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中图分类号：F241.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）36-0059-02
一、西安欧亚学院大学生创业现状分析
（一）校方大力支持
当下，许多在校大学生怀着年轻的热情参与到创业当中。而在实践过程中，许多大学生由于资金缺乏，缺乏完备的创业知识。许多创业的想法还未投入市场就已经胎死腹中。欧亚学院针对当下大学生创业存在的问题在2011年由管理学院成立的创业青苹果工作室，开设创业管理辅修专业，使学生可以在学习自己本专业的同时还可以系统地学习创业知识，为自己的实践打下理论基础。同时，欧亚学院管理学院还免费为学生提供格子铺，供学生将课堂所学及时地运用与实践，并在实践中发现问题解决问题。
（二）创业者缺乏创新意识且经营结构单一
在西安欧亚学院校园里，学生创业者经营项目从众现象比较严重，缺乏创新意识。从格子铺经营情况了解到，目前欧亚学院在校学生创业主要范围为小饰品和零食经营。除去格子铺，同在商业街的小饰品经营店还有四家，零食商铺四家。小零食和小饰品经营是学生创业的“热门”项目，众多经营者随大流或者跟随的兴趣，忽视市场的需求，鲜有学生创业者做新的项目。而经营者的货源普遍来自淘宝或其他商务平台，通过中间差价来获取利润。这样就形成了激烈的竞争，长期以往下去，难免步履维艰。
（三）创业者缺乏正确的市场判断
许多学生创业者在创业前期，由于缺乏知识和对市场的正确判断。往往听风就是雨，许多创业者是在听了同学或者前辈的三言两语。自己缺乏正确的判断和对于市场的考察，头脑一热便匆匆开始创业，这些创业者在之前没有意识到缺乏认真的思考而付诸行动会带来什么后果。而这样的现象，在欧亚学院学生创业者里广泛存在。
二、西安欧亚学院学生创业存在的问题
（一）创业意识缺乏
创业意识包括与创业有关的需要动机、需要、兴趣、理想、信念和世界观。创业动机是创业者进行创业活动和对奋斗目标的坚持的动力。由于中国学生无法摆脱应试教育的束缚，学校和家长对学生的要求还局限在学习成绩上面。甚至，许多刚入学的新生的观念还停留在“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”。而目前随着高校加强对学生就业指导工作的学习，虽然自主择业的观念已经深入众多大学生的心里，但是，自主创业的的想法还未深入大学生的观念里。一部分怀有创业梦想的学生创业观还不太成熟，另外一部分选择自主创业的学生则是因为没有找到心仪的工作而无奈选择创业。总的来说，欧亚学院大学生还是普遍缺乏创业意识。
（二）创业能力薄弱
创业能力包括的是方法能力，综合性能力，社会能力和经营管理能力。方法能力指的是大学生在创业工程中所需要的工作方法和学习方法，例如创新性思维的能力，积极学习的能力，分析问题和解决问题的能力。社会能力包括人际交往、公共关系、协商谈判和组织社会活动能力。综合性能力包括挖掘机会的能力、收集处理信息、适应驾驭变化、决策和用人等方面的能力。经营管理能力是指为了实现经营目标，对所从事的创业活动实施计划、协调组织、监督指挥的能力。大多数在校大学生由于缺乏阅历，缺乏实践和知识的积淀。于是创业能力方面显得比较薄弱，他们缺乏把知识有效的转化为能力，同时缺乏方方面面的实践和锻炼，在短时间内难以适应自主创业的要求。
（三）创业资金缺乏
目前大学生创业过程中遇到的首道难关便是筹措启动资金。当前大学生创业者的首笔资金主要有以下来源：一是父母支持。这种创业者往往是来自家庭殷实的大学生，父母愿意支持孩子的事业或者愿意花钱让孩子在实践中学习，而极少在乎是否能带来实际收益。如广东商学院的陈校因为有了父母几十万的前期财力支持而研发了中文博客引擎。二是向亲戚朋友借款。该类大学生创业者一般存在于小型的借款和创业项目当中。三是进行商业贷款，中国目前个人商业贷款主要包括质押贷款、存单贷款、第三方担保等形式，而这种筹措资金的渠道对于大学生来说是遥不可及的，鲜有学生采取商业贷款进行自己的启动资金的筹措。四是吸引风险投资，由于风险投资人对于大学生创业者的各方面能力的质疑，于是想要成功吸引风险投资人，实非易事。
（四）创业知识储备不足
创业知识包括专业知识、职业知识、经营管理知识和综合性知识。专业、职业知识是指从事某一专业或职业所必须具备的知识，一般是与专业、职业能力结合在一起发挥作用的。经营管理知识是从事经营管理工作必须具备的知识。综合性知识是发挥社会关系运筹作用的多种知识，包括政策、法律、工商、税务、保险、人际交往和公共事关系等各方面的知识。调查格子铺经营主人中发现，许多学生创业者没有经过系统全面的创业知识的培训。甚至连成本核算、财务报表以及基本的政策法规也不太清楚。
（五）创业政策了解不足
许多大学生创业者在创业过程中往往是闭门造车，凭借着自己的单薄的知识储备和过往经验以及前辈们的口耳相传分析得出自己的创业项目。不去了解实时的政策法规以及政策支持，因此错过了许多政策上的扶持。甚至由于缺乏对行业政策的了解而导致项目刚启动就面临夭折。
三、解决西安欧亚学院学生创业问题的对策
（一）充分认识市场，积累创业经验
大学生创业者所表现的经验不足，主要体现在两方面：首先，专业经验不足。创业所要涉及的专业知识不仅仅是所涉足行业的知识技能，同时还涉及到工商、金融、税务、法律、管理、物流等各专业，而这些知识技能是大学生无法在短期获取的。其次，人际经验不足。大学生自主创业需要处理团队内部与外部人际关系的协调与沟通，只有在人际和谐的环境下，才能更好地将工作进行下去。内部人际关系在没有直接利益冲突情况下较易处理，而一旦涉及利益冲突，处理起来往往较为困难。外部人际关系主要指与客户、供应商、政府、社会其他相关机构，这些社会关系处理起来对于刚走出校门的大学生就更为困难。所以，大学生在校期间，不仅要努力学习自身专业知识，还要多了解专业之外的像管理、财务、法律等知识为自己毕业之后的创业做好铺垫。积极参加各种集体活动或社会活动，争取在团体中谋得管理职位，通过众多的集体活动，努力提升自己的沟通协调能力，管理能力以及积累自己的人脉关系，为日后的创业做准备。很多大学生创业仅凭心血来潮，没有对市场进行科学的调查研究，对资金、项目、人才评价不足，对客观经济规律还吃不透的情况下，就匆匆投入创业。特别是不知道如何解决“创业”资金。
（二）进行创业实践，注重能力提升
大学生的创业实践应该在创业意识萌发之时开始进行。大学生的创业实践是学习创业知识的最好途径。间接性的创业实践学习可以借助于学校举办的某些课程的角色性、情景性模拟或创业类比赛来完成。例如积极参加校内外举办的各类大学生创业大赛、设计大赛等。通过分析了解知名企业家成长经历、知名企业经营案例进行案例分析并得出结论用于实践。还可通过课余、假期在外的兼职打工、校内经营、申请专利、试办商标申请以及做一些小买卖等事项来完成；还可以通过举办创意项目活动、建立电子商务网站等完成。创业实践的机会广泛存在于大学生的学习、生活之中。只要善于学习、勇于尝试，总能找到实践的机会。大学生创业者想要创业成功，只有良好的愿望是远远不够的。即使具备了创业意识、创业想法也只是为创业提供一个方向。要真正的实现自己的创业目标还是需要靠自己的真本事，有过硬的本领。
（三）老师跟踪指导，校方资金扶持
通过对格子铺店主经营调查发现，许多大学生创业者在实践过程中面临一些非自身专业的问题的时候，会显得无所适从。由于缺乏导师、很多大学生创业者经常陷入这样的难题。如果校方配备老师针对创业者进行跟踪指导，进行专业积极的引导，而不是放任自流。那么创业者在初期所面临的一些问题也会迎刃而解，经营也会越走越远。其次，学生创业往往会面临的困难就是资金筹措，许多在校学生创业者未能实现其创业想法大部分也是因为资金的不足。校方可以通过审核其项目的可行性对该校在校学生创业者提供资金上的扶持。校方可成立专门的创业基金用于扶持学生，通过无息小额贷款，校方投资等多种方式对学生的可行性项目进行扶持。
四、总结
通过对西安欧亚学院商业街格子铺大学生创业经营的现状分析以及存在的问题所提出来的解决方案。一方面可以为已经投入创业实践的学生提供分析，激发和引导有创业想法和热情而未能实践的在校学生，同时对于探讨民办高校学生创业也有积极作用。高校的创业基础教育可以为大学生创业成功奠定坚实的基础，欧亚学院通过开设创业管理辅修专业以及青苹果创业实践基地培养学生创业精神，夯实创业知识基础，提升创业实践能力，认清创业现实。我们有理由相信，在不远的将来，在社会创业的舞台上，会涌现一批又一批创业成功的欧亚学子，流传一个又一个欧亚学子创业的传奇故事，进而提升民办高等教育的社会认可度。
参考文献：
[1] 陈春龙，杨敏.大学生创业基础[M].北京：机械工业出版社，2011：9.
[2] 李肖鸣，朱建新，郑捷.大学生创业基础[M].北京：清华大学出版社，2009：10.
管理学作为管理类专业的基础必修课，具有理论性和艺术性高度结合的特点。为提高学生在学习过程中理论与实践相结合的能力，在教学过程中应以学生学习的创造性和灵动性为教学重点。民办高校与公办高校相比，生源质量普遍不高，学生基础知识较为薄弱，学习兴趣普遍不高，并且大多缺乏自主学习的意识。面对民办高校的这种情况，传统的以教师为中心、以理论教学为主导的管理学教学模式显然不能与民办高校学生的实际情况相匹配，也无法调动学生的学习兴趣。案例教学是一种以学生为主体、案例为载体，在教师的引导下激发学生的学习兴趣，使学生从机械地听和记，变为主动探索与思考知识的一种教学方法。用案例教学法来实施管理学课程的教学可以更好的培养学生理论联系实际的能力，促进教学质量的提升。
一、民办高校《管理学》课程的教学现状
（一）课堂设计以教师为主，偏向于理论知识的讲授
管理学主要对管理活动的基本规律和一般方法进行研究，是一门理论性很强的学科。在教学过程中，需要通过教师的授课，让学生理解管理理论的发展过程、管理者在管理过程中的计划、组织、领导和控制等职能的基本含义和实施过程。由于知识点较多，课时安排又比较紧凑，在课堂教学中很容易使教师成为教学活动的主体，学生处于辅助地位。而民办高校的学生对理论知识的学习兴趣普遍不高，很容易出现授课过程中注意力不集中、学习兴趣大幅下降的现象。
（二）大班授课，课堂秩序难以维持
从经济的角度考虑，民办高校普遍采用大班授课。而民办高校的学生相对而言，基础知识不牢固，学习目的普遍比较盲目，学习一门课程主要以拿学分、不挂科为目的。在管理学大班授课的过程中，教师很难兼顾到每一个学生，使得一部分学生出现平时上课睡觉、玩手机、聊天等现象，考试时临时应付。另外大班授课，教师如以案例教学的方式来开展授课，由于学生人数太多，在讨论环节课堂秩序难以维持。
（三）考核形式单一
目前，管理学课程的考核方式以闭卷试卷考试为主，这种方式容易操作，在一定程度上也保证了公平性和严肃性。但管理学是一门理论和实践结合紧密的学科，单一的试卷考试形式一方面使得学生在学习过程中主要以强制性理论知识的记忆为主，忽视了管理的实践性；另一方面也使得教师在采用案例分析、参与式教学过程中，所设计的教学环节学生的参与主动性不高。
二、案例教学法的优势
案例教学法最早在美国哈佛商学院实行，将商业管理的真实情境或事件穿插到理论教学过程中，激发和培养学生主动参与课程讨论的一种授课方式。1990年以后，我国教育界开始研究并推广案例教学法。案例教学一般有四个环节。第一步是课前教师收集整理加工案例；第二步是学生阅读案例，并围绕案例进行查找资料；第三步是案例讨论，这一步是案例教学的中心环节，为了提升效率，教师可以对学生实行分组并围绕关键性问题、教学重点展开讨论；最后教师还应对案例讨论的全过程进行归纳和总结，形成对学生参与和讨论情况的印象与评价。
（一）鼓励学生独立思考，提升学习兴趣
传统的授课方式多以理论教学为主，学生在教学过程中处于被动地位，而且教学内容在实践中也可能并不实用，且非常难以吸收理解，在一定程度上损害了学员的积极性和学习效果。如以管理学中组织职能的过程为例：通过理论可以了解到组织职能是围绕着组织结构的建立、维护和变革而开展的一系列活动，包括职位设计、部门划分、职权配置、人力资源管理、组织结构的协调等内容，但学生在实际生活中接触这些知识较少，所以多以死记硬背的方式来掌握这些知识点，学习过程变得枯燥无味。但案例教学将这些理论的具体实施过程和细节通过案例的形式展现给了学生，学生通过对这些管理活动在实际操作过程中的实施过程，自己去思考、去创造，发表见解。通过这种方式一是促进了学生人际交流能力的提高，二是加强了学生对管理相关知识点的理解能力，起到一种激励的效果，提升了学生的学习兴趣。
（二）注重双向交流，提高学生的实践能力
在传统讲授过程中，教师的作用是讲解员，强调的是老师对学生的一种单向知识传递，教师的主要任务是把自己掌握的书本知识传授给学生，师生之间互动、交流很少。案例教学是经过事先周密的策划和准备，使用特定的案例通过教师的引导，学生查阅案例讨论中需要的各种理论知识，主动加深对知识的理解和吸收的一种授课方式，一般包括前期准备、小组讨论和总结三个阶段。在案例讨论环节，教师要组织学生开展讨论或争论，形成反复的互动和交流，提出解决问题的方案，同时由教师给以引导，这也促使教师加深思考，根据不同学员的不同理解补充新的教学内容。双向的教学形式不仅注重了师生之间的知识交流，也达到了集思广益，提升学生实践能力的目的。
（三）有利于提高教师的教学水平
在案例教学中，教师是设计者和引导者。在开展案例教学前，教师必须搜集、整理合适的、具有时效性的案例，这一步骤一方面提升了教师的知识储备量，另一方面也增强了教师教学的与时俱进性。另外，在案例讨论和总结环节，为了保证讨论不偏离主题，并引导学生进行独立思考，形成独立看法，教师必须对案例中所涉及的相关知识有较深刻的认识。以案例为媒介，学生将复杂的知识融入到了生动的案例情景中，加深了对知识的理解，教师在帮助学生分析和讨论的过程中，也将新的知识融汇到了原有的知识架构中，并丰富了教学手段，提高了教学水平。
三、提高民办高校管理学案例教学效果的几点建议
（一）恰当选择案例教学内容和时间
一、为何要提出建设民办学校内部控制的问题
（一）内部控制是每个社会组成的单位中都不可缺少的重要组成部分
民办高等学校也不例外，这对学校目前的稳定和将来长远的发展都是重中之重。在经济的飞速发展的环境下，民办学校的办学规模越来越大，办学质量也在日益上升，不仅仅只是单一的专、本教育，还通过各种渠道开设多种教育模式，例如：短时间的教育，与国外学校合作，学校创立公司等等复合型模式，这些渠道大大拓宽了办学的范围和收入来源，在新的形势下，民办学校更加需要建立一个清晰有效的内部控制管理体系，来保证学校财务，建设，管理，发展的有序进行，这样学校才能在众多的民办教育中脱颖而出，提升整体实力。
（二）内部控制管理积极推动管理水平的提升
建设内部管理的目的是为了更好地控制学校内部对外界影响做出的提前布置应对的措施，这项举措保证学校财务的正常流通运转，预测风险，各部门互相交流相通，是学校提升综合实力的有效管理方法。学校的制度合理明确化有利于学校高效的教育培育人才。而目前民办学校还尚未建立起一套完整的内部控制系统的政策措施，这阻碍了学校的进一步发展。
二、民办学校存在的内部控制管理的不足
（一）学校高层对内部控制管理的不重视
现在，很多民办高校的高层管理人员对学校内部控制管理的还不能较强的认知，对这部分的建设没有投入过多的精力，自身的认识也不深刻，所以导致阻碍了民办学校对内部管理的建设，没有形成建设内部控制的精神环境，仅仅让财务部门管理学校的资金管理工作，而不重视内部制约，所以，内部控制的职能无法发挥应有的作用，耽误了建设的时机。
（二）没有形成内部控制管理的氛围
内部控制管理需要全体员工共同努力建筑，仅靠几个人的努力是不够的。学校管理对全体员工的素质和精神建设都很高，如果不形成共同的目标，则很难达成完整的一套体系。各部门，各个员工都要进行互相的沟通和交流，对产生的问题积极进行探讨，加强联系，这样有利于营造出内部控制管理的氛围。有利于建设学校内部管理，各司其职。
（三）缺乏建立内部控制管理的条约规定
学校虽然初具内部控制管理的雏形，但是由于多方面的因素，制度的建立也是模糊不清，漏点重重，只为应付检查，空设虚位。根本没有起到促进学校内部控制管理的作用。
（四）人员职务不清，技能不达标
目前，很多民办学校由于人力资源紧缺，不能满足职位不相干涉的原则，人情职位等的现象还是频频出现，导致职能无法实施，责任不明，严重阻碍了学校内部控制管理的建设。
三、如何建立完善的学校内部控制管理
究竟怎样才能建立起完善的学校内部控制管理呢？我认为应该从以下几点作为出发点，以助于对建设的有利措施。
（一）加强高层领导对学校内部管理建设的重视
高层领导是做出重大决定的关键所在，要想顺利实施内部控制管理的建设就需要领导的高度重视。高层应先认识到内控的重要性，从自身的观念改变，带动中层管理人员的积极投入，这样各层职员都能够理解和关注这方面的实行，积极的配合内部控制管理的建设。
（二）合理建立内控的规章制度是重要举措
任何制度的实行都需要依照相关的规定才能进行，内控更是需要制定一份合理可依照的规章制度来支撑起内控的建设。如此一来，在实施过程中如果遇到任何矛盾之处便能依照相关规定解决。同时，制度的制定不仅要吸取其他民办学校的好的方面，更要对本校的情况有清晰的认识，制度的践行需要符合本校的实际情况。
（三）相互制约是内控的奠基石
三、台州、绍兴民办教育发展的特点台州、绍兴民办学校起步早、起点高、投入大、质量好，呈现出如下几个突出特点：
（一）投入主体多元化。台州、绍兴的民办学校投资者呈现多元化特点，有的是企业投资、有的是社会团体投资、有的是自然人投资，有的兼而有之，还有相当一部分学校是混合所有制投资。台州市椒江区的书生中学就是由椒江32个企事业单位和个人之间，筹集股份资金1200万元创办的中国第一所教育股份制的民办学校。中国著名教育家魏书生先生任法人代表、校长，区教育局副局长陶仙法兼任常务副校长。如今书生中学已发展成为资产规模逾亿元的书生教育集团，办有书生中学、书生小学和书生幼儿园、通巨幼儿园、成人教育中心、书生素质教育实践基地等教育机构。台州市(东港)双语学校，是全国第一所混合所有制学校的民办学校，在2.5亿元的总投资中，当地民营企业的投资占80%，椒江区政府作为投资一方占20%的股份。此外，区政府每年根据招生数额的实际情况，向这所学校下拨150万元以内的学生公用经费，连续补助6年。绍兴诸暨市天马实验学校由该市天马房地产开发公司独家出资1.6亿创办，是一所从幼儿园到高中既相对独立又集中管理的完全学校。学校占地250亩，建筑面积10万平方，有90个教学班。绍兴越秀外国语职业学院则由绍兴新昌合成化工厂、民盟绍兴市委和绍兴市房地产开发有限公司共同投资。我们参观的学校中，只有台州市路桥区蓬街镇私立中学是个人投资办学。
（二）政策扶持具体化。从1991年颁布的《台州地区社会力量办学若干暂行办法》，到后来制定颁发的《关于进一步鼓励社会力量参与办学的若干意见》，台州市对民办教育特别是民办职业教育的支持力度不断加大，也因此促成了台州民办教育在办学主体、办学体制、经费投入机制上都出现鲜明的多元多样的特征来。民办教育在土地征用和建设配套等各项税费减免上享受与公办学校同样的优惠政策；在收费上，根据生均培养成本自行确定学费和住宿费标准。在本市缴纳所得税的企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分用于办学的，由同级财政全额予以补助。教师在公民办学校间可相互流动。各级各类公办学校的计划外招生，要在保证其同类民办学校完成当年招生计划的前提下进行。同时对办学成绩显著，被评为国家级、省级和市级优秀(示范、重点)学校的教育机构，每年度分别按应使用教师数的2／3、1／2和1／3给予相当于公办教师平均基本工资数额的奖励。
对自建校舍举办学历教育和学前教育的教育机构，在学校规范招生、规范办学的前提下，可采取以奖代补的办法给予鼓励支持，在校生超过1000人的，每年奖励5万元；在校生超过1500人的，每年奖励10万元；在校生超过2000人的，每年奖励15万元。对自建校舍举办中、高等职业教育的教育机构，按每一个毕业生奖励500元的标准给予奖励。对自建校舍举办中等职业教育在校生规模超过600人，且管理规范、教育教学质量较好的民办中等职业学校，当地政府按公办学校生均预算内教育事业经费不少于20％给予补助。绍兴市诸暨市还出台优惠政策，对民办学校招收义务教育阶段学生，收费标准与公办学校相同且单独编班，市财政拨付与公办学校相同标准的公用经费和人员经费；高中阶段按市教育局统一规划招收初中毕业生，在收费标准与公办学校相同的前提下，市财政拨付与公办学校相同标准的人员经费。
（三）教师流动规范化。台州、绍兴两市在民办学校教师管理上的做法基本相同，教师招聘和流动都统一纳入教育主管部门管理之下，人事关系放在教育局或人才交流中心。本市公办学校教师应聘到民办学校任教，保留公办教师身份不变；离开民办学校愿意回到公办学校的，教育行政部门应予以妥善安排。聘用外地优秀教师，经学校所在地主管部门批准，并且服务期在3年以上，男40周岁以下、女35周岁以下，可由学校主管部门重新建档，在医疗、养老保险等方面享受公办教师的同等待遇。另外教育行政部门还可以派出公办学校领导和教师到民办学校工作，以此来加强民办学校的师资队伍。民办学校教师基本没有后顾之忧，当地政府规定，不管是民办学校教师，还是在公办学校教师，2000年前参加工作的，养老保险都视为已交，以后继续交纳养老保险可由现学校所在地教育行政部门办理退休手续。两市都规定，民办学校教师的流动必须在教育行政部门的统一管理下进行，招聘新就业的师范院校毕业生也要纳入教育行政部门的规划，聘期不得低于3年。由于这些措施的保障，其民办学校教师队伍非常稳定，教师流动非常有序，从而保证了民办教育的健康发展。
（四）内部管理科学化。台州、绍兴民办学校的管理无论是宏观还是微观，都有一套行之有效的管理办法。这里特别值得一提的是台州结合地方政治、经济、文化发展状况创造出的新的办学模式——教育股份制，这个概念的具体内涵指：以入股集资取得社会资本的使用权，以持股份额分配股息（不可分红，积累用于办学再投入）和承担有限风险，以招聘校长实行科学管理进行教育教学活动的一种创新制度。这一模式采用股份制方式融资，分离了资产所有权和学校管理权。影响最大的是台州市椒江区“书生教育实业有限公司”，该教育实体是由台州市第三建筑安装工程公司等14个法人共同发起创办，除了14个法人股外，另外以3万元一股向社会公开筹集资金，到1998年10月共筹集资金4500万元，创办了书生中学。以书生教育实业有限公司为代表的台州教育股份制的独特之处在于其双法人的运作结构和公司制管理方法。其模式中管理系统由股东大会、监事会和董事会构成，操作系统则由公司和学校双法人构成。股份公司为资本运行机构，负责筹集、使用和经营资金，致力于为教育提供更好的物质条件和按比例向股东支付股息；学校为教育运行机构，负责资本管理，致力于提高教育教学质量。教育股份制中，股东大会、监事会、董事会、公司和学校各司其职，投资方、股份公司、学校职权分明，从而确保教育效益与资本效益双丰收。在学校内部管理上，各学校也都按照现代教育制度和企业管理制度，实行科学化、规范化管理，实行教师聘任制、岗位责任制、结构工资制、考核奖惩制，重视人本管理、目标管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、规范。
四、台州、绍兴民办教育对我市民办教育发展的启示建市以来，特别是2000年以来，我市民办教育发展很快，学校数量、办学规模和办学档次都有很大提升，民办教育成为我市教育发展新的增长点，在市内外产生了广泛的影响。但是对照浙江台州、绍兴两地的民办教育发展，我们明显存在着投资主体单一、资金注入不足、办学规模偏小、扶持力度不够等问题。为了进一步加快我市民办教育发展，提出如下建议：
1.教师队伍的现状
1.1教师队伍结构一览表
1.2.近三年专任教师流失情况及流失原因分析：
1.3教师的流动原因问卷调查：
教师的流动如此频繁，数量如此之多，原因何在？为了了解教师的内心想法，我采用了问卷调查，走访座谈等形式，来探究教师队伍不稳定的真实原因。
1.4问卷的设计：
设计依据：根据厦门大学教育研究院博士研究生周国平研究员的对工作满意度结构所做的分析来设计的。
评价依据：绝大多数老师如对这20个方面的满意或较满意率比较高，则说明老师们能安心工作，并能充分地发挥自己的积极性和创造性，能发挥自己的聪明才智，努力认真地做好工作。反之，满意率低的，教师就不会安心工作，随时都有流失的可能。同时，考虑到教师的离职倾向与工作满意度密切相关问题，问卷还对教师离职意愿设计了三个小题，即“不想离职”、“打算离职”和“未曾考虑”。
1.5调查结果：
我们发放120份调查问卷，回收有效问卷89份。其中教师对“进修提升”、“薪酬待遇”和“职称评聘”最不满意。人际关系：领导、同事和学生之间的关系感到最为满意，据统计不想离职的占69.7%，而打算离职的占30.3%。不想离职的理由是：①“只想有一份稳定的工作和一个稳定的环境”，②“自己适合当教师，近几年业务水平有长进，也积累了一定的经验”“有假期”打算离职的理由：基础工资及课时费低、自由支配时间少、环境艰苦等。
2.教师队伍不稳定的原因分析
适当的人员流动是正常的，但大批量的特别是中途离开那就不正常了，或者就说教师队伍不稳定了。由于教师流动量大，致使影响正常的教学秩序，部分班级一个学期班主任调整多次，任课教师调整多次，学生有意见，家长有看法，造成了不良后果。造成教师队伍不稳定的因素很多，有客观的，有主观的，有校内的也有社会的，不一而足。笔者从以下几个方面分析：
2.1.体制上存在显著差距至原因之一。
2.1.1从青年医学教师身份看：
民办学校的教师与学校的关系是一种市场经济条件下的契约关系，关系作为民办学校教师的人事关系主要挂靠劳动力市场的人才交流中心。因而走进民办学校就意味着教师要完全领先依靠自身的努力来接受学校的选拔，面临同行与自己的竞争、面临被学生、家长投不信任票，就有随时被学校解聘的压力，职业风险比较高，而在公办学校，尽管教师人事聘任制度改革已经开始实施，但总体而言，公办教师与学校的关系是一种由计划经济延续而来的行政隶属关系。进入公办学校也就意味着教师可能终身拥有“准公务员”甚至是国家干部的身份，其人事关系挂靠教育行政主管部门，并有完整的人事档案，职业风险低。
2.1.2从青年医学教师个人发展上看。
尽管国家规定公民办学校教师在职务晋升、职称评定、培训进修、个人评先、人事调动等方面一律平等，但实际上，民办学校教师往往不能享受到应有的平等待遇。同时，由于公办学校的办学条件、师资力量、生源等方面都存在着很大的差异，致使民办学校的教师在自己的专业发展上受到很大的制约，不利于自己的成长。
2.1.3从社会保障机制看：
主要是医疗保险、养老保险、失业保险、公积金、生育保险、工伤保险等“五保一金”的情况看，公办、民办教师之间也存在着显著差异。民办学校只是象征性地购买，，民办学校的优势之一是可以灵活运用经济杠杆，对第一线的教师实行优教优酬，以吸引优秀教师，但高工资并不等于高保障。大多数教师仍面临缺乏社会保障和失业的高风险，基于体制的原因，公办教师职业风险低，工作受制度保护程度高，报酬及福利稳定且较高；而民办教师职业风险高，工作受保护程度低，报酬及福利低且不稳定。公民办教师职业存在着显著差异，一定程度上影响了民办教师的工作满意度，影响了教师队伍的稳定。
2.1.4“职业倦怠”是教师队伍建设不稳定的原因之二
“职业倦怠”这个概念是由美国精神病专家弗洛登伯格于1974年提出的。它指的是个体无法应付外界超出个人能量和资源的过度要求而产生的身心耗竭状态。它的核心特征表现在三个方面：一是情绪衰竭、个体情绪、情感处于极度疲劳状态；二是性格解体，个体冷酷、麻木，非人格地对待工作对象；三是性格解体，自我效能感差，长期处于自责感或心理防御状态。
教师的“职业倦怠”是由于教师长期在压力的情景下，工作中持续的付出及各种矛盾、冲突而引起的挫折感加剧，最终导致在情绪、认知、行为等方面表现出筋疲力尽、麻木不仁的高度精神疲劳与紧张状态。民办学校的举办者和决策者基于办学成本的考虑，致使专任教师师资偏紧，教师的工作量繁重，他们与学生的情感交流相对分散，所以往往在学生中的满意度相对较低，并且教学成绩的提高也并不理想。而这又是领导对教师考核的重要依据。也正因为如此，教师在工作中缺少一种心灵上的自由，情感上的舒坦，行动上的机智。大多数教师的生活是规范而又单调，重复而又繁忙，在社会高期望和学校“强有力”的各种检查考核下，变得神情淡漠、情感压抑、职业焦虑、工作低效而陷入职业倦怠。
2.1.5民办学校全面薪酬制度尚不完善
根据周国平研究员的解释，“全面薪酬”体系除了工资外，还包括培训发展机会、个人的发展空间、工作条件及弹性的工作时间等等，这些都为实际的问题，也是教师十分关注的问题。从问卷调查看到，正是这些方面教师对工作满意度是最低的。教师对“全面薪酬”的关注表现良好的薪酬回报和激励体系是促使他们工作满意度的十分重要的因素，也是稳定教师队伍的良药。
首先，就内部报酬讲，由于体制的原因，学校在选才用才及教学管理上的缺陷或漏洞，造成教职工很少参与学校民主管理决策，教职员工惟命是从，教师与管理层沟通较少，工作缺乏主动性、积极性和创造性，工作自由度和权限较小。他们的工作强度大、工作重复性高、工作的挑战性小，工作闲瑕较少，从而对工作满意度较低。此外，从教师的人人成长和发展来看：由于各种因素的制约，教师的个人师资培训制度不健全，培训的经费不足、培训的观念滞后，内容单一，效率不高，教师的成长和发展空间较小。
2.1.6“心理契约”影响着工作满意度
所谓“心理契约”是一种隐含的非正式的，未公开说明的约定。它是联系教师与学校之间的心理纽带。它影响到教师的工作满意度，对学校的情感投入、工作绩效以及教师的流动率，并最终影响到学校目标的达成。正由于“心理契约”的存在，促使教师产生对于双方责任的认知与信任程度。虽然民办学校教师与校方签有书面合同，由于契约的不完备性，契约也不可能反映出相互责任中的所有内容。所以对正式合同中的未尽内容，则必须依赖教师内心中的隐含契约规则来发挥作用。从学校目前情况看，由于大多数教师与校方的签约在3年以下甚至1年，雇用关系持久程度较低，所以民办学校的心理契约多为交易型或变动型，所以这种心理契约会影响教师队伍的稳定。
3.稳定教师队伍的措施
3.1构建科学的管理机制
目前的民办学校，大多凭借经验管理，管理方法和手段陈旧落后，甚至有些民办学校处于自由发展的状态。科学管理机制的缺乏，使教师们看不到学校持续发展的希望；加之民办学校目前是处于夹缝里求生存这就需要教师全力以赴地投入到工作呈中去。因此在教师管理过程中讲究科学性是非常必要的，必须走出“行政性”、“经验性”、“封闭性”管理的误区，建立科学的管理机制。这就要求民办学校的管理必须打破传统的“经验管理”，要“以人为本”，用科学的管理、细致的思想工作来稳定教师队謦伍，使管理方式符合教育发展规律，管理的过程能创造性地把行政的、教育的、心理的方法融会贯通起来，给教师的成长营造一个宽松的氛围，使教师增强主人翁责任感，进而提升办学
3.2构建知人善任的用人机制
由于民办学校的办学主体是个人，这种办学方式在用人机制上非常灵活，无需经过一定的组织原则，使得好多的民办学校基本沿袭着“家族式”的管理模式，其种种弊端不符合学校发展的特点。教师的心理状况直接影响教师队伍的稳定，因此管理的过程要重视教师的心理感受。
3.3.构建宽松和谐的心理机制
民办学校的教师来自五湖四海，有的是从公办学校出来的，有的是直接从学校毕业而来。他们大多都是有识之士，热爱教育事业，热爱学生；他们的自尊心很强，大多数人能够做到“士为知己者留，士为知己者用”。从教师的心理特点而言，教师不仅感知敏锐，思维灵活，而且道德自律能力强，他们渴望学术自由、民主管理。因此对教师的管理应根据教师的心理特征和劳动特点去找寻科学的管理方式，管理过程应具有灵活性.不能硬性规定教育手段、教育方法，不能搞疲劳战术，应该营造一个让教师感到宽松的工作环境。民办学校也应建立健全各级学校组织，经常举办一些活动，注意释放教师的心理压力，缓解他们的心理疲劳。只有这样才利于教师队伍的稳定。
3.4构建发展性的激励机制
根据马斯洛的“需要层次理论”，人的动力产生于需要，而需要是多方面、多层次的，有社会、政治、物质、精神等方面的需要。教师在注重物质需要的同时更重视精神需求，因此对教师的管理在充分考虑其物质利益的同时，也要关注教师的精神需求。如今的一些民办学校基本凭物质手段来管理教师，这种管理措施对于眼前是有效的，但很难长久。将教师的工作用钱予以物化，其结果只能使教师“一切向钱看”，使得学校的每一项工作都无钱难以开展。所以民办学校的教师管理过程中在重视物质奖励的同时更应在精神鼓励上下功夫。民办学校要从满足教师发展需要的角度，建立一套发展性的激励机制。比如引进与公办学校相同的职称评定制度，通过职称评定促进教师成长。这不仅满足了教师的心理需要，同时对教师队伍稳定与提高也能起到一定的作用。
3.5构建稳定的教师培训机制
教师队伍的成长是一个系统的过程。办好一所学校必须拥有一支高素质的教师队伍。如何建设一支优秀的教师队伍？多数民办学校是通过不断
地辞退、招聘达到优化教师队伍的目的。实践证明，不断调换教师，一则不利于民办学校的可持续性发展，二则加剧了教师的不稳定感，促使教师“身在曹营心在汉”，“一颗红心，多种准备”。要想保证民办学校的稳定发展，必须建立成熟的教师培训机制，才能稳定教师队伍。
3.6消除体制差异，建立健全公平公正的民办学校教师外部发展环境。
消除体制差异，改善外部发展环境，建立健全公平公正的民办教师政策法规，在资格认定、职称评定、医辽保险、进修评优、人事制度、社会保障等方面确保民办学校教师享有与公办学校教师同等待遇，是稳定教师队伍的迫切需要。当然，这需要政府部门的支持。
3.7重视校园文化建设，增强学校凝聚力。
民办学校要重视文化机制的整合作用，大力推进校园文化（包括物质文化、制度文化和精神文化三个方面）建设，明确校园文化建设的出发点、立足点、着眼点和重点，协调学校内部的冲突，建设具有自己特色的校园文化，从而提高学校的凝聚力。
3.7.1要创建自由开放的工作氛围，给予教师足够的支持和信任，丰富教师的工 作生活内容，使教师能在校园里自由平等的交流。要建立一个开放的沟通平台，以促进干群间、教师间、师生间的关系，增强教师的参与意识，促进上下级之间的意见交流，促进工作任务更有效的完成。
3.7.2加强精神文化建设，包括目标的追求、理想信念、办学理念、价值观念、学校精神和处事原则的建设。最终达到学校价值观和个人价值观的统一，从而产生一种巨大的向心力和凝聚力。
3.7.3学校管理机制的创新。
学校要不断改进管理方式和方法，提高管理水平，充分发挥教育工会和教代会的桥梁作用，推行校务公开、扩大教职工的知情权和参与权。调动教职工的参与学校管理的积极性，为优秀人才提供展示才华的舞台，促进管理上台阶，教学质量上档次，为学校发展凝聚人心、增强动力。
3.7.4健全、完善的全面薪酬制度。
3.7.4.1要重视教师的培训和职业发展或专业成长。鼓励、支持教师参加培训或进修。要了解教师的培训需求，帮助确定培训目标、并将培训与获得职务晋升、物质与精神奖励，优质待遇结合起来，使教师有机会、有动力参加培训。
3.7.4.2是要建立外部报酬体系。关心教师的福利待遇，把优秀教师的长期利益同学校的长期利益、长远发展结合起来，形成利益的共同体，这样不但能建立起师对学校的信任，而且还会知道“学校为自已做了什么，自己应该为学校做了什么”，这也有助于广大教师消除打工心态，使他们获得一定的安全感和稳定感，教师队伍的稳定就会走向良性循环。
参考文献：
[1]吴云.论高等医学院校青年医学教师的培养.西北医学教育，2005，13
[2]张启哲.教师提高型培训模式的应用研究[j].陕西教育学院学报，2004，20
[3]邓军.建设民办职业学校高素质教师队伍的若干思考.江西教育职教论坛，2008，12c
*市位于浙江省沿海中部，全市陆地面积9411平方千米，浅海面积8万平方千米，人口550.46万人。市区由*、*、*3个区组成，辖*、*2个县级市和*、*、*、*4个县。*年8月，经国务院批准，撤销*地区，设立地级*市。*是中国最主要的服装机械生产和出口基地，服装机械产值占全国行业总产值的35%、世界产值的7%左右，曲折缝机和裁剪机已占有世界市场约70%的份额。*家电工业发达，是国内最大的制冷配件生产基地之一，所产制冷配件国内市场占有率逾40%，为国内外众多著名空调、冰箱生产企业配套；冷柜产销量连续多年居全国同行前列，市场占有率达25%以上；空调器出口意大利等二十多个国家和地区。厨房系列和卫浴系列，在国内市场占有相当比重，压力锅、不粘锅市场占有率分别达到70%和50%左右。
*地处长江三角洲南翼，浙江省中北部*、*之间，下辖*县、诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县和越城区，面积8256平方公里，人口433万，其中市区面积339平方公里，人口64万。*历史悠久，名人荟萃，素有水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡的美誉，是首批国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，是长江三角洲南翼重点开发开放城市。*是我国经济最具发展活力的地区之一，*年，全市实现生产总值1088.4亿元，人均超过3000美元。*经济发展以民营为主，民营经济占经济总量的95％左右，第二产业尤为发达，第二产业占经济总量的比重在60％左右。*专业市场遍布全市，全市共有商品交易市场357家，*年成交额798亿元，其中年销售超亿元的有42家，超10亿元的有13家。中国轻纺城年成交额达246亿元，是我国最大的轻纺产品专业市场、亚洲最大的布匹集散中心。*历史悠久，地灵人杰，文化底蕴深厚。*以其秀丽山川哺育了众多的志士仁人。如春秋战国“卧薪尝胆”的越王勾践，东汉哲学家王充，晋代书法家王羲之、政治家谢安，唐代诗人贺知章，南宋诗人陆游，元朝画家王冕、诗人杨维桢，明代哲学家王阳明、书画家徐渭，清朝画家陈洪绶、任伯年、史学家章学诚等，以及近现代的“三烈士”徐锡麟、秋瑾、陶成章，学界泰斗，文化巨匠鲁迅，开国总理和范文澜、、竺可桢等。
二、*、*民办教育发展情况
深厚的文化底蕴、发达的经济水平和强烈的民营意识，孕育了*、*快速发展的民办教育。
*、*民办教育起步早、发展快，走在浙江省乃至全国前列。*市到*年底，共有各级各类民办教育机构1923个，其中幼儿园1729所，小学17所、初中23所、普通高中34所、职业中学34所、专修学院3所、成人培训学校83所；民办学校在校生20.5万人，教职工总数1.5万人，校园占地面积5840亩，学校资产总值达36.3亿元，民间办学总投资达14.2亿元。初步形成了学历教育、文化助学、技能培训、艺术体育训练兼容并蓄，普通教育、职业教育、成人教育、高等教育齐头并进的多形式、多层次、多渠道的民办教育体系，涌现了一批办学指导思想端正、办学质量较高、管理规范、环境优美的民办学校。
*市民办教育起步于20世纪80年代，办学形式多样，有派或工商联等社会团体参与，有企业和个人投资或集资办学，有政府部门与企业或个人联合办学。民办教育成为*教育发展新的增长点，目前全市有学历教育民办学校31所（不含幼儿园和培训班），占地面积4000余亩，在校生40000多人，教职工2500名，累计投入资金20多亿，投资额在亿元以上的学校有11所，优秀民办学校占浙江全省总数的16%。*诸暨市民办教育发展最快，经教育部门批准的民办学校共有11所，其中幼儿园3所、普通中小学5所、职业学校3所，在校生15170人，占全市在校生总数的9.1%。1995年，海亮外国语学校顺利建成，1996年，天马实验学校和荣怀中学相继落成。这3所高起点、高规格的民办学校的兴起，成了诸暨民办教育发展里程碑上的亮点。
三、*、*民办教育发展的特点
*、*民办学校起步早、起点高、投入大、质量好，呈现出如下几个突出特点：
（一）投入主体多元化。*、*的民办学校投资者呈现多元化特点，有的是企业投资、有的是社会团体投资、有的是自然人投资，有的兼而有之，还有相当一
部分学校是混合所有制投资。*市*区的书生中学就是由*32个企事业单位和个人之间，筹集股份资金1200万元创办的中国第一所教育股份制的民办学校。中国著名教育家魏书生先生任法人代表、校长，区教育局副局长陶仙法兼任常务副校长。如今书生中学已发展成为资产规模逾亿元的书生教育集团，办有书生中学、书生小学和书生幼儿园、通巨幼儿园、成人教育中心、书生素质教育实践基地等教育机构。
*市(东港)双语学校，是全国第一所混合所有制学校的民办学校，在2.5亿元的总投资中，当地民营企业的投资占80%，*区政府作为投资一方占20%的股份。此外，区政府每年根据招生数额的实际情况，向这所学校下拨150万元以内的学生公用经费，连续补助6年。
*诸暨市天马实验学校由该市天马房地产开发公司独家出资1.6亿创办，是一所从幼儿园到高中既相对独立又集中管理的完全学校。学校占地250亩，建筑面积10万平方，有90个教学班。*越秀外国语职业学院则由*新昌合成化工厂、民盟*市委和*市房地产开发有限公司共同投资。
我们参观的学校中，只有*市*区蓬街镇私立中学是个人投资办学。
（二）政策扶持具体化。从1991年颁布的《*地区社会力量办学若干暂行办法》，到后来制定颁发的《关于进一步鼓励社会力量参与办学的若干意见》，*市对民办教育特别是民办职业教育的支持力度不断加大，也因此促成了*民办教育在办学主体、办学体制、经费投入机制上都出现鲜明的多元多样的特征来。
民办教育在土地征用和建设配套等各项税费减免上享受与公办学校同样的优惠政策；在收费上，根据生均培养成本自行确定学费和住宿费标准。在本市缴纳所得税的企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分用于办学的，由同级财政全额予以补助。教师在公民办学校间可相互流动。各级各类公办学校的计划外招生，要在保证其同类民办学校完成当年招生计划的前提下进行。同时对办学成绩显著，被评为国家级、省级和市级优秀(示范、重点)学校的教育机构，每年度分别按应使用教师数的2／3、1／2和1／3给予相当于公办教师平均基本工资数额的奖励。
对自建校舍举办学历教育和学前教育的教育机构，在学校规范招生、规范办学的前提下，可采取以奖代补的办法给予鼓励支持，在校生超过1000人的，每年奖励5万元；在校生超过1500人的，每年奖励10万元；在校生超过*人的，每年奖励15万元。
对自建校舍举办中、高等职业教育的教育机构，按每一个毕业生奖励500元的标准给予奖励。对自建校舍举办中等职业教育在校生规模超过600人，且管理规范、教育教学质量较好的民办中等职业学校，当地政府按公办学校生均预算内教育事业经费不少于20％给予补助。
*市诸暨市还出台优惠政策，对民办学校招收义务教育阶段学生，收费标准与公办学校相同且单独编班，市财政拨付与公办学校相同标准的公用经费和人员经费；高中阶段按市教育局统一规划招收初中毕业生，在收费标准与公办学校相同的前提下，市财政拨付与公办学校相同标准的人员经费。
（三）教师流动规范化。*、*两市在民办学校教师管理上的做法基本相同，教师招聘和流动都统一纳入教育主管部门管理之下，人事关系放在教育局或人才交流中心。本市公办学校教师应聘到民办学校任教，保留公办教师身份不变；离开民办学校愿意回到公办学校的，教育行政部门应予以妥善安排。聘用外地优秀教师，经学校所在地主管部门批准，并且服务期在3年以上，男40周岁以下、女35周岁以下，可由学校主管部门重新建档，在医疗、养老保险等方面享受公办教师的同等待遇。另外教育行政部门还可以派出公办学校领导和教师到民办学校工作，以此来加强民办学校的师资队伍。民办学校教师基本没有后顾之忧，当地政府规定，不管是民办学校教师，还是在公办学校教师，*年前参加工作的，养老保险都视为已交，以后继续交纳养老保险可由现学校所在地教育行政部门办理退休手续。两市都规定，民办学校教师的流动必须在教育行政部门的统一管理下进行，招聘新就业的师范院校毕业生也要纳入教育行政部门的规划，聘期不得低于3年。由于这些措施的保障，其民办学校教师队伍非常稳定，教师流动非常有序，从而保证了民办教育的健康发展。
（四）内部管理科学化。*、*民办学校的管理无论是宏观还是微观，都有一套行之有效的管理办法。这里特别值得一提的是*结合地方政治、经济、文化发展状况创造出的新的办学模式——教育股份制，这个概念的具体内涵指：以入股集资取得社会资本的使用权，以持股份额分配股息（不可分红，积累用于办学再投入）和承担有限风险，以招聘校长实行科学管理进行教育教学活动的一种创新制度。这一模式采用股份制方式融资，分离了资产所有权和学校管理权。影响最大的是*市*区“书生教育实业有限公司”，该教育实体是由*市第三建筑安装工程公司等14个法人共同发起创办，除了14个法人股外，另外以3万元一股向社会公开筹集资金，到*年10月共筹集资金4500万元，创办了书生中学。以书生教育实业有限公司为代表
的*教育股份制的独特之处在于其双法人的运作结构和公司制管理方法。其模式中管理系统由股东大会、监事会和董事会构成，操作系统则由公司和学校双法人构成。股份公司为资本运行机构，负责筹集、使用和经营资金，致力于为教育提供更好的物质条件和按比例向股东支付股息；学校为教育运行机构，负责资本管理，致力于提高教育教学质量。教育股份制中，股东大会、监事会、董事会、公司和学校各司其职，投资方、股份公司、学校职权分明，从而确保教育效益与资本效益双丰收。在学校内部管理上，各学校也都按照现代教育制度和企业管理制度，实行科学化、规范化管理，实行教师聘任制、岗位责任制、结构工资制、考核奖惩制，重视人本管理、目标管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、规范。
四、*、*民办教育对我市民办教育发展的启示
建市以来，特别是*年以来，我市民办教育发展很快，学校数量、办学规模和办学档次都有很大提升，民办教育成为我市教育发展新的增长点，在市内外产生了广泛的影响。但是对照浙江*、*两地的民办教育发展，我们明显存在着投资主体单一、资金注入不足、办学规模偏小、扶持力度不够等问题。为了进一步加快我市民办教育发展，提出如下建议：
（一）进一步加大政策扶持力度。一要切实贯彻落实国家和地方关于民办教育的一系列扶持和奖励政策。《民办教育促进法》第七章对民办教育规定了9条扶持与奖励政策；*年市政府出台的《关于鼓励社会力量兴办教育事业的意见》中也规定了一系列的鼓励扶持政策；建市以来，各县区也相继出台了一些鼓励扶持政策措施。对这些已有政策措施，要进一步落实到位；有些条款笼统、不具体，或者仅仅是原则性的规定，要进一步具体化，给民办学校创造良好的政策环境。二要通过当地党委政府对民办学校在建校用地、贷款、基建规费、教师流动、专项奖励基金等方面制定更加优惠的扶持政策。特别是要真正打通公办教师向民办学校流通的渠道。三要切实解决好教师的养老保险问题。教师在公办学校期间的养老保险要由原来渠道补交到位，或参照浙江的做法视为已交；同时各级政府和教育主管部门要敦促和支持民办学校按规定办理教职工养老和医疗等社会保险，劳动保障部门要按事业单位性质给民办学校教师办理养老保险，从而彻底解决教职工的后顾之忧。
1.民办高校概念及发展现状
民办学校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会依法举办的学校或其他教育机构[1]。随着我国经济体制的深化改革、教育消费需求的增长以及公办高等教育逐渐显露的不足，在国家政策的鼓励下，民办高校以较强的师资力量和贴合经济发展的专业课程设置，吸引了社会不同阶层人士的注意，已成为当今国家高等教育不可或缺的力量。
截至2011年2月，我国民办高校在校生数量共计572万人，其中实施学历教育的人数达401万人[2]。但是，随着现阶段社会生源的减少、公办高校的扩招及办学机构和组织的盲目增设，民办高校的发展又面临新一轮的考验。要想在此激烈的竞争中取得优势，民办高校应该转变办学理念，立足长远发展规划，优化教学资源，面向市场需求革新课程体系设置，以精益理念为指导，构建符合时展要求的新型教育体系，向社会提供优质的教育产品。
2.精益思想及精益教育
精益生产核心是以整体优化的观点合理地配置和利用企业拥有的生产要素，消除生产全过程一切不产生附加价值的劳动和资源，追求“尽善尽美”，达到增强企业适应市场多元需求的应变能力，获得更高的经济效益 [3]。
精益教育的基本理念是将精益生产的思想贯彻落实于教育活动，更新教育教学观念、优化教育资源、变革课程设置，创新管理方法，培养与学校定位、办学条件以及社会需求相适应的专门人才。
3.1以经营效益为核心
精益教育要求学校以全局性、系统性的办学理念为基础，追求产出价值的最大化，在人才培养中充分考虑市场需求与资源效用的关系，精简组织机构和培养流程，按照“准时制”的思想提供社会需要的人才。
3.2以市场需求为导向
精益教育要求学校充分研究和利用市场需求，以市场未来的需求为办学导向，合理设置并适时调整专业设置、课程体系及培养方案，明确并发挥办学特色，提高人才培养的适用性。
3.3以个性化发展为手段
精益教育响应高等教育的多元化发展思路，其实施是在对当前劳动力市场的供求分析与学生主观愿望的调查基础上，充分利用办学资源，针对不同学生的特色制定专门的培养计划与培训体系，有利于社会多元化需求，满足的学生个性化发展。
3.4以集成化流程改造为支柱
精益教育摆脱传统人才培养模式的桎梏，对教育流程进行再造并保持持续改进，革新人才培养环节，实现人才培养过程理论教学与实践教学的集成；人才的理论知识、实践技能和修养素质的集成；校内教育资源与校外教育资源的集成等，适应培养应用型人才的需要。
4.民办高校的精益人才教育
4.1转变办学观念，以学生为本
办学观念是办学特色形成的精神要素，它决定着学校的发展方向。民办高校面向社会自主办学，必须牢固地树立“以学生为本”的办学理念，坚持“学生的呼声是工作的命令”。首先，改革办学质量观，重视人才培养的质量，作为保证学校生存和发展的生命线。其次，改善学校与学生之间管理者与被管理者的生硬关系，建立平等对话的机制，学生可以通过各种渠道对学校的办学及管理方式提出意见或建议。第三，落实“学生自主”、“学生自治”，发挥学生党委组织、共青团组织及学生会的基层领导作用，赋予各类学生社团组织自律、自治的权利。第四，转变学校管理阶层尤其是辅导员老师的管理思想，变“监督者”为“协助者”，帮助学生制定适合个人发展需求的学业规划和职业规划，并确保其贯彻实施。
4.2优化教学资源，加强师资建设
构建精益教育体系，必须优化教学资源，使之创造最大的效用。而人力资源是民办高校最宝贵、也最匮乏的资源之一，故民办高校必须加强师资队伍建设，才能保证其长远的发展。首先，建立合理的人才流动机制，完善科学的教师评价体系及有效地奖惩机制。其次，实施以发展专职教师队伍为主、聘任高级兼职教师为辅的用人策略，按照需求设置岗位，尽量做到才有其用。第三，保持师资队伍的稳定性和发展性，用个人发展规划的前景留住人才，为学校发展培养支柱力量。第四，变革教学机制，鼓励参与各级教研与科研项目，提高教师的科研能力与教学技能。
4.3精简学校机构，创新管理方法
首先，精简学校组织机构，采用扁平化的结构形式，减少中间层次，建立明确的信息沟通渠道和快速灵活的反应机制，降低管理成本。其次，规范管理条例，引入ISO9000族标准的先进理念和方法，建立全面质量管理体系，提高管理的标准化水平。第三，丰富创新管理方法，加强各级领导管理技能培训，扩大管理幅度，推行导师制，将精益生产中先进管理方法引入日常管理工作结合使用。
参考文献：
中图分类号：G712 文献标识码：C DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.04.080
改革开放以来，民办院校快速发展。民办院校的出现给更多的人提供了接受高等教育的机会。但是对于刚踏入民办院校的学生来说，却存在着种种的不适应。由于个人情况的不同，新生适应大学生活的程度也不一样。但是迟迟无法适应大学生活将会给同学们带来不同程度的影响。因此，承担着思想政治工作的辅导员要及时对学生入校以后的种种不适应现象进行科学的引导和合理的教育，使学生尽快融入到学校当中，更好地完成学业。
1 民办院校新生入学不适应原因分析
1.1 对民办教育认识存在偏差
根据《中华人民共和国民办教育促进法》规定，民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。民办学校与公办学校具有同等的法律地位，国家保障民办学校的办学自。
但是民办院校由于发展历程相对较短，人们对它的认识不足。首先，把学历教育与非学历教育混为一谈。民办教育大致分为两类，即具有颁发学历文凭资格的民办高等学校和不具有颁发国家承认的学历文凭的教育培训机构。部分家长和学生误把非学历教育当成学历教育，认为所有的民办学校都是非学历教育。其次，民办教育是否规范。部分民办院校为了扩大生源，在宣传的过程中往往夸大事实。如此弄虚作假，使学生和家长对民办教育的规范性产生怀疑。再次，毕业证是否被认可。一些家长和学生担心民办学校的毕业证不被用人单位认可。
由于对民办院校的认识不足，即使那些已经入校的学生，思想上也难免存在这样那样的疑惑。如不及时对学生的片面认识进行疏通和引导，就会影响学生学习的积极性，对民办院校的发展也会带来一定的负面影响。
1.2 学校管理模式的不适应
民办院校学生教育背景各异，文化基础参差不齐，不少学生文化底子薄，基础差，偏科比较严重，总体发展不平衡。为了让学生老老实实来上课，认真学习，民办院校在对学生的管理上要相对严格。在管理的过程中甚至借鉴了中学的管理方法，狠抓学生的出勤率、及格率、毕业率和考试率。
民办院校的大多数学生认同“严是爱，松是害”的道理，认为学校实行严格管理是对学生的关爱，也是对家长的负责。所以，大多数学生能够自觉遵守学校的纪律和各项规章制度，能正确对待管理人员合情、合理的约束与管理，能接受管理和自觉配合管理。但是，部分学生的学习目的不够明确，抱着体验大学生活的态度，不注重良好的学习习惯的养成，自主学习能力和毅力也不够强。如果学校不加强对这部分学生的管理教育，学生在学习上就很容易产生畏难情绪，甚至会影响正常的教学秩序和教学质量。
1.3 新生自我认知不足
高职的很多学生有很强的自卑心理，一是在高中时成绩较差，不易得到老师、家长和同学的认可，内心需要一种强烈的被认同感。二是不少同学都有或多或少的挫败感，觉得进入高职没有面子，学高职没有出路，对所在的学校和所选的专业没信心。相对于公办院校，民办高职学生的自我认同感普遍较差，认为即使在民办高职努力学习，也不会得到他人的认可，更不会改变自己的命运。遇到挫折或失败，很多学生往往把原因归结于个体，甚至无端夸大自己的缺点，加之对学院、对专业前景缺乏信心，从而产生莫名的烦躁和抵触情绪，甚至自暴自弃。
1.4 新生期望与现实之间存在差距
部分学生在入学之前对大学生活充满了憧憬和向往，特别是在高中那种相对比较压抑的气氛下，认为大学应该是自由的、美丽的、像花园一样，而且具有一流的教学和科研条件，具有现代化的图书馆，具有知名的专家、教授和学者等。进入大学后，实际的大学与想象中的大学往往有一定的差距。民办院校办学时间较短，很多学校还处在建设中，教学设备难免落后于教学。民办院校中的年轻教师较多，其中不乏讲课生动的教师，但是具有知名的专家、教授和学者却微乎其微。理想与现实之间的差距，学生内心将产生很大的落差感，如不及时进行引导和教育，会使学生丧失前进的动力和学习的热情。
2 辅导员对新生进行适应性教育的探索
作为民办高职院校的辅导员不但要对刚步入大学的新生进行生活环境和学习方式的适应性教育，同时要针对民办院校学生存在的特殊性问题进行引导和教育，帮助学生能更好地适应大学生活。
2.1 对学校的认同
民办高职院校的发展历程相对较短，学院各方面的发展也不够完善，社会对民办高职院校的认可度不高，学生对学院的认可程度也不同。面对种种现实，民办院校一方面要加快学院自身建设，提高办学水平，另一方面辅导员也要加强对学生的爱校教育，引导学生树立“校荣我荣，校衰我耻”的思想。民办院校虽然校史较短，但是民办院校的发展本身就是一部很好的学习教材，辅导员用民办院校艰苦的创业历程和学校自身的文化来感染学生和影响学生。通过对学校的宣传，让学生了解学校、认可学校、爱上学校。
2.2 对管理的认同
相对于公办院校来说，民办院校的管理较严格。这与学生所向往的自由的大学生活不太一样。民办高职院校生源整体素质不高，为了让学生学好专业课知识，养成良好的学风和校风，必须对学生进行严格管理。辅导员要让学生认识到“严格”与“自由”的辩证统一关系。“严格”指的是学生的组织纪律和学习态度。好的学风和校风的培养，扎实的专业课知识离不开严格的管理。“自由”是指思想上的自由，对专业知识的探索和创新。学习上的探索、创新和学校的严格管理并不矛盾。端正的学习态度对专业的探索和创新起促进作用；专业知识的学习和探索也离不开端正的学习态度。
2.3 对专业的认同
随着我国现代化建设进程的加快，国家急需生产服务一线技能人才，然而高技能人才却相对短缺。职业技术教育是培养高技能人才的摇篮，因此，高职教育有着广阔的发展前景和无限光明的未来。选择高职不是学习的终点而是人生的新起点。学生只有认同了学历、认同了专业，才能以饱满的热情投身到学习中去，才会对职业有执着的追求，才有战胜困难的信心和勇气。
2.4 对自己的认同
进入民办高职院校的学生原因很多：有高考发挥失常的；有填报志愿不得法的；有因专业限制的；有高中时学习态度不端正的等等。他们有过悲伤、有过迷茫，也有过彷徨和失落。但是情绪的低落并不能挽回什么。如果一直消沉不但会影响自己的心情也会影响以后的发展。“既来之，则安之”，既然来到了所选择的学校和专业，就要根据自身的特点和优势对自己的学业和以后的职业进行一定的规划。自己所学的专业哪方面是欠缺的，通过什么样的方法进行弥补，所选的专业对自己的能力有哪方面的要求。有方向才有动力。为自己的学业和就业制定一个明确的目标，才能一步一步去实现。
参考文献：
[1]胡坚达.民办高校学生思想政治教育初探[J].宁波大学学报（教育科学版），2000，（6）.
民办学校的经费来源虽说可通过以下三种渠道:政府扶持、收取学费和投资者投资，但政府对民办高校在财政上的支持仍远远不够，投资者也多数不是大老板，而是一些钱少但对教育有抱负的人，所以，民办高校缺少更多的资金支持。目前，我国绝大多数民办高校的教育经费主要是以收取学杂费为主，来源比较单一。这种经费来源单一、严重不足的情况，无疑会制约民办高校的大力发展。首先，单一的经费来源和循环模式，使得许多民办高校不得不通过收取较高学费以维持生存。高额的学费必然会导致招生录取人数的减少;其次，严重短缺的经费，使得一些民办高校的办学条件得不到改善，如教学设备，实验、实训基地等均难以满足实际的需要，这也会影响教学质量的提高。再次，经费的不足，也会导致教职员工的工资及相关待遇整体上得不到提高，优秀人才为此翩然离去，很难留住。
1．2招生自受限，生源相对不足
目前，民办高校的招生名义上是自主，实际上民办高校自未能真正实施，仍受政府控制。如国家在对民办高校招生的管理中，在下达招生计划、确定录取分数线、录取批次、录取标准、录取专业等环节上，层层控制，民办高校几乎没有多少自;在实际操作中，众所周知，民办高校的招生考试，实施的是计划招生，到目前为止，还是与全国公办高校招考一样的试卷，录取批次却放在最后，导致了民办高校录取学生的质量远不如公办学校录取学生的质量;再如，民办高校调整、设置和申报新专业，政府也是大权在握，进行严格的规定:专业调整、设置需要报省、部审核备案，申报新专业的审批手续更繁琐、程序漫长，部分专业既要省级教育行政部门审批，又要经国家教育部门审批等。这都与允许民办高校真正实施自背道而驰。
1．3管理人员专业素质不高，管理欠妥
目前许多民办高校的管理总存在这样或那样的问题，如有的民办高校存在家族式的经营和管理;有的民办高校的行政管理人员是由一些本校毕业的、未有管理实践经验的毕业生组成;有的民办高校的高层管理者是由一些流动性大的、高龄的退休人员组成等。很显然这样的行政管理队伍，其整体素质是难以保证的，从管理理念、管理方法到课程设置、安排都会存在一些问题。如有的学校对教职员工的管理还是采取传统的专制;有的学校对学生的管理是采人治方式，缺少尊重和人文关怀;有的学校课程安排不尽合理，随意性较大，甚至有的学校相同专业的自考班课程设置和统招班相同，而自考的课程和内容多是固定的，这与民办高校依托市场需求办学的体制是不相适应的。还有的学校随意增减教职员工等，这均难以保证民办高校的教学质量及其良好的社会声誉。
1．4师资队伍不稳定，结构不合理
民办高校的师资队伍主要由三大块组成:退休教师、从公办学校聘用的兼职教师和自己的专职教师。前二者来民办学校任教的主要目的是赚钱，上完课即走，教学探讨、学术研究与他们无关，而且这部分人占的比例还较大，无疑会影响到民办高校教学质量的提高。就专职教师而言，也很难形成稳定的教师队伍，最主要的因素就是民办高校教师缺少经济安全的保障，多数民办高校的教师都没能享受到五险一金的待遇，若与公办教师比，福利待遇则更差，所以民办高校的专职教师，一旦有更好的工作机会，就会跳槽走人。从年龄结构上来说，民办高校教师，呈现的是两头大、中间小的结构，即老年与青年教师占比例较大，而中年骨干教师所占比例则较小，这明显与理想的两头小、中间大结构不相匹配。
2民办高等教育持续发展的对策
2．1增强政府提供财政资助的力量，增加办学经费
政府应积极参与民办高校筹集资金的活动，大力扶持民办高等教育，因为民办高等教育是高等教育的重要组成部分。从政府自身而言，应允许民办高校实施低息或无息贷款、实施低价批建教学用地、实施学生贷款优惠制度等。此就学生资助而言，如可增加助学金的数量和范围;可通过贴息和担保的方式，加大对民办学生贷款的支持，并加强管理，建立学生贷款和还款的强制性规定，从而降低贷款风险，增加银行贷款的积极性。实际上，一些民办高校己得到了政府这方面的资助，不过政府应继续加大资助比例，以使更多的民办高校受益。
2．2允许民办高校真正实行自主招生，扩充生源
自主设置专业时，应面向市场，针对当前经济结构与产业结构发生的变化及本校的实际情况，灵活调整、设置专业，再据相应专业实施一系列的招生录取工作。一般来讲4月底全部完成录取工作。未被录取的考生，可参加当年6月举行的高考，并重新填写志愿;被录取的考生，不再参加当年6月进行的统一高考;被录取而不报到的学生，则不能参加当年的全国统一高考。自主招生未完成招生计划的民办高校，还可以参加全国统一高考后同层次、同批次的招生录取工作。2005年，上海市经教育部批准，已经在杉达学院、建桥职业技术学院和新侨职业技术学院3所高校中试行自主招生，①并且取得了成功经验。就招生考核科目而言，这三所民办高校都依据本校的特色，自选科目命题，如“杉达学院只考英语;建桥职院文科考语文、英语，理科考数学、英语;新侨职院考语、数、外三门。”②她们都突破了以往的考试模式。这也正是各兄弟院校学习的核心，民办高校目前主要是为社会培养大批的高级技术型人才，应在选择学生方面有自己的考核方式、考核标准，不应该抱着以往的条条框框，拒一些优秀生于门外。
2．3提升各岗位管理人员专业素质，实施“以人为本”的管理
提升民办高校管理人员素质的一种方法就是对各级行政管理人员进行定期培训，丰富他们的教育管理理论知识，探索实施有效管理的途径;使他们掌握现代教育的发展方向和先进管理理念，并真正实施“以人为本”的管理，不管是对教职员工还是对学生，一切从他们的利益、角度出发，多点儿尊重与关怀。再说，实施“以人为本”的管理，既可以体现学校管理者的人格魅力，也可以体现出为教职员工、学生服务的规章制度，更可以提升民办高校的社会声誉，这对民办高校的可持续发展来讲，魅力是无穷的。
2．4稳定师资队伍，配置合理结构
民办高校要想取得长足的发展，必须得稳定教师队伍。可目前存在的情况是:许多民办高校教师“打工”意识较浓厚，教学、科研均不能静心潜研，这无疑会影响人才培养的质量。所以，民办高校为了自身的发展一定要建立一支稳定的专职教师队伍。具体做法是:引进高层次、高素质人才充实教师队伍;引导教师晋升高一级教师职称，保证具有高级职称的教师占一定比例，形成合理的职称、年龄结构;选送骨干教师到重点大学、科研机构深造;建立合理的工资增长机制与福利制度，尤其是要建立健全教师医疗、保险、退休等社会保障制度等，争取进一步为教师提供良好的经济保障体系。这样才能使民办高校教师有安全感、稳定感、成就感，愿意为民办高等教育的发展奉献终身，从而进一步促进民办高等教育的健康有序发展。
作者:路萍 单位:江西应用科技学院
1、此次考察的主要目的是：了解成都中、小学教育教学管理的实施情况，学习其先进经验。
2、此次考察的学校有：XX市龙江路小学分校、XX市棕北中学、XX市桐梓林小学、XX市锦官新城小学。
3、此次考察的形式主要是：参观校园，听取校领导在教学管理方面的经验、做法，并与他们就学校管理方面的困惑进行面对面交流。
4、对成都四所学校教育的总体印象：无论是聆听几所学校校长的讲话还是深入参观他们学校，都能感觉到他们 “以人为本，为学生的终身发展奠基”的人本发展理念，有明确的“规范化——特色化——品牌化”办学目标。不管办学条件如何，都努力在学校现有的条件基础上追求独树一帜的办学特色。坚持从小事做起，精细化管理，重视教师队伍综合素质的提高和学生良好行为习惯的养成。
二、考察后的反思及收获
1、有思想,校长要有先进的办学思想体系和对教育执着的追求
在校长的报告中，几位校长从不同角度阐述了自己的办学思想，他们的教育目标，就是对孩子的一生负责，培养品德、极具爱心、有良好习惯和可持续性发展的具有终身学习能力的人。在校长的报告中和各种管理方法中，无不渗透着这个培养目的，一切教育活动都是围绕这个目标开展的。因此我觉得作为校长，就应该站在如何培养人，培养什么样的人的高度来管理学校，确立学校的办学思想。我想他们的教育思想站在了教育的前沿上，紧紧抓住了“以人为本”的核心，并且展现出他们对教育的深刻理解。
2、带队伍，校长要建立、引领一支敬业奉献，富有特色的教师队伍
在培养教师队伍上，几所学校着重提到了师德建设，两所也是民办学校，但他们招聘教师第一看重是老师抱着什么目的来学校，如果只是为挣钱，他们会拒之门外，他们看重的是教师对事业的激情，是为了实现教育的理想。正如一位校长讲的，教育是事业，收获的是快乐;教师象一把火，不仅要点燃自己，还要复燃学生，让学生自己去发光、发热，自己去燃烧;没有坏孩子，只有心理不健康的孩子，和这么多优秀的学生在一起，我也会成为优秀的;一位优秀教师常能给他的学生以终身的影响。这些思想反映出他们对加强教师职业道德建设的认识到位和工作到位。在这方面值得我们好好学习。
一、“人本管理”的核心问题是要组建一个好的团队
作为小学校长，必须具备一定的工作能力。能处理好学校的各种关系，能知人善用，能审时度势，要抓好德育改革工作和教学改革工作，把握住正确的社会主义的办学方向；校长要尽量协调好家庭―社会―学校的教育网络，合理地发挥出一切资源的教育功能。在一所学校，校长在学生的心目中的威望较高，因此，校长不仅要当好学生的表率，同样，也要为教师做出表率。作樾3ぃ在为学校做出重大决策时不仅要有前瞻性，还要关注决策的民主性，充分发挥教师的聪明才智，群策群力。教师个个都是可以雕琢的宝石，关键看校长怎样去打磨；教师个个都是一座富足的金矿，重要的是看校长如何去开掘。
二、人本管理的灵魂要培养一种学校精神
人本管理是培育、内化、熏陶教职工的日常行为，是培育学校一种人文精神重要手段，学校有了这种精神，才有了偷不去，买不来、拆不可、带不走和流不掉的校风，才真正形成了自己的特色。学校精神是学校成长的灵魂，是推动学校不断前进持续高速运转的强大武器。没有学校精神，再高明的管理手段也难以成功。学校精神是学校在长期办学过程中所自觉形成并为广大教职工恪守的办学宗旨、价值观念和道德行为准则的综合反映，它是学校的一种无形资产，它是一种能增强学校凝聚力、竞争力、创造力、适应力和持久力的各种因素的总和。
敬业爱岗，是每一个教职工做好工作的前提。只有敬业爱岗，才能把心思用在工作上，才能自觉规范自己的行为，才能真正成为灵魂的工程师，才能成就太阳底下最光辉的事业。只有求真务实，才能克服形而上学观点，才能坚持依据客观实际，才能在虚浮中求得冷静，喧嚣中求得宁静。负重拼搏，是要我们的老师永不满足，负重前行。一个昂扬向上的人，一个昂首奋进的单位，只有负重拼搏，才能赢得别人尊敬的目光。
三、人本管理的核心之道在于“用人”
人本管理的核心之道在于用人，用人之道又在于重视人才、启用人才、爱惜人才、培养人才和教育人才，使人才不断成长成熟。各种人才运用得合理，群众的积极性、创造性就能充分发挥出来，调动起来。因此，作为校长，必须努力营造一个平等、正气的宽松环境：要不求全责备，用人之长，避其所短；要发展个性，鼓励冒尖并容忍错误；要怀着惜才的心，爱才之心，排除一切干扰，大胆地育才重才用才。作为校长，必须培养一支能干、肯干、有奉献精神的教师队伍。用人的问题解决了，管理秩序、管理方法、管理机制就水到渠成，自然而然地运行起来，管理目标、管理效益与效应也如瓜熟蒂落，达到最理想的境界。在新形势下，校长要为教师创设良好的工作环境和学习环境，以充分激发教职工的潜能。用人的标准是：理想要崇高，意志要坚定，知识要渊博，思维要敏捷，心地要善良，灵魂要美丽，语言要文雅，仪态要大方，感情要丰富，性格要开朗，胸怀要宽广，体魄要健全。有了科学的用人观念，还要解决好留人的问题，一所学校，首先要稳住教师队伍，留住青年教师，学校就有希望；留住骨干教师，学校才有名望。在很多时候，舆论的力量是强大的。学校留住教学能手，才能繁荣学校的学术氛围，才能为学校创造出一条别开生面的办学之路。其次，还要留住学生，稳住生源。众所周知，随着教育发展的开放化，越来越多的民办学校抢走了一部分学校的生源，公办学校的压力也越来越大。其实，要留住学生，留住教师特别是教学能手至关重要的条件，教师的威望，能力往往成为吸引学生、吸引家长的首选条件。无论从哪一个角度出发，要留住教师，还得从尊重教师入手，让教师在自己理想的岗位上，心满意足。
再次，面对新形势，要有新思路，要出新举措。建立一套科学的管理方法，形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能升能降，优秀人才能脱颖而出，公开、平等、竞争和择优录用的人事制度。学校实行校长负责制，结构工资制，岗位责任制，教职工聘任制，实现目标管理科学化和民主化。有了一套新的人性化管理方案，教师的创造力就会被调动起来，管理态势将由静态管理延伸为可调节的动态管理，将管理范围由校内延伸到校外，全方位的实现现代化教学开放管理。因此，校长一定要注重灵活与合理相结合，使学校的各项管理工作建立在科学而有效的基础上。
四、发挥情感的亲和力与凝聚力
以人为本，既要尊重他人，也要自尊。在学校中，校长以学校为本，学校以人为本，学校管理应体现人文关怀。人是有情感的，情感在人的工作和生活中有特殊的作用。有了情感才能有同情、有理解，有爱心、有热情，它在学校这样的群体中能起一种亲和与凝聚的作用，所以校长要重视情感在管理中的作用。首先是尊重。肯定人是人格的主体，也就是肯定人的尊严。一个人在肯定和尊重自己作为人格主体尊严的时候，必须推己及人，同时也肯定和尊重他人作为人格主体的尊严。尊重教师的人格，校长与教师在政治上和人格上是平等的，校长同教师之间既是领导与被领导的关系，更是同事的关系、朋友的关系，尊重教师在学校中的地位，强调发扬教师在学校教育和管理工作中的主人翁精神：尊重教师的创新精神，鼓励和支持教师的教育创新，还要尊重教师自我完善的要求，主要是完善人格的要求、完善知识能力的要求等。其次是宽容，对人要宽容。“严以律己，宽以待人”。只有宽以待人才能够有包容，大家才有“安全感”，才能营造比较宽松的环境，才有民主的气氛，学校才有生气、有活力，事业才能发达。
总之，以人为本管理核心是人的管理，管理的真谛就在于发挥人的价值，挖掘人的潜能，发展人的个性。因此，新时期学校管理必须以人为本，用“心”来管理学校，用情感来管理学校。新形势下，校长管理工作要做到管理融情，情感互动，为新时期学校发展打下坚实的基础。
