时间：2023-06-21 08:43:41
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以“和兴家园、美丽乡村”为主题，落实好年县美丽办分配给我乡的前杨村美丽乡村建设点，将其打造成宜居、宜业、宜游的美丽乡村，以农民走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、居优美乡村、树文明新风、享和谐社会为基本目标，大力推进前杨村生态整改提升工程、垃圾分拣场建设、特色产业发展、森林村庄建设、农家乐发展、村前屋后清洁家园建设等美丽乡村建设项目。确保乡美丽乡村建设走在全县前列。
二、基本原则
美丽乡村建设坚持科学发展观，以人为本，始终把群众的利益放在首位。要因地制宜，结合创建村实际，制定规划，做到无规划不动工。结合一村一品，突出特色，努力挖掘本土文化底蕴和自然风光。
三、建设内容
1、制定美丽乡村建设规划
委托浙江科技学院编制美丽乡村建设规划，体现“二特、三化”建设内容。结合地方特色突出乡土文化气息和乡村美丽风光。保护和开发古道、古樟、古祠堂等具有历史和纪念性建设。
2、加强村庄整治和清洁家园工作
在整乡整治的基础上整体推进道路硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水处理、村庄绿化等工作，不断完善建设提升我乡基础设施，改造公共服务设施、民生工程、乡容乡貌等工程项目。建立清洁家园村规民约和长效管理机制，对保洁员实行绩效工资，并积极探索农村清洁家园管理新途径。
3、村级财务规范
在美丽乡村全面推进的过程中，不断加强村级财务规范化。采取农村集体三资，统一资金账户、统一财务制度、统一票据管理、统一联签联审、统一结报时限、统一村帐公开和统一信息归档等7个统一制度。
4、注重农村特色产业和乡村旅游经济发展
积极发展农业生态化、规模化、标准化和产业化经营，加快建设杨梅、吊瓜、生猪等优质高效的农产品基地。充分利用南黄古道这一自然资源，完善南黄古道风景点，开发南黄古道游步道，建设农产品展销长廊，开展红枫节节庆活动，并以此为契机大力推进前杨村农家乐发展。
四、保障措施
1、加强组织领导
为使“美丽乡村”能顺利有序的开展，我乡成立了美丽乡村建设工作领导小组，下设办公室，办公室设在乡农办，具体负责“美丽乡村”建设的计划安排、指导协调和督查考评等日常工作。并结合本地实际，周密制定前杨村“美丽乡村”建设规划和实施方案，明确责任人，突出重点、集中力量抓调度，确保“美丽乡村”建设取得实效。
2、不断加大各方资金投入
规划引领优先。始终把规划引领作为美丽乡村建设的前提，秉承“精而特、生态与文化并重”理念，做到依山就势、天人合一、记得住乡愁。围绕梵净山规划建设乡村旅游示范点，围绕公路沿线规划建设民族特色村寨，围绕园区和城镇规划建设生态移民安置点，建成寨沙侗寨、云舍、提溪土司城等一批宜居、宜业、宜游美丽新村。
生态保护优先。始终把生态美作为美丽乡村建设的重点，立足天然美、自然美、原始美，加强对自然山水、田园风貌、文化脉络的保护，坚守村寨规划“红线”，耕地保护“黄线”，林地保护“绿线”，水体保护“蓝线”，让乡村山水环绕，山清水秀。
文化传承优先。始终把文化传承作为美丽乡村建设的灵魂，结合民族特色、文化特色，着力寻找历史脚印、历史脉络、民族民俗文化，促进人与自然、物质与精神、生产与生活、传统与现代相互融合。
抓好“三个环节” 力求实现村村发展
点面结合、整体推进。紧扣全县大旅游、大生态、大健康、大产业布局，重点规划建设了一批县乡示范点，通过抓点带面、抓两头带中间，实现乡乡都有示范点、村村都有大变化，力争5年实现全覆盖。
先易后难、重点突破。对基础条件好、带动能力强、群众积极性高、投入少见效快的村寨优先建设，对事关全县发展的重要节点优先突破。位于梵净山与江口县城间的云舍村距县城3公里、梵净山景区10公里，对云舍美丽乡村示范点的率先打造，提升了梵净山旅游服务功能，云舍村2015年被评为中国历史文化名村、4A级景区、贵州十佳美丽乡村。
产业支撑、资金整合。建设美丽乡村，资金保障是前提，产业支撑是根本。江口县因地制宜发展乡村旅游、山地特色农业等产业，基本实现村村有产业带动。采取项目整合配套、部门帮户支持、金融贷款扶持、群众自主筹措的方式，有效解决美丽乡村建设资金难题。2014年以来，全县整合各类项目资金2.6亿元，撬动社会投资近10亿元，打造美丽乡村示范点25个，发展产业示范基地近60个，新开办农家乐256家。
结合“三个重点” 力求实现人人小康
结合脱贫攻坚。坚持把美丽乡村建设与脱贫攻坚有机结合、互动发展，以美丽乡村发展促进脱贫攻坚，以脱贫攻坚成果检验美丽乡村成效。结合金融扶贫、旅游扶贫、生态扶贫，帮助贫困群众贷款1600多万元打造寨沙侗寨，农民人均纯收入由2011年的不足3000元跃升到3万元，群众房屋由资源变资产、资产变资本，直接增值10倍以上，大幅提升了群众财产性收入，既成为江口县“四在农家・美丽乡村”新样版，又是旅游扶贫与金融扶贫互动发展新典范。
结合乡村治理。围绕县域是景区、通道是景观、村寨是景点、庭院是农家乐目标，大力开展村民自治、城乡村寨整脏治乱，统筹推进乡村垃圾、污水处理建设，实现天蓝、地绿、水清、气净。
一、城乡一体化与美丽乡村的内涵
美丽乡村建设是一项艰巨、复杂的系统工程，“十二五”期间，统筹城乡发展，推进城乡一体化，建设美丽乡村是让发展成果惠及广大农民，从根本上解决“三农”问题的重要举措。加大强农富民政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果是一个城市管理者应正确妥善处理好的问题，为此，必须梳理出城乡一体化及美丽乡村的具体与建设要求。
（一）城乡一体化。城乡一体化是指导城乡之间通过资源和生产要素的自由流动和城市对乡村的辐射带动，逐步缩小城乡经济发展水平的差距，进而使城市和乡村形成一个相互渗透、相互融合、高度依赖、共同繁荣的整体系统。
（二）美丽乡村。美丽乡村的“美丽”包含两层意思：一是指生态良好、环境优美、布局合理、设施完善；二是指产业发展、农民富裕、特色鲜明、社会和谐。具体包括科学规划布局美、村容整治环境美、创业增收生活美、乡村文明素质美等四个层面的“美”。由此可见，美丽乡村之“美”既体现在自然层面，也体现在社会层面。
二、加快城乡一体化，建设美丽乡村的意义
（一）建设美丽乡村是建设美丽中国的重点难点，是统筹城乡发展的必然要求。为实现党的十提出的建设美丽中国，蓬莱提出了“人间仙境、美酒之乡、休闲天堂”的建设目标，就必须统筹城乡建设，实现城乡一体化发展，实现农业现代化，让广大农民得到实惠，增加收入，过上富裕幸福的生活。
（二）建设美丽乡村统筹城乡发展的具体体现，是推动城乡一体化发展的重要途径。全面建成小康社会，城乡一体化是基础。加快建设美丽乡村，就要加快完善体制机制建设，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，让广大农民享受到和城镇居民同等的公共服务。
（三）加快城乡一体化建设美丽乡村是构建和谐社会重要内容，是全面建设小康社会的重要举措。美丽乡村建设包括生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治和管理民主等目标任务，其中蕴含着生产集约高效、生态环境良好、生活低碳富裕等现代文明要素以及社会各要素的和谐统一。没有农村经济社会的发展、没有农村现代化的建设、没有农民住房条件、生存环境的改善和生产生活水平的提高，就不可能建成真正小康社会。
三、蓬莱在推进城乡一体化，建设美丽乡村中应着力加强的几个方面
城乡一体化发展的要义在于构筑平等、协调、相互配合的新型城乡关系，美丽乡村建设的目标取向是立足于特色基础，依托于特色优势，取胜于特色发展和农民的自觉参与。结合我在北沟镇贺家沟村的住村帮扶情况来看，我觉得从北沟镇在推进城乡一体化建设美丽乡村可以从以下几个方面出发来解决实际问题。
（一）加大对基础设施建设的力度，缩小城乡差距。既然制约“三农”问题有效解决的深层次矛盾是城乡二元结构，那么，解决“三农”问题就必须加大统筹城乡发展力度，着力破除城乡二元结构，逐步缩小城乡差距，推动城乡发展一体，这是解决好我国“三农”问题的必然选择。加大城镇基础设施向农村延伸力度，加快城乡公路网规划未修编和调整，完善干线路面、聚焦区和中心村路网。结合今年的“道路网格化”建设，北沟镇年内投入2800万元完成57.4公里村内路硬化和连村路打造，彻底解决村民的出行难题。
（二）搞好规划，加快推进“美丽乡村”创建。科学编制村庄建设规划。在对各村全面摸底的基础上，梳理出一批重点建设的村，分等级分批次开展美好乡村建设工作。以村庄建设、环境整治为突破口，努力打造一批综合实力强、基础设施好、社会服务完善、乡风文明的示范村。及时组织各村进行交流和学习，相互借鉴好的做法，重点做好点、线、片、面结合三篇文章，以“连点成线，以线带面，全面推进”的创建思路，把“点”上的景连成“线”上的景，再构成“面”上的景，使美丽乡村创建工作成为推动我市城乡统筹发展的源动力。今年以来，北沟镇的“蓬莱美丽乡村”创建活动将按照“一轴、一片、两区、两中心”思路进行创建，重点对以北姜路为轴心的区域进行重点打造。“一轴”，即整体打造以北姜路沿线村为轴线全面铺开；“一片”，即对以蔚阳山为中心的刘家、大姜家、西吴、曲家庄、孙陶、小姜家、河润、两铭等八个村为区域进行连片打造，全面提升美丽乡村创建品质。
(1)在理念上，重硬件轻软件现象比较普遍农民是美丽乡村建设的直接受益者，但部分村民缺乏全局观念，过分重视住房扩建和硬件建设等，忽略了整体环境美化、建设内涵、经济发展、文化传承等软件方面的提升，造成对美丽乡村整体建设参与积极性不高，存在着“干部干，群众看”的现象。
(2)在规划上，重数量轻质量，特色不明显2011年以来，编制了48个农村新社区(村庄组团)建设规划;各镇、街道和村根据建设需要，又分别编制了特色村规划;2013年又编制精品村、重点村等美丽乡村建设规划，规划数量多但相互衔接难。这些规划缺乏村庄的整体布局和优化，部分还过于理想化，实施难度大。有些规划由政府统一委托编制，部分规划深度不够，精品意识不强，千村一面，特色挖掘不够，导致一些村庄存在无序建设、重复建设的问题。
(3)在操作上，重建设轻管理比较突出受部分村干部能力的局限，美丽乡村建设缺乏与当地的生态、文化、产业的结合;加上有些镇(街)美丽乡村建设指导和管理人员缺乏，造成建设内容和管理机制不科学。如在规划和建设的管理方面，已编或在编的几个村规划质量参差不齐，个别村旧房已拆除而改建的审批手续半年未完成。在村庄长远发展方面，过分强调现状条件和近期利益，造成重复建设或资源浪费，甚至有些村热衷于形象工程。在建设管理机制方面，未能结合当地经济发展与农民实际需要制定适应村庄规划建设的管理机制。
(4)在投入上，建设需求大而资金来源少美丽乡村建设需要投入大量资金，据对该市首批1条精品线和11个精品村统计，计划总投资为3.69亿元，平均每个村为3075万元。除去旧房改造由村民自负外，村庄基础设施、公益设施、环境景观等项目将主要由村集体筹资。而中西部村集体经济实力普遍薄弱，基本无收入来源。同时，由于市级层面尚未出台具体的资金拨付、使用等政策，使各镇街在实施过程中经常会遭遇资金瓶颈，导致创建底气不足。
2.对策
(1)深挖内涵，拓宽美丽乡村建设新思路一是要优化农村人居环境，夯实美丽乡村建设基础。美丽乡村建设的基础是清洁、朴素、自然，要坚持全域覆盖，大力开展清洁乡村行动，为美丽乡村建设打好基础。二要结合财政实际和村民意愿，有序安排重点项目。坚持“因地制宜、彰显特色”的理念，分类推进精品村、重点村建设。三要发展农村特色产业，强化美丽乡村建设实效。以美丽乡村建设为契机，促进乡村旅游跨越提升;以美丽乡村建设为平台，促进现代都市农业快速发展;以美丽乡村建设为抓手，促进农村传统产业转型升级。四要弘扬农村优秀文化，提升美丽乡村建设内涵。要通过美丽乡村建设，培育和彰显农村传统文化。在美丽乡村建设中注重农村传统耕读文化、孝德文化的整理和重建，充实美丽乡村的传统文化之魂，使美丽乡村成为农民和市民共同的精神家园。
(2)因地制宜，重塑美丽乡村建设规划新貌一要转变村庄规划设计理念，以塑造丰富的新农村特色为目标。尊重自然环境，尊重当地历史文化，尊重自然村落的空间生长肌理，努力营造出自然和谐的新农村风貌。二要将尊重群众意愿与尊重发展规律相结合。村庄规划关系到农民群众的切身利益，其编制过程既要坚持科学性，遵从村庄发展规律，又要广泛听取村民群众意见。规划方案要协调各方利益和矛盾，挖掘地方文化特色，兼顾村民的近远期利益的需求。三要推广优秀规划设计方案，形成示范效应。因地制宜，实事求是，优选和推广特色可行的规划设计方案，突出地方传统特色。
(3)注重结合，创新工作机制与建设管理并举一是将美丽乡村建设工作考核单列。把美丽乡村建设工作作为镇街道、部门目标责任制和新农村建设考核重要内容，切实增强广大干部群众建设美丽乡村的责任意识。二是注重美丽乡村建设与当地的重点工作相结合。利用“四边三化”、“三改一拆”、“千百工程”等活动载体，各方借力，形成整体合力。建立和完善领导小组定期协调机制，及时解决创建工作中遇到的问题。三是加强考核，实施动态管理。下发“美丽乡村”创建考核标准，实行市、镇街、村三级联动考核机制，定期考核相关镇街美丽乡村建设内容，通过月督查、月考核、月通报以及年终考核等制度，强化考核督查，根据考核结果对执行不力、推诿扯皮的要通报批评，对创建优秀单位以奖代补。
一、加强组织领导，齐心协力抓创建
在深入推进农村人居环境整治的基础上，今年，将美丽乡村建设列入县委全会报告和县政府工作报告，统一思想，形成共识，明确目标，落实责任。制定了《临武县美丽乡村建设五年行动计划》（2017—2021年）和《临武县2019年美丽乡村建设工作方案》，明确了工作责任，细化了目标任务，确定了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，村组抓项目落实，做到各司其职，齐抓共管，相互配合，形成合力，扎实推进美丽乡村示范创建工作。
二、加强宣传发动，群众主体抓创建
为了扎实搞好美丽乡村示范创建工作，使乡村更加美丽，农村社会更加和谐，充分利用广播、电视、网络、微信等媒体，加大美丽乡村示范创建“五美”要求宣传力度，充分调动群众的积极性，发挥群众的主体作用，做到了家喻户晓，人人参与。
三、加强统筹谋划，因村制宜抓创建
严格按照“布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美”五大标准开展创建工作。一是优化布局。三个村按照城乡一体化发展思路，充分依托山水林田自然资源禀赋，彰显自然美景，突出乡土风情，做好了美丽乡村建设规划。谷富塘村以“龙文化”为主题，依托古村提质改造，挖掘古文化和现代文化相结合，重点打造旅游乡村；下庄村依托规范农村建房和异地扶贫搬迁，重点打造美丽新村；柳坪村主要实施新农村建设提质改造，重点打造宜居环境。二是优化产业。积极培育和发展农村产业，落实产业扶贫政策，壮大集体经济，促进农民增收致富，为美丽乡村示范创建提供有力支撑。谷富塘村继续做大做强村纯净水水厂、竹器加工厂、无公害水稻基地、油茶林基地和南丰蜜桔基地等传统特色产业，重点打造旅游乡村；下庄村依托煤炭开采，重点发展煤炭销售和运输业；柳坪村重点发展壮大大冲辣椒种植和山羊养殖业。今年1-10月，谷富塘村、下庄村、柳坪村的产业总产值分别为0.62亿元、1.13亿元、0.11亿元。2018年度，三个村的村集体经济经营性收入超过10万元，农民人均可支配收入2万元以上。三是优化环境。大力实施农村卫生治理、污水治理、“厕所革命”、拆危拆旧等环境治理工程。三个村按标准配置了专职保洁员，村庄保洁常态化。谷富塘村和下庄村建好了村庄污水处理工程，柳坪村正在建设。三个村的旱厕全部拆除，危旧房基本拆除，建好了公厕，卫生厕所使用率达98%。四是优化生活。大力推进美丽乡村示范创建基础建设。谷富塘村投入3000多万元，建好了村景观塘和休闲文化广场，油化了通村公路和环村公路，立面改造民房140间，实施了绿化和亮化工程。下庄村投入1800多万元，完成了规范农村建房122栋，水、路、电、文化广场等配套设施全部建成。柳坪村投入500多万元正在建设村庄环村公路、污水处理工程、文化广场等基础建设项目，预计年底全部完工。五是优化风尚。坚持把乡风文明建设作为美丽乡村示范创建的重要任务，引导农民群众讲文明、改陋习、树新风。结合社会主义核心价值观，修订了村规民约，倡导健康、文明、科学的生活方式，强化自我约束机制，通过开展好婆婆、好媳妇和洁净户评选活动，引领百姓发扬传统美德，改变陋习，形成了良好的社会风尚。培育乡土特色文化，挖掘发展少数民族文化、古村文化、农耕文化，收集传统故事、传统习俗，建设民族村落，涵养文化底蕴，让乡土文化成为美丽乡村示范创建的灵魂，确保乡愁的记忆。结合“不忘初心、牢记使命”专题活动，积极组织农民群众参与制定村规民约，成立村民议事会等议事机构，遏制农村封建迷信和“黄赌毒”等丑恶现象，营造了良好的社会秩序，提高了农民群众的满意度。
四、加强资金投入，后盾有力抓创建
为全面建成小康社会提供坚实基础
各位委员、各位领导：
为加快推进我县美丽乡村建设，实现全面建成小康社会的目标，县政协组成调研组深入到我县部分乡村进行了调研视察，并赴吉林省图们市凉水镇、四平市铁东区叶赫满族镇、延吉市安图县万宝镇红旗村（被誉为中国朝鲜族第一村）和我省桓仁、宽甸两个满族自治县部分乡村进行了学习考察。五市县扎实推进美丽乡村建设的举措和成效给我们留下了深刻的印象。在此基础上，我们深入思考，充分论证，精心撰写，形成了调研报告。下面，我代表县政协调研组就扎实推进我县美丽乡村建设，为全面建成小康社会提供坚实基础提出几点建议。
一、五市县推进美丽乡村建设的经验和作法
通过学习考察，我们感受到，五市县推进美丽乡村建设思路明晰，措施得力，成效显著，富有特色，他们的经验和作法很值得我们学习和借鉴，主要表现在以下五个方面：
（一）明晰思路，强化规划引领
按照“一村一景”、“一村一业”、“一村一韵”要求，五市县用科学的规划设计提升实践水平，编制了美丽乡村建设总体规划。让规划引领建设、改造和升级，致力于推进环境、产业和文明相互支撑。四平市铁东区明确了“抓点、连线、促面”的工作思路，坚持规划、整治和建设并举，做到组织领导、示范引领、资金投入、帮扶措施、督查指导“五个强化”。桓仁、宽甸两县坚持规划先行的原则，桓仁县制定完善了美丽乡村建设规划和实施方案，桓仁镇和北甸子乡被评为全国环境优美乡镇，大南沟村成为国家级生态村。宽甸县确定了“四美十有”标准,河口村被国家六部委评为中国十大最美乡村，成为全省乃至东北地区惟一获此殊荣的乡村。
（二）整合资金，注重突出实效
五市县采取多种形式，不断加大资金投入力度，美丽乡村建设取得实效。宽甸县积极开展美丽乡村申报创建活动，美丽乡村建设的点定在哪里，相关部门的项目和资金配套就跟到哪里，全力给予政策和资金扶持，集中优势，重点帮扶。如2013年，帮助青山沟镇整合省市县各类资金770多万元，对散居于山上的45户进行整体搬迁，统一标准，规范建设，依托青山沟景区，悉数办起了农家乐，每户每年住宿和餐饮净收入可达10万元左右。桓仁县“十二五”以来，整合各方资金，累计投资10多亿元，实施农村环境综合治理工程，并对全县103个行政村的基础设施进行了改造和新建。四平市铁东区强化资金投入，坚持多渠道筹资，即区上支持一点、单位部门帮扶一点、乡镇挤出一点、社会捐助一点、村民自筹一点，有效破解了建设资金难题。
（三）整治环境，改善村容村貌
四平市铁东区全面开展了以“治山、治水、治脏、治乱、治污”为主要内容的美丽乡村建设工作，投入大量资金，重点实施了农村环境整治净化工程、高标准村屯美化绿化亮化工程、完善环境整治配套设施工程、退耕还林整治工程，成效显著。桓仁县加大农村环境治理投入力度，“十二五”以来，整合各方资金1.9亿元，建成生物质垃圾气化站8处、垃圾堆肥池1650立方米、污水处理设施套，新建畜禽粪便处理中心2处、户用沼气池5132个……达到了既解决环境问题，又解决卫生问题；既解决燃料问题，又解决肥料问题；既解决生产问题，又解决生活问题。宽甸县着力开展了“四场五化六整治”环境综合整治工作，先后投入资金1000余万元，全面推进“万盏路灯进村屯”、“万座水厕进农户”等工程，使全县农村面貌焕然一新。
（四）依托资源，发展特色产业
五市县各乡村紧紧依托本地资源，积极发展特色产业，加快了农民增收致富步伐。作为中国朝鲜族第一村，延吉市万宝镇红旗村依托毗邻长白山的区位优势，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鲜族民族风情。在这里，一幢幢具有民族传统建筑风格的白墙青瓦房整齐地排列在溪水两旁，统一的木栅栏围起一座座农家小院，86户家家院里都是“蔬果飘香绿满园”。该村逐步形成了以朝鲜族特色餐饮、民俗表演、民俗风情体验、家庭度假和农业观光为主的民俗旅游产业体系。2014年共接待游客24万人次，旅游收入1900万元。桓仁县依托生态资源优势，打绿色牌，走特色路，形成了以葡萄、山参、优质米等产业为重点的六大产业基地，培育和发展了10个“一村一品”特色产业示范村。其中老黑山村成为国家级“一村一品”示范村。全村共发展大榛子种植基地3600多亩，年产大榛子35万公斤，人均收入达2万元。大榛子产业成为老黑山村农户致富的摇钱树，让曾经的全县经济最落后村变成如今的最富村。宽甸县立足自身优势，大力发展集观光、游览、采摘于一体的观光农业产业基地，在景区与沿线周边建设了有机蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中药材等示范基地，农旅结合效益明显。如今宽甸农家乐已多达2000家，农业与旅游的深度融合带动了百姓致富，也将宽甸美丽乡村建设水平提升到新的高度。
（五）创设载体，培育乡村文明
五市县积极引导农民提升文明素质和道德水准，培养农民科学的、文明的、健康的生活方式和行为习惯，形成了良好的民风、村风。万宝镇红旗村一直把村民道德建设和乡风文明培育当作一项重要任务来抓。该村认真开展了评选“十星级文明户”、“五好家庭”、“好媳妇、好婆婆、好妯娌”和“美德在农家”、“不让黄赌毒邪进我家”等活动，形成了“团结友善、明礼诚信、家庭和睦、邻里互助、遵规守法”的良好风尚。桓仁县湾湾川村，以“爱家邦、美家园、传家风、睦家邻”为村训，建设了集休闲、健身、娱乐为一体的文化广场2处，村民在闲暇时间唱村歌 、跳健身操、自编自演文艺节目，文明和谐的文化生活在村里蔚然成风。宽甸县河口村，在村“十星文明户”的基础上，按照“美丽农家”的标准，评选出家庭和谐、邻里和睦、环境整洁、产业致富的美丽农家80多户。用典型的力量感召和激励村民人人讲文明、家家有产业、户户讲和谐、共奔幸福路。
二、我县美丽乡村建设取得的成效和存在的不足
近年来，我县在加强农村基础设施建设、促进村屯环境美化、发展高效特色农业、弘扬乡村文明新风等方面，都取得了明显成效。主要表现在：一是基础设施明显改善。新建和改造了村部、村路、巷道、边沟、院墙、卫生室、农民书屋、文化广场等，更多的农民走上了柏油路、水泥路，住进了漂亮新房，喝上了清洁自来水……二是农村面貌大为改观。加大农村环境整治力度，垃圾集中收集处理，各村设置了垃圾箱，配备了保洁员，村屯硬化、绿化、美化、亮化加强，卫生改厕力度加大，农村环卫保洁水平得到提升，村容村貌得到较大改观。三是农民收入稳步增长。结合乡村实际和资源优势，大力发展特色绿色农业，积极发展生态旅游业，农民收入持续稳步增长。四是道德文明素质得到提升。认真开展了“四德”主题教育进乡村活动和“道德文明示范户”、“十星级文明标兵户”等评选活动，提升了农民道德文明素质，净化了民风、村风。
几年来，在推进美丽乡村建设中，我县涌现出了一些生态优良、环境秀美、乡风文明、幸福和谐的美丽乡村。如：南口前镇王家堡村被评为国家级文明村，获得省村容村貌综合治理先进村、省环境优美村等多项荣誉称号。南山城镇大北岔村先后获得全国精神文明创建先进村（大孤家镇王小堡村也曾获此称号）、全国法制文明村、省级卫生村等一系列荣誉称号。红透山镇成为全省宜居示范乡镇。大苏河乡沙河子村成为我省少数民俗村和全市乡村旅游的典范。
成效有目共睹，差距不容忽视，任务依然艰巨。近年来，我县美丽乡村建设虽然取得了可喜的变化，但也应清醒地看到，与五市县等地区相比，我们还存在着一定的差距和不足。一是进展不平衡。由于认识高度、工作力度和推进程度的不同，在美丽乡村建设中，我县各乡、村之间发展得不平衡，有的差距还比较大。全县生态环境良好、产业特色鲜明、卫生环境整洁、乡风文明和谐的美丽乡村所占比例还不高。二是缺乏科学规划。一些村规划意识淡薄，缺乏通盘考虑，村庄布局不尽合理；有的村虽有规划也不按规划实施，随意性强，导致规划和建设“两张皮”；有的村规划粗线条，缺乏科学性和实效性……总之，重建设、轻规划的现象在农村并不少见。三是健康文明的社会生活习惯尚未形成。有些村户垃圾乱丢弃、污水乱排放、杂物乱堆积……室内现代化、室外脏乱差的情形，在一些村户中还相当程度地存在着，污染了农村的环境，制约着农民生活质量的提高。四是有的村级班子战斗力不强，存在着畏难情绪和“等、靠、要”思想，工作主动性不强，群众参与度不高，美丽乡村建设进展不快。
三、关于扎实推进我县美丽乡村建设的建议
“小康不小康，关键看老乡”。我县14个乡镇，188个行政村，无论是从地域面积、人口规模来看，还是从生态资源、发展现状来看，广大农村都是我们实现全面小康社会的重点、难点和短板。美丽乡村建设是物质文明、精神文明、
生态文明成果的集中展示，有利于提升农民生活水平和生活质量，实实在在地提高农民的幸福指数，加快我县全面建成小康社会进程。为此，需要全县上下坚持不懈地努力和奋斗。现就进一步推进我县美丽乡村建设的主要方面，提出如下建议：
(一)深化思想认识，加强组织领导
“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。推进美丽乡村建设是一项功在当代、造福后代的民生工程。各级党委政府要深化认识，加强领导，明确重点，扎实推进，切实把美丽乡村建设当作解决“三农”问题的突破口，摆在更加突出的位置抓实抓好。要像宽甸等县市那样，研究制定针对性更强、更实的实施方案、管理体系、职责分工和考核机制，加大督导检查力度，并在资金、政策、项目上给予倾斜，在全县形成齐抓共管的强大合力和互促共进的良好氛围。
一是建立“三级联动”管理机制。要建立以乡镇为责任主体、村屯为实施主体、县相关部门为考核主体的“三级联动”管理机制，加强领导，明确目标，有序推进，认真考评，形成县、乡、村三级共抓、上下联动的工作格局。
二是加强乡村两级班子建设。事业成败，关键在人。美丽乡村建设对各级领导干部尤其是乡村两级班子提出了更高的要求，赋予了更多的职责。要大力加强乡村两级班子建设，切实抓好以乡（镇）党委、村党支部为核心的乡村两级班子建设，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力，为推进美丽乡村建设提供坚强的政治和组织保障。要将美丽乡村建设纳入乡村两级班子考核体系之中，从而形成一种工作导向和激励机制。实践证明，美丽乡村建设亟需一大批有责任意识、创业激情、开拓精神、务实作风的乡村干部来带领。这是时代的迫切要求，发展的关键所在，群众的强烈企盼。
三是建立有效投入机制。要建立多方筹资的投入机制。整合各类资金特别是涉农项目资金，加强各部门的协调配合，充分发挥财政、城建、交通、农林水、环保、移民、扶贫等职能部门的作用和省市县帮扶部门、帮扶单位的作用，做到资金项目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范乡镇、示范村庄，确保美丽乡村建设取得实效。应加大财政投入力度，制定出台“以奖代补”配套政策，发挥政府引导作用，同时积极争取国家、省、市有关部门给予政策和资金支持，鼓励民间资本、社会资金积极参与美丽乡村建设，实现互惠互利，合作共赢。
四是倾力守护绿水青山。绿水青山是乡村最宝贵的资源，是我县最厚重的家底。作为生态资源的承载主体，各乡村要始终不渝地加强生态文明建设，让乡村的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。要依托丰富的自然禀赋，坚持生态富民战略，大力发展绿色产业，使自然生态与生产生活良性循环，绝不能因为短视行为而牺牲乡村的生态环境。“绿水青山就是金山银山”。我们要充分认识并发挥好生态这一最大优势，努力将我县乡村打造成为山清水秀的生态走廊和宜居宜游的美好家园。
（二）坚持科学规划，注重因地制宜
美丽乡村建设是一项全局性工程。要坚持科学规划和因地制宜相统一，把乡村科学规划与环境卫生整治、农民素质提升结合起来，与特色产业发展、乡村旅游开发结合起来，努力打造乡村特色和品牌。
一要坚持规划先行原则。要把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置，坚持先规划、后建设，不规划、不施工的原则，充分发挥规划的先导引领作用。要进一步完善《全县美丽乡村建设实施方案》。各乡村要结合地理区位、资源优势、产业发展、村民实际需要，编制本乡本村切实可行的建设规划。做到同全县发展总体规划相结合，同产业布局规划相协调，同精神文明建设相呼应，让规划更具针对性、指导性和可操作性。
二要发挥典型引领作用。要充分发挥典型村的示范引领
作用，优先抓好城郊村、 公路沿线村、乡镇政府驻地村、重点景区村建设工作，做到突出重点、典型引领、示范带动、以点促面、有序推进，努力打造一批环境优美、设施配套、产业兴旺、民风淳厚的示范村、特色村，实现生态美、百姓富、民风正的有机统一。
三要坚持因地制宜方针。要本着“因地制宜、量力而行、主动作为、群众满意”的原则，积极推进美丽乡村建设。坚持合理化布局，实施差异化指导，突出个性化塑造。坚决摒弃“一个模子”、“ 千村一面”的现象，始终保持乡土特色和田园本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韵”的乡村独特魅力，彰显自然、恬静、绿色、清新的乡村之美。让蓝天白云、绿树红花、小桥流水、田园农家、鸟语蛙鸣、院墙屋瓦、淳朴民风、满乡文化……这些具有鲜明的生态元素和乡土气息的生活印记，成为美丽乡村建设的缩影，努力打造我县美丽乡村的品牌和特色。
（三）加强环境整治，形成长效机制
环境整治是美丽乡村建设的关键。要坚持把农村环境整治作为提升农民生活质量和幸福指数的重要举措。在“美”字上下功夫，在“实”字上求突破。
一是突出重点，狠抓落实。农村环境整治工作涵盖硬化、绿化、亮化、美化、无害化处理等众多领域，需要多部门协调作战。要全面实施农村环境整治行动，借鉴先进地区经验，积极发展循环经济，突出抓好农村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽养殖污染治理、化肥农药污染治理、饮用水源地保护、农村基础设施完善等重点工作。通过持之以恒、行之有效的环境整治，达到道路硬化、村屯绿化、卫生净化、街路亮化、环境美化，远离脏、乱、差。让干净整洁的村落、蔬果飘香的庭院、绿意盎然的花木、平坦通畅的道路、清澈见底的河流……成为农村一道靓丽的景观。通过农村环境综合整治，让农村设施多起来、农村环境好起来、农村面貌靓起来，全面提升美丽乡村建设水平。
二是健全机制，确保实效。要健全农村环境整治长效机制，明确工作任务，落实目标责任，加大监管力度。要从最基础的垃圾污水处理、村屯美化、河沟清理、卫生改厕等方面入手进行环境整治。制定环境卫生管理长效保洁责任制，做到卫生环境有人管，管得了、管得好，使农村环境整治工作走上制度化、规范化轨道，确保整治效果不反弹、可持久。
（四）立足生态优势，壮大特色产业
没有特色产业作支撑，农民就难以增收致富，美丽乡村建设也会成为一句空话。我们应坚持美丽乡村建设与农业、旅游、生态深度融合，以特色产业支撑为重点，形成产业发展与美丽乡村建设互促并进的良好态势。
一要围绕资源优势狠抓生产基地培育。各乡村要结合本地区资源优势和产业特点，紧紧围绕特色农业狠抓生产基地培育。特别是要以大伙房水源保护治理规划实施为契机，搞好水源保护区产地认证、产品标识和区域保护工作。突出特色合理布局，依照标准规范生产，积极运作打造品牌。鼓励和支持农户积极发展中药材、食用菌、优质米、山野菜、花卉等有机农业、绿色农业、观光农业。让好的多起来，形成规模；多的好起来，形成特色；特色火起来，形成效益。使我们的有机食品、绿色食品等特色产品走向城市、走进商场、走上餐桌，不断提升清原农产品的知名度和美誉度，促进我县农业提质增效、农民致富增收。
二要围绕生产基地狠抓龙头企业建设。实践充分证明，建好一个龙头企业，就能占领一方市场，带动一批农户,致富一地百姓。要紧紧围绕资源优势下大气力重点抓好具有区域特色的深加工型龙头企业建设。通过招商引资、对外联大靠强等方式新建和改造一批具有一定规模和较强牵动能力的龙头企业。通过“公司+基地+合作社+农户”的组织形式，组织农户实行专业化、标准化和规模化生产，与农民形成联系紧密的产业发展链条，促进资源得到充分利用和就地增值，大力提高特色农业的优势和市场竞争力，加快农民增收步伐。要本着依法自愿有偿的原则，积极鼓励农民以租赁、转让、入股等多种方式合理流转土地所有权，从而使土地能够向家庭农场和龙头企业集中，实现土地的集约经营，促进土地增值和农民增收。
三要依托生态资源，大力发展乡村旅游。要依托良好的自然生态资源，鼓励和支持具备条件的镇（乡）村发展乡村游、生态游，真正将美丽乡村建设和生态农业、民族文化、生态旅游开发相融合。积极打造融农家乐、观光农业、休闲旅游、生态景观于一体的乡村旅游品牌，使自然之美与发展之美相得益彰，田园之美与生态之美相映成辉，努力打造更多旅游强镇、旅游特色村、旅游示范点，带动相关产业发展，促进农户就业增收。让乡村旅游成为我县旅游的亮点，使之既有看点，又有卖点。
（五）培育新型农民，倡导文明新风
美丽乡村建设需要“物的硬件”建设，也需要“人的软
件”建设。只有让物质文明和精神文明建设齐头并进，才能实现外在美与内在美的深度融合，使美丽乡村既体现发展之美，也释放文明之美。
一是提升农民文明素质。要把美丽乡村建设与培育新型农民、提升农民文明素质有机结合起来，引导教育广大农民增强环境保护和卫生保洁意识。要通过美丽乡村建设，把生态、洁净、文明的理念渗透到农业生产、农民生活的方方面面，改变以往乱扔乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建等不良行为习惯，保持村屯庭院干净整洁，使美丽乡村建设更具文明内涵、更有文化底蕴。让农村既有美景，又有美德。
中图分类号：TU984文献标识码： A
前言：面对巨大的发展压力，乡村建设必须投入大量财力、物力，立足于发展生态化美丽乡村，为我国可持续发展建设提供良好的发展平台。目前，乡村规划建设仍处在建设初期，很多建设内容和结构设计理念并不能支撑乡村整个发展体系良性发展，在城乡一体化建设中，生态型农村建设内容和结构依然存在诸多发展问题。
一、生态型美丽乡村规划与建设发展现状分析
1.1美丽乡村建设简述
乡村经济是国民经济的短板，在决策科学理论中，生态环境与经济建设是密不可分的，所以无论是小农经济发展，还是乡村生态结构建设，生态型美丽乡村都是推动乡村文化在现代化经济建设中良性发展的必然手段。
浙江安吉是典型的“生态型”美丽乡村的发源地，在以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为总体目标的指引下，全县乡村建设视廊的空间面积逐步扩大，形成相互影响、相互促进、相互协调的生态结构，安吉中国美丽乡村模式正式成为“国家标准”和省级示范，已被授予全国唯一的“县级最佳人居环境奖”和“联合国最佳人居奖”。浙江安吉在美丽乡村建设中不仅顺利完成了编制建设目标，还为其他省市美丽乡村建设提供了宝贵的示范经验。
1.2生态型美丽乡村规划特征
生态型美丽乡村是一个综合、全面的现代化建设模式，不仅要突显出乡村的“美丽”，还要本着生态循环、可持续发展理念创建新型农村，以有效提高农村居民生活质量、优化生存环境。
1.2.1尊重自然
山、水、田、宅一体化是生态型美丽乡村应具备的主要特征，农村生态环境所体现出来的秀丽风光不仅要通过规划设计来呈现，还应在尊重自然发展规律的基础上，将建设结构融合在乡村地理环境中，在乡水风格的影响下，突出自然的主导作用。
1.2.2环境优美
美丽乡村除强化自然生态的重要性之外，还需注重乡村卫生管理和监督，在公共场所、街道周围都应设置警示性标语，让居民能够时刻保护乡村环境，有利于长效保洁机制的建立。与城市相同，美丽乡村对生活垃圾的处理也逐渐变得科学化，分类收集、分类处理的垃圾处理方式为美丽乡村提供了良好的建设管理空间。
1.2.3合理规划
农村建筑的质量、结构布局可以影响整个美丽乡村的空间造型和生态结构，所以在农村特定地理风貌环境的影响下，乡村外貌形象必须与景观相适应，在契合现实发展目标的基础上，增加土地的流转、土地整合项目的合理性和科学性。同时，乡村文化也一样，传统建筑、传统文化、先进思想都需要在美丽村庄乡村建设上有所体现。综上分析可知，合理规划是生态美丽乡村建设中的重点发展项目，是集约化乡村经济发展的必要前提。
二、生态型美丽乡村规划
规划是乡村建设的前提，受村民审美意识的限制，村民对新式洋楼推崇之至，对传统建筑却是嗤之以鼻，显而易见，盲目的追求新潮会让农村脱离传统文化建设内涵。在“新村运动”的影响下，规划乡村必须以和谐美为建设目标，不仅要切实解决新农村建设中环境与资源之间的发展矛盾，还需尽可能减少机械化生产给农村环境带来的环境压力。
“官民一体”是生态型美丽乡村规划理念的核心，在全面了解农村居民生活需求和发展诉求的基础上，农村政府还应以提高农村经济发展水平为重点规划项目。规划需要具体建设项目落实，建设项目需要在严格落实规划内容的基础上，完成乡村发展目标，因此，从规划和建设两方面来讲，规划是前提，而建设是整体生态型美丽乡村的项目核心。
生态型美丽乡村规划、建设内容包括主体建筑、环境优化、村庄用地布局等方面。
三、生态型美丽乡村建设实践
本文以浙江安吉乡村建设内容为主要研究对象，对规划范围内的主体建筑、环境优化内容、村庄用地布局等三方面展开详细讨论。
3.1主体建筑
浙江安吉乡村的主体建筑大多为新型建筑，在保护传统乡村文化特色的同时，设置了保温结构和装饰模型，对老式建筑进行了全面的扩建和重建。在原有建筑的基础上，进行细节调整。控制建筑立面与住宅结构之间的协同作用之后，施工单位还增设了多个保护性装置，以烘托建筑特征为基准，将新型建筑的主体高度提高了2、3层（如图1所示）。同时，农林、农田以及其他景观建筑结构还需进行拓展改革，山体公园和休闲活动广场应联合相关经济项目发展，与传统发展项目不同，旅游开发建设可以帮助农村经济转入一个新的发展阶段。
图1 递铺镇横山坞村主体建筑设计样图
3.2村庄用地布局
主体建筑特征确定之后，村庄的用地布局也需要进行逐步改革，无论是结合经济发展，还是策划经济项目，景观环境是必须围绕主体建筑，形成一个具有经济价值和使用功能的生态景观建筑群（如图2所示）。在核心景观的带动下，一系列规划服务项目设施也应随之增加。以景观轴为中心，各农业种植、经济建设项目为景观节点，如鱼塘、驳岸、生态公园等。在浙江安吉乡村的生态农业基地上，核心景观是由生态公园和新型建筑构成的，不仅承担着为农村居民提供生活空间的责任，还承载着促进经济发展的重任。同时，与景观建筑交相辉映的还有公共服务建设，在核心服务项目的影响和促进作用下，村民对生态型美丽乡村的创新式发展的认可度越来越高。从目前来看，生态环境与新型建筑景观建设已成为浙江安吉村下一阶段建设的重点和难点内容。
图2 递铺镇横山坞村功能建筑规划示意图
3.3空间环境规划
在新建住房中有很多农具、储藏、养殖禽类的空间设计都需要进行“增值”设计，村民可以根据自己的生活需求选择不同的空间环境，每个村民居住空间应形成高度的统一性，在统一的基础上，增加道路系统、水利工程、农田建设、道路景观等方面的空间结构调整（如图3所示）。公共活动空间在平面设计的基础上需按照考察内容完成空间环境设计内容，对特色传统建筑――文化古寨、宗祠实施保护制度，以居民建筑和旅游景观为机理的双重结构模式，可以突出生态型美丽乡村的地形特点，使形成的空间环境与传统乡村形态呈现和谐统一的发展关系。
图3 递铺镇横山坞村空间环境规划示意图
结论：通过上文对生态型美丽乡村的规划和建设内容进行深入分析可知，从本质上讲，乡村的美化过程不仅体现在现代化建设上，也不仅表现在经济增长上。乡村是目前我国生态环境非常好的地区，在地域经济上虽然存在薄弱环节，但是其发展的意义和公益能力却非常重大。因此，要创建生态型美丽乡村不仅要注重考虑提升农村居民的生活水平，还需在整顿农村经济建设空间结构、环境上多下功夫。政府必须正确把握角色，在乡村建设中与农村居民做好沟通，让农村居民可以加入到建设“美丽中国”的队伍中来。
参考文献：
[1]周源.基于新农村建设的村庄规划和村庄管理研究[J].华南理工大学学报（社会科学版），2012,13（09）：110-125.
[2]季秀丽，陶涛.旅游型美丽乡村规划对策研究――以安吉天荒坪为例[J].福建农林大学学报，2013,12（07）：109-114.
[3]吴玲娜.社会主义新农村建设的生态文明建设研究[J].城市规划，2011,12（23）：110-130.
[4]马玲燕，肖淑娟.乡村空间资源化视角下的乡村规划设计探索[J].浙江农林大学学报，2013,14（04）：109-114.
中图分类号： TU984 文献标识码： A
引言
建设美丽中国，重点难点在乡村。“美丽乡村”创建是升级版的新农村建设，它既秉承和发展新农村建设“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的宗旨思路，又丰富和充实其内涵实质。“美丽乡村”之美既体现在自然层面，也体现在社会层面。作为落实生态文明建设的重要举措和在农村地区建设美丽中国的具体行动，没有“美丽乡村”就没有“美丽中国”。
一、美丽乡村规划
（一）美丽乡村的规划现状
据国家统计局统计，中国农村人口占全国总人口数56%。也就是超过半数的人口还是在农村里，要实现城乡统筹一体化，首先一定要解决好农村突出的问题。目前，在一些经济较落后的省份，城乡二元分化现象严重，农村环境大多数是脏、乱、差，相应的配套设施严重缺乏，生活还处于较低水平。由于缺乏好的政策引导、资金支持和合理的规划，造成土地资源浪费严重，农村社会问题层出不穷。鉴于此，全国上下已经在紧锣密鼓的开展美丽乡村规划建设的示范工作。
（二）明确规划重点
根据国家、省、市级建设美丽乡村规划相关文件精神，应充分调研了解村庄的实际情况，规划重点要在做好美丽乡村建设规划的基础上，突出规划的可操作性和时效性，并通过制定具体的行动计划和项目库，力求在较短的时间内能有效指导解决创建美丽乡村中存在的主要问题。要把村庄打造成为产业更特色、保障更有力、环境更宜居、文化更繁荣、社会更和谐的美丽乡村。
（三）做好类型选定
美丽乡村规划必须把握住村庄的实际情况，结合相关扶持政策，深度挖掘村庄的潜力，进行SWOT分析，尊重村庄历史特色和村民意愿。以落实具体行动为前提，在努力做到“一村一品”的同时，还要做好美丽乡村类型的选定。乡村类型有多种形式，如人文历史型、殷实宜居型、自然生态型、民居风貌型、休闲旅游型、工农结合型、农田水利型等。每个村庄可根据自身的特色选定合适的乡村类型。
二、枫石村发展条件
（一）江山美丽乡村建设背景
江山自然景观独特，文化底蕴深厚，是中国优秀旅游城市、浙江省旅游经济强市，并拥有江浙沪唯一世界自然遗产江郎山。从2009年开始，江山抓点连线、以点带面，在农村大力推进产业增收提升、环境整治提升、公共服务提升、农民素质提升和基层基础提升等五大提升工程，全面开展“农业产业提升创富裕乡村、农村环境提升创美丽乡村、公共服务提升创满意乡村、精神文明提升创文明乡村、基层基础提升创和谐乡村”等“五村联创”活动，力争到2020年，把大多数行政村建设成“富裕、满意、文明、美丽、和谐”的“中国幸福乡村”，成为全国美丽乡村建设的样板，打造新的国家级区域品牌。
（二）枫石村概要
江山市枫石村位于峡口镇东南面，离江山市区35公里，北距峡口政府2.5公里，东与大峦口村相连，南与三卿口村相连，交通十分便利。枫石村山水环抱，自然环境优美。全村有14个自然，594户，1882人。2007年以来先后被授予浙江省全面建设小康示范村、衢州市村级财务管理石畈村、衢州市四星级民主法治示范村、衢州市五星争先先进村等荣誉称号。枫石村拥有全国闻名的制瓷文化以及省级现代农业示范园，优良的自然、人文资源为枫石奠定了较好的发展基础。
（三）“瓷”文化价值显著
枫石村位于古时仙霞古道――“海上丝绸之路”一条重要的陆上运输线上，自身文化优势显著。著名的三卿口制瓷作坊就位于枫石下辖碗厂自然村内，其于1979年引起文物考古界的注意，并于2006年被列为第六批全国重点文物保护单位，是中国最完整的宋瓷作坊，也是现存最古老的窑址，也是中国早期青花瓷的发祥地之一。其工艺流程与宋应星《天工开物》所记方法吻合度极高，其保留有完整的生产设施、工场布局、技术工艺及生产组织方式，是中国传统家庭式手工作坊的“活化石”，对研究中国陶瓷史有重要价值。
（四）现代农业示范园
枫石村流转土地800多亩，建立了江山市首个现代农业示范园，被列为省级现代农业示范园区，同时也是江山市唯一一个台湾农民创业园。园区内共有5个公司、合作社――江山双得利果蔬专业合作社、江山绿能农业科技有限公司、江山珍源食用菌专业合作社、江山贺康果蔬专业合作社、江山绿园花木有限公司。园区内有葡萄、草莓、桃等果树园区200多亩、花卉苗木园区400多亩、蔬菜园区200多亩。一个环境优美、经济发展、乡风文明、服务配套的农村新社区已初步建成。在台湾创业园优势发展的大背景下，搭建了一个引进台湾先进农业技术、管理方式、资金和人才的平台。有利于加强台海关系、促进两岸人群商业互动，对于江山、浙江、乃至全国都起到一定示范作用。
三、生态型美丽乡村规划特征
生态型美丽乡村是一个综合、全面的现代化建设模式，不仅要突显出乡村的“美丽”，还要本着生态循环、可持续发展理念创建新型农村，以有效提高农村居民生活质量、优化生存环境。
（一）尊重自然
山、水、田、宅一体化是生态型美丽乡村应具备的主要特征，农村生态环境所体现出来的秀丽风光不仅要通过规划设计来呈现，还应在尊重自然发展规律的基础上，将建设结构融合在乡村地理环境中，在乡水风格的影响下，突出自然的主导作用。
（二）环境优美
美丽乡村除强化自然生态的重要性之外，还需注重乡村卫生管理和监督，在公共场所、街道周围都应设置警示性标语，让居民能够时刻保护乡村环境，有利于长效保洁机制的建立。与城市相同，美丽乡村对生活垃圾的处理也逐渐变得科学化，分类收集、分类处理的垃圾处理方式为美丽乡村提供了良好的建设管理空间。
（三）合理规划
农村建筑的质量、结构布局可以影响整个美丽乡村的空间造型和生态结构，所以在农村特定地理风貌环境的影响下，乡村外貌形象必须与景观相适应，在契合现实发展目标的基础上，增加土地的流转、土地整合项目的合理性和科学性。同时，乡村文化也一样，传统建筑、传统文化、先进思想都需要在美丽村庄乡村建设上有所体现。综上分析可知，合理规划是生态美丽乡村建设中的重点发展项目，是集约化乡村经济发展的必要前提。
四、美丽乡村规划建设探讨
（一）鼓励、引导富余资金流向乡村
其具体措施是允许具有富余资金的城市居民和企业到农村去租用土地，主要是租用非基本农田和非林地的荒山和废弃土地，并允许在其租借的土地上修建具有能满足其居住和经营需要的建构筑物，其租用的期限根据其要求最长可达70年，租用的土地上修建的建构筑物在合理范围内归其所有。这样就会打消这部分群体向农村投资的顾虑，他们就会用心建设自己在租用地范围内的家园。这样不但带来了建设美丽乡村的大量资金， 而且也带来了良好的生活方式和生活习惯，从而带动农村地区居民思维方式的改变。他们来农村地区投资的目的就是为了追求良好的生活环境和生活品质，他们必定要统一规划设计、保护发掘历史、建设漂亮的建筑、栽种果园，绿化荒山、完善道路、水电、通讯、环卫等公共基础设施。这些设施必定在区域范围内使广大农村地区的居民得到共享，这样不但完善了农村地区的公共基础配套，美化了乡村，而且为农村地区带来了大量的就业机会。这样的改变不但使农村地区良性发展，保护传统，还可以给农村地区居民以示范带头作用，让他们都能学到新的技能知识和新的思维方式。投资主体会把在城市里积累的人脉和知识、思想观念和思维方式 投放到农村地区，潜移默化地感化农村地区居民。
（二）进一步完善农村污染防治规划
建立健全统筹城乡环境保护的政策体系，研究制定生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度，为加强农村环境监管提供制度保障，逐步实现城乡均等化环境管理。强化责任落实和考核机制，把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现农村环境保护要求的评估标准、目标体系、考核办法、奖惩机制。积极争取各项涉农资金支持，有效整合全市各项涉农资金，同时充分发挥市场机制作用，广泛吸纳社会资本、民间资本、外商投资用于枫石村环境保护工作。将枫石村环境基础设施建设和运行管理以及基层环保能力建设资金纳入财政预算。
结束语
总而言之，乡村的美化过程不仅体现在现代化建设上，也不仅表现在经济增长上。乡村是目前我国生态环境非常好的地区，在地域经济上虽然存在薄弱环节，但是其发展的意义和公益能力却非常重大。因此，要创建生态型美丽乡村不仅要注重考虑提升农村居民的生活水平，还需在整顿农村经济建设空间结构、环境上多下功夫。政府必须正确把握角色，在乡村建设中与农村居民做好沟通，让农村居民可以加入到建设“美丽中国”的队伍中来。
参考文献
[1]吴理财，吴孔凡.美丽乡村建设四种模式及比较――基于安吉、永嘉、高淳、江宁四地的调查[J].华中农业大学学报（社会科学版），2014，01：15-22.
由于我区是四平市核心主城区，多数村为城郊村，农民收入水平不低。因此，一直以来区委、区政府的工作重心都是二、三产业，“三区一建”工作一度拉全市后腿，特别是新农村建设，只是利用省补资金在省级示范村、重点村上作表面文章，小打小闹。2013年以来，区委、区政府对照省、市会议精神进行了认真反思，深感4.8万农民虽然衣、食基本无忧，但生产生活环境很差，幸福指数急需提升，为百姓打造整洁优美的生存环境是最大的民生。基于此，我们及时召开区、乡、村、社四级干部座谈会，并组织召开了全区美丽乡村建设动员大会，进一步统一了全区干部的思想认识。
二、重视到位是关键
美丽乡村建设能否取得实效，能否克服一阵风、出现形式主义，关键看区、乡、村三级领导的重视程度，关键看区、乡、村三级领导是否真抓实干。一是成立组织机构。成立以区委、区政府主要领导为组长的领导小组，并明确由区委专职副书记、分管副区长具体负责。全区抽调18名区级领导包村，52个部门、52个区属企业包18个村，明确了包保任务、完成时限。二是领导亲自指导。我们区委书记亲自包保一个村，并经常到所包保村及重点建设村进行检查指导，督促工作落实。四平市委、市政府主要领导和分管领导多次实地踏查调研、现场办公，指导美丽乡村建设并帮助解决工作中遇到的实际困难。三是严格检查评比。明确每月领导小组检查一次，每季度一评一通报，建立激励机制，并将全年评比结果纳入年终考核主要内容。四是坚持以奖代补。区财政每年安排美丽乡村建设资金，用于奖励行动快，效果好的村项目建设，以激励先进，鞭策后进。
一、落水洞美丽乡村建设的基本情况
为进一步提升农村人居环境和广大群众的生活品质，加快城乡一体化进程，易武镇在继续深化和拓展、巩固农村环境综合整治成果的基础上，按照“重点培育、示范带动、稳步推进”的要求，实施美丽乡村建设2014年行动计划，并提出了明确的工作目标和要求：力争通过2020年末实现示范村人居环境明显改善，同步实施绿化亮化、路网硬化、村内亮化、公共交通、文化惠民等一系列重点工程，落水洞村环境得到了质的飞跃，村民的幸福感和满意度大大提升。走进村落水洞村，村里茶叶飘香，村外古树葱茏，老态而生机勃勃的古茶树为文明美丽的落水洞村小组增添了耀眼的光彩。干净整洁的农家小院，村坊邻居笑靥如花；纵横交错的村内巷道上，人来人往；村级活动场所里，老人们围坐在一起谈笑风生，孩子们尽情地嬉戏玩耍……这一切都在展示着落水洞村小组一派幸福祥和美丽乡村建设的景象。
产业富村 村民笑开颜。 茶产业是落水洞村小组的祖宗产业，也是他们现在的拳头产业，村民们世世代代种茶、饮茶、贸茶。俗话说得好，靠山吃山、靠水吃水，“茶叶富村”让老百姓都富裕起来是落水洞村小组全体干部的心愿和工作重点。为了让村民走上致富路，多年来，村小组干部动了不少脑筋。他们挨家逐户和村民谈心，深入细致地做好村民的思想工作，组织村民到广东、北京等地参观学习，邀请这几个大城市的茶企业介绍经验，同时把村小组里的茶叶品牌介绍给企业，引领村民加快致富步伐。
通过发动，村小组掀起了全民种茶、制茶、售茶热潮。据了解，截至目前，落水洞村小组31户人家可谓家家有茶园，户户茶飘香，茶叶面积达2000余亩，茶叶产量26吨，有民间传统手工作坊30个，村民年人均收入6万余元。谈起村里的变化，村小组组长黄永能开心地笑了，他告诉笔者：“以前我就是个地道的农民，2010年我带头恢复创办了民间传统手工茶叶加工作坊，经过发展，现在这个茶叶加工作坊也算小有名气了，年收入达30多万元，带动了村里农户都学着做茶。现在，我们村民的收入可不比城里人低。”
在发展经济的同时，村小组还大力推进惠民实事工程建设，积极争取资金100万元，新建了416平方米的村级活动场所，现在正积极准备硬化道路2500米，为村民提供更为便利的出行条件。
村规民约 “约”出好规矩。走进落水洞村小组，环境整洁，空气清新，30多幢楼房错落有致；抬眼望去，几十米高的大榕树枝叶繁茂，搭成了一个天蓬，树荫下各种不知名的小草野花编织成了一块绿茵地毯；路边的一片片古茶树枝叶交错，绿意盎然，优美怡人的环境，让人流连忘返。村小组党支部书记高永琼说：“我们制定的村规民约，从来没有人违反，开会从来不会有人缺席，村民不会乱砍树木，村里的公益事业大家都很齐心地去做，环境卫生都是每家每户自己按时打扫，干净整洁的卫生环境让村民的日子过得特别舒心。”
近年来，落水洞村小组坚持把环境整治、生活垃圾及生活污水处理作为创建文明村的重点，全面开展环境卫生整治，村容村貌焕然一新。去年，村小组投入100多万元用于村小组基础设施建设和村庄环境整治，新建垃圾处理池一个，修建水泥路300米，安装路灯26盏……
文明和谐 村民过得心宽。落水洞村小组十分重视文明村创建的内容和形式，使文明村创建工作融入到村民的生产生活等方方面面。该村小组是西双版纳勐腊县第一批部分农村秘密入党的地方，也是重要的爱国主义教育基地。在创建文明村的过程中，落水洞村小组紧紧围绕弘扬革命传统和中华美德这个中心，大力倡导文明风尚，树立文明新风。去年，村小组涌现出了“十星文明户”31户、“好婆婆”12人、“好媳妇”22人、“好家长”29人。如今，在落水洞村小组，尊老爱幼、互帮互助已蔚然成风。谈到新的发展时，落水洞村小组组长黄永能信心满满地说：“今后我们将围绕创建全县、全州乃至全国文明村目标，认真修订完善方案，积极开展创建活动，让文明之花在落水洞这块红色土地上开得更加艳丽。”
二、存在的问题
虽然落水洞村美丽乡村建设工作取得了明显成效，但是在推进过程中依然还存在着不少困难和问题，特别是以下几个方面需着力加以解决：
（一）要素制约有待进一步突破。美丽乡村建设是一项综合性工作和系统工程，涉及到方方面面，并且由于规划定位较高，环境整治、公共服务、基础配套等工程量大，需要投入大量的资金。落水洞村现在除向上申报项目，争取省、州财政资金支持外，其余部分主要靠县级财政及镇村投入，由于勐腊县财政实力有限，而落水洞村级集体经济薄弱，难以保证在美丽乡村建设中有较大的投入，这直接影响到了工作的进展。因为整治任务重，资金配套压力较大，只好有多少钱办多少事，而村民要求加快美丽乡村建设的夙愿又很迫切，由此显得心有余而力不足。
（二）项目实施推进难度较大。由于涵盖面广，整治类别多、现状复杂、受制因素多，包含规划、交通、建筑、林业、水利、环卫、文化、旅游等诸多内容，在建设过程中由于各种各样的原因，造成工程建设推进难度较大。还有不少村民认为土地、房屋是我的，我想在哪建、想怎么建就怎么建，谁也动不了、管不了我的一亩三分地，村民认识有待提高。也有的村民在村庄整治改建中涉及猪圈、房前屋后的零星菜园篱笆等个人财产时，难以积极配合，极大地影响了美丽乡村工程进度。
三、建设美丽乡村的几点建议
要实现落水洞村美丽乡村建设的目标任务，建议当前应着力抓好以下几个方面的工作：
（一）强化宣传引导，发挥村民的主体作用。
美丽乡村建设，广大村民既是受益者，也是推进主体，因此，要充分调动村民参与的积极性，发挥主体作用。开展“清洁家园”系列活动，深入推进“美丽家园”人居环境整治工作，清扫道路、清理沟渠、清洁房前屋后，发动村民争做提升乡村人居环境的践行者；创新方式，不断丰富农村环境整治工作内涵；着眼一流，推进农村环境整治工作深入开展；进一步完善整治长效机制，坚持重点在“治”，实质在“做”，充分调动各方力量，以实际行动实现“美丽家园”愿景，努力使村民从“要我美丽”向“我要美丽”转变;要培育乡村文明，倡导健康文明的生活方式，把美丽乡村建设与人的塑造培养有机结合起来，与乡村建设大马车“并驾齐驱、双轮驱动”，使广大村民能够了解和理解美丽乡村建设工作，强化村民自治作用，引导广大村民积极、主动、全面参与美丽乡村的建设和管理维护，自觉维护美丽乡村建设成果。
（二）突出特色，充分发挥落水洞村良好的自然生态优势，提升美丽乡村建设的品质内涵。
一要抓住省政府提出的进一步加快茶产业发展的意见；抓住西双版纳州委 、州政府作出的培育壮大支柱产业、建设和打造 “易武------中国贡茶第一镇”的历史机遇；抓住易武镇2005年被云南省政府列为“特色旅游小镇”、2007年被列为“历史文化名镇”以来，易武镇党委、政府提出“文化古镇立镇、生态旅游活镇的发展战略和发展茶产业、保护古茶园、弘扬茶文化、开展茶旅游、建设和打造易武——中国贡茶第一镇”的发展思路；抓住落水洞村被列为勐腊县党建示范基地、红色文化教育基地、古茶园保护村落、全国茶马古道重点文物保护段机遇。
二要抓住重点、突出特色、抓好规划，构建落水洞村美丽乡村建设茶文旅游的新内涵，使茶文化旅游落到实处。落水洞村现在还保留有比较完整的茶马古道，有着丰富的古茶园（林）旅游资源，要保护好这些资源，高起点、高水平规划建设。全村要牢固树立依法保护的意识，严厉打击破坏生态的犯罪行为，把落水洞建设成古茶园（林）生态科普和生态教育基地。开展落水洞村美丽乡村茶文化旅游既是一种文化活动又是一种经济现象，既有利于弘扬中华文明，传播先进文化，又可使山区人民脱贫，使农村经济发展，为实现易武镇党委、政府提出的“旅游活镇，文化名镇”目标作贡献。因此，茶文化旅游是建设民族文化强省、历史文化名州，发展绿色经济的一个较好的结合点，是落水洞村茶产业和特色旅游业全面、协调、可持续发展的综合性、全局性的工程。落水洞村要围绕这一大目标，对美丽乡村特色茶文化旅游提出思路，做出规划。
一、强化组织领导，争取工作主动性
今年以来，街道党工委、办事处高度重视、精心部署，多次召开美丽乡村建设工作专题会议，切实加强阴村美丽乡村建设的组织领导。一是成立领导小组。及时成立以党工委委员、办事处副主任为组长，包村科级干部为副组长，相关部门人员为成员的美丽乡村建设领导小组，对全面开阴村田园综合体项目建设工作进行了细致、周密的安排和部署。二是严格评审论证。多次邀请专家、领导对项目规划进行汇报评审和现场视察论证，并广泛征求村内老党员、村民代表的意见，认真讨论研究，形成了《阴村美丽乡村建设规划设计方案》，拟定了一个符合村情民意的整体规划和年度目标。三是统筹项目资金。光明路街道统筹使用好各类项目资金，整合资源形成合力。全面推行市场化运作，坚持“政府主导+市场运作+群众参与”的模式，通过招商引资，引入社会资本助推美丽乡村建设工作。
二、全面推进实施，确保工作实效性
