时间：2023-06-27 09:38:06
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Abstract: As one of the three pillars of the school library, teaching and scientific research in school plays more and more important role. Therefore, the application of modern management theory to strengthen the school library scientific management is very important. In the school library work in the implementation of sophisticated management, is to realize the scientific management of library is the route one must take, improve service quality, improving the reader satisfaction is a key, raise the library human resources benefit need.
Key words: library; scientific management; necessity
中图分类号：G251文献标识码：A
引言：学校图书馆是学校的文献信息中心,是教师教学和科学研究的重要组成部分。教育体制改革的不断深化以及终身教育的大力提倡,使学校图书馆逐渐成为素质教育的基地。学校图书馆就是要想方设法地为大众读者提供优质高效的服务,为科研提供各种辅参考资料,以发挥自己的应有功能。
一、学校图书馆开展科学精细化管理的必要性
1.科学化管理是实现图书馆科学管理的必由之路
随着社会经济的发展，富有创造能力的劳动者和高素质的复合型人才已成为学校人才培养的目标。为顺应社会对人才培养的要求，学校不仅在教学层面上深入改革，同时不断探索科学的管理方法，提高管理效益，促进人才培养目标更好的实现。实施精细化管理，最大限度地发挥和强化图书馆的职能作用，满足广大用户、读者日益增长的文献信息需求，是实现图书馆科学管理的必由之路，是图书馆适应学校改革发展的选择和要求。
2.科学化管理是提高服务质量，提高读者满意度的关键
读者服务工作是图书馆一切工作的出发点和归宿。随着图书馆服务设施的现代化、服务资源的多元化，图书馆服务能力发生了质的飞跃。但是，与此同时，随着通讯、网络技术的飞速发展，人们获取信息的方式日趋多元化，读者对图书馆服务的要求也越来越高，其关注的焦点越来越集中在图书馆服务过程的细节。实行精细化管理，使图书馆工作人员的管理责任具体化、明确化，工作服务过程精确、量化和规范化，能够从根本上解决图书馆读者服务工作的质量问题，提高读者对图书馆的满意度。
3.科学化管理是提高图书馆人力资源效益的需要
加强图书馆精细化管理，就是要使人的作用得到充分发挥，服务质量、管理水平不断改进。在学校图书馆管理中引入精细化管理理念，就是要在制度化、规范化的基础上更加重视常规管理，力求投入最少的人力、物力和财力以获取最大的绩效。实行精细化管理后，每位员工都清楚自己的职责、权限，知晓工作的内容、要求、程序，能最大限度地减少内耗损失，降低人力资源成本。通过推行精细化管理，能提升员工工作的积极性、主动性，进而提高他们的执行力和工作效率，增强图书馆的核心竞争力，全面提升图书馆服务至上、服务育人的良好形象。
二、实现图书馆科学管理的几点必要措施
1、把好采购关,提高购书质量
图书馆的采购要根据学校的发展目标、教学和科研的需要、经费预算情况等,制订文献信息资源建设方案,具体进行文献的选择、采购,逐步建立具有特色的馆藏体系。
馆藏文献是图书馆为读者服务的物质基础,图书馆收藏的文献能否符合本馆的性质、任务、服务方向,能否满足本地区读者的基本需求,会直接影响到读者的利用和科研成果。因此在选购图书的时候一定要把好质量关,做到采购图书时既要有可行性和选择性,又要有针对性和应用性,确保文献资源建设能够向重点学科和精品课程倾斜,兼顾一般学科。在购买图书时要处理好种类和复本之间的关系,而且有必要参考读者的意见和建议,尽可能满足大多数读者的需求。同时还要和任课教师保持联系,了解他们的需求,组织任课教师外出采集所需书籍,使馆内藏书得到充分的利用。
2、以人为本，营造民主管理氛围
图书馆馆长在具体工作中，要树立馆员是图书馆主人的观念。对涉及全局性、长远性、关键性的问题和决策可通过座谈会等形式让馆员畅所欲言，充分发扬民主，集思广益，形成共识。另一方面，要营造民主管理的氛围，鼓励馆员参与图书馆民主管理，使图书馆集体产生巨大的凝聚力。馆长要平易近人，通过报告会、座谈会等听取馆员的呼声，了解管理中的热点问题，听取合理化建议，对提出的问题和建议如何解决、是否采纳，都要有明确答复，使信息沟通渠道畅通。要树立馆员参与管理的意识，馆员参与程度越深，其积极性就越高；尊重馆员的意见，就是要馆员自己做出承诺并努力实现承诺；实现参与管理、民主管理，就是使全体馆员既成为管理的客体，也成为管理的主体。
3、.确定“精、准、细、严”的工作思路
图书馆精细化管理的本质就是对图书馆战略目标分解细化和落实，使战略规划能够贯彻到每个环节并发挥作用。其核心思想用四个字可以概括：精、准、细、严。“精”，即精益求精，是要求图书馆员工对待工作高标准、严要求，不断探索，不断改进，不断完善，使工作达到“更好”。“准”即准确定位，是指对图书馆的每个部门、每个岗位的职能与职责都要做出具体、清晰、明确的规定，每一道工序都要规范清晰，每一个环节都要有机衔接。“细”指细化目标，是指把每一项工作一层一层地分解细化，明确各个环节和关键控制点，最终使责任指标落实到具体的执行者。“严”指严格考核，是指对照精细化管理的具体、量化的标准，对图书馆员工进行考核，并依照考核结果进行奖罚。
4、积极宣传,做到广为人知
图书馆有丰富的文献资源,是人类共有的精神财富。图书馆应配合学校进行宣传,让新生了解图书馆,也让其他读者熟悉图书馆。宣传的第一层面是:让读者知道图书馆是什么,图书馆能为您做些什么,让更多的人发现图书馆,从而进入图书馆;宣传的第二层面是:了解图书馆有什么,怎样利用好图书馆。图书馆里有大量的藏书。读者在知识的海洋里不知如何下手,这就需要馆员通过科学服务,为读者提供各种渠道和形式的宣传图书馆的图书信息,引导读者利用图书馆文献资源开拓自己的知识面,提高对阅读的兴趣和爱好。对于一些一时未被读者发现利用的图书进行展示,提高图书的利用率。把被动服务变为主动服务,把给人找书变为给书找人。将图书馆的信息到网上,让大学生随时掌握图书馆的动态,从而使图书馆的信息和资源得到充分的利用。
5、加强学生使用图书馆的观念,培训读者使用图书馆
（2）组织实施进度计划。在经过监理和业主双方审批之后，就可以按照具体的进度计划进行施工。此时，工程的承包商需要与业主和监理时刻保持密切的联系，并定期的将工程的进展报告给他们，对于业主及监理所提出的要求和指令要及时的处理好。对各分包单位要做好监督工作，协调好他们工作，对人力、物力和财力都要做好合理的调配，确保准确、到位。为了更好的实施进度计划。
（3）对实际施工的结果和计划之间的偏差进行检查分析，找出出现偏差的原因并及时作出改正。影响施工进度的因素主要包括：①施工的组织不合理。比如没有明确的施工目标、任务分配不清晰、施工场地没有布置好、机器和人力没有协调好等，这些都是组织不到位的表现，会影响到施工的进度。②施工技术出现问题。由于一些工程承包商没有正确的评估好工程的技术难度，贸然使用一些新的工艺和技术，导致施工过程出现了问题，无法保证施工的质量，最终不得不进行返工。③施工条件的问题。由于自然条件发生变化，或者是合同里不可抗力的约束，使得施工无法正常的进行，从而影响整个施工的进度。④一些其他因素的影响。
2建筑施工质量的管理
（1）要制定出科学的施工组织设计，达到相应的施工目的。使在施工之前，以实际的情况为依据，制定施工组织设计，在施工组织设计得到企业的相关主管部门许可后，将其交给监理工程师进行审核。对一些新材料的使用或是对一些比较关键的地方进行施工时，要至少提前一周制定出施工方案和技术的相关保证措施，并将具体的证明材料交由监理工程师的主管进行审批。
（2）根据优化的组织设计与组织方案来做好准备工作。将分部分项的技术人员组织起来，依据企业的具体规范和施工作业指导书，让他们制定出各工序工种的具体质量保证措施，做好各项基础工作，包括图纸的会审、技术的培训等，并将作业指导书和质量技术交底发放给相应的施工班组。如果要推广新的工艺或技术，则需要事先将相关人员组织起来进行学习。要明晰各项施工的工序、方法、质量要求和相关的注意事项。对于施工的相关机械设备要合理的调配好，平时注意维修和保养，以确保机械设备能够良好的运转和工作。
（3）要按照施工程序进行规范的施工。在施工过程中，对于一些隐蔽的工程必须由监理工程师或其他相关单位签字之后才能继续展开下一道工序。对于一些可能影响到施工质量的部位需要设置相应的质量管理点，派专人进行看管。此外，在施工的过程中，除了严格按照规定的内容进行相关内容的检查之外，还应该在一些重点工序开展之前，对一些重要的项目展开复核，确保工程的顺利进行，防止细小差错导致重大事故的发生。
3建筑施工管理中的危机管理
（1）转变管理观念，加强危机管理的意识。危机管理意识应用于建筑施工管理中最根本的就是要转变管理的观念，加强危机管理方面的意识。危机管理意识的要求对危机要有很强的敏感性，只有对各种危急时刻保持敏感才能在危机出现的时候进行有效的控制和应对，所以，对于建筑施工的相关管理者来说，一定要注意培养自己的危机管理方面的意识。
（2）加强对危机管理意识方面的推广，创造危机管理的良好氛围。危机管理意识应用于建筑施工管理中最直接的就是创造较好的危机管理氛围。建筑施工的相关单位可以在建筑设施和其他各个角落展现危机管理意识方面的一些内容，比如贴出相应的口号和标语、放置一些危机管理的警示牌等。为了强化危机管理的成效。
理论一级学科下设五个二级学科，即基本原理、发展史、中国化研究、国外研究和思想政治教育。研究五个二级学科之间的关系，对加强学科建设，开展科研和教学以及人才培养工作，都具有重要的意义。目前，关于五者之间的关系，国内学界存在两种看法：一种为“圆式”理论，以三个放射状圆圈来表述学科间的相互关系，思想政治教育因无法纳入圆圈中而被视为上述各学科的应用(见图1)；另一种为“分式”理论，即视基本原理、发展史、中国化研究、国外研究为基础学科，而思想政治教育为应用学科。
笔者认为，上述两种看法对厘清五个二级学科的关系有所裨益，但都存在偏颇：第一种意见既不能反映五个二级学科的全貌，如思想政治教育学科就无法纳入圆圈之中，同时也不应机械生硬地套用圆圈来表述，因为四者的关系根本就不是大小圆圈的关系；第二种意见的不足就更为明显，因为这五个二级学科既具有基础理论性，又具有实际应用性。笔者主张“轮式”理论，即本身位于中心，基本原理学科是从理论、现实、横向或共时态角度来研究，发展史学科是从实践、历史、纵向或历时态角度来研究，前者是静态研究，后者是动态研究；而中国化研究、国外研究①、思想政治教育(又称的思想政治教育)三个学科，都是围绕纵横两条线展开环形运动的解读、研究和运用，如图2所示。
(1)马克思恩格斯创立的本身，位于“轮式”理论的中心位置，是马克思恩格斯以自身的理论修养和亲身参加社会革命实践为基础，从所处的时代出发，运用辩证唯物主义和历史唯物主义方法，在充分研究人类社会发展史，尤其是资本主义发展史的基础上所创立的原汁原味的。
(2)基本原理和发展史是从横向和纵向两个层面来解读。就目前的研究状况来说，对马克思恩格斯原着读得还很少，尤其是受语言的限制，对原文着作接触得就更少了。因此说，对无论是横向还是纵向的研究，都只能说是“走近马克思”，距离“走进马克思”还很远，但“走进马克思”也不是可望而不可即的，两者之间是一个逐渐从前者到后者的关系问题。
(3)“走近马克思”涉及对解读的客观性原则问题。从对象的实际出发把握对象，以主客观相符合满足认识的真理性，这既是
认识论的基本原则，也是人们进行事实认知的客观性原则。在解读时，也应遵循这一原则，或者借用释义学术语说。解读者应该坚持从本义出发解读文本。
一部文学作品、一幅画、一件雕塑艺术品、一种科学理论，都凝聚着某种思想，蕴含着一定的意义，而这些又体现了某个精神主体的理念和愿望，这就是决定作品面貌的作者意图。泛泛而论，作者意图属于主观性的东西，然而它一旦物化为客体，就以精神客体的身份，带着客体性的标记与解读主体一同步人解读的过程之中。因此，所谓解读者能否从客体出发解读客体，就突出表现为能否按作者意图解读作品。进一步说，是否承认作者意图的确定性，这是能否满足解读客观性的一个重要条件。
关于作者意图的确定性问题，西方释义学有客观主义和怀疑主义两种理论。前者突出强调作者意图的客体含义，认为作者意欲表达的含义是自我统一的和明确的，一部作品的重要性可以随时问和前后解读关系的变化而变化，但作品隐含的意思是不变的。后者否认作者意图对客体的决定作用，认为它是外在于客体的东西，与客体含义不具有同一关系。作品的意义是一个无限的过程，永远从属于一次次发展变化着的现实，所以客体的含义是不确定的和可塑的。对这两种观点，不能作出非此即彼的选择。不过，就提出了理解的客观依据和标准、指出离开作者意图任意处置客体的主观主义和相对主义错误这一点而言，客观主义的解读前提无疑是正确的。前提正确不能说明一切，正如霍埃所说，客观主义与客观性是两个含义不同的概念。客观主义将释义的客观性等同于作者意图和客体含义的固定不变性，这确有形而上学之嫌。事实表明，作者在制作作品过程中改变初衷是常有的事。当一个作家发现其作品与他本意相左时，常会出现两种情况：一是他人将其对某一作品的解读当做是作者的本意而产生的误解，由于这种误解恰巧代表着对该作品普遍满意的看法，这就使得作者完全可能采取默认态度，允许违背作品原意的解读成立甚至认同；二是他人对作品的解读包含着对作者意图的干预，如作者确认其高明，亦可能通过修改作品来改变最初的意图。
《管理学原理》是高职院校工商管理类专业的基础课，是相关专业的必修课或者选修课。该课程既具有应用的广泛性与实践的艺术性，又具有一定的科学性与抽象性，实践性较强。通过该课程的教学，传授给学生的应该是管理的理念、管理的能力和管理的素质。
近年来，我国高职教育在不断改革中发展，《管理学原理》课程的教学改革也取得了很大的成绩，但在教学理念、教学方法、师资队伍建设等方面还存在着一些问题，值得广大教师认真地去探讨和解决。
课程教学中存在的主要问题
1.独具高职特色的课程培养目标尚未完全形成
《管理学原理》是大学、高职和中职三个学历层次管理类专业和相关专业必开的一门课程。有些高职教师认为，本科的教育教学理念是多年积淀形成的，完全可以套用，结果不加思索，“拿来”就用，使得该课程的教学带有明显普通本科教育的特征，理论知识重视有余，实践技能训练不足，而这恰恰与高职的培养目标背离。还有些高职教师仍没有摆脱中专教育的模式，沿用了中专的教学理念和方法，这显然不能适应高职院校培养高技能应用型人才的需要。
2.课程教学理念不够科学和完善
一是课程教学目标定位不准确。该课程的教学目标是让学生树立正确的管理理念，培养学生的管理能力和管理素质，而多数教师侧重于管理理论知识的灌输和管理方法的传授，缺乏对管理理念的培养和管理技能的训练。二是课时分配不尽科学。《管理学原理》课程内容多而学时少，为了追求知识体系的系统和完整，大多数教师将80%的课时用来讲解理论知识，留20%甚至更少的学时用于实践。这种课时分配传递给学生的信息是“管理的理论重于实践”、“科学多于艺术”。三是教师偏重于教材内容的单向传授，缺少师生双向交流，很难使学生在教师的引领和启发下能动性地学习，也不容易使学生体会到 “管理的灵魂是创新，管理的价值在于实践”。
3.教学方法单一，教学互动性差
重传授、轻参与，重分析、轻综合，重知识的记忆、轻能力的培养， 重终结性考试、轻形成性考核，仍是《管理学原理》教学中较为普遍的现象。如“案例教学法”在实际运用中变成了“举例法”；“讨论法”缺少恰到好处的点评，有的甚至简化为提问法，等等。教学方法的不够灵活，使师生之间缺乏互动，“填鸭式”、“满堂灌”更限制了学生学习能动性的发挥，不利于学生创造性的培养。
4.教师的教学创新不够
一是许多教师早已习惯于传统教育的模式，满足于“一支粉笔一本书”的灌注式教学方法；二是该课程的教师完全脱产到一线实践的机会很少；三是该课程的教师与非常有经验的管理人员进行交流的平台还不健全。这使得该课程理论与实践的结合受到很大限制，教师也难于进行教学创新。
产生以上问题的主要原因
1.高职教育发展时间短，教育教学体系尚不完善
与我国普通高等教育相比，高职教育办学的时间短，基础条件较差，底蕴不足。既没有现成的国内经验可以套用，又没有与之相似的国外经验可以照搬，一切都要靠自己去摸索、去总结、去修改、去完善。因此，与高职教育自身发展不协调的地方很多，尤其是在课程体系的建设上更是如此。《管理学原理》课程的教学依然主要是学理论知识，多是在本科或中专教材的基础上做一些“加法和减法”，使得针对性和应用性都不强。
2.高职院校摆脱中专教育的羁绊还需要一个过程
我国的高职院校大多有长期的中专办学历史，带有较深的中职教育痕迹。而教学模式和课程建设等教学方面的变革是一个艰难的过程，教师也需要一段较长的时间来适应。所以，用中专教学的经验指导高职的课程和教学在一定时期内还存在。
3.教师群体还不能完全满足和适应高职特色教学的需要
从教师来源上来看，高职院校大部分教师来源于原来的中专学校，教学中带来较为明显的中职教育教学特色；少数教师属于近年来新招聘的教师，以硕士研究生为主，理论水平较强，教学中带有明显的大学特色。
从教师创新上来看，高职院校创新的激励机制不健全，教师大多不愿意为教学改革付出更多的成本和承担更多的风险。在“路径依赖”的作用下，他们担心改变传统的模式会在专业水平、知识结构、教学方法等方面给自己带来更大的压力，也担心学生的不适应影响自己的教学进度和教学效果。
从教学方法的选用上来看，高职教育发展时间短，在适合高职教学特点的方法选用上缺乏先进的理论作指导。另外，教师中的研究群体还很不成熟。
4.教学改革中的政策激励不到位
一所学校的强弱大小，靠的是人才，是教师。人才靠的是培养和激励，有效地培养措施和激励政策对于人才的成长至关重要。目前的高职教改缺乏相应的激励政策，教师的培养缺乏长期的师资培训规划，难以调动教师的积极性。
《管理学原理》课程教学改革的一些思路
1.进一步明确该课程的教学理念
首先，要明确《管理学原理》课程授予学生的是管理理念、管理能力和管理素质，是一种思维方式的培养，是一种心智技能的训练。这种能力的培养不可能仅仅依靠理论记忆、经验指导、实践操作就能达到，更多的是在体验中融汇、实践中领悟、思考中创新。其次，应坚持以“学生为本位”的教学理念，“教”完全服从并服务于“学”。教师要充分调动学生参与的积极性，尤其是实训课堂，在教师指导下由学生来组织进行，由学生来评定成绩，最后由教师总结点评。再次，对于管理者而言，批判性地思考问题很重要。课堂中，教师要给学生留出表现的空间，讲解完重点难点后，让学生提问、讨论、分析，综合运用各种教学方法，把单向灌输转变为双向的交流或研讨，引导着学生去思考，鼓励着学生去质疑、创新。
2.根据专业培养目标精心组织教学内容
《管理学原理》教学内容的设计应体现高职教育人才培养目标和专业的差异性，精心选取教材，并对具体的教学内容进行整合与创新。一是在知识体系的基本完整下讲究重点突出，在理论够用下突出技能本位。二是在内容安排上应尽量减少高层战略管理的内容，注重中基层管理中所涉及的管理实务与技能。三是将管理理论知识学习与技能训练相结合，并设置于相应的管理情景中，使学生带着问题学习理论知识，置身于情景中训练技能。四是紧密联系实际，与时俱进，使教学内容体现出实用性和前瞻性。五是根据各专业未来岗位的差异来调整教学内容，以满足不同专业对于该课程内容的要求。
3.改革教法，实现教法多样化、教学互动化
《管理学原理》课程应在传统讲授法的基础上，采用“案例教学法”、“情景模拟教学法”等多种教学方法，通过教学方法的多元化，实现真正意义上的互动教学。可以说，传统教学法仍然是《管理学原理》教学中的一种主要方式，但在理论的运用或技能的训练中要借助情景模拟教学法和案例教学法，它们互为补充、相辅相成。管理学的基本原理来源于管理实践活动，所以要重视和加强该课程的实训教学，通过ERP沙盘模拟实训，将复杂、抽象的管理理论以最直观的方式展现在学生面前，引导学生在逼真的模拟情景中去感悟和从事管理实践活动。
4.加强师资队伍建设，打造“双师型”教师
结合高职院校管理学师资队伍现状及教学发展要求，笔者提出以下几点建议：一是有针对性地引进既有理论知识，又有企业和管理实践经验的高水平人员作为专业带头人；二是给教师创造提升理论水平、加强实践教学能力的平台；三是树立“以师为本，因师而治”的管理哲学，把教师当作“人才”来尊重和相信，而不是视其为一种生产要素、资源或完成教育任务的工具；四是制订人性化的激励机制和合理的监督机制，充分调动教师的主动性，创造性；五是制订科学规范的规章制度、考评标准和奖惩制度，使教师在愉悦的氛围中成长。
5.以提高能力为核心，培养学生的综合素质
现代社会竞争激烈，对人才评估的标准更多的是关注综合素质和能力。在《管理学原理》课程的理论教学中，应注重培养学生的思维能力和分析能力；在实践教学中，应注重培养适应社会能力、组织管理能力、文字表达能力、人际交往能力、开拓创新能力等。这是一个长期的潜移默化的过程，需要教师在现代先进的教育理念指引下，不断地去探索和总结，积极引导学生内外兼修，塑造自我。
结束语
总之，《管理学原理》课程教学必须符合高职教育的特点，通过转变教学理念，明确教学目标，更新教学内容，打造“双师”团队，优化教学方法，创新考核方式等措施和手段，达到既提高学生基本能力，又培养学生综合素质的目的。
参考文献
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在狄尔泰看来，自然科学和精神科学二者无论是从研究对象上看还是从研究方法上看都截然有别。自然科学的对象是独立于人类精神作用之外而存在的实在，即自然界——它要受制于因果律；而精神科学的对象则是人类精神及其产物，是社会的、历史的实在，即精神世界——它是由体验构成的，不受制于因果律。自然科学的认识方法是因果解释（说明），是归纳或演绎的论证；而精神科学的认识方法则只能是理解，即通过外在的生命表现（Lebensu βerungen）来把握内在的体验内容的过程，实即对他人的体验内容的重新体验（nacherleben）、重现（nachbilden）或复活（nachleben）过程。狄尔泰将历史、国民经济学、法学、政治科学、宗教学、文学与诗的研究、艺术与音乐的研究、哲学世界观与哲学体系的研究以及心理学等都算作精神科学之列。在他看来，所有精神科学的共同基础是他所谓的描述的、分析的心理学。
和狄尔泰一样，文德尔班也严格地区分开了两类不同的科学。不过，他不太喜欢“精神科学”这个称呼，而代之以“文化科学”或“历史科学”。因为在当时的学术思想界，“精神”这个字眼很容易让人联想到经验性的“灵魂”或象生理学派新康德主义者所说的“大脑功能”，要不然就让人联想到德国的精神哲学传统，特别是黑格尔式的思辨哲学的“精神”概念。文德尔班认为，自然科学的目的在于寻求“法则”（“规律”），历史及其他文化科学的目的则在于寻求“形态”（Gestalt）。换言之，自然科学就是力求达到对合乎法则的、普遍的、无时间性的本质的理解，而历史和其他文化科学则力求达到对个别性的、时间性的现象的理解；前者是建立法则的科学（nomothetische Wissenschaften），后者是个性记述的科学（idiographische Wissenschaften）；前者从特殊开始上升到普遍关系，具有抽象性，由诸全称必然判断组成，后者则把握特殊事物的特性，具有直观性，由诸单称或然判断组成。文德尔班认为，历史科学的根本目的在于根据历史素材重新复活或重新体验过去的真实面目，使过去的言语、各民族的信仰、权利、自由、斗争、诗艺、思维等等，“栩栩如生地”浮现在研究者或读者的“心”中。因而他断言，历史的创造与美的创造、历史科学与文学艺术等是相似的。
李凯尔特继承并发扬光大了文德尔班的上述思想，使之更加系统化，也更趋极端。他认为，在自然科学里，概念被用来组织我们对物质世界的了解，但科学概念却非经验实在的完整的表达，相反，在经由抽象的方式而形成概念的过程中，实在的独特性与丰富性被牺牲掉了。自然科学概念的真正本质乃是对物质世界的过度简化，实在界的两大特征——连续性和异质性——是科学概念所无法完善地加以表达的。与此形成鲜明对照的是，历史科学（文化科学）则是关于实在的真正科学，可以说它们深入到了事物的最为内在的本性，因为它们并不盲目地追求普遍的法则，而只以个别的事物、一次性的事件为对象，因而能充分地照顾到事物的差异性与多样性。和文德尔班一样，李凯尔特坚信，只有独特的、不可能重现的个性才具有本身固有的价值。因此，自然科学和文化科学二者除了在概念形成方式上有着重大的区别——一个是采取普遍化的方法，一个是采取个别化的方法——之外，它们在概念的内容上也有很大的不同：由于自然对象无所谓价值，因此自然科学无需谈论价值；而每一个文化现象却都必有价值意义，因此文化科学非谈价值不可，“没有价值，也就没有任何历史科学”（〔1〕，第76页）。据此，李凯尔特认为我们可以将“评价的思维模式”和“非评价的思维模式”作为区分自然科学与文化科学的另一个重要标准。
由于个别的文化对象、一次性的文化事件数目繁多、千差万别，它们都有自己的固有价值，这样在究竟将什么样的对象或事件选取出来作为探究的对象的问题上便会有陷于相对主义的危险。为了避免这种危险，文德尔班和李凯尔特坚持认为，文化科学必须以一种绝对的、普遍的价值哲学或先验的规范科学（Normwissenschaft）为基础，而绝不能以心理学、人类学或任何其他的事实科学为基础。在这里，文德尔班和李凯尔特还进一步断言，心理学不仅不能为整个文化科学奠定基础，而且它根本就不是什么文化科学。这与狄尔泰的观点形成了鲜明的对照。
二、自然科学和精神科学本质上的统一性
对狄尔泰、文德尔班和李凯尔特的上述观点，石里克进行了坚决的反击。在他看来，科学本来就是一个统一的整体，它们都是由本质上相同的知识构成的。为了深入地论证他的这个断言，石里克提出了他的著名的形式和内容的区分学说。
石里克所谓的形式结构就是指构成一个事实或一个表达的诸要素的结合方式或排列次序。而他所谓的内容就是指实在（事物、事实）的本然的当下状态，特别是主体对这种状态的当下的直接经验、体验或感受状态，即主体所具有的一切意识材料或意识内容（如颜色、声音、软硬、香臭等感觉性质以及快乐、悲伤、失望等情感体验）。
石里克认为，只有形式才是可表达、可传达的，而内容是不可表达、不可传达的。“内容不可谈及、不可表达”（〔2〕，第209页）。“每种传达都总是结构而非其他东西的传达”（〔3〕，第153页）。而且，内容的表达或传达的这种不可能性是一种逻辑的不可能性，是内容的本质和表达的本质使然，而并非人类的表达或传达能力的局限性所致。“表达就是要将内容排除于考虑之外。原物借以与它的所有可能的图象、复制或表示区别开来的东西是它的内容。如果我们要用过时的哲学术语来表示它的话，那么我们不妨将它比作经院哲学家们的‘haecceitas’（即‘thisness’，个体性，‘此’性，殊性）或者将它称为‘principiu minpiduationis’（个体化原理）。一个图象〔即表达〕如果不是原物本身，那么它就不能具有与之相同的内容……，而如果它是原物本身，它也就不再是它的表达了。”（〔2〕，第301页）
由于内容不可表达、不可传达，只有结构（形式）才可表达、才可传达，但另一方面；我们人类彼此之间事实上又能相互理解，互相知道对方所要表达或传达的意义，由此石里克断言：意义、理解只与结构（形式）有关，而与内容无涉。“我们的语词的意义被完全包含在直观内容的结构之中”（〔2〕，第322页），“即使在人们的心灵的内容之间没有任何相似之处，他们也能完全相互理解，我们断言：理解和意义完全独立于内容，与它没有任何关系”（〔2〕，第298页）。
在石里克看来，虽然任何表达（命题）都只是结构之事，它们能够向人们传达的只是事实的结构，但它们却能在理解了它们的人那里引起或唤起内容意识，促使他们为它们传达给他人的结构填充上丰富多彩的内容。比如，当作曲家们将他们心中想到的优美旋律以乐谱的形式构写出来以后，看到乐谱的人或者听到演奏者的演奏的人就会从自己的独特的体验出发给其填充上丰富多彩的内容。
由于按照石里克的观点，所有的知识（认识）都是表达，而所有的表达又都只是结构（形式）之事而非内容之事，因此我们可以说：“所有知识按其本性就是关于形式和关系的知识，除此而外别无其他种类的知识”（〔4〕，第151页），“认识从本性上说就是针对于纯形式的”（〔4〕，第150页）。这也就是说，只有形式（结构）才是可以认识的，而内容是不可认识的。“谈论什么关于自然的内容的知识是自相矛盾的，这样的短语毫无意义可言”（〔2〕，第336页），“……认识实在的内容是不可能的，这一点构成了我们的分析的知识概念的本质部分”（〔3〕，第164页）。
在石里克看来，对于事物的结构的认识也就等于对于事物的真正本性的认识，从认识角度看，结构和事物的真正本性是一样的，两者间没有任何区别。“如果你在研究引力的本性，那么爱因斯坦的方程式便对你关于引力可能提出的任何问题作出了解答——你当然不能期待比这更多的东西，你不能指望人们会对你提出的不可能的、无意义的问题作出解答。针对于引力的‘内在’本性——它不同于爱因斯坦方程式（它们当然是纯粹形式的）所揭示的那些性质——而提出的任何问题都是无意义的。所谓事物的‘内在’本性和‘外在’本性的区别没有任何意义。‘电的本性’的最好的表达就是理论物理学家的方程式……”（〔2〕，第385页）。
石里克宣称，内容虽不可表达（不可传达）、不可认识，但却可以体验、可以直观（直觉），可以说我们每一个人与内容都有最为直接的关系。石里克将这种关系特称为“理会”（Kennen），以与“认识”（Erkennen）区别开来。
基于以上考察，石里克最后断言道：包含在精神科学中的真正的知识和包含在自然科学中的知识从本性上说是一样的，它们都是通过结构的重复（复制）来表达事实。因而，无论是在自然科学中，还是在精神科学中，只要我们达到了对事物的结构的认识，那么我们也就达到了对事物的真正本性的认识。从这个角度看，精神科学知识和自然科学知识的价值是一样的，哪一个也不比另一个更“内在”、更“深刻”。
另外，我们还可以从如下事实中来认识科学本质上的统一性：为描述一切人类事物所必需的概念事实上绝不是历史性的，或为精神科学所独有的，它们之中的很大一部分都是我们在日常生活和工作中业已使用过的，而且当我们思考它们的真正意义的时候，它们最终都能被归约为自然科学的概念——描写外在的东西的概念最后可以归约为物理概念，而描写内在的东西（精神性东西）的概念最终都可以归约为心理学概念。这也就是说，精神科学根本就没有它们自己的独特的基本概念，它们的基本概念都是从其他的知识阶段、知识领域（自然科学）借用而来的。它们自己只处理从这些基本概念中推导出来的复杂的结构。事实上，只要精神科学的方法为我们提供了关于人类本质、进而关于世界本质的深刻的洞见，那么就总是通过包含在它们之内的心理学而完成的。所有历史学科总是有意识地使用着心理学，而它们又反过来促进了心理学的发展。而旨在通过人类的行为去认识人类精神生活规律的心理学在这里当然应该被看作是属于自然科学。
当然，石里克也不否认精神科学确有其独特之处。研究精神科学的人的最终目的常常并不是为了获得知识，而是为了获得某种体验、某种激情，最终说来，它们“根本就不是纯理论性的，它们的主旨不是为了获得纯粹的知识，而是为了最终成为体验的手段。而自然科学的真正目的则只在于满足人们的求知渴望”（〔5〕，第393页）。如就历史科学而言，尽管“对于真正的历史家而言，他的努力的主要目的或许经常是对于事件的因果解释，在这种范围内我们说他的努力是科学的，但在他的心目中也存有另外一种意图，即内在地体验一下他认为历史英雄们曾经体验过的情绪和思想，在他自己的想象中想象一下过去的人们所亲眼目睹的伟大的历史事件。对于多数人和许多历史学家来说，这也是他们从事历史研究的主要目的”（〔2〕，第339页）。石里克认为，狄尔泰等人所谓的“理解”实际上就是指精神科学所独具的这种唤醒作用——它们能唤醒某些情绪和想象的图景，也即内容。但很明显，这种唤醒作用本身并不是一种特殊种类的“认识”——“精神科学的认识”，它不能为我们提供任何知识，严格说来，它只是精神科学中所包含的真正知识的一种结果。它是一种体验（理会、直观），而绝不是什么理解，因为正如我们前面已经看到的，真正的理解只与结构（形式）有关，只有通过对因果结构的认识才能达到。
总而言之，科学作为知识系统，作为关于实在的真命题紧密地结合在一起而构成的整体，是一个统一体。“它不是镶嵌图案，不是由众多不同种类的树组成的小树林，而是一棵具有很多枝杈和树叶的大树，它为人们提供关于一个世界的知识。这个世界也同样没有分化为不同的实在，比如，没有分化为自然之域和精神之域，因为借助于这些语词所表示的那个区别并不是事物的本质上的区别，也只是研究实践（Forschungsbetriebe）上的区别，也即所谓的精神科学和自然科学的工作方式（Verfahrungsweise）上的区别”。（〔5〕，第382页）。
三、科学和世界观的构建
作为一个统一的知识系统的科学向我们提供了一个完整的世界图景（Weltbild）。石里克认为，通过对这个世界图景的意义的分析我们便可以达到我们的世界观（Weltanschauung）。“……从世界图景到世界观的过渡是经由下述简单的过程而发生的：完全弄清楚世界图景的意义，清清楚楚地回忆起人们借助于它而传达的东西，正如对一件艺术品的‘观赏’（Anschauen）——这不同于对它的简单的知觉——在于它的个别的颜色和形状都具有了一个特定的意义，表示了某种东西，向观赏者叙说了某种东西一样。换言之，世界图景之成为世界观并不是因为新思想的附加，而是因为它被理解了”。（〔5〕，第384页）
在这里，石里克还作出了如下一般性断言：“在统一的科学内部，所谓的自然科学概念——或者更为准确地说，它们中的基本概念——是这样的概念，通过对它们的澄清，世界观的本质特征才会出现”。（〔5〕，第384页）因此，“哲学家只有从自然科学的世界图景出发才能达到他的世界观”（〔5〕，第396页）。那么，这样的断言的根据何在？石里克认为，它的根据在于：其一，恰恰是自然科学决定了世界图景的基本特征，它们的分析可以说深入到了“事物的本质”的极深处；其二，自然科学的方法对概念的形成（Bearbeitung）提出了最高的要求，借助于它我们便能获得精致无比的概念，达到无与伦比的精确性，因此它也就能够最大程度地促进关于实在的断言的终极意义的发现过程。
石里克认为，他的上述断言是有着充分的历史根据的。在人类思想史中，那些意义重大的世界观的转变、人类对于世界的精神态度的重大转变，总是和那些决定世界图景的基本特征的深刻的、具有深远影响的自然知识的进展一同发生并受到它的制约。比如，从托勒密的地心说到哥白尼的日心说的转变在人们的心灵中引起了极大的震动，极大地改变了人们的世界观，使人们认识到人并不是宇宙的中心，而只是宇宙的一份子。再如，达尔文的生物进化学说也曾极大震动和改变了人们的世界观，改变（或加深）了人类对自身与周围世界、与其他的存在物的真正关系的认识——人只不过是动物进化序列中的一个环节而已。如果我们考察一下西方哲学的发展历程，我们就会发现它不仅始自于人们对自然的思考，而且它的每一个决定性的进展和每一个意义重大的转变，也总是在与对自然的解释关联之中和数学精确性的氛围之中发生的，事实上，也只有在这种关联和这种氛围之中它们才是可以理解的。比如，柏拉图哲学就与他的数学和科学素养密切相关，他甚至在他的学园的大门上写下了这样的著名警语“不懂几何者不得入内”。持有与柏拉图的世界观正相反对的世界观的德谟克里特也同样具有很好的数学和科学素养，可以说，他就是一个数学家。而比他们稍后的亚里士多德更以“百科全书式的学者”而闻名于世，他的科学建树绝不比他的哲学建树逊色，现代科学的很多学科都源起于他的真知灼见。到了中世纪，哲学家们一般只关心怎样去应用亚里士多德的原则，没有作出什么创造性的哲学贡献，而这恰恰是他们没有进行独立的自然研究、没有进行科学概念的重新构造活动的结果。独立的哲学活动在近代的再次觉醒和近代科学的崛起不仅仅是一并发生的，它们也不仅仅是同一个基本观点的不同的表达，根本说来它们就是同一个过程。那个天才的时代的伟大的哲学家的名字是不能被排除于科学史之外的，同样，那个时代的伟大的科学家的名字也不能被排除于哲学史之外。比如，可以正当地称为近代哲学之父的笛卡尔同时也是解析几何的创建者，他的著作不仅是哲学史上的经典之作，同时也是不可多得的科学巨著。笛卡尔自己就曾经说过：“对于我来说，一切事情都变成为数学的了”。在斯宾诺莎那里，数学—科学的精神可以说构成了他哲学研究活动的驱动力和源泉，这一点甚至从他的写作风格上即可看出。近代哲学的另一个主要代表莱布尼茨同时也是一个数学家和物理学家（他和牛顿共同享有微积分发明者的荣誉），在其卷帙浩繁的著作中，他向人们充分地证明了下述真理：精确性精神是哲学活动的父亲，对自然的思考是它的母亲。在康德哲学中，对自然的思考也占有至关重要的地位。一般都承认，他的整个哲学的中心是《纯粹理性批判》，而在这部不朽之作中康德所做的事情不过是努力澄清牛顿的自然科学系统的基本概念，以期达到对时间、空间、实体和因果性等概念的真正意义的体认和切实的把握，并由此而勾勒出一个世界观的基本轮廓。康德曾写过许多专门的科学著作，其中关于太阳系起源的《普通自然史和天体理论》（Allgemeine Naturgeschichte und Theoriedes Himmels）在科学史中占据着很重要的地位。我们有充分的理由说，如果康德不曾具备他所具备的良好的数学—自然科学素养，那么他的哲学就不复存在了。最后，石里克断言，在哲学史中是不存在他的断言的反例的。这里，也许有人会说，休谟就是一个绝好的反例，在自然科学方面，可以说他没有作出过任何贡献，而在历史科学方面他却取得了令人瞩目的成就。但在石里克看来，休谟并不构成他的断言的真正反例，相反，恰恰是休谟的例子最为令人信服地证明了他的断言的正确性。因为在休谟的哲学探究中，没有一处与历史的概念或历史的方法相关，他并不是从历史那里达到他的世界观的。作为因果性概念和自我概念的批评者，他并没有探究历史过程的任何因果性（他那个时代的其他人没有谈论过这种因果性），也没有研究过历史的个体的概念。他的一切例证和思考的材料都取自于物理学和心理学，而后二者则可以说分别企图以精确的概念去把握外在的和内在的自然。因此，作为历史学家的休谟也是从自然科学的方法中获得其哲学的刺激力的。另外，人们也许还会将苏格拉底抬出来作为石里克上述断言的反例，因为众所周知，苏格拉底是以“自然思考的敌人”而闻名于世的。但石里克认为，即使苏格拉底也不就构成了他的断言的反例，因为他也是非常欣赏数学的，而他之所以不满意于当时的自然哲学，恰恰是因为在他那个时候人们还不能用精确的概念处理宇宙问题。他为自己确立的终身目标就是努力用精确的概念去认识人的本性。
石里克的上述断言——自然科学在我们的世界观的形成过程之中起着决定性的作用——是作为对狄尔泰、文德尔班和李凯尔特等人的观点的反对而提出的。狄尔泰、文德尔班和李凯尔特等人之所以将自然科学与精神科学截然割裂开来，其中心目的就是为了强调自然科学的世界图景的片面性、不完全性、浮表性。在他们看来，哲学更应（甚至只应）从所谓的精神科学中吸取营养或材料，在我们的世界观的形成过程之中，只有精神科学所提供的知识才具有决定性的发言权。对这些观点，石里克从以下几个方面进行了批驳。
第一，在第二部分我们已经看到，精神科学中所包含的真正知识和自然科学知识本质上说是一样的。因此，就与世界观的相关性而言，我们至多可以问：通过对精神科学的程序的分析，我们是否可以获得全新的结论，而且这种结论是否比通过对自然科学概念构造的分析所获得的结论更为深入？对这个问题石里克给予了断然的否定性回答。比如，通过对现代物理学理论的基本概念和命题的义意义的分析，我们获得了关于实体、空间、时间、因果性等概念——任何一种世界观都要以它们为构成材料——的更为深入的理解。但在历史学科中，我们却找不到能够与此相媲美的事实。
第二，按照文德尔班和李凯尔特的观点，历史的文化科学所关心的只是确定一次性的事实，而自然研究者所感兴趣的则是一般的规律。石里克认为，在某种特定的范围内，我们当然可以这样说。但他同时认为，正是历史的文化科学的这个特点使得它们不可能在世界观的形成过程中起到什么重要的作用，因为世界观的大大小小的特征都只是由世界图景的一般特征、由制约着事件的规律决定的。一个单个的日期、任意一个特定的个体（即使他是具有重要历史意义的人物）是绝对不能在世界观中占有一席之地的。只是通过在他身上所展现的一般规律，他才具有了某种世界观意义。世界观只与“本质”相关，而个别的东西的本质是通过它所服从的一般规律的展示而给出的。由此，我们可立即引出如下结论：只有自然科学才向我们提供了构建世界观的材料。相反，精神科学的方法则在世界的个别的多样性面前止步不前了，它们的目标不在一般，而在于个别。
与文德尔班和李凯尔特相反，有一些哲学家认为，即使历史科学也以建立一般的规律为旨归。但石里克认为，即便如此，我们也不能因此就说历史科学在世界观的形成过程中有什么区别于自然科学的独特作用。因为每当历史科学企图建立一般规律的时候，它们就必须在它们自己的领地之内使用自然科学的思维方式——它们必须把历史事件看作是自然的过程，必须努力把它们看作是一个由诸多原因和诸多结果组成的混合体，并且努力从来自于气候和环境方面的物理的影响以及来自于领导者的心理方面的影响推断出各民族的命运。
第三，文德尔班和李凯尔特之所以认为在构建世界观的过程中只有文化科学才具有决定性的发言权，很大程度上是因为他们认为只有文化科学才从价值评估的角度考察事物或事件，而世界观当然是价值评估的结果。但石里克认为，价值评估上的考虑并不能向人们提供任何世界图景，它至多能够对一个已经存在的世界图景的价值进行评估，因为只有理智才能描画这个图景，可以说理智按其本质就是一种描画能力。而为了尽可能精确地描画它，理智就必须使用那些被称为自然科学的东西，并且为了达到最大程度的一般性，它还必须使用数学的形式。正因如此，说自然科学的世界图景是片面的、不完全的，在借助于它构建世界观之前我们必须用精神科学的世界图景对其加以补充、甚至于加以取代也就无意义了。同样，说存在一种自然科学的世界观和一种精神科学的世界观也是无意义的，我们甚至都不能说存在着一种科学的世界观和一种非科学的世界观。正确说来，只存在唯一的一种世界观，它是经由如下途径而形成的：对理智借助于自然的知识所描画的世界图景进行哲学的解释。
四、结论
众所周知，在人类文明发展的相当长一段时期内并不存在什么明确的科学门类之分，也不存在哲学和科学之别。在那时，科学是统而为一的。后来，随着人类认识的广度和深度的不断扩展，不同门类的具体科学相继获得了“独立”地位。由于个人精力的局限性、研究兴趣的不同，等等非本质的原因造成了研究分工的不同。正是这种分工的不同致使一些人认为在不同门类的科学间存在着本质上的区别。狄尔泰、文德尔班和李凯尔特等人则更欲从理论层面上将这种区别进一步强化并固化为自然科学和精神科学的两相对立。对于这种观点，许多哲学家都作出过尖锐的批评，维也纳学派的成员更是不遗余力地抨击过它，并力图以“统一科学纲领”与之相抗衡。但除石里克外，该学派的其他成员并没有意识到应该为自己的观点寻找深层的理论根据。石里克虽然没有象卡尔纳普等人那样具体地实施过“统一科学纲题”，但他通过他的形式和内容、认识和体验的双重区分为之提供了深层的理论根据。
参考文献
［1］ 李凯尔特：《文化科学和自然科学》，涂纪亮译，商务印书馆（1986）。
［2］ Moritz Schlick，‘Form and Content’，in Philosophical Papers，Vol．Ⅱ，D．Reidel Publishing Company（1979）．
（二）实践教学是行政管理学课程的性质所要求的行政管理学是公共管理学科的核心基础课程，在公共管理学科体系中具有明显的基础和导向作用，也是法学、新闻学、档案学、财政学等与公共组织密切相关专业本科生的选修课。作为一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，行政管理学的原则、原理有很强的理论性。同时，作为系统总结了国家行政管理的科学方法的学科，又具有很强的实用性，行政管理学“贵在有用”。作为一门科学性与艺术性有机结合的实用性很强的学科，行政管理学在要求学生掌握基本概念、原理及方法等理论知识的基础上必须重视理论在实践中的应用。行政管理学这一鲜明的特征决定了在教学过程中必须把理论讲授和实践教学有机地结合起来，加强实践教学，这是提高教学质量、提升学生能力的关键所在。
（三）实践教学是解决目前行政管理学教学存在的问题、培养新形势下行政管理专业人才的需要持续多年的，导致了我国人才培养的断裂，因此，随着高考的恢复，我国各方面的高等人才的培养急需首先补上理论匮乏这一课。20世纪80年代，我国开始研究行政管理学理论，开设行政管理学课程。行政管理学在研究和教学方法上以政治学作为价值取向，采用传统的研究型、学术型教学方法。这种研究方法满足了当时一个新的理论和课程最初建立和发展的需要。但是，随着改革的不断推进和我国社会的迅速发展，尤其是随着电子信息技术的广泛应用，社会对行政管理专业人才的需求由传统的研究型、学术型向应用型、操作型人才转变。据此，国家在20世纪90年代的学科调整中把行政管理从原来隶属于政治学一级学科转到了隶属于公共管理学，突出了行政管理学学科的管理性，即实践性。从学科的调整可见我国对人才培养目标要求的变化。那么，作为行政管理学科最基础的课程《行政管理学》的研究和教学也必须随之发生变化，突出其实践性。但是长期以来，高校行政管理学教学的软肋就是实践教学环节非常薄弱，严重影响了行政管理学课应有的教学效果，也是导致学生就业形势日益严峻的重要原因之一。
二、具体方法
本科教育培养目标、行政管理学的课程特点以及目前教学中存在的主要问题，决定了在行政管理学的教学方法上必须进行优化和改革，其中首先必须坚持的一个根本原则就是理论联系实际，加强和优化实践教学，综合运用各种方法和手段。
（一）课堂实践课堂实践教学活动是指以课堂为教学场所，在课堂讲授的基础上，为了深化和巩固学生的认知而开展的教学实践活动。课堂实践活动的目的就是为了改变传统的以教师为主体学生处于被动地位的教学模式，让学生积极参与到教学过程中来，体现学生学习的主体性，从而深化学生对教师所传授的理论知识的掌握。课堂实践教学包括以下几种方式：
1.案例分析法。这一方法是20世纪初哈佛大学创造的，即围绕一定的教学目的，把实际中真实的情景加以典型化处理，形成案例，通过学生的独立研究和相互讨论的方式，来提高分析问题和解决问题的能力的一种方法。行政管理学的实用性特别强，它的重点不在抽象的推理，而在指导解决现实的社会公共问题，以及这种解决方法在其他相关情形下的推广。这一特性决定了案例分析在行政管理学教学工作中有普遍的应用价值。
2“.角色模拟”教学法。这一方法在于在课堂上人为地营造某种行政管理情景，让学生扮演不同的行政管理角色，从事相应的具体工作。通过这一方法，可以让学生身临其境，直观地去感受、领悟所涉及的问题，更好地理解和掌握行政管理工作的基本技巧，提高语言表达能力及人际关系处理能力。这一方法比较适用于涉及大量常规细节和现象、需进行较为复杂的综合方法技能训练的场合。行政司法、行政执法、公文处理、会议管理、机关物产材管理等内容非常适合运用这种方法。
3.课堂讨论。这种方法是在教师讲授基础知识后,为加深学生对所讲授内容的理解，在教师的组织与指导下，学生通过充分准备，师生围绕一个主题，发表意见，展开讨论。通过讨论，既可以达到形成共识、的目的，也可以充分调动学生的主观能动性，提高其创造性学习的兴趣和能力。例如，在教学中针对“西方公共行政理论历史沿革及其启示”“我国大部制改革的困境与对策”“行政决策科学化和民主化的路径“”深化我国行政体制改革的基本路径”“西方行政改革对我国的启示”等理论与实践相结合的问题，就应该运用讨论的方法。
4.换位教学法。对于一些简单的章节可以让学生通过自学的方式备课，然后在课堂上师生身份互换，老师随机点名，让个别同学以老师的身份给大家讲解，其他同学随时提问，老师最后作点评。这样，通过备课、讲课，学生把所学习的内容学懂、学透，提高了其自学能力，同时也提高了学生的语言表达和组织能力。
5.任务驱动法。任务驱动法就是教师通过让学生在完成提出的某一“任务”的过程中掌握知识和技能并提高综合素质的方法。任务驱动法包括以下三个环节：教师根据教学目标布置教学任务、学生独立完成任务、教师进行成绩评定。“任务驱动”作为一种学习方法，它使教师由“主角”转变为“配角，充分体现学生的主体地位，极大地激发学生的求知欲，使学生实现了由被动地接受知识向主动地寻求知识的转变。这一方法既培养了学生的学习兴趣，也培养了学生的动手能力和合作精神，提高了他们解决实际困难的能力。
（二）课外实践课外实践是指学生在课堂之外、在学校的范围内进行的实践活动。这类活动的目的就是为了充分利用学生课下的业余时间，使学生在日常的学习、生活中扩展和加深对理论知识的理解和掌握，并提高其认识问题和分析问题的能力。
1.指导性自学。这一方法是通过教师给学生布置课外作业的方式，让学生自学来理解和掌握基本理论知识的一种方法。自学的内容大体包括两方面：一是布置学生阅读与行政管理学相关的课外书籍，包括经典著作、重要文献、高质量的专业论文等，其目的是扩大和加深学生对所学的教材内容的理解。二是教材中的一些非重点、非难点的章节，学生通过自己阅读就能理解的内容。如行政管理学当中的“行政决策”这一章，关于行政决策的定义、程序、类型以及行政决策的地位和作用等问题，在管理学等课程中基本的东西都学过，因此，这部分内容完全可以布置学生自学，教师没有必要花大力气来讲，只是提示学生在把握的过程中注意决策同行政决策的区别就可以了。教学的重点应该放在“行政决策体制以及我国行政决策存在的问题与对策”的教授上。自学不仅达到了扩大和加深学生对所学知识的理解和把握，更主要的是在自学的过程中学生养成了良好的阅读和思考的习惯。
2.科学研究法。科研是高校的重要职能之一，这种职能不单纯是要求教师从事科研工作，而且要培养学生的科研能力，因此，引导学生参加科研活动是高等教育的特征之一。为了提高学生运用所学的理论知识分析和解决问题的能力，教师应该创造各种机会让学生参与适当的科研工作。如以教学中的疑点、难点问题为突破口，布置学生撰写小论文，选拔基础好的具有刻苦钻研精神的优秀学生参加教师的课题研究或鼓励学生参与科研团体等，让学生有足够的空间充分发挥和展示个人的才华。
3.模拟实验。在校内建立行政管理模拟实验室，模拟各种行政管理场景和运作，使学生身临其境地处于某种管理角色中，从而增进学生对管理知识和方法的认知，培养综合管理能力。
（三）社会实践社会实践是指学生走出校门进入到真实的社会中去，实现理论学习与社会实践的紧密结合,通过社会实践印证和加深学生的理论认知，把学到的理论向实践转化，提升分析问题和解决问题的能力。
1.社会调查。针对行政管理要解决的一些社会热点问题，利用节假日、寒暑假开展专题调研，在调查中深入生活、了解社会，如行政管理学“行政组织“这一章，可以布置“我国省直管县改革———以绥中为例“”辽宁省大部制改革的困境及对策”等。人事制度这一章可以布置“辽宁政府雇员制”“辽宁公务员考试制度研究”等。在调研过程中，学生通过设计调查问卷、发袋徇卷、撰写调查报告等，锻炼学生的交际沟通、撰写调查报告的能力。
2.参观教学法。为了使行政管理学抽象的理论知识感性化，使学生获得新知识的同时巩固验证已学知识，可以组织学生到政府等部门去实地参观。参观法资源鲜活、生动，可以充分调动学生的积极性和激发学生的求知欲，同时教学空间被极大地拓展，教学同社会生活紧密相联。参观访问作为课堂教学的直观印证，对学生的情感、思想和行为的影响非常明显。参观一般由校外实践教师指导和讲解，要求学生围绕参观内容收集有关资料，整理参观笔记，撰写参观报告。
3.实习。顾名思义，实习就是在实践中学习，把学到的理论知识拿到实际工作中去应用，以锻炼工作能力。对于应用性极强的行政管理学这一课程而言，实习具有一切课堂教学所不能替代的特殊功用。为了保证实习的实效，最好应在相对稳定的实习基地进行。
三、问题思考
课堂实践、课外实践和社会实践等多种方法和形式表明了《行政管理学》课程的实践教学方法非常多，五花八门，各具特色，为行政管理学的实践教学提供了丰厚的理论基础。但是这只是从应然的角度来讲的，而在实际上，教学方法作为实现教学目标的手段和措施，是由多种因素决定的，实践性教学方法的采用必须从实际出发。从我国目前的情况来看，行政管理学的实践教学尚属探索阶段，加强实践性教学必须解决好以下几方面的问题：
（一）合理地运用实践教学的具体方法，构建比较合适的实践教学方法体系实践教学方法丰富多彩，并不是说在每个学校的教学实践中对每种方法都要采用，也不是某个教学内容都可以随意采用某种教学方法。实际上，每种具体的实践教学方法都有其特定的教学目的和要求，我们必须从客观实际出发，合理地运用各种具体的实践教学方法。在多种教学方法中，从达到教学目标的角度来看，可以分为三个层次：一是最基本的基础实践手段，其目的是加深学生对行政管理学基本理论和知识的理解，如实验、参观、自学；二是强化学生对知识的理解和应用、培养学生运用所学到的理论解决实际问题的能力的中层实践手段，如情景模拟、案例分析、讨论法等；三是为培养学生的综合实践能力和提高学生创新能力而设置的高层综合实践手段，如项目驱动、科学研究法、调研、实习等。因此，应加深对各种具体的实践教学方法的研究和探讨，合理地对各种方法进行组合，构建比较合适的实践教学方法体系。
（二）系统地规划和安排实践教学体系教学方法作为实现教学目标的手段和方式，与教学计划、教学内容、考核方法等要素是相互影响、相互制约的，有什么样的教学方法，就应该有与之相配套的教学计划、教学内容和考核方法。从总体上看，教学方法有理论讲授和实践教学两大类。作为两类不同的教学方法，其在教学计划、教学内容以及考核方法等方面存在明显的区别。在长期的行政管理学的教学实践中，由于更多地采用的是理论讲授法，因此，在教学计划、教学大纲、教学内容以及考核等方面具备了许多经验，理论讲授比较规范和系统。而实践教学虽然随着教学改革的进行其重要性越来越被人们所认识，但是由于多种原因，至今还没有单独的教学计划、教学大纲、教学内容以及考核方法，从而使得实践教学难以落到实处或者变形走样。因此，加强实践性教学，必须首先对其进行系统地安排和规划。如调整和完善教学大纲和教学内容，增加与实践性手段相适应的内容；明确理论教学与实践教学在总学时中的比例，改变实践学时随意性的情况；将实践教学内容纳入到考试制度中,建立和完善独立的实践教学考核办法，从而使实践教学得以贯彻落实。
（三）建立和完善一系列保障机制教师队伍是教学质量提升的根本保障。实践性教学方法运用的一个最基本的要求就是教师必须具备丰富的实践经验和较强的实践能力，但是，由于多种原因，在目前从事行政管理学课的教师队伍中，大部分教师是直接从学校到学校，博士毕业后直接进入到了高校从事教学工作，这种情况不仅是在行政管理学科比较常见，在其他学科也司空见惯。实践教学经验的缺乏严重地影响着实践教学方法的使用，从而成为提高行政管理学课程教学质量的一个瓶颈。因此，加强实践性教学必须在教师队伍的建设上下功夫。如有计划地让从事该课的教师到行政部门挂职锻炼、吸引优秀的行政领导干部加盟等。实践教学方法的成本比理论教学要高得多，一定的物质条件是实践教学方法运用的前提，无论是实验设备的配置、实践基地的建立和使用，还是调查、参观以及实习方法的使用都需要必备的资金物材的支撑，没有这些条件，实践教学无法开展。但是，从目前高校的实际情况来看，这部分投入还有很大差距，部分学校甚至是空白。因此，加强实践教学，学校必须在教学的硬件环境上下功夫。
[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）12-0180-02
高校思想政治理论课实践教学，能够帮助大学生理论联系实际，深入了解社会，认识国情，体验社会变革和变化，坚定社会主义的信念，提高自身使命感和责任感。近年来，虽然国内各大高校在“05方案”的指导下，普遍加强了对思想政治理论课实践教学的重视，然而，在实践教学实际开展过程中，由于主管部门重视不够，师资力量不足，保障机制不健全等各方面条件的限制，部分院校的实践教学停留在走形式的层面。加之利用网络技术较少，难以精细化管理，导致实践教学实效性差。随着信息技术的发展，传统的教学管理模式已经不能适应信息化社会的发展，推进教学管理信息化是当前高校教学管理模式创新的必然趋势。笔者认为，以网络化为背景，积极探索思想政治理论课实践教学的管理模式，把网络信息技术运用于构建科学的管理机制，推进教学管理信息化成为新时期高校思想政治理论课实践教学管理模式创新的重要内容，对深化思想政治理论课实践教学的改革和创新具有多方面的重要意义。
一、思想政治理论课实践教学网络化管理模式构建的前提
思想政治理论课实践教学网络化管理模式的构建，必须以界定实践教学的内涵和明确其定位为前提。
（一）界定思想政治理论课实践教学的内涵
长期以来，人们对思想政治理论课实践教学内涵没有准确的定义，在认识上也存在着误区，主要体现在，对“实践教学”内涵的界定存在两种截然相反的观点：一种观点认为，“实践教学”就是和课堂教学对立起来的，区别于理论教学的，特指学生参与课堂以外的社会实践活动；另一种观点则认为，“实践教学”可以包含诸如课堂讨论、自学作业、自学自讲、回答问题、课堂辩论、观看音像资料等形式的课堂实践，以及撰写课堂演讲稿、命题论文、讨论提纲等形式的科研实践。[1]
笔者认为，如果“实践教学”的外延太窄，仅仅从实践教学的形式出发界定为课堂之外的社会实践教学，那就极大地限制了实践教学的范围和渠道，由于受时间、空间等方面因素的限制，学生走出校门参与校外实践是很难常态化的。所以，有学者据此把实践教学的内涵界定为：思想政治理论课实践教学是一种教学活动，实践是达到教学目标的途径和手段，而途径和手段可以多种多样，它应是除了理论教学之外的所有与实践相关的教学活动。[2]因此，思想政治理论课的实践教学应该是立足于思想政治课理论体系的。具体开展形式可以是丰富多样的，以实现教学目标的和学生可以广泛参与为目的的一切教学方式，包括课堂内外的和理论教学不同的一切实践活动。
（二）明确思想政治理论课实践教学的定位
随着思想政治理论课的改革和建设，思想政治理论课实践教学环节地位和作用正在凸显出来，为了进一步了解实践教学环节在高校的实施情况，笔者对某市的15所本专科院校做了调查。调查发现，大部分高校的实践教学环节几乎流于形式，很多学校没有单独设置实践教学环节（在调查的15所学校中，有13所学校没有设定单独的实践教学环节），有的学校没有相应的学时和学分，有的学校无实际的教学内容，部分学校的实践教学环节只是纳入课堂教学完成。教师热情不高、学生参与不足、形式陈旧单一、教学体系混乱等现象在很多学校普遍存在。通过进一步调查发现，造成实践教学流于形式，有名无实，形同虚设的原因，主要源于对思想政治理论课实践教学环节定位不准确。
笔者认为，思想政治理论课实践教学应该区别于学校其他部门开展的德育教育实践。前者应该是以教材为基础，有效的延伸着理论课教学的空间，充实着理论课程教学的资源，更好地体现理论与实际相结合的“社会小实践”；后者则是依靠党、政、团等学校德育主管部门组织的，如暑期“三下乡”活动的“社会大实践”。前者可以融入后者完成，但是又不能和后者的工作完全重合。因此，思想政治理论课的实践教学环节，应该以思想政治理论课程内容为基本依据，纳入教学计划，制定教学大纲，设立单独的学时和学分，编写完整的实践阶段和内容，拟定相关规章制度，从而使实践教学科学有序地进行。
二、思想政治理论课实践教学网络化管理模式构建的意义
随着全球信息一体化的不断深化，现代教学技术在思想政治理论课教学中的广泛运用，可以有力促进教学管理模式的改革，实现管理模式的创新。加之思想政治理论课本身具有强烈的时代特征性，因此，思想政治理论课实践教学管理必须与信息技术发展相接轨。
（一）教学管理的要求
高校思想政治理论课的实践教学应该是一个独立的比较完整的教学系统，需要从管理层面上建立适应思想政治理论课实践教学的管理模式，此模式是实施实践教学的前提、基础和保障。但这样的管理模式构建需要投入大量的人力、财力，在面对众多的实践教学对象，单纯依靠数量有限的思政课教师去指导学生实践是难以组织实施的。因此，依托网络建立运转灵活的思想政治理论课实践教学管理模式，把学校的思想政治理论课纳入教学管理和行政管理的双重轨道，在管理机制上实现整体配合，全员育人，进而解决由于现实原因造成的困境。
（二）教学内容的要求
笔者调查发现，高校思想政治理论课实践教学环节内容设计单一是很普遍的问题，因为受各方面条件的制约，高校的思想政治理论课实践教学几乎都停留在以参观走访的实践形式和提交心得体会或实践报告的实践成果的层面。那么，如何在常规的实践教学环节内容设置中，加强对学生实践能力的培养，使学生能够全方面锻炼自己。解决此问题的有效途径，是加强思想政治理论课实践教学信息资源平台建设，给学生提供一个拟态的实践环境，以到达实践的目的。
（三）教学效果的要求
要确保实践教学的实效性，教师的精心组织、学生的积极参与是一方面，另一方面，实践教学活动要持续健康地开展下去，必须有一套切实可行的组织、监管、评估体系。然而，有的高校在实践教学实际开展过程中，没有明确的考核目标和标准，只是在上级检查时才做些表面工夫，而在不检查或者实践教学经费不充足的情况下，任意缩减实践教学学时。[3]利用网络化信息系统，能够使学校主管部门对实践教学的内容进行定期探讨和筹划，对实践教学实施环节进行监督管理，对实践教学成果进行评估。
三、思想政治理论课实践教学网络化管理模式的具体实施
此套管理模式在充分考虑实践教学的组织管理、内容设置以及教学效果的基础上，构建一个思想政治理论课实践教学的网络化管理平台。
（一）构建思想政治理论课实践教学的网络化管理机构
严格的管理和健全的制度是思想政治理论课实践教学科学化、制度化、规范化的有效保证。在实施思想政治理论课实践教学过程中，如果没有一套相应的管理机构，就不能形成规范的实践教学。因此，该机构构建的基础是形成一套至上而下的规范化网络管理体系。具体包括：成立思想政治理论课建设领导小组（该机构由分管思想政治工作的副书记或分管教学的副校长负责）；构建思想政治理论课实践教学组织机构（该机构由思想政治理论教研部负责人负责）；构建思想政治理论课实践教学实施机构（该机构由思想政治理论课教师和各学院（系部）党支部书记、团支部负责人具体组织实施）。在领导、组织、实施的三维管理机构中，由相关的人员负责推进实践教学环节实施的制度化、常规化，主要包括教学计划的制定、教学环节的安排以及教学成果的检验。相关负责人可以通过一个指定的账号登陆完成各自负责的环节。利用网络技术将党、政、团、教等各方面力量组合起来的纵向管理体制，为思想政治理论课实践教学环节提供了有力的组织保障，也加强了学校层面对实践教学各环节的领导、管理和监督，确保了其实效性的发挥。
（二）设立思想政治理论课实践教学的网络化实施项目
思想政治理论课实践教学环节内容设计是基于网络的信息资源平台，以思想政治理论课的思想性与德育性为基础，把实践教学环节设计成为区别于课堂理论教学的项目教学法。此方法以学生自主或者合作完成为导向，把整个思想政治理论课实践教学环节分解为具体的事件（每个事件为一个单独的项目），设计不同的项目完成方案。学生按照项目实施方案的具体要求，可以是自主的，也可以是以小组合作的形式完成不同的实践教学项目。在此过程中，培养学生自主创新能力和团队合作意识，以及提高其发现、分析、解决问题的能力。项目教学法的特点在于它不同于传统的理论教学，而是把具体的实践教学环节以项目的方式要求学生自主完成，学生由以往的被动接受知识转变为主动研究学习。因此，此方法是学生创新能力培养的有效途径，它依靠网络信息资源平台的优势，可以为学生提供大量的信息模拟的交互平台，以此达到受时间、空间、人力等因素限制学生不能完成的实践环节。学生可以在网络平台提供的项目中发现问题、分析问题，充分表达自己的见解、观点，通过不断实践来强化创造性思维能力，实现理论和实践的结合，以达到高层次认知学习目标。
以思想政治理论课的核心课程之一《思想道德修养与法律基础》为例，重庆电力高等专科学校在2011-2012学年在计算机科学系开展了该课程实践教学项目化试点工作，建立了思想政治理论课实践教学专题网站，达到较理想的实践教学效果。
（三）设立思想政治理论课实践教学网络化评价体系
思想政治理论课实践教学的长效性，来源于其制度化和规范化的管理。因此，为增强其实效性和长效性，形成思想政治理论课实践教学的长效机制，应该有组织管理机构定期对实践教学的质量进行评估。因此，利用网络信息资源平台的优势，可以设立专门的实践教学成果展示、在线留言、数据统计、师生讨论等板块。学生实践教学的成果可以通过网络平台进行展示，教师和学生可以参与评价，教师评价与学生自评和互评相结合，形成相互学习、相互监督的氛围。通过在线留言、数据统计、师生讨论等板块，达到实践教学环节运行监控、教学质量分析和问题反馈的效果，确保实践教学环节的质量。[4]
【参考文献】
[1]焦凤梅.高校思政课实践教学成效探析[J].新闻大学，
2010（7）：96-97.
现代职教具有一些普实性特征，教学中呈现教师主导、学生主体的地位，安全教育到位、教学组织有序、行业气质浓郁、内涵丰富等特征。而现实中，教学方法、教学过程、教学组织、学生评价等均因师而异，虽呈现百花齐放状态，也给教学质量带来很多的不确定因素。根本问题还是观念没有转变，以完成“任务”为基本标准，以教学任务重为由，表现为职业教育理论不足，职业教育实践不足，敬业精神不足，对建筑行业所需的人才标准理解不足。
2.专业能力欠缺
教师专业能力是指教师从事教育教学活动所必须具备的专业技术能力，主要包括专业知识、专业技能、教学技能、组织管理技能等方面，是从事实践课程教学的前提。教师中普遍存在的问题是实践性知识和教育实践能力的不足，缺乏从事教师职业特有的知识和能力，直接导致学生应用知识能力滞后于学习知识能力，教师的组织管理能力严重滞后于专业技术能力。真正做到“上得课堂、下得厂房”的老师还是较少。
3.标准问题
人才培养方案对培养目标有明确的说明，课程教学就是达成目标的细胞，而实践课程教学就是其核心细胞。宏观看，实践课程教学是否达到了培养目标所需的标准很难界定，例如，过于偏重理论或技能的现象普遍存在，人文教育不够，学生的社会责任感在实践教学中难以体现，在培养学生的职业操守方面不可控。如何定量实践课程教学中的内容标准、方法标准、程序标准和评价标准是学校和教师都该深入探讨的问题。
二、策略建议
职业教育首先是先成人，然后成才，虽然有诸多定性的教育内容渗入其中，但对建筑类实践课程教学来说仍然可以定量的对待每个环节，相应的教学标准或参考标准的制定具有很强的可行性和现实意义。
1.实践课程教学体系重构
建筑类职业教育体系中，不管是人文教育、道德教育还是专业教育，都是为了学生发展提供原动力和基础，归根结底是学生要走上社会接受挑战。重构实践课程体系应从每门课程入手，每门课程均应设立必修实践环节和拓展实践环节，设立具有弹性的课程实践体系，注重相应实践知识与应用，人文有人文的实践，职业道德有职业道德实践，真正做到“打好宽基础、拓展专业基础”，再在毕业前重点加强专业实践课程的教育力度，在通才的基础上打造专才。
2.实践课程内容优化组合
根据实践项目的侧重不同，对实践课程内容优化组合，把实践项目设计为小综合实践与大综合实践两类，小综合实践存在于每门课程，大综合实践围绕技能综合展开，综合实践活动的主题要围绕学生自身的生活而展开的，形成培养目标明确、内容丰富、反复练习的培养环境。这对于学生生活、工作和学习能力的提高是毋庸置疑的。实践项目的设计要符合和覆盖教学内容，建筑类实践课程教学要有实际工程案例支撑，典型案例选取对于标准的制订和有效实施非常重要，建立建筑工程案例资料库，不断丰富教学案例。
3.实践教学行业特质培养
教师专业本身具有实践性，职业教育培养的目标更具有实践性，学生需要通过社会实践来证明职业教育的质量和价值。指导实践的教师应具有建筑行业特有的气质，在实践教学中要培养学生的行业气质，实践教学的载体实训室也应具有行业特质，通过吸引、引导、组织、影响、熏陶等作用提高师生的专业修养。
4.实践教学师资培养实施
近几年学校对师资培养投入力度很大，通过挂职、科研、课研、技能大赛、信息化等方面引导，出台一系列鼓励激励政策，使得教师在专业知识、文化修养、专业实践能力，职业理论学习能力和实践能力、课堂组织能力、课程设计能力等方面均有很大进步。
5.实践教学质量管理手册
实践教学质量管理手册是实践课程教学管理过程中形成的规范性指导文件，是对学校实践课程教学提出的最低要求，对实践课程教学的政策、管理措施、程序设计、教学内容、评价方式等进行标准化规范化设计和运作，规范程序、规范教师言行、规范学生言行，明确培养目标。制定实践课程教学管理标准，实践课程教学标准是人才培养体系、人才培养方案和实践教学质量管理手册的核心组成部分，在制度框架下对教师教学的充分尊重和引导，激发教学活力，激发学习动力。
三、案例分析
1.专业技能竞赛引领师资
技能大赛、创新大赛、信息化大赛、两课评比、科研与教研等活动，已经使学校形成了一个独特的教师群体，他们容易接受新事物、锐意进取、竞争性强，在教师中起到了示范和带头作用，是学校未来发展的基础之一。
2.学生评价反映实践水平
麦可思调查报告显示，毕业生认为实践时间偏少，究其原因应该包括这几个方面，首先是学生体会的实践仅限于认识实训、工种实训、生产实训和毕业实训等环节，课程内实践环节没有吸引他们注意；其次是实践课程教学质量体会不到，或是与社会需求之间有差距；再次是表明我们的师资在带给学生实践经验方面有不足之处。
3.校企合作初显成效
学校与行业领军企业合作，成立工程中心，对人才培养方案进行“染绿”，直接推动了新一轮人才培养方案的修订工作。同时把在国内职业教育和行业中有知名度的专家学者作为我校专业专家指导委员，以适应行业发展，提高校企合作层次。
4.新校区工程建设带来的契机
新校区工程建设为学校建立工程案例库提供了便利条件，为将来组织编著工程建设中安全、管理、质量控制、事故预防与处理、文明施工、绿色建筑技术应用、教师培养等方面的成功经验与教训方面案例集提供素材，使之成为学生“看得见、摸得着”的通用资源库。新校区实验实训室建设对实践课程教学管理标准化建设工作提供压力和动力，也为教师专业成长提供了平台。
法院行政事务科学管理的内容必须针对其所承担的工作任务、机构设置、人员配备等来决定。概括起来看,大致可分为工作秩序管理和生活秩序管理两个方面。前者是根据法院内部各庭处室工作人员所担负的职责，建立起一套保证各项工作高效运转的运作机制，如院务会议和庭务会议制度，岗位考绩规定、开庭规则等。从而明确工作原则和职责，规定工作要求，理顺各方关系，提高工作效率和质量。后者主要是建立一套确保法院干警正常生活、活动的秩序，拓展法官及其他工作人员的生存空间，以解除法院干警的后顾之忧，激活工作积极性。简言之，就是通过健全和实施一整套法院行政事务科学管理办法，把事无俱细、紧张无序的行政事务纳入科学规范、循序渐进、良性发展的轨道，从而确保各项审判工作的优质高效进行。
二、法院行政事务管理的基本原则
从一般意义上讲，科学管理要遵循民主原则、科学原则和高效原则，它不仅要求管理体制、管理方式民主化、科学化，管理人员知识化，管理手段现代化，还要求以尽可能短的时间、尽可能少的物质消耗，取得尽可能大的效益。法院行政事务科学管理作为法院科学管理的重要组成部分，除坚持现代管理的一般原则外，还应遵循以下几个原则：
效率、效益和质量原则。这三者的统一是一切管理的共同目的，也是权衡管理是否有效的基本标准。人民法院的行政事务科学管理要体现效率、效益和质量，就要在对人的管理上着眼于调动人的积极性，做到人尽其才；对物的管理上着眼于物尽其用；对钱的管理上讲求钱尽其利。
服务至上的原则。法院行政事务管理工作服务于审判工作，为审判工作提供辅助与保障，因而法院行政事务管理工作附属性特点明显，尤其随着审判体制改革向纵深推进，这一特点愈加突出。同时，审判功能的实施对司法行政有一定的依赖性，因为每一项审判活动离开司法行政的作用都是无法进行的。因此,在服务、介入、支配、依赖关系之下，行政事务管理与审判工作必须保持一定的距离，以避免干预审判之嫌。
创新开拓原则。法院诸方面的改革均是大胆有益的探索，其目的就是要革除审判工作中存在的不利于社会主义市场经济发展的弊端，使各项审判工作赶上时代的步伐。因此，以审判服务为中心的法院司法行政干警要跳出“安于现状，无过便是功”的圈子，摆脱陈规旧习的束缚，进行创造性思维，敏锐的发现问题概括地提出问题，灵活地解决问题，超前提出具有新颖性或者改进性的见解，使法院司法行政工作充满生机和活力。
个体优化原则。法院行政事务管理工作从广义上讲,是由法院各级领导、司法行政干警共同承担的，从狭义上看主要是靠法院司法行政人员担负的。尤其在法院司法行政体制改革迫在眉睫、强化法官中心观念、压缩司法行政人员数量的新形势下，要建立一支高素质，担当优质高效为审判工作保障服务的司法行政管理队伍，就必须优化司法行政人员的个体素质，其方法途径无外乎严把入口、疏通出口、岗位练兵、优化组合、筛选更新等。
科学求真原则。为了适应法院改革和发展的需要,使法院行政事务管理工作达到快节奏、高效运转的目的,就要把系统论、信息论、控制论和矛盾论的原理用于指导行政事务管理之中，在繁忙中理头绪,被动中争主动，紧张中求有序，忙乱中求准确，前进中找规律，从而把握好行政事务管理工作与审判工作的临界点，与法院工作的最佳结合点。
三、法院行政事务科学管理的基本途径
1、改革机构，理顺关系。
勿庸讳言，法院现行司法行政机构不同程度地存在着机构重叠，职责不明、人浮于世、被动应付、推诿扯皮，质量和效益不高等问题，纠其主因，是各级法院司法行政机构体制较为混乱，上下级法院之间、同级法院部门之间关系不明所致。因此，一要改组法院系统的司法行政机构，建立全国性的、统一的司法行政决策机构和执行机构;二要改组各法院内部的司法行政管理机构，建立单一的司法行政机构,对人、财、物实行统一管理，从而消除政出多门、责权不明、效率不高的弊端。版权所有，全国公务员共同的天地!
2、优化人员、科学管理。
法院现有从事行政事务管理工作的干警，大部分是胜任工作的，他们忠于职守，乐于奉献，在行政管理和后勤服务等方面做了大量艰苦细致的工作，从而保障了审判工作的顺利开展。但也有少部分司法行政人员素质低、成份新、不思进取、不安心工作、不能胜任工作的现象。而司法实践中也的确存在重审判业务轻司法行政,重视培训法官的司法技能和法律知识，轻视对司法行政人员的培训，法官与司法行政人员政治待遇不平衡等问题，我们应将司法行政人员分开管理，适用不同的管理规则，实行法院司法行政人员职业化。要严把司法行政人员的入口，积极吸收既懂法律又善管理的高素质人才，充实司法行政队伍，杜绝把审判部门“两不”人员照顾性地安置到司法行政岗位的错误做法。同时应象重视培训法官那样加强对现有司法行政人员的法律知识和微机操作、行政管理等技能培训，建立一支充满生机的司法行政队伍。
3、建章立制，形成体系。
科学管理必须通过规范制度这一载体来实现。目前法院行政管理方面的制度措施很多，除了最高法院、省法院出台的规定外，各地法院还结合自身特点，制定并实施了一批管理制度。结合当前法院体制改革实际，应重点建立以岗位目标责任制为核心的考绩机制，工作运行、监督制约、后勤保障、队伍管理等机制也必须予以配套完善,只有这样，才能促使法院各项工作有章可循、有条不紊地进行。
4、适时调研，服务决策。
法院司法行政人员在优质高效地完成行政事务管理工作的同时，还要通过行政管理实践及时准确地为领导管理决策提供带方向性、全局性的信息和建议；认真负责，有预见性地为领导决策收集信息，及时提供方案、资料,协助院领导抓好督促落实工作；决策实施过程中，注意收集反馈意见,搞好调查研究，认真总结经验教训，提出补充完善措施，当好领导的参谋和助手。
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
正文：
1 成本控制
保证安全文明施工、工期和质量满足要求的前提下，将成本控制在计划范围内，力求最大程度上的利润。
1． 1 项目成本全员管理
搭建精干高效的项目班子后，将成本管理与风险管理挂钩，按照《项目承包管理办法》要求项目部全员风险承包，全员负责成本指标，把降本指标分解到每个岗位的责任人，使项目每个人员树立强烈的成本控制意识，要使降低成本成为每个项目人员的自觉自主行为，利益与风险对等，权力与义务相称。
1． 2 项目成本全方位管理
项目成本的主要内容包括人工费、材料费、机械费、临时设施费、其他直接费以及现场管理费。对这些成本的控制涉及到技术、材料、核算、施工等各个管理岗位，直至施工班组。各项成本要得到有效控制。
1． 3 项目成本全过程管理
1) 施工准备期。
施工准备阶段成本管理的主要内容:
a． 项目中标后组织有关人员对项目的价格组成、项目实施的主客观条件、有利因素和不利因素进行综合分析，根据企业定额确定比较先进、合理的成本控制总体目标并将目标分解。
b． 要认真研究施工设计图纸和业主的要求，在确保工程质量和进度的前提下，从降低成本的角度考虑，制订合理可行的施工方案。另外要根据业主要求和前期工作进展情况作适当合理的投入。既能保证按期开工，又要避免设备、人工的浪费，造成不必要开支的增加。
c． 做到计划成本管理，通过中标预算，由核算员进行分部分项工程量的初步工料分析，使项目部人员在开工前就知道各分部分项工程用多少材料，使用多少工，做到先算后干，心中有数。
2) 工程施工期。
要每月分项收集整理成本资料，准确收集成本费用，分析实际成本与预算成本的差异，及时发现超预算用料，超计划用工等异常成本状况，找出原因，及时作出相应对策调整。对项目施工过程中的变更情况，准备充分的资料，及时提出变更请求并落实专人负责。如有多种变更方式，变更时不是考虑工程造价的高低，而要考虑变更后如何取得更大的利润，需要签证索赔的及时提出办理。
2 进度控制
项目部与建设单位针对进度安排和甲供资源做好事先沟通和签认，为施工过程中资源落实和进度盘点分析创造条件。按照施工进度控制的需要编制不同深度的控制性、指导性和实施性的进度计划，按不同计划周期的进度计划。
建立严格的管理制度，制定明确的进度管理目标，进行严密科学的施工组织，为施工进度管理做好基础。依据工程进度计划进行施工管理，设置进度管控点，当现实与计划出现偏差时要及时采取调整措施。
施工进度的自检与控制要贯穿工程始终，在施工过程中通过对关键路径的有效识别和控制，保证施工进度正常进行，以便及时发现进度落后的问题并及时调整以保证工期。根据进度计划相应分阶段提出劳动力计划、材料计划、机械设备计划、周转料具计划，满足施工进度的情况下人员不窝工，材料、机械设备、周转料具不闲置，资金不占用。劳务分包、水电安装分包、消防安装分包、门窗分包等各分包方进度计划相适应，达到相互配合、协调施工、加快进度的效果。
3 质量控制
加强过程控制，保证工程质量过程控制是工程施工管理工作的一项重要内容，只有保证施工过程的质量，才能确保建筑工程的质量。
认真落实技术交底制度，每个分项工程施工前，项目部专业人员都应按技术交底的要求，向直接操作的班组做好有关施工规范、操作规程、注意事项的交底工作，并按规定做好技术交底记录; 对关键工序和特殊工艺要制定相应的作业指导书，设置质量控制点，从人员、机械、材料、方法、环境等多方面实施连续的监控，必要时，针对建筑物特定的部位和分部工程开展 QC 小组活动，进行质量攻关; 要贯彻执行样板制度，大面积施工之前，必须先做样板间等，在对样板检查合格的基础上再全面展开施工，确保工程质量。加强过程控制，以日常检查为主综合检查考核。
质量检查是及时发现和消除不合格工序的主要手段，要严格执行技术复核制度、进料制度、自检、互检和交接检制度、隐蔽工程验收制度、样板制度、质量奖惩办法，通过这些过程检查控制，将有效地防止不合格工序的产生，并制订有针对性的预防和纠正措施。
重视采购工作，保证原材料质量工程材料的质量直接影响到建筑工程质量，只有高品质的原材料，才能建造出优质建筑工程。因此要对材料计划的编制、招标采购到进场后验收、复检的所有环节进行严格规定和控制。项目部要严格按程序做好进货检验记录，杜绝不合格材料进入施工现场，危及工程质量。
4 安全管理
1) 警钟长鸣，全员贯穿安全意识。国内建筑行业 2012 年又发生了多起安全生产事故，而施工企业的安全管理也存在很多问题，如果麻痹大意、意识淡薄将不可避免的发生安全事故; 政府部门的问责、处罚力度也提高到了相当严厉的程度，这促使施工企业必须更加严格执行安全制度，必须更加提高警惕，人人有危机意识，全员有安全责任，加强安全管理。
2) 落实责任，人人头上有指标。施工企业人员虽然明确了岗位职责，各岗位分工明确，但是在做好本职工作的时候忽视了安全职责，要明确提出“一岗双责”，人人头上有安全责任、安全指标，要进一步明确各部门、岗位在安全管理中的工作和责任范围。建立各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。抓制度落实、抓责任落实，定期检查安全责任落实情况，及时报告。
3) 安全防范，严查隐患重在消除。在施工现场中建立有效的安全防范机制，危险源辨识出后要逐项进行排查，查隐患堵漏洞，使安全工作防患于未然。工程项目按分部分项工程划分单元，依据工程技术参数和现场作业条件，深入分析出施工作业过程中的危险点，在此基础上制定专项方案、安全管理方案或安全防护措施。做好日常安全管理工作，严抓过程控制。项目安全监管人员在安全隐患排查中发现重大安全隐患时，必须就地监督或指导完成隐患整改，改变作风，重在服务落实，整改验收通过后方可离开现场。
4) 奖罚分明，敬畏制度，令行禁止。一个安全事故可能导致一个企业倒闭，也可能断送责任人的职业生涯，安全联系着所有企业、职工的切身利益。安全管理制度的制定，重在执行、落实，有功则奖有过则罚。尤其是对发生伤亡事故的项目和主要责任人，必须严惩重罚，坚决不瞒报、不包庇。坚决按照安全管理目标责任书进行考核，绝不留情。俗话说安全是最大的效益，企业追求的是利润最大化，安全管理是施工项目管理的重点。施工过程中安全管理涉及施工现场内的施工人员、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员。施工中贯彻“以人为本，认识安全，进行安全控制; 突出安全第一、预防为主、综合治理”的思想。
5 合同管理
增强企业全过程合同管理水平，熟练掌握洽谈、签订、履行合同的方法和技巧，有效防范和化解合同纠纷，做好纠纷处理与索赔工作，促进企业健康有序发展。项目在实施过程中要签订各种各样的合同，涉及面广，合同签约方的身份也很复杂，稍有不慎，就会使自己陷于被动甚至增加额外的成本，因此，必须加强合同的管理。合同管理主要把握以下几点:
1) 印章管理，落实专人保管，使用登记。
2) 合同归口管理，要建立合同审核会签制。重要的合同必须报经公司主管部门和领导审阅。所有的合同均应建立台账，统一保管。
3) 尽可能使用统一格式合同，如设备租赁合同、材料供应合同、临时用工合同，以确保合同条款的严密性和合法性，起到保护自己的作用。
6 组织协调
建筑工程施工中，各个部门配合是否默契，管理、技术、施工人员之间的协调和沟通是否有效，以及施工队伍中每个成员的责任心和工作热情都对建筑工程施工项目科学管理有着显著的影响。总之，归根结底，一个建筑工程项目的成败决定于这个施工队伍中每个成员的工作状态。可见人员协调、部门管理对于一个建筑工程项目管理的重要性。建筑工程人员协调管理应注意以下两个重点:
1) 强化管理人员和技术人员的沟通，使两者相互信任、相互配合;
2) 建立完善的管理制度，职责分明，将责任、目标、职权层层下放，保证各个班组都能及时、高质量地完成施工任务。
提起课堂管理，人们总习惯把它和维持课堂秩序相提并论，殊不知，那仅仅是课堂管理的一个方面――课堂纪律的行为管理。此外，课堂管理还包括教学环境的管理和教学时间的管理。
教学时间可以分为四个层次：第一层次为分配时间，即课表规定的某一课程的教学时间，指全班学生参加学习的机会；第二层次为教学时间，即教师实际用于教学内容的时间，指教师在完成常规管理任务后用于教学的时间；第三层次为投入时间，即学生实际上积极投入学习或专注于学习的时间，它是每个学生实际花在学习功课上的时间；第四层次为学业学习时间，指学生完成学业功课所花的时间。研究表明，学生课堂学习时间，即投入时间和学业学习时间，与他们的成绩呈明显的正相关。教学的质量并不是花的时间越多越好，而是与学生在有效的教学时间内真正投入学习的时间成正比。所以，为争取更多的学生投入更多的时间进行有效的学习，教师应从以下几方面加强教学时间的管理。
首先，要加强对学生学习的监控，慎用自学法。在教育过程中，教师对学生无论从哪个意义上讲都起着主导作用，教师的教学组织和教学策略，对增加学生学习的有效性和减少对学生学习的干扰都起着非常重要的作用。研究表明，教师教课时比学生课堂自习时的参与性要高，这是因为教师在教课时能较大程度地对学生进行监控，这是影响教学效果的一个重要方面。一般而言，教师的监控增加，学生投入的学习时间也会增加。据统计，受监督的学生只损失5％的时间，而不受监督、自己独自学习、自定学习步调，则会损失15％的时间，并且从一个活动过渡到另一个活动还要花去10％的时间。因此．教师为争取学生投入更多的时间，就需要在课堂教学时增加对学生的监控，尤其是在使用自学法时，更要做到有效地监督，合理适时地指导．绝不容许有放任自流的倾向。
其次，要加强语言组织，提高教学语言的有效性。教师的语言是教育的媒介，是教师用以向学生传导教育的最重要的工具，它不仅影响着教师对知识的传导，而且也关系到学生对学习的投人程度。提高教师教学语言的准确性、有效性，旨在使教师的课堂语言能达到沟通和交流的目的：既要能清楚、流扬地把话说出来，又要能准确地表达自己的想法和意见，做到用词准确、表达清晰、有条理、有组织，让学生听起来能明白教师所提问题的关键，理解教师对概念原理的阐释，懂得在教师引导下自己将要做什么以及应该如何做。如果教师的语言含糊其词、模棱两可、颠三倒四、只言片语，不但达不到教学沟通的目的，反而会使学生不知所措而浪费宝贵的时间。
第三，要组织好课堂教学，激发学生的学习兴趣，提高其参与性。这是增加学生投入有效学习时间的最佳途径。
1、做到教学材料新颖、生动、富有吸引力。课堂管理的一个重要目标是为学生争取更多的时间用于学习并能使学生把这些时间投入有价值的学习活动中去，从而提高所用时间的质量。这一问题在很大程度上取决于学生对所学材料的态度。所以，教师要注重增加教学材料的趣昧性，引起学生的学习兴致，极大限度地把学生的注意力吸引到教学活动中。此外，教师对教学材料还要做到组织有序，逻辑严密，避免学生茫然不知所叙而走神。
2、加强过渡，转换自然，使教学环节紧凑。在教学内容进行转换时，要避免“急转弯”，在从一个主题过渡到另一个主题时，要给学生一个信号，使衔接自然流畅，如流水行云，学生也就会自然地随着教师的引导“水到渠成”地转移注意力，从而保持教学的紧凑性、流畅性。
