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中图分类号：TP393 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2014）21-0190-01
1 电力网络信息系统的特点
作为一个涵盖范围极为广泛的行业，电力行业中的电力系统主要组成部分为发电-输电-变电-配电-用电等。发电任务的完成主要由电厂进行，输电-变电-配电任务主要由电网完成，为保证整个系统运行的稳定性，必须将网络动力系统作为电力系统运行的重要保障。电力网络信息系统特点主要包括三点：复杂性、稳定性及绿色高效。
首先，其复杂性主要表现在其电力组成部分及工作分配较为发杂，具体到电力行业各个数据机房等，进而导致网络信息系统应用较为复杂多样。对电力行业数据机房规模大小起决定性作用的因素主要有电力行业调度、通信系统、计算机信息系统等方面。企业最核心的数据中心就是总部数据中心，以此往下还有各分公司的数据中心、基层部门信息中心，这些信息数据的处理都离不开网络计算机技术，由此可见互联网在电力信息系统管理及运行具有至关重要的作用。
其次，其稳定性主要表现在业务方面。作为一个特殊行业，电力行业中电力系统的运行是否正常直接关系着人们的生活及经济的发展。随着信息化时代的到来，电力行业也逐步向自动化、智能化方向发展，因此网络信息系统对电力系统的运行具有至关重要的作用，也更依赖于网络信息系统的稳定性及可靠性。
最后，作为能源产业，在能源日渐紧缺的今天，只有选用更加绿色高效的网络方案，将智能电网建设作为今后电力行业发展的方向，才能推动我国电力行业的快速发展。
1）电力企业大部分信息数据都和互联网存在某种联系，如通过对互联网资源的直接访问，将有利于企业职员工作效率的提升。与此同时，在互联网上任何人都可以分享、查阅企业网络资源，这对企业形象宣传、企业影响力及知名度的扩大将十分有利。但在带来便利的同时，也带来了一定的安全风险。如出于某种动机，一些用户利用互联网入侵电力企业网络连接的计算机系统或设备并进行各种攻击，进而对网络信息的传输造成极大的影响，甚至对计算机软件系统及数据造成破坏，进行企业商业机密的窃取，导致企业产生极大的损失，甚至给国家的安定团结造成极大影响。
2）在开放互联网电力信息系统安全风险中，最常见的安全因素局势计算机病毒的威胁。作为计算机系统最大的安全隐患，由于电力企业信息量大，覆盖面积广，如产生计算机病毒事件，将产生阻塞网络通信、破坏系统数据及文件系统的严重后果。系统将不能进行相关服务的及时提供，也可能导致破坏后无法恢复的情况出现。尤其是系统中部分重要数据如因病毒感染出现损坏或丢失等问题，将损失将无法估计。
3）系统安全风险也是开放互联网电力信息系统安全风险的重要表现形式。主要包括数据库系统及多种应用系统。无论其中哪个系统出现问题，都会导致管理员权限被入侵者获取的
危害。
3 防范开放互联网电力信息系统安全风险的对策
1）合理应用漏洞扫描系统。作为网络漏洞侦测及安全评估的一种工具，漏洞扫描可以遵循所定义的措施进行网络系端口的扫描，对这些端口提供的网络服务漏洞进行侦测，同时将这些漏洞评估报告向系统管理员进行较为详细地提供，进而帮助管理员弥补漏洞，对网络系统整体性进行有效提升。漏洞扫描系统支持Windows、Linux等网络设备，并分析这些系统的安全性能，对黑客可能应用的漏洞进行查找，同时将有效的修补方案向管理员进行及时提供，进而对网络安全水平进行有效提升。
2）防火墙的合理应用。在非法数据报阻断中可以应用防火墙，并对网络非法攻击进行屏蔽，对黑客入侵进行有效阻断。通常情况下，设置防火墙会出现信息传输延时的情况，基于此，如系统具有实时性的要求，必须选用专用的防火墙组件，进而将通用防火墙软件延时带来的影响降到最低。
3）防病毒系统。在电力企业各个生产、经营及管理岗位中都含有计算机信息网络系统。用户在互联网上进行多种数据交换时，可能随时遭受到病毒的攻击。利用电子邮件进行业务联系，很容易受到病毒感染，进而在企业内部网络系统中不断蔓延。因此，电力系统防病毒技术必须具有这些特点，如实时监控、支持多平台及多种服务，只有这样才能迅速防治及控制新型病毒。面对网络系统的两个方面：外网与内网，科学选用分布式进行处理，对全网统一网络病毒防护进行有效实现。防病毒技术运行主要在系统后进行，它取得控制权要早于病毒，在实时对系统进行监控的过程中，如发现潜在问题，可以及时对非法程序进行有效阻止。建立多层网络病毒防治系统可以对病毒感染问题进行有效预防。第一层要建立网关防毒;第二层主要建立服务器防毒;第三层主要建立客户端计算机防毒。对病毒管理体系的完善，可以为网络电力系统病毒防范体系完整性的提升提供一个可靠依据。
4）加强安全管理制度建设。为完善电力系统网络安全体系，必须加强网络安全管理制度建设、强化企业员工电力安全意识。在日常工作中，必须对信息吸引运行管理不断加强，并进行相关计划的制定，避免各种网络损失的产生。如数据备份的定期制定、检修设备及秘钥管理的不断加强等。为增强工作人员信息安全意识，可以利用技术讲座及培训等措施进行。
4 结束语
综上所述，随着电力企业发展速度的不断提升，电力系统信息化也随之不断发展。作为一个动态管理过程，信息网络安全风险防范中，必须对信息网络安全情况进行定期评估，进行安全方案地改进并进行安全策略的适当调整。只有这样才能建立一个安全到位、权限分明及服务完善的电力网络信息体系。
参考文献
2风险管理
风险管理是指在存有风险的项目或企业中将风险值降至最低的管理过程，包括对风险的量度、评估和应变策略。最理想的风险管理是将风险因素排好顺序的过程，从而优先处理会引发最大经济、利益损失或紧急事件的风险，后处理影响较小的风险。在现实中往往很难做到理想的风险管理，因为风险与事故的可能性通常不一致，所以，在进行风险管理前，需要严格权衡二者，从而最大限度地降低风险、减少损失。在任意一个企业中实施风险管理措施都需要采取以下步骤：①准确识别风险，量化不确定性的程度和每个风险因素可能会造成的损失。②建立风险控制措施。面对企业或项目管理中的风险事件和意外事故，最有效的方法是建立切实可行的应急方案和控制风险措施，备好方案，做好充分准备，当风险来临时，可实施预先准备好的控制措施，从而将损失降至最低。③规避风险管理。在坚持原有目标的前提下，根据可能出现的风险因素调整方案实施路径，从根本上消除特定的风险因素，避免风险事件的发生。
3电力安全管理中的风险管理措施
3.1增强员工的风险意识，加强培训
在电力企业中，员工是企业参与社会经济活动的直接媒介，是电力企业与客户之间的纽带，企业的发展与员工的工作水平和工作质量密切相关。因此，应加强对员工的培训，增强其风险意识和安全意识，这不仅是电力企业安全生产的基础，也是企业合理用人和对市场负责的重要表现。对电力企业员工实施风险管理主要体现在以下2方面：①员工入职时，电力企业应对其进行专业培训，培训内容不仅包括电力基本理论知识、高水平的电力操作技术，还要包括安全意识和风险意识的培养，使其认识到电力安全的重要性；②建立严格的考核制度，实施培训—录用—待遇一体化的管理机制，加大对员工教育培训工作的监督和考核力度，从而提高员工的电力操作水平和工作质量。
3.2优化风险管理，落实部门职责
对于电力企业而言，风险管理就是通过识别、预测和衡量电力运行过程中可能会出现的风险，并根据实际情况选择当前最有效的预防手段或应对策略，尽可能地降低电力安全事故对人们的伤害或对用电企业造成的损失，以便企业有计划地处理风险，获得电力企业安全生产的经济保障。针对当前大多数电力企业中的部门设置混乱、责任无法落实的情况，可从调整企业结构入手，明确各部门的具体职责，做到专人专责，一旦发生安全事故，则要及时落实责任，并完善奖惩机制，形成步步把关、各司其责的管理体系。
3.3建立健全风险预防和紧急处理体系
凡事应做到有备无患。电力安全事故的发生大多是因风险预防和紧急处理体系不完善、应急措施或规避措施不到位。想要避免电力安全事故的发生、降低用电风险，就需要建立具有前瞻性的风险预防和紧急处理体系。通过市场研究调查，电力企业可建立一套自上而下的应急处理体系，涵盖电力企业各部门工作中可能出现的风险因素和安全事故，依据“法治和工作质量第一位”的原则，详细研究安全事故发生的原因，制订预防策略和应急措施，做到能规避则规避，无法规避就积极处理。
中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）12（b）-0140-02
1 电力调度操作的安全风险识别
地区电力调度过程中的安全风险因素很多，随着现代电网不断向自动化、智能化发展，随着用户对电能质量需求的提升，电网风险的范畴已经从以往简单的仅针对人身和设备伤害的风险扩大为需考虑电网安全和用户供可靠性的风险。因此，需要对电力调度过程中的风险点进行有效识别，这样才能针对性地采取应对措施。具体而言，地区电力调度的安全风险识别要点主要有以下几个。
（1）运行方式的安排。在电力调度工作中，各类工程检修申请是重要的组成部分，批阅和回复的过程都可能出现错误。如工作申请的安全措施不明确和运行方式安排不合理等，都会造成电力调度的安全隐患，影响地区电力调度的正常运行。
（2）调度操作错误。在调度的操作过程中，一直以来主要依靠调度员对调度操作的正确性进行把控，一旦出现疏忽，很容易造成实际执行和操作目的出现偏差，进而产生电力调度的安全风险。
（3）调度事故错误处理。当电网发生事故之后，需要采取必要的处理措施。而处理措施主要为事故信息的收集、事故初步判断、事故处理和调整运行方式等，在这个过程中，面对复杂的网架结构，调度员有可能出现错误，造成调度事故的错误处理。如调度员对电网的运行方式未能完全掌握和潮流安排不合理等，都会影响到调度事故的处理，可能进一步扩大事故。
2 电力调度管理的安全风险识别
2.1 调度业务管理不到位
当前我国地区电力调度管理并不完善，其中存在的问题主要有以下几方面。
（1）基础资料管理缺位。当前电力调度资料管理还比较落后，没有统一的资料管理系统，对于大用户和各类中小型电厂，其电网资料也存在资料不规范、更新不及时和记录不完善的现象。一旦电网出现异常和事故，这些隐患极大降低了电力调度的反应速度，无法快速地针对性解决相应问题。
（2）隐患排查不到位。电网的安全隐患一直是电网工作的重点问题之一，而目前主要是通过巡检和安全检查的形式进行隐患排查，调度在其中只起到督促的作用。但是这种方式的隐患排查并不到位，存在空档期，也缺乏针对性，无法给电力调度提供强有力的支持。
2.2 电网安全工作的责任区分和协调不到位
电网调度的安全管理其实是一个大方向上的协调，为的是确保电网和设备的安全，为用户提供优质的服务。然而当前的电网调度安全管理中，对于调度、运检、营销、用户之间的关系缺少明确的责任区分。当发生问题的时候，缺少明确的责任人，无法快速处理，造成更大的损失。其实，从某种程度上来说是各方的管理都没有做到位，反映在整体上就会出现责任不清、效率降低的现象，再加上没有顺畅的协调沟通机制，就很容易使局部影响整体。
2.3 违反相关的规章制度
电网调度事关民生问题，是受到法律约束的，也有相应的操作流程指导和规章制度。然而，在实际的电网调度运行中，流程和制度难以落实，缺少监管、监督，调度操作不够规范，因而引发了一系列问题。特别是在电网调度的安全管理中，系统的构建并不完善，起不到应有的作用，使整个电网调度的安全管理流于形式。
3 地区电力调度的安全管理对策
3.1 改善调度基础业务管理
针对上文分析的电力调度风险，首先应通过对调度基础业务进行完善来减少风险。
（1）加强电网资料管理。电网资料是电网调度的基础，而用户和电厂资料的管理正是其中的薄弱环节。首先，要建立以OMS系统为基础的资料管理系统，并不断完善其功能，确保资料录入准确、查询便捷；其次，基础资料的报送流程要实现规范化，严格把控时间和质量，形成有效的闭环反馈机制；最后，要指定专门的负责人对基础资料的报送进行检查和考核，建立监督考核机制。
（2）加强隐患排查管理。电网的隐患排查直接关系到电网的安全运行，除常规的巡视检查之外，针对电网特殊运行方式，应建立明确责任人的特巡特护机制，强化隐患排查的过程控制和结果反馈，使隐患排查落到实处。
3.2 落实电网风险预警预控机制
要实现电网调度的安全管理，应对电网可能出现的风险实现预警预控。
（1）强化联动管控。建立调度、运检、营销、用户之间的电网风险预警预控机制，优化工作流程，强化调度与运检、营销部门以及用户间的协作，加强四级联动管控。调度通过向相关单位风险预警内容、落实预控措施的执行情况并在电网风险消除后负责解除预警，实现全流程的闭环管控。
（2）强化评估考核。开展电网风险的事后评估，按月对电网运行风险预警、措施落实、实际效果等进行统计、分析和评估，明确各部门各专业安全责任，严肃事故考核。
3.3 建设电力调度系统安全保障功能
电力调度系统是保证电力系统稳定、安全运行的基础所在。开发安全保障功能，既对电力调度操作进行指导，也可以有效防范电力调度过程中的风险。
（1）建设智能安全的指令票系统。通过在电力调度系统中搭建智能指令票系统，推进调度操作无纸化；依托系统进行指令票步骤的安全校核与操作流程的防误把控，实现智能实时纠错，在规范调度操作流程的同时，也避免了调度员不规范下令操作产生的电网风险。
（2）建设智能的电网辅助决策系统。依托智能指令票系统开发基于实时拓扑分析的转电路径的模块，进行潮流计算和限电、拉路分析，针对电网的现有或可能发生的风险点提供事故或预想情况下的解决方案或风险预控分析，为调度员提供明确合规的操作方案，实现系统的智能辅助决策，提升调度运行质效。如图1所示，事故情况下调度员可以利用系统的智能辅助决策功能，快速生成处理方案，实现故障的快速处理。
4 结语
电力在当前的社会中发挥着巨大的作用，而随着现代智能电网的升级发展，电力调度风险将更加多样化、复杂化。各类电力调度风险的存在，威胁着电网的安全，也制约着电力调度的发展。因此，必须对电力调度安全风险进行相应的评估，抓住安全风险的重点所在，针对性地改善当前安全管理中存在的问题，这样才能推动安全管理的再发展。
参考文献
风险管理在电力企业中的应用可以提升安全管理工作的科学性、全面性、系统性、规范性和针对性，也能够令企业的安全基础变得更加的牢固，将风险管理应用在电力企业中能够促进电力企业根据自己的实际情况制定好完善的生产保障体系与安全监督体系，这就能够有效的促进电力企业的安全生产。
1.2有利于企业的技术管理与监督
技术管理与监督即对电力企业的设备状况、工艺流程、产品质量进行管理与监督的一个过程，在风险管理之下，技术管理与监督的制度还需要得到进一步的加强，在这种模式下，风险管理的内容不仅包括企业的管理制度、风险等级等等，也包括后续的各类评价工作，从这一层面而言，将风险管理应用在电力安全生产管理工作中有益于企业的技术管理与监督工作的顺利开展。
1.3能够防止安全事故的发生
各类预防措施多是基于往年事故的经验教训而制定的一种预防计划，这对于事故的预防有着十分重要的意义。而风险管理与预防措施不同，其中的危险源是以同类企业事故教训为出发点，将生产过程中的各类重大事故制定为危险源，这种危险源的制定是一种循序渐进的过程，可以看出，风险管理是从发展的角度看待问题，能够对各类危险源进行全面的评估，对事故的预防效果更加的理想。
1.4能够提升安全控制工作的有效性
风险管理的内容较多，包括对各类风险的控制，也包括对风险的动态管理，为了促进风险管理工作的有效性，必须要在企业内部建立好完善的责任制度，由部门、班组与员工工作去控制，在日常工作中则根据风险的具体级别按照书面、口头与书面报告的形式与上级进行沟通，这不仅能够提升风险管理的效率，也能够将所有危险源的管理落实到细节之中，保证各类制度的检查、实施、评价可以得到有效的落实。
2电力企业安全管理工作中风险管理现状分析
在2008年重大冰雪灾害之后，各个电力企业就意识到了开展风险管理的重要性，也吸取了以往的经验，加强了基础的建设，这也在一定程度上提升了电力企业的抗风险能力，与此同时，在后续的几年之中，电力企业也对自然灾害的发生规律进行了深入的分析和总结，逐渐建立了相关的应急体系与应急机制。在几年的时间中，电力企业也逐渐建立了相关的安全管理制度以及管理方法，在生产工作中也始终坚持着安全第一，防治结合的原则，并通过各项制度的建设提升了整个企业的安全管理水平，降低安全事故的发生率，这就为电力企业的安全运行提供了一定的保障。但是，企业的风险管理工作仍然有一定的提升空间，为了推进安全管理工作的开展成效，将风险管理全面的应用于电力企业的管理工作中能够保证安全生产工作的顺利进行，也能够提升安全管理工作的质量和效率。
3将风险管理应用在电力安全生产管理工作中的注意事项
3.1风险管理的实施流程
风险管理必须按照相关的流程进行，具体的流程包括风险管理教育、风险识别、风险评估以及风险处理几个方面。将风险管理应用在电力安全生产管理中时，需要围绕安全生产过程中的各项因素进行，特别是要重视“人”的作用，即加强对员工的培训，培训内容包括风险管理意识、风险辨别能力、风险控制能力、安全业务知识等等，关键内容就是事故的预防、关键环节的控制方式、重点监控措施、日常监控内容等等。在评估的过程中，要使用定性与定量相结合的方式进行，在风险的处理方面，要加强对评估结果的反馈以及反馈的响应工作，对于关键风险点的评估可以以隐患通知书或者其他专项整改方式的形式出现，在日常工作中要加强对反馈结果的处理，提升电力生产管理的成效。
3.2风险管理要与生产实际相结合
要发挥出风险管理的效用，除了要遵循全面、系统的原则以外，还要将风险管理工作与生产的实际情况进行密切的结合，这样就能够将安全理论、经验教训与生产实践进行密切的结合，也可以将风险管理的效果发挥至最大化。此外，在风险管理的过程中，管理人员必须要加强与一线员工的沟通与交流，倾听他们的心声，积极的吸取他们的建议与意见，将风险管理与作业方式和事故类型进行密切的结合，这样才能够将风险管理的成效发挥至最大化。
3.3明确责任，更新管理理念
虽然风险管理要求企业内部的全体员工参与进来，但是这并不代表所有的员工都需要掌握关于风险管理的全部内容与方法，这也不切实际，若过分的追求全员参与性，反而会招致一些不良的效果。在实际的管理过程中，生产部门与安监部门要加强联系，负责好相应的工作，各司其职，加强配合，这样才能够全面的提升风险管理的效率。此外，电力企业的管理人员也要加强认识，与时俱进的更新管理理念，完善培训制度，加强对员工的培训力度，全面的提升员工的素质，保证风险管理的应用效果。
3.4注重风险管理工作开展的持续性
将风险管理工作应用于电力安全生产管理的工作中时，应该根据工作的实际情况以及具体的进度进行适当的调整，这样才能够适应新形势的发展，才能够令风险管理工作得到持续的改善，才能够推动风险管理工作的全面发展。
新形势下,国家电网也进入了全面改革更新的时代,各电力企业生产安全管理也顺应政策的号召纷纷开展起来[1]。然而在实际的操作过程中,发现电力安全生产管理还存在着多方面的问题。如果不及时思考改进,由此造成的安全问题必将影响到电力生产的稳定进行。因此,在此背景下,为了进一步给广大居民提供更高质量的电力产品和服务,电力企业应该充分发挥风险管理在电力生产管理中的作用,并且结合自身发展状况,制定出科学的管理方案和构建合理可行的电力安全生产风险管理体系。
1风险管理的基本概念
(1)风险管理的定义。风险管理是企业根据一定的目标和要求进行有计划管理的过程,重点强调的是生产经营中可能遭受的风险后果,在正式生产经营实施之前,根据企业自身的情况和特点来运用科学的方法或者经济技术手段等对风险进行提前分类识别、判断与分析,并且采取可行的措施来规避或者有效化解风险带来的负面影响[2]。因为人们的生产与生活过程是动态的,具有很多未知的因素和偶然性的特点,事先对风险进行合理评估,能够起到未雨绸缪、有备无患的效果,从而尽最大限度地将风险带来的事故损失减到最小。因此,风险管理是必须实施的活动。(2)风险管理的步骤。①企业风险管理的第一步是风险识别。即认识和判断风险。只有认清风险管理的类型和可能面临的风险事故,才能结合具体情况制定出管理计划和方案。因此,风险的识别可以运用生产流程分析、调查列举、资产状况分析、分解分析等方法。当然为了能灵活运用各种方法进行衡量确定,管理人员应该在工作之前增强自身风险管理的观念和意识,并提高技能和素养;②风险衡量是基于风险识别基础之上的,通过对收集到的各种数据进行分析,从而确定风险发生的范围、影响程度、造成的损失数量等。这个环节可以采用定量方法、数理统计方法等来预估[3];③风险控制和风险处理。控制和处理是针对预测的风险采取应对措施的环节。一般而言,风险控制采用的方法是转移风险、控制风险、回避风险等;处理是最后也是最关键的一步,在已经制定了具体的控制方案后,企业应该总结和统计各个部门的反馈建议,及时跟踪整改,并且经过严格的审查和考核后投入实施。
2风险管理对于电力生产安全管理的重要意义
随着生产生活中人们用电量的增大,电网安全的可靠性和安全性越来越被人们所重视。这不仅关系到生活生产的正常运行,也影响到电力企业部门的工作效率和企业效益。所以电力安全管理至关重要。然而,人们需要认清的现状是,尽管经济水平的提升和科学技术的广泛运用给人们带来了很大的便利和更好的体验,同时也带来了更加变化无常的天气和趋于复杂的生态系统。尤其是自然灾害层出不穷,有些甚至无法提前预估,对电网的正常运行增加了困难,也对电力安全生产管理提出了新的挑战。此外,电力企业的市场形势并不是一成不变的,在自然环境和企业发展环境存在太多不确定因素的情况下,为了保障电网的正常安全地运行,为了实现电力部门的“安全永远第一,预防主要任务”的宗旨,减少事故发生,迈入新的台阶,应用风险管理势在必行。
3运用风险管理构建电力安全生产管理体系的策略
3.1运用的原则(1)全员参与的原则。这要求电力企业在实施风险管理的时候,要将风险管理的意识渗透到每一个部门当中去,力争全体成员在各自的岗位和职能范围内,积极落实风险管理,并且按照风险管理的基本流程进行分工安排,确保各司其职的同时能够做到协调一致。(2)动态管理的原则。在电网的生产管理中运用风险管理要坚持全程管理的原则,即以电力生产的周期为基础,贯彻到生产的每一个环节和步骤上来。根据随时可能发生的变化灵活采取措施进行调整。(3)持续性推进的原则。随着经济的不断发展,电力部门所面临的市场环境也发生着较大的变化。这时候,可能遭受到的风险也会随着发生特点、类型等方面的改变而发生变化。由于风险管理的目的是为了规避风险,因此一定要结合环境的变化对生产管理中的风险进行评估,不断优化衡量方案、处理方案等,保证用持续更新的措施和体系进行电网的生产管理,从而促进生产管理实现科学性和先进性。(4)理论联系实际的原则。管理人员要将电力生产的实际与企业的风险管理充分结合起来,将理论指导实际,并在生产实践中去加强检验。广泛收集意见和建议,这样才能促进问题得到更妥善的解决。3.2运用的策略3.2.1加强电力现场生产的风险管理生产现场是正在生产的状态,很容易发生各种意外状况,引发风险和事故。因此,电力企业在构建风险管理的体系时,要将重心放在电力现场生产这一环节中。因此,电力部门首先要对电力生产部门的每一个工作人员展开业务技能的提升培训,确保他们都能够严格按照规定的标准从事生产活动;其次,风险管理人员应该要尽量优化生产环境和生产纪律,约束生产行为,及时定期排查生产过程中存在的安全隐患,并积极采取措施进行防控和处理,以此降低风险发生的概率。3.2.2强化电力生产设备的风险管理生产设备是影响电力产品质量和生产效益的重要内容,因此在开展风险管理的时候,除了加强对生产现场和工作人员的管理,还应该进一步深化对电力生产设备的管理。电力企业应该安排专业的仪器仪表检测人员对变压器、线路,以及其他生产设备进行定期检测和维修更新;要对仪表展开校正的工作,确保各类设备的精确性。此外,尤其要注意的是,对于关键的重要生产设备,应该结合设备周期进行科学的数据分析,并且及时预估到风险并采取措施化解事故。3.2.3完善风险管理的监督评价机制完善的监督与合理的评价机制能够将各部门的风险管理的实施潜力最大限度地激发出来。因此,电力企业部门应该在深入了解企业电力生产的特点和规律的基础上,根据生产的状况制定出监督评价的管理方案。营造良好的、和谐的管理氛围,切实提高员工参与风险管理的主动性,不管是对电力生产过程进行监督还是对管理人员进行监督,都要严格按照监督评价体系的细则和标准进行。争取将风险管理全面系统地落实到电力生产管理的全过程中。
4结语
总之,电力安全生产是人们提高生活质量的保障和保证稳定生产的前提。企业应该加强风险管理在电力生产管理中的应用,并从电力企业的实际情况出发构建科学合理的风险管理体系,这样能够在最大程度上提升电力企业化解风险的能力,进而确保电力企业的安全生产。
参考文献
[1]贾志平.试探究风险管理在电力安全生产管理中的应用[J].中小企业管理与科技,2014(11):52-53.
2.风险控制只注重点没有形成链。由于电能产品的特殊属性，不能够进行大规模的储存，电能的生产、输送到最终的供给都必须在同一时间内进行，因此，各环节始终处于一个平衡的状态。电力生产的特殊性质要求电能的生产、供给及供给具有一定的连续安全性，只要其中的任何一个环节出现安全问题，都会导致连锁反应的发生，造成设备损坏，给生产人员带来安全威胁，从而导致大面积停电现象的出现，甚至会导致电网崩溃。当前，电力生产部门的风险控制或者没有，或者只做到了生产链上的某个点，风险控制不能渗透到电力生产的各个部门，存在事故发生的诸多隐患，这些小的漏洞是牵一发而动全身的，将会给电力生产带来不良的后果，极大地降低了电力生产的效率。
3.风险评估往往以偏概全。电力产品的生产、供给及销售是一个有机统一的庞大体系。因此，在风险控制的过程中，要制定一套最全面的制度，处理措施要全盘进行规划，并建立起相应的组织，配备足够的人员，从而形成风险评估的专业化格局。而当前电力生产企业的风险评估，往往是基于某个人或某几个人的风险识别和判断，且没有固定的人员从事风险评估工作，在风险控制的过程中，并没有形成一个风险控制小组，电力部门的人员没有细致的分工，工作人员分别对电力生产安全进行风险评估，由于每个员工对电力生产不安全因素的理解不同，评估缺乏统一的标准，导致风险评估往往以偏概全，并没能揭示真正的安全隐患。
二、电力生产企业实施风险管理的注意事项
电力产品的生产过程存在较高的危险性，因此在电力生产过程中需要严格遵守工作流程。在电力生产过程中常见的风险因素主要围绕工作人员、电力设备及生产环境。例如：电力生产工作人员的素质不高，在生产过程中没有严格遵守操作规范及操作流程，存在违章操作的现象或者没有做好安全防范措施；电力设备陈旧老化现象严重，没有及时维护和更换，运行过程中存在较多问题。电力生产也有特定的环境，该生产环境具有一些比较明显的特点：电气及高压这类的设备较多，具有易爆性及毒性的物品较多，大多数的设备始终处于持续运行的状态等等，这些都会是电力生产过程中潜在的安全隐患。为此，结合风险管理的理念，电力生产企业应该着力做好五个方面的注意事项。
1.严格落实预防为主的方针。对事故的预测不是仅仅凭借经验和事故总结，而是在横向到边、纵向到底、不留死角的区域划分下，根据不同的区域特点，运用现代风险评估技术多角度、全方位进行风险分析，找出危险源，评价它的风险程度，制定对应级别的控制措施。这样就更加体现了预防为主的方针，使预防目标和手段更加科学。可以说，引入风险管理将使电力企业传统的“防御式”被动安全管理转向“攻防式”主动安全管理，使电力企业安全生产管理更加科学与有效。
2.重视提高员工的风险管理意识和能力。将风险管理应用在电力安全生产管理中时，需要围绕安全生产过程中的各项因素进行，特别是要重视“人”的作用，即加强对员工的培训，培训内容包括风险管理意识、风险辨别能力、风险控制能力、安全业务知识等等，关键内容就是事故的预防、关键环节的控制方式、重点监控措施、日常监控内容等等。在评估的过程中，要使用定性与定量相结合的方式进行，在风险的处理方面，要加强对评估结果的反馈以及反馈的响应工作，对于关键风险点的评估可以以隐患通知书或者其他专项整改方式的形式出现，在日常工作中要加强对反馈结果的处理，提升电力生产管理的成效。
3.风险管理要与生产实际相结合。要发挥出风险管理的效用，除了要遵循全面、系统的原则以外，还要将风险管理工作与生产的实际情况进行密切的结合，这样就能够将安全理论、经验教训与生产实践进行密切的结合，也可以将风险管理的效果发挥至最大化。此外，在风险管理的过程中，管理人员必须要加强与一线员工的沟通与交流，倾听他们的心声，积极地吸取他们的建议与意见，将风险管理与作业方式和事故类型进行密切的结合，这样才能够将风险管理的成效发挥至最大化。
4.注重风险管理工作开展的持续性。将风险管理工作应用于电力安全生产管理的工作中时，应该根据工作的实际情况以及具体的进度进行适当的调整，这样才能够适应新形势的发展，才能够令风险管理工作得到持续的改善，才能够推动风险管理工作的全面发展。
5.完善风险管理的监督评价机制。完善的监督评价机制能够有效保证电力安全生产风险管理工作的顺利开展，因此电力企业应该在原有监督评价机制的基拙之上，进一步完善风险管理监督评价机制：
（1）电力企业应该在遵循电力行业安全监督规范标准的基拙之上建立电力企业安全生产风险管理监督体系，对电力企业执行有关法律规范、规章制度进行严格的监督，这样能够有效督促电力企业按照电力行业安全生产规范进行电力产品的生产。
（2）电力企业还应该进一步完善风险管理评价机制，制定科学合理的评价指标对电力安全生产状况开展综合评估，这样能够及时发现电力生产过程中可能会出现的安全事故，并且采取合理措施加以控制，这样能够确保电力安全生产风险管理的效果。
中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）23-0269-01
一、 电力安全生产管理的内涵
电力安全生产管理实际上就是一种综合管理，企业通过采取一定的经济和技术手段对风险进行识别、分析和处置，以实现最大安全保障为目标的科学管理方法。加大巡回检查力度，在发现问题以后，能够对问题及时地处理，而对于一些隐患，应该将其控制在事物发展的萌芽状态，进而有效地促进安全生产呈现一种良性发展。
二、 电力安全生产管理中风险控制原则
1. 全员性原则
全员性原则是电力企业安全生产风险控制体系构建的基本原则，强调的是全员参与，将风险控制渗透到电力企业每个部门和每个员工，树立全员风险控制意识，才能保证安全生产管理共工作的有效开展，从而促进安全生产管理效率的提升。
2. 全过程原则
风险控制不是针对电力企业安全生产的某个环节或者某个部门，而是针对电力生产的全过程管理，以电力安全生产周期为基础，将风险控制纳入到安全生产的全过程，才能提高风险控制的有效性。
3. 持续性原则
电力改革的不断推进使得电力企业的生产环境发生了较大的改变，电力设备不断完善，电力营销环境也受到市场经济的影响而日益复杂，因此电力企业需要持续增强自身防御风险的能力，通过有效的风险控制对电力企业安全生产开展持续有效的管理，只有这样才能增强电力企业的综合竞争力，促进电力企业持续、稳定的发展。
三、电力安全生产管理中的风险控制
1. 树立风险控制的理念
在电力企业安全生产过程中，必须要重视风险控制的地位和作用，无论是管理者还是生产者，都应当树立正确的风险控制理念，将其渗透到电力安全生产活动中，实施有效的风险控制措施，制定严格的风险控制制度，确保其得到有效执行，确保电力生产的安全性。同时，要将风险控制作为一个长期的、持续性的项目应用到电力安全生产管理活动中，根据电力生产的进度和目标，做出相应的调整，使其更加符合电力安全生产的实际情况，可以提高电力生产的有效性。
2. 构建完整的风险控制体系
风险控制是贯穿于电力企业安全生产过程的管理工作，因此需要构建全面的、完善的风险控制体系，才能将其有效的运用到电力企业安全生产中，从而达到降低风险、提高企业效益的目的。在风险控制的过程中，要做到全员参与、全过程管理，将风险评估工作渗透到电力生产的各个环节中，而且不断完善风险评估机制，避免受到个人因素的影响而导致风险评估结果发生偏差。建立风险控制监督体系，对电力企业安全生产中应用风险控制的过程有效监督，保证风险控制的流程顺利实施。
3. 密切结合风险控制与电力安全生产
在电力企业安全生产的过程中实施有效的风险控制，需要将风险控制与电力安全生产理论与实践进行有效结合，可以及时发现电力生产过程中存在的问题，并且找到相应的管理方案，保证电力生产的顺利进行。风险控制与电力生产的有效结合，应当与一线生产者和管理者进行有效沟通，充分了解电力安全生产的全过程，并且根据电力生产的实际情况制定相应的现场管理方案，将风险控制与电力生产作业有效结合，提高风险控制的有效性。
4. 明确组织管理责任
电力企业安全生产过程中涉及到多个不同的生产环节，因此需要对其生产过程进行科学的组织与设计，而且在风险控制方面强调的全员参与，但并不是要所有人都掌握风险控制的办法，作为管理者必须要具有明确的管理意识和责任意识，从全局的角度对电力安全生产的过程进行组织与管理，同时明确生产部门与管理部门承担的管理责任，做好明确的分工，才能提高管理效率。同时，电力安全生产管理中的风险控制，需要从安全性评价和危险点分析两个角度同时开展，在此基础上对风险控制的资源进行拓展与整合，制定明确的管理目标和管理内容，才能充分发挥风险控制的重要作用。
5. 采取一定方法解决电力安全风险
5.1 隔离法解决电力安全风险
在解决电力安全风险解除中，除代替法、控制法外，还有一种就是隔离法。隔离法是电力生产中对危险实施隔离的一种方法。由于电力安全风险中有许多种危险源，对于有危险源除采用各种各样的隔离手段而达到有效隔离的目的。进而实现对危险源的有效控制。工作人员在对电力设备实施检修过程中，必须严格遵循检修的规章程序进行，将检修的设备从正在运行的生产线上隔离开来。比如：①在拉开刀闸时，应该将需要进行检修的设备完全从运行的设备中分离开，然后进行检修。②在进行检修过程中，需要在作业区和运行设备之间用安全围栏和安全网隔离。③将一些易燃易爆的物资充分地隔离。比如氧气、氢气和乙炔，以及汽油等易燃易爆物品，将其放置在距生产地点50m之外，保证危险和生产区有效地隔离起来。
5.2 控制法解决电力安全风险
电力安全风险控制法是一种比较彻底的控制方式。由于电力生产极具危险，有许多无法预料的危险源存在，比如地沟盖板、井、及洞、孔，还包括旋转机械的异常运行、压力容器泄漏，除此之外还有导线绝缘破损、栏杆缺口这些危险源的存在严重地威胁着生产。对于这些危险源，在进行排查过程中，如果出现问题应及时控制。但是采用控制法也存在着局限性，因为也存在着一些危险源，不能够做到对其风险进行控制。所以往往需要将其与多种风险控制方法进行综合利用。
5.3 用代替法解决电力安全风险
为有效解除风险，处理控制意外，也可以采用代替法。也就是在一定情况下，运用低故障率和低风险的装备代替高风险装备。作为供电企业，应该从本企业效益和安全角度积极出发，根据实际状况，对本企业的设备进行更新，将一些先进的技术用于产品生产。及时更新企业的生产技术，也就成为供电企业安全管理中的重要的途径。例如，在辖区内，可以用空气开关代替传统开关，或者采用真空开关。另外，还可以用自动控制系统代替手动调节。进行这样的改造以后，其目的在于有效地增强一些设备的可靠的运行性能，积极达到工作人员进行一些操作的风险以及劳动的强度。而在进行清洗轴承等一些零件过程中，同样可以采用代替法：将汽油清洗用新型清洗剂代替。这种方式，可以有效地预防易燃易爆物引发火灾之险。
6. 建立专业的团队，并提升专业能力和综合素质
一方面，建立专业的风险控制团队，可以用原有安全生产管理团队的人员，如果规模比较大的电力企业，则建议增加人员，明确权责，合理分派任务，但是要进行集中管理，另一方面，定期组织培训，提高相关工作人员的专业能力，提高风险控制的理念，并且不断创新方法，可以定期组织安全生产周、安全生产月等活动，辅助提高风险控制的有效性，保证电力生产的安全。这里需要强调一点，电力行业各企业要不断提高计算机网络技术，实现各环节的自动监管，在这个基础上设立检查计算机网络设备的管理人员，与编程人员共同配合，不断提高系统的稳定性和安全性，而且风险控制工作人员要不断提高责任意识，认真负责地工作，不以个人的主观态度进行工作，但是要注意人文关怀。
四、结束语
总而言之，电力安全生产管理是关系到国计民生的重要工作，对此这就要求广大电力企业在安全生产管理中应采取一些有效的风险控制措施，以此保证电力企业稳定、健康的发展。
1、电力企业安全生产风险管理内涵
电力企业安全生产风险管理主要指其实践生产运营阶段中基于风险管控原理、预警、处置危险科学方式，借助研究、分析、识别、衡量、评估设备系统、电网运营、操作人员、消防管控、交通运输各环节安全风险，进而有针对性创设出预防管控风险的科学策略，营造高效、经济、良好的管控、抑制风险手段模式。通过安全生产风险管理，电力企业可有效预防生产运营实践中人员伤亡、安全隐患事故的频繁发生，进而辅助电力企业实现安全管控、持续运营服务的综合指标。电力企业实施安全生产风险管理阶段中，体现出了显著特征，即服务范畴较为广泛，涉及到社会工业生产、农业建设、交通运输与国防事业等，由此可见电力企业同百姓人民生活生产密切相关，对其安全生产风险进行科学管理预防则尤为重要。倘若处置问题事故不及时，便有可能形成一系列的连锁作用，令分布广泛的电网体系中断服务、瘫痪。同时，电力企业安全生产需求技术水平较高，因此其要求从业人员应具有认真、细致、负责任的工作态度，并应对各类电力管控运营技能、基础理论知识全面掌握，能快速的对突发系统问题、故障现象做出准确处理，进而抑制事故隐患的进一步扩大。再者电力企业集成了配电、发电与运营输电等重要服务职能，因此对于系统资产与风险预防能力提出了更尖端的要求，只有强化电力企业安全生产风险管理，才能令其核心服务价值全面发挥，并创设显著运营效益。
2、电力企业安全生产风险管理模式与实践内容
风险管理可将其细分为一类管理理论学科，主体针对管控技术与引发规律展开系统研究。电力企业安全生产阶段中，实施风险管理，应树立系统工程科学管控理念，基于识别、评估、监督管理与科学控制处置风险，确保电力服务、生产运营的安全、高效、经济合理。同时应树立科学的风险管理目标，降低事故发生机率、减少经济损失。再者应注重事故预测体系的研究开发，进而优化安全生产风险管理效果。电力企业安全生产对风险的识别为起点环节，可对电网体系中潜在危机进行准确核准认定；评价是认定核心环节，借助定量定性研究实施风险量化；控制则是管理重点，应通过适应性策略、技术的引入预防事故的产生与发展；监督管理则是电力企业降低风险的保障，其对上述风险综合管控环节形成有效的监督管理。通过风险管控环节的具体分析，电力企业安全生产科学实施风险管理，应注重各项管控内容的常态化运用，充分引入风险控制于日常生产运营环节中，进而提升风险管控水平，优化安全生产管理效能，实现优质、持续与全面发展。
3、电力企业安全生产风险管理科学策略
3、1优化电力企业现场生产风险管理
电力企业应由现场生产环节入手，强化风险管理，对实践作业中隐含的各类危险因素做好预先研究识别，并采取有效的预防管控措施，降低安全事故不良影响。应在管理实践中明晰主体管控对象，即针对现场生产人员不安全操控行为、现场机械设备不安全运营状态、有害的不良现场工作环境以及现场管理存在的隐患缺陷进行综合管理，降低负面作用影响。对于存在的违章作业指挥、系统设备缺陷，应借助概率统计分析、严重等级评价、风险预估创设有效的预防控制策略。对于重要电网设备应做好全寿命周期科学分析，对有可能引发不良事故的危险成因进行科学识别、深入挖掘，进而尽早的进行预防与管理消除。可采用事故发生严重程度、频度与探测指标进行综合评价与等级分析，进而创设良好管控方案。
3、2科学创建电力企业安全生产风险管控体系
电力企业安全生产运营阶段中，为提升风险预控效能，应科学创建综合管控预防体系，基于本质安全理念建立识别、评估、预防风险与监督管控风险水平的一体化信息数据库，令风险职责、控制措施清晰明确，并基于危险控制点位，借助图片展示、讲解等综合方式进行系统标识，便于工作人员全面的了解、良好学习与清晰掌握。具体的电力企业安全生产风险管理体系应细化分解为管控单元，即安全管理、评估风险、应急管理与处置事故、作业环境调控、安排管理生产工具、综合生产管理、职业健康体系、技能水平培训、审核检验等。应通过将电力企业安全生产各个具体任务工作细化分解，实施全面评估分析，找到风险值明显高出其他因素的环节进行全面控制，应秉承安全管理、预防为主的科学观念。通过对轻微问题、未遂事项、疾病事故的区分处置，明确应合理预防管控的主要环节与严重事项，进而令电力企业真正构建自我完善、监测、更新优化的综合管理机制。再者，应利用信息数据库对现场电力企业生产风险与服务机械设备风险展评估研究、综合划分，令其细分为丰富等级，同时可依据等级差异创设相适应的管控措施方案。可引入半定量SPE评估与半定量SPD评价方式针对电力企业安全生产作业与设备机械风险实施针对性评价。对于控制管理风险方案的应用，应科学参照个体预防、全面消除、有效降低的科学流程原则实施。对于生产设备机械进行风险管控，应科学采用规避风险、预防控制与转移风险模式，有效降低发生事故频率以及探测度，将其风险隐患合理消除。
3、3完善实施电力企业安全生产与风险管理监督评价
生产与安全保持着有机统一的既定关系，生产离不开安全环境，只有优化安全生产监督，方能创设安全环境，确保电力生产服务的有序进行。监督管理中应科学引入现场核查、不定期抽查方式，并配备专职监督人员。同时应在电力企业生产班组内部设置辅助监督管理人员，通过有效协同合作完善监督管理效果。实践管理中可科学组织争先创优、安全管理、探究危险点等丰富活动，避免安全监督单一、片面、流于形式。应通过多元化监督管理，树立风险管控意识，提升电力企业安全生产运营水平。针对电力企业安全生产风险实践管理，应实施科学监督评价，树立准确的评估目标，进行风险识别、研究的监督控制，明确其具体实施执行状况，安全生产管控责任履行水平。可依据行业安全监督规范标准，创建电力企业安全生产风险管理完善、科学监督体系。对其执行各项法律法规、制度规章、管理运营、安全生产状况展开综合评估。同时应依据安全生产工作条例，对管理实践计划、方案的制定与执行展开评价与控制管理，对于电力企业安全生产进度、效率应实施系统规范的定期评估。对于生产运营中有可能出现的安全事故、不规范操作、处理相关事件效果也应进行综合评估调查，进而确保实践风险管理的规范有序，实现良好预期目标，优化综合管控效果。
4、结语
总之，电力企业安全生产风险管理尤为重要，我们只有明晰其特征内涵，运用科学风险管理模式、创建完善风险管理体系，优化现场风险管理、完善实施监督评价，才能真正提升电力企业安全生产预防控制风险能力，降低安全隐患不良影响，提升其生产运营效益，发挥核心行业价值，进而实现良好、持续、科学的全面发展。
参考文献
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在生产中只有做好安全，才能够有效地保障社会及个人的利益，有效地保证国家利益不受到损失，那么在电力安全生产管理中，如何确保安全，对电力生产的风险有效地控制呢？笔者认为应该从以下几个方面入手，积极做好控制工作。
1安全生产的重要性认识
1.1影响各行各业以及社会的稳定
电力行业作为国民经济的基础性产业，在促进国民经济发展中发挥了十分重要的作用。电力生产关系到人民生命财产关系到国家的经济建设。如果电力生产出现问题，那么国民生产中用到电的企事业单位必然会受到影响，这一影响不仅在经济方面，也有政治方面，必须引起高度重视。
1.2对供电企业自身造成的一些影响
电力生产的基础是电力安全。如果电力安全出现问题，那么就会出现事故，事故的爆发必然影响企业的一切工作的正常运转，输配电将跌入一片混乱的困境之中。必将导致供电企业经济效益的下滑。从这一角度而言，应该确保电力生产的安全性，对于供电企业中的风险有效地控制。
1.3安全生产是电力生产自身的需要
在电力生产过程中，安全是电力生产自身的需要。电能是有发电厂通过发电机生产以后，再通过变电站降压，继而到输电线路，最后送到用户。实际上在一系列的化解中，已经将产、供、销综合在一起。就目前而言，对于电能，不能够进行大规模的地储存，所以其产、供、销一条线同时进行，如果任何一个环节出现问题，都会影响其它各个环节。在这一平衡状态中，电力生产就必须有一个安全作为保障。否则，在某一个环节出现问题，都会出现连锁反应，重则造成人身伤亡以及设备损害，与此同时导致大面积停电。从这个角度而言，电能生产的内在特点对于安全生产有需要。
1.4安全生产是劳动环境的需要
在电力生产中，其劳动环境有以下几个特点：①具有高温高压设备多的特点；②具有电气设备多的特点；③具有易爆和有毒物品多的特点；④具有高速旋转机械多的特点；⑤特种作业多的特点。特种作业多，比如有起重及焊接，以及高空作业和带电作业。从电力生产劳动环境而言，就表明电力生产环境以及劳动的条件和复杂，其劳动环境原本就存在着不安全的因素存在一些隐患。这些因素已经构成极大的威胁。
2电力安全生产管理的内涵
电力的管理实际上就是一种综合管理，在生产过程中，如何评估，以及控制和控制生产过程中的一些人员、环境和设备因素。在安全管理中，实际上是一种全过程、全员及全方位进行一种管理。有必要加大巡回检查力度，在发现问题以后，能够对问题及时地处理，而对于一些隐患，应该将其控制在事物发展的萌芽状态。在电力安全管理中，积极做到以防为主的原则。所以做好电力安全性评价，积极通过风险控制，进而有效地促进安全生产呈现一种良性发展。
2.1用控制法解决电力安全风险
电力安全风险控制法是一种比较彻底的控制方式。由于电力生产极具危险，有许多无法预料的危险源存在，比如地沟盖板、井、及洞、孔，还包括旋转机械的异常运行、压力容器泄漏，除此之外还有导线绝缘破损、栏杆缺口这些危险源的存在严重地威胁着生产。对于这些危险源，在进行排查过程中，如果出现问题应及时控制。但是采用控制法也存在着局限性，因为也存在着一些危险源，不能够做到对其风险进行控制。所以往往需要将其与多种风险控制方法进行综合利用。
2.2用代替法解决电力安全风险
为有效解除风险，处理控制意外，也可以采用代替法。也就是在一定情况下，运用低故障率和低风险的装备代替高风险装备。作为供电企业，应该从本企业效益和安全角度积极出发，根据实际状况，对本企业的设备进行更新，将一些先进的技术用于产品生产。及时更新企业的生产技术，也就成为供电企业安全管理中的重要的途径。例如，在辖区内，可以用空气开关代替传统开关，或者采用真空开关。另外，还可以用自动控制系统代替手动调节。进行这样的改造以后，其目的在于有效地增强一些设备的可靠的运行性能，积极达到工作人员进行一些操作的风险以及劳动的强度。而在进行清洗轴承等一些零件过程中，同样可以采用代替法：将汽油清洗用新型清洗剂代替。这种方式，可以有效地预防易燃易爆物引发火灾之险。
2.3隔离法解决电力安全风险
在解决电力安全风险解除中，除代替法、控制法外，还有一种就是隔离法。隔离法是电力生产中对危险实施隔离的一种方法。由于电力安全风险中有许多种危险源，对于有危险源除采用各种各样的隔离手段而达到有效隔离的目的。进而实现对危险源的有效控制。工作人员在对电力设备实施检修过程中，必须严格遵循检修的规章程序进行，将检修的设备从正在运行的生产线上隔离开来。比如：①在拉开刀闸时，应该将需要进行检修的设备完全从运行的设备中分离开，然后进行检修。②在进行检修过程中，需要在作业区和运行设备之间用安全围栏和安全网隔离。③将一些易燃易爆的物资充分地隔离。比如氧气、氢气和乙炔，以及汽油等易燃易爆物品，将其放置在距生产地点50m之外，保证危险和生产区有效地隔离起来。
电力行业是一个高危险性行业，据有关资料统计，电力工程安全危险程度在高危行业中列第八位。安全与风险是两个对立面，风险程度的高低直接关系到安全工作的“可控、在控、能控”，安全风险管理实际上是风险管理。如何直面风险，将先进的管理方法切实运用到实际工作中，真正作到“见之于未萌，防患于未然”，切实规避、控制和降低风险，是当前工程项目施工安全管理工作中的重中之重。
1 电力工程项目安全风险管理的目的
电网企业安全生产的各项工作最终都需要由不同专业人员的现场作业来完成，如电网运行方式调整需由电网调度和变电倒闸操作来完成，输变电设备技改大修需由输变电检修作业来完成。因此，落实对现场作业的风险管控是电网企业实现安全目标的基本保障。为确保现场作业风险管控工作落实到位，对于现场作业的风险辨识非常重要。由于目前电网企业所安排的周期性停电计划均为综合停电计划，计划中包括技改、消缺等多项作业内容，所以传统的仅针对某一作业开展的风险辨识已经不适用。风险辨识必须综合考虑作业本身和与其他作业之间的影响，才能真正反映某一作业存在的安全风险。基于上述考虑，供电局研究提出了包含多个作业内容的作业项目的概念和围绕作业项目实施安全风险管控的理念。
2 电力工程项目安全风险“辨识三步走”
针对作业项目的安全风险辨识，不仅要关注作业本身的风险，还要关注其他作业的影响。因此，供电局提出作业项目安全风险“辨识三步走”的方法。
（1）依据《国家电网公司供电企业安全风险评估规范》等方法，对作业现场（包括电网运行方式、输电线路交叉跨越、变电设备隐患等）的静态风险进行辨识和评估，提出管控措施并更新入《作业安全风险库》，为作业项目安全风险评估提供静态风险基础数据支撑。
（2）运用三维辨识法对作业现场的风险进行综合辨识、评估以及复核确认，提出风险管控措施。三维辨识法是指对照《辨识范本》来辨识作业过程中的动态风险，查看《作业安全风险库》来提取作业过程中的静态风险，通过现场踏勘来确认作业项目的风险。
（3）依据前两步所明确的现场动态、静态风险，使用《作业项目风险评估标准》，从工作复杂度、工作难度、风险情况、班组交叉作业、施工器具、施工时间跨度等方面对作业项目开展风险辨识和评估，提出相应的风险管控措施。
通过作业项目安全风险“辨识三步走”的规范作业流程，尽量减少、弱化人为主观判断内容，充分考虑影响作业项目实施的各类因素，并以量化的依据来界定作业项目安全风险等级以及明确相应的风险事件和控制措施，从而使对作业项目安全风险的辨识、评估实现标准化。
3 电力工程项目安全风险管理工作要点
为了能够规范化、标准化地开展作业项目安全风险管控工作，供电局梳理提炼出作业项目安全风险管控流程（见图1），同时明确各流程责任的部门和单位，并着重对项目建立、风险评估、审核批准、承载能力分析、现场实施这5道关键环节实施重点管控。
3.1 项目建立
作业项目创建时，一般以单条月度工作计划为一个作业项目；对于关联度较高的几条月度工作计划，可以合并成一个作业项目。地市电力局运维检修部计划专职负责将生产管理系统中正式下达的次月工作计划导入风险管控系统，依据通用原则创建作业项目，并将作业项目下达到涉及的工区（包括检修、运行工区）和相关配合单位开展风险辨识、评估，同时填写风险管控措施。
图1 作业项目安全风险管控流程
3.2 风险评估
作业项目下达后，就要对作业项目进行风险评估。一是，由地市电力局调控中心结合省电力公司电网运行风险预警单，依据《电网运行方式风险预警管理标准》编制电网运行方式风险评估表和电网运行方式风险预警通知书，明确电网运行方式、存在风险和电网预控措施等内容；对于存在较大及以上电网运行风险的作业项目，还应编制电网事故预想。二是，由项目涉及工区安排相关人员结合调度提出的电网预控措施要求，按照“辨识三步走”的方法，对所指派的作业项目（含多个作业任务）进行风险辨识、评估，并上报工区专职；相关配合单位（营销部）根据调度提出的电网预控措施要求，填写针对性风险管控措施。三是，由工区专职对作业项目所有风险等级工作任务的风险进行评估，同时对风险预控措施进行审核，填写工区领导干部和管理人员的到岗到位人数和相应岗位，并上报工区领导。
3.3 审核批准
工区领导对作业项目的风险评估及风险预控措施进行审核，并上报相关职能部门；职能部门专职对工区上报的作业项目风险评估及风险预控措施进行审核，填写单位领导干部和管理人员到岗到位人数和岗位。对于作业项目风险等级为一般及以下的，其风险评估及风险预控措施需由安监部专职备案后，作业项目风险辨识及评估工作才能结束。对于作业项目风险等级为较大及以上的，其风险评估及风险预控措施需由安监部门和相关职能部门领导审批。对于作业项目风险等级为重大的，其风险评估及风险预控措施还需由单位分管生产的领导审批通过后，作业项目风险辨识和评估工作才能结束。
3.4 承载能力分析
在一般及以上风险作业项目列入周计划后，由各工区安排相关人员对各工作任务开展安全承载能力分析，依据工作任务风险评估及预控措施生成《控制措施卡》进行现场作业风险管控。作业项目为单一生产班组承担的，由该班组的班长进行安全承载能力分析；项目涉及多个生产班组的，由工区作业项目负责人进行安全承载能力分析。
3.5 现场实施
现场实施作业风险管控包括：在开展现场作业前，由工作负责人查看并打印《控制措施卡》，必要时可补充完善《控制措施卡》中的安全风险和控制措施；依据《控制措施卡》对现场作业存在的风险进行控制；及时总结《控制措施卡》执行情况。
3.5.1 变电运行作业《控制措施卡》的使用
（1）使用人为负责拟票、审票、操作、许可工作的运行值班人员，作为危险点分析预控使用。
（2）依据《变电站安全围栏标准》和《操作票、工作票管理规定》开展“两票”工作。在操作拟票、审票、正式操作和工作许可前，应确认《控制措施卡》中的风险是否变更并及时调整。
（3）正式操作（许可工作）前，值长根据《控制措施卡》向负责操作的值班人员进行交底。
（4）操作过程中的新增风险事件应按“操作异常”处理要求执行。
（5）操作结束或工作票终结后，值长应结合“复查评价”与操作人员共同总结《控制措施卡》的执行情况。
3.5.2 变电、输配电检修作业项目《控制措施卡》的使用
（1）《控制措施卡》执行人由工作负责人担任。
（2）《控制措施卡》可作为工作安全交底内容使用；使用《控制措施卡》的作业项目，若同时使用《作业指导书》，则应用《控制措施卡》替代《作业指导书》中的“危险点预控措施”使用。
（3）作业项目实施过程中，工作负责人负责监督《控制措施卡》中控制措施的落实并逐项确认，并随时判断《控制措施卡》中的风险是否变更且及时调整。
（4）作业结束后，执行人应在班后会中与工作班成员共同总结《控制措施卡》的执行情况。
4 电力工程项目安全风险管控薄弱环节及改善措施
（1）虽然力公司在作业项目安全风险管控体系中引入了班组安全承载能力分析，但是班组承载能力分析仅能通过可以直接取得的人员素质情况和班组装备情况进行评估，尚无法准确反映班组成员的精神状况。
改善措施：引入员工岗位适应性心理学分析，优化班组承载能力分析标准，定期由班组长将班组人员岗位适应性信息录入到系统中，使得评估所需的信息更加贴近实际。
（2）作业项目立项过于依赖个人判断，尚缺乏统一的立项标准，实施过程中差异性较大。
改善措施：经过不断摸索，提炼形成作业项目立项标准，并定期更新完善。
5 结束语
综上所述，电力工程项目安全风险管理是一项系统的、严谨的、全过程的管理活动，要做好项目的风安全风险管理，建立安全风险管理机制，完善安全风险管理手段，才能对风险进行更有效地控制，确保人身、电网和设备安全，才能使其健康、安全、有序的发展。
作者简介：程金松（1968-），男，安徽怀宁人，黄山供电公司调度通信中心，工程师。（安徽黄山245000）
中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2012）09-0107-02
随着电网规模的不断扩大，电力调度员的日常工作日益繁重。电力调度员正常拟写调度操作指令票的依据是调度检修申请票、电网运行方式变更单等；调度操作指令票从拟定到最终的执行都有一套完整的操作流程控制方法，这样可有效保证电力调度的安全。但由于电力业务联系及电力调度操作均通过电话下达调度指令，鉴于这一操作方式的特殊性，调度操作监护制度却又难以落实到位。近年来，分析电网已发生的多起误调度事故，可知电力误调度事件的发生主要是由于对电力调度核心环节的辩识上出现偏差，在最需要管控的环节上出现差错，从而导致误调度事件的发生。我们对调度监护制度实施的现状进行了深入调查和分析，并结合黄山地区调度的工作特点，提出了调度核心业务的操作重点监护制度。实践证明，它的实施，有效提高了电力调度机构的工作效率，并保证了电力调度安全的“可控、在控、能控”。
一、电力调度安全风险防范管理提出的背景
近几年来，从全国情况看，电网调度安全情况不容乐观。如发生在2004年的一个事故案例：2004年6月3日XX电力调度通信中心发生一起因疏忽了一张停电申请票，造成带工作接地线合闸的恶性误调度事故。再如：2002年，XX电网发生了一起调度误下令造成用闸刀误合空载变压器的误调度事故（该站接线为线路变压器组带线刀的结线方式）；2000年，XX电网发生了一起因调度电话打错变电站误拉开关的误操作事故等。分析近几年电力调度发生的事故，我们认为主要是由以下原因造成的：
（1）调度员未严格执行调度规程，调度操作指令票的拟票、审票制度执行不严，未与现场核对设备状态。
（2）未严格执行调度操作管理制度，工作许可及工作结束手续不清，造成误送电；当线路工作有多个工作组在工作时，在只接到一个工作组工作结束汇报而没有接到全部工作组完工的汇报就送电，造成事故。
（3）调度员值班期间思想不集中，造成调令下错变电站。
（4）现场下达调令时，对操作中现场状态未弄清，造成下达错误调令。
（5）设备维护单位对设备检修各自为政，造成设备重复停电，增加了操作的次数，造成误调度。
黄山地调要求每一位当值调度员在电力调度生产过程中，必须认真分析、查找每一个电力调度生产环节的危险点，并制定相应的控制措施，危险点的控制工作应明确到具体的工作点，危险点分析及控制措施的开展记录必须全面、具体、有针对性；杜绝空话、套话，确保工作安全，最终实现调度安全生产。
针对以上存在的问题和自身迫切的需求，我们大胆尝试进行电力生产管理创新，提出调度操作过程中核心管控环节的调度重点监护制度，有必要在黄山地调范围内实行重点监护制度，实行重点监护制度并不意味着除上述环节之外的操作取消监护。实行重要操作步骤的监护制度符合黄山地调的工作实际，能实现电力调度安全的收益最大化，它是科学合理实施现有监护制度的具体体现，提高了调度操作的安全水平。
二、电力调度安全风险防范管理的特征
电力调度安全风险防范管理理念，就是以调度OMS管理系统为平台，以规范化的电力调度操作管理流程为主线；分析重点管控环节并进行预控为特征；以防止误下调令为目的，实现电力调度安全风险的有效防范。
现有的调度操作指令票系统通过对数据库的定义和维护，可以将调度操作指令票的程序转化成电子流程，使拟票、审票、预发等操作流程均通过调度OMS系统来实现。但是，目前使用的调度操作指令票系统功能比较单一，我们依据防止误调度、误操作的总体要求，在调度业务中划定几个重点监控的环节，其环节的执行必须经过监护调度员的确认，并将这些监护点加入应用到本系统，实现了重要调度操作环节的有效监护。
电力调度安全风险防范管理在实际运用中体现出的主要特征有：打破条块分割，充分利用现有调度资源；将制度规则数据化；在线联络，实时互动；调度操作全过程闭环管理等。
1.打破条块分割，充分利用资源
电力调度安全风险防范管理，就是要打破条块分隔，将现有的资源进行整合并充分利用，将多个系统（停电检修申请票系统、调度操作指令票系统、电力生产PMS系统等）融合在一起，充分发挥资源优势，建立系统内部条块之间、不同系统之间的紧密联系，达到资源共享、协调统一。
2.建立动态数据库，将监护制度规则数据化
利用计算机的程序控制和数据库的预置功能，将监护制度电子化、数据化。将调度操作全过程中的危险点分析与典型票合理加入调度操作指令票的拟写、审核流程中，有效地预防了电力调度操作中常见的漏项、错项或跳项操作等异常和未遂事件的发生，切实提高了电力调度操作的安全水平。
3.在线联络，实时互动
在调度票操作中，实现调度下令、监护调度员监控，两位调度值班员均能够在同一界面执行，实现监督，有效防止调度操作监护不到位的问题。
4.全过程闭环管理
电力调度安全风险防范管理中使用的先进技术，使得调度操作全过程实现了闭环管理，调度工作动态易于实时掌握，提升了电力调度操作管理的水平。
三、电力调度安全风险防范管理的主要内容和做法
电力调度安全风险防范管理首先是建立与调度日常工作相适应的调度日志平台。整个调度日志系统自始至终以值班日志作为主线，借助调度日志平台，调度申请票处理及调度操作过程实现了电子流转，电力调度安全风险防范管理也就有了物质基础。
结合电力调度运行专业的工作特点，黄山地调主要从以下几个方面提出了风险分析并采取相应的防范措施，使电网的安全稳定运行得到了保障。
1.检修申请票的审核与答复风险防范
停电检修申请票风险主要体现在电网申请停役设备时，对需要停役的设备描述不清晰，从而造成运行方式人员在批复检修方式时，造成理解歧义，使得停电范围扩大或缩少，从而埋下事故的隐患点。一张合格的停电检修申请票，主要有以下几个特征：批复停电设备应满足现场检修工作需要；相关停电设备间的申请停役时间上应保持衔接性；批复的停役设备应满足本地区电网的“N-1”原则；电网检修方式应能保证本电区的发供电保持平衡。可见，调度员在接到运行方式转来的申请票时，只要重点监护好上述几点，对于检修申请票的风险就可以降到最低。
2.调度操作指令票的拟写、审核与预发风险防范
调令的拟写、审核、预发环节是调度台内部流程中的三个环节，这三个环节的风险点相似，风险主要体现在以下几个方面：
（1）拟写调度操作指令票时，对当时的（检修申请票操作前时刻）电网运行设备状态不清楚，从而造成机械式地执行调度规程中的“三核对”，却遗忘了重要的内容，“三核对”的基础是电网的某一时刻点的运行方式，而非当前运行方式。
（2）多个申请单位的同一停役设备工作（如：线路及其两侧开关等工作），在调度指令票中缺少必要的对多个单位的开工许可、完工汇报等内容，易造成遗忘听取其中某一个检修单位的完工汇报而误送电操作。
（3）审核调度票与预发是操作前的重要一环，在该环节中，除了审核停役票的内容外，还需要核算电网停役后电网的潮流情况，恢复是否会发生停役时刻潮流的超限。
（4）审核指令票还需要考虑停役设备是否会对高危及重要用户的供电产生影响，若有影响，必须考虑其他相关线路的正常供电能否保证高危及重要用户用电。
3.调度操作指令票执行风险防范
调度操作指令票执行是风险最高的环节，以前环节中的一小点失误，必将在此显露出来。我们将需要监护调度员确认的步骤加入到操作票系统中，这些步骤必须经监护调度员确认后，系统才开放操作调度员对某项（或几项）的下令功能。在这个环节中的监护重点是：
（1）停役操作前，监护调度员先进行预判电网方式，判断与本次停役设备相关的设备检修是否恢复，是否存在着相关设备的检修延期情况，是否对本次操作产生影响。
（2）不过分相信调度自动化系统提供的电网信息，操作前必须核对现场设备实际运行状态。
（3）检查电网的实时运行方式与本调令的初始状态是否完全一致，若不一致，是否对本次操作（潮流、电压、重要用户供电）产生影响。
（4）同上级调度联系的合解环申请和下令的合解环操作，需监护调度员的确认后系统才开放执行功能。
（5）复役送电操作，判定申请单位数目，是否所有检修单位工作均完工。
（6）复役送电，还需判定是否对下级调度产生影响，是否已通知下级调度等。
4.调度交接班管理风险防范
正确的调度交接班是保证调度安全运行的基础，调度交接人员漏交待、错交待的事项，往往隐蔽性高，不易发现，给电网安全运行造成巨大影响。我们在交接班过程中，制作了交接班记录卡，将电网的运行状态、重要操作方式变更、设备的缺陷，特别是在一些大型复杂的操作时将其记录其中；同时将与相关单位的核对设备状态加入其中，只有调度员与相关单位核对相关电网信息后，才能完成正常的交接班，从而保证了安全交接班。
四、结语
安全来自预防，风险在于控制，在电网调度运行中，任何不规范的行为，都将影响到电网安全运行，甚至造成重大电网事故。如果再加上电力调度员发生误分析判断、误调度引起电网事故，将会给家庭、企业和社会带来不可估量的损失与影响。要做好电力调度安全风险防范工作，只有通过健全的管理制度，优化的管理流程，科学的管理方法，有力的保障措施以及全体电力调度员的共同努力，才能保证电网安全、稳定、优质运行。
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