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用两至三年时间，建立和完善“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡环卫一体化生活垃圾处理体系。
（一）落实城乡环卫一体化工作体系。成立__*镇环卫所，负责全镇生活垃圾治理的指导、督查、服务和具体操作，按人口3‰左右的要求配备保洁员，确保稳定的农村保洁队伍。
（二）加快城乡垃圾处理设施建设。实行城乡环卫一体化处理模式，以建设垃圾收集、转运系统为重点，选择合理地点建设一个垃圾中转站，一处建筑垃圾消纳场所。
（三）建立垃圾分类新模式、新机制。农村生活垃圾处理要坚持减量化、资源化、无害化原则，做到垃圾分类收集、分类处置和垃圾资源再利用。农村生活垃圾一般按以下方法进行分类处理：一是厨余垃圾、泥土尘灰、植物枝叶等可堆肥垃圾，采用生物堆肥的方式集中处理；二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾进入废品回收环节，作为再生资源回收利用；三是建筑垃圾送至指定地方填埋处理；四是废旧织物等不可回收、不能堆肥的垃圾，如废旧衣物、尼龙织物、皮革、废电池、农药瓶、塑料袋等进入垃圾中转站集中处理。
通过组织召开村组干部会议、村民会议，制作宣传牌、宣传栏、横幅，利用党员电教平台组织广大群众观看学习，运用广播巡回宣讲等多种形式进行宣传，引导农民群众增强环境意识和责任意识，进一步养成良好的卫生习惯，形成“政府主导、农民参与、社会支持”的良好社会氛围。__*年11月底前，要在集镇醒目位置制作一块20M2宣传牌，各包村领导要在所包行政村30%以上村小组（应包含已建新农村点及新农村候选点）召开村民会议，同时每村小组刷写2条以上的宣传标语，标语统一要求白底蓝字红边，边线宽约15CM,每字大约1M2。
按照我镇农村生活垃圾处理方式，在各村建设垃圾分类收集、清运设施，按照20户左右配备一个垃圾桶收集生活垃圾。从垃圾中转站到生活垃圾处理厂使用密封式专用车辆运输，从村庄到垃圾中转站可使用密封式简易车辆运输。保洁员按标准配置“一车、一铲、一钳、一帚”和保洁服。力争在2015年12月前，集镇建成一处有配套垃圾压缩设备的垃圾中转站，并投入使用。
充分遵循村民自治原则，由村委会聘请保洁员，支付劳动报酬，原则上按人口的3‰配备，负责集镇、村、组道路沿线和公共区域的卫生清扫保洁工作。镇农村生活垃圾专项治理领导小组对集镇、村、组保洁人员实行月督查、月考核制度，镇财政将以300元/人.月为基数，视考评结果按比例对保洁员进行发放。2015年11月前，各村30%以上村小组要按要求落实保洁员，所有保洁员都需签订聘用合同，明确工资待遇及责任义务。
__*年各村选择一个30户以上的组，按照垃圾“减量化、资源化、无害化”的要求，先行试点垃圾分类，__*年50%以上的组实施垃圾分类，__*年所有村实施垃圾分类处理。
各村要继续清理道路两旁、村庄周边的成堆垃圾、清理好卫生死角，逐步使农村成为干干净净、漂漂亮亮、和谐宜居的新家园。对清理不到位的按照天字[2015]33号文件处理。
成立__*镇农村垃圾专项治理工作领导小组，由镇长任组长，党委副书记任副组长，各包村领导为成员。领导小组下设办公室，由清洁办主任任办公室主任，办公室成员为 。各村要成立相应的组织机构。
镇农村生活垃圾专项治理领导小组办公室负责对各村农村生活垃圾治理工作进行督查、指导、评比和考核验收，负责对全镇保洁员队伍管理及垃圾转运站的日常维护管理，建立实施保洁和垃圾收运
管理制度，落实领导包村、干部包组责任制。村委会负责其辖区内各村小组保洁员的聘用和环卫设施的管护。村小组和理事会制定实施环卫保洁的村规民约，管理好组内环卫设施，按“一事一议”要求做好生活垃圾处理费收取工作，做好村民的宣传引导工作。为保障农村垃圾专项治理工作正常运转，镇财政自__*年起，每年初步按不少于10元/人标准安排专项经费，用于购置设施、垃圾处理、转运以及保洁员工资。村小组和理事会要引导农户积极参于，多渠道筹措资金，组织村小组向农户收取卫生保洁费。
领导小组办公室对全镇农村生活垃圾专项治理工作实行半月一督查，一月一评比，三月一调度机制，督查采取定期、定向、随机暗访、巡访等多种形式进行，重点督查环卫基础设施建设、保洁员队伍建设、环境卫生面貌、群众知晓率、满意度等情况，对督查情况及时通报。各村要建立生活垃圾治理工作台账，每月将辖区内设施建设、垃圾收运等相关情况报镇领导小组办公室。
镇农村垃圾专项治理领导小组制定农村生活垃圾治理考核办法（具体考核办法另行制定），标准为：配备了垃圾收运设施，组建了稳定的保洁队伍，建立了保洁制度，按要求落实了工作经费，辖区内存量垃圾彻底清理，90%以上的村小组生活垃圾得到有效处理。
1.纳入镇党委、政府年度考核体系，对评比时倒数第一的村每次扣除该村年终绩效0.5分，倒数第二的扣除0.3分。
2.与工作问责相联，对连续两次评比排名后两位的行政村，由包领导、村支部书记作表态发言；对连续三次评比排名后两位的行政村，该年度包村领导、包村干部、村干部不得评先评优；对在省、__*市、__*市、暗访督查期间，受到通报批评及以上的村，一次扣除该村年终绩效和包组村干部绩效各1分，同时扣除相关保洁员当月工资50%；连续两次受通报批评的，扣除相关保洁员一个月工资，一年累计受三次通报批评的保洁员辞退（期间工资停发），同时对村书记、主任进行诫勉谈话，相关包组村干部进行组织处理，相关包村领导、干部不得推荐提拔、重用，不得评先评优。
街道范围各村级组织年度“三资”管理情况。
二、排查整治重点
（一）资金出借不规范。包括未经村、居民（代表）会议同意或未按规定程序、手续借出资金；出借协议未明确利率、期限，无抵押担保；本金逾期未收回或无法收回；资金出借未收取或未及时足额收取利息等。
（二）举债不规范。包括举债未经村、居民（代表）会议同意或未报街道审核；无实际需求，为举债而举债等。
（三）汇票管理不规范。包括为他人提供承兑汇票贴现或变相贴现（即用单位近期汇票与他人远期汇票相调换）服务；收取承兑汇票后未按要求入账等。
（四）超标准发钱。包括为干部及工作人员超额发放福利报酬、津补贴；养老金未按规定比例足额代扣个人应缴部分；乱设发钱名目，滥发困难补助等。
（五）超范围开支。包括违规列支礼金、香烟酒款，贫困村列支招待费等。
（六）财务管控不严。包括乱开银行账户、公款私存、账外账、坐收坐支、白条报支等。
（七）工程项目管理不规范。包括工程项目未经村、居民（代表）大会同意，未按规定招投标，未签施工合同，开工建设项目无立项、备案、监理、预决算手续等。
（八）资产管理不规范。包括新增固定资产未及时登记入账，已灭失的固定资产未及时清理核销；大额固定资产、资源处置未经村、居民（代表）会议同意，或未经街道审核；对外出租资产，出让资源未签合同，租金未达市定标准，出让金标准过低，租金、出让金未及时足额收取；将集体资产登记在个人名下致权属不清等。
（九）“三务”公开不到位。包括应公开事项未公开，内容更新不及时，公开信息不完整，公开信息与台账记录不一致等。
三、工作步骤
（一）动员部署阶段
街道成立“三资”管理专项整治工作领导小组，由副书记任组长，街道农村工作科、集体资产管理中心、街道纪工委为成员单位。领导小组在街道集体资产管理中心设工作办公室，在街道纪工委设督导工作组，分别负责村级“三资”管理专项整治工作的组织协调和督导检查工作。各社区要成立相应的专项整治工作班子，抓好本辖区的专项整治工作。街道将于6月上旬召开动员会议，对专项整治工作进行具体部署，并采取以会代训的方式进行业务指导培训。各社区也要制定具体工作方案，召开相关会议，进行动员部署。
（二）集中自查阶段
各社区是村级“三资”管理专项整治工作的组织实施主体，要认真对照排查整治重点，逐项逐条核查，并及时填写专项整治自查表（详见附件）。要坚持开门整治，主动听取群众意见，接受群众监督。对群众反映强烈的突出问题要重点清查。
（三）问题整改阶段
针对自查中发现的问题，各单位要精心拟定整改措施，尽快整改到位。同时，要举一反三，深挖问题根源，及时堵塞各类管理漏洞，确保类似问题不再发生。
（四）总结验收阶段
请各单位完成专项整治工作总结并报街道整治工作办公室。街道专项整治工作领导小组将组织专门力量，对各单位专项整治情况进行检查验收。
四、工作要求
游离脂肪酸主要产生于皮下和内脏脂肪脂解，部分由血中脂肪酶水解脂肪产生，是机体的主要能量物质，人体约70%的热量来源于血液中循环的游离脂肪酸。有大量研究显示，过高的游离脂肪酸导致的高游离脂肪酸血症与代谢综合征、动脉粥样硬化、急性冠脉综合征、心力衰竭等疾病的发生发展相关[1]。由于脂肪酶的代谢作用，其浓度随放置时间的延长而逐渐升高，因此保证结果的准确性除了加强检验过程的质量控制外，检验前过程也是影响检测结果的重要因素，现就检验前过程的一些影响因素进行分析以期规范工作流程。
1 资料与方法
1.1一般资料 随机抽取住院患者新鲜血清标本18例，其中男性13例，女性5例，平均年龄51.9岁。
1.2仪器与试剂 奥林巴斯AU2700全自动生化分析仪，一次性真空采血管（含促凝剂），游离脂肪酸检测试剂盒由北京九强生物科技有限公司提供（批号：14-0312P），校准品为朗道CAL2350（批号：828UN）。
1.3方法 标本抽取完毕后立即以4000r/min在4℃低温下离心5min，并即时测量其游离脂肪酸浓度；每一份患者标本均分别吸取100ul样品共10份，分别置于0.5mL规格的冷冻管中，其中两份样品即时保存于-20℃冷冻冰箱内分别放置24h、48h；其余8份分别在4℃、20℃状态下放置4h、8h、24h、48h，待达到放置时间后即时测量。其中4℃环境：标本存放于冰箱冷藏柜，温度设置为4℃；20℃环境：标本存放于生化实验室，空调温度设置为20℃，实验期间空调处于不间断运行状态。
1.4统计学处理 各组所测得的游离脂肪酸结果以（x±s）表示，用t检验方式分析标本放置时间和处理方式对游离脂肪酸浓度的影响，所有统计分析采用软件SPSS19.0进行。
2 结果
由表1可见，4℃下放置4h后血清游离脂肪酸浓度与即时游离脂肪酸浓度结果之间的差异无统计学意义（t=-1.683，P>0.05），而放置8h、24h、48h后与即时游离脂肪酸浓度结果之间差异有统计学意义（P
3 结论
游离脂肪酸（FFA）是指血清中未与甘油、胆固醇等酯化的脂肪酸，又称非酯化脂肪酸（NEFA）或未酯化脂肪酸，正常情况下，血浆中含量极少，仅占总脂肪酸含量的5%～10%，在血浆中半衰期2～3min，主要与血清蛋白结合转运到全身组织利用。
血中游离脂肪酸可反映人体脂肪代谢情况及血脂水平，胰岛素、促酰化蛋白、过氧化物酶增殖因子激活受体γ、脂联素和泛酸等因素会导致NEFA水平降低；肿瘤坏死因子α、儿茶酚胺类激素、白细胞介素-6和瘦素会导致NEFA水平升高[2]。研究表明，FFA病理性升高会造成细胞和组织毒性[3]，并且血清中FFA的含量与胰岛素抵抗呈正相关性，可直接导致胰岛β细胞凋亡[4]。由于FFA与各种代谢性疾病的密切联系，其在相关研究中的地位也日益重要。
本研究结果显示，室温下放置4h、8h、24h、48h血清游离脂肪酸浓度与即刻检测结果比较有统计学差异；4℃下放置4h血清游离脂肪酸浓度与即刻结果无统计学差异，而放置8h、24h、48h后均明显升高，-20℃冷冻条件下放置24h后血清游离脂肪酸浓度与即时结果之间无统计学差异，而放置48h后与即时浓度之间有统计学差异。同时，血清标本于-20℃下可保存24h，与厂家提供的试剂说明书描述一致。
由此，对于游离脂肪酸标本应在抽取后及时离心，并即时检测；若不能即时检测，则需保存在4℃下于4h内检测完毕，或在-20℃下保存24h，以减少脂肪酶代谢的影响，确保检测结果的准确性。
参考文献：
[1]于佳雪，徐亚伟，等.游离脂肪酸与心血管疾病[J].现代生物医学进展，2013，13（10）：1979-1982.
Abstract: along with the rapid development of China's economy, the real estate industry in the national economic system of the proportion of the more and more heavy, and has gradually our country an important pillar industry. At present, China's real estate project management level is high, the economic benefit of enterprise below the current international general level, there are a lot of real estate development project is inferior in quality, make a room TuoQi, goods not board, the vacancy rate higher. This paper analyzes the problems existing in the management of real estate project, and puts forward the corresponding solutions.
Keywords: real estate; Project management; Existing problems; Measures to control
中图分类号： F293.33 文献标识码：A 文章编号：
1前言
一个房地产项目能否成功关键在于能否做出正确的措施控制及对项目进行合理的管理;房地产项目管理是一个比较复杂的过程,它包括项目的可行性论证、项目的规划设计、项目的报建报批、工程的招标、施工组织与监理、财务管理、销售方案的制定及售楼完成后的物业管理等。
2房地产项目管理的意义
房地产项目管理是房地产开发的重要环节,也是实质性的环节,如何做好房地产项目管理一直是困扰房地产开发商的主要不足，其对企业的经济效益有着重要的影响，关系到房地产开发工程全局协调与质量监督等工作的科学开展，是现代房地产开发企业管理工作的重点。加强房地产开发项目管理工作的开展有助于保障工程建设施工的顺利进行、保障开发企业的经济效益、保障工程施工质量、保障房地产开发企业综合市场竞争力的提高。针对这样的情况，现代房地产开发企业必须认识到开发工程管理工作的重要性，以现代房地产开发管理理念进行工程开发的管理工作，推动论文范文企业的健康发展。
3房地产项目管理存在的问题
3.1项目方案的确定，作为开发商还是能够足够重视的，但开发商往往没有按照规范进行运作，使得这个阶段的工作存在一些不足。缺乏充分的市场调研。一些房地产开发企业在拿到项目后，为了尽快实现效益，没有经过充分的市场调研，匆忙确定方案，仅就目前市场什么赚钱，就开发什么，由于只是简单地模仿别人，在同类开发产品中，没有自己的特色，从而在市场上缺乏吸引力，始终滞后于别人。另外，由于决策层缺乏市场调研的支柱，往往在方案决策阶段可能会出现失误，增大了企业的风险。因此开发商在项目方案确定前，必须做好充分的市场调研工作。
3.2由于对设计单位相应的监督管理体制一时又无法跟上,造成在在项目的施工中发现大量设计中存在的问题。由于施工中发现的设计问题很多,有些工程从开工到竣工都发生了设计变更,变更图纸比原设计图纸还多。设计过程中出现的问题主要表现在:缺乏合理的设计招标程序,忽视设计对项目投资控制的重要性,设计监理缺失,文档资料缺乏制度化、规范化管理等。在工程项目决策前,进行财务与技术经济分析的方法,它是开发商在开工前对工程项目的技术、经济是否可行,进行全面的分析论证。可行性研究工作得不到重视,导致了一系列的问题,如商品房空置面积上升,商业用房空置问题突出;户型单一、户型偏大影响销售或片面追求小户型造成公摊加大、成本偏高;设计文件供应迟缓、变更多等。
3.3项目运行过程项目管理机制不完善,导致项目进度管理及成本控制的失控。项目运行机制的不完善,导致项目管理的失控,如项目工程进度失控,延期交房普遍;房地产开发成本控制不力,管理费用过高及不可预见费用超出预期。对于项目工程现场管理以外的工作,如项目的前期策划、销售工作、客服、融资与资金运用等等。融资手段的单一及资金运作计划水平低下导致资金运作成本偏高,直接影响了项目最终收益。另外销售工作与客服管理水平低下导致房地产交易过程中,纠纷不断。
3.4物业服务管理,对房地产开发企业来讲就是售后服务,物业管理是我国房地产企业在迅速膨胀过程中,最忽略的地方,也是导致企业品牌不容易建立和保持的根本原因。主要表现在:未能积极处理售买双方的关系,售后维修不及时,配套设施不到位等。
3.5从项目决策阶段以及设计阶段，到房地产施工以及竣工阶段，每时每刻都涉及到工程造价，优化项目成本管理，意义重大。在决策阶段，一部分房地产开发企业因错误的决策，导致工程投资增多，有形和无形的投资比例肆意增加。在招投标中，有的企业只是一味地追求造价，忽略了实际建设中的问题，导致在实际工程施工中，签证变更量大，施工进程无法保证，从而变相地增加的工程成本，影响房地产投资效益。
4房地产工程项目管理措施
4.1建设工程项目组织模式管理
建立建设项目标准化管理体系需成立专门的组织机构，组成人员主要由工程设计、施工、造价、财务人员组成。该系统的建立和有效运行是一项复杂的系统工程，涉及建设项目每个岗位，甚至每一个员工，因此需要建立一个科学、合理、精干、高效的跨部门组织机构来指挥协调整个标准化管理体系的制定和落实过程。这项工作由公司领导层直接参与和决断，遵循责、权、利统一的原则明确划分职能，尽量避免只归口不负责的情况，从而避免各部门之间因职能分配不当而造成扯皮和纠纷。因此，明确和落实职能分工是建立该系统的先决条件和重要基础。
近年来，山东省、潍坊市十分重视乡村旅游业发展，出台了一系列大力发展乡村旅游业的文件。2009年，潍坊市旅游工作领导小组印发了《关于加快推进乡村旅游发展的指导意见》；2012年潍坊市委、市政府印发了《关于加快发展旅游业打造区域性旅游集散中心的意见》和《潍坊市区域性旅游集散中心建设方案》；2013年山东省旅游局印发《关于做好县域乡村旅游规划编制工作的指导意见》，计划利用三年时间，以资金补贴的形式，在山东省编制130个县域乡村旅游发展规划，潍坊的青州、寿光、诸城、临朐、安丘等11个县市区以及峡山生态经济发展区列入全省编制计划（目前，青州、临朐、峡山、潍城、安丘、坊子、昌乐、昌邑8个县域乡村旅游发展规划已编制完成，并通过专家评审）；2015年3月《潍坊市人民政府关于加快乡村旅游发展的意见》（潍政字[2015]11号文）把潍坊市青州、安丘等三个项目确定为乡村旅游综合体项目。
在政府政策的大力支持下，潍坊各县（市）、区纷纷掀起了发展乡村旅游的热潮，乡村旅游快速发展且成效显着。目前，全市省级旅游强乡镇32个，省级旅游特色村20个，国家级农业旅游示范点6个，省级农业旅游示范点30个，省级好客人家星级农家乐45家，省级精品采摘园11个，规模化发展乡村旅游的村庄23个，经营业户369户，从业人员超过1万人，2013年乡村旅游综合收入98亿元，相当于旅游业总收入的22.2%。此外，2013年9月山东省在全省实施农家乐“双改”工程。潍坊首批10县18村271户农家乐基本完成“双改”任务。目前潍坊参加全省第二批农家乐“双改”的3县4镇5村98户农家乐已通过省旅游局检查组验收。为适应潍坊市乡村旅游业发展，各县、（市）区普遍加强了乡村旅游职业培训。2014年以来，临朐、昌乐、潍城、青州、安丘等11个县市区获批全省乡村旅游培训基地，42名重点乡村旅游带头人赴台参加了省旅游局组织的第一批乡村旅游培训学习，培养了一批乡村旅游业带头人，初步形成了一批有一定专业知识和文化水平的乡村旅游建设队伍。
然而，乡村旅游在快速发展中也暴露出一些突出问题：一是部分乡村旅游项目规划不尽合理，缺乏前瞻性和可持续发展理念，生态环境保护意识淡薄；二是基础设施和环境建设滞后，建设标准化程度低，服务程序不够规范；三是乡村旅游开发项目单一，项目开发模式趋同，地方特色不够鲜明，粗放式经营管理，经济效益和社会效益不高；四是乡村旅游从业人员文化水平较低、专业知识欠缺，服务理念及经营模式落后，服务质量较差。上述问题如不尽早解决，必将影响潍坊市乡村旅游业的健康发展。
从潍坊市乡村旅游人才现状看，专业人才匮乏、现有从业人员素质不高已经成为制约乡村旅游业发展的重要瓶颈。由于我国的农村人口总体素质与城市人口相比仍然存在较大差距，再加上乡村旅游从业人员绝大多数没有经过专门的培训，对所从事的现代乡村旅游业缺乏基本的认识，无法与蓬勃发展的乡村旅游业需求相匹配。乡村旅游业人才匮乏主要表现在以下四个方面：
1、缺少高层次专业型人才。包括乡村旅游经营管理人才、乡村特色旅游专业人才和适应未来社会竞争所需要的创造型、复合型人才。高层次专业型人才的匮乏，影响乡村旅游业的发展水平。
2、人才结构不合理。乡村旅游现有人才结构普遍存在一般人员多、行政管理人员杂，高层经营管理人才少、普通的一线服务人员多的现象，乡村旅游企业所需的经营管理人才，如职业经理人、公关、营销、电子商务、资本运营等人才更少。
3、整体文化素质不高。文化因素仍然是决定乡村旅游经济是否成功开办的主导因素。目前，乡村旅游从业人员大部分是当地农民，文化水平和受教育程度相对较低，更没有接受过正规的旅游专业教育，知识层次较低，文化修养不足，缺少人文、历史、风土人情等基础知识，有的甚至不会说普通话，不会说英语，以至于无法将民族文化的品位和内涵充分地展示出来。
4、民族特色人才出现危机。由于民族文化的传承机制以及激励机制不足，加上对“外面”世界生活的向往，青少年对学习、传承原生文化缺乏内在动力。随着老一代艺人的纷纷故去，民族民间技艺将因严重的“断代”现象而失传，最终导致民族特色人才出现“青黄不接”，民族文化传承出现后继无人。
二、职业教育服务乡村旅游人才培养的重要意义
大力发展乡村旅游业是加快经济结构调整、缩小城乡差别、全面建设小康社会的重要举措，是繁荣农村经济，增加农民收入，加快社会主义新农村建设的重要途径。潍坊市有着丰富的旅游资源，发展乡村旅游业具有得天独厚的优势和条件。发展乡村旅游业，离不开旅游人才的支撑，市场竞争的关键是人才培养和储备。与国外发达国家相比，我国旅游专业人才数量欠缺，专业素养亟待提升。现代乡村旅游业对从业人员的要求较高，既要有相关专业知识，又要有较强的服务意识和职业能力。因此，加快乡村旅游专业人才培养，是发展乡村旅游业的当务之急。根据乡村旅游业发展需要，培养适合潍坊市乡村旅游业发展需要的专业人才，是旅游职业教育义不容辞的责任。职业教育服务乡村旅游业人才培养，是职业教育性质和办学宗旨的体现，同时也是旅游职业教育自身发展的客观要求。职业教育只有坚持为当地旅游业发展服务，为社会培养大批高素质的旅游业专门人才，才能真正体现职业教育的价值，促进经济和社会发展。同时，职业教育只有在为行业企业人才培养服务中，才能深刻了解行业企业的需要，促进职业教育与行业企业的融合与对接。职业教育服务于乡村旅游人才培养，有利于职业教育自身发展和完善。因此，职业教育要抓住国家大力发展乡村旅游业的历史性机遇，深化教育教学改革，不断提高人才培养质量和办学水平，为乡村旅游业发展做出更大的贡献。
三、职业教育服务乡村旅游人才培养的策略
大力发展乡村旅游业对职业教育既是机遇也是挑战，职业院校要顺应形势，转变观念，找准职业教育与乡村旅游业发展的契合点，深化改革，勇于创新，走出一条与潍坊市乡村旅游业发展相适应的全新的职业教育发展之路。
（一）建立多层次、多渠道、多形式的办学体系。职业教育要面向乡村旅游业，打破单一学历教育办学模式，实行学历教育与职业培训相结合，校内教育与校外教育结合、长短结合，开办各种形式的乡村旅游从业人员培训班、研修班，满足乡村旅游业不同层次、不同岗位、不同类型、不同需求的培训要求，提高职业教育服务能力。
20世纪90年代以来，人们开始关注情绪智力，教育界越来越注重学生情绪智力的培养。1990年Salovey和Mayer将情绪智力定义为“个体监控自己及他人的情绪和情感，并识别、利用这些信息指导自己的思想和行为的能力”。Salovey和Mayer认为，情绪智力包括四个成分，即情绪的觉知、情绪的调节、情绪的理解和利用情绪来帮助自己解决问题。情绪智力包含四大技能，即觉察、评价和表达情绪的能力、情绪促进思维过程的能力、理解情绪与情绪知识的能力、调节情绪以助情绪和智力发展的能力。
应对是个体面临应激情境时为减少压力或伤害而做出的认知或行为努力，是对情境变量、时间因素以及从影响适应结果的一系列事件中得来反馈的反应。Lazarus 和Folkman 等提出，应对主要有两种机能，即处理问题（“注重问题的应对”） 和减轻情绪痛苦（“注重情绪的应对”）。黄希庭等人的研究发现，存在应对方式的年级差异，但随年龄而变化的趋势则不明显。
目前在心理学理论中，美国心理学家杰哈塔（Jahoda，M.）认为心理健康是一种“积极的精神健康”（positive mental health），它主要包括六个方面： 自我认知的态度，自我成长、发展和自我实现的能力，安定的人格，自我调控能力，对现实的感知能力和积极改善环境的能力。心理健康是指个体能够感知现实和各种行为，且能积极向上地改善和控制自身的行为，保持心态平衡的状态。根据健康心理学观点，个体心理健康主要表现为对社会环境的适应能力、保持良好的人际关系、充分了解自己和对自己的能力做出正确的判定、自我调节与控制能力，这些要素与情绪智力理论的内容有许多重叠，这也使得健康心理学的研究和情绪智力的研究密切相关。
当今社会对学生的心理健康越来越重视，尤其是初中生。初中生正处于青春期的萌芽期，自我意识已初步完善，对自己也有了初步的认识。初中生在学习压力和父母的期盼下，压力会越来越大，他们的身心健康会随之改变。
Ciarrochi和Deane等人对情绪智力、压力和心理健康三者的关系做了研究，发现情绪知觉高的个体在生活中容易受到压力的影响，有更多的心理不健康症状。
以往的学者对中学生心理健康、情绪智力、应对方式都分别进行了研究，其中有重点中学学生、大学生及高职生，却忽略了农村学生。农村的孩子与城市的孩子家庭环境、成长环境不同，他们所受到的教育和关注更是不同，他们的情绪智力、应对方式、心理健康状况是怎样的？情绪智力、应对方式与高职生的心理健康有不同的地方。那么，初中生的情绪智力、应对方式与心理健康是否相关呢？鉴于此，我对农村初中生做了初步调查。
一、方法
1.被试
以江苏省海安县老坝港初中和江苏省海安县角斜镇角斜初级中学的初一、初二学生为被试，共发放480份问卷，收回有效试卷363份，其中初一学生80名，初二学生80名，男生80名，女生80名。
2.测量工具
（1）王才康译的“情绪智力量表”。
（2）“中国中学生心理健康量表”。
（3）“中学生应对方式量表”。
3.调查方法
随机抽取学生，将男生和女生分在两间教室，采用团体施测，请被试按照指导语作答，没有时间限制，当场收回问卷。
4.统计分析
使用SPSS16.0进行相关分析。
二、结果与分析
（1）农村初中的情绪智力、应对方式、心理健康与性别、年级、父母在家情况相关分析。由表1可见，农村初中生的情绪智力与性别和年级无显著相关，与父母在家情况有显著相关；应对方式与年级呈显著相关，与性别和父母在家情况无显著相关；心理健康与性 别、年级、父母在家情况皆无显著相关。
（2）情绪智力与心理健康的相关分析。情绪智力与心理健康的相关分析结果见表2。由表2可见，情绪感知与强迫症状、敌对、人际关系敏感、抑郁、焦虑、学习压力感呈显著负相关；自我情绪调控与强迫症状无显著相关，自我情绪调控与偏执、敌对、人际关系敏感、抑郁、焦虑、学习压力感、适应不良、情绪不稳定、心理不平衡都呈显著负相关；调控他人情绪与偏执、敌对、人际关系敏感、抑郁、焦虑、情绪不稳定、心理不平衡呈显著负相关。
（3）情绪智力与应对方式的相关分析。情绪智力与应对方式的相关分析结果见表3。由表3可见，情绪感知与问题解决、寻求社会支持、积极的合理化解释呈显著正相关，与逃避呈显著负相关；自我情绪调控与问题解决、积极的合理化解释呈显著正相关，与逃避呈显著负相关；调控他人情绪与问题解 决、寻求社会支持呈显著正相关。
（4）应对方式与心理健康的相关分析。应对方式与心理健康的相关分析结果见表4。由表4可见，问题解决除了与偏执呈显著负相关，与心理健康的其余9个维度无显著相关；积极的合理化解释与偏执、敌对、人际关系敏感、心理不平衡呈显著负相关；忍耐与偏执、敌对、人际关系敏感、抑郁、焦虑、适应不良、情绪不稳定呈显著正相关；逃避与敌对、人际关系敏感呈显著正相 关；发泄情绪与强迫症状、敌对、人际关系敏感、抑郁、焦虑适应不良、心理不平衡呈显著正相关；幻想与强迫症状、偏执、敌对、人际关系敏感、抑郁、焦虑、学习压力感、适应不良、情绪不稳定、心理不平衡都呈显著正相关。
三、讨论
1.情绪智力与心理健康的关系
情绪智力是决定一个人在生活中能否取得成功的重要因素，直接影响人的整个心理健康。本研究表明，高的情绪智力可以引导个体的心理更健康；相反，情绪智力低，会导致个体心理出现一些症状。可见能够进行自我情绪调控和调控他人情绪时，可以调节好自己的人际关系，降低心理不平衡、偏执、抑郁、焦虑的发生率，从而保持良好的心态。
2.情绪智力与应对方式的关系
1997 年以色列心理学家巴昂提出，情绪智力是影响个体应付环境需要和压力的一系列情绪的、人格的和人际能力的总和。农村初中生所处的环境、所受的压力与城市小孩都不同，他们的情绪智力与应对方式与城市小孩可能也不同。本研究表明，情绪感知和自我情绪调控的能力越强，问题解决、积极的合理化解释的能力就越好，也不会去选择逃避。农村初中生的应对方式在年级方面呈显著相关，随着年龄的增长，应对方式也会随之改变。
3.应对方式与心理健康的关系
本研究表明，并不是所有的应对方式都有利于心理健康的，因为世间万物都有两面性，应对方式也不例外。积极的应对方式可以保持良好的心理健康状态，消极的应对方式则会严重影响心理健康。为了农村孩子的心理健康，学校和家庭应适当地引导他们在遇到挫折时学会使用积极的应对方式。
4.情绪智力、应对方式、心理健康的关系
面对压力，可以采取积极的应对方式，调节自己的情绪并加以缓冲，从而使心理健康。可见农村初中生情绪智力、应对方式与心理健康显著相关，情绪智力、应对方式则可以调节和保持心理健康。对于心理健康来说，情绪智力与应对方式是必不可少的。社会应注重培养农村孩子的情绪智力，改善他们的应对方式，从而促使他们保持健康的心理状态。
四、结论
（1）农村初中生的情绪智力与父母在家情况呈显著相关。
（2）农村初中生的应对方式与年级呈显著相关。
（3）农村初中生的情绪智力、应对方式、心理健康与性别无显著相关。
（4）农村初中生情绪智力、应对方式与心理健康显著相关。情绪智力和应对方式是心理健康的有利因素。
（5）当今教育应重视农村孩子，不能忽略了他们，农村的孩子家境贫寒，父母又长期不在身边，比起城市孩子，他们更缺少关爱，更缺少关注。为了不使教育界两极分化，当今社会应当改善农村教育，多注重培养农村孩子的情绪智力，改善他们的应对方式，从而提高他们的心理健康水平。让农村孩子与城市孩子之间的距离越来越短，使社会更和谐。
参考文献：
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我国是一个农村人口占绝大多数的农业大国，农村观众占电视节目受众的绝大多数，据统计约有9亿人，所以说，开办对农节目有着广阔的收视空间。央视每5年进行一次的全国电视观众抽样调查显示，近年来，我国农村电视观众数量呈现逐步攀升态势，有70％以上的农民每天都收看电视，而且看电视的时间平均每天达2小时以上。看电视已经成为当代农民获取信息和文化娱乐的最主要方式之一。
然而，目前众多的电视媒体中，与“三农”息息相关的政策信息、农民增收、劳动致富和相关的市场、科技信息，以及一些农村娱乐节目在电视节目的总量中所占比例太小，还不能很好地满足广大农村受众的需求，各级电视台也都亟待为农民多设置一些可以获取信息和丰富文化娱乐生活的对农类节目。
吉林省白城市是个以农业为主的地级市，220万总人口中，单是农业人口就占180万。2002年，白城电视台在改版中尝试着创办了对农节目《乡村致富经》，当时是开吉林省市级电视台办对农栏目的先河。白城电视台连续8年开办对农节目的实践，笔者深深地感受到，市、县级电视台，尤其是以农业为主地区的电视台，设置对农节目是大有可为的。这是因为，《乡村致富经》节目在白城电视台播出不久就拥有了当地最大的观众群，栏目收视率始终占据全台所有栏目的前三名，节目前后的广告时段也很快成为了黄金时段。这充分说明，农民非常需要这样的对农节目，也非常渴望这样的对农节目。
如果说，白城电视台的对农节目《乡村致富经》是因为受众需要而产生的，那么，《乡村致富经》如今在白城广大农民心目中已经占有了极其重要的地位，它也为白城电视台探索出了一条可持续发展之路。
二、对农节目内容取向
准确把握农村电视观众需求，使对农电视节目更有针对性是创办对农节目的关键。我觉得根据农民的需求，对农节目在内容上可以分为三大类，即信息类、服务类和娱乐类。
（一）信息类节目内容
调查显示，目前广大农民最钟情的是电视信息类节目，而电视信息主要有四类，即宏观类信息（政策、法规方面的信息）、实际操作类信息（种植业和养殖业新技术、新品种的信息）、市场类信息（农产品价格、销路、需求等信息）、科学知识类信息（科学常识、文化教育知识等）。
信息与农民自身利益息息相关，它关乎每一个农民家庭的经济收入和生活水平。一项减轻农民负担的减免农业税政策就可以影响到农民一年的经济收入，一个新型的适合的赚钱项目足可决定农民的致富成败，一个科技知识信息就可能决定农民经济作物的收成状况。所以，信息类的内容在对农节目中，是不可或缺的重头戏。
电视信息类节目，中央电视台有《每日农经》、《致富经》、《理财在线》等，省级电视台有吉林电视台的《乡村四季》、辽宁电视台的《黑土地》、山东电视台《乡村季风》等，市级电视台有沈阳电视台的《庄稼院》、营口电视台的《新农村》、松原电视台的《沃野三农》等。这些以信息类节目内容为主的对农栏目，在全国各地区的农村观众中都深有影响。
白城电视台创办对农节目已八年有余，节目也在不断地进行微调，到现在已经逐渐走出了一条农民观众喜欢，电视人容易操作的路子。直至2010年，《乡村致富经》更名为《美丽田野》。我们在节目中尽可能的涵盖各类信息，比如，子栏目《信息站》里放置一些新的对农政策的简介，子栏目《致富经》里传递一些适合当地实际的致富项目、致富经验。根据农民的需要，结合地市级电视台的办节目的实力，我们不追求大而全，而追求小而精；不追求华丽，而追求实际实用。栏目创办之初，我们采访一些成功的农民，侧重挖掘他们创业路上的感人故事，如《养鸡女状元——方月红》、《创业路上悲与喜——赵洪喜》等，节目做得好看也感人，我们很快就发现这样一个事实：每一个创业路上的成功人士都会有属于自己的一段感人的坎坷经历，而农民观众更喜欢更需要的是这些成功人士的成功经验。这样，我们以后的节目改变了侧重点，比如《狐貉养殖带头人——王丽君》的主人公创业之路虽然感人，可是我们把重点放在了她在狐貉养殖上的经验之谈上，也就是面对跌宕起伏的特种养殖市场，她是在什么情况下扩群，什么情况下缩群，这就是根据需要设置节目内容。每期节目里尽可能地多一些有实用价值的信息，节目里涉及致富项目信息技术五花八门，种养结合的内容如《种紫粒苋养牛羊》、《稻田养鸭》《果园养鸡》等，间种套作的内容如《向日葵和菠菜套种》、《白菜和香瓜间种》、《玉米和辣椒间作》等，特种养殖的内容如《鸵鸟养殖》、《赛马养殖》、《孔雀养殖》、《林蛙养殖》、《大雁养殖》等。
总之，对农节目，尤其是地市级电视台的对农节目，必须努力架构如各类政策、致富项目、产供销信息及致富典型经验的信息流，向农民提供各种致富路径，只有这样，对农节目的信息量才能真正满足农民观众的需求。
（二）服务方面的内容
对农节目就是需要真正立足服务“三农”， 以满足农民观众的现实需求为已任, 秉承“为农民服务、替农民说话”的宗旨，为农民解疑释惑，解决难题，让对农节目成为农民的知心朋友。
农民在平时的生产生活中会遇到很多的难题，尤其是在生产上，会随时遇到亟待解决的问题，这个时候，农民观众是最需要帮助的。衢州电视台的《农技110特快》，湖北荆州电视台的对农电视节目《垄上行》等等都是专门为农民答疑解惑的电视对农栏目。吉林电视台《乡村四季》的一个板块《农业110》也是为农民提供帮助的栏目，专家现场接听电话，为农民现场解答技术上的难题。
白城电视台的对农栏目也设置了这样一个为农民朋友答疑解惑的板块，并设置了专门的热线电话，每天24小时开机，栏目编导轮流值班。 “我的羊陆续死了好多只了”、“我们村的猪死老多了”、“我们这几片地都是这样黄叶子”、“我养的这种鸡都不认，没人买”、“我俩换种的地，他给租出去了”、“我们咋就贷不出来款呢”等等，每天这部电话都会接到许多热线。我们一方面介绍各方面的专家给这些需要帮助的农民观众，另一方面，也会选择有影响或者比较有代表性的问题制作成节目呈现给电视机前更多的农民朋友。比如阶段流行的玉米大斑病、传染性强的猪的蓝耳病、鸡的法式囊病等等，再比如帮助农民出售难以找到销路的特种作物绿小米、笨养的肉鸡等等。这一板块深得农民朋友的欢迎。
（三）娱乐方面的内容
在提高物质生活水平的同时，对农节目还要注重丰富农民的精神生活。黑龙江电视台的《咱村也有文艺人》、吉林电视台的《农村俱乐部》等等都是专门的娱乐方面的对农栏目。
白城电视台对农节目设置了一个板块叫做《村里人》，主要是挖掘各乡村有一技之长的“明星”在电视上亮相，尽可能侧重选择那些能够给农民兄弟带来欢乐的人物。比如《农民老周》讲述了一个一边种地，一边学习琴棋书画、吹拉弹唱的农民的故事；《村里的名人》讲述了一对老人在晚年的幸福生活。再比如，通过节目进行一些简单的赛事，比谁会种田，比谁的力气大，比谁家的婆媳关系好，或者在农民中间搞赛西瓜会等等，都可以为农民带来无穷的欢笑。对农节目在制作过程中善于以娱乐方式切入，根据农民需要和喜爱来调整，往往会收到更理想的效果。
三、对农节目的形式
各级电视台办对农节目往往存在着节目的形式与农民接受能力失调的现象。有关资料显示：农村观众的文化程度在初中或初中以下者占88.1%，绝大多数农民只有中小学文化水平。这样，对农电视节目不仅应该考虑农村观众的这种状况，特别是一些农技信息类节目，不要专业化色彩过于浓厚，而且对农电视节目在形式上要追求趣味性、互动性。
首先是趣味性。趣味性就是在制作对农电视节目时，要考虑农民的收视习惯，要有情节，讲故事，寓教于乐，因为人们在接受新事物的时候，不喜欢说教。比如我们采访的《薄荷种植》采取的形式是两位编导如同说相声一样，由一瓶薄荷口香糖引发的风波来现场串联；再比如我们采访的《牛胃里有铁怎么办》的表现方式如同办儿童节目一样，利用编导和玩偶对话的方式串联这项技术，不仅阐述了技术内容，而且让农民印象深刻；再比如我们适当增加一些网上的视频来烘托采访的内容，采访《鸵鸟养殖》时我们下载了“鸵鸟心态”的视频，引出鸵鸟养殖规程，还提醒农民注意在养殖过程可能遇到的困难，不能像鸵鸟一样逃避困难；再比如采访《如何预防水稻病害》时采用了第一人称的方式叙述稻瘟病的发生、预防、治疗的过程，让农民在趣味中学会知识和技术。
其次是互动性。对农电视节目不能单纯根据编辑和记者的想法来制作。想要制作出受农民喜欢的节目，就要了解农民的想法。了解农民想法的最佳途径，就是深入到农村，或者用热线电话的方式，让农民表达出他们的想法和需求。《黑土地》栏目曾经拿出周末时间开设过《希望之旅》、《大篷车》等板块，让农民与记者、农民与专家面对面地交流互动，取得了良好的效果。白城电视台的对农节目在平时的运作中也注重这种互动，比如，我们采访的有影响的节目，《鹅吃鹅——鹅的啄羽病》、《玉米地里的地老虎》、《葡萄大小粒的现象》、《阴雨天气下猪的水肿病》等，大都是在农民给我们打来求助电话之后，我们《美丽田野》栏目组找农业专家，深入田间地头、农家小院来帮助农民解决。这样，在节目播出之后，热线电话更加繁忙了，节目的收视率也就更高了。
中图分类号：TU71；F301.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）22-0071-01
引言
社会的发展，推动土地项目工程整治步伐。由于土地整治项目工程施工规模相对比较大，涉及环节相对比较多，在进行工程项目管理过程中难免会出现诸多问题。因此，在土地整治项目工程施工过程中，采取有效的措施，建立完善的工程检测体制，增加施工工程的公开性，从而才能在一定促进土地整治项目工程顺利完工。
1.土地整治项目工程管理存在的问题
1.1 土地整治项目工程施工工作准备不充分
第一，未构建出完善的土地整治项目工程设计规范。目前，我们国家在土地整治项目工程设计所遵循是2000年颁布的土地整治制度，由于其年代已经久远，不能与时展要求相互适应，这项政策在目前土地整治项目工程实施过程中缺乏合理性以及科学性。
第二，土地整治论证会过于形式化。在进行土地整治项目工程施工前，通常会有来自于农、林、水以及交通等方面的专家学者进行严格把关，其目的是为了能够在一定程度上确保土地整治项目工程具有一定的可行性，及时发现土地整治过程中出现的问题，并且采取有效的解决措施，但是，在实际的土地整治专家论证过程中，受到各种因素的制约，未能达到预期的效果。
第三，过度看重项目资金。根据我们国家相关规章制度，对于土地整治项目工程资金申报必须要从土地整治的实际情况为主要的出发点，并且在土地整治需求的基础上进行资金申报。然而，在实际的土地整治资金申报过程中，大多数申报单位内部存在着对项目资金过度看重的情况，对于技术上的要求则给予一定的忽略，从而出现在施工过程中盲目增加整治资金，造成资金浪费现象出现。
1.2 土地整治项目工程实施中缺乏科学性管理
在土地整治项目工程施工过程中，大多数施工企业对土地整治的目的以及意义未能给予充分的认识，在施工过程中存在着一定的功利性，并且在土地整治方案确定后，相关政府管理部分对方案的可行性未能进行有效的论证。同时在土地整治实施过程中，也未能进行规范化的管理，从而造成土地整治项目工程质量得不到一定的保障。除此之外，在土地项目工程整治过程中，还存在着投机取巧以及偷工减料的现象，这都在一定程度制约土地整治项目工程顺利进行。
1.3 土地整治项目工程施工人员素质水平低
从目前土地整治项目工程施工现状上看，普遍存在施工人员整体素质水平以及技术水平低的现象。由于土地整治项目设计的环节相对比较多，在施工过程中，需要土地、农业、林业以及水利等相关的技术型人才，从而才能在一定程度上确保整个土地整治工程项目施工质量。然而，大多数土地整治施工企业未能建立专业的施工队伍就进行工程施工，在施工初期出现的诸多的问题，将会给整个土地整治项目施工工程造成一定的安全隐患性问题。
2.加强土地整治项目工程管理解决措施
2.1 提高土地整治项目工程决策科学性与民主性
土地整治项目决策始终贯穿于施工项目管理的始终，因此，土地整治企业相关负责人对此必须要给予高度的重视，特别是在土地整治项目施工前期做好项目评估、项目选定以及可行性分析等充分的准备工作。在土地整治项目实施过程中，必须要在科学以及民族的基本原则下，运用先进的管理办法，从而提高整个土地整治施工工程质量水平。
2.2 加强土地整治工程检测评价体系建设
在土地整治工程施工整治过程中，建立起严密而科学的监测评价土地整治施工过程中重要的环节之一。其中土地整治监测内容主要包括施工材料采购进度检测、施工工程进度检测、财务进度检测以及社会影响检测等方面内容，在土地整治过程中必须要进行检测内容包括施工环境检测、土壤检测、水资源检测以及安全性检测方面内容。因此，在土地整治过程中国建立起完善的检测点，从而增加施工人员的实地检测次数以及定期的土地整治进度进行跟踪以及检测，从而才能在一定程度上促进土地整治工程整体质量水平的提高。
2.3 增加土地整治工程建设的公开性
在进行土地整治项目工程施工过程中，必须要以工程实际情况为主要出发点，并且遵循“公开、公平、公正“三项基本原则对工程招标以及施工材料采购程序对工程物质、劳务进行有效的确定。在工程土地整治施工过程中，通常情况下，土地整治工程采购内容主要包括货物采购、土建工程采购以及咨询服务采购三个方面内容，对此，采购可以在此基础上将其分为招标采购以及非招标采购两种。只有在土地整治工程项目进行不断的公开，才能在一定程度上保障施工项目资金使用用途的合理性。
2.4 提高工程项目资金合理性
在土地整治工程施工过程中，项目资金并不是无偿使用，在资金的应用过程中必须要确保施工工程经济效益，在施工过程中尽量在一定程度上节约开资，预防风险。基于此，土地整治施工企业内部必须要建立起完善的资金管理部门，并且严格按照相关的规章制度遵守财务“申报批用“制度以及流程，确保土地整治工程项目资金能够专款专用。此外，在资金使用过程中必须要严格按照遵守财务流程以及手续，从而才能在一定程度上确保工程项目资金能够在一定程度得到合理的贯彻以及落实，同时施工工程运作情况以及使用情况定期如实上报，接受上级相关部门的监督以及检查。
2.5 加强土地整治项目工程组织机构建设
在进行土地整治项目工程施工过程中，要在当地政府以及相关土地管理部门的有效的领导下，成立专门的土地整治项目工程组织管理机构，并且机构内的各负责人必须要明确各自的职责范围，严格按照相关的规范进行土地整治项目工程管理。同时，在土地整治项目工程企业建立技术开发小组具有非常重要的作用，可以采取从国土局、水利局、林业局、交通局、农业局、环保局以及电力局等部门各抽调一名人员参与到土地整治项目工程施工过程中，在这些这些专业人员的共同努力下，土地整治目工程才能在高质量以及高质量状态下完工。
3.结语
综上所述，在我们国家土地整治施工工程一项任重而道远的工程施工任务，因此，在进行土地整治项目工程施工过程中，在遵循以施工工程实际情况下为主要出发点的前提下，必须要政府、社会以及施工单位等多方面共同配合，并严格按照相关标准进行土地施工整治，同时，政府相关管理部门也要严格进行监督以及检查，只有在各方面共同配合下，从而才能有效的解决土地整治项目工程管理过程中的出现的诸多问题。
参考文献
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1 提高档案管理人员思想素质
学习和熟悉国家相关的法律法规，增强开拓意识，多学习跟档案管理方面的业务知识，充实自己的业务水平，更要灵活运用和掌握管理理论与各项业务工作。以满足不同层次信息的需求，同时维护档案的原始性和真实性。
2 提高档案人员在工作中的专业技能
随着社会日益进步和一些法律法规的出台对档案工作的要求，要有重点、有目的地培养档案人员知识与技能。事业单位的档案管理人员，都是由办公室、财务、政工的人员兼职工作，各个科室管理各个科室的档案工作，没有专业档案人员统一管理。档案管理员也是兼职的，没有相对过硬的业务技能，平时档案管理部门可以加强档案方面的培训，一般可采用集中培训和自学等多种方式，掌握多项档案方面的装订、整理等技能，以适用新形势下的业务工作需要。
3 加强档案的日常管理 。
1、建立一人一档制。首先是人事档案的管理，将每一位职工的档案整理齐全，每次调整工资、年度考核表、职称评审、荣誉等跟档案有关的资料，要全部装订在个人档案内，确保个人档案资料的完整性。其次工资档案以电子表格和纸质的形式双向存档，包括历年历次的调资、职称、岗位设置、竞聘情况，建立一人一档，加上目录这样检索方便，一目了然，可作为职工成长电子档案备查。最后日常收发文件的管理，按规定进行文件的装订整理保管，特别对保密文件、保密资料必须在办公室内进行传阅，未经批准不得擅自扩大传阅范围；不准擅自复印或抄录保密文件，不得将文件带出办公室；确因工作需要携带外出的，需经局领导批准，并要妥善保管。借阅保密文件、保密资料须按阅读范围借用，并办理登记、签字手续。用完后，要及时归还。
2、加强存储设备管理。管理好档案工作是现代信息的产物，对今后查阅工作带来更加便捷的服务。今年来对城市建设档案具有重要的科技价值、文化价值、经济价值，城建档案的有效利用不仅能够创造经济效益，还能促进城市的发展与建设。信息时代背景下，面临新的变化，城建档案的运用出现了许多新的困境，如缺乏信息化建设、保密 程度低等。通过建立专业队伍，完善相关法律法规，并借助社会力量，可以在一定程度上促进城建档案的运用与发展。一个单位的档案工作，是建立现代化的信息管理的新时代，对其今后的档案工作发展起到更广更先进的道路。
4 档案管理工作中存在的问题
1、对档案管理工作的重视程度不够。在一些事业单位兼职的档案人员只要做到自己保管的档案做到不丢失、不泄密，对外来需要查询的资料，能提供数据就可以了，甚至有些领导对档案管理任务档案工作没有“含金量”，就是个保管而已，从很大程度上阻碍了档案工作的发展。
2、对档案管理工作存在薄弱环节。由于档案管理人员没有相关业务知识，也没有进行专门的业务工作培训，对档案工作的资料收集和整理归档等业务不太熟悉，也不知道哪种是长期保存、哪种是限期保存，怎样进行专业装订保管，平时也是根据自己的经验摸索工作，也没有投入相当精力去学习和探索相关的先进经验，把自己觉得需要保管档案资料只是放入档案盒，根本没做整理归档，做好查询目录登记工作，在日常工作中影响了查阅档案的简单性和清晰性。
3、对档案管理工作配备的硬件设施不完善。事业单位的档案基本都是摆放在各个科室中负责管理，没有配备专业的档案硬件设施环境，有的单位虽然配备了专用档案室，也是边边角角地方，有的档案室通风设施不完善，防光、防火、防潮、防有害气体、防虫、防盗设备不配套，容易引起档案材料的霉变和虫蛀等不安全因素，有的单位管档工具和档案夹基本工具都无法购置齐全。 也影响档案摆放的美观整洁及完整。
5 档案管理工作的应对机制
1、加强档案管理员的业务学习。单位档案管理工作的好坏，在很大程度上取决于档案工作人员的业务水平。作为档案工作人员，一定要注重自身专业水平的提高，通过自学和参加培训等方式，熟悉档案工作的各个环节的基本要求，努力掌握科学管理的原则和方法，提高整理档案管理技能。
我国是一个农村人口占绝大多数的农业大国，农村观众占电视节目受众的绝大多数，据统计约有9亿人，所以说，开办对农节目有着广阔的收视空间。央视每5年进行一次的全国电视观众抽样调查显示，近年来，我国农村电视观众数量呈现逐步攀升态势，有70％以上的农民每天都收看电视，而且看电视的时间平均每天达2小时以上。看电视已经成为当代农民获取信息和文化娱乐的最主要方式之一。
然而，目前众多的电视媒体中，与“三农”息息相关的政策信息、农民增收、劳动致富和相关的市场、科技信息，以及一些农村娱乐节目在电视节目的总量中所占比例太小，还不能很好地满足广大农村受众的需求，各级电视台也都亟待为农民多设置一些可以获取信息和丰富文化娱乐生活的对农类节目。
吉林省白城市是个以农业为主的地级市，220万总人口中，单是农业人口就占180万。2002年，白城电视台在改版中尝试着创办了对农节目《乡村致富经》，当时是开吉林省市级电视台办对农栏目的先河。白城电视台连续8年开办对农节目的实践，笔者深深地感受到，市、县级电视台，尤其是以农业为主地区的电视台，设置对农节目是大有可为的。这是因为，《乡村致富经》节目在白城电视台播出不久就拥有了当地最大的观众群，栏目收视率始终占据全台所有栏目的前三名，节目前后的广告时段也很快成为了黄金时段。这充分说明，农民非常需要这样的对农节目，也非常渴望这样的对农节目。
如果说，白城电视台的对农节目《乡村致富经》是因为受众需要而产生的，那么，《乡村致富经》如今在白城广大农民心目中已经占有了极其重要的地位，它也为白城电视台探索出了一条可持续发展之路。
二、对农节目内容取向
准确把握农村电视观众需求，使对农电视节目更有针对性是创办对农节目的关键。我觉得根据农民的需求，对农节目在内容上可以分为三大类，即信息类、服务类和娱乐类。
（一）信息类节目内容
调查显示，目前广大农民最钟情的是电视信息类节目，而电视信息主要有四类，即宏观类信息（政策、法规方面的信息）、实际操作类信息（种植业和养殖业新技术、新品种的信息）、市场类信息（农产品价格、销路、需求等信息）、科学知识类信息（科学常识、文化教育知识等）。
信息与农民自身利益息息相关，它关乎每一个农民家庭的经济收入和生活水平。一项减轻农民负担的减免农业税政策就可以影响到农民一年的经济收入，一个新型的适合的赚钱项目足可决定农民的致富成败，一个科技知识信息就可能决定农民经济作物的收成状况。所以，信息类的内容在对农节目中，是不可或缺的重头戏。
电视信息类节目，中央电视台有《每日农经》、《致富经》、《理财在线》等，省级电视台有吉林电视台的《乡村四季》、辽宁电视台的《黑土地》、山东电视台《乡村季风》等，市级电视台有沈阳电视台的《庄稼院》、营口电视台的《新农村》、松原电视台的《沃野三农》等。这些以信息类节目内容为主的对农栏目，在全国各地区的农村观众中都深有影响。
白城电视台创办对农节目已八年有余，节目也在不断地进行微调，到现在已经逐渐走出了一条农民观众喜欢，电视人容易操作的路子。直至2010年，《乡村致富经》更名为《美丽田野》。我们在节目中尽可能的涵盖各类信息，比如，子栏目《信息站》里放置一些新的对农政策的简介，子栏目《致富经》里传递一些适合当地实际的致富项目、致富经验。根据农民的需要，结合地市级电视台的办节目的实力，我们不追求大而全，而追求小而精；不追求华丽，而追求实际实用。栏目创办之初，我们采访一些成功的农民，侧重挖掘他们创业路上的感人故事，如《养鸡女状元——方月红》、《创业路上悲与喜——赵洪喜》等，节目做得好看也感人，我们很快就发现这样一个事实：每一个创业路上的成功人士都会有属于自己的一段感人的坎坷经历，而农民观众更喜欢更需要的是这些成功人士的成功经验。这样，我们以后的节目改变了侧重点，比如《狐貉养殖带头人——王丽君》的主人公创业之路虽然感人，可是我们把重点放在了她在狐貉养殖上的经验之谈上，也就是面对跌宕起伏的特种养殖市场，她是在什么情况下扩群，什么情况下缩群，这就是根据需要设置节目内容。每期节目里尽可能地多一些有实用价值的信息，节目里涉及致富项目信息技术五花八门，种养结合的内容如《种紫粒苋养牛羊》、《稻田养鸭》《果园养鸡》等，间种套作的内容如《向日葵和菠菜套种》、《白菜和香瓜间种》、《玉米和辣椒间作》等，特种养殖的内容如《鸵鸟养殖》、《赛马养殖》、《孔雀养殖》、《林蛙养殖》、《大雁养殖》等。
总之，对农节目，尤其是地市级电视台的对农节目，必须努力架构如各类政策、致富项目、产供销信息及致富典型经验的信息流，向农民提供各种致富路径，只有这样，对农节目的信息量才能真正满足农民观众的需求。
（二）服务方面的内容
对农节目就是需要真正立足服务“三农”， 以满足农民观众的现实需求为已任， 秉承“为农民服务、替农民说话”的宗旨，为农民解疑释惑，解决难题，让对农节目成为农民的知心朋友。
农民在平时的生产生活中会遇到很多的难题，尤其是在生产上，会随时遇到亟待解决的问题，这个时候，农民观众是最需要帮助的。衢州电视台的《农技110特快》，湖北荆州电视台的对农电视节目《垄上行》等等都是专门为农民答疑解惑的电视对农栏目。吉林电视台《乡村四季》的一个板块《农业110》也是为农民提供帮助的栏目，专家现场接听电话，为农民现场解答技术上的难题。
白城电视台的对农栏目也设置了这样一个为农民朋友答疑解惑的板块，并设置了专门的热线电话，每天24小时开机，栏目编导轮流值班。 “我的羊陆续死了好多只了”、“我们村的猪死老多了”、“我们这几片地都是这样黄叶子”、“我养的这种鸡都不认，没人买”、“我俩换种的地，他给租出去了”、“我们咋就贷不出来款呢”等等，每天这部电话都会接到许多热线。我们一方面介绍各方面的专家给这些需要帮助的农民观众，另一方面，也会选择有影响或者比较有代表性的问题制作成节目呈现给电视机前更多的农民朋友。比如阶段流行的玉米大斑病、传染性强的猪的蓝耳病、鸡的法式囊病等等，再比如帮助农民出售难以找到销路的特种作物绿小米、笨养的肉鸡等等。这一板块深得农民朋友的欢迎。
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（三）娱乐方面的内容
在提高物质生活水平的同时，对农节目还要注重丰富农民的精神生活。黑龙江电视台的《咱村也有文艺人》、吉林电视台的《农村俱乐部》等等都是专门的娱乐方面的对农栏目。
白城电视台对农节目设置了一个板块叫做《村里人》，主要是挖掘各乡村有一技之长的“明星”在电视上亮相，尽可能侧重选择那些能够给农民兄弟带来欢乐的人物。比如《农民老周》讲述了一个一边种地，一边学习琴棋书画、吹拉弹唱的农民的故事；《村里的名人》讲述了一对老人在晚年的幸福生活。再比如，通过节目进行一些简单的赛事，比谁会种田，比谁的力气大，比谁家的婆媳关系好，或者在农民中间搞赛西瓜会等等，都可以为农民带来无穷的欢笑。对农节目在制作过程中善于以娱乐方式切入，根据农民需要和喜爱来调整，往往会收到更理想的效果。
三、对农节目的形式
各级电视台办对农节目往往存在着节目的形式与农民接受能力失调的现象。有关资料显示：农村观众的文化程度在初中或初中以下者占88.1%，绝大多数农民只有中小学文化水平。这样，对农电视节目不仅应该考虑农村观众的这种状况，特别是一些农技信息类节目，不要专业化色彩过于浓厚，而且对农电视节目在形式上要追求趣味性、互动性。
首先是趣味性。趣味性就是在制作对农电视节目时，要考虑农民的收视习惯，要有情节，讲故事，寓教于乐，因为人们在接受新事物的时候，不喜欢说教。比如我们采访的《薄荷种植》采取的形式是两位编导如同说相声一样，由一瓶薄荷口香糖引发的风波来现场串联；再比如我们采访的《牛胃里有铁怎么办》的表现方式如同办儿童节目一样，利用编导和玩偶对话的方式串联这项技术，不仅阐述了技术内容，而且让农民印象深刻；再比如我们适当增加一些网上的视频来烘托采访的内容，采访《鸵鸟养殖》时我们下载了“鸵鸟心态”的视频，引出鸵鸟养殖规程，还提醒农民注意在养殖过程可能遇到的困难，不能像鸵鸟一样逃避困难；再比如采访《如何预防水稻病害》时采用了第一人称的方式叙述稻瘟病的发生、预防、治疗的过程，让农民在趣味中学会知识和技术。
其次是互动性。对农电视节目不能单纯根据编辑和记者的想法来制作。想要制作出受农民喜欢的节目，就要了解农民的想法。了解农民想法的最佳途径，就是深入到农村，或者用热线电话的方式，让农民表达出他们的想法和需求。《黑土地》栏目曾经拿出周末时间开设过《希望之旅》、《大篷车》等板块，让农民与记者、农民与专家面对面地交流互动，取得了良好的效果。白城电视台的对农节目在平时的运作中也注重这种互动，比如，我们采访的有影响的节目，《鹅吃鹅——鹅的啄羽病》、《玉米地里的地老虎》、《葡萄大小粒的现象》、《阴雨天气下猪的水肿病》等，大都是在农民给我们打来求助电话之后，我们《美丽田野》栏目组找农业专家，深入田间地头、农家小院来帮助农民解决。这样，在节目播出之后，热线电话更加繁忙了，节目的收视率也就更高了。
中图分类号：R197.6文献标识码：B文章编号：1005-0515（2011）11-319-02
2010年9月，江苏省洪泽县在全县乡镇卫生院实施国家基本药物制度。通过对乡镇卫生院的调查发现，这一年来，因为财政补贴及时到位，基本药物制度“盘活”了乡镇卫生院，总体实现了门诊人次翻一番、药品价格降一半的目标。但这次对中草药不在实施国家基本药物制度范围。而在乡镇卫生院中，中药房承担的工作基本可细化为计价划价、质量验收、审配调剂、煎药以及计划采购管理等工作[1] 。目前中草药的采购没有通过全省统一的招标平台采购，但在实施国家基本药物制度后，中药房的管理首先是以质量验收为重点，因为中药质量的优劣与中医临床治疗用药安全有效密切相关。中药房只有重视中药质量管理，才能不断提高中药质量，确保“辨证准确、处方正确、用药有效”，改变“医准、方对药不灵”状况。
1 存在的问题
1.1 入库把关不严
乡镇卫生院的医药消费者是普通百姓，对用中草药质量，疗效没有太多的认知能力，受到媒体及其他监督力量小，因此乡镇医院往往在管理上不严格。另外国家对医药市场的部分开放使得医药市场的竞争日益激烈，因此很多药材经营者不顾伦理道德，为了牟取更大的利润，以假乱真，以次充好，甚至对库管人员行贿，更有甚者在草类药材中掺杂大量沙土，在质轻的药材里面夹杂土块瓦砾等。针对这些手段，库房人员如果没有良好的鉴别能力和工作责任心，仅仅凭借私人关系或药材外表就让药材入库，严重影响了临床疗效和损害了病人的利益，甚至会威胁到病人的生命安全。
1.2配方过程不严格
中药配方是必须按照一定的比例进行配方的，否则对饮片的质量和疗效影响非常大，甚至没有任何医疗作用。中医讲究辨证用药，即根据中药本身的四气五味、升降浮沉、归经等性能来选择的。但是在具体用药时，又必须根据病人的病情和实际情况，通过炮制使得药性符合医疗的需要，因此炮制方法很大程度上就决定了疗效。而乡镇卫生院医院中，很多配方人员没有很丰富的理论知识，更多的是依靠自己的土经验来进行配方，炮制。另外乡镇卫生院中药配方的过程没有很好的监督，从门诊到配方及炮制可能是一个人也可能是多个人，而多个人容易引起误解而造成所配置的饮片失效。
1.3 信息管理程度不高
条件较好的卫生院都实行了计算机管理，而乡镇卫生院中药房更多的是依靠人工管理。但是人工管理对于药材的使用期限，当前库存，疗效，注意事项等并不能保证熟记于心，更关键的是，全县几乎所有的乡镇卫生院中，其他部门，如挂号，划价缴费等都使用了信息管理[2]，但是中药房的信息化却相对落后，这样的结果往往就是医师开具书写不规范，字迹不清晰的处方给药房，药师再进行核对，降低了工作效率，也增大了出错的几率。另外患者的基本信息并不能传递到药房，使得药师在发药时存在一定程度不方便。
2 管理对策
针对以上出现的问题，应采取相应的措施，如严格把关药材入库，严格监督配方过程等。
2.1严保入库质量
首先需要建立药库的监督管理机制，严格按照药品质量标准进行验收。比如可以仿效中药企业中对毒性药材的管理，即对于入库采取双人签字的办法，这可以一定程度上防止人情交易，并提高对药材的鉴别能力。另外对于中药饮片，应用一体化管理手段，逐步完善中药房内部机构的设置。有条件的基层医院中药房还可以逐步开展中药临床药学工作，如建立中药鉴定室等，通过有效的鉴定办法，对药材开展真伪、优劣鉴定，对饮片含水量进行测定等一些简单易行的理化、显微鉴定工作。
2.2 严格配方全过程
在乡镇卫生院，一般是医师开具处方，病人拿处方到中药房配药，然后将中药饮片发给患者。中药饮片是否严格按照医师的处方进行炮制，配药人员是否能清晰地理解医师的意图都影响着饮片的疗效，因此必须提高配方工作的质量。为此配方人员必须首先要能很容易辨别各种药材以及其君、臣、佐、使，然后正确阅读处方并严格按照配方炮制药品，这是保证饮片疗效的关键。另外就是发药时必须严格核对。不像西药可以运用包装说明识别，绝大部分患者不能辨别中药，因此保证发药准确率也很重要，这可以采取多查多对制度。另外在调配处方时，需认真备药，并按规定称取，做到“称准分匀”。
2.3 提高信息化程度
药品信息化管理是联系临床医师之间的纽带，这样药房人员可以准确了解药品名称、规格、价格、用法用量等数据，更安全的用药。医师将处方通过电子单据发给药房，病人则根据收费票据到药房取药，药师对应配方发货，这样提高了工作效率也保证了用药的安全。
