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信息化促进节能减排
当前，我国节能减排形势十分严峻，“十一五”规划开局已一年多，但是照2006年公布的情况来看，环境指标与能耗指标都没有如期完成。2006年，中国节能减排年度目标没有实现，其主要原因之一是重工业特别是一些高耗能、高污染行业增长依然偏快。
虽然2006年我国规模以上电子信息产品制造业综合能源消耗量为1357万吨标准煤，万元增加值能耗为国民经济平均水平的1/7 ，仅为工业平均水平的1/15，并不是一个高耗能的行业，但信息产业部经济体制改革与经济运行司司长周子学指出，积极推进节能减排是适应当前全球电子产品发展趋势的必然要求，信息技术应用和信息化对传统行业节能减排将大有可为，比如用信息化改造传统农业、传统工业和传统服务业，用信息化管理社区等等。
各界专家也纷纷介绍了信息化在节能减排方面的巨大作用。国家能源领导小组办公室综合组杨玉峰博士认为，能源是国民经济的基础，加强信息化建设是做好能源工作的重要条件。他介绍了尚在建设中的中国能源预测预警体系。
信息化推动增长方式转变
与会专家还谈到了信息化在增长方式转变中所起到的推动作用。国家发展和改革委员会工业司处长王勇认为，制造业信息化是转变经济增长方式的关键环节，我国制造业的万元产值用水量大约是国外先进水平的10倍，能耗平均比国际先进水平高47%，产生的固体废弃物高出10倍。我国制造业的劳动生产率却仅为3.8万元/人年，是美国和日本的4%、德国的5.5%。信息化在节约资源、降低能耗、减少污染方面大有作为。
柳州市人民政府副市长徐峰也在论坛上介绍了柳州市以信息化带动节能降耗，打造出山水秀美的工业柳州的案例。他表示，信息化促进了节能减排，全面带动了柳州工业化，也让企业成为最大的受益者。
信息化助力循环经济
专家们还探讨了信息化与循环经济之间的关系，一致认为循环经济插上信息化的翅膀将如虎添翼。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国指出，循环经济需要信息化来提高生产、交换、创新的效率与效益，因为循环经济着眼于废弃物管理，最需要有关环境、资源、中间投入与消耗、废弃物的基础数据，也需要在企业之间，企业、社会与政府之间交流信息。
在论坛的最后，罗克佳华(太原)工业公司总经理李玮介绍了他们用信息化手段解决环境污染问题的典型案例。他介绍了其“数字环保、数字电力、数字矿山”的规划，以及该公司于2007年1月在山西省环保局建成的全国第一套污染源监控系统。
专家们还认为，信息化必须建立资源共享机制。因为信息属于知识的范畴，使用的人越多它的社会效益就越大。收集信息需要成本，而一旦收集完了成本就不会再增加了，应该降低信息搜索成本和交易成本。
此外，专家们都认为，目前中国信息化总体水平不高，做好节能减排是非常艰巨的任务，今后面临的压力仍然很大，需要各界一起集思广益，精益求精，不断发现问题，总结经验，让信息化在节能减排工作中得到更好的应用，使我国永现碧水蓝天。
精彩言论
信息产业部经济体制改革与经济运行司司长周子学：
通信设备、计算机、家用视听设备等整机行业能耗情况均低于产业平均水平，电子元器件、电子专用材料等基础行业能耗均高于产业平均水平。整机装配实际上没有太多的技术含量，而我们想追求产业链的往前延伸，实际上更多的技术是在专业材料上，各种元器件、新材料恰恰是高技术所在，因此不能只从耗能方面看待产业链的融合问题。
信息产业部经济体制改革与经济运行司副巡视员高素梅：
只有很好地落实科学发展观，走信息化带动工作化的道路，才能实现经济又好又快发展，这是我们举办本次论坛的初衷。
国家能源领导小组办公室综合组杨玉峰博士：
加强能源信息化建设，正确把握经济能源周期，有利于保证能源的均衡释放，完善能源发展政策。
国家发展和改革委员会工业司处长王勇：
信息化是带动制造业企业各项工作升级创新的突破口，从制造业工作的改革过程来看，它实际上是贯穿于全过程全方位的变革，在降低能源、提高效率等方面有着重要的作用。推进制造业信息化必须紧紧围绕提升制造业整体竞争力和节能减排这两个目标，以市场为导向，以企业为主体。
柳州市人民政府副市长徐锋：
走新型的工业化道路就是坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的道路。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国：
政府采购的公开性使其受社会的关注与监督
政府采购提倡公开、透明,政府采购受众多媒体的关注和百姓的监督,大众关心的话题中不乏对政府采购的成就、问题的评论和建议。我们从越来越高的有关政府采购过程中的质疑、投诉案发生的频率可以看出,我国政府采购的法规在逐步完善,政府采购的管理机制逐步走向正常,公众监督的渠道逐步建立。我们从每一件正反案例中也看到,政府采购与社会风气相关,与民众的生活相关。因此,政府采购买什么样的产品和服务,对产品提什么标准,必定直接反映到社会和市场之中。政府采购节能产品必定对整个社会的采购起到重要的带动作用。
政府采购的竞争性使其对参与的企业具有导向作用
政府采购的内在机制之一是鼓励竞争。政府采购的竞争性使众多的企业和承包人参与其中。企业必须捕捉市场的每一个变化才能立足、生存和发展。因此,政府采购产品的标准和要求,会很快转化为企业生产过程中的质量标准和检验标准。因此,当政府采购中要求必须采购节能产品或者在采购的标准中制定节能环保的要求时,企业将适应市场的变化而前进,从而推动全社会生产标准和理念的变化。
政府采购的政策性促进节能产品和服务市场的培育
政府采购具有很强的政策功能。政府采购直接或间接地发挥宏观政策作用,包括对国产品牌的保护,发挥中小企业作用,等等。随着我国政府采购改革的深入,政府采购的政策功能逐渐显现出来,导向性的政策制度也在随时补充、配套。国务院关于节能减排的政策,是在我国市场上第一次把节能采购的问题摆在突出和重要的地位,一方面证明我国政府重视了政府采购政策功能的发挥,使政府采购真正成为调节宏观经济、维护国内市场秩序的一个有力杠杆。另一方面,证明政府在向节能产品的生产和采购市场培育方面做政策的倾斜。具有灵敏度的企业就会抓住这个有利时机,顺应新的潮流。
综上所述,政府采购本身所具备的公开性、竞争性和政策性恰恰是引导企业朝着节能减排方向前进的动力,有利于我国节能减排政策的实施。加强研究政府采购的政策功能,制定切实可行的政府采购促进节能减排管理办法,已成为政府采购和节能减排两个领域的重中之重。
征稿启事:
为更好带动栏目与各地采购中心、采购人以及供应商的互动,政府采购专栏现开设吕博士信箱,旨在搭建一个政府采购信息交流顺畅的沟通平台。信箱会根据政府采购相关法律,定期对政府采购案例进行分析;对政府采购各方当事人遇到的困难进行解答和帮助;对政府采购热点话题进行讨论。在此,欢迎社会各界人士踊跃来稿,来稿注明吕博士信箱,具体稿件内容如下:
各级节能主管部门要通过组织大型主题宣传活动、举办展览展示、技术交流等，广泛宣传“十一五”节能减排成效，当前面临的严峻形势，“十二五”节能减排目标、任务和政策措施，绿色低碳发展理念，节能减排先进典型，高效节能技术和产品，绿色消费模式等。
各级机关事务管理部门要组织绿色办公、绿色出行和公共机构节能科普巡展等专题活动，普及节能常识，切实发挥公共机构的节能减排表率示范作用。以珍惜爱护水资源、建设节水型公共机构为主题，通过举办水形势报告会、节能节水技术产品推介、能源资源紧缺体验等形式，广泛开展水资源国情省(市)情宣传教育。
各级教育行政部门要在各类学校广泛开展以节能减排、绿色生活为主要内容的课堂主题教育和社会实践活动，引导广大青少年树立勤俭节约、爱惜资源、循环利用的绿色生活理念。
各级科技部门要通过多种展览展示活动积极宣传节能减排先进适用技术成果，开展全民节能减排科技示范宣传，普及节能减排实用技术和生活节能窍门，提高公众的节能减排科技意识和能力。
各级工业和信息化主管部门要组织工业企业总结和推广节能增效的经验和技术，同时在工业企业内部加强能源资源国情宣传教育；组织电信运营商发送节能减排的公益短信；鼓励社会各界人士通过短信、微博等方式倡导节能低碳、绿色生活。
各级环保部门要通过典型案例宣传资源节约和环境保护的重要性和紧迫性，强化全民的生态环境保护意识等。各级住房城乡建设部门要大力宣传绿色建筑行动和北方采暖地区集中供热计量收费改革成效，开展建筑节能示范宣传等。
各级交通运输部门要大力宣传低碳交通运输体系建设成效，在机场、客货运站点、服务区、公交地铁站、港口码头等公共场所及车辆、船舶上利用视频、海报等多种方式宣传交通运输低碳发展理念；推广节能驾驶操作经验和车船用节能产品技术，倡导公众绿色出行。
各级农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动，普及推广《农业和农村节能减排十大技术》，大力宣传推广沼气、太阳能等农村可再生能源技术和省柴节煤炉炕等生活节能技术，引导农民选择绿色低碳的生活方式，加强农村生态环境保护。
各级商务部门要加强绿色饭店、绿色宾馆、绿色旅游区建设，倡导公众绿色消费、合理消费，减少一次性用品使用，减少餐桌浪费；深入宣传废旧商品回收体系建设，继续推广应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆。
各级国资委要在国有企业开展节能表率行动，深入开展创建节约型企业活动，全面深入推进国有企业能耗水平和污染物排放强度对标工作，加大国有企业节能减排新技术、新工艺推广应用，调动相关行业协会积极配合开展节能宣传活动。
[中图分类号]F830 [文献标识码]A [文章编号]1006-5024(2009)09-0163-03
[作者简介]刘 曲，国家开发银行江西分行员工，博士，研究方向为电力和能源经济；
王茜。国家开发银行江西分行副处长，高级经济师，研究方向银行金融。(江西南昌330009)
一、金融支持节能减排的背景
党的十七大报告提出把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”作为全面建成小康社会的奋斗目标之一。因此，坚持减少能源浪费和降低废气排放，实现我国经济又好又快发展，是我们应该承担的责任，是应对全球气候变化的迫切需要，是维护中华民族长远利益的必然要求。我国能源消耗和能源效率水平与国外先进水平存在巨大差距。我国《十一五规划纲要》提出了“十一五”期间单位GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％等指标。完成这些约束性指标是我国政府作出的庄严承诺。但是，根据国务院《2009年节能减排工作安排》披露的数据来看，从2006年-2008年3年单位GDP能耗累计下降10.1％，可以看出，我国“十一五”节能目标完成进度仍落后于时间进度，形势严峻，任务艰巨。
节能减排需要大量的技术和资金投入，这需要相应的金融支持。2007年底中国银监会制定了《节能减排授信工作指导意见》及一系列配套政策，要求银行业金融机构充分认识节能减排的重大意义，切实做好与节能减排有关的授信工作，加强金融创新，积极开发与节能减排有关的创新金融产品。
银行业金融机构应从战略规划、内部控制、风险管理、业务发展着手，防范高耗能、高污染(简称“两高”)带来的各类风险，加强制度建设和执行力建设，全面支持我国的节能减排。银行业金融机构需要把促进全社会节能减排作为本机构的重要使命和履行社会责任的具体体现，全面掌握节能减排政策法规和标准，通过信贷导向、金融创新等多种方式支持地区和企业开展节能减排，积极参与到支持与环境承载力相适应的生产能力重新配置的过程中，同时注意防范风险。
二、金融机构支持节能减排必要性
金融机构应充分认识到节能减排工作的重要性、紧迫性，牢固树立环保和节能减排的社会责任意识，利用金融工具在建设资源节约型、环境友好型社会中发挥积极作用，推进经济结构调整和增长方式转变，促进经济发展。
1 金融支持节能减排是金融机构贯彻国家政策，履行社会责任的需要。从国际金融业的发展来看，对环境和社会风险进行控制和管理已成为金融机构的重要社会责任。金融机构改变过去单一地强调对股东负责的理念，开始主动地履行对经济、社会、环境的责任，这是金融业发展的一个全球趋势。认真贯彻和执行国务院、人民银行、银监会关于加强环境和资源保护，节能降耗减排的工作部署，积极维护经济与生态协调发展，是银行必须履行的社会职责。
2 金融支持节能减排是金融机构拓展业务空间，实现金融可持续发展的需要。在能源和环境的双重压力下，节能环保产业成为以国家政策需求和社会需要为拉动力的产业。2008年财政部安排了270亿元专项资金推动节能减排，加上中央建设投资中安排的148亿元，共计418亿元用于支持推进节能减排工作。据预测，2010年我国环保产业收入将达到5000亿元左右。巨大的潜在市场已吸引国内外投资者和企业。节能减排为商业银行开拓了新的市场、新的业务、新的项目、新的客户，拓宽了金融发展的空间。按照国家产业政策投放信贷，改进和加强对节能减排产业的金融服务，将成为商业银行实现经营安全性和盈利性的重要途径之一。绿色信贷、可持续性融资(sustainable Financing)等概念的提出旨在希望通过金融业有意识的行为引导社会资金流向，促进社会主体注重减少环境污染、保护生态平衡、节约自然资源，避免严重依赖资源和消耗资源的经济发展模式，在全社会形成科学、和谐的可持续性发展机制。这是对传统金融观念的改变和发展。这一理念强调和维护人类社会的长期利益及长远发展，要把经济发展和环境保护统筹协调考虑，减少金融业对于环境、资源保护的负面效应。
3 金融支持节能减排是金融机构防范各类风险的需要。国家把节约资源、削减污染物排放作为突破口，促进调整经济结构、转变经济发展方式。经济结构的调整将会有力地带动信贷结构的调整，因此，在支持节能减排的同时，积极调整信贷结构是商业银行加强信贷风险管理的理性选择。金融机构应该根据本机构的业务特点、风险特征和组织架构，制定各类防范风险的工作方案。据国家统计局测算，火电、钢铁、化工、建材、有色金属、石油加工及炼焦等6个高耗能高污染行业的增加值占我国规模以上工业增加值的33％左右，用电量占工业用电量的64％左右，能耗占全国工业能耗的70％左右。随着国家政策导向的调整、有关法制的健全和监督检查执法力度的加大，不符合环保和节能减排要求的行业和企业将面临更为严厉的政策环境。各银行类金融机构应保持高度的政策风险意识，对高耗能、高污染、高排放等落后企业的信贷风险予以足够的警惕。当前一些资源型地区经济结构导致两高贷款占比过大，贷款风险集中。另外一些中西部地区受到加快经济发展的压力，在承接产业转移过程中容易引入淘汰产能或污染落后的项目，使得节能减排压力增大。因此，需要严把“两高”行业的信贷闸门，这样有助于实现节能减排目标，也有利于银行业金融机构自身的健康发展，符合银行的商业利益。
4 金融支持节能减排是金融机构树立社会形象，获得良好声誉的需要。金融支持节能减排具有极为丰富的经营管理内涵，将给金融机构带来许多新的挑战和发展机遇，它将全面推进银行业务的战略转型，也有助于金融机构树立良好的社会形象。国际金融机构推行的赤道原则很好地反映了这一理念。赤道原则是2002年10月世界银行下属的国际金融公司和荷兰银行在伦敦召开的国际知名商业银行会议上提出的一项企业贷款准则。这项准则要求金融机构在向一个项目投资时，要对项目可能对环境和社会的影响进行综合评估，并且利用金融杠杆促进该项目在环境保护以及社会和谐发展方面发挥积极作用。在国际上承诺以特定的社会和环境标准约束考察银行贷款项目的赤道原则，已经运行了5年。
目前包括花旗、渣打、汇丰在内的60多家大型跨国银行已经明确采用赤道原则，在贷款和项目资助上强调企业的环境和社会责任，接受赤道原则的金融机构项目融资总额占全球项目融资市场份额的80％以上。2008年兴业银行正式成为我国首家执行赤道原则的商业银行。
三、金融支持节能减排的方式
金融既能够通过信贷手段为节能减排提供大量的资金支持，又能够发挥杠杆的作用，引导社会各方面加大对节能减排的资金投入，实现资源配置的帕累托最优。金融支持节能减排可以重点做好以下几个方面：
1 加强与政府的合作，帮助政府实现节能减排的目标。国家将会积极支持节能减排项目，并且鼓励银行对有偿还能力的环境基础设施项目和企业治污项目给予贷款支持。预计政府机构将会通过进一步推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，落实鼓励节能减排的税收政策等方式，支持全社会节能减排的开展。金融机构可以运用开发性金融原理，与政府密切合作，建立融资平台，以市场化运作方式，积极配合投资重点和方向的调整。这样，既能实现政府的节能减排的目标，又能有效防范项目风险。
2 调整信贷政策，探索支持节能减排的金融服务。金融机构应通过调整信贷政策，完善信贷管理制度，积极支持节能环保的重大工程和环境治理项目建设，建立起支持节能减排的金融服务体系。积极开展金融产品和信贷模式创新。创新贷款抵押担保方式，拓宽抵押担保范围，合理降低节能减排融资的准人条件。做好节能减排项目的投资咨询、财务顾问、资金清算、现金管理等金融服务，提供资产证券化、股票、债券和项目融资等多种金融服务，丰富和完善融资产品体系，为节能环保提供全方位的金融支持。
3 设立投资基金，促进节能减排产业的发展。国际上一些大银行的节能减排投资业务主要是通过设立基金，投资节能减排项目或参与到碳信用等金融衍生品市场的交易中…。“十一五”期间，我国将有大量的环境保护基础设施建设和企业环保改造项目上马，也有大量配套的支持节能减排的优惠政策实施，这给环保产业带来了巨大的发展机遇。对于金融机构而言，可以发起和参与基金，通过开展投资业务，促进环保产业的升级，为节能减排提供更好的技术支持。
4 积极探索开展排放权交易，运用市场化手段节能减排。国际上活跃的是根据《京都议定书》实施的温室气体排放权交易，涉及发展中国家的有清洁发展机制(CDM)。目前，国内多家银行分别与国际金融机构开展CDM项目的开发。2008年北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所相继成立。今后，我国将建立起排放权一级和二级市场，逐步实现主要污染物排放权有偿使用和交易。因此，需要认真研究金融机构在交易中的作用空间。
5 加强和国际金融机构的合作，利用国际资金和经验帮助节能减排。节能减排是个全球问题，因此，国际上不少金融机构在支持节能减排方面做了很多的尝试，并有了一些成功的经验。国内金融机构可以积极和国际金融机构开展合作，争取国际金融机构的贷款、政府间贷款和国际银行组织的专项贷款。从2006年开始，国际金融公司(IFC)通过提供贷款本金风险分担，和兴业银行、北京银行、上海浦东发展银行开展了能效贷款的合作。华夏银行、浦发银行、招商银行分别与法国开发署(AFD)开展节能转贷，支持能源效率项目和可再生能源项目的融资。能效贷款主要包括生产型企业的节能技改直接融资模式、能源合同管理(EMC)服务商融资模式““、设备供应商买方信贷模式、设备供应商增产模式和公用事业服务商模式等。
四、开发性金融支持江西节能减排的案例
2008年江西省提出用两年时间完成全省80个县(市)污水处理设施及配套管网建设，确保2010年全省城镇污水处理率超过70％，该项目是江西省实现“十一五”节能减排污染物排放总量控制目标的重要工程，项目总投资高达66亿元。对于一个经济不发达的省份来说，项目资金筹集、监管和贷款偿还的确具有一定难度。
国家开发银行运用开发性金融原理，以市场路径实现政府经济社会发展目标，将政府的组织优势与开发性金融融资优势相结合，通过与政府合作，共建信用体系和制度安排，设计了全省污水处理厂建设的创新方案。一是通过指定成立江西省行政事业资产管理有限公司，作为全省污水处理设施建设融资平台，由该公司统一向银行贷款融资，统一安排各县(市)建设资金。二是各县(市)政府组建实体公司，承担资金管理和项目建设职责，其项目、资金管理与财政往来结算约束挂钩。三是污水处理厂建设要按市场规律操作，建成后可整体出让特许经营权。积极争取国家资金支持，采取以奖代补形式支持各地污水处理设施建设，建立污水处理设施建设专项以奖代补资金。
按照统一投融资主体、统一项目审批、统一融资模式设计、统一考虑资本金和还款资金来源、统一构建信用结构的“五统一”模式开展的污水处理设施建设融资体系，大大简化评审流程，提高评审效率，锁定了信贷资金风险，加快贷款进度。此外，国家开发银行作为牵头行，集合江西省内多家银行，在2008年上半年规模从紧的背景下，通过组织银团贷款的方式，短时间内筹措了大量资金，把政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行聚集一起，为江西节能减排提供了金融支持。
信息化是推进低碳经济的重要途径，而通信业则是信息化建设的主要角色。
中国信息经济学会理事长杨培芳
在“5.17”世界电信和信息社会日到来之际，低碳通信再次成为关注的焦点。今天，向低碳经济转型已经成为全球经济发展的一个必然趋势，也是人类应对地球村和人类发展面临的资源、环境、人口等问题的一个必由之路。通信业内如何通过节能减排创造更加美好的城市生活?5月11日，由通信产业报社、中国管理案例联合中心主办，搜狐IT联合主办的“中国通信企业社会责任论坛”暨“2010中国通信产业榜评选(第四届)”活动上，来自政府、运营商、院校、企业的百余位嘉宾共同探讨了这一问题。
低碳，我们可以做得更好
低碳，本意是指减少温室气体(主要是二氧化碳)的排放量。它意味着能耗的降低、碳排放量的降低，低碳既是一种生产、生活方式的改变，也是企业对社会经济发展责任的担当和自身的发展方式的一种改变。在建设低碳社会的过程中，通信行业扮演了越来越重要的角色，无论是电信运营商的设备减排目标，还是设备制造商的节能技术创新，行业内正在用实际行动履行社会责任。
国务院国资委研究局副局长楚序平指出，通信行业自身节能减排压力相对较小，但是行业性质特殊，是以信息通信服务经济社会发展，可以通过技术创新、业务应用和新的商业模式，提升其他行业和整个社会节能减排水平，促进“低碳”经济发展，所以，通信产业在节能减排、建设低碳社会中责任重大。
作为本届活动专家评委团成员的中国信息经济学会理事长杨培芳也表示，信息化是推进低碳经济的重要途径，而通信业则是信息化建设的主要角色。当前，通信业正在通过技术创新、业务创新和服务创新等方式，深化经济与社会的信息化水平，为建设能源节约、环境友好的地球贡献力量，而建设低碳家园也为信息通信业的可持续发展创造了新的机遇。
目前，业内产业链各方已经积极行动起来，用实际行动支持节能减排。中国移动从2007年提出“绿色行动计划”，计划到2010年实现耗电量下降40%的目标；中国电信已经明确把节能减排专项规划纳入企业综合规划体系，并制定长期年度指标。
作为企业代表，摩托罗拉从产品研发、生产、使用、回收各个环节提倡节能减排，提高能耗的利用率，并采用最新的芯片和技术，以及在供应链管理方式，在包装、回收等方面也做出了很重要的贡献。据了解，摩托罗拉目前在产品回收上的标准已经超过欧盟，65%的材料能进行回收。
2009年，摩托罗拉共回收5100吨的电子垃圾，为节能减排做出了贡献。
除摩托罗拉外，很多运营商和设备制造企业的节能减排工作也卓有成效:爱立信的管塔式基站、诺基亚西门子的电池保温箱、美的为中国移动定制的节能空调产品等，这些都已经成为通信业节能减排的杀手锏。
树立标杆
通信产业报(网)总编辑、社长辛鹏骏发言指出，低碳通信，既是通信产业服务经济社会的责任，也是通信企业自身可持续发展的能力。本届通信产业榜，就是希望引导产业对低碳能力的关注，树立低碳通信发展的英雄榜，加强低碳通信责任意识，促进低碳通信能力建设，促进企业产业可持续发展。
在此次评选过程中，主办方广泛征集了参评厂商的资料，并在活动官网设立评选专区，供读者投票。同时还结合电话调查、问卷调查、专家打分等多种方式，综合评定，以确保评选结果的客观、公正和权威。
最终，广东移动、上海电信、上海移动、山东移动等50家地方运营商，中兴通讯、华为、爱力信、诺基亚西门子通信等50家通信设备技术供应商，百度公司、腾讯无线、阿里巴巴、盛大无线等50家移动互联网企业入选，获评成为各个领域的50佳企业(具体榜单请参考m)。
值得注意的是，在50家上榜通信设备技术供应商中，长飞光纤光缆有限公司、宝利通、重庆重邮信科通信技术有限公司、美国ADC电讯公司、深圳国人通信有限公司等五家企业凭借环境友好度上的得分，荣获“2009-2010中国低碳贡献企业”称号。广东美的制冷设备有限公司，则凭借在环境友好度和创新力上的双重优异表现，荣获“2009-2010中国低碳通信特别贡献企业”称号。
中国企业社会责任同盟特约专家、社科院经济所博士郭毅认为，此次通信产业榜的意义重大，“通信产业榜的为解决中小企业所面临的节能减排和社会责任问题提供一个有利的启示，标杆企业将进一步带动产业链上下游企业的节能工作”。
二、对农业节能减排的政策建议
(一)营造发展环境
要从战略的高度充分认识实施农业节能减排的重要性和紧迫性，以提高农业管理者、从业者的思想认识为重点，利用新闻媒体大力宣传农业节能减排的重要意义、典型案例和政策措施，统一思想，形成共识，倡导节约资源、保护环境的好风尚，提高农民和农村基层干部发展生态农业的积极性和主动性。以培育新型农业产业、深化农业结构调整为契机，加大农业节能减排技术培训力度，提高农民发展生态低碳农业的素质和技能。
(二)制定发展政策
要以经济扶持、法规规范为切入点，完善现行农业政策，加强对实施农业节能减排的支持。重点是制定农村经济考核政策和对生态农业的奖励政策，调动农村经济管理者和生产者的积极性。一方面，要研究制定农业节能减排的具体指标，通过政府、农业部门建立双轨目标管理责任制，把农业节能减排任务分解、细化到农业经济的各个管理和生产环节，加强考核，严格奖惩。另一方面，要制定农业节能减排扶持政策，修订农业生产技术规范，建立农业节能减排标准体系，对发展低碳农业、促进农业节能减排给予支持和规范。
(三)加大经费投入
注重发挥财政资金的导向作用，通过实施农业节能减排项目，引导社会资金投向生态低碳农业。要从农业和农村经济发展的现实出发，坚持优化生态、保障供给、关照民生的目标导向，以发展沼气工程、畜禽养殖场污染治理、农作物秸秆综合利用、土壤有机质提升、保护性耕作项目为依托，加大经费投入，扩大覆盖范围，尽快改善农业环境，提升农业资源利用率，提高农业综合效益。
(四)强化科技引领
当前，我国发展农业节能减排的主要问题是农业资源利用率低、农业循环经济滞后。为此，对这些主要制约瓶颈，国家要组织多层次、多部门、多专业的联合攻关，加大科技经费投入，力争尽快实现突破。同时，要设立农业节能减排和生态低碳农业科技专项，支持科研机构和农业企业对重点技术或关键生产环节开展科技研发，着力在发展有机农业、开展农业清洁生产、治理农业面源污染等方面取得重大创新，为发展农业循环经济提供技术支撑。
通过前期充分酝酿、反复论证，不断修订完善审计方案，人民银行天水市中心支行采取先易后难的方式，选择了业务量小、涉及面相对较窄的县支行进行审计试点工作。在审计过程中，对某县支行能源实际消耗量、节能减排投入支出等相关数据进行了大量的采集、整理、分析与论证。统计表显示，2005—2010年，该县支行各项能源消耗量整体呈逐年递减趋势。其中，因纳入城镇集中供暖系统等因素，煤耗量下降幅度最高，达到99.1%，其他各类能源消耗下降率在20.72%～25.26%之间。总体上看，能源消耗5年期间递减20%，节能目标任务完成较好。节能减排标准化一级绝对指标考评得分在82.5～90分之间。其中，节能计划及能耗统计项得分最高，分值为90分；节能综合管理项得分相对较低，分值为82.5分。根据加权平均公式，测算得出该县支行节能减排标准化指标综合评价得分为85.6分。数据显示，该县支行各项资源消耗量2011年比2010年整体呈下降趋势，基本实现了支行节能计划能源消耗逐年递减5%的目标。其主要原因是该县支行具有一定的降低经营成本的意识和能力，能够在加大节能减排投入力度的同时，车辆使用与维修、办公日用品的购买及领用等成本开支均呈现不同幅度的下降。此外，受现有车辆不断老化和支行车辆百公里耗油量考核制度不健全等因素影响，还未实现车辆百公里油耗节能零的突破。该县支行节能工作管理标准、规范化程度较高，但节能计划健全率和节能制度健全率测评值相对较低，需引起足哆重视。综合上述分析，可以看出：一方面，该县支行大力倡导节俭办行、低碳生活的文化理念，积极引导广大干部职工增强忧患意识、节约意识和责任意识，让节能减排工作深入人心，使节约成为每个员工的自觉行为；另一方面，合理有效配置各项资源、完善舒畅节能管理运行机制、强化能耗控制措施执行力度，使各项节能计划和任务得以出色完成。根据三项绝对指标综合测评结果86.5分，结合22项相对指标分值及各项工作成效，最后认定该县支行节能减排绩效审计最终考评结果为“A”级，属于节能减排绿色优秀单位。
时间：2012年6月11日至17日
主题：节能我行动低碳新生活
二、宣传重点
节能宣传周期间，要把倡导节能低碳生产方式、消费模式和生活习惯作为宣传重点，充分发挥广播、电视、报刊等传统媒体优势，积极运用手机、网络等新兴媒体，广泛宣传节约能源、提高能效的重要性，形成更加浓厚的节能减排社会氛围。
三、任务分工
经发科技局负责全区节能宣传周的总体协调，牵头利用LED大屏幕和公益广告宣传牌等载体，广泛宣传节能降耗的口号（宣传口号附后），扩大受众面，增强宣传效果。深入开展能源资源和生态环境国情宣传教育，大张旗鼓地宣传我区“十一五”期间在社会各领域开展节能降耗取得的优异成绩，倡导全社会进一步把节能理念转化为全民行动。结合夏季用电高峰形势，加强有序用电，鼓励节约用电，倡导绿色消费，践行节约行动。积极倡导低碳消费，组织节能产品惠民工程，推广高效照明产品、节能空调、节能汽车、高效电机。积极开展节能评估审查宣传活动，广泛宣传资源循环利用、新能源发展等方面工作成效，积极推广绿色、低碳发展理念。加强绿色饭店、绿色宾馆建设，倡导公众减少一次性用品使用，使用节能产品。
宣传部牵头利用各种媒体开展宣传活动，开发时报、电视台等新闻媒体要以新闻、专题等多种形式集中宣传节能成效，播出倡导节能生活的公益广告。
群工部要继续深入开展“我为节能减排做贡献”活动，加强职工节能减排义务监督员队伍建设，动员和组织职工为节能减排献计献策。扎实推进“节能减排家庭社区行动”，集中开展多种形式的低碳宣传实践活动，通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与节能减排。积极开展以“四个一”（节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米）为主要内容的主题实践和宣传活动，引导青少年增强资源节约意识，强化青少年节能减排实践。
财政局要组织国有企业开展企业节能成效展，倡导企业优化产业结构，普及节能技术，降低能耗，提高能效，调动国有企业积极配合开展节能宣传活动。
建设房管局要大力宣传绿色建筑行动，引导开发建设绿色低碳住宅。
教育局要在各类学校广泛开展能源资源国情教育，通过实地体验等多种方式强化学生的资源忧患意识和节约意识，培养学生珍惜资源、合理用能的行为习惯。
交通局要积极宣传我区交通节能成效，推行节能驾驶和操作，倡导公众绿色出行。
农业海洋与渔业局要继续深入开展节能减排农村行活动，大力宣传推广农业和农村节能减排技术与产品。
城管环保局要通过典型案例宣传资源节约和环境保护的必要性和重要性，强化全民环保意识。
知识产权局要积极宣传节能新技术，运用多种方式推广普及节能、低碳技术。
各街道办事处负责在辖区内采用各种形式开展丰富多彩的节能降耗宣传活动。
引言
钢铁工业在我国民经济中占有举足轻重的地位，为我国经济发展做出了巨大贡献，同时给环境也带来了危害。钢铁生产会产生大量的污染物，如二氧化硫、氮氧化物、废水、粉尘等。通过大力推行清洁生产、实施节能减排等措施，钢铁行业整体环保水平在不断提升。新形势下，国家“十三五”规划又明确提出“资源高效利用与生态环境质量总体改善”的核心目标，不仅资源要高效利用，同时要改善生态环境质量，包括主要污染物排放总量继续减少，大气环境质量改善等。钢铁企业作为工业主要排放源之一，仍然存在着巨大节能减排潜力。“十三五”期间，钢铁企业也将成为节能减排的重点领域。系统动力学能够对企业复杂的生产过程进行合理的模拟推演，并做出动态分析，它从另一个角度来反映企业生产中各环节的动态特征。强瑞利用系统动力学的思想与方法，构建企业节能减排系统的模型，并以某铸造厂为案例进行仿真分析［1］。刘丽娟等［2］以火电企业为研究对象，建立了企业节能减排系统动力学模，分析了节能与减排系环节对企业经营利润的影响。黄飞等［3］运用系统动力学，对煤炭矿区节能减排效果进行仿真研究，分析了矿区主要能耗，以及主要污染物的排放情况。张华等［4］对钢铁企业节能减排状况进行了研究，并通过引入系统动力学，分析不同节能减排投资方案下，企业的节能减排效果，为企业节能减排投资路径的选择提供了科学的理论依据。杨勇波等［5］建立了耗能企业节能减排系统动力学模型，对政府、企业、环境三者之间的关系做了动态分析，并对节能减排政策进行了模拟推演。系统动力学在不同的工业领域得到了广泛的应用，但主要侧重于对企业生产事后节能减排效果进行了仿真模拟，对生产环节与节能减排效果之间的动态关系涉及较少。本文将以钢铁企业为研究对象，通过构建企业节能减排系统模型，分析环保投入、钢铁产量以及企业成本等对企业节能减排效果的影响。
1钢铁企业节能减排系统动力学模型
1.1系统动力学简介
美国麻省理工学院Forrester教授于20世纪60年代首次创立了系统动力学。系统动力学以分析研究控制反馈为基础，通过建立系统动态模型，利用计算机进行对系统发展变化趋势进行仿真预测的学科，是一种以以定性分析为先导，定量分析为支持的系统、分析、综合与推理的方法［6~8］。它强调系统整体的观点和联系发展运动的观点，最适用于研究复杂系统的结构功能与行为之间动态的辩证对立统一关系，而钢铁企业节能减排系统恰是一个具有非线性反馈性动态性等特点的复杂系统，因此本文引入系统动力学对其进行研究。
1.2模型的主要假设
钢铁企业节能减排系统庞大且复杂，系统内部受众多因素影响，为了能够更直观地对钢铁企业节能减排的效果进行分析，本文通过合理假设对模型进行简化：（1）模型边界为钢铁企业，不考虑相关政策以及市场变化等外部因素对模型的影响；（2）钢铁产量平稳下降，能源价格相对稳定。
1.3因果关系回路
钢铁企业节能减排各子系统相互作用，彼此联系，存在一种因果关系，通过分析得到相关因果关系：（1）钢铁产量增加，使得能源消耗量上升，能耗成本增加，企业利润随之减少，最终导致企业治污量降低，使得企业污染排放量增加，从而限制了钢铁生产，形成负反馈回路。（2）钢铁产量增加，直接导致生产过程中产生的污染物的增加，对钢铁生产产生制约影响，形成负反馈回路。（3）钢铁产量的增加，使企业总产值增加，将促进企业节能减排的投资，最终使企业增加对污染物的治理力度，使得污染物排放量下降，从而减小污染物排放对产量的制约影响，形成正反馈回路。
1.4节能减排系统主要参数及方程
钢铁企业节能减排系统反馈回路中各变量之间相互联系，在此基础上确立了变量之间的数学关系，节能减排系统模型涉及的主要参数及方程：利润：INTEG（利润变化量,0）；节能减排投资：减排投资比重*节能减排投资；SO2排放量：INTEG（SO2产生量-SO2减少量,18186）；COD排放量：INTEG（COD产生量-COD减少量,736）；总能耗：产量*吨钢综合能耗；总成本：其他成本+能耗成本+节能减排投资；SO2产生量：总能耗*单位能耗SO2产生量；SO2减少量：DELAY1I（单位投资SO2治理量,治理量延迟,0）*废气治理投资。
2实证研究-以宝钢股份节能减排系统仿真分析
2.1模型参数的确认
本文以宝钢股份为例进行研究，时间边界定为2010~2020，2010年作为基期，仿真模型步长DT=1。以企业2010年相关数据为初始值，涉及企业2010~2015的历史数据，相关参数主要通过以加权平均法、回归系数法等方法得到。
2.2模型的有效性检验
通过对企业进行分析研究，考虑建模目的，认为模型边界、变量设置和调控参数选取符合实际，企业节能减排因果关系图、流图和方程表述合理，方程的钢量也一致，因此，认为模型通过结构一致性检验。本文选取宝钢股份2010~2015年主要指标的历史数据，如钢铁产量、企业产值、成本、废水、废气、粉尘排放量等，对模型进行历史检验，发现仿真值与实际值基本拟合，各指标最大误差率均不超过20%。由于模型是理想状态下的简化模型，故仿真值与实际值存在一定的误差，本文主要分析不同决策方案下企业节能减排效果，允许误差存在，因此可以进行模拟仿真。
2.3节能减排模拟仿真
宝钢股份作为钢铁行业龙头企业，多年来积极响应国家号召，努力实施节能减排措施，取得了显著成效，在钢铁行业中树立了良好的形象。通过对宝钢股份实际情况分析，认为钢铁产量、节能减排投资比例以及成本是影响企业节能减排的重要因素。本文采用减少产量（方案一）、增加节能减排投资比例（方案二）、降低成本（方案三）、所有方案同时（方案四）四种不同的方案，通过模拟比较各种决策方案对企业节能减排的影响。
2.4仿真结果分析
通过运用VensinPLE软件仿真得出不同方案下企业大气污染存量、水污染存量和粉尘存量的变化情况。通过仿真模拟得出企业污染物存量呈累积上升趋势，但不同方案下引起的污染物存量不同。污染物产生的源头来自企业钢铁的生产，对产量的限制能够减少污染物的排放。通过分析，发现当产量下降5%时，与现状相比，污染物存量都有所下降。其中，SO2存量下降了14.6%，粉尘存量下降了3.2%，COD存量下降了4.16%，说明适当的降低产量能够减少污染物的排放。提高企业节能减排投资比例，由原来的0.01911增加到0.02，企业SO2存量下降了9.09%，粉尘存量下降0.62%，COD存量下降了2.72%。企业通过增加环保投入，改进了节能设备与工艺，优化了能源结构水平，提高了能源的利用效率，降低了企业吨钢综合能耗。同时，通过减排投资增强了企业治污能力，从而减少了污染物的排放量。企业节约成本，将原来成本降低5%，通过仿真得出：企业SO2存量下降了7.00%，粉尘存量下降0.41%，COD存量下降了0.56%。企业降低成本的消耗，增加了企业利润，使企业有足够的资金进行合理的优化配置，从而增加企业环保的投入，进一步促进了节能减排工作的进行，最终降低企业污染而排放。当所有方案同时进行时，企业污染物存量最低，节能减排效果最佳。
3结论
本文利用系统动力学能够对复杂系统作出动态分析的特点，用SD方法建模。通过对钢铁企业历史数据检验后仿真，得出不同方案下，钢铁企业节能减排的效果，为钢铁企业节能减排路径选择提供了参考依据。通过仿真结果我们可以得出钢铁企业节能减排要注重从源头治理，这就要求政府根据钢铁行业的具体情况，制定相关的政策来限制钢铁企业的产量。这样不仅能降低污染物的排放，化解过剩的钢铁产能，同时也有利于淘汰一批技术落后的企业，有利于行业的优化整合。同时，企业不仅要注重增加环保投入，还应重视节约企业的成本，减少一些不必要的开支。企业节能减排应制定实施“多脚”并行的发展战略，积极响应政府相关政策，不断增强企业环保意识，促进企业早日走向能耗低、污染少、经济效益高的可持续发展道路。
参考文献：
［1］强瑞,廖倩.企业节能减排的系统动力学研究［J］.武汉理工大学学报,2010,（4）:126-132.
［2］刘丽娟,王灵梅,杨春.火电企业节能减排的系统动力学仿真模型的建立［J］.华东电力,2010,38（10）:1499.
［3］黄飞,李兰兰，於世为.煤炭矿区节能减排系统动力学仿真研究［J］.煤炭工程，2012，（2）：108-111.
［4］张华,陈凤银,王艳红,等.钢铁企业节能减排投资系统动力学研究［J］.现代制造工程,2012,（7）:22-25.
［5］杨勇波,陈缨,羊静,等.耗能企业节能减排政策模拟推演［J］.系统仿真学报,2016,（4）:972-978.
［6］王其藩.系统动力学［M］.上海:上海财经大学出版有限公司,2009.
各级应对气候变化主管部门要贯彻落实《“十三五”控制温室气体排放工作方案》，积极宣传应对气候变化和推动低碳发展的必要性，培育绿色低碳发展意识，选择优秀案例展示工业低碳发展成果和成功经验，推动工业企业和相关单位开展低碳行动。各低碳试点省市要从自身实际出发，在全国低碳日前后开展宣传和交流活动。
各级教育部门要以生态文明宣传教育为重点，在各级各类学校中广泛开展贴近学生、形式多样的节能减排、绿色环保实践活动，普及生态文明法律法规及科学知识，培育生态文明意识，推动形成勤俭节约人人尽责、节能减排人人担当、绿色环保人人作为、生态文明人人践行的校园新风尚。
各级科技主管部门要广泛地开展节能减排低碳科技示范活动，引导企业采用先进适用的节能与低碳新技术和新工艺，推动相关产业的低碳升级改造，引导全社会把使用节能减排创新产品作为一种自觉行动。
各级工业和信息化主管部门要积极贯彻落实“中国制造2025” 和《工业绿色发展规划（2017 - 2020 年）》，大力宣传并全面推行绿色制造，以多种形式在工业企业、园区宣传一批绿色制造企业的重大技术、典型模式以及标志性产品。要重点宣传普及工业领域节能低碳法律法规、政策、标准及相关知识，引导企业职工自觉参与节能低碳行动，形成良好的绿色发展氛围。要组织低碳工业园区试点单位从自身推动工业低碳发展的实际出发，在全国低碳日前后开展各具特色的工业低碳发展经验宣传和交流活动。
各级环保部门要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，全面贯彻落实《“十三五”生态环境保护规划》以及新《环境保护法》，坚持以改善环境质量为核心，推动绿色发展，努力实现环境质量总体改善。充分利用节能宣传周活动引导全民自觉践行绿色生活方式，倡导勤俭节约的消费观，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。积极弘扬生态文明和环境保护理念，通过创新开展全社会宣传教育活动等方式，促使公众积极参与到生态文明建设和环境保护当中来。
各级住房城乡建设部门要抓住建筑领域建筑节能与绿色建筑宣传，引导绿色生活方式及消费。积极宣传更高水平建筑节能标准，提高建筑门窗等关键部位节能性能要求。重点宣传超低能耗建筑、近零能耗建筑的特点，引领节能建筑新标杆。加大绿色建筑宣传力度，推广绿色建筑使用技术、产品和高效运行管理措施。结合旧城更新及环境整治、老旧小区改造、棚户区改造及危房改造等工作，宣传推进既有居住建筑节能改造。加大可再生能源建筑应用宣传力度，提高运行效率。积极鼓励公共建筑建筑业主及使用人开展能效对标，引导公共建筑物业管理单位设置能源管理岗位，聘任能源管理专业人员，实施专业化用能管理。鼓励农村新建、改建和扩建的居住建筑按《农村居住建筑节能设计标准》（GB/T 50824）、《绿色农房建设导则》（试行）等进行设计和建设。加强农村建筑工匠技能培训，提高农房节能设计和建造能力。积极研究适应农村资源条件、建筑特点的用能体系，引导农村建筑用能清洁化、无煤化进程。
各级交通运输部门要大力宣传绿色交通运输体系建设成效，充分利用视频、微信、海报等多种方式，在车、船、路、港领域宣传交通运输绿色发展理念。实施一批绿色交通项目，推动节能低碳新技术新产品应用，制定交通运输重点节能低碳技术和产品推广目录，推进港口电能替代和公路绿色拌和站。积极鼓励支持共享单车，倡导公众绿色出行文明出行，《中国绿色交通发展年度报告》，营造绿色交通氛围。
各级农业部门要继续深入开展节能减排农村行活动，大力推广农村沼气、清洁炉灶和秸秆综合利用等技术，推进农村可再生能源建设。大力推进节水农业，实施化肥农药使用量零增长行动，强化畜禽水产养殖污染综合治理，开展废旧地膜回收利用为主的农业清洁生产示范，打好农业面源污染防治攻坚战。发展现代生态循环农业，加强现代生态循环农业试点省、示范市和示范基地建设。进一步加大技术咨询和宣传培训，引导农民转变生产生活方式，提高节能意识，推进美丽乡村建设。
各级商务部门要以“创建绿色商场，推广绿色技术，促进绿色回收”为重点，组织开展形式多样的流通领域宣传活动。加大绿色商场创建工作的宣传力度，鼓励流通企业按照《绿色商场》标准促进绿色供应链建设，采购绿色商品，开展节能产品促销，在营业场所布置节能环保宣传标识标语，引导绿色消费行为。鼓励流通企业使用节能技术、产品、设备开展节能改造，组织节能技术产品设备供应商与流通企业对接，举办节能技术交流会、改造案例分享会等，促进流通企业发现节能机会，挖掘节能潜力。举办社区绿色兑换活动，采取散发宣传册、图板展示和技术人员现场专题讲座等方式，增强社区居民对再生资源回收的认识。
各级国资委要督促国有企业推进产业结构转型升级，加快淘汰落后产能和高耗能、高污染工艺与装备，发展低碳、清洁、高效能源，推广节能减排降碳新技术、新工艺，持续提高能源和资源利用效率，带头履行节能减排和低碳发展的社会责任。指导中央企业加快推进生态文明建设，深入开展节能、节水、节地及减碳等活动，加强重点用能单位节能管理，推动企业能源管理体系建设，切实推动资源节约型、环境友好型中央企业建设。
各级新闻出版广电部门要组织电视台、广播电台等媒体以新闻、专题、访谈等形式广泛深入地宣传节能低碳理念和知识，发挥新闻媒体作用。开设专栏，宣传接地气、贴近性强的节能低碳技术。全国节能宣传周期间组织中央和地方电视台，在重要时段循环播放一定数量节能公益广告，在全国范围内营造良好的社会氛围。
各级机关事务管理部门要积极发挥公共机构在节约能源资源中的表率作用，深入宣传贯彻《公共机构节约能源资源“十三五” 规划》，组织各级各类公共机构积极开展多种形式的节能宣传活动，带头普及节能常识，推广新能源汽车应用，促进资源循环利用，践行垃圾分类，倡导低碳出行，共享绿色环境，推进节约型机关、节约型医院、节约型校园创建活动，培育崇尚节俭的社会风尚，厚植绿色生态文化，充分发挥公共机构示范引领作用，带动全社会深入、持久、自觉行动，以高效的能源资源使用效率支撑经济社会可持续发展。
各级工会要组织开展“践行新理念、建功‘十三五’”主题劳动和技能竞赛活动，将生态文明作为职工素质教育的重要内容，开展绿色生活行动，倡导勤俭节约的消费观。围绕大气污染防治、建设京津冀生态环境支撑区，组织开展“我为节能减排做贡献”活动，推进绿色发展、循环发展、低碳发展；针对长江沿岸环境污染隐患日趋增多等突出问题，大力开展小革新、小发明、小改造、小设计、小建议等“五小”活动，提高节能减排水平；深入开展以“三比一降”（比创新、比技能、比管理、降能耗和排放）为主要内容的对标竞赛活动，促进完成重点行业节能减排目标任务。发挥职工节能减排义务监督员作用，推进生态文明先行示范区建设。
各级共青团组织要在青少年中大力宣传生态环保理念，普及节能低碳知识。在青年中广泛开展节能减排创新创效活动，组织发动优秀青年走近青年志愿者、青年环保组织和学生社团开展宣传实践活动。充分利用“青年之声”互动平台、微博、微信和短视频、动漫等新媒体手段，倡导低碳生活理念，营造节能环保氛围。
各级妇联组织要在城乡妇女和广大家庭中持续倡导节俭养德、低碳环保理念，引导妇女从自己做起、从家庭做起。身体力行传播绿色发展理念，影响他人、奉献社会，携手共建天蓝地绿水净的美丽中国。充分发挥妇联系统所属媒体特别是新媒体的作用，开展节能低碳、绿色生活、节俭养德等方面的宣传和教育，从而增强妇女和家庭保护生态、节俭节能、低碳生活的意识和能力。
中图分类号 F403; X321 文献标识码 A
文章编号 1002-2104(2012)08-0102-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.08.016
改革开放以来，我国城市人口保持着快速增长的势头，能源消耗与碳排放也随着城市化和工业化水平的提高在迅速增加。工业部门作为能源密集型行业，在国民经济和能源消费中占据重要的比例，减少工业部门的能源消耗和碳排放应视为协调社会经济发展、保障能源安全与应对气候变化的基本途径，也是城市尺度节能减排工作的重点和难点。因此深入研究城市工业部门经济增长、能源消耗和CO2排放之间的脱钩关系，对制定合理的减排政策和措施，如期完成节能减排目标有着重要意义。本文以重庆市工业部门为案例对象，根据“十五”及“十一五”期间规模以上工业企业能源消耗统计数据估算各部门碳排放总量，并应用脱钩理论对经济增长与能源消耗及CO2排放的关联特征进行分析，依据分析结果对重庆市工业部门节能减排工作的实施提出对策建议。
1 研究方法
1.1 脱钩理论的发展及应用
“Decoupling”原本是物理学概念，即“解耦”。1966年Carter首次用这一概念形容能源消耗与经济增长相脱离的关系［1］，在社会经济领域被译为“脱钩”。Jnicke等研究了东西方31个工业化国家1970-1985年间物质消耗与经济增长之间的关系，结果发现二者之间紧密耦合的关系逐步减弱，甚至在原料密集型工业产品的生产过程中发生了背离［2］。Seldon等认为，根据环境库兹涅茨曲线，经济发展过程中将自发经历环境质量先恶化后好转的“倒U型”阶段。他们利用全球范围4种主要大气污染物排放水平和人均GDP的数据验证这一假设，并分别估算了4种主要大气污染物排放水平变化的转折点所对应的收入水平，对2060年之前的全球排放水平进行预测［3］。Weizscker等在1995年向罗马俱乐部提交的报告中提出了“四倍跃进”的发展目标，并列举了不同领域的50个通过技术革新提高资源利用效率的实例来说明“四倍跃进”的广泛可行性［4］。此后Weizscker等又根据世界经济的实际发展状况，认为要实现经济增长与资源消耗的脱钩需要达到五倍以上的资源生产率以及减少80%的资源消耗［5］。Bruyn等研究了19个国家1966-1990年间经济增长与环境压力之间的脱钩状态，结果显示脱钩状态并不是持久稳定的，部分发达经济体在发生脱钩之后又重新连结（为复钩），由此指出经济增长与环境压力在中长期时间尺度呈现出“N型”而不是“倒U型”的发展模式［6］。Cleveland等提出以物质消耗强度（IU）为主要指标的脱钩评价模式［7］。Vehmas等在研究1980-2000年欧盟15国物质消耗与经济发展关系时提出6种脱钩及复钩情形的概念模型［8］。
在脱钩理论的应用方面，OECD分析了其30个成员国环境与经济之间的脱钩情况，并建立了一系列指标来追踪经济增长过程中各成员国的环境状况［9］。Juknys提出了初级脱钩、次级脱钩和双重脱钩等概念，并对立陶宛经济转型期的脱钩情形进行分析［10］。还有研究者将脱钩理论应用于交通运输业的经济增长与运输量、二氧化碳排放量之间关系的分析［11-13］。近年来，脱钩理论在工业部门节能减排领域的应用研究受到了较多的关注。王强等分析了我国工业部门能源消耗与碳排放的趋势变动，并利用Tapio脱钩指标分别进行了工业部门能源消费、碳排放与GDP脱钩效应分析，从而总结出工业经济转型背景下我国工业部门能源消费与碳排放关联变动特征与机制［14］。李忠民和庆东瑞建立驱动力-压力-状态-影响-反应（DPSIR）框架，采用OECD脱钩指标和Tapio脱钩指标，对山西工业部门工业增加值与其能耗投入及二氧化碳排放之间关系进行了脱钩分析［15］。姚宇等基于因果链思路和弹性脱钩分析框架，将脱钩指标分解为节能弹性、减排弹性、价值重估弹性和产业发展弹性指标，对陕西省工业碳排放与经济发展之间的脱钩状态进行评价，并对脱钩关系的成因进行分析［16］。
1.2 脱钩弹性系数
