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档案之有用,源于之其特有的、强大的凭证价值和参考(情报)价值。曾经指出:经验得以总结,规律得以认识,历史得以延续,离不开档案与档案工作。档案管理作为国家利益的捍卫力,经济发发展的拉动力,社会进步的保障力,科技创新和文化繁荣的促进力,其管理具有重要意义。在信息化浪潮中必须确保先进科学技术手段和科学管理方法与传统的档案管理方式的有机结合,提高档案工作整体水平。随着信息时代的发展。档案管理方式已发展到以电子档案为中心,业务处理过程档案化以应用为中心的新模式。本文将对档案的现代化管理进行分析,提出几点意见[1]。
1 档案工作的概述
广义上的档案工作是指档案事业,所包括的档案馆工作、档案室工作、档案事业管理工作、档案教育、档案科学研究、档案的宣传及出版等工作。狭义上的档案工作是指档案管理工作,具体业务工作内容包括收集、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研和提供利用八个环节,前六个环节称为基础工作,后两个环节称为编研利用工作。档案工作具有管理性,服务性和政治性[2]。
随着时代进步,现代档案工作发生了以下四点转变:
1.1 在工作定性、定位方面,从附属性、机要性转为服务性、职能性;
1.2 在工作格局方面,从封闭转为开放,从以保管为主导,转为以开发利用为主导;
1.3 在服务对象方面,从单纯为领导服务、为本单位内部服务,转为同时面向全员和社会服务;
1.4 在服务方式方法上,从被动的、手工的、内向型的服务,转为主动的、开发性的、数字化和网络化的服务
当前档案管理主要存在的问题为档案总量偏少,载体形式单一,并且载体结构具有缺陷。
其相应的解决措施为:
(1)密切关注经济社会发展和各项工作的新领域、新业务、新事物,拓展建档范围,加强收集工作;
(2)健全档案管理制度,保障档案收集完整;
(3)在档案结构的多元化上下功夫,重视各种门类、各种载体特别是电子文件的归档和收集。
2 档案的现代化管理
2.1 构建现代化档案管理新理念。
构建现代化档案管理新理念,需要明确的档案管理任务和发展目标:以妥善保存档案,便捷应用为发展目标。
2.2 解决适用、配套的管理设施。
不少档案管理设施仍停留在50、60年代的木制柜,由于条件有限落实困难,温湿度控制乏术。档案资料堆积混杂,
档案基本管理设备缺乏[3]。
因此,在档案管理中需要注重场所,装具以及信息化设施使用情况,确保档案的妥善管理。
2.3 实行制度化、规范化、标准化管理。
制度化、规范化、标准化三者之间有密不可分的关系。制度是对各方关系、行为准则、办事程序作出统一规定。规范是对工作的数量、质量、方式、方法等作出统一规定。标准是对普遍性的业务技术作出统一规定。制度根据法律、法规、政策制定,偏重宏观,以调整关系、规范秩序为主要目的,有强制性。规范、标准以科学、技术以及普遍性的经验的综合成果为基础制定,偏重微观业务,侧重业务性、技术性和操作性,一般属非强制性。其中,档案工作的标准化为重中之重。
档案工作的标准化是一个过程,即标准的制订和实施的实践过程。其实质为简单化,统一化,系列化,通用化,典型化,格式化[4]。
档案工作标准化体系的构成包括档案工作基础标准,档案工作业务技术标准以及与档案工作标准相关的标准。
——档案工作基础标准。包括档案专业基本术语标准、档案馆代码编制标准,档案种类划分标准,档案计量单位标准,档案统计工作标准,等等。
——档案工作业务技术标准。包括档案收集标准、档案整理标准、档案编目与检索标准、档案统计标准、档案鉴定标准,档案保管与保护标准,等等。
——与档案工作标准相关的标准。如:文件制成材料质量标准,底图、蓝图制作规范,竣工图编制标准,技术文件格式,国家机关公文格式,CAD电子文件光盘存储与归档标准,等等。档案工作标准体系,就其横向结构而言,一般分为国际标准、国际区域性标准、国家标准、行业或专业标准、地方标准、企业标准等。
因此,在档案工作标准化的实施过程需要增强贯彻标准化的意识;认真学习、掌握标准文本的内容、要求;要有推行标准的保障措施,运用法律、经济、行政手段保证标准的贯彻执行。
2.4 大力推进档案信息化。
档案信息化既是整个档案管理现代化的重要基础,也是体现档案管理现代化水平的主要标志。档案信息化的三大任务,分别为文档一体化管理,电子文件归档管理和档案数字化、网络化。
2.5 着力进行档案信息资源的有效开发。
档案信息资源开发具有很大的潜在价值,但其目前有以下问题:1、档案资源匮乏;2、数字化程度低;3、可检索性差。因此应该大力开展档案信息资源的有效开发。
3 结语
档案的现代化管理是档案事业不断进步的重要动力和源泉,做好档案管理,思想上要高度重视,要根据自身的情况来确定工作思路,加强档案的基础业务工作,重视档案收集完整和齐全,重视档案编研工作,重视档案信息化建设和实现网络化的查阅和检索,积极争取职能部门的支持,存进档案管理与信息化的结合,推动其不断发展。只有现代化管理,才有使档案管理具有更广阔的发展空间。
参考文献
[1] 王丽梅. 简谈新时期档案管理工作的重要性[J]. 青年文学家, 2011, (10)
0.前言
档案管理信息化对档案工作者提出了新的技能要求,档案信息数字化、网络化是时展的要求。数字化档案信息能够让任何一位档案使用者不受时间、空间的限制,在任何地点、时间只需有一网的电脑,就可以进入档案管理系统查阅所需要的档案信息。档案信息数字化、网络化不仅是提高档案利用率非常有效的手段,而且还能提高档案的管理效率。
1.档案工作的信息化
一是随着社会的发展,公民的知情权在很大程度上得到提高。档案信息的开发更多地关注现实和大众需求,档案工作者要有信息意识,应具备对信息真伪进行准确鉴别、区别对待的能力。二是现代传媒技术的发展使档案信息的传播形式呈现出多样性的特征。原有档案信息的编辑速度不能适应高速的信息传播和应用速度,这就需要档案工作者具备在新的传媒技术条件下对信息的有效检索、评价、使用和传播的能力。三是现代传播手段给档案信息传播带来了很大的便利,但网络黑客技术、病毒、木马等安全隐患一直存在。档案工作者必须树立信息安全意识,在传播过程中,不仅要注意自身的保密工作,更要注意避免丢失信息造成信息遗漏。四是随着公众的档案意识和信息意识的增强,利用档案信息的用户不再局限于专业人员和政务系统工作人员,因此信息传播内容要具备广泛性与实用性。
2.档案信息的数字化
档案信息化建设作为一个系统工程,而档案信息的数字化则是这个系统工程中的基础部分,没有档案信息的数字化,档案信息化建设就无从谈起。
对纸质档案进行数字化处理主要有三种方式:第一种是通过计算机人工录入;第二种是通过扫描仪扫描由字符识别软件(OCR)识别,制成文本文件;第三种是将档案文件的每一页看成是一张图片,不管上面具体是什么内容,由数码照相机或扫描仪按页拍照或扫入计算机制成图形文件。前两种方式占据空间小,是一种真正意义上的全文数字化,但纸质档案信息的记录方式是多种多样的,有的是手写体、繁体字,有的字迹褪化及非文字形式等,此时采用前两种方式就会暴露出如下致命弱点:采用人工录入,不但需要大量的录入人员,而且一时还不能马上胜任此项工作,差错率大且核对困难,投入大,收效慢;用OCR字符识别的准确率低,尤其对于手写体字迹或印刷质量稍差的字迹;而第三种方式实现容易,一般档案工作人员只要稍加培训,即可操作机器,且工作可以定量化,差错率相对较低,即便有一些错扫、漏扫等,也能很快被发现。如果能采用先进的高速扫描机,那么对档案信息数字化无疑是如虎添翼。另外,还因为图像扫描保持了档案原件本来面目,可以使利用者在看到文字内容的同时,也能看到纸质档案的其它一些特征,如原件的纸色、墨迹、印章、圈点、批注等各种原貌,使利用者可以获得更多的线索,开展一些更深入的研究。对于实物档案则可以通过用数码相机对实物进行拍照, 以数字图像的形式存储到计算机存储设备中。
对于声像档案的数字化主要包含两方面内容:一是将普通摄像机拍摄的模拟视频信号可以通过专门的视频采集设备将之数字化,并加工成数字视频档案;二是指通过数码摄像机拍摄下来的录像,本身就是数字视频,输入到计算机直接就可以通过视频编辑软件加工成数字化视频档案。
通过运用计算机技术与多媒体技术,所有的档案信息都能以数字化的形式存储,做到图、文、声并茂,档案信息的记录功能与显示功能得到了极大的强化;而且更有前景的是数字化后的档案信息能随心所欲地从一种媒介转换到另一种媒介,给长期以来沉闷、形式单一的档案信息贴上吸引人的“标签”。
3.数字化档案信息的管理
我国各级各类企业档案部门开展档案管理数字化的实践与探索始于20世纪90年代,随着计算机、信息网络技术的发展,档案管理信息化的应用技术和水平也随之不断发展和提高,大致可以归纳为三方面的发展方向。第一、档案文件目录信息检索系统的建立与应用。档案文件目录信息检索系统的应用,应该说是计算机技术与档案工作的最早结合点。由于档案馆(室)的库藏档案数量巨大,档案的利用频繁,为了方便利用者,提高查询效率,档案部门利用计算机技术进行档案目录或专题文件级目录著录,以达到快速检索的目的,检索工具的数字化带来的优势尽显无遗。第二、“文档一体化”管理。1992年国家档案局提出“文档一体化”管理思路,许多档案部门尝试利用计算机技术实现文件与档案的一体化管理,从文件形成之时到文件办结归档乃至档案管理成为一条流水线的操作过程。“文档一体化”操作管理软件与传统手工操作相比,避免应归档的文件材料人为遗漏,提高了文件归档的完整性和准确性,提高了文件立卷的效率,提高了档案的质量。第三、档案工作数字化管理系统的建设。我国档案工作数字化管理起步时间较晚,目前还是以针对上述档案信息检索系统和文档一体化数据库系统的管理为主,停留在档案工作数字化管理的初级阶段,数字化管理的优势和潜能并未充分发掘出来。档案工作作数字化管理系统实际上是一个可以涵盖档案行政管理和业务管理、档案信息开发利用工作等诸方面的大型的系统工程,如档案自动编目和自动检索、档案自动全文存储与检索、档案业务工作辅助管理、计算机辅助立卷、档案自动标引、文档一体化管理、档案馆办公自动化、档案库房保护技术现代化、档案数据库设计与建立等。而这些不仅是档案管理基本的业务环节,也是档案管理智能化、自动化的具体体现,更是档案管理数字化全面实现的基础。
4.档案信息利用网络化实现信息的高度共享
档案信息只有在传递过程中才能体现出它应有的价值,以往信息存在于一次文献即档案原件或经过处理的二次文献范畴内。人们需要档案信息,往往需要亲临档案馆,通过阅览摘录、静电复制或拍摄等形式来获取需要的信息。但档案信息在完成数字化后以数字形式存在时,数字网络系统就将成为其主要的传输平台,为档案信息的快速流动提供可能。数字化了的档案信息在传递过程中可以同时进行多向传递,形成传递网络,而且通过因特网可以方便地进行远程传递,不受时间与空间的限制,利用者不必亲临档案馆,就可以在任何时间任何地点通过计算机方便地利用档案信息。
档案信息传输平台应首先构建的是档案馆局域网也可称为内网,一般的要求是在遵循统一的通信协议前提下,通过网络连线将各个部门和所属各单位档案部门的计算机资源整合在一起。各部门和各单位的个体计算机通过网络共享网络信息资源,同时为档案馆核心数据库提供档案信息。其次是构建外网、公众网等,可使档案信息通过数字网络系统进入信息交流的大动脉——互联网,实现档案资源的共享。
档案管理现代化是针对于传统手工档案管理模式而论的,其优势主要体现在信息载体管理对象和模式方面的不同。一方面,档案管理现代化改变以往单单依靠纸质管理的不足,实现信息载体的数据化管理,整个档案管理信息可以共享,具有灵活性强,易贮存的优势;另一方面,档案管理现代化可以将整个档案的收集,整理、鉴定、编目、排架、统计等环节通过现代化科技手段进行监控,实现电子智能化的计算机管理,从而改档案管理水平,有针对性克服以往“等、靠、要”的档案管理模式。这样形成了以数字化的信息技术管理模式,有利于发挥档案的信息资源优势,提高档案现代化管理的整体水平。从而更好的为社会提供更最优质的服务。
一、档案管理现代化的内容
关于档案管理的现代化,对此问题的看法主要有三种观点,其特点有:①强调档案管理中的方法的现代化与手段的现代化。管理方法的现代化是指在档案管理中,运用现代科学管理的原理与方对档案工作进行正确的决策和科学高效率的管理;管理手段的现代化是指应用电子计算机、缩微技术等现代先进的生产技术与设备对档案管理运行的各个环节进行有效的管理与控制。②强调档案管理方法与组织的现代化,但也重视档案管理技术与设备的现代化。这一观点把档案组织现代化放在极其重要的位置上,认为只有重视档案组织与方法的现代化,进而以组织与方法的现代化来推动技术与设备的现代化,这样能为档案管理现代化打下一个坚实的基础。③强调档案管理与现代市场经济的形势相结合,强调档案信息的服务社会化。在强调市场经济的同时也重视组织管理的科学化、档案馆藏布局的与馆藏结构的合理化、技术与设备的现代化等要素的现代化。
综上所述,档案管理现代化可以表述为:适应社会主义市场经济的对档案工作的新要求,以档案服务的社会化为指导,通过档案管理的组织与方法的现代化,逐步采用现代先进到科学设备、管理技术,使档案管理达到高质高效服务国家与社会的目的,并使其逐步达到当代世界的先进水平。
二、档案管理现代化的现状
1.我国自引进档案自动化管理技术以来取得的成效
(1)我国目前已经自主研究开发了档案管理的计算机管理系统,这些系统涵盖了大量数据,由搜索、统计等项目发展起来并逐渐完善,提高了搜索效率。
(2)档案管理工作逐渐规范。将档案进行优化管理的前提是数据的准确性和完整性,这种严谨、规范的工作态度落实到每一位工作者身上。
(3)我国还培养了一批优秀、专业的档案管理工作者。档案管理逐渐现代化要求工作者既熟悉的掌握计算机基本知识,又能拥有档案管理的实用技能,这就对档案管理工作者的知识层面和实践层面提出双重考验,而我国目前正在培养档案管理的专业高素质人才。
2.档案管理自动化亟待改进的地方
(1)管理人才数量少,素质不够。由于此行业在我国刚起步,目前设立档案管理这一专业的高校很少,这就决定了相关人才的数量少;高校中在深化体制化改革,对新兴行业认知的不够决定了学生素质不够。
(2)发展不平衡。目前办公自动化和信息自动化已经成为一大趋势,如金融、会计、电信、事业单位等对其应用广泛,然而其他行业对于计算机的应用比较少,仍人工管理,这就大大降低了办公效率。应用地域也不平衡,如东部沿海地区对计算机的依赖远远大于中西部落后地区。
(3)认知程度低。目前有的单位的计算机利用率很低,甚至闲置,管理的现代化没有真正落实,没有认识到信息管理是一个循序渐进的过程,没有将信息先正确、准确、分类的编录到计算机中是不可能利用这些信息的。
三、实现档案管理现代化的相关措施
1.培养现代化人才
在知识经济迅猛发展的时代,档案部门面临着市场经济、知识经济以及高新技术应用的挑战。因此,需要培养一批精通专业知识和信息技术的高层次档案信息管理人才,在不断接收新知识、新方法、新思想的同时,加强技能培训和知识更新,铸造一个熟悉网络技术知识、现代管理知识以及数字化技术知识等新型化的高层次的档案管理队伍。
2.扎实做好对数据的编录
高效率的运用好数据和信息的前提是在前期准确、完整的输入数据。要实行文件和档案的一体化,必须认识到前期工作的必要性和重要性,要明确工作目标,对整个工程做出统筹规划,合理安排任务,并且将任务准确落实到现实中。将成体系的工作分成一个个小的项目,具体安排到小组中甚至明确每个人的责任,实时的把握工作进度,又宏观的看到整个项目的系统性、综合性和优化性。将数据标准化的录入计算机后,按照档案数据化的规范编制索引和一系列细节,保障文档的质量和数据的可靠、完整性。
3.提高认知程度
进入信息化时代,计算机技术融入到办公体系中是时代潮流,必须认识到信息管理现代化的必要性和意义,提高新一代的青少年甚至整个社会对它的认知。可以去高校中开展知识讲座或是档案管理技能的相关比赛或是辩论赛逐渐增强社会对档案管理这一行业的认知。
4.更新档案管理观念
当前计算机技术迅速发展,计算机在档案管理的应用逐渐深化,依赖性逐渐提高,时代的潮流要求人们的观念和行动逐渐进化。观念指导人们的行为,因此,要不断更新档案管理的观念,抛弃传统的档案管理理论,在新兴的理念上不断发展档案管理。
随着科学技术的迅猛发展,档案管理工作现代化势在必行,档案信息存储及处理的数字化、信息收集和传递的网络化成为档案管理现代化的必然趋势,档案管理部门应积极应用计算机技术来进行档案管理,通过不断探索与实践,创造出迅速、准确、有效的档案管理手段,加快档案管理现代化的步伐。
参考文献:
中图分类号:G271
档案管理现代化,就是应用现代管理学原理,采用现代管理方法和现代管理手段即应用先进技术和先进设备,对档案进行科学管理,不断提高工作质量和工作效率,使档案的基础工作、贮藏保护、提供利用等工作达到现代化水平,有效地为国家建设服务。其包括档案管理观念现代化、档案管理装备现代化、档案管理人员现代化等三个方面。
随着信息技术的发展,档案管理现代化已成为档案界的热点。因此,有必要对我国档案管理现代化建设情况进行深入分析和研究,总结经验,找出问题并提出对策,以真正实现档案管理的智能化、自动化、提高档案管理的整体水平,使之更好地服务于经济社会建设。
一、档案管理现代化发展进程
档案管理现代化也是一个与科技发展同步的渐进过程,是一个有重点、有步骤地代替手工管理、解决实际问题的发展进构。然而,档案管理现代化也是一个相对的概念,过去曾经先进实用的技术与管理方法,现在也许就落后于实践发展了。因此简要地回顾―下档案管理现代化的发展演变过程,有助于探讨当前的档案管理现代化中存在的问题,并提供解决问题的对策。
从世界范围来看,档案管理现代化发端于20世纪60年代档案管理自动化研究工作。20世纪60年代初,国外一些档案工作者在计算机专业人员的帮助下,开始试用计算机管理档案,并开展了档案管理自动化研究,如美国、英国、法国、南斯拉夫等。1972年,国际档案理事会设立了档案自动化专业委员会,负责研究、收集和交流各国档案管理使用汁算机的情况,并通过召开会议、出版书籍和开展培训等活动,对各国档案管理自动化起到较好的推进作用。
我国档案界于20世纪70年代末开始了运用计算机管理档案的尝试,至今已有三十几年时间,也取得了不小的成就。我国计算机档案管理的发展,从时间进程上对以分力四个阶段:即调查论证阶段、初步实验价段、技术攻关阶段、网络化及其推广应用阶段。
调查论证阶段。1979年开始,个别档案馆开始对计算机在档案部门的应用,进行了调研和可行性论证工作。
初次实验阶段 。1983年.有少数几个档案馆,使用计算机开发了档案管理实验性的应用系统。开始了档案著录标引方法的摸索,着手制定档案著录标引的国家标准。
技术攻关阶段。从1985年开始,档案部门攻克了计算机应用档案管理的―些技术难关,出现了一些比较好的档案目录计算机管理实用系统及应用结果。目录数据已开始准备采用国家标准。
推广应用阶段。1987年后,随着计算机软硬件技术的发展和档案管理自动化研究的深入,计算机在档案部门的应用,已开始向档案管理的各个环节扩展,档案管理软件系统功能也由“点”到“线”再到“面”,呈现不断提高与完善的趋势。
20世纪90年代以来,我同的档案管理现代化建设进入了快速发展时期。90年代中期,现代化管理开始了网络化阶段;进入21世纪,则开始了以启动数字档案馆建设为标志的档案信息化阶段。与此同时,我国档案部门还进行了现代化管理标准的制定与完善,如颁布了《档案管理软件功能要求暂行规定》、《CAD电子文件光盘储存系统的一致性测试》等。这将有力地促进我国档案管理现代化走上规范化的发展道路。
二、我国档案管理现代化的现状
近年来,档案管理现代化建设取得了很大成绩,如适合于机关档案工作的文书工作―体化管理系统已大规模应用,各档案部门已基本实现计算机自动处理的环节,光盘技术在档案信息的存储和检索中进入了实质性的应用阶段,档案计算机管理正逐步走向网络化等。
虽然我国档案管理现代化建设已经得到了很大的发展,但此项工作毕竟是一项较大的系统工程,其发展过程中仍存在着这样那样的问题,如不及时采取措施妥善解决,将制约档案管理现代化的发展进程。
三、我国档案管理现代化建设中存在的问题
1、档案管理现代化意识不强。管理观念现代化是档案管理现代化的灵魂。档案管理现代化的首要内容是管理思想的现代化。如果档案人员没有现代化意识,就会影响档案管理现代化的进程。没有档案管理观念现代化,即使有一流的档案保护和管理设施,不能称其档案管理现代化。多年来,档案管理现代化是人们探讨的热门话题,但由于档案意识薄弱,对档案管理现代化的认识不够,大多数单位也仅仅是把它停留在话题上。由此出现了领导不重视,资金投入不足,设备陈旧落后,对档案管理现代化进程中出现的新情况、新问题(如电子文件的管理与利用)缺乏深入研究和具体的解决方法等若干问题,严重影响了档案管理的现代化进程。
2、档案工作人员业务素质亟待提高。人才现代化是档案管理现代化的前提。当前,档案现代化管理的主要内容和核心,就是计算机技术的应用,即计算机档案管理。电子计算机以其高速运算与极强的数据处理能力给档案管理者带来了科学的管理手段与先进的检索方法。这就要求档案工作者不仅需要具备图书、情报、档案学的专业知识,还需具备现代信息技术应用能力和信息加工处理能力等。从目前人员现状来看,许多机关、企业、事业单位的档案管理人员知识结构还远远达不到这些要求,这将成为制约档案信息化建设的瓶颈问题。所以,加快培养和造就一批信息化建设的管理型、技术型和复合型人才就成为了当务之急。
3、对档案管理现代化缺乏统筹规划和强有力的指导。从总体上看,各级档案馆、各企事业单位、各系统的档案管理现代化工作仍处在“各自为战”的状态,没有统一的标准、规范,目标不明确,步骤不清楚,重点解决的问题不突出,由此造成购置设备型号不一,功能各异,技术设备不配套,系统操作平台不一,为档案管理现代化的统一、规范带来极大的障碍。
4、技术设备问题。由于经济条件的限制,部分档案部门不能在现代化建档案管理现代化方面投入足够的资金,使得自身的现代化技术装备较差。而且绝大多数单位档案室的计算机,仅用于档案的检索,检索的卷数却仅占档案室档案总数的30%左右,且主要集中在文书档案,其他各门类的档案,如会计档案、科技档案等仍为手工检索。
四、解决措施
针对目前档案管理现代化过程中存在的问题,笔者提出以下解决措施
1、更新观念,增强档案管理现代化意识。在实现档案管理现代化的过程中,首先是提高领导干部的认识,他们握着地区或单位档案工作现代化管理的命运与前途。其次档案工作人员也要牢固树立依靠科技进步和科学管理的观念,建立与时代合拍的档案意识,克服对档案管理现代化的片面认识,切实转变计划经济时代形成的对档案重管理轻利用、等客上门、封闭保守等思想观念,实现档案管理的被动式服务为主动式服务,将封闭式服务转化为开放式服务,进而有计划、有步骤积极而稳妥地开展档案现代化建设。
2、加强档案人员的培养,提高业务能力。要牢固树立人才资源是第一资源的思想,抓好档案人才的培养,不断提高档案人员的自身素质,以人才资源开发推动档案现代化的进程。首先要提高档案工作人员的基础素质,树立标准意识,因为档案人员的标准意识如何,决定了档案基础业务工作的质量。其次加强对信息技术应用能力的培训,学习与档案信息化相关的计算机应用基础知识、数字化技术知识、网络技术知识、现代管理技术知识、外语知识等,从理论和实践上认真解决档案专业与各种现代化管理专业相结合的问题,提高档案工作人员的业务素质,以满足档案信息化发展的需要。
3、加强组织领导,促进交流、合作。档案管理现代化建设是一项系统工程,绝不能各自为政,必须加强组织领导,搞好宏观管理。档案行政管理部门要统筹规划,加强协调,把档案管理现代化建设列入国民经济和社会发展计划,保证档案管理现代化建设的资金投入,制定统一的现代化管理标准,在设备购置、数据库建设、应用软件推广、人员培训等方面统一布置;规划好档案馆、机关档案室、科技事业单位档案和企业档案馆(室)的现代化管理工作。需要注意的是档案管理现代化是一个循序渐进的过程,各级档案部门条件差异较大。因此,档案管理现代化建设不能一哄而起,要有计划、有步骤地根据本系统、本地区的实际情况,先试点,后铺开,坚持从点到面的方针,推进档案管理现代化建设有条不紊地发展。_
交流、合作,则是实现档案管理现代化的纽带和桥梁。档案工作在国内地区间、省际间的发展存在着差异,我国与世界上发达国家的档案工作也存在着一定的差距。这就需要及时地进行科学的交流、学习与合作。认真对照、分析、研究,取长补短,加速实现档案管理现代化的步伐。
4、加快硬件设施建设,实现装备和技术的现代化。这是实现档案管理现代化的物质基础和保障。要及时配备档案管理现代化所必有的计算机、扫描仪、光盘刻录机、互联网设备等现代化办公设备,要充分发挥现代科技、缩微技术在档案管理中的作用,加速实用、通用软件的研制,加快档案信息数字化处理步伐。为此,各级政府应加大财政投入的力度,档案部门应努力提高自身的工作水平,争取更多的经费支持;同时,档案部门要充分利用存有大量档案资源的自身优势,挖掘各方面潜力,重点加强档案的提供利用工作,及时开发出丰富的档案信息以满足社会各界的需要,将各类档案的潜在价值转化为经济效益。而现代化技术及手段在档案部门的广泛运用,又将为档案工作注入新的活力,将极大地提高档案利用工作的水平,创造出更为可观的社会效益和经济效益,为档案工作现代化的继续发展提供有力保证。
5、采用现代化管理。这是实现档案管理现代化的主要途径和必经之路。档案管理包括宏观管理和微观管理,前者是指制订档案工作发展目标,以及为实现这一目标进行计划、组织、协调、控制等一系列活动,后者是运用先进的科学方法,做好档案的收集、整理、保护、鉴定及开发利用。档案部门及档案工作者应遵循档案工作的发展规律,采用科学的管理方法,最大限度地发挥人、物、财的效用,把档案馆建成一流的党和国家管理的档案基地和提供优质服务的信息中心。
总之,档案管理现代化是一项复杂的系统工程,要充分调动各方面的积极性,相互配合,共同努力,使档案工作形成一个科学、完整、合理的现代化管理体系,真正实现档案管理的智能化、自动化、提高档案管理的整体水平。
参考文献:
1、傅荣校 《档案管理现代化:档案管理中技术革命进程的动态审视》 浙江大学出版社 2002年版
2、薛四新、彭荣、陈永生主编《档案信息化应用系统建设》 机械工业出版社2006年版
3、宋宝英 《档案管理现代化的几点思考》 《世纪桥》 2009.2
档案现代化管理就是把管理工作信息化和最优化。着重用现代科学技术理论、方法和手段来研究和处理管理工作中的规律性问题,使管理工作更趋于完善。 我国档案管理历史悠久,源远流长,它客观真实地记载人类文明的历程,是人类智慧的结晶,对我国政治经济的繁荣发展有着不可磨灭的贡献。随着科学技术的发展,我国档案管理也一步步迈向现代化。档案的现代化管理表现在新技术的运用,信息化的发展,电子文档的产生,新思想新方法的出现等。
一、档案的现代化管理内涵及具体要求
档案现代化管理实在传统的档案管理的基础上发展起来的,充分利用新的计算机技术等科学技术的信息管理。档案的现代化管理是以现代管理科学为指导,应用现代化的管理方法和手段,充分采取先进技术和设备,对档案管理的传统方法和做法进行改革,使档案管理工作逐步实现系统化,定量化,信息化,智力化。
(1)先进的技术设备推进了档案管理工作的现代化。一定水平的设备、技术,是现代化的物化表现,是现代化程度最直接、最集中的体现。实施现代化管理要作好规划,使档案管理在各个环节都采用现代化设备和技术。在档案设备配置现代化的衡量标准上,要坚持设备、技术的先进性、适用性、配套性,这样才能真正发挥现代化设备、技术的效用。
(2)档案信息化是档案管理工作现代化的价值体现档案自身的文化价值社会价值经济价值也才能得以体现。否则档案深藏在库房里,不为人知,档案的价值也就无法体现。档案信息化需要开发大量的数字化的档案信息资源,将馆(室)藏档案数字化。信息时代作为信息系统的重要组成部分的档案信息的数字化成为档案发展的趋势,它让人们以更方便快捷的方式获取所需的信息。档案信息已成为重要的战略资源,档案信息化的建设是当前和今后一个时期各级档案部门和一个重点工作,实现信息资源共享,发挥档案信息的规模优势和综合实力,提高档案的利用率,打破时空界限。
(3)档案的现代化管理对档案的入档时间提出更高要求。档案的社会化需要将越来越多的档案资料能尽快尽早纳入档案管理,形成社会信息的档案化,实现档案信息为公众服务的零时差,推动社会经济文化发展。
(4)电子文件大量产生,现代科技的日新月异。不断涌现各种新型的信息载体,(图文声像)这就需要档案工作者能及时收集整理鉴定保管。电子文件越来越多,电子文件和电子档案的管理将会在未来的档案学研究中扮演越来越重要的角色。电子文件种类多,范围广,电子文件归档和电子档案长期保存问邮展日益突出。确保电子文件的原始性,真实性可靠性等安全技术(如加密技术,签署技术,消息认证,身份验证防火墙等)显得特别重要。
(5)档案的现代化管理还体现在管理方法的现代化上。档案的现代化管理依托的是先进的技术设备,与传统的档案管理有很大不同,这就需要我们以开放的思想和心态,不断引进相关学科的新技术,新方法,新理论,改善,完善,充实档案管理,让档案管理充满活力和生机,紧随现代化步伐,推陈出新,探索一条通往现代化档案管理的新路。
(6)档案管理网络化是档案管理现代化的一个重要标志。计算机的应用,网络化的发展是信息时代档案管理标志。要不断提高档案管理工作网络化水平,同时要结合办公自动化,逐步建设和完善建设档案部门内部的局域网(内网),依托党政公务网建设区域性档案目录信息网(专网),以国际互联网构架公共档案信息网(外网),最后构建形成区域性的,以至全国性的档案工作信息网。
二、档案现代化管理基本条件
档案的宏观管理和微观管理采用的是传统的手工管理方法,在新的形势下产生了一系列问题,档案管理的现代化已成为一种必然趋势。
(1)科学的管理理念和机制,具体包括先进的管理理念、合理的管理体制及其作为两者间桥梁的协调衔接工作。
(2)数据准备,具体包括档案著录标引工作、档案标准化工作。
(3)设备技术条件,一是要选择适用的计算机技术装置,二是档案现代化管理专业人员的配备。
但档案管理中使用现代化条件与设备比其它行业略落后一些。因此,提高档案管理现代化水平是适应社会发展的必由之路。“现代”的概念和科技的水平也是不断前进的,我们的目标是要实现与国际先进水平接轨,要实现这一目标就必须创新观念,实现档案工作的持续健康发展。
三、档案的现代化管理对档案管理工作者的要求
(1)增强现代化意识。增强现代化意识,就是在实现档案管理现代化、发展档案事业的过程中,档案工作人员要树立与现代化建设目标、规模和方法相适应的思想和观念、树立依靠科技进步和科学管理的观念,与社会进步相适应。在管理科学理论的指导下,从实际出发,总结经验,大胆探索和改革,全面推进科学管理,形成和强化现代化管理意识。
2 档案管理现代化的含义和意义
2.1 档案管理现代化的含义
档案管理现代化,是指以系统论论为指导,充分运用现代管理的方法,以计算机和网络技术为技术支持手段,实现档案管理的系统集成、数据的定量采集和分析、信息的使用和档案的智能处理等的活动。比如,利用计算机实现对档案数据的收集、整理、查询、检索、鉴定和打印等功能。对于重要的纸质档案,可以用微缩复制的办法制作电子版本,从而减少了对纸质档案的损耗,并且减少了信息存储空间。电子版文件将越来越多地出现在档案管理中,并逐步替代纸质文档。
档案管理现代化是计算机技术和网络技术发展、成熟的必然产物,适应了当代社会对档案管理工作的新要求。通过对档案的计算机化转换,我们查阅档案的速度会更快,档案可以得到更加妥善的保存,并通过档案网络或者图书馆系统等实现资源的共享等好处。当然,档案管理现代化不是一个一劳永逸的状态,它是动态、变化的,并且要随着现实的变动而有所调整。总之,档案管理现代化是计算机技术等先进技术与管理在档案层面上的融合。
2.2 档案管理现代化的意义
档案管理现代化,有助于提升效率,减少人力资源的使用,更好地、更加便捷地利用档案资源。档案管理现代化还可以打破原有的管理形式,实现档案管理有序、开放和共享的利用,提高使用效率,从而更好地实现其价值。
3 档案管理现代化进程中存在的问题
3.1 档案的标准化程度低下
档案的标准化建设是实现档案管理现代化的前提条件,也是其应有之义。我国的档案的标准化起步于1980年代。当时,国家制定了许多、成体系的标准化文件。但是档案的纷繁复杂以及各自为政的档案管理,使得标准化的建设举步维艰。这极大地造成了资源的浪费,并成为档案管理现代化的桎梏。
3.2 缺乏高级管理专业人才
根据国家技术职称的划分,档案管理人员有辅助管理人员、专业管理人员和高级管理人员三个层次。高级管理人员出于金字塔的顶端,需要具备较高的政治素质、文化素质、精通档案管理并能在学科内具有很强的规划能力、协调能力和决策力。形势的发展,需要更多的高层次档案管理人才,但是,目前的档案管理工作普遍处于事务性的工作运转中,复合型高素质人才难觅其踪迹,致使档案管理现代化的工作难以有效、快速的推进。许多档案管理员抱着“做一天和尚撞一天钟”的心态,不愿意持续学习。同时,本群体的年龄结构偏大、个人素质参差不齐、岗位配置不合理等现象屡见不鲜,严重地影响了本单位的工作开展。
3.3 档案管理投入不足
在许多领导的眼中,档案部门对经济增长和各项业绩没有什么实际的贡献,因此不愿意加大资金投入。许多基础单位的档案室,偏安于一隅,条件极为简陋,安全隐患巨大。大量的档案室不能达到要求的标准条件,建设既不标准,也不规范,档案室的主要工作就是技术资料的保存、合同等文件的保存和查阅以及少量技术书籍的内部借阅。这极大地限制了档案管理应有的功能。由于资金投入不足,档案室的自动化、数字化建?O无从谈起,档案管理现代化成了空中楼阁、水中探月。
4 实现档案管理现代化的建议与措施
4.1 加强标准化建设
档案管理标准化工作是档案管理现代化的一项基础工作,它是新时代下的必然要求。档案的数字化,要求建立统一的技术标准规范各类档案的数字化。因此,要实现档案管理的现代化,有赖于首先制定和规范各种类型档案的标准,形成标准化的体系。各类数字档案的生成、数据的交换、传递和共享都应建立在统一的档案管理标准和体系标准之上,以避免档案管理现代化的过程中出现不必要的混乱和无序,造成重复建设。某些部门过于强调部门利益,不重视档案管理标准化的行为,实际上是非常有害的短视行为,也不利于档案管理现代化的开展和要求。因此,本项工作应当统筹协调、合理推进。
4.2 实现管理现代化
现代管理科学是档案管理现代化的重要保障和灵魂。档案工作人员应当树立管理出效益的意识,增加自身的管理知识。在档案管理实践中,运用先进的科技和管理手段,加强对档案资源的合理利用,为档案使用者提供高质量的主动服务,发挥档案应有的效益。档案管理人员应有管理现代化的意识,加强管理,让档案管理逐步从经验式的管理转变为现代管理,并最终实现档案管理的现代化。
4.3 加快复合型人才的培养步伐
人才是实现档案管理现代化的根本。档案管理现代化难以推进,无法获得满意的结果,归根到底是人的因素。应当加强对档案管理人员的岗位培训,提高人员素质,加强人才队伍建设,让管理者掌握更多的经济、信息技术、档案学等各方面的知识,以便更好地开展工作。对于有条件的单位,应当选拔优秀的档案管理者到高等院校、专业培训机构深造,优化知识结构,掌握相应的操作技能,推进档案管理的现代化。同时,要根据档案管理现代化的实际需要,引进更多的高层次的档案管理复合型人才,让他们把档案管理的新理念、新知识和新做法带到档案管理现代化的工作中来。要培养档案管理者的奉献精神,安心工作,热爱本职工作,钻研工作,为档案事业的新发展贡献更多的力量。
4.4 加强管理,增加经费投入
0.前言
档案管理现代化主要包括管理手段的现代化、管理方法的现代化以及产生的管理工作的新模式。档案管理手段的现代化主要是利用计算机完成文档一体化管理,运用多媒体技术实现档案管理的数字化,运用网络技术和虚拟技术实现档案管理的网络化。
1.档案管理现代化概述
档案管理现代化是指用科学的思想、组织、方法和手段对档案工作进行有效的管理,使之获得最佳工作效率、经济效益和社会效益的工作方法。概括起来主要有三方面的工作:一是运用成熟的新技术,科学地保管好档案,延长档案寿命;二是利用计算机及其网络技术、数字化技术,开发档案信息资源为社会各界服务;三是收集、积累、整理电子文件。
1.1档案资源信息化
档案资源信息化作为信息技术在档案管理领域的创新实践,是将档案资源和档案管理过程,通过信息系统加工和计算机网络的传输,实现档案资源的合理配置与有序、有效开发利用,实现档案信息资源的社会共享。信息化将成为各项档案工作的重要管理平台和技术支撑,是新时期档案管理现代化的主要内容,其主要包括:一是档案信息资源建设,即通过数字化、网络化技术手段,建立起各类规范化、标准化、可共享的目录数据库和内容数据库;二是档案基础平台建设,包括档案网络建设和管理系统开发应用,建立档案信息资源共享的技术支撑平台,实现档案信息传输的网络化和档案信息资源的共享化。
1.2档案保护现代化
随着新型存储介质的不断出现和现代信息处理技术的广泛应用,出现许多新型载体的档案,如机读档案、声像档案、电子档案等,这些档案信息的记录和存储载体有磁性的、光学性的和磁性的,有磁带、磁盘、光盘等不同形式。新型载体档案与传统载体档案在形成介质、利用方式、存储方式等各个方面都有不同的特点和要求。因此,以新型档案载体为对象的档案保护现代化将成为今后研究的重点内容,而且,它不仅要研究有效保护和保管档案载体的方式、方法,还要深入研究如何保护档案信息内容的安全性、真实性与完整性。
1.3档案管理手段现代化
管理手段现代化是档案管理现代化水平的具体体现,是档案管理现代化理论的基础之一。首先是档案现代管理方法和理论的应用。通过借鉴和利用当代管理学中的科学理论和方法,形成行之有效的档案科学管理理论,这些理论与档案工作实际相结合,不断地指导档案管理实践,在实践中加以总结和发展,最终形成档案管理现代化的理论体系。其次是先进的技术手段应用。要不断地将当代先进的技术设备、技术手段和技术成果引入档案管理中,实现档案管理的专业化、自动化。
2.档案管理现代化的重要性
2.1时展的要求
新世纪、新时代,电子信息技术的发展要求必须努力实现档案管理工作的现代化。而随着现代化的电子信息技术和高新科技在全世界范围内的迅猛发展,计算机、网络等第三次科技革命带来的新技术、新手段在社会生活的各个领域和部门中得到大范围的普遍运用。自动化办公和无纸办公已经成为现代企业发展的一个新趋势,而档案管理工作作为现代企业不可缺少的一环,必须不断进行管理方法和理念的改革,使其跟上时展的步伐,朝着实现现代企业档案管理的现代化发展。
2.2工作效率的要求
现代企业的发展越来越重视工作效率,办公自动化正是顺应这个发展趋势而产生的,提高工作效率,节约办公时间和办公资源,是市场经济时代的主流发展方向。而如果一直沿用过去传统的档案管理模式,就必然会出现办公效率低下、查询时间长、管理资源浪费过多等现象,这样的档案管理方式严重影响了对档案管理的利用效率。档案管理部门也很有可能成为企业的鸡肋部门。从另一个角度来说,企业内部实行的办公自动化也对档案管理的现代化、智能化提出了不同于以前的新要求,即建立企业的电子档案库,这样既方便资料查询、提高了档案管理工作的效率,也有利于节约档案管理资源。
2.3档案保护和利用的要求
对档案的的保护和有效利用也要求企业早日实现档案管理的现代化。许多档案由于存放的时间过长,再加上对档案的防护措施不足,导致有些纸质的档案材料由于长期因疏于保护而出现脱落、模糊等现象。此外,传统的档案资料保管方式非常落后,不利于其他部门的随时查阅,在企业内部,也不利于档案资源信息的共享,而在同一时间段,几乎不能同时与他人同时掌握相关的档案资料,降低了档案信息的利用效率,不利于实现各项工作的高效性和机动性。
3.实现档案管理现代化的重要措施
3.1实现管理现代化
增强档案管理现代化意识, 管理理念现代化是档案管理现代化的灵魂。档案管理人员如果没有这种管理现代化的意识, 就会大大影响档案现代化的发展步伐。在现代化进程中,档案管理工作人员要树立科学实践观,依靠先进的科技手段, 前沿的管理方法,实现主动式服务、开放式服务。引进现代管理的理论和方法, 使档案管理从经验管理向科学管理和现代管理迈进。
3.2加强各项档案管理制度建设
大力宣传国家《档案法》,做到严格贯彻执行。形成领导和员工在思想上做到高度重视,真正认识 档案在企业发展中的重要作用。使得企业真正重视档案工作基础设施建设,加强档案管理的各项规章制度建立和进一步完善,做到思想上高度重视,行动上积极主动,不断学习,更好的开展业务。
3.3实行档案管理的规范化、标准化、信息化
这就要求我们在做好传统的纸质版档案的归纳整理存档等工作的同时,对于企业内部网络运转系统的网上办公等方式,即文件在网上的传阅、审批、阅办,到最后事情办理完毕,文件的归档,要极为熟悉。并且在整理电子文档时更加注重文档的真实性、完整性、有效性、保密性。实现对电子文档的前端控制和全程管理,做到电子文档的网上网下的全程控制、整理和记录。档案管理的标准化即要求档案管理要依据企业的特点、标准,运用相关的辅助计算机应用程序系统,来实施企业的档案管理。实现档案的网络检索、建立档案的卷、表、目等目录,为实现档案管理的标准化打下良好的基础,也利于档案的信息化建设。档案管理员对于行业的档案管理专业知识及新的科技手段的学习也要与时俱进,全面提升自身的综合素质,做到与企业、时展的脚步保持一致。使企业的档案管理实现现代化,更好的适应和服务企业管理、发展的现代化,提升企业的市场竞争力和发展潜力。
3.4加快复合型人才培养
Abstract the archives management modernization is an inevitable trend of the development and progress of the related work, but, in the modern management of archives, there are still some problems need to be solved and improved. This paper will discuss in this part, a detailed analysis of the modern management of archives meaning as well as the main existing problems, and reasonable suggestions on the development of related work is presented, in order to better promote the progress and development of this cause.
Keywords file management; modernization of archives work; study;
中图分类号:G27文献标识码:A 文章编码
引言
档案的现代化管理,主要是通过系统的理论以及现代化的科学管理方式,来对相关的工作进行指导,并且采用先进的管理技术和设备,充分的发挥相关人员的积极性以及主动性、创造性等,对档案的管理工作进行革新,力求加快实现系统化以及定量化的管理。但是,在实际工作的进展过程当中,还存在有一些方面的问题需要进行解决,例如缺乏高级的管理专业人员、档案的标准化程度不能够符合实际的需求等,这些存在的问题都是阻碍相关工作进一步前进的关键环节,所以,在实践当中还需要提出具体可行的措施方案,来对相关的档案管理工作进行进一步的加强和提升。
档案管理现代化的含义
在档案的现代化管理当中,主要是运用现代化的手段、技术以及相关的设备等,充分的发挥其技术上的优势,将传统的档案管理工作变得更加的智能化、信息化以及定量化,进而对相关的工作进行加强,提升工作的效率和工作的质量。例如,利用相关的计算机技术,将档案进行输入和输出等,同时,还可以针对相关的档案进行删除、修改、打印、统计、查询以及插入等,针对档案的鉴定工作,也可以利用新型的技术和手段等,来实现。在档案的现代化管理当中,与传统的管理方式相比,其具有速度快、应用能力较强、存储的信息量大并且占用的空间极小等优势,大大的提升了档案信息的工作效率以及工作的质量,同时,也是相关工作的发展必然趋势。
档案管理现代化存在的问题
在档案的现代化管理工作的进展当中,存在有一些问题,常见的即是档案的标准程度较低、缺乏专业技能强的管理人员等。
(1)档案的标准化程度较低。进行现代化的档案管理工作,其相关档案的标准化,是一个必要的条件,同时,也是开展相关工作的基本要素之一。我国的档案标准化工作是从上个世纪八十年代末开始实行的,根据相关标准化的文件的制定,形成了一套标准化的体系。但是,由于档案的复杂性较高,所以,我国的档案主要特点是分散式的管理,由于一些历史性的原因,档案的管理走的是一条各自为政的路线,各个单位根据自身的实际状况来选择相应的技术以及设备等,水平自然也是参差不齐,没有一个统一的标准。就目前而言,许多相关的档案系统的应用,没有按照国际的惯例标准来设计,并且在功能至上比较单一、标准化的程度比较低,同时针对相关的数据设计等方面也不是非常的完整,缺乏较强的共享性。按照目前的这种状况继续发展的话,必将会对相关的档案管理工作造成极大的困难,无法很好的推动和促进其发展和进步。
(2)缺少高级的专业管理人员。现代化的档案管理工作,其中的操作人员主要是分为管理辅助人员、档案管理的专业性人员以及高级的档案管理人员等。高级的档案管理人员具有较强的专业知识以及实践操作的能力,同时,还能够根据实际的情况来制定出科学的发展规划,并且兼具极强的协调能力和决策的能力。但是,在目前的工作当中,此类人员较为缺乏,再加上相关工作对于档案管理的高级人才要求不断的提升、需求量越来越大,就更进一步的加剧了相关人才的缺乏状况,所以,全面的提升相关档案管理专业人才的职业素质以及专业的技能,是相关工作当中的重点和要点。
改进的方案措施
根据上文的详细阐述和分析,可以对目前档案管理的现代化工作的进展过程之中主要的问题有着详细的了解和掌握,接下来,将针对上述的问题和不足之处,提出切实可行的改进方案和措施,力求为相关工作的进展提供参考的依据,同时也力求为档案管理工作的进步做出积极的贡献。
(1)加强档案管理的标准化建设。加强和改进相关档案管理的标准化建设是此项工作当中的重要环节。档案的现代化管理,是建立在现今的技术以及严格的标准之上,而在信息时代当中,更加需要使用一种统一式的管理模式以及标准来对相关的工作进行加强,进而达到协调管理的目的和效果。针对各种类型的档案,制定出具有针对性的标准,并且形成一套标准化的体系吗,这样才能够突出不同档案之间的联系和区别,突出特点和性质,进而推进工作的进步,加强管理。
(2)加快复合型人才的培养。除了相关的制度和体系的建设,对于档案管理的专业人才的培养,也是相关工作的重点和要点。现代化的档案管理,不仅需要工作人员具有极强的专业技能,还需要有着丰富的实践经验和理论知识,同时兼具写作、信息技术以及经济方案的技能。将复合类型的人才培养作为档案现代化工作的核心内容来进行,加强和改进存在的不足,更新相关的知识结构、培养人才的技能和专业的知识,加快档案管理现代化的步伐,力求促进此项事业健康的发展和进步。
(3)强化管理的意识。针对相关设备的资金投入,需要大力的加强,同时,针对相关的档案管理工作,还需要加强其中工作的协调性以及合作交流,发挥各自的优势和长处。各级部门和单位,需要按照标准来进行建设,规范相关的综合档案室,购置必要的档案柜以及器材等,相关的领导还要定期的对管理工作进行监督,对实际的工作状况进行了解,做到及时的发现问题并且解决问题。
结束语
综上所述,根据对档案现代化管理的详细分析和阐述,论述了相关工作当中存在的不足之处,并且提出了合理化的建议,力求更好的推动档案管理工作的进步和发展。
参考文献
首先,知识经济时代,档案事业的内涵和外延将进一步扩大。以为档案是经济形态存在和发展的必然产物,原始记录性是档案的本质属性这一点永远都不会改变。在知识经济时代,能够以档案形式存存的信息,将是人类知识与信息高度浓缩的精华,也是档案能够得以存在的内在生命力。所以,信息属性已成为知识经济时代反映档案本质的重要特征,档案的信息含量已成为评估档案驾驭的主要参数,而以往的载体形式也不仅仅局限于目前的微缩、机读、光盘、网络等技术,新的载体形式将会不断涌现,况且载体形式只是在档案保管上有所不同而已。所以采用档案信息内用属性划分档案的外延,将不会使档案种类混杂,分类关系不清,这样建立起来的档案分类体系将日趋完善、科学、合理。
第二,依托先进的技术设备,知识经济将推动档案事业发展进程。知识经济是现代化科学技术智能化、信息化、高级化的结果。先进和技术设备是知识经济的物质基础和技术手段。没有先进的技术设备,任何思想和技术方法都无法落于实处。当今社会,先进的技术设备已运用于社会生产、生活的各个领域。档案工作也是如此。汁算机已经广泛应用于档案管理、统计和检索;微缩技术存档案的保管方面具有十分重要的意义……总之,计算机、光盘、多媒体、现代通信技术、微编复制技术的普遍应用将大大加快档案事业的发展进程,使之进入现代化管理的先进行列。
第三,知识经济将为档案事业提供现代化的管理思想和管理方法。知识经济不仅意昧着知识的不断创新和信息技术的广泛应用,它更代表着先进的、科学的管理思想和管理方法。存管理方法上知识经济更需要增强开放档案意识,树立依法治档的观念,注入批判继承精神,探索创新精神和学术自由精神。更需要引进图书馆学,情报学的相关理论,加强基础工作,调整供求关系,加强定量管理,提高利用效率,把完善档案部门的职能与改善档案管理相结合。
第四,知识经济时代,对档案工作者的素质将提出更高的要求。选拔德才兼备的人才是知识经济时代的核心内容。实质经济时代的档案人员要具备较高的专业知识、自然科学知识和相关应用知识。这样,才能使先进的科学技术、管理方法和优秀人才结合起来,发挥出最大的效能推动档案事业的发展。
二、加快档案管理工作现代化进程
在档案管理基础工作作的各个环节中计算机数据的准备工作是一个大工程,尤其是对于那些建馆时间较长的综合性档案馆来讲,由于馆藏案卷多,著录工作不仅量大而且复杂。如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法,会使计算机因数据准备不足而无法使用,甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。在著录工作巾只要掌握了以下重点便幕本可以取得著录工作“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
1、分清轻重缓急,循序渐进。
档案管理的一个重要日的就是要使档案为社会所用。而实现计算机管理档案的目的足为了提高档案的利用率。综合性档案馆在推进计算机管理的过程中应先根据各个宗的重要程度、价值大小、利用率高低和是否放的情情况对所有全宗进行排队,将那些可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机化的进程和提高社会利用的效率。
2、分级次著录,省时省力。
在著录过程中可以将案卷分为三个层次进行著录即将那些反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录,对那些一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录,而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅揭示档案的主题内容和特征,而且也可以减少著录条目和求入条目,既节约了时间、人力与财力又提高了效率。
3、分门别类,充分利用档案原基础。
对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引。面对那些特殊形式的档案如“房档”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录人然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节大大地提高著录速度。
4、要加强档案信息素质教育。
加快建立档案信息网络。要注意加强档案主体意识和获取意识教育,利用档案信息守法意识,加强档案工作者的档案信息保密意识,传播意识和更新转换意识。提高运用现代化技术和设备,获取档案信息技术和设施武装档案信息网络,不断提高档案信息的效益功能。
5、要科学地制定、贯彻和修订各项标注,使档案工作逐步实现标准化。
计算机技术的应用是档案工作技术现代化的中心,而电子计算机的高效率是以档案管理业务标准化为丛础的。以为对于杂乱无章没有系统整理的档案,计算机是无法进行管理的,即使可以管理也会因运算程序的复杂化而使其效率大大降低。因此,要适应知识经济发腱要求,加快档案现代化管理就必须实现档案工作标准化。
6、要强化服务意识,拓宽服务领域。
要从重管理、轻利用的传统模式中解脱出来,变“封闭型”为“开放型”,主动面向知识经济主战场,把梢窠工作的重心转到为知识经济和各项事业发展提供优质服务的轨道上来。做到知识经济发展到哪里,档案工作就延伸到哪里。在提高党政机关档案丁作整体水平的同时,婴向企业和科技事业单位倾斜,存注重国有经济领域档案工作的同时,把非公有制经济领域档案工作纳人服务范畴。
7、培养一批高层次的档案信息专业人才和新型化岛层次管理人才。
档案是开展业务活动的原始记录,目前,在一些企、事业单位普遍存在管理不规范的问题,如案卷缺少卷内目录、案卷标题及档号不规范、组卷混乱,而且档案利用利低、资源整合能力弱。针对这些薄弱环节,我们首先做到加强工作力度,认真梳理管理存在的问题,认真编研材料编撰,、突出全宗卷完善、计算机输入三个重点,花大力气进行认真整改。编研材料无论在数量上还是内容上都得到了不断充实;其次,制定达标方案,落实责任人,我们要在对照检查的基础上,对需要改进和完善之处,逐条以书面形式列表分解,落实责任人员,并确定了完成期限;第三要重视建章立制,促进长效管理。我们要建立一系列档案管理制度,涉及归档范围、立卷要求、分类标准,移交手续、借阅、记录、统计等各个方面,形成了一整套比较完整的档案管理制度,同时,档案员加强对达标方案落实情况的检查,督促有关科室及时完成达标方案布置的工作。
二、加快数据准备推进档案现代化管理进程
首先,要分清轻重缓急,循序渐进。档案管理的重要目的是为社会所有,而实现计算机管理档案的目的是为了提高档案的利用率。档案作为一个企业、一个部门特有的信息资源,具有独特的应用价值。同时,综合性档案馆在推行计算机管理的过程中,应先根据各全宗的重要程度,是否开放的情况对所有全宗进行排队,将那些可以开放的核心档案和社会利用率较高的档案进行优先加工整理。这样就可以加快档案管理计算机的进程和提高社会利用率。其次,对于那些建馆时间比较藏案卷多,不仅著录工作量大而且复杂,如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法,会使计算机因数据准备不足而无法使用,甚至直接影响档案管理工作现在花的进展速度。第三,分门别类,充分利用档案原有基础对于那些案卷基础较好又具备全引目录的案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引而对那些特殊形式的档案。如“房档” “案件”等则可用计算机程序将人名.地址.时间用案卷目录直接录入,然后用计算机统一给出分类号。这样分门别类地充分利用档案目录的原有基础可以减少著录环节,大大提高著录速度。
三、高标准强化档案管理工作
1 档案管理存在的问题
1.1 档案管理手段落后。目前,我国的档案管理还比较落后,很多档案管理部门没有电脑等现代化管理设备对信息进行集中存储处理,就连起码的分类装订、防火、防蛀的设施也不具备。管理人员还是依靠手工方式和原始手段完成档案的装订保管工作,这不但费时费力,效力低下,而且影响到档案的长期安全保存和迅捷方便使用。因此,档案管理工作要向现代化管理迈进,是当务之急的一项改革。
1.2 管理从业人员素质不高。目前,我国专科学校档案管理的工作人员普遍素质比较低,大多数以前都不是学档案管理的,没有高学历,对自身工作的认识也不够,有“做一天和尚撞一天钟”的思想,缺乏学习本职工作的积极性,创新更无从谈起。有的工作人员就是高等专科学校为了吸引或留住人才而解决的教授、博士的配偶和子弟,有的甚至是校外聘用的临时工,专业人才相当匮乏。档案管理还是过去计划经济体制下的工作的延续,相对比较呆板,没有活力,领导也不是很重视,导致高等专科学校档案管理工作停滞不前,阻碍了高等专科学校档案事业的发展。
1.3 对档案工作重视不够。这个问题普遍存在,领导和教职工的档案意识都比较淡薄。例如:形成的材料处室上交不及时,造成年度立卷归档工作不能按时完成,以及材料收集不齐全,分散在处、组、室甚至个人的手中,都严重影响了学校档案的系统性和完整性。
1.4 资源不足和浪费。盲目追求“小而全”“大而全”,以藏为主,重藏轻用,被动服务,各自攻破,封闭自导,势必造成档案文献资源的极大浪费。档案馆虽然收藏有学校文献资源,但是不可能把所有的文献资源收藏齐全。人们至今仍然会感到馆藏资源的不足。单凭本馆馆藏难以满足用户的信息需求。
2 进一步强化档案意识,妥善确立档案工作目标
2.1 强化档案意识,规范档案管理。档案文件材料未能及时清理归档的重要原因是部分档案工作领导及档案管理人员思想重视不足,因此,应将强化档案意识作为搞好档案工作的前提。因为就档案工作而言,文件材料的收集工作是最为基础的工作,它有赖于各部门的配合与全员的支持。学校应通过档案法律、法规的学习与宣传,增强各级领导和广大教职员工的档案意识,使之充分认识到档案是党和国家的宝贵财富,是社会各项事业得以延续和发展的重要条件,是不可再生和替代的信息资源。每位教职工都必须按照《档案法》的要求,维护档案的完整与安全,从而使并校前散存于各部门或个人手中的一些有重要保存价值的文件材料及时归档。同时,要针对各校档案管理方式、方法不尽相同的问题,及时调研,确定整齐划一的档案管理方法,便于档案的集中保管、利用,以形成档案工作的良性循环。
2.2 增强档案意识,建立高等专科学校档案领导体制。档案工作首先要得到学校领导的高度重视,把档案工作列入学校工作的议事日程,深入持久地组织好《档案法》学习与宣传活动。结合实际,领导带头学,做贯彻落实《档案法》的带头人,通过学习与广泛宣传,使教职工能增强档案意识,形成人人重视档案,支持档案并自觉地维护学校档案工作。建立相应的档案工作领导体制以及与学校整体发展相适应的档案工作机构。