时间：2023-06-21 08:44:00
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为了及时有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，确保公共卫生安全，维护畜牧业健康发展。根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《陕西省重大动物疫情应急预案》，结合我区实际，特制本预案。
(二)适用范围
本预案适用于金台区行政区域内突然发生，造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处理工作。
(三)工作原则
1、统一领导，分工负责。区政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作，区政府各有关部门按照预案规定，在各自职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。
2、快速反应，高效运转。各乡镇街、区农业局要依照法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急反应机制和应急处置制度，发生突发重大动物疫情时，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。
3、预防为主，群防群控。加强防疫知识宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识，做好人员、物资和设备的应急储备工作，开展技术培训和应急演练，开展疫情监测和预警预报，群防群控，做到疫情早发现、快行动、严处理。
二、组织指挥体系及职责
（一）指挥部及职责
区政府设立防治重大动物疫病指挥部，由区政府分管区长担任指挥长，区农业局主要负责人担任副指挥长，指挥部成员由区农业、发展、卫生、公安、监察、财政、司法、交通、工商、质量技术监督、宣传等有关部门主要负责人组成。指挥部主要负责全区突发重大动物疫情的组织领导、督促检查、疫情处置等工作。
（二）指挥部办事机构及职责
1、指挥部办公室。设在区农业局，区农业局主要负责人担任办公室主任，分管领导担任办公室副主任，主要职责：
(1)指导重大动物疫病的防治工作，协调安排指挥部各办事机构的有关日常活动。
(2)向指挥部有关成员单位传达领导的批示和工作指示。
(3)督促、检查、落实上级机关和领导指示及部署的重要工作，掌握重大动物疫病防治工作动态并及时报告。
(4)认真开展调查研究，为指挥部重大工作决策提出建设性意见。
2、指挥部协调督查组。组长由区政府办分管副主任担任，区农业、发展、公安、监察、财政、工商等有关部门人员参加，主要职责：
(1)督促检查指挥部各成员单位工作任务落实情况。
(2)通报工作进展情况。
(3)指挥部领导交办的其他事项。
3、指挥部信息情报组。组长由区农业局分管副局长担任，农业局、动物卫生监督所等有关人员组成，主要职责：
(1)收集、整理、统计、分析、上报疫情信息。
(2)向指挥部报告防治动态和进展。
(3)疫情信息的。
4、指挥部技术专家组。组长由区动物卫生监督所负责人担任，动物卫生监督所、卫生局等技术专家组成（5人以上），作为动物防疫监督所的技术支撑组织，主要职责:
(1)对疑难疫情的会诊。
(2)制定疫情封锁、控制、扑灭技术方案。
(3)提供防治技术建议。
5、指挥部物资保障组。组长由区财政局分管副局长担任，农业局、发展局、动物卫生监督所等有关人员组成。主要职责：
(1)组织落实重大动物疫病防治经费。
(2)制订防疫物资储备方案。
(3)协调、组织防疫物资的储备、供应、发放和资金使用的监管。
6、指挥部新闻报道组。组长由宣传部分管领导担任，各新闻媒体人员组成。主要职责：
(1)制订新闻报道方案。
(2)协调新闻媒体的新闻报道。
(3)加强对外新闻报道的协调管理。
7、指挥部应急扑疫预备队。由区农业局主管副局长负责，区农业、公安、工商、卫生等有关部门的人员组成。主要职责：
(1)组织扑杀疫点、疫区内易感动物。
(2)对扑杀动物、动物排泄物、被污染动物产品、饲料、垫料、污水进行无害化处理。
(3)对被污染的物品、交通工具、用具、畜禽栏舍、场地进行消毒。
(4)疫点、疫区的封锁监督。
(5)疫区内与扑疫相关的治安维护。
(三)部门职责
1、区农业局：负责制订疫点、疫区、受威胁区的处置方案，负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪，对疫点、疫区相关畜禽的扑杀进行技术指导，组织实施检疫、消毒、无害化处理和紧急免疫接种。
2、区卫生局：负责组织做好人的防治工作。当发生人的疫情时，按照有关规定具体组织实施防控工作。
3、区委宣传部：负责制订新闻报道口径，加强对外宣传报道的协调管理。
4、金台公安分局：负责疫区的安全保卫和社会治安管理，做好疫区封锁、强制扑杀等工作的秩序维护。
5、区财政局：保障疫苗、扑杀、监测、消毒处理等经费及时足额到位，负责防治经费的管理和监督。
6、金台工商分局：负责关闭疫区内动物及其产品交易市场（经营点），加大对违法经营畜禽及其产品的打击力度。
7、区发展计划局：负责与重大动物疫病防治相关商品的储备工作，以及服务价格的监管，保障市场供应、价格稳定，并制定市场物资储备供应方案。
8、区质量技术监督分局：负责动物加工产品的生产质量监督，打击违法生产动物加工产品的行为。
9、区交通局：负责运输单位和个人的管理，优先安排紧急防疫物资的调运，协助做好疫点、疫区的封锁，协助做好临时检疫消毒检查站的设置，以及家禽及其产品运输的监督检查工作。
10、区监察局：负责查处防治工作中的失职、渎职行为。
11、区司法局：负责做好相关法律宣传和防治中法律服务工作。
各单位要按各自职责制定相应的应急工作方案，按规定职责各司其职，密切配合，协调联动，有序、有力、有效落实防控措施。
三、疫情监测报告及确认
(一)疫情监测报告
1、疫情监测
区动物卫生监督所建立重大动物疫病疫情监测、报告网络体系，具体负责本辖区内的疫情监测工作。
2、疫情报告
发现动物发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况时，乡镇畜牧兽医站要立即组织人员赶赴现场调查核实，并将情况报告区动物卫生监督所。区动物卫生监督所接到疫情报告后，进一步调查核实，怀疑是重大动物疫病的应当在2小时内报告区农业局、市动物卫生监督所。同时将情况报告区防治重大动物疫病指挥部，通报区卫生局。任何单位和个人不得瞒报、谎报、阻碍他人报告疫情。
人的疫情按照卫生部《人疫情报告管理方案》执行。
(二)疫情确认
重大动物疫病疫情依据农业部农政发[]1号文件规定的《重大动物疫病诊断标准》，按以下程序认定。
1、区动物卫生监督所接到疫情报告后，立即派出2名以上具备相关资格的防疫人员到现场进行临床诊断，提出初步诊断意见。必要时，请市动物卫生监督所和省所专家复诊。
2、对临床怀疑为重大动物疫病疫情的，及时采集病料送省市动物疫病控制中心实验室进行检测，诊断结果为阳性的，可判定为重大动物疫病疑似病例。疫情由上级机关最终确诊，统一公布。
四、应急响应
一旦发现疫情，要按照“早、快、严”的原则坚决扑灭，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止疫情扩散。
(一)疫情调查
区动物卫生监督所在接到疫情报告后，应当对重大动物疫病疫情发生情况进行认真调查，追溯疫源，并将调查情况上报市动物卫生监督机构，具体调查内容包括以下几方面：
1、发病的时间、地点、范围、品种、数量、受威胁动物以及畜禽加工、屠宰厂（场）等情况。
2、疫病的临床症状、流行病学特点、病理变化和实验室检验结果。
3、疫情发生原因的初步分析。
4、发病动物的免疫、监测和检疫情况。
5、输入性疫情还要报告调出地、调入时间及检疫证出证机构和检疫员姓名以及调入的运输线路，并附检疫证等相关证件。
6、已采取的扑疫措施、疫情动态及扑疫工作进展。
(二)分析疫源
根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的畜禽及其产品、可疑污染物(包括粪便、垫料、饲料)等应立即开展追踪调查。
(三)划定疫点、疫区、受威胁区
按国家有关规定划定疫点、疫区和受威胁区。疫情发生的户村、场所为疫点，半径3公里内疫区，疫区外延5公里为受威胁区。
(四)疫点内应采取的措施
1、扑杀畜禽，并对所有病死畜禽、被扑杀畜禽及其畜禽产品按国家规定标准进行无害化处理。
2、对畜禽排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理。
3、对被污染的物品、交通工具、用具、畜禽场进行全面消毒。
(五)疫区内应采取的措施
1、在疫区周围设置警示标志，对疫区实施封锁。对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时，经批准可设立临时动物检疫消毒检查站，执行监督检查任务。
2、扑杀疫区内有关畜禽。
3、关闭畜禽产品交易市场，禁止易感活畜禽进出和易感畜禽产品运出。
4、对畜禽排泄物、被污染饲料、垫料、污水等按国家规定标准进行无害化处理。
5、对被污染的物品、交通工具、用具、畜禽栏舍、场地进行严格彻底消毒，并消灭病源。
6、由区政府决定对疫区实行封锁。
（六）受威胁区应采取的措施
1、对所有易感畜禽采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案。
2、对畜禽实行疫情监测，掌握疫情动态。
(七)加强人疫情的监测和控制
1、区卫生局和区疾病预防控制中心接到区动物卫生监督所的疫情通报后，应当立即组织开展对从业人员和密切接触人员的监测工作，并按照职责分工，参与疫区的消毒隔离控制工作。
2、区卫生局在本行政区域内指定一所医院做好收治病人的准备工作。指定医院应及时成立医疗专家小组，负责医疗救治工作。一旦发生疫情，应做出快速反应，对现症病人实行就地报告、就地隔离、就地治疗，并做好医护人员的防护工作。
3、区卫生局和卫生监督所要在区防治重大动物疫病指挥部的统一领导下，配合动物防疫监督所，切实做好与食品卫生监督管理工作相关的疫病防治工作。
(八)解除封锁
疫区内畜禽及其产品按规定处理后，经过一个潜伏期以上的监测，未出现新发生病例的，经区农业局会同上级技术专家验收合格后，由区农业局向区人民政府申请解除封锁。
(九)非疫区应采取的措施
要做好防疫的各项工作，完善疫情应急预案，加强疫情监测，防止疫情发生。
(十)应急人员及群众防护
区农业局和各乡镇街要高度重视对动物防疫人员和群众安全的保护。对从事预防和扑灭重大动物疫病疫情的一线人员要加强保护，配备防护装备，作定期身体健康检查，并给予适当的经济补偿和津贴。区卫生局和疾病预防控制中心要加强重大动物疫病的监控，配合动物防疫监督所，切实做好食品卫生监督工作，严防重大动物疫病向人间传播，确保人民群众身体健康。
(十一)新闻报道
区宣传部门要严格遵守国家有关动物防疫工作宣传的方针政策，密切配合区指挥部，做好疫情发生期间的对内对外动物防疫宣传工作。
五、善后处置
重大动物疫情扑疫工作完成后，区农业局和动物卫生监督所要加强对疫点、疫区的疫情监测，督促指导动物产品的生产、加工、经营等单位和个人严格做好消毒灭源工作，帮助企业尽快恢复生产、经营活动，对饲养场（户）因扑杀发病畜禽、同群畜禽所造成的损失，按国家相关规定给予适当补助。
六、保障措施
(一)资金保障
重大动物疫病防控所需经费纳入财政预算。区财政局按国家相关规定予以足额保障。
(二)物资保障
一、重大动物疫病防治原则
坚持以封锁、扑杀、无害化处理和免疫、消毒、监测、检疫为主。
二、应急指挥系统及部门职责
（一）重大动物疫病的防治，实行政府主要领导和有关部门主要负责人负责制。发生疫情时，由政府立即组织民兵武装、公安、财政、畜牧、卫生、工商、等有关部门，动员社会各方面的力量，运用法律、行政、经济、科学技术手段，遵循“早、快、严、小”的灭病原则，按照本预案的规定，统一指挥、统一行动、协调配合，采取紧急预防、控制和扑灭措施，尽快扑灭疫情。
(二) 某某镇重大动物疫病防治工作由镇人民政府防治重大动物疫病指挥部负责。镇防制重大动物疫病指挥部由镇长任指挥长，财政、公安、民兵武装、交通、工商、卫生、畜牧等为成员单位，负责指挥全镇重大动物疫病的控制和扑灭工作；镇防制重大动物疫病指挥部办公室设在镇畜牧站，由镇分管农业工作的副镇长任办公室主任，具体负责疫情的诊断、收集、疫情报告、分析疫情发展态势、确定疫情等级、提出启动和停止预案的建议等工作，代表指挥部组织、协调各村、各单位落实《预案》，并监督实施。镇防治重大动物疫病指挥部负责统一组织本文来自领导全镇重大动物疫病的预防和控制工作，决定启动和停止应急预案，决策有关重大事项。
根据国务院、全国防治重大动物疫病总指挥部和《中华人民共和国动物防疫法》及有关法律、法规的规定，各有关部门要切实履行各自的职责。
1、畜牧兽医站：
（1）负责重大动物疫病和疫情的监测、调查、核实、上报，分析疫情发展态势，并对疫情作出全面评估；
（2）诊断疫病，确认疫情，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建设，并参与组织实施；
（3）对设点内病畜禽及同群畜禽的扑杀和无害化处理、疫区和受威胁区的消毒等实施监督和指导；
（4）组织对易感动物进行紧急免疫接种；
（5）对疫区的动物和动物产品的生产、加工、贮藏、运输、销售等活动实施监督与管理；
（6）负责紧急防疫疫苗、药品、器械等物资的组织、贮备和调配；
（7）负责测算病畜禽和同群畜禽的扑杀、消毒、紧急免疫接种、补贴等所需资金及资金使用计划；
（8）组织扑疫人员的法制、技术培训，调集动物防疫和防疫监督人员参加疫情的控制和扑灭工作；
（9）负责《中华人民共和国动物防疫法》等法律、法规的宣传工作，动员群众对疫点、疫区内的畜禽依法防疫和扑疫；
（10）制定扑灭紧急疫情的实施计划，为政府组织扑疫提供依据。
2、财政所：
负责安排防疫资金预算，强化资金管理，并根据扑灭紧急疫情的需要，及时拔付资金。
3、武装部：
负责组织民兵开展救助，协助公安作好安全保卫工作。
4、派出所：
协助做好疫点、疫区的封锁，，采取强制处理的社会治安管理和安全保卫工作。
5、工商所：
根据疫区封锁的规定关闭疫区内的易感动物及其产品 的交易市场。
6、民政：
负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。
7、卫生：
负责疫区内人群的疫情监测、预防监测接触病源人员的检查诊断及发病人群的治疗工作。
8、村委会：
要积极配合镇政府和各部门做好防治禽流感知识的宣传，一旦出现疫情，应积极协助做好防治工作和群众工作。
9、其它部门：
严格按照国务院、上级人民政府的有关规定和本部门的职能、切实履行职责，为扑灭紧急疫情提供方便和支持。
三、应急措施
（一）疫情发生后，镇指挥部要立即上报市指挥部并根据本预案的要求，召开紧急会议，对扑疫工作进行安排和部署；明确责任人，实行责任制；制定扑疫工作方案；组织人员、物资、资金，采取强有力的技术措施，组织扑疫，督促有关部门落实各自的职责。
（二）疫情的扑灭程序：
1、报告疫情
一级疫情在6小时内逐级上报到全国总指挥部办公室；二级疫情在12小时内逐级上报到全国总指挥部办公室；三级疫情按照疫情报告制度逐级上报。
2、疫情的调查和确认
（1）牲畜口蹄疫由省动物防疫监督机构确认，禽流感疫情由省级动物防疫监督机构确认。
（2）调查内容：疫情发生的地点、范围、并畜禽头（只）数及同群畜禽头（只）数、发病原因。
3、安排和部署
根据调查的情况及时召开会议，通报疫情，制定扑疫工作方案，明确责任安排和部署扑疫工作。
4、封锁
划定疫点、疫区和受威胁区，由嘉峪关市人民政府对疫区下达封锁令，实行全面封锁，关闭疫区的屠宰场（点）、活畜交易市场，严禁易感动物进出。
5、消毒
按照消毒规范，对疫区和受威胁区实施强制消毒，杀灭病源。
6、紧急预防接种
对受威胁区及相邻地区按照由外到内、由远到近的顺序，对易感动物实行紧急免疫接种，防止疫情的扩散。
7、处理病禽及同群畜禽
对病畜禽及同群畜禽坚决扑杀，并按照gb16548-1996标准（即：《畜禽病害肉尸及其产品无害化处理规程》）的要求，作无害化处理；对扑杀的病畜禽及同群畜禽登记造册，签字后分别报指挥部和有关部门备查；对病禽扑杀、无害化处理拍照、摄像、资料存档。
8、解除封锁。
疫区最后一头病畜禽扑杀处理后，口蹄疫须经14天的封锁消毒，禽流感须经21天的封锁，没有新的病畜禽出现，且经动物防疫监督机构核实后，由封锁令的人民政府，下达解除封锁令，方能解除封锁。
9、扑灭紧急疫情的总结。
紧急疫情扑灭工作完成后，要对扑疫措施、责任落实，物资、资金的投入、使用情况、效果及存在问题等进行认真总结，并形成书面材料，上报上级指挥部。
四、其它事项：
我国动物饲养主要集中在广大农村，分散饲养的方式多样化，农民群众对疫病防治的认识不足，给其带来许多问题，使动物疫病不能及时得到有效的防治，因而造成一定的经济损失和传染性疫病的流行。我镇的畜禽存栏量在本地区处于领先地位，尤其是经历了 “高热病”风波及今年国家给予农民丰厚的扶持政策后，促使今年畜禽的价格大幅度提高，农民发展养殖业的积极性高涨，专业户、规模场如雨后春笋般增长。但随着引种和交易的频繁，养殖业的威胁愈显突出，直接影响了生产效益和经济效益，甚至导致养殖场亏损或倒闭。现就我镇养殖中存在的问题谈些个人观点，供大家参考。
1 动物疫病防治工作现状与问题
1.1 思想认识存在偏差
1.1.1 重发展，轻保护
受短缺经济时代长期“以发展为本”政策的影响，畜牧业一直处于农业的附属地位，而动物疫病防治工作更是无法摆脱单纯为畜牧业生产服务的尴尬地位，这种传统认识导致动物疫病防治工作得不到应有的重视。
1.1.2 重疫苗接种，轻生物安全措施
错误地认为只要免疫工作做好了，动物防疫就到位了，将防疫等同于免疫接种，对消毒、隔离等生物安全措施的重要性认识不足，导致外界环境中病源广泛存在，大大增加了健康畜禽感染的机会。
1.1.3 重经济效益，轻生态效益
随着畜牧业的飞速发展，畜禽生产集约化程度越来越高，饲养密度及饲养量急剧增加，畜禽养殖产业的排泄物已经成为我国农村污染的主要来源。对商品经济条件下利益最大化的片面理解，促使各种非法增肥促长方法不断翻新，激素、重金属及抗生素的滥用，对畜产品安全构成极大威胁。这些污染对人类、其他生物及畜禽自身的危害越来越突出。
1.2 饲养管理问题
1.2.1 圈舍条件和饲养环境差
农村饲养动物的环境和圈舍大都利用厕所或其他房屋改造而成，因而通风、光照、透气、保暖性能差，天气变化时，易造成感冒、腹泻等疾病的流行。
1.2.2 散养和不规范的小区养殖普遍存在
千家万户分散饲养的方式缺乏严格的科学管理，户挨户、栋连栋、场接场，缺乏必要的隔离、消毒等生物安全措施，发生疫病后，隔离封锁十分困难，极易造成疫病扩散和蔓延。小区养殖作为现阶段规模化饲养的主要模式，目前多停留在养殖户集中的初级阶段，小区内没有实现统一管理，由于饲养密度大，一旦发生疫病，隔离封锁更加困难，往往导致整个小区全军覆没，损失惨重。
1.2.3 不同年龄和用途的动物同舍
不分动物生长时期和饲养用途，将不同的动物放到同一个养殖场，这是目前相当普遍的饲养方式，不少中小型养殖场（户）甚至将不同年龄、不同用途畜禽混饲于一舍，无法做到全进全出，导致幼龄动物难以得到保护，疫情无法控制。
1.2.4 对动物疫病观察能力差
患病动物在患病初期容易被忽视，发现时已经到中后期，病情严重，拖延了诊治时间，应诊时预后不良，失去了治疗价值，造成经济损失。
1.3 流通环节问题
1.3.1 活畜调运
由于检疫手段有限，运输环境复杂，动物应激、体质下降等因素的影响，活畜调运往往成为疫病发生和传播的主力军。各种疫病沿交通线蔓延的特点明显，交通线沿途已成为我国疫病的主发区之一。
1.3.2 交易、加工厂（点）动物防疫条件不合格
目前我国畜禽仍主要是采取集市的方式进行交易，在许多地方，建设畜禽交易市场已成为搞活流通、服务农民、促进增收的一项重要举措。但交易市场大多位于村头屯尾，路边道旁，规模不大，设施不全，交易畜禽来自四面八方，入市前缺乏有效检疫，极易引起疫病传播，从交易市场购回畜禽后，发生动物疫病引起疫病传播的情况常有发生。我国中小城市始终存在畜禽屠宰场（点）过多、定点屠宰场（点）条件简陋的问题，一些畜禽甚至没有实现定点屠宰，加工随意性大。屠宰加工场内污染物未能及时清除，随人员、设备和废弃物处理而流出场外，导致污染扩大。多点屠宰的方式既难保证肉类安全，也给动物疫病的传播留下了极大隐患。
1.3.3 加工、流通、饲养环节相互交错
在一些地方，饲养场地兼营交易，本场饲养一部分，四面八方购入一部分，以本场自产名义进行销售，这种模式甚至成为经营的诀窍被创业者推广，至于中小屠宰加工厂兼营活畜交易乃是十分普遍的事。这种屠宰加工、交易流通、饲养繁殖环节的相互交错，隐患极大。
1.4 动物疫病防治体系不全
1.4.1 动物疫病防治社会化服务体系不全
由于历史的原因，我国一直存在着诊疗兽医与预防兽医队伍一体化的问题。近年来，治疗和畜牧兽医技术推广实际上多由销售饲料和兽药从业者承担。由于缺乏管理，服务人员水平参差不齐，加上商业单位对自身利益最大化的追求，养殖业主往往难以得到有效的诊疗服务，社会亟须建立独立于动物防疫机构和商业售后服务之外的一支专业诊疗队伍。
1.4.2 养殖行业自律体系不健全
养殖户乱丢乱扔病死动物，在一些养殖密集村，发生疫情后，不知道采取防控措施而是将动物尸体随意丢弃，甚至低价卖给小商贩，对人畜生存环境造成很大压力。由多个独立的养殖场（户）组成的养殖小区，缺乏权威的组织（协会或合作经济组织），因而很难实现统一管理，公共防疫事务难以落实到位。
1.4.3 动物防疫机构技术保障迟滞，业务管理乏力
兽医体制改革到位后，基层专业技术人员过少、技术人才青黄不接的问题依然存在。加之设备运转经费匮乏，专业技术人员对技术、职称等普遍缺乏热情，极大地限制了基层动物防疫工作的开展。诊疗业管理不力，无证行医、违规处方、滥用抗生素等现象严重。
2 防治对策
2.1 树立“三大理念”
2.1.1 树立公共卫生体系理念
动物是人类病源的培养基和仓库，动物疫病防治的首要意义在于保护人类健康。公共卫生流行病学理论包括动物防疫和人的卫生两个方面。人类人畜共患病的控制措施，不仅要依靠人的卫生措施解决人的内部问题，而且要依靠动物防疫措施，解决人的外部问题。只有通过动物防疫才可从根本上解决人类疫病的预防问题。因此，动物疫病防治既是保护畜牧业发展的手段，但又高于养殖业本身，要站在公共卫生体系的高度，做好动物疫病防治工作。
2.1.2 树立生物安全理念
生物安全体系就是为阻断致病病原侵入畜禽体并进行增殖而采取的各种措施，主要通过严格的隔离、消毒等防疫措施来实施。生物安全措施是减少疾病危险的最佳手段，它可以对多种病同时起到预防和净化作用，不像疫苗，一种疫苗只对一种病有效，而且不是所有的疫病均有可靠的疫苗。目前，针对现代化饲养管理体系下疫病控制的特点，生物安全已经和药物治疗、疫苗免疫等共同组成了疫病控制的三角体系。通过生物安全的有效实施，可为药物治疗和疫苗免疫提供一个良好的应用环境，进而获得药物治疗和疫苗免疫的最佳效果。
2.1.3 树立生态养殖理念
环境保护是养殖业可持续发展的必由之路，不重视养殖污染的处理，必将使养殖业陷入恶性循环，人类和其他生物生活环境将日益恶化。要保证养殖业技术持续协调发展，就必须以科学发展观为指针，从人与自然和谐相处的高度来认识养殖业污染治理的重要性，切实做好各项治理工作，实行生态养殖。在确保养殖业经济效益的同时，不断提高生态环保效益。
2.2 转变“三大方式”
2.2.1 转变饲养方式
改“人畜（禽）混居、畜禽混养”方式为“人畜禽分开、单畜（禽）种养殖”方式，实施“鸡鸭归笼、人畜（禽）分居”工程，对规模养禽场增设防鸟设施，防止交叉感染；改分散饲养为适度规模养殖，结合社会主义新农村建设，科学引导，建设一批标准化养殖小区，有条件地方，可率先建设标准化规模养殖场（户）；改不分年龄、用途饲养的方式为分阶段养殖和全进全出的方式。在现阶段，规模养殖场要做到以场为单位，养殖小区要做到以小区为单位实行自繁自养，各种不同年龄阶段的畜（禽）要分舍饲养，确保以舍为单位全进全出。待条件成熟后，应逐步发展按不同年龄和用途畜禽分场饲养、以场为单位全进全出的现代化养殖模式。
2.2.2 转变流通加工方式
改活动物调运为主为动物产品调运为主，强化加工监管，增强人们对加工产品的信心，引导人们改变喜食鲜活畜禽的消费习惯，从制度上严格限定长途调运活动物的范围，并规范种（乳）用动物的引种调运；改只重视装车前消毒为装车前及卸车前后运载工具的消毒并重，不断优化流通加工环节的动物防疫条件；改屠宰场（厂）随时收购畜禽为定时收购，实行快进快宰，场内禁止留存隔夜畜禽。
2.2.3 转变基层动物防疫机构的工作方式
改免疫为主为管理免疫工作为主，鼓励养殖大户、养殖小区特别是规模养殖场聘请专职兽医从事本场动物疫病综合防治工作，聘请村级动物防疫员做好少部分散养户畜禽的免疫接种工作，乡镇动物防疫机构主要负责管理工作；改直接从事动物诊疗为主为管理动物诊疗和疫情监测为主，要严格诊疗许可管理，坚决打击无证行医、人药兽用等违法行医行为；改管理外部为主为内外兼管并重，加强自身建设，稳步提升动物防疫队伍的技术和执法能力，不断提高行政执法质量。
参考文献
消毒是防治动物弊病一项重要程序和技术措施[1]。寄生虫及病原微生物等一些病原体存在于自然环境中，在环境卫生比较差的情况，这些病原体就开始繁殖，达到一定的程度，动物就会因病原体的影响，而发生疫病，使动物养殖胡遭到了严重损失，因此在动物的养殖中，消毒具有举足轻重的作用。
1 消毒在动物疫病防治中的作用
在动物疾病的控制中，消毒是主要的防治控制动物疾病的手段。在世界各国的重大动物的疫病中，消毒也是八项考核标准的措施之一。
1.1 在防治动物疫病中，消毒的比重
动物疫病流行期间的三个主要环节：第一个环节是传染源，也就是病原体；第二个环节是传播途径，这些病原体是以什么方式导致动物疫病的；第三个环节是易感动物，也就是免疫力低，容易受病原体侵害的动物。消毒对于动物疫病的防治，具有将传播动物病原体的途径进行切断的功效。在进行动物疫病的防治措施中，实施动物消毒的比重：药物10%；免疫30%；消毒60%。
1.2 重大动物疫病中，消毒的作用
无论是对重大动物的疫病进行防治控制措施中，还是对重大动物的疫病进行扑灭措施中，消毒都起到了举足轻重的作用，如，口蹄疫及禽流感等疾病。在很多重大动物疫病中，在实施扑灭技术的措施时，都需要用消毒来作辅助。例如，消毒卡；消毒池，环境消毒，以及终末消毒，对动物进行消毒及扑杀等防治的有效措施，从而扑灭了动物的疫病。
1.3 消毒是预防疫病的重要措施
通过实践证明，一些畜禽养殖的示范项目，对于养殖基地，由于能够做到每天清洁卫生，做好环境消毒工作，按照规定的顺序对动物进行免疫，定期进行驱虫工作，在进行示范期间，动物因受疫病感染而死亡的现象没有发生过，由于气候或者季节的变化等一些因素，导致的动物发生的普通病，在进行治疗上比较容易，也不容易扩散，并且治疗的费用相对也比较低。此外，对于一些因动物染上疫病而死亡，损失惨重的养殖户，大多都是由于对动物的消毒方法不科学，以及对动行进行消毒的理念过于缺乏所造成的[2]。
2 消毒方法
2.1 喷雾消毒
配制好一定深度的药物液体，对环境、畜舍及畜禽进行消毒。主要药物有：次氯酸盐；火碱；新洁尔灭；过氧乙酸；有机碘混合物等。
2.2 浸渍消毒
用稀释的药物液体进行洗手，洗防护服，洗工作服，以及洗皮张等进行消毒，通常使用的药物有：有机碘混合物；新洁尔灭；煤酚皂等。
2.3 熏蒸消毒
在饲养动物的厂所内进行消毒，每立方米用25毫升的福尔马林，12.5毫升的水，25克的高锰酸钾，然后密闭，进行12～24h的熏蒸后，彻底进行通风，通常用于皮毛及空气的消毒。
2.4 喷洒消毒
用火碱或者生石灰对动物的产床以及培育床进行消毒，同时对于污水道，也要进行消毒。
2.5 火焰消毒
采用燃烧剂进行火焰焚烧式的消毒，通常用：汽油、酒精、柴油、喷灯以及液化气等。
3 常用消毒剂
3.1 消毒剂类型
常用消毒剂通常有八种类型，主要包括酸碱类、双链季铵盐类、醇类、卤素类、酚类、重金属、氧化剂以及醛类。如水杨酸和生石灰儆谒峒罾啵蝗绲夥和百毒杀属于双链季铵盐类；如酒精等属于醇类；如次氯酸钠以及碘片属于卤素类 如苯酚、二甲苯属于酚类；如硫酸铜、硫柳汞属于种技术。如双氧水、高锰酸钾等属于双眼水；甲醛则是醛类的一种。
3.2 消毒剂的科学配方应用
3.2.1 碱类消毒剂的配方
碱类与消毒药进行配合，在世界各国应用都比较广泛。配方：a.用于动物的胃肠炎病毒的治疗，配方中主要包括次氯酸钠、氢氧化钠以及甲醛，其比例分别为8%、1%、3%；b.用于动物的口蹄疫病毒治疗，其配方主要包括氯化钠、氢氧化钠其比例为98%、2%；c.用于治疗排汇物中猪瘟病毒，其配方主要包括甲酚、氢氧化钠，比例分别为2%和3%；d.用于治疗腺病毒及猪肠病毒，主要采用两种，即高锰酸钾和氢氧化钠；e.用于运输车辆的消毒，其配方主要包括氢化钠、甲醛以及氯，其比例全部都为2%。
3.2.2 低温消毒剂
低温消毒剂包括两种：冰点消毒剂和低冰点消毒剂。其中冰点消毒剂含有酚以及氢氧化钠；低冰点消毒剂中含有氯氨以及酒精，其中氯氨比例为3%，酒精比例为20%。
4 实施消毒的建议
4.1 消毒原则
发现动物出现疫情时，要尽快进行消毒，将病原体缩小到最小的范围内，进行消毒时，一定要严格进行把握，药物配比的深度要准确，不能留下死角，以免后患。
4.2 彻底清洁后，再进行消毒
先进行环境卫生进行净化，将苍蝇、蚊子、虱子、跳蚤，以及螨虫等一些有害的昆虫，用药物或者有效的方法进行杀死。将一些可以拆除的用具，在消毒以前拿到动物畜舍的外面，对于畜舍反复进行消毒，畜舍内屋顶到地面的各个地方都要清理干净以后，再进行消毒。
结束语：
综上所述，在防治动物的疫病中，消毒具有举足轻重的作用，是不可忽视的，只用采用科学的方法，增强消毒的意识，才能使动物疫病的防治得到有效地保证。
参考文献：
[中图分类号] S851.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0226-01
一、动物疫病防治工作存在的问题
1.动物疫病防治意识淡薄，动物防免工作难度大，散养户预防和控制动物疫病的主动性不够，养殖方式主要是散养为主，养殖数量少，管理粗放，养殖水平低，防疫意识差，规模化程度、饲养技术力量、疫病防范能力等参差不齐，共同防范动物疫病风险责任意识匮乏，养殖户“重养轻防，轻防重治”的思想严重，有的随意抛弃病死畜禽，甚至对无法医治的畜禽宰杀食用，影响了动物疫病整体防控，农村动物防疫非常被动。
2.饲料价格的上涨及肉食品价格的波动，当饲料价格平稳的时候或肉食品价格重上涨，饲养密度及饲养量急剧增加，出现了看重经济效益轻生态效益的现象，一旦价格下滑，就马上出栏甚至空圈，使动物疫病防治工作不能正常开展。
3.动物养殖环境糟糕。一般的农村及乡镇的养殖户们都是把茅房或者废弃不用的屋子作为圈舍，再加上养殖户专业知识缺乏，容易造成圈舍不通风，光照、通透性等较差这对牲畜的发育有着很大的影响。很多养殖户反对统一管理，喜欢小户型养殖，缺乏科学性管理。一些农户基本上不管不顾相应的卫生消毒工作，养殖密度不合理，当疫病开始蔓延时根本无法控制其病源的扩散，经常会出现整个圈舍的所有动物全部感染一种疫病然后全部死亡，给养殖户带来了巨大的损失，让所有的前期工作全部白费。
4.相关工作人员对动物疫病防治工作还不是很熟悉，对疫病感染状况不是很了解，因此在动物患病的最早时期对疫病传播情况完全不了解，等到发现时已经是中晚期，错失了最佳治疗时间，发生难以挽回的损失。
二、产生问题的原因
1.相应的体系建立不完善。江城县虽有设立专门的动物疫病防治中心但是相应的医疗诊治队伍仍然没有完全建立。由于经费以及其他一系列原因，人们对于治疗兽医和以防兽医的团队的概念以及其区分不是很明。确服务人员的管理工作不完善，商家知识一味的追求经济利益而不管不顾诊治服务是否真实有效而仅仅是为了获得生产销售许可证。
2.江城县动物疫病防治站技术相对落后，人员管理不当，常出现工作人员流动性大，对业务了解不清等情况。与此同时经费的缺乏使得大部分员工的工作缺乏相应的积极性，在很大一定程度上影响着相应工作的开展，可能会出现其他更严重的问题。
三、建议以及对策
以下几点是针对确保动物防疫工作顺利进行、畜牧业良性发展所提出的几点意见：
1.认真贯彻“政府保密度，业务部门保质量”，集中防疫，常年补针，力争做到应免尽免。平时的个季节的防疫工作完成后，各县要加强相应的监管工作，针对不达标的地方应当及时补针，争取做到牛、猪口蹄疫及猪瘟、猪蓝耳病、禽流感、鸡新城城疫疫注射密度达到应免数的100% ，同时针对调入畜禽、怀孕牲畜及幼崽，要及时补针。
2.从观念上做好防疫工作。动物疫病防治工作不仅仅是关系到畜牧业的发展同时还会影响江城县整体的经济水平发展。领导以及管理部门要向群众灌输这样的思想，动物疫病检疫工作的开展不只是促进畜牧业的发展，同时还是保护江城县整体经济的发展，更是对社会稳定、人们健康的保障。任何工作的开展都是围绕以人为本的理念，动物疫病防治工作的重点及工作目标就是以人为本。
3.在动物疫病防治工作方面要进行行政与业务相统一。动物疫病防治站的设立以及运营经费一直是个很大的问题。政府的拨款并不多，不能很好的维持其正常运营，这时候就需要群众的力量，江城县的相关领导应当出面帮助筹集资金。动物检疫工作团队的管理工作相当重要，要严格统一指导与监管。在人员招聘工作上应当就检疫站的实际情况招聘最适合的人员。分配工作任务是要把工作分配到每一个人身上，一旦某一环节出现问题能找到责任承担者，这样的分配方法能有效提高员工工作的积极性确保检疫工作的保质保量。
4.完善必要的基础设施设备，保障工作人员的安全问题。动物检疫是高危险工作，所有从事检疫工作的相关工作人员们如果不进行全面的保护措施随时都有可能受到病疫的感染。由此可见相应的基础设施设备是必不可少的，要有完善的检疫工作的计划及规章制度。不只是基础设施设备要进行完善，相关工作人员的素质也是一个很大的问题，很多工作人员完全不按照规章制度办事，在参与检疫工作时没有经过严格的消毒工作甚至有的人连口罩都没有戴，一些必要的安全措施都没有做好。参与检疫工作的工作人员就像是战争的前线人员，随时都在跟病毒打交道，一定要有必要的基础设施设备作为其保障。
5.免疫、封锁、消毒以及检疫等工作不只是要进行监管还要强制其实施，动物的口以及蹄是防疫工作的重点。
动物病疫的检查以及检测工作是整体工作的核心部分，针对检测出的问题产品要做好相应的记录工作，要针对相应的病疫制定详细明确的报告。同时，一支积极团结的工作队伍是必不可少的，出现重大的病疫现象，相应的工作团队要及时出面控制，避免疫情影响范围扩大，减少相应的损失。所有动物及动物产品都要百分百受检，并做好检疫档案。
6.坚持依法治疫，坚持落实防患于未然的理念是最基本的工作。关于动物病疫治疗的有关法律也有出台如《中华人民共和国动物检疫法》，其中有对动物病疫的预防、控制与消灭等各项工作进行了相应的规定，严防各类病疫的传播。相关法律文献还对动物以及相应的动物产品生产的各项工作包括检疫、屠杀、输送等等过程进行了规定。而相应的检疫工作更是重中之重，所有动物及动物产品在生产前必须要经过全面的检疫工作，不能漏检任何一项更不能不进行检疫工作。对于所有检疫过程出现问题的动物或动物产品必须处理掉，不能流入市场。
参考文献
二、明确工作目标任务
1、疫情控制目标：确保我镇不发生猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫等重大动物疫情，有效控制其他动物疫情。
2、免疫密度目标：牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、高致病性禽流感、鸡新城疫、小反刍兽疫等重大动物疫病的强制免疫密度达到100%；畜禽规模养殖场、养殖小区、家庭牧场饲养动物程序化免疫达到100%；免疫动物的标识佩戴率、免疫档案建档合格率达到100%。
3、免疫质量目标：牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、高致病性禽流感、鸡新城疫、小反刍兽疫等重大动物疫病的强制免疫抗体检测合格率达到70%以上。
4、动物产地检疫、屠宰检疫出证率达到100%，不合格动物及动物产品的无害化处理率达到100%。
5、防疫监督目标：对规模养殖场、养殖小区、家庭牧场等重点部位实现全方位监管，并要求建立完整的养殖档案，监督检查覆盖面达到100%。
6、时间要求：4月1日开始，4月30日结束，共分二阶段,第一阶段为4月1日-4月15日，进行猪瘟、鸡新城疫疫苗和高致病性禽流感疫苗、猪牛羊口蹄疫疫苗、小反刍兽疫的免疫，建立免疫档案，佩戴免疫标识；第二阶段为4月15日-4月30日，进行高致性蓝耳病免疫，完善免疫档案，4月30日全镇进行秋春防工作汇总，5月1日后接受各级检查。
三、工作措施
1、切实加强领导，明确责任。一是各村、各相关部门要高度重视动物秋防工作，充分认识动物防疫工作的重要性、严峻性、艰巨性和复杂性。二是党委政府成立秋防工作领导小组，镇长任组长负总责，分管领导为第一责任人，具体抓落实，实行责任制管理，一级抓一级，层层抓落实；三是实行双轨目标责任制管理动物防疫工作，按照县人民政府与镇人民政府签订的责任状，县畜牧兽医局与镇畜牧兽医服务中心签订的责任状，镇人民政府与村委会签订的责任状。实行任务到岗，责任到人，对防疫结果负责到底。
2、成立春防工作领导小组，严格实行“三位一体”的工作模式，即站所驻村干部、村干部、防疫员负责一个片区的动物防疫工作。站所驻村干部、村干部负责登记造册、解决防疫工作中的各种矛盾和问题，并保证免疫密度。防疫员负责防疫注射、佩戴标识、确保免疫质量。做到密切配合，既有分工又有合作。
3、实行签字管理制度。各村在领取防疫物质时要实行登记签字，同时各村在实施防疫过程中要严格按照入户登记、打针挂标、农户签字的操作程序开展工作，坚决杜绝弄虚作假、欺下瞒上的行为。免疫档案要实行“三签字”（即村干部、防疫员、养殖户）。
4、加强法规宣传。畜牧中心要通过组织宣传车辆、发放宣传资料、粉刷固定性标语等形式来加强宣传。
5、加强督办。一是镇党委政府在秋防期间组织专人对各村的防疫工作进行督查。二是由畜牧中心组织专人对各村的防疫工作进行协助。
6、为防止染疫生猪进入流通环节，要切实加强产地检疫和市场检疫，加强对生猪交易和屠宰等环节的监管
7、畜牧中心要及时组织消毒药品，确保满足供应，同时要指导养殖小区和养殖大户定期开展消毒工作，确保养殖环境卫生。
8、加大资金投入。镇党委政府要把防疫工作经费、物质储备资金纳入同级财政预算，确保经费按时足额地位。
兽医在疫病防治工作中，需要有效发挥出自身的作用，以此来进一步保障我国农村经济的稳定发展。针对目前动物疫病防治现状进行分析，并有针对性地采取相关对策，使兽医的动物疫病防治能力得到有效提升。
1 动物疫病产生原因
1 ．1 外在因素
在畜牧养殖过程中，导致动物疫病发生的主要影响因素为外在人为因素。具体而言，由于相关养殖人员自身的专业素质较低，没有对养殖知识进行充分的了解和学习，而且缺乏动物疫病预防意识，在疫病防治药理方面的认识也不够健全，进而导致在开展防治工作时出现相关失误，严重情况下甚至导致动物由于不良药性反应而出现死亡。除此之外，在实际养殖工作开展过程中，由于养殖环境差、基础设施不够完善、缺乏排污设施和通风设施，这都会导致相关病菌滋生和繁殖，进而对动物的生长发育产生不良影响，使疾病的发生率有所增大。
1 ．2 内在因素
动物疫病产生的内在因素主要是动物自身的原因，在具体养殖过程中，一旦母体携带相关病菌，将会对腹中胎儿产生感染，并在生长发育阶段得到显现。对此，兽医人员需要全面强化针对母体病菌的防疫工作，从而使动物先天性疾病的产生概率得到有效降低［1 ］。
2 兽医动物疫病防治工作中存在的问题
2 ．1 专业技能缺乏
部分兽医人员在实际开展动物疫病防治工作时，由于自身没有充足掌握相关防治专业技能，在诊断时所采取的方式不够科学合理，也未严格按照具体要求进行用药，这使动物疾病防治出现失误的概率有所提高。相关兽医人员未对动物疫病的最新发展情况进行关注，也未对动物养殖和疫病防治方面的知识加大学习力度，部分兽医人员由于自身缺乏工作经验，在实际诊断时也未结合动物的疫病症状来进行相应的诊断和治疗，进而使自身作用无法得到有效发挥。
2 ．2 用药不够科学合理
在动物疫病防治工作开展过程中，相关兽医人员需要严格按照计量标准，合理和科学地配置药品，同时还需要结合动物的实际疫病状况对药品使用方法进行选择，控制使用剂量，以此来最大化地发挥出药物功效。但结合目前兽医用药情况进行分析，相关兽医人员的执行能力比较缺乏，没有扎实掌握专业知识和调配机制，进而在实际防治工作中出现随意用药的现象［2 ］。
2 ．3 动物疫病变异速度快
兽医在日常工作中难免会存在治疗失误现象，而这一现象出现的主要原因与病原变异有关。由于受到区域、水源、气候以及饲料等相关因素的影响，进而导致动物容易感染不同类型的疫病，同时也导致相关疫病的传染速度有所加快。部分养殖场为了使自身的养殖规模得到扩大，往往会从外引进一些动物品种，这使动物疫病的发病概率有所增大。当动物感染相关疫病后容易出现变异情况，这导致兽医动物疫病防治工作的开展难度有所增大。
3 提升兽医防治动物疫病能力的有效策略
如今我国经济建设水平已得到了显著提升，极大地提高了人们的生活质量，与此同时，人们对于肉类食品的需求量也更大，这对我国畜牧业的发展起到了重要促进作用。对此，在畜牧业发展过程中，需要加大动物疫病的防治力度，有效提升相关兽医在动物疫病防治方面的能力，以此来保证肉类食品的食用安全性，保障我国畜牧业的健康发展。
3 ．1 提高兽医专业技能
相关兽医人员需要针对动物疾病的最新发展情况加大关注度，具体可利用网络等渠道对动物养殖和相关防治知识进行学习，使自身的专业技能得到有效提升。在实际开展动物疫病防治工作时，相关兽医需要采取理论和实践相结合的方式，运用科学专业知识，使动物疫病得到有效预防和治疗。与此同时，兽医人员要不断积累经验，有效提升自身的动物疫病防治能力。而相关部门也应针对兽医加大培训力度，同时邀请相关领域的专业人员举办讲座等活动来有效提升动物疫病的防治技能［3 ］。
3 ．2 提升兽医用药水平
相关兽医人员需要针对动物疫病防治进行科学诊断和用药。在动物疫病防治工作开展过程中，兽医需要对相关疾病的防治专业技能进行有效掌握，从而科学诊断动物疾病，按照具体的规定和要求进行用药，使动物疾病防治出现失误的概率得到有效降低。具体来说，在发生动物疫病后，兽医人员需要结合自身的专业知识以及动物的具体病症情况开展诊断工作，而在用药方面则需要严格按照相关用药标准和要求对用药方案进行科学制定，明确用药时间、药剂使用量以及给药方式等，使动物疫病能够得到有效缓解和防控。兽医人员在实际用药时，一方面需要严格按照相关药物的使用标准;另一方面需要结合动物疫病的实际情况进行综合考虑，合理调配药物，确保能够充分发挥药物治疗的有效作用。除此之外，兽医人员在用药过程中不能对以往的经验进行盲目参考，而需要结合病情所出现的新变化进行适当调整，从而确保用药的准确性，提升治疗效果，从而有效降低相关动物疫病给畜牧业发展所造成的经济损失。
3 ．3 及时更新动物疫病防治手段
动物疾病变异是导致兽医开展动物疫病防治工作出现失误的一项主要原因。对此，兽医在实际工作中需要充分结合动物疫病的实际情况进行分析，明确是否存在变异现象。具体来说，在兽医动物疫病防治过程中，需要合理规范防治流程。首先，在养殖环境方面需要对阳光、湿度、温度、通风等进行综合考虑，同时还需要做好消毒和灭菌工作。其次，兽医人员需要针对养殖户加强指导，传授其相应的养殖方式，如饲料管理、圈舍管理等。最后，兽医人员需要针对动物疾病变异进行充分了解，从而按照最新的动物疫病更新数据来开展诊断工作，避免出现误诊和用药错误等问题［4 ］。
4 结语
在畜牧养殖过程中，相关养殖动物的健康问题与人们自身的生命安全有重要联系。对此，需要全面加强动物疫病的防治工作，而兽医是防治工作的主要人员。因此，需要通过自主学习和参加培训来进一步提升自身的专业技能，使兽医人员在动物疫病防治方面的能力得到有效提高，从而保障畜牧业的健康发展。
参考文献
［1 ］王建设．关于提升兽医防治动物疾病能力的思考［J］．兽医导刊，2020 ，24(17):69 ．
一、深化认识，切实增强做好动物防疫工作的紧迫感和责任感
动物防疫是各级政府的法定职责，是事关我市生态畜牧业持续健康发展、保障群众身体健康、维护社会和谐稳定的重要工作，是提高畜牧业综合生产能力、促进农民增收的重要保障，也是提升我市畜禽水产品质量和市场竞争能力的客观要求。我市部分县（区）陆续发生O型口蹄疫、羊布鲁氏杆菌病、猪支原体性肺炎等疫情，暴露了我市动物防疫工作的问题和薄弱环节。各县（区）和市直有关部门务必引起高度重视，充分认识做好动物疫病防控工作、落实好各项防控措施的极端重要性,切实增强做好动物防疫工作的紧迫感和责任感，站在讲政治、顾大局、保稳定的战略高度，认清当前疫情防控的紧迫性，按照“政府保密度、业务部门保质量”的要求，在工作部署、目标分解、组织落实、政策保障、设施建设等方面采取有力措施加以推进，确保今年全市不发生重大动物疫情。
二、突出重点，扎实抓好动物防疫各项工作
动物防疫工作是用严格的立法手段和先进的技术措施来防止动物疫病、寄生虫病入侵传播的一项防范性工作。家畜少发病、少死亡，最根本的途径和最有效的做法就是扎实做好动物疫病防控。为此，各县（区）人民政府（管委会）今年要重点抓好六个方面的工作。
（一）打牢基础，认真抓好基层动物防疫。认真落实“春秋集中免疫，月月定时补针，定期监测抗体”防疫制度，扎实做好春秋两季动物疫病集中免疫工作，不断完善“巡回免疫补针”、“畜禽补栏申报免疫补针”等制度，确保全市重大动物疫病做到“应免尽免，不留空档”。在动物防疫过程中，要坚持做到“五统一”、“五到位”和“五不漏”，即统一疫苗、统一免疫程序、统一操作规程、统一免疫标识、统一评价免疫质量，物资到位、宣传到位、质量到位、责任到位、工作到位和乡（镇）不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针。保证规模养殖场（户）、养殖小区、公路沿线、老疫区等区域的高致病性禽流感、口蹄疫应免密度达100%，猪瘟、高致病性蓝耳病、新城疫应免密度在95%以上；规模养殖场（户）、标准化养殖小区等的畜禽免疫标识佩戴率达100%，散户畜禽免疫标识佩戴率在70%以上。
（二）强化措施，全面加强动物疫病监测预警。把动物疫病监测作为动物疫病防治工作中最重要的技术手段，增加监测频率，扩大监测范围。严格执行《动物防疫法》、《动物疫情报告管理办法》、《国家动物疫情测报体系管理规范》、《地区动物防疫工作责任制》等法律法规及规章，全面加强动物疫情监测预警。加强动物疫病监测网络体系建设，明确重点监测对象，切实做好春秋两防集中免疫抗体监测，及时准确掌握动物疫病的发生状况和流行趋势，为有效做好动物疫病控制、彻底消除疫情隐患提供科学依据。落实疫情信息通报制度，市畜牧局要随时掌握了解国内外、省内外和市内外疫情信息动态，按照有关规定及时通报疫情信息。
（三）创新机制，加快动物防疫体系建设。建立动物疫病监测预警、预防控制、防疫检疫监督、兽药质量监察与残留监控，以及防疫技术支撑和物资保障等系统，形成上下贯通、横向协调、有效运转、保障有力的动物防疫体系，提高重大动物疫病的预防、控制和扑灭能力，对兽药质量监察和兽药残留的监控能力，对动物及其产品质量安全的跟踪追溯能力。积极争取国家、省的支持，进一步加强县级动物疫病预防控制中心实验室建设，确保能够独立开展动物疫病实验室检测。抓好动物防疫体系项目库建设，统筹规划、超前谋划，本着在建一批、申报一批、筹备一批的原则，有针对性地选择项目进行申报。
（四）加强监管，高度重视动物卫生监督。进一步完善动物检疫申报点建设，落实检疫人员，抓好动物产地检疫、屠宰检疫工作。在生猪定点屠宰场（点）派驻检疫人员，坚持24小时值班制度，实现全流程同步检疫。确保规模养殖场（户）、标准化养殖小区产地检疫率达100%，以行政村为单位，散养户产地检疫开展面达100%，上市动物及其产品持证率达100%。加强对动物及动物产品市场流通、内外调运的监管，严格执行引种引畜申报审批、报验和隔离观察等制度，严厉打击逃避检疫和运输、加工、贩卖病死动物及其产品的违法行为，对拒不接受或不按规定要求实施免疫、检疫的业主和不执行有关规定私自跨区域引种引畜导致重大动物疫情发生的，依照《动物防疫法》等有关法律法规规定进行立案查处。
（五）完善制度，强化突发重大动物疫情应急准备。进一步完善以高致病性禽流感、口蹄疫为主的重大动物疫病应急预案，落实资金，做好诊断试剂、消毒药品、防护服等各种应急物资的储备，抓好应急预备队伍培训、演练等工作。认真执行重大动物疫情报告制度，建立健全市、县、乡、村四级疫情报告网络体系，提高疫情报告的及时性、准确性。一旦发生疫情，按照“及时发现、快速反应、严格处理、减少损失”的原则，有效组织、快速反应、及时应对、严格处置，严防疫情扩散蔓延。发生疑似重大疫情时，各级政府分管领导和畜牧兽医部门主要负责人要第一时间作出反应，第一时间深入现场指挥，第一时间组织制定处置方案，全程指挥、督导疫情的扑灭过程，确保“有病不成灾，有疫不流行”。对疫情报告和处置不及时，造成重大动物疫病发生或扩散蔓延的，必须作为重大事故调查处理，按照职责和责任大小进行责任追究。
（六）强化培训，加强防疫员队伍建设。采取培训提高、人才引进、外地参观学习和邀请兽医专家现场指导等方式，着力打造一支业务精、作风硬的兽医专家队伍。要抓好基层动物防疫人员业务技能培训，建立健全村级动物防疫员岗前培训和在岗培训制度，提高动物防疫人员的业务素质。创造条件，在乡镇或一定区域设立动物卫生监督分所，作为县级动物卫生监督所的派出机构，促进检疫工作深入开展，实现以检促防。
三、完善机制，确保动物防疫工作落到实处
目前，高致病性禽流感和猪蓝耳病等重大动物疫病形势仍很严峻，防控任务也很艰巨。各村务必要统一思想，提高认识，要认识到做好重大动物疫病防控的艰巨性、紧迫性、长期性。时刻保持清醒头脑，深刻领会组织开展这次秋防工作的重要性，切实增强做好重大动物疫病防治工作的责任感，从思想上高度重视动物秋季防疫工作。从做好准备工作入手，精心组织，全面、扎实开展好秋季重大动物疫病防疫工作，确保实现防控目标。
二、明确目标和要求，精心组织和部署
（一）总体目标和要求
这次秋季防疫工作的总袜目标和要求是以高致病性禽流感、口蹄疫；高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病为防疫工作重点，兼顾其它多发的疫病。通过在全镇范围内开展为期一个月的秋季防疫工作，有效防止高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫情的发生。保证几种动物疫痛的免疫抗体水平达到上级要求的防疫标准，确保实现我镇无重大动物疫情的发生。
（二）时间安排
我镇今年的动物秋防工作时间基木按全区统一要求：从9月20日起开始，至10月20日结束，历时一个月。
第一阶段（9月20日至9月25日）动员部署阶段：刺定秋季防疫工作方案，开会部署秋防工作。做好畜禽饲养摸底调查工作。
第二阶段（9月26日至10月15日）具体实施阶段：各村按照要求，认其组织实施免疫、消毒、监测、检疫监督等防控措施。
第三阶段（10月15日至10月20日）自查整改阶段：对照工作要求开展自查自纠活动，重点组织配合区畜牧局做好免疫抗体检测工作，查漏补缺，及时强化薄弱环节，整改存在的问题。
三、狠抓落实，全力以赴做好秋季防疫工作
（一）严格执行强制免疫制度，确保免疫密度和质量。
今年秋防的强制免疫疫病范围增加到4种：高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病。强制免疫工作的总体要求是领导到位、责任到人、疫苗到员、档案到户、标识到畜。各村一定要把“政府保密度，部门保质量”的要求落实到这次秋防工作上，确保强制免疫的免疫密度达到100％。
（二）组织开展一次秋冬季消毒灭源活动
各村要将消毒灭源作为一项基础工作采抓，常抓不懈。一是要督促畜禽饲养场、养殖农户建立健全消毒灭源制度，完善消毒设施，将消毒工作经常化。二是在秋防工作期间或入冬时期，各村统一组织开展一次消毒灭源活动。三是消毒工作要规范化，制度化，消毒要求不留死角、不留隐患，切实达到消灭病原、有效阻断疫病传播途径的目的。
（三）加强宣传和培训力度，增强群防群控、联防联控水平。
本预案所称重大动物疫病是指我国规定的一类动物疫病；在本区行政区域内首次发生的二类和三类动物疫病；呈爆发态势的二类和三类动物疫病。重大动物疫病的病种名录按自治区农牧厅的公布执行。
在本区行政区域内发生重大动物疫病时，启动本预案。
一、紧急疫情应急指挥系统和部门职责
(一)指挥系统
区人民政府设立区防治重大动物疫病指挥部(以下简称指挥部)，指挥部由一名指挥长、四名副指挥长，及相关部门的负责人组成。指挥长由区人民政府分管副区长担任，副指挥长由区人民政府办公室主任、农林牧业局局长、卫生局局长、农林牧业局主管副局长担任，指挥部成员由农牧、财政、公安、卫生、工商、科技、交通、民政等部门组成。指挥部办公室主任由农林牧业局局长担任，副主任由农牧局主管副局长担任。
指挥部负责领导全区重大动物疫病预防和控制工作，决策有关重大事项，以指挥长令实施。办公室为指挥部办事机构，负责指挥部的日常工作，按照指挥部决策，统一指挥紧急疫情的控制工作；收集分析疫情及发展态势，及时提出启动、终止以及有关本预案的建议；组织、协调有关部门、地区落实本预案，并监督实施，重点对辖区内动物疫病开展防控工作，指导其它成员单位开展防控，必要时给予适当支持。
(二)部门职责
1、农林牧部门：调集动物防疫和防疫监督有关人员开展疫情控制工作；做好疫情的监督、监测、预警、预报，开展流行病学调查及疫源追溯，迅速对疫情做出全面评估；诊断疫病，划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施；参与组织对疫点内病畜及同群畜的扑杀及病死畜和污染畜产品的无害化处理；组织对疫区、受威胁区易感动物实施紧急免疫接种；监督、指挥对疫点、疫区内污染物进行无害化处理，并对场所实施消毒；按照农业部动物疫情报告制度的要求，及时、准确的报告疫情；对疫区、受威胁区内易感动物及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理；建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等；评估疫情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划；调动疫情处理预备队；做好对疫点、疫区及周围群众的宣传工作；负责出入区境动物及其动物产品的检疫工作，并负责及时向指挥部办公室通报有关情况；负责动物防疫基础设施建设的规划、计划；安排紧急防疫物资的储备、调运等计划安排。
2、财政部门：负责安排紧急防疫储备金和紧急防疫物资储备所需资金，加强防治经费的管理和监督。
3、民政部门：负责疫区受灾群众的安抚和救济工作，做好疫区群众损失补偿及困难家庭的救济等工作，帮助恢复生产、生活。
4、交通部门：负责优先运送控制疫情人员、物资、药品和器械，派员配合动物防疫监督部门依法做好设立临时动物防疫监督检查站和对疫区的封锁工作。凭动物防疫部门出据的检疫合格证明承运动物及动物产品。
5、公安部门：做好疫区封锁、发病及同群畜的强制扑杀及协助疫源调查；依法查处阻碍动物防疫和防疫监督人员履行公务的行为，做好疫区社会治安和安全保卫工作。
6、工商部门：根据对疫区封锁情况，负责组织人员、调集车辆，加强疫区内的动物及其产品交易市场的管理。打击违法经营、贩运染疫动物及其产品的行为。配合农牧部门做好动物及其产品交易市场的防疫监督工作。
7、卫生部门：发生人畜共患病时，负责疫区内人员的健康普查、疫情监测和染疫人员的救治及预防工作。
8、其他相关部门：宣传、司法等部门按照国务院动物防疫有关规定，落实各自的相关职责。
二、重大动物疫情的监测、预警、报告
(一)监测
建立健全重大动物疫情监测、报告机制，加强对监测工作的管理和监督，畜牧兽医主管部门按照上级业务部门的要求做好疫情监测和报告工作。
林业部门要积极开展对陆生野生动物疫源疫病的监测工作；
其他有关部门要积极配合畜牧兽医主管部门做好重大动物疫病的监测工作。
(二)预警
畜牧兽医主管部门根据动物疾病预防控制机构提供的监测信息，按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警。
(三)报告
任何单位和个人有权向区人民政府及畜牧兽医主管部门、动物疾病预防控制机构和动物卫生监督机构报告，并有权向区人民政府及其有关部门举报不履行或者不按规定履行重大动物疫情应急处理职责的部门、单位和个人。
动物疾病预防控制机构应按国家有关规定报告动物疫情；其他单位和个人以电话或书面形式报告动物疫情。
三、重大动物疫病的确认
(一)区动物防疫监督所，发现或接到疫情报告后，应立即派两名以上具有中级兽医师以上职称的专业技术人员到现场，根据流行病学和病理剖解变化，做出现场诊断结论。
(二)对不能做出现场诊断的重大动物疫病，必须采集病料样本送自治区动物防疫机构或动物防疫监督机构进行检验确认。
需要测定病毒型时，按照农业部、自治区、银川市有关部门的要求，将病料样本送到农业部指定的检验单位进行检测。
四、重大动物疫病疫情的应急反应
确定为重大动物疫病疫情发生后，农林牧业局须立即向区防治重大动物疫病指挥部报告，并立即划定疫点、疫区、受威胁区，提出疫情控制措施建议，同时将疫情迅速上报。指挥部要立即召开会议，作出控制和扑灭疫情的有关决策，根据决策，提请区人民政府封锁令，启动相应级别的应急预案。并组织有关单位对疫点、疫区、受威胁区采取封锁、扑杀、无害化处理、紧急免疫等应急处理措施，迅速扑灭疫情。有关部门要做好疫区内生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利进行。
五、重大动物疫情疫源的追踪和流行病学调查
建立健全动物疫病可追溯体系，提高重大动物疫病防控能力，畜牧兽医主管部门组织人员做好重大动物疫情疫源的追踪和流行病学调查，检查疫源地，严防疫情的传播和蔓延。林业部门要积极开展对陆生野生动物疫情疫源的追踪和流行病学调查，其他有关部门个人要积极配合畜牧兽医主管部门做好重大动物疫情疫源的追踪和流行病学调查工作。
六、保障系统
(一)物资保障
区人民政府设立重大动物疫病防治应急物资储备专库，地点设在区农牧局，并由区农牧局负责储备专库储备物资的采购和日常管理工作。
(二)资金保障
区人民政府在区农牧局建立重大动物疫病防治应急资金储备专户，资金来源由区财政局安排，具体数额根据自治区有关规定由区财政局和农牧局商定。
(三)技术保障
区动物防疫监督机构负责本行政区域内重大动物疫病诊断和防治技术指导。因技术条件所限，根据需要可申请上级有关技术部门支持协助。
(四)人员保障
区农林牧业局设立重大动物疫病临床专家组，专家组由人以上、具有中级兽医师职称的人员组成。负责为指挥部办公室提供控制和扑灭重大动物疫病的技术决策建议和现场诊断，其诊断结论作为现场处理的依据。指挥部办公室组建扑灭重大动物疫病疫情处理预备队。
七、其它事项
当前国际经济危机持续蔓延，已经对我国经济增长产生严重影响。今年将是近年来我国农业农村发展形势最为严峻、情况最为复杂的一年。面对国际国内经济形势，抵御国际金融危机的冲击，强化农业的支撑作用，巩固和发展农业农村经济的良好局面，是实现经济社会平稳较快发展的重要保障。而重大动物疫病防控工作事关农业农村经济发展和社会主义新农村建设，事关城乡居民生活水平提高和人民身体健康，事关生态保护和公共卫生安全。当前，我们面临的疫情形势依然十分严峻，防控任务非常艰巨。一是越南、印度、尼泊尔等一些国家禽流感疫情呈扩散蔓延的趋势，人感染禽流感病例数量不断增加，对我国构成严重威胁。国内相继发生的人感染高致病性禽流感、奶牛A型口蹄疫、1型口蹄疫和家禽高致病性禽流感病例，更是不容忽视。二是去年自治区在口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病病原学监测中，发现阳性带毒畜禽，存在很大疫情隐患。三是近期气温回升较快，大量候鸟在天气转暖后向北方迁徙，加上各地开始增加畜禽补栏，跨区域交易调运频繁，加大了疫情传播风险。四是去年秋冬季防疫工作动手早，到今年春季，一些免疫工作开展较早的地区，畜禽免疫保护力将超过有效期，如不及时补免，发生疫情风险较大。五是许多畜禽养殖还不科学、不规范，特别是城乡结合部的养殖环境较差，极易造成疫情发生。在看到这些客观因素的同时，我们还要清醒地看到，在防控能力建设方面，我们的形势也不容乐观：市辖三区动物防疫技术人员紧缺、免疫应急反应补偿机制还不完善、市县动物疾病预防基础设施还达不到标准、村级防疫人员素质不高等问题，制约动物防疫工作的问题仍然存在。对此，各县市区各部门要全面掌握当前疫情形势，务必要克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，不敢有丝毫懈怠。要充分认识加强防控工作的重要性和艰巨性，切实做到各项工作不大意、不疏忽、不放松，以高度的政治责任感和使命感，进一步增强防控重大动物疫病的责任意识，扎扎实实地做好动物防疫工作，确保不发生重大动物疫情和扩散事件。
二、强化各项防控措施，以扎实的工作确保动物防疫工作实效
要按照“加强领导，密切配合，依靠科学，依法防治，群防群控，果断处置”24字方针的要求，从各个环节把重大动物疫病防控工作抓好、抓实，坚决防止重大动物疫病的发生。强化防控措施，“控”是手段，“防”是重点。
在“防”的环节，一是要建立健全动物防疫体系。各县（市）区各部门要认真贯彻落实国务院和自治区关于兽医管理体制改革的精神，参照自治区兽医管理体制改革模式，在行政管理、执法监督、技术支撑三个方面形成完整的动物防疫体系，保证动物防疫工作长期、有效地开展。同时要着力加强基层防疫力量建设，保证乡镇人员的工资待遇，对村级动物防疫员要给予定额补贴，稳定动物防疫工作队伍。二是免疫和消毒措施要到位。各地免疫工作必须做到“应免尽免，不留空当”，要精心组织，周密部署，规范免疫程序，健全免疫档案。要求高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病和牲畜口蹄疫免疫密度必须达到100%，免疫抗体保护率达到80%以上，要特别注意对水禽的免疫。对养殖户要进行定期的预防性消毒，重点做好对老疫区、畜禽饲养场、屠宰场（户）、畜禽交易市场、候鸟集中栖息地和畜禽加工厂（点）的环境消毒，要加强对调运活畜禽运载工具及毛皮的消毒工作，动物防疫人员要对消毒工作进行指导和监督，制定消毒制度，完善消毒记录，保证消毒效果，消除疫病隐患。三是疫情监测和疫情报告要及时。积极开展定时定点流行病学调查和监测，及时掌握和分析重大动物疫病发生趋势。要进一步扩大监测范围，当前要重点加强A型口蹄疫和养猪集中地区的高致病性猪蓝耳病监测，加强种禽场、活禽交易市场和候鸟栖息地等重点地区高致病性禽流感监测，对监测发现的阳性畜禽和疫情隐患要及时消除，对发现不明原因死亡家禽和野鸟要及时报告及时处置。各县（市）区监测情况要向市指挥部办公室报告。要严格按照有关规定，加强各级疫情测报体系建设，充分发挥各级疫情测报网络和村级疫情报告观察员作用，强化疫情测报人员责任意识，提高预警预报的及时性和准确性。
在“控”的环节，一是应急处置要坚决。要进一步完善应急预案，加强应急队伍的培训和演练，做好应急物资的储备，把突发动物疫情应急准备做得更加主动、扎实、有效，切实保证有一个科学合理的预案体系，有一支训练有素的应急队伍，有一套快速可行的反应程序。要安排好值班，保证信息畅通，确保一旦发生疫情，按照“早、快、严、小”的原则做到有效组织，快速反应，坚决把疫情消灭在疫点上，防止疫情扩散蔓延。二是加强流通领域的监管。*市是畜禽及其产品的重要集散地，外疫传播的途径多，情况复杂。各县（市）区要进一步加大活畜禽交易市场监管力度，规范活畜禽市场监管工作，建立健全监管机制，对不符合国家有关动物防疫、卫生、建设等方面法律法规和政策规定的，要坚决予以取缔。活禽交易要由动物卫生监督机构和工商管理部门派专人监管，严格执行定期休市和闭市后彻底消毒制度。要加强对畜禽产品运输、屠宰加工、贮藏、销售等环节的监管力度，针对畜禽及其产品流通渠道及特点，开展专项整治活动。加强公路动物防疫监督检查站的工作，依法对出入我市的畜禽及其产品和运载车辆实施监督检查，严禁疫区畜禽及其产品进入，一旦发现可疑情况要立即采取隔离留验或无害化处理等措施，防止疫情跨区域传播。三是要强化动物疫病溯源工作。各县（市）区要全面实行畜禽标识和养殖档案管理制度，推进畜禽标识和养殖档案信息化管理进程，要引导养殖户转变养殖观念，调整养殖模式，加强畜禽标准化养殖园区（场）建设，加快养殖业的规模化、集约化、标准化和产业化步伐，指导畜禽养殖场全面、准确地记录养殖相关信息，实现从饲养、运输到屠宰各环节标识和信息数据的查询以及可追溯管理。
三、牢固树立责任意识，进一步完善动物防疫工作长效机制
通过全市上下的不懈努力，去年我市动物防疫工作取得了令人欣慰的成绩，全年没有发生重大动物疫情，并在自治区动物防疫目标综合业务考核中排名第一，动物防疫工作总体情况明显好于往年。但是，我们也应该清醒地认识到，我市动物防疫工作还存在许多不足和亟待解决的问题，如县区间动物防疫工作开展还不平衡，在去年自治区动物防疫目标责任制考核中，三区普遍存在防疫人员缺乏，乡镇兽医站建设配套资金不到位，以及个别成员单位档案资料不健全、配合不到位等情况，导致了考核扣分、排名靠后，直接影响*市的考核结果。对此，我们要认真改进，加强管理，不断提高动物防疫工作水平。
一是严格落实动物防疫目标管理责任制。按照各级人民政府对动物防疫工作负总责、政府主要领导是第一责任人、政府分管领导是主要责任人的要求，各级政府要切实加强组织领导，完善防控指挥机构，加大经费投入力度，明确各部门职责。今年对各县（市）区的目标考核，要考虑在自治区考核的排名，名次靠后的将取消以奖代补资金；对发生重大动物疫情的地区在动物防疫考核中实行“一票否决”和责任追究，并在农村工作考核和年终总体考核中扣分。各部门要树立大局意识，密切配合，加强联防联控，形成防控合力，有效落实各项防控措施。各级动物防疫部门要建立地区间的动物疫病联防联控和信息互通机制，开展地区间的学习与交流，增强防控能力。市防治重大动物疫病指挥部办公室要切实加强工作协调，对上级部门要及时通报工作情况、积极争取支持，对市直部门要做到衔接紧密、配合有力，对各县（市）区要加强指导、强化服务。要加强指挥部工作制度建设，把过程监督逐步列入工作考核范围，有效防范个别单位、个别人心存侥幸的现象。加强平时的督促检查工作，要将平时督促检查结果与年终考核挂钩，促进动物防疫工作经常化、制度化。
二是要加强制度建设和队伍建设。各县（市）区和各部门要认真总结近年来防控重大动物疫病的经验教训，按照《动物防疫法》和技术规程的要求，进一步完善各项规章制度，通过制度管理，规范动物防疫行为，促进各项防控措施的有效落实。要切实加强市、县、乡、村四级动物防疫队伍建设，通过举办培训班、岗位练兵、兽医技术大比武等方式，提高防疫人员素质。
