学院
西安建设科技学院
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陕西国防工业技术学院
南京科技管理学院
南京金陵科技管理学院
江苏信息工程学院
江苏都市建设学院
江苏理工职业学院 ―
石家庄工程管理学院
华北建筑工业学院
华北建筑工程学院
中原工业大学
河南科技师范学院
杭州建设管理大学
对外经济贸易管理学院 .cn
广东科技管理大学
广东经济管理学院
福建海峡经贸技术学院
福建经济贸易大学
常德经贸学院
湖南经济管理大学
山西信息工程学院
山西远东外国语学院
沈阳盛京大学
对外经贸管理学院
武汉建筑职工大学
江西赣南学院 .cn
安徽城建大学
四川华商学院
兰州对外经济贸易学院
上大学网去年就曾连续两批《中国虚假大学排行榜》，先后罗列了150所不具招生资格、没有办学资质、涉嫌非法招生和网络诈骗的虚假大学。短短一年后，该网站又“揪”出了60所虚假大学。上大学网内容总监谌江平说，这些“李鬼”大学的发现，很大一部分来自于网友提供的信息和咨询。
目前，《上大学网中国虚假大学警示榜》三批共公布了210所学校。查询名单发现，绝大部分虚假大学都很“高大上”，起名时往往喜欢用一个“大名头”，多数以“中国”“华北”“华东”或者一些高校集中的大城市名称为开头。谌江平笑称：“这批虚假大学标榜北京的最多，有15所，上海有6所，好似跟大城市捆绑在一起，更让人信服。”
通过百度查询6所号称位于上海的上榜“大学”发现，这6所学校都有“官网”。7月14日下午，除华东财经学院的官网已无法打开，其他5所学校的网站依然运行，首页上几乎都有学校简介、招生信息等内容。官网首页放置着多张学校的相关照片，包括学校机房、宿舍、校园招聘会、学生毕业照等。上海城市建设大学亦设有“图文快讯”滚动播放学校以及学生活动的大量照片。
这些学校网站都自称为“某某大学或学院官网”，但是，我国正规大学的网站都会采用教育机构专用后缀“”，而这几所虚假大学都采用“.com”或者“.cn”或者“.org”为后缀。打开这些学校网站的具体信息，发现有学校的信息只停留在2008年，长江科技大学网站上的新闻图片等信息甚至与学校本身和教育无关，并且已有几年未更新。
“目前还没有接到有上海考生因为这些虚假大学网站上当受骗的投诉或案例。”7月14日，上海市教委热线透露，这些虚假大学网站不可能有教育部门统一分配的学校机构代码，考生在报考时不可能填报这些虚假的大学。
那么，这么多的虚假大学网站为何层出不穷？对此，上大学网分析认为，有200多所虚假大学网站，依靠兜售伪造毕业学历证书获利。“绝大多数的虚假网站网页上，都有快速办理该校学历文凭的小广告，正规大学不可能贴出这种广告。”
每年高招期间，虚假大学网站都会出现，却为何屡禁不止？分析认为，要想彻底消除虚假大学网站，并非各级教育行政主管部门的一家之事，需要各级网监主管和监管部门、各大网站域名注册供应商、相关正规高校、各级各类用人单位人事主管部门、公检法等社会各界联手，从各个环节防范和打击，才能让虚假大学网站及其背后的不法分子无处遁形。
[分类号]G251
1 引言
科技查新是一项以科研活动和科技管理为服务对象，以科技文献资源为基础，以信息检索和分析研究为手段，为查证科学技术内容的新颖性提供服务的工作。科技查新工作的作用贯穿了科技创新的整个过程，是科技管理活动中进行创新评估的重要手段。伴随着科技创新活动的发展，我国的科技查新行业不断壮大，科技查新工作已经成为我国科技决策科学化的一个有效支持系统，为科技创新资源的优化配置做出了重要贡献。
为了提升自主创新能力，建设创新型国家，我国对科技创新的投入不断增加。为了保证科技创新投入的合理分配，提升科技创新资源的使用效率，需要从科技立项、过程控制、项目验收和成果鉴定等多个环节对创新活动进行控制，这给科技查新工作提出了更高的要求。但是，从目前的发展来看，我国的科技查新工作在机构分布、行业管理、人员素质、报告质量等方面还存在一定的问题，与科技创新发展的要求还存在一定的差距。本文将在深入分析我国科技查新发展现状及其面临的问题的基础上，提出促进整个查新行业发展的合理化建议。
2 科技查新行业的发展现状
我国的科技查新工作开始于1985年，最初在医药卫生和国防科工领域开展，随后，原国家科委(现为科技部)逐渐开始推动科技查新行业的发展，并加强对科技查新工作的规范化管理。比如，原国家科委于1990年10月印发了《关于推荐第一批查新咨询科技立项及成果管理的情报检索单位的通知》，授权11家文献信息单位为一级查新单位，又于1992年拟定了《科技查新咨询工作管理办法》，并起草了《科技查新咨询工作管理办法实施细则》。在经过长时间的查新实践和管理摸索之后，科学技术部于2000年12月了《科技查新机构管理办法》和《科技查新规范》(国科发计字[2000]544号)，自2001年1月1日起施行，标志着我国科技查新工作逐步步入法制化的轨道。
2.1 科技查新机构的管理系统
在科技查新工作的发展过程中，各级科技管理部门、教育部、卫生部、农业部等国务院职能部门以及中国科学院、国家地震局等国务院直属事业单位出于服务于本部门科技创新管理工作的需要，从各自的专业角度出发，都纷纷开展了科技查新机构认定工作。据国家科学技术奖励工作办公室对全国科技查新机构的调查数据(不完全统计)显示，截止到2001年6月，全国通过各级科技行政部门认定的查新机构共有300多家(不包括港、澳、台地区)。如表1所示：
可以看出，我国的科技查新机构主要分布在各地的科委、科技厅系统，国家部委次之，这一方面体现了国家科技管理工作对科技查新工作的需求；另一方面也能够使科技查新工作更好地为科技管理工作提供服务。
2.2 科技查新机构的地区和查新数量分布
通常情况下，科技查新机构以本地的科研和科技管理活动为服务对象，查新咨询工作具有比较强的地域性。根据可以统计的信息显示，部分查新机构的地域分布以及历年来查新项目数量的分布见表2。
科技查新机构的地区和查新数量分布是由一个地区的科研和科技管理需求决定的，同时，又能在一定程度上反映各地科技查新工作服务于本地科技活动的能力。当这种地域性的差别超过一定范围时，将影响本地科技创新活动的发展，这就需要借助查新管理部门的宏观调控来实现各地查新工作的均衡。
2.3 教育部系统科技查新工作现状
2003年2月27日，国务院颁布的“国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定”，取消了406项行政审批项目，其中第26项为“科技查新机构业务资质认定”。此后，科技查新机构业务资质认定和科技查新业务培训不再属于行政管理范畴。但是，为了保证科技查新工作为高校科技查新的支撑作用，教育部还持续开展了高校科技查新工作站的认定。到目前为止，教育部已经分4批完成了67所科技查新工作站的认定，教育部部级查新机构的年检数据从一个侧面为我们提供了我国查新机构近年的发展状况。
从表3的数据可以看出，在查新站数量增长的同时，查新机构年均完成的查新项目数量也保持了持续的增长。这说明高校(包含高校以外的单位)科技创新活动对查新工作的需求量还处在不断上升的趋势，科技查新工作的重要性日显突出。
为了加强对教育部科技查新工作的规范化管理，教育部还制定了《教育部科技查新机构管理办法》，并于2004年4月13日了《关于进一步规范教育部科技查新机构工作的意见》，对科技查新机构资质的认定和管理等方面的规则做了明确的规定。同时，还通过年检、查新员、查新审核员培训等多种途径保证科技查新工作的质量。
3 科技查新行业发展中面临的问题
经过近20多年的发展，科技查新工作在我国的科技创新活动中发挥着越来越重要的支持作用，并逐步形成了严格的管理制度和工作规范。但由于查新机构的认定和管理部门不一致，查新人员质量良莠不齐，查新机构在管理规范、服务理念上的差异，从整体上来说，科技查新的发展仍面临着一些问题。
3.1 科技查新行业缺乏统一管理和引导
从表1可以看出，我国的科技查新机构认定部门多达10多个，不同部门对科技查新机构的管理从总体上遵循科技部颁发的《科技查新机构管理办法》和《科技查新规范》，同时，又根据部门自身的特征制定了相应的管理办法。各部门对科技查新机构的认定标准、管理细则、人员水平等要求的不一致，导致了我国科技查新行业的发展缺乏统一的指导。特别是国家取消对科技查新机构的行政审批之后，科技查新行业实际上处于自由发展的状态，查新机构的权威性无法认定，查新质量无法保障。管理的分散导致我国科技查新行业的发展缺乏统一规划和布局，从而无法体现整个行业的合力，限制了科技查新工作在科技创新活动中的作用的发挥。
3.2 科技查新业务量分布不均衡
由表1中可以看出，截止到2001年6月，我国31个省、市、自治区、直辖市(除港、澳、台外)，都设有查新机构，其中北京查新机构最多，共36家；其次是江苏和广西，各17家，而查新机构最少的青海和地区，分别只有3家和2家。全国平均每家查新机构的年均受理量为142.80项，其中13个省市地区的平均每家查新机构年均受理量在全国平均水平之上。河北、广东、黑龙江三省的平均每家机构年均受理量分别为
347.67项、285项和239.67项，分居前3位，远远高于全国平均水平。重庆、青海和则居于最后3位，仅为26.67项、25项和12.5项，远远低于全国平均水平。总体来说，经济发达、科技文化水平较高的地区，拥有的查新机构和完成的查新项目数量更多。显然，这是查新需求拉动的结果，经济发达、科技文化水平较高的地区，对科技创新和科技查新的需求更高。但这种地区分布不均的现象将会对经济和科技发展本来就落后地区的科研工作带来更为不利的影响，不利于我国西部发展战略的实施。
3.3 查新报告质量控制机制不完善
查新报告是科技查新项目的最终成果，是查新机构交付给查新委托人的最终产品，是科技查新的作用和意义的直观体现。查新报告的质量不佳，将影响查新委托人和科技管理人员对查新项目科学技术内容新颖性的判断，误导科研活动与科技管理决策。
根据文献研究以及对部分机构查新报告的分析，笔者发现部分机构的查新报告在报告格式、内容描述、查新结论表达等方面还存在较大问题，比如：查新报告格式过于简单，与《科技查新规范》中的规定不一致；查新报告数据的采集缺乏全面性，查新结论的描述缺乏专指度和深度；查新项目创新点的提炼、文献对比分析的内容与项目的科学技术内容不一致；查新报告用词缺乏规范性等。
查新报告质量良莠不齐的主要原因在于缺乏对查新报告的质量控制机制和评估准则。《科技查新规范》中虽然对查新程序和查新报告的内容做出了详细的规定，但由于整个查新流程和每个步骤的工作都依赖于查新人员的智力劳动，而且这种智力劳动分布在所有的学科和研究领域中，当前还没有形成一种有效的手段来控制查新报告的质量，也没有建立一套行之有效的评估准则。
3.4 查新队伍的建设有待加强
《科技查新规范》对于基本术语“查新人员”解释为：“是指参与查新工作的人员，包括查新员、审核员及其他工作人员。”其中查新员和审核员是查新人员的主体。对于查新员和审核员应具备的基本条件，在《科技查新规范》中也有明确规定，包括其法律意识、道德修养、查新资格、业务知识、业务能力、职称、学历、工作经验等多方面。在实际查新工作中，科技查新要求工作人员必须有较高的综合业务素质，包括查新中应用到的相关专业知识背景、情报检索的实践能力、查阅外文文献的外语认知能力、计算机的应用能力、语言文字的表达能力及信息情报检索和分析等能力。这些能力整合起来就是准确查新，出具一份专业、严谨、公正的科技查新报告的能力。另外，查新人员是查新工作的具体实施者，除了应具有以上提到的这些业务能力，还应具有良好的职业道德、敬业精神以及较好的语言沟通和理解能力等。
目前，由于查新机构的认定和管理还比较分散，仍有一些查新机构不重视人员的业务培训和考核，查新人员知识结构不尽合理，不熟悉新学科、新领域的发展趋势及进展情况，信息分析能力不高。对整个科技查新行业来说，由于人员流动量大，工作经验积累困难，高素质复合型人才仍严重缺乏。
4 促进科技查新行业发展的措施
科技查新工作是我国科技创新管理的重要支撑手段，为了促进我国科技查新行业的健康可持续发展，以更好的服务于科研活动和科技管理活动，笔者认为需要从以下方面入手促进整个查新行业的发展。
4.1 加强规范化管理和统一布局
科技查新机构管理的分散以及业务量的不均衡，限制了我国科技查新行业整体效能的发挥。为了充分发挥科技查新工作在科技创新资源配置中的把关作用，促进查新行业的健康可持续发展，首先需要从行业管理体制和机制入手，严格推进对《科技查新机构管理办法》、《科技查新规范》等管理办法的实施。同时，需要对全国的科技查新需求进行摸底调研，统一规划科技查新机构的区域布局，以适应科技创新活动对查新工作的需求，避免科技查新行业的无序竞争。
4.2 加强查新队伍的建设和管理
查新队伍是科技查新行业发展的根本。随着科学研究的交叉渗透，新兴学科的不断产生以及科技信息资源检索途径和工具的不断演进，科技查新人员的查新技能面临着日益严峻的挑战。为了促进查新行业的可持续发展，需要加强对查新队伍的建设和管理。具体来说，需要建立规范的查新人员培训和考核制度，要求查新人员接受学科知识、信息检索、文献分析等方面的培训，并通过严格的考核，持证上岗。同时，还需要加强查新人员之间的交流和相互学习，这可以通过举办查新研讨会、组建科技查新行业协会等多种途径来买现。
4.3 加强对电子科技信息资源的综合发掘和利用
电子科技信息资源，包括各种文献库、数据库、专利库等等，是当前科技查新中使用最广泛的查新资源，各查新机构在电子信息资源上的投入也在不断的增长。但电子信息资源种类繁多，质量也良莠不齐，如何有效的甄别、选择合适的电子信息资源，保证查新检索结果的全面、正确和有效，是一个重要的问题。随着电子科技信息资源数量的增加，有限的资源建设经费也限制了查新机构资源建设的完整性，从而可能影响查新的质量。面对这些问题，一方面需要由信息资源建设专业人士和学科专业人员联手加强对电子科技信息资源质量的评价；另一方面还需要加强对网络免费信息资源的发掘和利用。只有从资源的质量和数量人手，才能为查新工作的质量提供基础保障。
4.4 加强科技查新用户满意度建设
科技查新是一项服务性的工作，用户满意度是查新行业可持续发展的直接决定因素。只有为用户提供满意的服务，查新机构才能获取源源不断的查新项目，才能体现存在的价值。作为创新评价中的第三方机构，科技查新的用户同时包含了科技查新项目的委托人和科技管理人员。为了加强用户满意度建设，查新机构不但需要不断在服务态度、查新专业技能等方面下功夫，以获取查新委托人员的满意，还需要坚守客观的科技查新立场，保证查新工作的客观性和公正性，以获取科技管理者的满意。
4.5 建立查新用户反馈机制
为了保证查新的质量，提升查新报告的质量是关键。为此，学术界和查新实践人员都不断探索通过查新报告质量评估来促进其质量的提升。查新报告质量评估是从事后评估的角度来保证查新报告的质量，可以促进查新机构和查新人员不断提高工作质量。查新报告的最终用户是查新委托人和科技管理者，而且由于科技信息的滞后性和查新报告的时效性，只有查新用户在消化和使用查新报告的过程中，才能获得对查新报告质量最准确的认识。因此，可以通过建立一种查新用户的反馈机制，搜集查新用户对查新报告的质量反馈，通过对质量反馈结果的综合分析，来获得对查新机构或查新人员的查新报告质量评估。
4.6 开展科技信息增值服务
一、科技宏观管理的顶层机构权威性：科技涉及到各行各业，显然不是一个部门机构能统一管理的。部委管理机构职能设置重叠，科技部、发改委、财政部、工信部、教育部等多个政府部门参与管理，各部门的政策目标不一致，政策难以相容协调，甚至部门规章与法律条款相左。缺乏科技资源投入的顶层设计和宏观协调管理。
二、计划经济时代的科技管理和运行体制：中科院、国防科工委、农业部、卫计委等部委都有自己部门的科研体系，大量的科学事业费用于养人养机构，没有真正用于科研投入。
三、企业科技研发投入：研发投入以国家为主违背市场经济规律。科研与经济脱节，大学、研究机构和企业之间的联系匮乏，知识生产者和潜在使用者之间“人为”隔离，彼此之间仅有有限的沟通和协同。
（来源：文章屋网 ）
面向高校科技管理部门问卷调查的学校为江苏省境内从事科技开发工作较好的21所本科院校。样本点覆盖隶属于江苏省、教育部、国防科工委3个系统的7个城市的高校，具有一定的代表性。
科技中介存在的必要性和职能的完善性
调查显示，80%的高校认为有必要成立独立的科技中介服务机构，75％的高校认为该科技中介服务机构应该挂靠学校科技或产业管理部门，25％的高校认为应该完全独立，没有一家高校赞同挂靠社会中介机构。
调查显示，90％的高校认为高校科技中介机构应具备的职能是：遴选学校科技成果；收集、整理企业的需求；策划、撰写项目商业计划书；帮助学校院系和企业申报各类计划项目；科技项目的跟踪和管理；高校科技网的管理；分配机制与激励政策的制定与实施。
在调查的高校中，58％的高校通过中介服务取得的技术合同额占全校技术合同额的比例低于10％，71％的高校科技中介业务的总收入低于100万元。目前高校科技管理部门开展的科技中介服务主要涉及科技咨询和生产力促进项目，涉及到科技和金融结合的服务项目如资产评估、风险投资服务则很少。
调查显示，80％的院校认为高校科技中介服务最薄弱的环节是政策环境，65％的高校认为政府的综合服务薄弱，交易市场及条件也较为薄弱。
经费投入和人员投入情况
调查显示，2005年江苏省高校投入专项科技中介活动的经费，高校之间差异较大，从没有经费投入到最多投入金额为50万元，平均8.82万元。投入金额相对比较集中的是10万元，占25％的比例。从事中介活动的工作人员数（含兼职人员）从最少2人到最多65人差异较大，共有169人，平均8人。有20％的高校科技中介服务人员超过平均人数8人。其中专职员工127人，兼职42人。专职人员普遍是2~3人，有近一半的高校没有聘用兼职人员。工作人员学历情况：本科以上工作人员占89％，其中硕士及硕 士以上占45％，大专及大专以下仅占不到5％。职称情况：具有中高级职称的有124人。其中高级职称占44％，中级职称占30％，初级职称占17％。高校从事科技中介服务的人员一般具有高学历高职称。
调查显示，47％的高校认为高校科技中介服务机构的专职人员应有3或4人，与目前多数高校现有的专职科技中介人员数2或3人相比差别不大。75％的高校认为需要雇用兼职人员。而目前仅有55％的高校有兼职人员。因此推断目前高校对聘用兼职人员做科技中介服务的兴趣增加。
65％的高校认为高校科技中介人才存在行业交流不足，中介业务培训不够的现象。表明目前高校科技中介工作人员的业务素质、服务能力不理想。对高校科技中介人才的评价中，还普遍认为高校科技中介工作人员收入不够理想、待遇偏低，行业社会地位不高、社会认可度差，缺少专业技术人才和经营人才。
政策环境、经济效益等其他因素的调查
高校科技管理部门认为高校本身对科技中介机构提供的条件按照重要性排列，依次是经费投入、办公场所、政策支持、人员编制。调查发现，50％的高校科技管理部门认为高校中介服务所得的提成方式应该按照合同成交金额提成；30％的高校赞同实现上不封顶下又保底的提成方式；20％的高校选择将上述两种提成方式结合，实现的是上不封顶下不保底的提成方式。
调查显示，90％的高校认为教育行政主管部门应加大对高校科技中介的指导和服务，在经费方面给予支持，同时制定适合高校特点的科技中介行业行为规范、服务标准、执业操守、违规惩戒等政策文件。
关于影响高校科技中介机构经济效益的主要原因，有40%的高校认为主要因素有：收费标准过低，业务量少，产值不高；机构知名度低，业务水平有限，竞争能力较弱。60%的高校认为缺乏税收优惠政策的支持；上级管理部门支持不够，行政引导不足，缺乏经费支持，政府委托业务少等因素是主要原因。
面向江苏高校教师的调查分析
为了解和反映一线科研教师和科技管理人员对高校科技中介服务的需求和想法，我们同时对本省24所本科院校的教师作了问卷调查。其中省属高校17所、教育部5所、国防科工委2所。样本点覆盖3个系统、9个城市的高校，涉及文理工科不同院系、不同专业的1200多名教师，具有较强的代表性。调查表提出了10个问题，其中有8道单项选择问题，1道多项选择问题，1道主观问题。
科技中介存在的必要性
调查显示，63.5％的教师认为有必要成立独立的科技中介服务机构。28.2％的教师认为无所谓，仅有8.1％的认为没有必要。大部分教师认为有必要成立独立的科技中介机构，意见较为集中。这说明广大教师对高校科技中介服务有着较为迫切的需求。
52.4％的教师认为该机构应挂靠学校的管理部门，37.1％的认为该机构应完全独立，7.6％的认为需要挂靠社会中介机构。有2.9％的教师没有回答该问题。可以看出教师不希望高校独立的科技中介服务机构挂靠于社会的中介机构，要么由高校管理，要么独立经营。
科技中介职能的完善性
调查显示，58.1％的教师认为，江苏省高校科技中介服务现状一般。对目前江苏省高校中介服务现状满意和不满意的分别占20.8％和18.5％，基本持平；没做回答的占2.2％。总的来看，大多数高校教师认为目前的高校科技中介服务水平一般化。
高校科技中介服务机构应具有的主要职能是横向科技项目管理，企业科技需求信息收集，高校科技成果、人才和企业需求数据库建设和管理，学校科技成果遴选。选择这4个职能的教师占60％以上。有近一半的教师认为学校科技项目的商业评估、法律中介服务这两项也是主要职能。35％的教师认为项目跟踪管理、项目投标材料撰写应是高校科技中介服务机构的职能。
关于收取服务费的问题
对于高校科技中介服务机构收取服务费的看法，认为需要、不需要及难以判断的分别是52.2％、27.2％、19.3％。有一半以上的教师认为高校科技中介服务机构应该收取服务费。
如果收取服务费，采用何种收费方式及相应的比例？调查显示，赞同按照合同成交金额提成方式的，占39.2％；赞同按照合同成交金额和按照合同成交个数两种方式相结合并且上不封顶下不保底提成方式的，占30.2％；赞同按照合同成交个数提成的不到10%。10.2％的教师没有回答该题目。原因可能在于，部分教师对该问题了解不多，无法回答。
其他调查
对雇用兼职中介人员的看法是，认为需要、不需要、无所谓所占比例分别是48.8％、28.1％、20.7％。近一半的教师认为需要雇用兼职人员。认为不需要或无所谓的各占一半。
高校教师是否愿意接受高校中介机构洽谈到的企业横向项目？调查显示，高达79.2％的教师愿意接受高校中介机构洽谈到的企业横向项目，表明高校教师还是很愿意通过中介机构与企业合作。认为无所谓和没有必要的分别占4.5％和15.2％，比重相对较小。
调查显示，大部分教师认为省教育厅应加大对高校科技中介的管理和指导，加快科技成果转化和产业化。
五点建议
接受调查的教师共提出160条建议，归纳如下：一是要大力宣传，积极开展科技中介工作。通过宣传使广大科研人员逐步了解高校科技中介服务机构。另一方面高校中介服务机构应积极开展工作，加强对高校科技成果的转化，为广大教师和研究人员服务。二是要建立网络平台及完整的江苏高校科技中介服务体系。省教育厅和各高校应建立网络平台，有关政策和信息；建设和管理高校科技成果和企业需求数据库，资料能够从网上录入、查询、沟通。由主管部门牵头，联系省内高校，建立一个完整的江苏高校科技中介服务系统。三是要给予相应的配套政策，引起高校领导的关注。政府应对高校科技中介服务机构给予配套的扶持政策和优惠政策。为高校科技中介服务机构创造一个良好的运行环境。四是要明确高校科技中介服务机构的定位。成立高校科技中介服务机构，要建立与现有政策、市场环境相适应的管理和运作模式。制定明确的管理制度，职能、业务范围和办事流程。五是要在服务上下功夫，要多办实事，加强科研人员、企业和科技中介服务人员之间的沟通，真正起到桥梁作用，促进高校科技成果的市场化。
江苏高校科技中介服务体系建设存在的主要问题
通过调查来看，江苏高校科技中介存在的主要问题是外部环境和内部管理两个方面，表现在以下几个方面：
科技中介的相关政策法规体系不完善。目前我国有关科技中介服务的法律法规还不健全，缺乏对科技中介机构的有效管理和规范，导致科技中介市场运行不规范，存在无序竞争和不正当竞争。科技中介机构的法律地位、管理体制和运行机制尚未得到明确，非营利性机构的新型制度尚未真正实施，在政策扶持方面尤其是税收上缺乏有力的措施。
技术市场的发育还未真正成熟。目前，我国技术市场的发展远远滞后于经济建设，还没有形成大容量的、流畅的市场。高校科技工作的效益观念、市场观念淡薄，使大量科技成果游离在企业和市场之外。企业的需求也不为高校所知，造成技术供需的严重错位。
高校对科技中介服务工作重视不够。目前高校科研管理部门对科研项目申报立项、监督管理、验收鉴定和报奖工作比较重视，管理已形成规范化、制度化，而对科技成果的推广、转化和产业化工作重视不够，导致科技中介工作严重缺位。
科技中介工作缺乏有效的信息交流网络平台。高校科技信息交流多为区域内流通，系统内循环，而与企业的信息交流还不畅。
与时俱进的科技管理专家
蔡教授自1980年开展科技管理研究，1982年发表研究论文以来，共发表科技管理论文40余篇，主编或参与著书10本，其中《走向世界》一书填补了国内科学管理领域的一项空白，《现代科技写作》列为中国国家培训网教材。他提出了“敢于和善于支持第一流科技人才和新兴学科是把我国高校办成世界一流大学的根本措施之一”的建议，并撰写了“论敢于和善于支持第一流科技人才——兼论有关单位振兴的标志”一文发表后，被《人大复印资料》全文收入《科技管理与成就》；他的“‘211工程’中研究型大学合理布局的探讨”为实施“211工程大学”计划指明了发展方向；他的“完善中国科学基金制的建议——对实施国家自然科学基金连续资助框架方案的探讨”对国家自然科学基金委设立“创新群体”起了促进作用；他的“创新型团队的地位、内涵及组成”为建立创新型国家、创新型大学提供了理论依据。
在科技管理的工作岗位上，蔡言厚教授以满腔的热情，高瞻远瞩的运筹，战略家的胆识，协助原中南工业大学历届校领导做好学校的科技管理工作。他参加学校世行贷款的“中国第二个大学发展项目”，“国家重点实验室”申报工作，以及负责承办中国高等教育现代化建设的奠基工程——申报“211工程”和“国家工程研究中心”的申报工作，均获得立项，还曾发起过‘1995亚洲科技与发展国际学术研讨会。他站在科技管理的前沿阵地，在新开辟的资助领域和奖励领域努力探索，取得一次又一次的成功。他指导多名教师申请自然科学基金项目获得资助，负责指导、修改、定稿的“轧机变相单辊驱动技术及其开发”项目在国家首次颁发科技进步奖时获一等奖，使学校成为当时全国获得一等奖的8所高校之一；由他指导的教师申报国家自然科学奖三次都获得奖励，使学校获得自然科学奖数量在1991年以前在全国理工科高校排行中居第6位。并且，由蔡教授进行高校的比较研究，多次发表中国（大陆）大学排行榜以及大学量化评价案例研究，推动了我国高等教育的发展，也为他所在的学校领导进行重大决策提供依据。例如，在申报“211工程”项目时，何时预审，在“211工程”“九五”立项时，能否进入第一批建设学校；又如，进入教育部以后，要不要与其它学校合并，与谁合并效果最佳等等。
大学评价的权威专家
蔡言厚教授除了做好科技管理的本职工作以外，还积极投入大学评价，发表了40余篇论文；其中对大学评价指标体系和理论进行了深入的研究，其代表作有《大学科研定量评价指标体系的探讨》、《大学科研定量评价指标体系设置若干原则的探讨》、《中国校友会大学的排行榜的理论与实践》等。
蔡教授是我国进行多指标大学评价的第一人[1]，他支持所有的大学评价机构进行大学排名，并担任中国校友会网中国大学排行榜大学评价研究团队学术负责人，对其它两家中介评价机构的评价指标提出完善意见，促进了中国大学排行榜的健康发展。经他参与的中国校友会网《中国大学评价研究报告》是目前最权威的大学排行榜之一，时上百家媒体转载，人民网、新浪网等长年挂网备查。
中国校友会网的《中国大学评价研究报告》指标体系是投入与产出并重，源生数据，质量第一；综合排名强调质量，是核心竞争力排名，其实质是科学贡献力和杰出人才排名；其主要指标数据的时间跨度是1952年至排行榜公布的前一年，多数指标数据的时间跨度是从它诞生的那年至排行榜公布的前一年，客观地反映了近60年来我国各个高校人才培养状况和所取得的科技成就现状。这一研究成果凝聚了蔡教授的心血。
