时间：2023-06-22 09:12:49
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇国民经济与管理范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
2、政治上，西方国家社会福利制度出现问题，政府出现丧失人民群众信任的危机。西方国家在面对财政危机的严峻挑战下，为了解决这一严重问题，西方国家彷徨与税收与福利，让人们应该享受到的福利权利受到侵犯，以增加税收来增加财政收入，这一做法，侵害了他们的权利，让人们对于西方国家政府的工作能力提出了怀疑，让人们对于政府的信任逐渐丧失，政府这一决策，不仅没有解决财政危机，更重要的是加剧了社会矛盾，破坏了国家内部的稳定，国家政府一但失去了人民的信任，那么政府对于整个国家便不能起到管理的作用，民族危机进一步促进了新公共管理理论的产生。
3、文化上，传统工业文化得不到创新，传统的模式已不能满足社会发展的要求，让社会矛盾日益尖锐，人们对工业文化的失望，让文化在世界发展领域中处于劣势地位。
二、新公共管理理论的显著特点
1、政府的管理工作与公共管理环境的改变相适应。新公共管理理论的产生主要是由于公共管理环境出现了变更，传统的公共管理模式已经不能适应社会发展的需求，社会矛盾日益尖锐，政府的管理工作出现了问题。所以，在新公共管理理论里，要求政府的管理工作与公共管理环境的改变想适应，这样所制定的公共管理理论才会紧跟时展的步伐，政府根据公共管理环境的变更，灵活的采取措施。
2、政府的工作理念以人民为中心，如何改善公共服务质量，必须从政府的工作理念、工作态度下手，一切行动以人民的利益为出发点与落脚点，全心全意为人民服务，真心实意为人民办事，让大众更加服从于管理。
3、强化政府的服务职能，建设服务型政府。注重培养政府的工作能力，丰富政府的人才资源，人们享受着政府的服务，同时，人们也会履行自己政治义务，政府的高度责任感，让人民体会到国家的危机，自己也会努力国家尽一份宝贵的力量。维护国家的利益就是维护自身的利益的观念深入民心。
三、新公共管理理论给我国行政管理体制的改革的启示
1、调整政府的职能，注重培养政府的工作能力，强化政府的服务职能。在新公共管理理论中，调节了政府对市场、社会的之间的关系，提高政府的工作水平，让政府的工作能力更加高效。打破政府垄断市场的不利局面，让市场正常的运作下去，形成合理的竞争体制，促进经济的稳定发展。
中图分类号：F243 文献标识码：A
文章编号：1005-913X（2015）05-0255-01
人力资源理论的形成与发展是人类对人力资源及作用的不断认识和深化。随着国民经济的快速增长，人力资源已经成为经济增长的重要依托，尤其是在经济发展较为落后的地区，加大开发与合理利用人力资源对缩短区域经济差距及快速发展具有重要意义。
一、人力资源管理对国民经济发展的作用
随着经济全球化的不断深入及知识时代的到来，在现代经济发展中人力资源能力建设逐渐成为其发展的主要影响因素，综合国力竞争中人才的重要尤为突出。作为文明进步的不竭动力，人类拥有无限智慧与创造力，加大人力资源开发与建设力度，已经成为现代国家发展面临的重要课题之一。
（一）在可持续发展战略中人力资源的作用
生态持续、经济持续及社会持续的统一是可持续发展的核心内容，但可持续发展战略的实施主要取决于社会活动主体――人，也就是人对可持续发展的认识与解读，由此可见，实现可持续发展的关键在于对人素质的提升。目前我国面临着人均资源匮乏、资源短缺等状况，选用节约型是开发与利用资源的首选模式。这种模式不仅可以对资源利用率进行有效提升，实现资源节约，还可以转变资源利用模式，由原来的粗放式向集约式进行转变，进而达到资源使用效益提升的目的。在经济发展中往往存在严重破坏与浪费资源的现象，产生这种现象的主要原因就在于开发、利用资源和劳动力之间不符合，基于此，相关部门必须大力开发人力资源，对劳动者的素质进行最大限度地提升，这对可持续发展十分有利。
（二）在国际竞争中人力资源的作用
随着经济全球化发展的不断深入，科学技术的不断进步，国际竞争愈加激烈。人力资源作为国家发展的竞争优势，不仅需要做到人才数量及质量的提升，还要提高人力资源开发水平，建立与完善人才选用机制，只有这样才能吸引人才，增加竞争力。中国作为一个拥有14亿人口的大国，在国民经济发展中人力资源是我国国际竞争的优势，但也是我国经济发展的最大制约因素。现阶段，我国人力资源能力建设并不符合社会经济发展的需求，其缺陷主要体现在人才总量较少、结构不科学等方面，尤其是在现代化建设中严重缺乏高端复合型人才，人力资源的潜在优势还没有向现实人才优势进行转变。怎样有效转变人力资源优势，对国民经济发展具有重要意义。
二、区域经济发展对人力资源的影响
作为世界上区域经济差异最大的国家之一，我国人力资源流动是现代社会经济发展的主要特性。作为社会化大生产的产物，人才流动是产业结构产生变化合理配置人力资源提出的需求与解决方式。在国内人才流动已经成为一个较为常见的现象。产生这种现象的主要原因在于区域经济发展不平衡。在市场环境下，向工资率高区域流动已经成为人力资源发展的一种客观趋势。
据相关检验表明，人力资源和国内投资、消费等方面的关联性较强，如表所示，从表内可以看出，人力资源作为一种投资形式，直接影响区域经济增长为-0.267，但由于人力资源投资对国内投资和消费、对外开放程度、产业结构三大指标都具有积极作用，早区域经济增长总效应中人力资源投资为1.163，其贡献率已经达到47.24%，相比其他贡献率要高出许多。
随着时代的变迁，与人力资源相比，自然资源对经济发展的影响力在不断降低。站在产业发展规律的角度来讲，我国产业结构从原有的资源密集型到劳动密集型再到知识密集型不断转变与发展。据相关数据显示，在自然资源依赖程度中农业经济为90%，工业经济为60%，知识经济为20%。由此可见，在区域经济发展中自然资源的作用将越来越小。随着市场经济的发展，区域竞争优势的形成，以人力资源为载体的知识、制度、文化等无形资源将给国民经济发展提供强有力的保障。
三、人力资源管理与国民经济发展的关系
作为国民经济发展的重要组成部分，人力资源管理是推动社会经济发展，技术水平提升及产业结构改善的重要基础条件。作为人力资本理论之父西奥多・舒尔茨曾说过：“人类的未来不是预先由空间、能源和耕地所决定的，而是要由人类的智识发展来决定的。”可见，作为人力资源管理工作，对社会经济发展十分有利。人力资源管理作为国民经济发展的重要组成部分，其管理工作是否具有合理性对国民经济发展具有关键性的作用。作为一项综合性较强的系统工程，人力资源管理工作涉及到多个方面，为此，在建立与完善人力资源管理制度的同时，必须明确其发展目标，了解两者之间的关系，才能充分发挥其功能，实现经济效益最大化。
（一）人力资源是国民经济发展的重要资源
作为深藏在人体内的一种潜在生产能力，人力资源的充分发挥，可以进行现实劳动生产力的转换，并服务于国民经济的发展。随着信息时代的到来，高新科技革命以信息生物技术为主极大地推动了社会经济的快速发展，并将人力资源向更为重要的经济资源进行转换。作为科学技术的载体及知识、技术创新的基础，人力资源在社会经济发展中发挥的作用也越来越大。人力本身特性对人力资源构成成分起到决定性作用，国民经济发展水平的高低是由其内部各个因素共同作用决定的，其中部分静态资源如资金、土地等，如人力资源无法发挥其作用，这些静态资源在国民经济发展中只是一种离散的简单叠加，则起不到任何作用，通过开发与利用人力资源，将人力资源进行人力资本的转化，在增加原始资本积累的同时，还可以提高多种技术水平。因此，做好人力资源管理，提高管理水平，对社会经济发展具有至关重要的作用。
（二）人力资源是推动国民经济发展的根本动力
随着经济全球化的不断深入及信息时代的到来，产品质量与市场占有率竞争是经济竞争的外在形式，其实质是综合实力的竞争，特别是人力资源的竞争。马克思认为人力尤其是智力型人力资源和科技发展是生产力发展的决定因素。现代社会经济发展，已经逐渐从原有的物质资源开发向人力资源开发发展，在相关部门已经对人力资源管理加大了重视力度，并将其作为推动经济发展的重要因素。一般情况下，从普通人向人才进行转变，必须通过人力资源开发，如图所示。
（三）人力资源是经济增长的主要途径
计划经济体制下，经济增长方式为粗放型，数量规模、速度及产值的增长主要依靠资金、物质、劳力投入来实现，这种经济增长方式中预期经济增长速度可以在短期内达到，如资源人均占有率较低，持续下去，将产生严重的后果，主要为资源枯竭与生态破坏。在国民经济发展中，为达到经济可持续发展的目的，应进行经济增长方式的转变，由原来的粗放型向集约型进行转变，加大开发、利用人力资源的力度是经济增长的主要途径，通过人力资本的转化，对各种生产力要素进行有效组合，进而实现国民经济快速增长。
（四）人力资源管理是实现小康社会发展的要求
作为一种发展方式，人力资源管理不仅要满足社会的需求，还要为人才潜能的充分发挥提供有利条件。人力资源开发在实现国民经济发展的同时，还要有利于小康社会的发展。小康社会的实现不仅要对人均收入水平进行有效提升，还要对人力资本进行提高，这是经济发展能力提升的必然选择。
四、结语
综上所述，随着信息经济时代的到来，我国科学技术水平得到了极大的进步。人力资源管理作为国民经济发展的重要组成部分，对人才培养、增强国家综合实力及促进社会稳定等方面做出了重要贡献。现阶段人力资源管理是否科学有效对国民经济发展具有关键性的作用，并为国民经济的发展提供了强有力的保障。但新形势下人力资源管理工作还面临着严峻的挑战，严重阻碍了社会经济的增长，甚至危害到国家安全。为实现人才潜能的充分发挥，必须加大人力资源管理力度，缩短区域经济差，实现经济可持续发展。
参考文献：
[1] 王晓霞.西部地区人力资源开发与区域经济发展研究[D].陕西师范大学，2001.
[2] 俞荣建.我国欠发达地区人力资源开发与经济发展的系统耦合研究[D].福建农林大学，2003.
[3] 张向前.中国大陆地区人力资源与经济发展模型分析[J].贵州财经学院学报，2002（5）.
[4] 王维平，刘书明.扩大对内开放与跨行政区域经济合作的机制构建――以陕甘“关中―天水经济区”为例[J]. 甘肃社会科学，2011（4）.
关键词：国土资源保护经济发展协调
大家都知道，国土资源是涉及面比较广的一个工作，利益群体广泛，每个部门都要树立科学发展观的理念，从人民群众的根本利益出发，从维护社会公平正义的角度着想，以促进经济社会发展为最终目的来创新性的开展工作，只有这样才能有效的促进经济社会的又好又快发展。当前，我国国土资源面临一些新的挑战和机遇，比如，保护难度增加，发展和保护之间的矛盾更加突出，进行有关土地方面的交易要不断的加以规范，要能够不断的提高办事的效率。新形势、新任务，必须采取有针对性的措施，促进经济社会的快速发展。
一、农业经济的发展需要加强耕地保护
要想保持农村农民不断的增产增收，必须稳定和保持好耕地面积，要能够不断的提高农村耕地的规模和水平，依靠集约化的技术手段，使有限的面积发挥最大的效用。作为政府部门，要统筹协调，把耕地保护工作作为重要的工作来抓。要能够把各部门的工作积极性调动起来，相互配合，促进耕地保护的科学化发展水平。
一是要加大宣传力度。使有关人员了解我国人多地少的基本国情，牢固树立珍惜和合理利用每寸土地的基本国策的相关观念，自觉的遵法守纪。二是要合理配置耕地面积与非耕地面积。对于非耕地面积范围，要进行相关的绿化，使其尽最大可能发挥耕地面积的相关功能。三是要加强耕涉及的经济结构内容调整。在耕地的用地范围上，国土资源的有关部门要用科学发展观的理念进行统筹，不限制经济发展的模式，要能够让耕地所有人放开手脚进行发展，合理配置耕资源，提高耕的用地效率，增加耕地使用人的经济收入。
二、国民经济发展需要注意国土资源中土地流转的科学化
当前，部分地方为了一味的追究GDP各项指标的上涨，不注重对资源的保护。在国有土地资源的保护当中，更多的表现在土地资源被擅自改变用途，且属违规操作，光天化日之下损坏广大人民群众的根本利益。从而导致当地百姓怨声连连，不但没有促进经济社会的快速发展，反而影响了社会的和谐稳定。
土地流转的科学化，必须坚持在总量进行控制，土地流转上要进行严格的管控，依法依规办事，严禁随意改变土地用途，尤其是要注意限制将农用耕地性质的土地转变为经济开发的土地。但也不是说全部死搬硬套，一个标准。也应该把土地推向市场，由市场来决定土地的流转类型，但要保持土地性质的维护。可以在不改变土地性质的前提下，对土地进行合理的流转。另外，还要制定出相关的法律制度，来保护土地流转过程中出现的新问题，妥善处理好现实中存在的突出问题，不断的推进土地流转的科学化水平。
三、国土资源规划中要时刻牢记集约化用地
有许多地方，在进行国土资源规划中，为追求更大的经济利益，不运用科学的方法和手段，以牺牲土地为代价，盲目的进行增加用地计划以及规划指标等，结果使土地的效用发挥不是很明显。实际上，我们必须在土地集约化经营上下功夫。只有这样，才能使土地能够真正发挥效用。首先是要优化土地使用规划内容。对于确定下来的规划内容，要能够坚决予以贯彻落实，不要反复对其进行更改，避免流于形式。其次是要建立科学的土地补偿制度。对于土地本身来讲，要想在促进国民经济中发挥更大的效用，集约化的经营是必须的，但在这个过程中，必然会损害个别集体和个人的利益。在这种情况下，要能够及时的予以补偿，以维护社会的和谐稳定。同时还要注意对浪费土地的行为予以坚决打击。集约化经营是国土资源管理的一个重要方面，只有把集约化的方法手段运用其中，才能推进管理的科学化水平，才能真正的为经济社会发展提速，才能促进社会主义和谐社会的不断发展。
四、简化审批程序，使国土资源的管理更加民主、透明
社会矛盾的激化，往往都是由于政务不够公开。作为国土资源管理部门，工作的首要任务就是要对工作进行阳光化操作，要使国土资源的管理更加的民主、透明。尤其在信息技术条件下，一个很小的纠纷，很可能会在网上形成一个群体性的事件，进而导致社会不和谐。因此，要能够把大事化小，将各种可能出现问题的环节进行逐一排查，将问题消灭在萌芽状态。而这个过程的关键就是要在更加注重民主、透明。另外，我们要简化行政审批的程序，创设一个较好的舆论空间，促进本地区投商引资工作的良性发展，使外商进来得，并创造拴心留人的环境，使其不愿走。
目前，我国房地产经济持续快速发展，但同时暴露出的问题也日益严重。随着国民经济的飞速发展，我国房地产产业也进步高速发展的阶段，目前已经成为我国国民经济重要的产业之一。特别是近些年的我国房地产市场的繁荣推动了国民经济的增长，为国民经济发展提供重要的物质条件。如何正确认识并处理好房地产业与国民经济的关系，保持房地产业健康持续的发展，是关系国计民生，影响子孙后的重大问题，值得我们关注。
一、房地产经济可持续发展的含义
可持续发展是建立在社会、经济、人口、资源、环境相互协调和共同发展的基础上的一种发展，其宗旨是既能相对满足当代人的需求，又不能对后代人的发展构成危害。可持续发展的核心是发展，但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。发展是可持续发展的前提；人是可持续发展的中心体；可持续长久的发展才是真正的发展。房地产经济的可持续发展包括两个方而的含义：一是既要满足当代人对房地产产品的消费需求，不对后代人的消费需求能力造成损害。包括土地资源、空间资源、建材资源等利用的可持续性。二是要保持房地产产业自身的发展进步，实现房地产经济与人口、社会、环境的协调发展。房地产经济的可持续发展是在处理好可持续发展与可持续增长的关系基础上，兼顾眼前利益和长远利益，局部利益和整体利益，经济利益和社会利益，达到房地产建筑的规划形态、环境效益、住宅功能、人文特色的可持续发展。
二、房地产经济可持续发展的意义
近几年，房地产话题已成为各种媒体和人民大众关注的焦点，同时也暴露出许多的问题。但是我们不能因此而忽略房地产经济所起到的作用和意义。我们应该认识到房地产经济出现的问题是发展过程中必然矛盾的出现，会逐步得到完善，房地产业仍然是我国未来支柱性、基础性产业之一。改革开放以来，房地产产业飞速发展，在很大一定程度上拉动了内需增长，为我国经济的复苏起到了十分关键的作用。
（一）房地产业的发展能够促进就业增长
就业是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途径，就业问题一直是广大人民所关心的问题。改革开放以来，我国的经济迅速发展，但是，经济的高增长并没有带来高就业的局面，相反，就业问题日趋严重，中国的失业问题已成为最重大的社会问题。房地产业是劳动密集型产业，吸纳劳动力的容量很大，同时，房地产业对其他相关行业和部门的就业增长也产生了积极的促进作用。
（二）房地产消费带动生活消费
消费作为经济增长的“三驾马车”之一，是经济整体增长的最终动力。住房问题历来是我国人民所关心的问题，房地产消费最重要的方面就是住房消费，它与人们的日常生活各个方面息息相关，对我国大多数人来说住房消费是其一生最重要的一笔消费。因此房地产业的增长不仅可以拉动整个国民经济的发展，而且拉动了投资需求和消费需求。此外，房产业的最终产品为国民经济许多部门和行业的发展提供了前提和场所，房屋能为商业、餐饮业、家用电器业、房屋装修业、房屋买卖中介业等行业提供发展场所和前提。如果房地产业不景气，这些产业的发展也会受到限制。
（三）房地产业的发展拉动其他行业部门的发展
房地产业作为一个龙头产业，本身的发展不仅为国民经济做出了很大的贡献，同时还推动了与它有关联的其他产业的发展。房地产业具有很强的综合性和关联性，与国民经济中许多行业紧密相关。它与建材、冶金、机械、设备、五金、玻璃、陶瓷等生产部门和服务部门行业相互配合，相互促进，对这些部门经济的发展具有很大的拉动作用。
三、我国房地产经济在发展过程中所存在的问题
（一）房地产开发无序发展，规划不合理，导致资源浪费。长期以来，我国的房地产偏重粗放发展，主要依靠土地、水、能源等资源过度消耗为代价实现经济效率的增长，房地产开发者不重视对资源进行合理的利用和开发。
（二）房产结构性失衡，房屋空置率高。目前，全国大中城市空置房面积正在大幅增加。造成这种现象的主要原因：一是过去在房地产暴利驱使下，许多企业一窝蜂地投入到房地产开发行列，使住房建筑面积出现严重集中过剩，市场供求暂时失衡。二是住房价格与百姓收入差距太大，虽然有需求，但由于价格太高，许多购房者望房兴叹，放弃购买，造成需求大量减少，使得空置面积大量出现。
四、房地产经济可持续发展的途径
（一）重视环境保护，维护生态平衡
房地产经济要想实现可持续发展，必须协调房地产发展开与人口发展、环境发展、生态资源的关系。因此，在项目开发前应对环境和生态保护进行科学、合理的规划。房地产开发时也要注意对周围生态和文化环境的保护，房屋的风格周围环境相协调。同时，还要注意绿色建筑的开发，节约资源，注重绿化，为人们营造一个优美的生活环境。
（二）加大政府的宏观调控
目前房地产市场问题突出，这要求尽快制定和完善我国房地产市场的相关法律制度，既防止垄断，又防止过度竞争；既促进房地产市场快速发展，又有效地防止其盲目性，以确保房地产市场能够按照市场经济规律有序运行。同时，政府还要加大对土地等资源使用的管理和审查，避免资源的浪费。
（三）建立完善房地产金融体系
国外的发展经验表明，完善的金融体系对房地产业的健康发展起着重要作用。政府和有关部门应该制定有效的政策法规和管理体制，健全住房金融机构，丰富住房金融工具，完善住房金融市场。调整房地产贷款结构，增加消费贷款比重，建立住房抵押贷款二级市场，实现抵押贷款的证券化，增加房地产资金来源。
参考文献：
2005年7月21日．我国开始实行以市场供求为基础参考一篮子货币进行调节有管理的浮动汇率制。自此．人民币升值明显．兑美元(中国外汇交易中心集中交易的收盘价)累计升值已超5％：臼均波幅也由最初的0。02％提高到0．04％，单日最大波幅接近3％o的最大波动区间。企业面临的外汇市场环境发生根本变化，汇率波动对企业的影响越来越明显。在此，需要借鉴国外成功的经验，采取措施防范外汇风险。
国外企业防范外汇风险是从20世纪70年代布雷登森林体系“崩溃、浮动汇率成为主流时开始．目前．汇率风险已成为跨国公司经营面临的三大风险之一。管理外汇风险也发展出一套体系化的原则和工具，集中在以下一些方面：
一、企业是否应该管理外汇风险
在最初以实践为导向的文献中一般假设企业应采用积极的态度应对财务风险。但随着现代资本理论发展特别是莫迪利亚尼一米勒定理”在有效市场条件下.企业不能通过财务管理来提高股东的价值”思想的提出.对外汇风险的必要性也出现了另一种观点在有效市场假设下.外汇风险管理完全是多余的。
但m-m定理建立在无税无交易费用信息完全的完美市场假设上.这些条件在现实中不能满足.外汇风险管理至少有以下好处:一是能减少税负。如果企业的有效税率是凸起的.通过外汇套期可以减少预期税负税率的凸起程度越大.其减少的税负也越多。二是减少破产的可能以及由此带来的预期交易成本。对冲风险可以通过减少企业价值的变化降低企业遭遇财务困境的概率从而降低了交易成本。三是降低成本。为使债权人付更高价格.企业必须或者通过严格的契约或者对冲向债权人保证财富转移不会发生。也有实证研究发现针对外汇风险而进行套期保值的公司.其市值比没有这样做的公司高4.9%。
二、如何识别和衡量外汇风险
对外汇风险的识别和测量最初从会计角度入手.美国财务会计准则委员会(fasb)1975年颁布了《财务会计准则公告第8号一外汇交易的折算和外币财务报告的会计处理》.给出了外汇风险的会计定义和测量。但这仅是风险的一部分更重要是经济风险。对于外汇风险的识别和衡量.一般将其分为:
1折算风险是指在未来确定日期，以外币标价的净会计头寸(外币标价存量)本币价值的不确定性，它通常等同于资产负债表项目其会计汇兑损益是未实现的。尽管这些损益尚未实现.它对财富或计划消费的影响绝不小余实际损益。其衡量主要依赖于会计准则对外汇项目的处理。
2.交易风险是指与已知交易相关的以外币标价的敞口头寸(以外币标价的未来流量)本币价值的不确定性。它常常指一个会计期间记录的可视为支付上汇兑损益的名义数量，如应付(应收)项目。其衡量也依赖于会计准则。
3.经济风险。以上概念都忽略了汇率的基础性.长期性影响。经济风险的概念试图弥补以上不足。它最初的引入是从衡量汇率变动对企业未来现金流的影响入手后被定义为企业价值对汇率波动的敏感程度，其衡量是通过回归企业价值波动和汇率波动相关关系进行的。
以上风险可用下图来表示其来源。
三哪些工具和技术可用于外汇风险管理
1．内部管理工具。在使用外部工具之前．企业一般先寻找相对成本较小的内部对冲工具。
(1)净头寸处理(netting)它是通过覆盖敞口来减少企业需对冲的交易数量。一般要求企业有一个集中化现金管理的组织．将子公司间同种货币的流入和流出组合．只进行净头寸结算。
(2)预付款提前支付和延期付款。进口欠款义务可在于货币预期升值时选择预付来对冲．但受到政府的一些限制也可以通过其子公司问加快或延迟付款来对冲风险．但受到流动性成本的限制不能大规模使用。
(3)长期结构调整。企业可调整销售、国外供货商国外生产工厂外债四个变量来改变现金流入与流出之间的配比关系，来对冲；中经济风险但其应用过于复杂，并且不能立刻反方向操作。
(4)价格调整。首先，直接调整商品价格。它一般用在贬值浮动不大．且衍生品市场不够时．其缺陷在受制于竞争对手。其次．改变结算货币，使用币值稳定的货币结算。第三．通过结算货币将利润从一个子公司向另一个子公司转移．这一技术很积极但受到监管的限制。
(5)资产和负债管理。资产负债管理可用来对；中折算风险，它与提前付款和延期支付相似．并有相同的原理：预期升值时，提高资产减少负债；预期贬值时，做相反操作。
2外部套期保值工具当内部管理不足以抵御外汇风险时．可通过银行或市场进行成本更高．也更复杂但更为有效的外币套期保值一般可使用两类工具。
(1)基于远期和约工具。这类工具将风险出现时的汇率固定在某一特定水平．但缺点是不能从有利的货币变化中获利。其最直接的工具是卖出(买入)一个外币远期和约．交易双方约定未来特定时间按个特定的价格买卖一定数量的外币。长仓和短仓分别用来防范货币升值和贬值的影响。远期和约的支付结构是对称的．交易中的资产价格朝一个方向变动所得等于其向相反方向运动的所失．其自身也包含了风险。并且远期和约不能对冲实际汇率的波动．仅保值了交易风险经济风险依然存在。期货是远期合同中一个特别品种．它与远期和约的区别在于按天标价的．从而降低了交易方风险．不足在于不能特别定制，从而产生了衍生品的支付不能完全等同风险交易支付的基差风险。掉期是远期合同的组合．用来安排不同货币的未来现金流．建立跨期的套期保值。
(2)基于期权和约的工具。这类工具在保护企业免受不利货币变动影响的同时维持了从有利的货币变动中获利的可能。期权不同于远期合同．它赋予持有者直到(或在)特定一天以特定价格买入(卖出)一定数量特定外币的权利．但并不强求执行。看涨和看跌期权分别用来防范货币升值和贬值风险。期权的支付是非对称的，看涨和看跌期权的持有者可以分别在价格上涨和下跌时候得到利润。期权有标准化的也有通过柜台交易私自安排的。
3外汇风险管理工具的选择。外汇风险的来源是选择风险管理工具需考虑的重要因素。短期交易引起的外汇操作风险一般具有时间和数量的不确定性．短期的远期和约或者期货为这些经常性的不确定交易提供了低成本工具。相反．外债带来的风险暴露在合同的期初就确定．长期的风险管理战略如货币掉期更加适合。
四借鉴国外经验管理人民币外汇风险
1提高对人民币汇率风险的重视程度。各个企业由于竞争地位不同．面临的外汇风险的表现形式也不尽相同．需从自身实际和竞争环境出发．分析汇率波动的影响．关注当前人民币汇率的走势．重视汇率风险的防范管理工作。
2005年7月21日．我国开始实行以市场供求为基础参考一篮子货币进行调节有管理的浮动汇率制。自此．人民币升值明显．兑美元(中国外汇交易中心集中交易的收盘价)累计升值已超5％：臼均波幅也由最初的0。02％提高到0．04％，单日最大波幅接近3％o的最大波动区间。企业面临的外汇市场环境发生根本变化，汇率波动对企业的影响越来越明显。在此，需要借鉴国外成功的经验，采取措施防范外汇风险。
国外企业防范外汇风险是从20世纪70年代布雷登森林体系“崩溃、浮动汇率成为主流时开始．目前．汇率风险已成为跨国公司经营面临的三大风险之一。管理外汇风险也发展出一套体系化的原则和工具，集中在以下一些方面：
一、企业是否应该管理外汇风险
在最初以实践为导向的文献中一般假设企业应采用积极的态度应对财务风险。但随着现代资本理论发展特别是莫迪利亚尼一米勒定理”在有效市场条件下.企业不能通过财务管理来提高股东的价值”思想的提出.对外汇风险的必要性也出现了另一种观点在有效市场假设下.外汇风险管理完全是多余的。
但M-M定理建立在无税无交易费用信息完全的完美市场假设上.这些条件在现实中不能满足.外汇风险管理至少有以下好处:一是能减少税负。如果企业的有效税率是凸起的.通过外汇套期可以减少预期税负税率的凸起程度越大.其减少的税负也越多。二是减少破产的可能以及由此带来的预期交易成本。对冲风险可以通过减少企业价值的变化降低企业遭遇财务困境的概率从而降低了交易成本。三是降低成本。为使债权人付更高价格.企业必须或者通过严格的契约或者对冲向债权人保证财富转移不会发生。也有实证研究发现针对外汇风险而进行套期保值的公司.其市值比没有这样做的公司高4.9%。
二、如何识别和衡量外汇风险
对外汇风险的识别和测量最初从会计角度入手.美国财务会计准则委员会(FASB)1975年颁布了《财务会计准则公告第8号一外汇交易的折算和外币财务报告的会计处理》.给出了外汇风险的会计定义和测量。但这仅是风险的一部分更重要是经济风险。对于外汇风险的识别和衡量.一般将其分为:
1折算风险是指在未来确定日期，以外币标价的净会计头寸(外币标价存量)本币价值的不确定性，它通常等同于资产负债表项目其会计汇兑损益是未实现的。尽管这些损益尚未实现.它对财富或计划消费的影响绝不小余实际损益。其衡量主要依赖于会计准则对外汇项目的处理。
2.交易风险是指与已知交易相关的以外币标价的敞口头寸(以外币标价的未来流量)本币价值的不确定性。它常常指一个会计期间记录的可视为支付上汇兑损益的名义数量，如应付(应收)项目。其衡量也依赖于会计准则。
3.经济风险。以上概念都忽略了汇率的基础性.长期性影响。经济风险的概念试图弥补以上不足。它最初的引入是从衡量汇率变动对企业未来现金流的影响入手后被定义为企业价值对汇率波动的敏感程度，其衡量是通过回归企业价值波动和汇率波动相关关系进行的。
以上风险可用下图来表示其来源。
三哪些工具和技术可用于外汇风险管理
1．内部管理工具。在使用外部工具之前．企业一般先寻找相对成本较小的内部对冲工具。
(1)净头寸处理(Netting)它是通过覆盖敞口来减少企业需对冲的交易数量。一般要求企业有一个集中化现金管理的组织．将子公司间同种货币的流入和流出组合．只进行净头寸结算。
(2)预付款提前支付和延期付款。进口欠款义务可在于货币预期升值时选择预付来对冲．但受到政府的一些限制也可以通过其子公司问加快或延迟付款来对冲风险．但受到流动性成本的限制不能大规模使用。
(3)长期结构调整。企业可调整销售、国外供货商国外生产工厂外债四个变量来改变现金流入与流出之间的配比关系，来对冲；中经济风险但其应用过于复杂，并且不能立刻反方向操作。
(4)价格调整。首先，直接调整商品价格。它一般用在贬值浮动不大．且衍生品市场不够时．其缺陷在受制于竞争对手。其次．改变结算货币，使用币值稳定的货币结算。第三．通过结算货币将利润从一个子公司向另一个子公司转移．这一技术很积极但受到监管的限制。
(5)资产和负债管理。资产负债管理可用来对；中折算风险，它与提前付款和延期支付相似．并有相同的原理：预期升值时，提高资产减少负债；预期贬值时，做相反操作。
2外部套期保值工具当内部管理不足以抵御外汇风险时．可通过银行或市场进行成本更高．也更复杂但更为有效的外币套期保值一般可使用两类工具。
(1)基于远期和约工具。这类工具将风险出现时的汇率固定在某一特定水平．但缺点是不能从有利的货币变化中获利。其最直接的工具是卖出(买入)一个外币远期和约．交易双方约定未来特定时间按个特定的价格买卖一定数量的外币。长仓和短仓分别用来防范货币升值和贬值的影响。远期和约的支付结构是对称的．交易中的资产价格朝一个方向变动所得等于其向相反方向运动的所失．其自身也包含了风险。并且远期和约不能对冲实际汇率的波动．仅保值了交易风险经济风险依然存在。期货是远期合同中一个特别品种．它与远期和约的区别在于按天标价的．从而降低了交易方风险．不足在于不能特别定制，从而产生了衍生品的支付不能完全等同风险交易支付的基差风险。掉期是远期合同的组合．用来安排不同货币的未来现金流．建立跨期的套期保值。
(2)基于期权和约的工具。这类工具在保护企业免受不利货币变动影响的同时维持了从有利的货币变动中获利的可能。期权不同于远期合同．它赋予持有者直到(或在)特定一天以特定价格买入(卖出)一定数量特定外币的权利．但并不强求执行。看涨和看跌期权分别用来防范货币升值和贬值风险。期权的支付是非对称的，看涨和看跌期权的持有者可以分别在价格上涨和下跌时候得到利润。期权有标准化的也有通过柜台交易私自安排的。
3外汇风险管理工具的选择。外汇风险的来源是选择风险管理工具需考虑的重要因素。短期交易引起的外汇操作风险一般具有时间和数量的不确定性．短期的远期和约或者期货为这些经常性的不确定交易提供了低成本工具。相反．外债带来的风险暴露在合同的期初就确定．长期的风险管理战略如货币掉期更加适合。
四借鉴国外经验管理人民币外汇风险
1提高对人民币汇率风险的重视程度。各个企业由于竞争地位不同．面临的外汇风险的表现形式也不尽相同．需从自身实际和竞争环境出发．分析汇率波动的影响．关注当前人民币汇率的走势．重视汇率风险的防范管理工作。
改革开放以来，民营医疗机构开始出现在我国医疗卫生行业中，这些年来，民营医院不停地扩展着其数量和规模因此获得了很好的发展，它诞生于医疗卫生事业的变革之中，将影响着医疗卫生事业甚至于促进其进一步完善。市场经济的大潮中，民营医院适逢好的发展机遇，但是在现实发展中民营医院也面临许多亟待解决的问题，如民营医院应该如何经营管理？在公立医院占主体的情况下，民营医院如何生存与发展？民营医院面临的困境有哪些？民营医院如何营利？等问题。本文将对民营医院的发展机遇、困境与经营管理策略作简要探讨。
一、我国民营医院发展的机遇
1、老龄化社会需求和市场经济大发展的合力，为民营医院的发展创造了机遇
随着老龄化时代的来临，老年人越来越多，政府医疗负担越来越重，仅靠政府解决医疗卫生事业，难以为继。市场经济的大发展也为民营医院提供了发展的外在环境，也使有能力的企业家有机会为医疗事业作贡献。另外，然而随着生活水平的发展，人们更加追求高质量的专科医院，因此出现了民营医院的用武之地，这才可以不断发展壮大。因为政府的重点是基本卫生保健，其职责更多也是为人民提供最基本的医疗保健，这就造成了高水平、专业化的医院缺乏的局面。所以，民营医院的发展面临着良好的发展机遇。
2、“看病难，看病贵”的现实为民营医院的发展提供了现实动力
目前“看病难，看病贵”是我国卫生行业普遍存在的问题。目前，名医院、大医院享受政府各种政策优惠，医疗技术、服务水平远超其他医院，处于绝对优势地位，常常面对医患太多，床位不足等问题；乡下医院、小医院则处于弱势地位，有时病人门可罗雀。这就需要政府扩大市场的作用，鼓励有水平有能力民营医院的大力发展，改变政府卫生政策或是合理配置医疗资源、改变医院经营管理方式等。在这种情况下，民营医院加快了我国卫生体制的改革以及满足了群众日益增长的医疗服务的需求。
3、高收益的投资渠道为民营医院的发展吸引了更多的资金流向
我国的高收益行业中，医疗行业可以获得丰厚的回报，包括经济效益以及社会效益。这样将会吸引更多优秀企业从事这一行业，推动这一行业的发展，使民营医院的管理与技术等方面都得到更好的提高，更好地服务于社会。另外，中国经济实行“先富带后福”的发展模式，一批人群经济条件首先转好，他们自然对生活条件有更进一步的要求，在医疗卫生方面就表现在想要高层次和高水平的医疗服务。大多只能提供基本医疗保健的公立医院自然满足不了这些人，他们期待并促进了民营医院的进一步发展。选择多样性的实现就是一种社会的进步。群众对就医有着众多需求，单单公立医院无法满足人们的需要，民营医院则填补了这种空缺。
4、改革的国家政策为民营医院的发展提供了政策保证
计划经济时代政府包办医疗模式下，国营医院在经营中还是存在一些待完善的问题，如公平和效率难以兼顾，资源没有得到合理的配置等问题。因此，随着国家政策的调整，近几年来不断引进民资和外资加入医疗卫生，既可以增加医疗的资金数量，又可以满足群众多样化的就医需要，益处显而易见。近代大家梁启超说过：竞争者，进化之母也。民营医院虽然在市场上和公立医院竞争，既是对公立医院的补充，也是对公立医院的一种促进，它们不应该是对立存在的矛盾关系，而应该是相互促进的关系。
二、我国民营医院发展存在的困境
1、从宏观层面看来，我国民营医院主要有以下发展困境：
1.1 相异的政府标准。就民营医院和公立医院待遇问题，政府相关机构存在“重此轻彼”的情况；对民营医院要求“多”，对公立医院要求“少”；对民营医院照顾“少”，对公立医院照顾“多”；对民营医院服务“少“，对公立医院服务“多”。在医保定点问题、执业医师注册问题、专业领域待遇问题等方面民营医院都受到了明显不同于公立医院的对待，使得民营医院处于相对劣势地位。
1.2 落后的政府配套。目前，政府并没有对民营医院的发展进行完整而系统的管理和规范，民营医院的很多设施简陋，管理不规范，处于一个良莠不分的状况。因此，政府要加大管理力度，不可以让民营医院放任自流发展下去，政府需要尽快攫取措施去引导和规范，同时市场也应该发挥作用让适者生存。
1.3 政府职权不清。对医疗卫生事业的管理，政府仍处于“运动员”的身份，没有切换到“教练”的角色中，采取的行动是“办医”，而不是“管医”。这就造成政府只管好公立医院，却放任民营医院自生自灭的局面，使得民营医院的功能没有得到充分发挥。
2、从微观层面看来，我国民营医院主要有以下发展困境：
2.1 “重眼前，轻长远”。民营资本功利性较强，很多民营医院的投资者希望资本可以迅速回利，但这却违背了日常规律，市场发展是一步步进行的，俗话说冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功，医疗市场绝对不会出现“一口吃成个胖子”的现象，抱着短期获益目的的民营医院是很难获得进一步发展的。
2.2 “重使用，轻培养”。医护人员不同于寻常工人，他们不是靠卖劳动力为生，他们需要有高素质高技能，才可以在医疗市场激烈的竞争中获得一席之地。医院切不可像雇佣一般工人一样去雇佣医护人员，应该大力培养他们。21世纪是人才的世纪，无论是哪个市场的竞争，归根结底都是人才的竞争，只有培养出自己的“精锐部队”，才可以在战争中笑到最后。
2.3 “重设备，轻人才”。很多民营医院在发展的前期，通常会花大量的资金在购买高价“设备”身上，却不会讲资金用于“人才”的招揽，笔者认为这是错误的做法，人才难得，有了“活“的人，何愁没有“死”的物？
2.4 “重广告，轻实力”。民营医院为了做出品牌，吸引更多的病患，获得更好的效益，通常会做各种广告来扩大宣传，但是医疗市场绝对不可以用类似家电的销售策略，夸大自己的产品效用。作为提供医疗服务的医院最需要的就是诚信和水平，如果没有真材实料相反用广告吸引患者是一种愚蠢的做法，患者前来就医，并不难解决患者问题反而敲诈一大笔费用，以为找到了“冤大头”，结果只会是医院的名声扫地，病人再也不会来这些医院看病。
三、我国民营医院经营管理的策略
民营医院要生存、要发展、要壮大都离不开经济效益，而经营管理的目标就是以较少的成本和较少的投入尽可能地获取最大的经济利益，在当今医疗市场的激烈残酷竞争中，谁赢得了人才、技术、市场、服务，谁就能够赢得一切，谁就能够拥有一切，谁就能够立足于同行的前沿，谁就能够立足于不败之地，那么，就必须针对内部和外部条件因素做详细全面的调研，分析和排除一些不利于医院发展的各种阻碍因素，并逐步加以完善，组织讨论、制订目标，达成共识、督促落实。
1、分析市场制定发展规划策略
首先，要了解客户的来源。客户来源就要区分是本地客户还是外来客户，是长期居住客户还是临时客户，是医保客户还是非医保客户，客户的收入是高收入还是低收入，客户消费的能力和心理需求等因素，根据不同群体的消费需求，制订不同经营管理标准；要求临床各科医师及时准确地将相关信息反馈到经营管理部门，经营部门根据反馈信息不断加以完善，使其形成程序化管理。其次，要了解周边医院的运作模式。内容包括收费标准、广告投入、广告内容、优惠项目、医疗流程、医疗设备、技术条件、人员编制、人员资历、重点科目等上述资料进行归纳分析总结，然后结合本院实际情况，制订出适用于本院医疗长期发展的品牌战略。再次，制定发展规划。通过外部资料分析，制订出哪些项目需要借鉴，哪些标准需要调整，哪些设备需要更新，哪些技术需要引进，哪些人员需要招聘，哪些人员需要淘汰，哪些科目需要树立品牌，哪些经营指标需要下达到科室，哪些经济指标需要下达到个人，实行科室和个人业绩考核管理，真正做到以医疗技术服务来吸引病人，来满足病人，而不是以来一个宰一个的方式来获取经济效益。
2、重视人才的重要性和认识到留住高端人才是民营医院发展的首要因素。
在这个属于人才的世纪，民营医院要集中力量去吸引人才、培养人才、重用人才，拥有了人才优势、技术优势，就可以立于不败之地。医疗行业异于其他服务行业，病人最先考虑也是最看重的就是是否可以药到病除，只有在可以治愈疾病的前提下患者才会考虑价格、服务、设施等因素。所以，高端的人才资源就是民营是否可以有个好的前景的关键，无论在哪家民营医院都是可以不断增值的财富。因而，民营医院发展过程中不得不优先考虑如何去吸引人才、挽留人才，这是一个重要的课题。民营医院人才招聘要具有以下能力：一是要有夯实的医学知识，二是要精通临床方面的理论，三是要有丰富的实践经验，只有这样的重点人才可以胜任医院的支柱和专业骨干。同时要注意制定人才培养计划，建立健全医院的运营机制，打造一个标准高、要求严苛的培养目标。再次，要想在激烈的市场中占有一席之地，与国际接轨、学习借鉴国外的先进技术是必不可少的，民营医院应该成立一个人才培养基金用于供院内人才出国见习。这样不仅可以了解到世界顶尖的医学研究成果，同时可以将先进技术运用到本院中，提高民营医院的市场竞争力。同时，邀请国内外著名的医学学者来院交流沟通也是必不可少的，能够出国学习的人才毕竟无法占医院医护人员的大多数，召开国际医学的学术会议有利于提高医院的水准，使医院领跑在国内医院的前端。
3、重视管理，规范管理是民营医院发展的制度保障。
民营医院要更好地发展，必须进行科学的管理，通过医疗技术水平的提高和服务质量的改善，医疗服务价格的降低，提供给群众物美价廉的医疗服务，减少病人就医的经济负担，才可以打开并扩大医院的市场。首先，加强内部监督管理机制。内部监督机制是现代医疗机构内部治理机制的重要组成部分，因此想要科学管理民营医院，必须强化内部监督，建立并健全民营医院内部控制制度，这样可以促使医院达到“优质，高效，低耗，便捷，安全”的经营目标。其次，必须规范考核机制。医院应根据学科发展，队伍建设，以优化和高效为原则去设置各级职务岗位，同时采取合约管理，对于人员聘用以合同形式加以确立。对不同职务岗位的医务人员制定不同的考核标准，按照公平公正客观的原则，从职业道德、业务水平和诊疗质量等方面对医务人员进行全面评估和严格考核，考核结果应该作为续聘，解聘，增资，降资的重要依据。 第三， 增强员工的凝聚力。新型的医院文化更应该是家的文化，民营医院要为医师创造一个优良的工作环境，在医院中营造家的氛围，让员工在家一般的温暖中工作，可以凝聚员工，以便实现服务质量的提升。
4、特色经营是民营医院发展的“法宝”。
民营医院应该走有特色的可持续发展道路，利用医院品牌去吸引患者，提高医院知名度，打造一个高水平高质量的专科特色医院。这样才可以留住现有病人，同时吸引到更多慕名前来的病人，在激烈的医疗市场中占有一席之地。根据“高、新、难”的临床医疗技术要求和某地段疾病的发生、发展规律，来建造品牌科室，制订与社会相适应的“高、新、难”医疗收费标准，以医疗服务技术和良好的口碑来满足于病人需求；也就是“他无我有、他有我精、他精我强”的战略品牌地位，不断创造更高的经济效益，只有这样才能立足于同行的前沿，才能立足于不败之地。
5、处理好医患关系。
医生作为一种职业，其服务对象是病人，医生的义务也就是全心全意医好病人的疾病，医院的一切工作要以病人为中心，医院和病人各自利益的对立要统一在卫生事业发展为人民健康服务的前提下。民营医院要完善自身的医疗设施，降低病人就医的费用，提高医院的医疗质量，提供更加优质的医疗服务，实现医院服务功能的整体优化与创新，完善处理好医院与患者的关系。
总之，民营医院作为一个新生事物在发展中不可避免地产生了许多问题，或因为政府目前不完善的政策，或因为民营医院经验过少带来的经营不当。从发展的角度看来，新事物发展的道路虽然是曲折的，但前途必定是光明的，因此我们更需要努力去克服途中不断出现的各种问题，使民营医院更好地发展。
[参考文献]
[1]王小万，何平，马晓静，等我国民营医院发展的过程 与特点[J].中国卫生政策研究，2009， 2（ 1） ： 30 33.
[2]戈文鲁，易琳琳.我国民营医院发展的现实困境及政策建议[J].中国卫生政策研究.2011.3：66-70.
[3]肖俊辉，杨云滨，陈琴，刘瑞明，陈怡君.民营医院发展的现状与问题：以广东省东莞市为例[J].中国卫生政策研究.2013.9：52-56.
[4]王小万.我国民营医院发展面临的问题及政策分析[J].江西社会科学.2009.5：24-30.
[5]孙宇. 民营医院组织吸引力及其影响因素研究[D].华中科技大学.2013.11.
三、外汇担保的管理机关为国家外汇管理局及其分局（以下简称“外汇管理部门”）。
四、可以提供外汇担保的机构仅限于：
（一）法定经营外汇担保业务的金融机构；
（二）有外汇收入来源的非金融性质的企业法人。
金融机构提供的外汇担保总额和其对外债务总额累计不超过自有外汇资金的二十倍。
非金融机构提供的外汇担保总额不得超过其自有的外汇资金。
五、外汇担保的范围是：
（一）可为中国境内的按中国法律登记注册的企业提供担保，但不得对企业注册资本提供担保；
（二）未经国家外汇管理部门批准，不得为中国驻外企业提供外汇担保；
（三）除外国机构或外资企业有等值的外汇资产作抵押外，不得为外国机构或外资企业提供外汇担保。
六、担保人提供担保前，应作好以下工作：
（一）对担保项目的可行性分析研究；
（二）掌握债务人的资信情况；
（三）落实必要的反担保措施。
七、担保人提供外汇担保，应分别与债权人、债务人订立书面合同，订明担保人、债权人、债务人各方面的权利和义务。
八、根据需要，债权人有权要求担保人提供其财务报告和外汇收支情况等有关资料。
九、担保人提供担保后，债权人与债务人如需修改所担保的合同，还须取得担保人的同意。如未经担保人同意修改原合同，担保人的担保义务将自行解除。
十、担保人提供担保后，在其所担保的合同有效期内，一旦债务人未按合同规定履行其义务，担保人应履行担保义务。担保人履行担保义务后，有权向债务人进行追偿。
十一、担保人提供担保后，在担保合同的有效期内，如债权人未按合同履行其义务，担保人的担保义务自行解除。担保人有权要求债权人赔偿相应的损失。
十二、担保人出具担保后，有权对债务人的资金和财务情况进行监督。具体监督方式可由担保人和债务人协商订明。
十三、根据担保的实际风险，担保人有权要求债务人提供相应的抵押物并收取一定的担保费。
十四、境内机构出具担保后，必须在十天内将担保合同等有关资料报当地外汇管理部门备案。
十五、对违反本办法的机构和单位，外汇管理部门将视情节轻重，对其进行警告、罚款、取消经营外汇担保业务的处分。
二、本审批原则所称之股票发行是指股份有限公司的人民币面额股票的发行，包括首次发行和再次发行、公开发行和非公开发行。
三、特区内的企业发行股票由人民银行特区分行审批，宝安县内的企业发行股票由人民银行宝安支行参照本审批原则提出意见，转报人民银行深圳特区分行批准。
四、申请发行股票需具备如下条件：
（一）为股份有限公司；
（二）有健全的财务制度和合格的财务人员；
（三）申请公开发行的公司如果是已经营业的股份有限公司和经改造成股份制企业的公司（以下称已营业的公司）则其已有之自有资本金不得少于200万元，已有资本金与包销发行的股份之和不得少于300万元。
（四）申请公司发行的公司如果是新设立的公司。由发起人认购的股份与包销发行的股份之和不得少于300万元。
（五）新设立的公司应至少有三名发起人，且发起人认购的股份至少应占发行总额的30％。
五、申请发行股票的公司应报送如下文件、材料：
（一）申请发行股票的报告；
（二）公司章程和为股份有限公司的证明文件；
（三）营业执照或筹建许可证；
（四）招股说明书；
（五）股东大会关于发行股票的决议，或发起人关于发行股票的协议；
（六）对已营业的公司如其营业已超过三年，则应报送三年的，如其营业不超过三年，则应报送全部营业期的经人民银行特区分行认可的机构签证的年度财务报表，并报送其资产评估报告；
（七）如果属于新设立的公司，则应提供发起人的出资证明文件；
（八）申请发行允许境外人购买的股票，需提供有关部门的批准文件；
（九）股票的设计票样；
（十）要求提供的其他材料。
申请非公开发行，可免报本条（四）款所述的文件，申请再次发行，可免报本条（二）、（三）款所述的文件。
六、对于符合第四、五条的公司，人民银行特区分行受理其申请，并于受理后15天内给予答复。
七、人民银行特区分行对公司申请发行有股票的审查要点为：
（一）产权处理应符合国家现行政策规定，防止侵占国家财产和其他危害国家、集体利益的行为。
（二）招股说明书应充分揭示公司的业务，组织状况和前景。
（三）所筹资金的用途应合乎政策规定。
（四）应建立与股份制企业相适应的管理体制和制度；股份设置应符合股权平等同股同利，利益分享，风险共担的原则。
（五）股票的票面格式印制应符合规定。
八、关于股票的承销和出售的管理要求为：
（一）股票可按面额发行，也可溢价发行，但不得以低于面额的价格发行，同一次发行的价格应一律。
（二）非公开发行股票可由发行公司自行办理，也可委托经人民银行批准有股票承销业务的机构（以下简称承销机构）办理；
（三）公开发行股票需在出售股票之前向公众公布其招股说明书。
（四）公开发行股票需由承销机构承销，承销可采取包销或代销方式。
（五）对公开发行的股票发行公司不得事先指定出售对象。
（六）承销机构包销股票的金额不得超过其自有资本金的两倍；承销机构在承销期间不得认购所承销的股票。
（七）股票的承销期限不得超过四十五天，逾期不得出售剩余股票。
九、发行公司和承销机构在股票销售期结束后14天内报告如下内容：
（一）股票发行的做法与经过；
（二）股票实际发行的数量；
根据国务院国发〔1985〕131号《国务院关于切实抓紧抓好粮食工作的通知》和国务院国发［1986］96号《国务院关于完善粮食合同定购制度的通知》中有关规定，签订粮食定购合同，催收国家定购粮，追究拒交国家定购粮行为人的责任，均属国家行政职权范围。虽某些地区将农民应上交国家的粮食定购数额写入村委会与村民签订的土地承包合同中，但这并不影响国家行使行政职权，向农民征收定购粮。国家向农民征购粮食同村委会与村民签订土地承包合同，是属于两个不同性质的法律行为和法律关系。国家向农民征购粮食属于国家计划定购，除依法减免外，应作为义务完成定购数额。因此，对村委会要求村民按照合同议定数额履行交纳国家定购粮的起诉，人民法院不予受理。
此复
附：宁夏回族自治区高级人民法院关于村委会要求村民按合同议定数额履行交纳国家征购粮的起诉人民法院是否受理的请示
（89）宁法研字第5号
一、关于全市土地统一管理问题（略）
二、关于“已经开发使用的城镇建设用地”问题（略）
三、关于农村土地范围问题
农村土地，大量是集体所有的和一小部分国家所有的土地。农村土地由土地管理局直接管理，不存在代的问题。
四、关于土地确权发证盖章问题
根据《实施办法》第七条规定的精神，土地确权发证工作是地籍管理的核心。《实施办法》第十一条规定“地籍管理工作，由市、区、县土地管理局负责”。确权发证，是一个复杂、严肃的工作，必须按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四条之规定：“集体土地所有者、国有土地使用者，必须向县级以上地方人民政府土地管理部门提出土地登记申请”。然后，由土地管理局确权并组织测绘、量算面积、登记造册，报政府审核批准。填写国家统一制定的证书，盖政府章（或政府土地权属证专用章）。按《实施办法》第十一条的规定已经开发使用的城镇建设用地的地籍调查工作，在土地管理局的统一组织管理下，房管局参与“办理”地籍管理“事项”，即代办一些具体事宜。
五、关于国有土地使用权审核划拨问题。
根据《实施办法》第三十一条“国家建设使用国有荒山、荒地以及其他单位使用的国有土地的，向本办法第三条规定的管理机关提出申请，按照国家建设征用土地的程序和批准权限经批准后划拨土地”的规定，应该按照《实施办法》第二十二条、第二十三条、第二十四条关于征用土地的程序办理。即：计委立项，规划选址并核发“建设用地规划许可证”，再向“市或者区县土地管理局申请建设用地”，报政府批准后，“由土地管理局根据建设进度一次或者分期划拨建设用地”，等等。
