时间：2023-06-25 09:22:12
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近几年来，县委、县政府高度重视民营企业发展。在不断改善投资发展环境、通过招商引资、挖潜改造、企业改制、大力发展非公有制经济、努力扩张企业经济总量的同时，对企业经营管理人才队伍建设也十分重视，通过培养、选拔、引进各类经济管理人员及专业技术人才，进一步壮大了企业的人才队伍，提升了企业经营管理者的整体素质。截止2014年7月份，全县个私企业总数8558户，从业人员30985人，其中个体工商户7811户，从业人员16112人；民营企业747户，从业人员14873人。民营企业管理人员有2879人，年龄集中在25-60岁之间，另外有一大批业务精良、操作熟练、经验丰富的岗位能手、养殖能手、种植能手、能工巧匠和各类实用型人才，形成了全县民营企业发展壮大的生力军，促进了全县经济的快速发展。
二、我县企业经营管理人才队伍存在的问题
1、由于我县现有企业绝大部分规模小、效益差、科技含量低，加之各种生活福利设施落后，很难引进和留住人才。
2、由于人事关系不顺、工资报酬、生活待遇较低等因素，一些高素质人才不愿到企业工作。
3、由于企业制度不完善，缺乏激励机制，部分企业人才积极性不能较好发挥。
三、加强企业经营管理人才队伍建设的措施和建议
针对县民营企业的现状和发展趋势，我县企业经营管理人才工作要认真贯彻关于人才工作重要指示精神,着力抓住培养、引进和使用三个环节，以观念创新、政策创新、体制创新和机制创新为突破口，以市场化为基本取向，构建适应市场经济和现代企业制度要求的人才成长机制，健全激励约束机制，加快推进企业经营管理者职业化、市场化进程，为加快我县发展提供坚实支撑。
1、工业生产情况。2009年，全县规模以上工业企业9户，比去年增加1户。1—5月累计完成工业总产值21910万元，同比下降25.3%;累计完成工业增加值8179万元，同比下降4.3%，在9户规模以上的工业企业中，有2户重点矿产业今年以来均未开工，在很大程度上制约了全县工业生产的发展。目前，亏损企业有7户，比去年同期增加2户，实现主营业务收入14488万元，同比下降18.6%;利润总额-3623万元，同比增长3.2倍。
2、延伸产业链和循环经济方面取得了新的成绩。南华糖业勐省公司利用榨糖过程中产生的滤泥、渣灰及酒精废液作为原材料，将有机废弃物转化成环保优质的生物有机肥生产线已投入试生产，拉长了制糖企业的产业链条，改变了制糖企业产品单一的结构，提高了抗市场风险能力，创造了循环经济效益。
3、大部分企业在对平稳度过金融危机、保生产、稳就业上充满信心。全县9户规模以上工业企业有7户开工生产，开工生产率77%。在调研所到的7个工业企业，大家对平稳度过金融危机信心十足，都在想方设法保生产,坚持以销定产,维持基本生产经营工作正常开展。尤其是××云矿锌业有限公司自2008年10月份停产以来,一直积极关注市场行情走势,目前1吨锌现货价格回升至13500元左右，比去年10月份最低价8500上涨近60%，月均涨幅7.5%,公司根据市场走势分析，预测四季度锌价能回升到14000元以上，因此,公司积极的在做恢复生产前的资金筹措、原料储备等准备工作,以便能及时抓住机遇，适时恢复生产。在做好以上各项准备工作的前提下，如果市场没有大的变动，10月份可正式恢复生产。
4、节能降耗工作发展势头良好。在高耗能矿业生产减产，工业结构调整的推动下，一季度××县单位gdp能耗下降4.3%，为完成全年单位gdp能耗下降4.0%的考核目标奠定基础。
二、××县规模以上工业企业发展存在的突出问题
1、工业经济形势不容乐观。全球金融危机对实体经济的影响难以在短时期内根本恢复，××金腊云矿锌业有限公司、云南地矿资源股份有限公司××金腊铅2个企业在2008年的同期产值占规模以上工业产值的28.3%，但目前还处于停产状态;莲花塘煤炭有限责任公司也是由于销售市场不畅的影响，新井生产一直处于半停厂状态,老井也因生产系统环节不畅而导致产量较低,截止5月底,生产原煤11435吨,同比下降108.8%,产值304万元,同比下降53.2%;制糖业自今年2月份以来糖价一路回升,截止5月底白糖最高价3640元/吨，1-5月食糖平均销售价格3286元/吨，制糖业增速达21.9%，在全县规模以上增加值速度中支撑作用明显,但生产已于5月10日结束,后期要实现增长,要靠矿产业的恢复生产与及其它规模较小的企业支撑,因此,全年工业经济形势不容乐观。
2、市场竞争力弱。企业外欠贷款多、资金短缺、技术设备老化、生产成本高、资金筹措难度大，产品没有价格优势，缺乏竞争力。××县的建材行业由于还没有形成规模，市场竞争处于弱势,在调研中了解到，××县建材水泥有限责任公司今年以来，由于水泥生产的成本价格高于外来水泥的生产成本,销售环节受到外来市场的冲击,1—5月，生产水泥61200吨，同比减少2800吨，下降4.4%,完成产值1775万元，同比下降13.6%。
3、外来企业与当地农户之间在土地征用、用工、运输等方面矛盾冲突多，不能很好的协调解决，影响企业的生产。碧丽源(云南)茶业有限公司是集茶叶种植、加工、销售为一体的专业茶叶公司，2006年注册成立，2008年实现工业产值1194万元，列入全县规模以上工业企业之一。在调研中了解到，目前公司在项目申请、种植园区的架电、引水工程、道路疏通等方面还存在着一些问题和困难，要在××县实现茶叶生产的产业化发展，走以循环经济为基础的茶叶全程清洁化生产发展之路，还需要当地政府给予必要的项目支持以及相关职能部门的协助和配合。
三、几点意见和建议
1、要高度认识工业企业的战略地位和重要作用。进一步增强发展的紧迫感和责任感，把其摆上重要位置，加大工作力度，做到领导力量到位，领导精力到位，政策扶持到位，各项服务到位，在新的形势下，抢抓发展机遇，克服不利影响，把工业企业做大做强，努力增加其在全县经济中所占份额和比重。
2、在进一步加强对工业企业的培育和抚持。工业企业的发展既有自然属性又有社会属性，其自然属性是发展必须遵循市场经济规律、按照市场经济发展模式运行;其社会属性是发展如得到正确的引导和及时的扶持，就会使发展资源得到更有效的利用，企业就会发展得更快更好。因此，我们要在遵循市场经济发展规律的前提下，认真研究分析符合我县工业经济发展的特点，要按照抓大不放小的方针，既要高度重视规模以上企业和重点项目的建设与发展，形成一批对全县工业经济起支撑作用的支柱企业，又要重视小企业的发展，及时帮助解决企业运营和项目建设过程中出现的矛盾和困难，引导企业快速发展，做大做强，形成产业集群。如临沧市佤乡实业有限公司，虽经营自来水供应、纯净水生产、牛干巴加工等多个产业，但目前仍不上规模。
3、要进一步加大对项目建设的跟踪督导力度。对意向性项目要促其早签约，签约的项目要促其早落地，已落地的项目促其早开工，在建的项目促其早建成、早投产、早见效。云南国通水电开发有限责任公司，累计完成投资1.47亿元,总装机容量2.1万千瓦时,预定在6月份试发电，目前日期已过半，但后期工程仍未完工。
4、调整产业产品结构，培植新的经济增长点。按照科学发展观的要求，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。以市场、资源和国家产业政策为导向，调整优化产业产品结构。继续加强对企业的改造升级，提高技术含量和工作效率，提高产品的附加值，提升企业档次，增加企业效益。立足××县资源优势，做大做强电力、矿业、竹、木等加工业，增强辐射带动作用。
我县民营企业靠加强管理，调整结构，开辟市场等措施，努力化解经营风险，全县民营经济在增本减利因素增加、融资难度加大的情况下，仍保持了平稳发展态势，基本面是好的。*年1～11月份，全县民营企业总收入、工业产值、税收分别为41.5亿元、32.7亿元、0.97亿元，分别比增6%、8.5%、1%。民营企业工业产值占全县工业总产值的80%。电声产业产值实现16.44亿元，比增24.63%。
二、当前面临的形势严峻
*年10月份以来，市场形势急转直下，给我县民营经济发展带来极大的冲击：
一是产品价格持续下滑，支柱产业生存艰难。自前年出口退税率下调开始,我县外向型企业感到了寒意,尤其是陶瓷、木具行业犹遇严冬。陶瓷行业几乎全线停产，税收由2000多万元减为几十万元，现仅如金陶瓷公司仍维持正常生产，也只是苦苦经营，几乎没有利润。《劳动合同法》实施和最低工资标准提高，客观上增加了企业成本。原材料价格上涨，人民币汇率调整等因素叠加使得企业生产成本增加30%以上。去年10月以后，国际金融危机对我县民营企业影响严重，电声行业出现停产、减产状态，接单量与前年同期减少50%以上，有些企业不敢接单而停产。虽然到11月份，产值有增无减，但这是部分企业增加产值的原因。光是旺兴达就增加了一个亿产值。祥旭家具*年产值1.6亿,比07年减少3000多万元,减少15.8%。目前，为了减少亏损，大部分企业采取降低成本手段，通过裁员、降薪、缩短工时、压缩产量等，造成相当部分工人失业。生铁由每吨4000多元降至2000多元，钢材由每吨6000多元降至3000元左右，冷轧板由7000多元降至4500多元，给我县钢铁、冷轧等行业严重冲击。食品加工产量比前年同期减少20%以上。11月份，小麦国家收购价每吨提高200元，珠三角的大量工厂裁员、倒闭，食品需求量大幅减少，对食品加工业影响很大。我县食品企业虽未关闭，但举步维艰。现在，经济寒流只是刚刚来临，估计上半年对我县民营企业影响将更加严重。
二是流动资金严重短缺。产品的滞销积压，珠三角不少企业的停产、倒闭，导致企业流动资金严重短缺。大量流动资金的占用，货款回收艰难，导致企业资金链的断裂，使企业难于维持正常生产。
三是企业经营者信心受挫。面对原材料价格与产品销售价格倒挂，降价幅度又一时无法探底，为避免和减少亏损，不少企业只好等待观望、停产或减产待市。甚至有的企业在产品行情暂无多大影响的情况下，也不敢满负荷组织生产，表明一些企业经营者对当前经济形势的担忧。
上述问题导致我县不少企业停产或半停产，隐性和显性失业人员将大量出现。直接影响到城乡居民收入，增加了社会不稳定因素。
三、应对国际金融危机对策
面对当前国际金融危机日趋严重，提出如下粗浅看法和建议意见，旨在抛砖引玉。
1、建议县委、县政府关注民营企业的困境，帮助民营企业度过难关。民营经济是我县国民经济的主力军，占国民生产总值的80%以上。企业的困难就是政府的困难，民营经济不景气，也就是我县经济不景气。一是建议县委、县政府组织人力深入民营企业调研，并出台对民营企业积极帮扶政策，如贴息贷款，建立企业信用担保体系，协助企业解决贷款难题等，真正让企业感受到政府与他们是心连心的，从而增强企业的自信心。二是呼吁政府各相关职能部门共同关注民营企业的现状，从自身业务角度采取积极措施。如新出台结构性减税等税收政策，就需要税务部门积极宣传、认真贯彻落实。从而帮助企业走出困境、度过难关。
2、提振信心，积极应对。“信心比黄金和货币还重要”。去年11月5日，国务院召开常务会议，重拳扩大内需，未来将实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并将全面实施增值税转型，为企业减负1200亿元。同时，将在2010年底之前投资4万亿元。省委、省政府推出了总投资2.37万亿元的新十项工程经济振兴计划，并将出台《*省促进中小企业平稳健康发展的意见》，围绕切实缓解中小企业融资难、加大对中小企业的财税支持、支持中小企业实行产业转型和结构优化升级、改善对中小企业的服务等五个方面，加大对中小企业的扶持力度尤其加大对成长型中小企业的扶持力度。各级政府采取一系列应对金融危机的措施力度是前所未有，充分体现了政府对国际金融危机的高度重视。我们要有信心，应该客观地看待当前的国际金融危机，困难是暂时的。希望广大民营企业提振信心，加强企业管理，加强自主创新，与政府一道积极应对金融危机。
3、坚持科学发展，化危为机。当前的国际金融危机，既是危也是机。是传统发展模式之危，是科学发展模式之机。珠江东岸以东莞企业为代表的传统型加工企业受金融危机冲击严重，而珠江西岸以顺德企业为代表的自主创新型的企业则受冲击较轻，说明了拥有自主品牌和自主知识产权的企业具有较强的抗击风险能力，企业在危机中实现战略调整的重要支撑点就是品牌资源。只是靠订单发展的加工型企业受到外界的影响太大，调整的空间太小。而品牌企业就能掌握主动权，有自己的筹码。我县的企业为什么会受到如此大的冲击？就因为我县的民营企业基本上是传统型加工企业，没有品牌。而我县培英电声公司凭着具有自主品牌，受影响相对较轻，去年12月份的业绩比11月份有明显增加；祥旭公司抓住扩大内需的机遇，增加10多个新品种，争取国内市场，在县城高速路口设立12000多平方的展销市场，现已动工兴建，09年产值目标超过2亿元。穗丰、裕丰等米面制造业凭着自主创新和信誉打造的品牌，占有市场一席之地而影响较轻，与去年同期降幅只有20%左右；劲达汽车部件公司凭着信用和汽车维修市场的稳定性，不但没受影响，反而与去年同期相比增长20%的出口额；泰昌公司抓住机遇，投资300多万元新上喇叭铁网生产线和无尘静电喷涂车间，提高了产品质量；如金陶瓷公司投资280多万元实行煤转汽改造，大大降低了生产成本。以上这些充分说明了民营企业要求得发展壮大，必须紧紧抓住机遇，走自主创新之路。金融危机本身就是一场洗牌，危机过后将有大量商机。建议县委、县政府加大力度重点引导扶持有发展潜力的企业推进自主创新、打造品牌，在危机面前实现新的突破，在危机中升级。
一、**县规模以上工业企业发展现状
1、工业生产情况。20xx年，全县规模以上工业企业9户，比去年增加1户。1—5月累计完成工业总产值 21910 万元，同比下降25.3% ；累计完成工业增加值8179万元，同比下降4.3%，在9户规模以上的工业企业中，有2户重点矿产业今年以来均未开工，在很大程度上制约了全县工业生产的发展。目前，亏损企业有 7户，比去年同期增加2户，实现主营业务收入14488 万元，同比下降18.6 %；利润总额-3623万元，同比增长3.2倍。
2、延伸产业链和循环经济方面取得了新的成绩。南华糖业勐省公司利用榨糖过程中产生的滤泥、渣灰及酒精废液作为原材料，将有机废弃物转化成环保优质的生物有机肥生产线已投入试生产，拉长了制糖企业的产业链条，改变了制糖企业产品单一的结构，提高了抗市场风险能力，创造了循环经济效益。
3、大部分企业在对平稳度过金融危机、保生产、稳就业上充满信心。全县9户规模以上工业企业有7户开工生产，开工生产率77%。在调研所到的7个工业企业，大家对平稳度过金融危机信心十足，都在想方设法保生产,坚持以销定产,维持基本生产经营工作正常开展。尤其是**云矿锌业有限公司自20xx年10月份停产以来,一直积极关注市场行情走势,目前1吨锌现货价格回升至13500元左右，比去年10月份最低价8500上涨近60%，月均涨幅7.5%,公司根据市场走势分析，预测四季度锌价能回升到14000元以上，因此,公司积极的在做恢复生产前的资金筹措、原料储备等准备工作,以便能及时抓住机遇，适时恢复生产。在做好以上各项准备工作的前提下，如果市场没有大的变动，10月份可正式恢复生产。
4、节能降耗工作发展势头良好。在高耗能矿业生产减产，工业结构调整的推动下，一季度**县单位gdp能耗下降4.3%，为完成全年单位gdp能耗下降4.0%的考核目标奠定基础。
二、**县规模以上工业企业发展存在的突出问题
1、工业经济形势不容乐观。全球金融危机对实体经济的影响难以在短时期内根本恢复，**金腊云矿锌业有限公司、云南地矿资源股份有限公司**金腊铅2个企业在20xx年的同期产值占规模以上工业产值的28.3%，但目前还处于停产状态；莲花塘煤炭有限责任公司也是由于销售市场不畅的影响，新井生产一直处于半停厂状态,老井也因生产系统环节不畅而导致产量较低,截止5月底,生产原煤11435吨,同比下降108.8%,产值304万元,同比下降53.2%；制糖业自今年2月份以来糖价一路回升,截止5月底白糖最高价3640元/吨，1-5月食糖平均销售价格3286元/吨，制糖业增速达21.9%，在全县规模以上增加值速度中支撑作用明显,但生产已于5月10日结束,后期要实现增长,要靠矿产业的恢复生产与及其它规模较小的企业支撑,因此,全年工业经济形势不容乐观。
2、市场竞争力弱。企业外欠贷款多、资金短缺、技术设备老化、生产成本高、资金筹措难度大，产品没有价格优势，缺乏竞争力。**县的建材行业由于还没有形成规模，市场竞争处于弱势,在调研中了解到，**县建材水泥有限责任公司今年以来，由于水泥生产的成本价格高于外来水泥的生产成本,销售环节受到外来市场的冲击,1—5月，生产水泥61200吨，同比减少2800吨，下降4.4%,完成产值1775万元，同比下降13.6%。
3、外来企业与当地农户之间在土地征用、用工、运输等方面矛盾冲突多，不能很好的协调解决，影响企业的生产。碧丽源(云南)茶业有限公司是集茶叶种植、加工、销售为一体的专业茶叶公司，20xx年注册成立，20xx年实现工业产值1194万元，列入全县规模以上工业企业之一。在调研中了解到，目前公司在项目申请、种植园区的架电、引水工程、道路疏通等方面还存在着一些问题和困难，要在**县实现茶叶生产的产业化发展，走以循环经济为基础的茶叶全程清洁化生产发展之路，还需要当地政府给予必要的项目支持以及相关职能部门的协助和配合。
三、几点意见和建议
1、要高度认识工业企业的战略地位和重要作用。进一步增强发展的紧迫感和责任感，把其摆上重要位置，加大工作力度，做到领导力量到位，领导精力到位，政策扶持到位，各项服务到位，在新的形势下，抢抓发展机遇，克服不利影响，把工业企业做大做强，努力增加其在全县经济中所占份额和比重。
2、在进一步加强对工业企业的培育和抚持。工业企 业的发展既有自然属性又有社会属性，其自然属性是发展必须遵循市场经济规律、按照市场经济发展模式运行；其社会属性是发展如得到正确的引导和及时的扶持，就会使发展资源得到更有效的利用，企业就会发展得更快更好。因此，我们要在遵循市场经济发展规律的前提下，认真研究分析符合我县工业经济发展的特点，要按照抓大不放小的方针，既要高度重视规模以上企业和重点项目的建设与发展，形成一批对全县工业经济起支撑作用的支柱企业，又要重视小企业的发展，及时帮助解决企业运营和项目建设过程中出现的矛盾和困难，引导企业快速发展，做大做强，形成产业集群。如临沧市佤乡实业有限公司，虽经营自来水供应、纯净水生产、牛干巴加工等多个产业，但目前仍不上规模。
3、要进一步加大对项目建设的跟踪督导力度。对意向性项目要促其早签约，签约的项目要促其早落地，已落地的项目促其早开工，在建的项目促其早建成、早投产、早见效。云南国通水电开发有限责任公司，累计完成投资1.47亿元,总装机容量2.1万千瓦时,预定在6月份试发电，目前日期已过半，但后期工程仍未完工。
4、调整产业产品结构，培植新的经济增长点。按照科学发展观的要求，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。以市场、资源和国家产业政策为导向，调整优化产业产品结构。继续加强对企业的改造升级，提高技术含量和工作效率，提高产品的附加值，提升企业档次，增加企业效益。立足**县资源优势，做大做强电力、矿业、竹、木等加工业，增强辐射带动作用。
茶叶批发基本上在高桥大市场的茶叶城，其中有不少专卖店，如龙井、碧螺春等。虽然茶叶只分为不多的等级，但由于制作工艺的差异，每一等级内又有几个不同的价。以龙井为例（龙井茶叶，产于西子湖畔的群山翠谷中，因龙井泉和而得名）它的外形扁平光滑，形似莲心、雀舌，色泽翠绿略黄；叶底均匀，一旗一枪，交错相映，栩栩如生，煞是赏心悦目。龙井茶炒制工艺精湛，全系手工完成；采摘的茶叶极为细嫩，全部采用嫩芽制成的龙井茶，称为“莲心”，采一芽一叶炒制儿成者，称为“旗枪”，喻其叶为旗，芽为枪。采一芽二叶初展炒制儿成者，刑如雀舌，固称为“雀舌”。一般每公斤特级龙井茶约2～8万个茶芽。鉴定茶叶主要看茶型、茶香、色泽。尤其区分不同级别时，其色其香更为重要，炒制精妙的茶叶应是保持茶叶之清脆，本是清嫩的茶叶一经炒制变得乌黑，便算是下级品。赏茶是一门学问，也是一门艺术，我只是初学，只略知一二。
茶叶城的货源多为可靠，要不不会在那立足那么久，其中店铺林立，应有尽有，除各地茗茶外，还有茶具，茶罐。茶具店以卖宜兴紫砂壶类销路最佳，紫砂壶档次多，价格差异大，有贵至成千，也有几十元一个的，不过紫砂壶不论好坏，都有泡茶不走味的特点，差别在于其制作工艺粗糙程度不同，进而影响对茶香的吸收程度，好的茶壶，较少吸收茶香，前后两次冲泡的香味不容易混得过多。
批发茶叶后，零售价多有差异，这得看零售地域。市区，郊区由于消费水平，房租不同，成本自然不同。处于不同地域得零售店可以根据不同成本适当调整售价。不过其中有一点，对规模不大的茶店而言，散茶比袋装茶的利润空间更大，对顾客而言，顾客可以直接看到茶叶的色泽，形状，还可以闻其香，相比袋装茶而言，袋装茶多数看不到其质量，更不用说闻其香了，这可谓是“双赢”——零售商的利在于可以取得袋装工人创造的部分价值，另一部分则让利于消费者。当然不可避免有些消费者更偏好于袋装茶，于是一定的袋装茶是必要的，特别是一些袋装泡茶（如红茶）便于冲泡，也是比较受欢迎的。
说到茶馆不可不提及茶道和茶品，正所谓“种茶是一门科学，制茶是一门技术，喝茶是一门艺术，而且是一门学问。”中国茶文化由来已久，茶馆便是其最佳展现之地，茶艺十六道的首道是精器妙用，泡制功夫茶（如乌龙茶）数用紫砂壶为妙。当然紫砂壶仅适用于泡耐泡茶，多数绿茶（如龙井）则不适用，可改用盖碗，活用玻璃杯。现在玻璃杯用得很普遍，源于玻璃得透明，可以看到茶叶冲泡后婀娜多姿的形态，观其形色品其香。泡茶的基本程序是洁器——温杯（壶）——投茶——冲泡——分茶——品茗。冲泡时极为讲究，应高冲，用水流冲击茶叶，使其泛出茶香，并利用手腕的力量，将水壶由上向下反复提三次，这一动作称为“凤凰三点头”。其作用，一是让杯中的茶叶在水的冲击下上下翻滚，促使茶叶的有效成分迅速渗出；二十也是对客人表示敬意，三点头象征着谦逊，真诚，就像行鞠躬礼。投茶的方式有：上投，下投，中投。古有言投茶应有序,即：春秋中投，夏上投，冬下投。分茶汤时有两个成语：关公巡城、韩信点兵，关公巡城是指循环斟茶，茶壶似巡城之关羽。此番目的是为使杯中茶汤浓淡一致，且低斟是为了不使香气过多散失。韩信点兵：巡城至茶汤将尽时，将壶中所余斟于每一杯中，这些是全壶茶汤中的精华，应一点一滴平均分注，因而戏称韩信点兵。另外冲泡时还有刮沫一个环节，即茶道中的春面扶风：用茶盖刮去壶口的泡沫，盖上壶盖，冲去壶顶的泡沫。淋壶可以冲淋壶盖和壶身，但是不可冲到气孔上，否则水易冲入壶中。淋壶的目的一是为了清洗，二是为了使壶内外皆热，以利于茶香的发挥。
自古有言茗茶配名水，众多天下第一泉林立无不源于茶而起。茶圣陆羽在《茶经》中有所谓的“山水上，江水中，井水下”，将水分为不同等级，古虽有蓄水方法种种，加之如今交通方便，蓄水更易，但是名泉终归有限，若泡茶均用名水，则茶之味非凡人所能享。况且水之好坏不在其是否江井，而在于其清、活、轻、甘、冽，唯有五味皆齐，才可算得上是好水，如蒸馏水虽有其清轻，却终因少甘冽而不为所用。
茶叶得包装也是极有潜力的，有着精美包装的茶叶更适合于作为礼品，因此有了一定规模的茶叶企业应委托制作或自制包装盒，由于小包装茶是直接供消费者使用的，固在包装上要多加讲究。在设计中，应力求使广告宣传、艺术欣赏、礼品器具融于一体，集多功能于一体，使包装既具有良好的保质作用，又能宣传茶叶，传递商业信息。品牌和标签文字优美，商标突出，字形、符号、图案得体，使消费者一看就能产生良好而深刻的印象。内容符合食品标签通用标准的规定，标明品名。质量等级，净重，单价，出厂单位和地址，生产日期，保存期限和品饮方法等。如果是外销的，其外包装的文字，图案要充分考虑销售对象的文化传统，，经济发展水平，生活方式等诸多因素，色彩也要根据不同国家和地区的消费者的需求和民族习惯而定。
科学地储藏茶叶是开茶店，茶馆所必须的，特别是精制茶，应找到一种经济实用，简便易行的储藏方法，以最大限度减少茶叶品质损失。常见的储藏方法有常温储藏法，低温储存法，充氮储存法，除氧储存法，真空储存法。单就绿茶而言，因绿茶易于变性，固宜低温储藏，高档绿茶在冷藏时，还必须同时采用抽气充氮法收藏，外销绿茶，由于运输周期长，加上运销地区温度普遍较高，茶叶的含水量要控制在一个较低的水平上。以免受高温影响，使绿茶品质降低。红茶、乌龙茶与绿茶稍有不同，它经一定时间后熟，品质反而会有所提高，故一般适宜常温下储藏。但在高温高湿季节，茶叶易于吸潮，并伴有高湿气味和酸味，有的还会有酶陈味，所以也要控制温度不宜过高。此外，经过较长时间高温储藏的红茶，乌龙茶业已后熟，如需继续收藏，则以冷藏为好。对于一些较大宗的名茶，价值较高，在储藏上必须十分讲究，凡有条件的以抽气充氮法兼冷藏为佳，如果批量较大，又缺少现代储藏条件，则可采用传统的灰储藏法或炭储藏法。为保持龙井、旗枪、碧螺春、君山银针、黄山毛峰等极品名茶固有的色泽、香气和滋味，可采用石灰块储茶法。它是利用石灰块的吸湿性，使茶叶充分保持干燥，以延缓变质。木炭储茶法适用于各种名贵绿茶、乌龙茶和花茶的收藏。
总结：茶叶是比较有潜力的行业，一是市场需求稳定且较大，二是作为农业的延伸，政府有扶持之意。另外，喝茶，特别是在环境幽雅的茶馆并不亚于在咖啡厅。该行业进入门槛不高，关键在于对茶道的领悟、茶品的准确把握。
（一）薪酬管理方面：“平均主义”和“吃大锅饭”现象在国有企业中仍然存在。一方面对职工的劳动差别缺乏定量依据和灵活的薪酬调节机制，另一方面未形成并建立完善的岗位差异、技能等级与实际贡献相结合的变量考核制度。“平均主义”现象一定程度挫伤了企业员工的积极性，不易焕发企业发展的生机与活力。
（二）费用管理方面：部分国有企业的费用报销缺乏严格控制和监督。经营费用支付范围和标准未严格按制度执行，超限支付情况较为普遍，加之财务人员对报销单据的审核不严，存在不合规发票入账的问题。费用控制不严，不仅使国有企业经营成本维持较高水平，而且对企业经营成本构成的真实、合法性产生较大影响，使国有资本的经营利润被侵蚀和缩水。
（三）采购、维修、工程建设管理方面：国有企业经营活动中材料采购、设备维修相对较多，厂房办公楼建设和生产线技术改造等建设项目投资时有发生。但有的国有企业对限额标准以上应进行招投标的建设项目，未严格依法依规实行公开招投标。一些企业未充分引入竞争机制，回避公开招投标活动，自行与供货方或施工方进行谈判协商，缺乏对建设投资活动自上而下、自内而外的监管，既存在增加企业经营成本的风险，又极易为腐败行为滋生制造温床。
二、加强企业经营管理的建议
[中图分类号]F276.3 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）24-0024-02
中小企业是市场经济的重要组成部分，其发展水平很大程度上代表了一个地区、一个国家的经济发展程度。我国自改革开放以来，中小企业大量出现，并随着市场制度的日益完善，其在内部管理、竞争力、服务民生发展等诸多方面发挥了积极的作用。但是也应该看到，中小企业发展还面临诸多问题，最重要的一方面便是营商环境不容乐观，很大程度上受制于现行的行政审批制度。本篇调研报告立足山东省淄博市中小企业发展现状，通过科学的调查研究方法，提炼和总结淄博地区中小企业营商环境存在的问题和不足，并在此基础上，尝试从行政审批制度改革角度探索进一步改进中小企业营商环境的有效对策和措施，以期丰富相关领域的研究。
一、淄博市中小企业发展现状
淄博市作为山东省发展较快的地区，经济助推器很大程度上得益于大量优质的中小企业。从近年来发展速度和质量来看，淄博市中小企业呈现出如下发展特点：
（一）中小企业占淄博市经济总量比重不断提高
2015年最新统计数据显示，淄博市中小企业数量已经达到6.8万家，占淄博市注册企业的83.5%，注册资金高达1205亿元，占比达到83.5%。个体工商户发展到28.4万家，注册资金52.4亿元。中小企业增加值达到2630亿元，占淄博市GDP的63.5%。中小企业在县域经济中占比超过了85%。
（二）中小企业对地方经济发展的贡献率逐年增加
2015年，中小企业实际缴纳税收超过350亿元，占淄博市税收收入74%。吸纳就业人数164万人，占淄博市就业人数的84.4%。中小企业为城镇居民收入提供12630元，并且呈现逐年递增趋势。部分支柱行业内的中小企业在吸纳劳动力就业、实现税收持续增加等方面发挥不可替代的作用。
（三）中小企业规模质量不断提升
近年来，在原有发展基础上，淄博市中小企业开始形成产业集群，以期获得规模效应，并取得显著成效。目前，规模以上中小企业超过5000家，营业收入过亿的企业有2000余家，拥有年销售收入10亿元以上的新材料、精细化工、物流、电子电器等新型产业集群50余个。营业收入超过200亿元的产业集群15个，营业收入超过500亿元的产业集群4个。各类集群内中小企业超过1万家，占淄博市中小企业总量的30%。
（四）地方政府部门对中小企业发展的积极扶持
淄博市中小企业的快速发展，一方面得益于企业自身的创新发展和技术革新，另一方面也得益于淄博市当地政府对中小企业的大力扶持。目前，淄博市成立了淄博市中小企业服务中心，是政府联系中小企业及各类社会中介机构的桥梁和纽带，是主管部门服务广大中小企业的重要载体。中心立足当地中小企业发展态势，运用现代信息网络技术，将线下服务移植到线上，打造虚拟服务平台，并且尽可能将辖区内的企业加盟到中心，构建全天候、立体化、全过程的服务网络格局。目前，中心拥有加盟中介服务商100余家，建立了 6000多家企业组成的中小企业数据库、100多名社会团体专家组成的专家资源库，实现了信息流的畅通互通，极大地满足了现代中小企业对信息化的发展需求。
二、淄博市中小企业营商环境存在的问题
良好的营商环境是实现中小企业有序发展的必要保障，而营商环境的构建与当前我国行政体制有着密切的关系，地方政府作为资源的支配者和调动者，只有通过高效的行政审批才能实现优质资源的共享。但是长期以来，理应由政府承担的良性营商环境的构建却略显不足和滞后。在大量实践调研基础上，梳理出当前中小企业营商环境还存在如下问题：
（一）行政审批职权不明确
长期以来，我国地方政府在处理与市场关系方面，还存在一些偏差，政府大包大揽的情况还比较普遍，政府职能过于宽泛，几乎涉及到社会经济发展的各个方面，管了许多本不该管，也管不好、管不了的事情，比如行政审批环节过多，企业行为受到很大的限制，导致效率过低。这一点在中小企业登记注册时表现得最为突出，甚至在相当长一段时间，办理各类手续已经成为中小企业成立的最大障碍。对政府而言，这种事无巨细的管理范围，必然影响了行政效能的提高，也影响了各类市场主体的积极性和创造性。也就是说，政府还存在一些喧e夺主、越俎代庖的现象，究其原因是政府职责划分不够科学，审批权限和管理边界不明确，导致政府和市场权限有所混淆。
（二）对企业融资审批过于严格
企业融资的最根本目的在于为企业发展提供必要的资金，从大量实践看，中小企业无论是通过直接融资，还是间接融资，从银行等传统金融机构获得融资的非常有限，有数据显示不到25%。换言之，融资困难已经成为中小企业发展的最大障碍。分析其原因，主要是当前我国的金融政策和审批流程，更多是针对国有企业和大型企业，因为这种类型的企业有更好的还款能力和信誉度。银行在融资时更多考量的是自身利益的最大化，而不是从整体社会效益上考量。这就导致了中小企业很难通过传统的方式获得发展资金，即便是获得了预期融资，也付出了较高的成本。
（三）行政审批改革成效不显著
完善的制度在政府行政中起着基础性、保障性的作用，我国有着长期的封建社会时期，人治的观念根深蒂固，时至今日，这种人治的观念演化为、形式主义，这与我国制度文化的缺失有着重要关系。长期以来，我国地方政府也进行了行政审批制度的改革，简政放权，给予市场主体更多的选择权。但是依然没有形成完善的体系，没能有效巩固制度建设的成效。体现在实际中，便是中小企业在发挥主观能动性时，还对地方政府传统的管理模式有所忌惮，不能够以完全独立的角色去参加完全的市场竞争。
三、通过改革行政审批制度实现营商环境优化的对策
政府行政能力是一个宽泛化的概念，具有非常多元化的评价标准，不仅要求政府在行政过程中，最大限度地降低成本，还应该创新行政方式方法，提高实际效能。具体到优化中小企业营商环境方面，可以重点从以下几个方面入手加以解决：
（一）科学定位，推进简政放权
行政事项审批和改革就是将原有的权限转交给其他银行或机构，交给市场以更大的自治权和自我管理能力，这也是我国推行依法治国重大治理方略的题中之义。淄博市相关中小企业主管部门应该从自身职责定位出发，尝试将可以有市场自主调节的审批事项移交给市场，并且对保留的事项进行整合和集中办理，比如在企业注册过程中，可以将工商、税务等部门联合办公，推行“一站式办理”，这样可以使办理人员首先集中办理事项，这一方法已经在上海、北京等简政放权先行区得以实现，取得了较好的成效，可以在更多范围和领域推行。
同时，简政放权的另外一个要求就是要推进审批流程的合并、简化，改变原来的部门繁多、机构重叠、程序烦琐、责任不清等现状，使整个程序简化，将不必要的程序逐步清理，划清彼此的审批界线。从更加长远角度看，要始终围绕“应减必减、该放就放”的原则，大幅砍削行政审批环节，将其纳入法制化轨道，给予中小企业发展以更大的自由和灵活空间，政府则更多发挥好宏观调控的职责。
（二）服务民生，深化阳光政务
新形势下，想要实现政府改革的持续深入，不仅需要内部驱动力，更需要外部力量的监督和制约，其中非常重要的一个途径便是推行“阳光政务”。“阳光政府”可以极大地规范政府行政行为，对不恰当的收益、不合理的开支、有失公允的政策、低效率的资源使用状况等情况都会接受公众的评判，进而形成强大的舆论攻势，倒逼政府部门积极实现自我革新，促使政府把“压力”转化成推进改革、提高效能的动力。比如淄博市可以借鉴其他地方的好经验、好做法，推行“电视问政”，让普通民众对相关部门负责人就企业服务、企业管理、行业整顿等重点工作完成情况开展问询。这种做法，不仅让行政审批制度落到了实处，也能激发公民参政、问政的意识，对推进阳光政务有着非常积极的作用。
（三）找准症结，拓宽融资渠道
淄博市地方政府应该将调整商业银行和政府关系作为破解融资难题的第一要务，将不断拓宽间接融资渠道摆在首位，引导商业银行打破国家、国有银行和金融资源配置结构的三位一体的国有企业，在商业银行内部成立中小企业贷款部，将中小企业和个体工商户作为服务对象；在审批权限、资格、程序和审批周期等方面，作出有别于传统贷款标准的规定，更加考量中小企业的实际情况。建立地方政府担保中小企业的制度，发挥好协调和担保的作用；建立区域信用担保机构，由当地政府、金融机构和企业共同建立，鼓励小型和中型的企业自发形成相互的担保机构，为中小企业的发展提供足够的融资支持。
四、结语
中小企业在国民经济中占有举足轻重的地位， 其自身发展也面临多样化的挑战。加强对中小企业的扶持和鼓励，不仅需要宏观政策的支持，更需要地方政府加快行政审批制度，让中小企业获得更多的发展主动权和获得感。从长远角度看，这也是依法治国、依法治企的必然途径。当然，也应该看到，行政审批制度的改革是一个漫长的体系性工程，不仅需要在审批改革过程中对融资、担保、放权等事项的合理安排，更需要在实践中不断总结经验，形成制度。唯有如此，才能从根本上保证中小企业获得更大的发展主动权，并最终实现持续向好的发展态势。
【参考文献】
*年以来，*民营企业的总体数量逐年增加，从*年的17097户，增加到20*年的38169户，20*年是*年的2.23倍，年均增长17.4%。20*年*民营企业注册资金总额为478.13亿元，营业收入总额在1000万元以上的上规模民营企业有270家，比20*年增加36家，同比增长15.4%；营业收入过5000万元的有90户，比20*年增加48户，同比增长114.3%。营业收入过亿元的企业44户，比20*年增加15户，同比增长51.7%。
1.2民营企业的经济贡献现状
近年来，*民营企业固定资产投资快速发展，成为社会增加固定资产、扩大生产规模的重要手段，投资总量由*年的4.62亿元，增加到20*年的52.54亿元，增加了11.4倍。民营企业还成为对外贸易的新兴主力，发挥低成本制造的比较优势，进出口商品结构不断优化，累计进出口2.6亿美元，同比增长13.1%，占全省进出口总值的10%。
1.3民营企业的就业规模现状
20*年，*省城镇从业人员比20*年新增24.8万人，民营企业新增投资与雇工人数为5.71万人，而国有单位、集体单位从业人员却减少了2.73万人。*省城镇新增从业人员中，民营企业所吸纳的人数占到了23%。民营企业就业人数的稳步增长，促进了经济发展与扩大就业再就业的良性互动，有效缓解了社会就业压力。
1.4民营企业的产业结构现状
从行业分布看，*民营企业主要分布在商业服务业、农产品食品加工业、建筑业等12个行业中。其中建筑业企业数量连续四年居各行业之首，占全部企业的24.4%。在公用事业等垄断行业中，*省民营企业仍处于空白。在经济效益的行业分布排名中，商业服务业、农产品加工、建筑业和有色金属冶炼业的营业收入位居前4位。
2*民营企业发展的现实障碍
2.1自身存在的问题
（1）资金约束。资金不足已经是当前*民营企业发展的最大“瓶颈”。据国家工商总局统计，20*年全国民营企业注册资金为61331.12亿元，而*省注册资金仅有478.13亿元，占全国注册资金的0.78%。*民营企业大多是中小型企业，自有资金较少，信用度低，缺乏担保，财务状况无法满足银行的贷款条件，很难得到银行的贷款。民营企业的主要发展资金主要依靠自身积累，民间借贷和内部员工筹措等，致使企业融资数量少，成本高，纠纷多。
（2）结构约束。*民营企业产业结构大多分布在劳动密集型、资金技术要求较低的传统日用消费品生产服务业和初级产品加工业行业中。据《20**省民营经济发展报告》显示：商业服务业、农产品加工、建筑业和有色金属冶炼业的营业收入位居全省民营企业行业经济效益前4位。这些产业结构层次低，在国民经济中所占比例小，而资金密集型、技术密集型、外向型及民营科技企业虽有一定发展，但所占比重仍然较低。
（3）人才约束。*省人才市场不完善，使得人才资源等软资源严重缺乏。突出表现为：①管理人才缺乏。企业人治的成分大，法制和文治的比重小；②技术人才缺乏。由于*民营企业工作环境差，工资待遇低，很难吸引优秀的技术人才。20*年*民营企业工程技术人员仅占职工总数的3.4%，中高级技术职称
的人员仅占职工总数的1.7%；由于人才因素的制约，*省大多数民营企业存在缺乏管理经验、对市场不够了解、技术水平低、人员素质低等问题。
（4）技术约束。*民营企业总体来讲企业规模小，技术层次低，生产工艺、技术水平与发达地区存在较大差距。截止20*年，*省经科技厅认定的科技型民营企业才有300多家，占*民营企业的总量不到0.8%，仅有少数企业开发出了具有自主知识产权的产品，如奇正藏药、海默公司的计量仪表等。技术力量薄弱导致*民营企业大多分布在劳动密集型产业中，技术含量与附加值低，初级产品加工比重大，潜在竞争力和抵御风险能力较弱。
（5）企业家资源约束。企业家是民营企业发展的灵魂，企业家的素质决定了民营企业的发展前景。*民营企业家学历层次普遍不高，据第六次全国民营企业调查显示：*民营企业家大专及以上文化程度的占10%，中专文化程度的占33。33%，高中文化程度的占40%，初中及以下的占16.67%，接受过系统的高等教育的人少之又少。这必然导致企业家对市场环境的认知、洞察与适应能力不足，缺乏风险意识、创新意识、竞争意识和开放意识。
2.2外部面临的障碍
（1）政策实施不到位。尽管“非公经济36条”出台后，*各部门也相继出台了一系列政策措施，但这些政策的实施并不到位，软环境滞后仍制约着民营企业的发展。具体表现在以下几个方面：①市场准入门槛仍然很高。在电力、交通、金融、卫生等将近三十个产业领域对民营企业存在不同程度的“限进”情况。②审批环节多，准入条件苛刻。民营企业在投资、生产和经营诸方面，仍面临较多的前置审批。③各种杂费政策不合理，税收尽管减少了，但杂费征收名目更多了。
（2）社会化服务平台不健全。社会化服务平台主要包括资金融通、信用担保、技术支持、管理咨询、信息服务、人才培训、中介服务等。从*民营企业经营环境看，政府服务还不到位，社会化服务薄弱，没有形成有效机制。民营企业专业化服务机构不健全，服务缺乏深度，被服务的企业还非常有限，没有形成有效的服务支撑网络，这些都直接影响着*民营企业作用的发挥。
（3）思想观念滞后。*省资源丰富，资源优势无法转化为产业优势，其原因在于社会对民营企业发展持肯定和支持态度虽然已成为主流，但仍然存在一些疑虑和偏见，思想不够解放。在对待民营经济问题上，部分人对民营企业地位作用认识不足，存在一些疑虑和偏见。一些干部也对民营企业发展缺乏正确理解和认识，在战略上对发展民营企业重视和支持不够，缺乏发展的总体规划和具体目标。
（4）中、东部民营企业的广泛渗透。改革开放以来，东、中部地区凭借其优越的自然条件和区位优势得到优先发展，近年来，东、中部企业积累了较为雄厚的资金并逐渐向西转移，以*省浙江企业联合会提供的数据为例：截至目前，浙江企业占*民营企业总量的48％，在*的浙江籍人口约18万人，每年销售金额达700多亿元。外来企业的广泛渗透会导致*民营企业出现资金外流，企业周期短等问题。
（5）国际性企业的进入。入世后，*民营企业的发展环境发生了根本变化，民营企业面临更为激烈的市场竞争，不仅面对国内发达地区的竞争对手，还要面对国际上更为强大的竞争对手。在产业选择、资源使用、企业标准、市场准入等方面，提出了新的更高的要求，使民营企业发展的起点更高。*民营企业起步较慢、实力较小，难以与国外实力雄厚的大企业、跨国公司抗衡。
3提高*民营企业竞争力的政策建议
为了进一步促进*民营企业健康，有序地发展，应采取以下策略：
（1）解放思想，更新观念，为民营企业快速发展扫清认识障碍。在全省努力营造一个关心民营企业发展的良好氛围，提高对民营企业的认识，认识到发展民营企业，是完善市场经济体制的需要；是发展区域特色经济的需要；是增强*经济实力的需要；是扩大就业和再就业的需要；是促进社会稳定的需要。从现实情况出发，对民营企业实行“不看性质看贡献”“不看成分看发展”的政策，通过各种表彰活动树立民营企业的正面形象，使其在“社会上有地
位，经济上有实惠，政治上有荣誉，发展上有保障”。
（2）建立与民营企业发展相适应的融资体系。积极探索多种形式的融资渠道和方式。①搭建政府、商会、银行、企业沟通交流的平台，促进银企合作；②建立多元化的资本市场融资机制，加大民营企业通过股票市场直接融资的力度，实现企业低成本资本扩张和发展；③建立民营企业信用体系，建立适应民营企业特点的信用评级体系，全面提升民营企业信用度；四是加快担保体系的建设，构造全方位、多层次、高效率的信贷担保服务体系，解决民营企业贷款难问题。
一、房地产行业宏观调控政策的积极进展
（1）进入新世纪，我国房地产政策大体经过了“松――紧――松――紧”这样一个历程。2000～2002年7月，房地产行业被作为拉动经济增长的一个动力，国家采取鼓励发展的政策，这一时期的政策措施主要包括加大房地产行业投资力度，降低存贷款利率、免征部分税收等；2002年底～2008年8月，国家为推动房地产行业的持续健康发展，采取了紧缩性的政策，这一时期的政策措施主要包括恢复征收土地增值税等税收政策、提高房贷标准和利率等金融政策、加强土地管理、限制外资炒房等；2008年9月～2009年初，国家为应对金融危机，采取了较为宽松的宏观调控政策；2009年年中至今，国家实施紧缩性的房地产政策，特别是2010年底开始，国家连续提高利率、法定存款准备金率、实施限购限价等政策来强化调控，力图压制过快上涨的房地产价格。（2）房地产宏观调控政策的主要特征。从国家房地产宏观调控政策的最新取向来看，表现出三大特征。首先，调控的力度不断加大，参与的主体不断增多。房地产宏观调控政策被上升到国家政策层面，且国土资源部、住房与建设部、中国人民银行、银监会、证监会等国家部委和地方政府都有参与。其次，调控的手段与方式更加灵活，国家不再单纯的采用税收、金融等政策，而是通过政策组合的方式来推动宏观调控。再次，从政府的角色来看，国家通过加大保障性住房建设力度，降低部分类型建设用地供给等方式直接参与房地产建设，从而使得政府的作用不断加大。
二、宏观调控对房地产企业的影响分析
（1）直接影响。直接影响是指国家的宏观调控政策对房地产企业直接造成的影响。首先，从房地产企业的生产来看，国家通过不同的政策组合来影响房地产企业的生产行为，2010年9月国土资源部、住房和城市建设部就联合下发了《关于进一步加强房地产用地和建设治理调控的通知》，通过调整用地供给结构来影响房地产企业拿地。此外，国家还通过严格房地产企业上市融资等政策来影响企业的生产。其次，从销售来看，国家通过调节市场消费能力等方式来影响市场购买力，并进而影响房地产销售。（2）间接影响。间接影响主要是通过影响地方政府、房地产企业本身、消费者对未来的预期，并进而影响其当期行为来影响房地产企业。首先，对于地方政府而言，在预期国家房地产调控会日趋严格的条件下，地方政府可能会积极的跟进国家政策，并积极的制定地方性的制度条例，以便获取较高的“上级评价”。其次，对于房地产企业本身而言，若预期未来政策会较为宽松，则企业会采取延缓建设速度、对外举债等方式来渡过调控期，反之，若预期未来政策会相对紧缩，则必须调整发展战略。再次，对于消费者而言，如果预期未来政策会相对宽松，产品价格会上涨，他们更多的会选择当期购房，反之，如果预期未来达到紧缩性政策会导致价格下跌，则更多的可能选择未来购房。
三、房地产企业的应对策略研究
（1）准确定位找准目标市场。准确定位找准目标市场就是要提高房地产企业在目标市场的竞争力，加快产品流通，加速资金回笼，从而增加应对宏观调控的能力。首先，房地产企业要积极进行市场调研，了解市场需求心理的变化，对市场进行细分，在此基础上，寻找潜在的消费者，并最终确定目标市场。其次，房地产企业要对自身进行精准的定位。要根据各细分市场上房地产企业的整体实力、竞争程度等科学的进行定位，以此为基础，确定目标市场。（2）科学规划调整发展战略。科学规划调整发展战略就是房地产企业要通过战略的调整或者转型来达到应对宏观调控，实现持续发展的目标。首先，房地产企业要根据自身的实力确定未来的发展战略。其次，房地产企业科学的选择发展方向，如选择主要从事商业用房还是住宅用房建设，从而更加科学的制定未来的发展规划，提高发展能力。（3）积极合作提高应对能力。首先，要加强与政府部门的合作，房地产企业要认清发展形势，紧跟政府宏观调控的步伐，加大与政府特别是地方政府的合作。其次，要加强与银行等金融企业的合作，通过深化与银行、投资机构等金融企业的合作，获取银行在信贷额度、贷款利率等方面的支持，提高企业的发展能力。再次，房地产企业还可以加强与合作伙伴的合作，通过合作来降低企业整体开发成本，提高应对调控的能力。
一、引言
中国经济飞速发展的大环境也为宁波服装企业的进一步发展或者成为国际大品牌提供了绝佳的机会，从整个市场发展的前景与未来服饰品牌竞争态势来看，宁波服装企业的竞争能力将会由弱至强、由小至大。然而随着美国次贷危机所引发的世界大部分国家和地区的经济萧条，这一现状对于外贸比重如此大的宁波服装外贸企业来讲具有很大的挑战性，所以如何在特定的市场竞争环境下有效地制定、实施和评价企业的竞争战略和战术，以使企业能充分利用自身优势，抓住外部机会和避开外部威胁，达到企业竞争目标显示的尤其重要。
二、服装企业发展现状
宁波服装业已走过了近百年的发展历史，宁波的服装业在全国占据了很重要的地位，现在宁波已成为国内最大的服装产业基地之一。在出口方面目前宁波服装纺织产品出口占宁波出口总量的三分之一，其中服装出口又占55%的份额。其纺织服装业的“中国名牌”约有20个，“驰名商标”有25个，但对比宁波有2000多家中小纺织服装制造企业，则体现出大企业数量少规模大。宁波服装产业的主体是中小企业，这些以中低档服装加工贸易出口为主的企业，由于自身存在诸多发展的问题与瓶颈，品牌可持续发展环境令人担忧。
三、中小服装企业品牌战略困境
（一）品牌战略观念有误区
多数中小企业主都有一定的品牌意识，但缺乏正确的品牌战略观念，认为只有在充足资本实力基础上方能实施品牌战略。
（二）缺乏品牌投资的意识
品牌建设是一项长期投资的工程，不是短期投机行为，这要求中小企业集中有限资本与资源长期投入品牌发展。其中主要存在两大问题。
一是中小服装企业主品牌发展经验与能力上相对欠缺，再加上企业营销资金拮据，直接导致其不愿做更长远的品牌战略规划。
二是中小服装企业的融资渠道不畅，限制了企业经营资本的扩张，增加了企业品牌投资的风险。
（三）缺乏品牌战略管理条件
大多数中小企业没有一套科学的管理制度和决策机制。同时，大多数中小企业在订单“喂养”式发展惯性下，使其缺乏品牌战略规划以及市场开发能力，依靠自主品牌打开国内市场遇到极大挑战。
（四）服装企业进入国际市场的障碍
尽管中国的入世给国内服装业能带来种种好处，但也难免会有不利因素。比如，由于我国服装出口配额分配和管理长期掌握在政府职能部门手中，尚缺乏市场经济条件下的自我管理和自我约束能力，有序的竞争机制尚未建立起来，因此，很可能引发企业在服装出口方面更为激烈的无序竞争，最终导致进口国家或地区采取反倾销措施，阻碍我国服装出口。
四、品牌发展新思路
在自身条件限制与日渐恶劣的行业生存环境双重夹击下，中小企业实施到位的战略规划并建立品牌优势确非易事，这要求有充分的准备及清晰的发展思路，结合自身实际情况，制订适合本企业特点的、可行的品牌发展战略，才能在后金融危机环境中走出困境。
（一）做好品牌战略基本功
企业主和高层管理人员要有正确的战略思想，同时也可以聘请专业品牌机构或专家协助开展。其次，中小企业要加强企业管理制度的完善，确保品牌战略实施。
（二）结合实际，逐步发展成为全国品牌
进行品牌规划要结合实际，不能盲目设定战略目标，必须充分考虑市场需求、竞争强度和自身资源等因素，品牌发展初期一定要立足脚跟求稳定。例如太平鸟的品牌战略就得到了回报，其女装成为宁波影响力最大的都市时尚女装。
（三）单一到多元，发展核心竞争力，确保核心业务
中小企业不是很适合多元战略，因此，中小企业必须充分研究目标市场与行业特性，在面对市场容量较小或者市场竞争不激烈不充分甚至是市场空档与无竞争市场领域时，可大胆考虑发展品牌延伸战略。对于中小企业而言，做深品类是关键，在最熟悉的领域做自己最擅长的事情，才能确保其核心业务稳固发展。
（四）联合品牌战略
中小企业由于自身实力有限，在有条件的情况下，可以考虑品牌联盟战略，若干家中小型企业共同使用同一品牌，组成品牌联合体。企业由此可以突破企业规模小，资金力量薄弱、产品类型单一的限制，集零为整，为品牌宣传和扩大知名度创造条件。
（五）增加科技投入，努力开发绿色产品
进入 20 世纪 90年代后，发达国家相继出台相关法律，对进入本国、本地区市场的服装实行环保认证及对有害物质含量设限。很多国家甚至规定只有具备生态标签的产品方可进入本国市场。国内企业在进入国际市场前，先要取得绿色生态标签。因此，确保产品的环保无污染是我国企业的努力方向；否则，将成为制约我国服装出口的障碍。
（六）选用适合的途径进入国际市场
为了加快创建国际品牌的进程，可与国外知名企业合资推出新的品牌，占领国内外市场，或以企业品牌在国际范围内特许经营多种品牌商品化的方式，将品牌经营提升一个档次，还可以发挥海外华人团体的作用，弥补服装企业驻外机构数量上的不足，降低市场开发成本，降低跨国经营的进入壁垒。
（七）服装的生产设计紧跟现代人的思想。
加强绿色环保方面的设计，加强科技含量，合理定位，注重对服装设计与风格的把握，树立标志性产品。把传统文化和现代时尚文化结合，用文化创品牌，才是宁波服装业品牌的正确定位。
参考文献：
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[2]刘占红.宁波打造中国米兰，产业集群构筑服装名城[N].中华工商时报，2002-11-11（4）.
目前，国内实体经济仍处于低位波动的状态，受到人民币升值、产业结构调整、供需疲软等多重因素的影响，小微型企业的生产和持续经营均遭遇重重阻力。而土地管制调控力度的加强、用工成本的增加、企业家才能的缺失等将进一步制约小微型企业的发展。其中，尤其以资金的紧张或不足对小微型企业的制约作用更加明显。同时，大部分小微型企业处于中下游行业，流动性资金少，极其依赖价格差来赚取额外收益，而随着“健全资源环境价格形成机制”的完善，企业的竞争优势大大降低，再加上小微型企业自身规模小、收益低，很难应对这种挑战，因此导致很多小微型企业破产或者濒临破产，而即使是生存下来的小微型企业也是举步维艰，生存压力极大。
一、小微型企业经营发展现状
而小微型企业作为国民经济的重要组成部分，仅江苏省小微型企业就占到了全省企业数的99%以上，从业人数占全省企业从业人员82%以上，表明小微型企业在保证就业、维持社会稳定上的作用不容忽视。因而政府更应该加大政策的扶持力度，完善信息传达机制，实现小微型企业和劳动力市场的良好对接。
（二）企业资产缩水，产量下降
据部分企业主反映，受到国外经济低位波动和国内经济增速放缓、需求疲软的双重影响，小微型企业面临着订单数锐减，开工率下滑，原材料成本压力持续等一系列难题，企业年产值大幅减少，实力受损，生存堪忧。
（三）订单减少，企业利润下降
二、小微型企业经营现状原因分析
小微型企业总体经营效益不甚理想，这离不开市场环境刚性变化的影响。笔者仅从企业自身角度切入，并从企业家才能这一方面探讨导致小微型企业目前经营现状的原因。
（—）内部管理机制混乱，员工积极性不高
小微型企业人力资源管理问题突出，即使取得外部融资，也大都将资金投入在购买原材料、短期应付款、员工工资上，而忽视了对员工工作环境的改善、企业科研创新的投入、员工的后续培训等软实力的增强。一方面挫伤了员工工作的积极性和热情度；另一方面也影响了企业自身生产效率的提高和长远发展。
（二）尚无系统发展规划，抗风险能力较低
小微型企业业主对企业的长远发展缺乏规划，只是着眼于眼前短期的经营效益，忽视了企业长期竞争力的提高，因而导致企业抵御风险的能力较差。
因此，在美国次贷危机过后，国内实体经济整体偏软的宏观条件下，效益降低甚至是亏损经营并不足为奇。
（三）经营观念落后，缺乏自主创新意识和品牌意识
调查得知，小微型企业业主创新意识淡薄，自主研发的产品较少，并且企业生产的多为缺少科技含量、附加值较低的产品，主要是以依靠国内廉价的劳动力来赚取收益。因此，在劳动力成本上升的条件下，企业利润势必会减少。但是随着新《劳动法》的贯彻落实，相信小微型企业的发展必然会面临着更大的问题。因此，企业产业结构的调整与优化升级迫在眉睫。
四、政策建议
针对小微型企业目前经营现状以及原因，本文提出以下建议：
（一）转变观念，拓展小微型企业融资途径
面对下行的金融市场环境，小微型企业业主应主动转变经营观念，强化渠道建设意识，适当缩短流通环节，（下转第164页）（上接第162页）减少运输费用，降低成本，从而提高企业的营运能力。
（二）加强内部人力资源管理，完善企业财务制度
小微型企业应提升管理理念，实施与企业自身规划相适应的人才管理战略，制定合理的人才评定标准；梳理业务流程，优化组织结构；规范运行机制，明晰管理制，加大员工后续教育以及培训的资金支出；改善员工的工作环境，加强企业内部文化构建，最大限度地调动劳动者积极性，激发创造力和工作热情。同时，小微型企业应完善财务制度，加强监督管理，逐步实现规范经营，这样不仅有利于企业自身有序发展，从容应对恶劣的融资环境，而且也提升了企业资质，促进良好银企关系的建立。
（三）制定长远合理的发展规划
小微型企业应以缓速发展为基础，实现长期经济效益为最终目标，重视企业长期的竞争力的提高，制定长远合理的发展计划，增强企业的抗风险能力，致使在金融危机的大环境下，小微型企业能够安全健康的成长发展。
（四）增强自主创新意识和品牌意识，加大科技投入
目前，小微型企业的自主创新意识薄弱，这也是小微型企业融资难的一个瓶颈，所以，小微型企业增强自主创新意识以及树立品牌意识是刻不容缓的。小微型企业应加大科技的投入，延长企业的产业链，自主研发生产科技含量高、附加值高的产品，增强企业的竞争能力。
（五）转变经营模式，促进产业结构优化
我国大多数的小微型企业的产业都是以劳动密集型以及资源密集型为主，企业主都是依靠廉价的劳动力以及资源获取利润，而今资源的减少以及劳动力价格的上升都使得小微型企业不得不改变经营方式，加快企业产业结构调整的步伐，优化产业结构。
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