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2、准确核定纳入考核的对象。根据办案单位的实际和岗位职责的不同，《办法》将局机关、登记注册分局、公平交易分局和各办案单位主要负责人及登记注册窗口、服务大厅行管人员以外的所有一线人员一律纳入案件积分考核对象。目前全局在岗人员236人，纳入考核的147人，占总人数的62.3％。据此，对公平交易分局的职能作了重大调整，明确界定该交分局在县局办案工作中主要负责组织、指导、协调、督办及案件管理等职能，改革绩效考核办法，精简执法办案人员，精简后只保留工作人员6人，将8名业务骨干充实到基层分局任职，取消直接办案的任务指标考核，将全县执法办案的考核总体指标与公交分局挂钩，冲破完成自办案件任务的束缚，让公交分局从具体办案的烦琐事务中解脱出来，让他们有更多的精力组织、指导、协调、督促基层单位“大办案、办大案、办新案”。
3、制定科学的个案积分计算方法。《办法》规定案件积分由案值得分和质量得分两部分构成。案值得分以每个案件的罚没款入库金额为基础，以每个案件按每100元计1分折算案值分数：案件质量得分采用百分制计算，每份案卷总分100分，采取倒扣分方法，从立案报批、证据收集、调查终结、案件定性、处罚适当性、告知送达和行政处罚决定、强制措施、案卷整理归档等八个大项60个小项对案件的质量按标准扣除项目分，得出个案总评分，然后按得分情况评出质量得分。案卷评分在79分以下的为不合格案件，不计质量得分，并扣除30分：案卷评分在80-90分的为基本合格案件，计10分：案卷分值在91～97分的为合格案件，计15分；案卷分值在98分以上的为优秀案件，计30分。为了鼓励创新，对在监管领域上有突破创新的案件，奖积30分，对于罚没款入库在3万元以上的案件奖积20分。案值得分与质量得分之和就构成个案积分，每个案件的积分又在主办人与协办人之间分配。每个办案人员的积分之和就构成个人的累积办案积分，参加排名和奖励。为了保证案件积分考核的真实性、公正性，案件积分考核一律由公平交易分局组织人员进行评分、登记与公示，对办案人员和单位集体在案件查处过程中做假案的，除撤销该案已记积分外，还将实行办案能力降级，对该行为在全系统通报批评。
4、按累积积分准确评定办案人员办案能力。《办法》依据办案累积积分将办案人员评定为办案能手、主办人、协办人三个类别，其中500分以上的为办案能手，在200-500分的为案件主办人，办案积分在200分以下的为案件协办人，在办案能手中按排名前十名选定“十佳办案能手”。所有不具备办案能力和新调入本系统的工作人员，务必在一年时间内具备案件协办人以上办案能力：有执法办案职能的单位在《办法》实施之日起一年内必须有30％的工作人员达到案件主办人以上水平。不能达到以上标准的，县局将取消该单位年度评先资格，并对单位主要负责人进行通报批评。县局每季度将各单位办案人员的能力级别及所占比例进行公示。
5、按积分高低对办案人员予以奖惩。为了切实保障《办法》的有效实施，《办法》将考核工作与其他工作衔接起来，做到办案积分考核与干部任用、精神奖励与物质奖励相结合。对办案能手，每年给予300元奖励，每多超1分，另追加奖励1元：对年度“十佳”办案能手另行给予重奖，还向市局推荐参加市级以上办案能手的评比。同时将办案人员的年度积分记入个人档案，与年度考核挂钩。在同等条件下，办案人员积分达到办案能于积分标准的可以优先参与优秀等次的评选，50分以上的可评定为称职等次，30～50分只能被评定为基本称职等次，30分以下的只能评定为不称职。各基层单位从事公平交易工作的队长、分管局(所)长，一年内必须达到主办人以上资格。不具备主办人资格的工作人员不得调入公平交易分局、法规股等专业岗位工作，具备办案能手以上资格的可优先参加县局组织的城乡轮岗交流。凡被推荐为分局(所)副职以上领导职务的，必须具备主办人以上资格：具备办案能手资格的工作人员，进入县局后备人才库，可被优先提拔任用。为鼓励和鞭策办案有功人员，还专设了《工商精英榜》和办案积分排行红黑榜，分城区和乡镇两个层次，对办案人员和所在单位的每月积分情况进行排名和公示，进行动态统计与通报。
《办法》的实施，给执法办案工作带来了显著的变化，取得了可喜成绩：
1、办案积极性得到充分发挥。由于《办法》中的评分标准与考核办法，具有挑战性也具有可操作性，有利于充分挖掘办案人员的潜力。以前僵化的办案体制被彻底打破，现在不办案就拿不到积分，积分最低年终考核就不可能合格，办案积分高一方面可以得到各种奖励，同时更是对办案人员工作能力的充分肯定。每名办案人员对自己的积分在全系统所处的位置心中有数，谁都不服输。办案人员从以前的“领导要我办案”变为“我要办案”，全局直接参与办案人员从2006年的不足80人增加到今年的147人，占具备办案资格人员的100％，达到了全员办案的目的。
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的工商行政管理机关为目标，以制度化、规范化建设为突破口，严格工作考核，充分调动干部职工工作积极性和创造性，激发工作活力，不断提高人民群众的满意度，为犍为县产业提升和经济社会和谐发展做出积极贡献。
二、 组织领导
为保证绩效考核工作落到实处，成立绩效考核领导小组。党组书记、局长但毅云同志任组长，党组成员、副局长熊端容、金天军，党组成员、纪检组长詹宏俊任副组长，按照分管的工作和股室以及联系的工商所负责并指导考核工作。领导小组下设考核小组和考核监督小组。考核小组办公室设在局行政办公室，组长由局长但毅云同志兼任，副组长由局行政办主任袁晓明同志担任，成员由各股、室、队、所负责人组成，考核小组负责考核的组织协调工作；考核监督小组办公室设在纪检监察室，组长由纪检组长詹宏俊同志兼任，副组长由纪检监察室主任范方智、党办主任陈晓琴同志担任，考核监督小组负责考核的监督和因考核引起的申诉、申辩工作。
三、考核原则
（一）统一领导，分级考核原则。
（二）职责细化，分类考核原则。
（三）严格标准，评定量化原则
（四）绩效考核，奖惩挂钩原则。
（五）责任连带，逐级追究原则。
四、考核内容及标准
考核内容及标准（附后）。
五、考核方法和步骤
（一）考核方法。各股、室、队、所负责人既是考核人，也是被考核人。考核按照上级考核下级的方法进行，并与群众评议相结合。即：县局领导考核各股、室、队、所负责人；各股、室、队、所负责人考核本单位副职及职工。
（二）考核步骤。绩效考核采用月考核、季小结、（半年）年终总结通报的安排进行。从本月起，各中层单位应将本单位绩效考核登记表（附后）于每月25前报县局效能办备案，季小结（格式附后）随当月绩效考核登记表一并报送，年终考核结果（报送时间另行通知）在oa系统上公布。考核结果和有关资料由县局效能办和各股、室、队、所、协会分别建档。
（三）考核记分及统计办法。
1、考核采用百分制，即考核满分为100分。
2、考核人(各股、室、队、所负责人)计分办法：采用被考核人的百分制和连带责任计分法（考核人得分=考核人考核总分-连带责任所扣分）。连带责任所扣分：即被考核人被上级机关查获一次违纪或被媒体曝光一次而造成恶劣影响的，考核人应负连带责任（连带责任分值=被考核人应扣分值÷2）。
（四）考核监督。考核监督小组负责对考核人实施考核监督。考核监督小组采取跟踪监督和听取意见的监督形式，即：考核监督小组直接参与考核人对其考核对象在一次考核工作中的全过程或召集考核利害关系人和其他被考核人参加的座谈会听取意见。考核监督办法：
1、考核人对被考核人实施考核时，隐瞒错误、弄虚作假的，扣除考核人5分。
2、考核人对被考核人利用考核机会进行无中生有、打击报复的，扣除考核人10分，并通报批评。
3、对考核人不履行考核职责而造成恶劣影响和后果的，扣除考核人20分，并按相关规定追究责任。
（五）考核申诉、申辩。被考核人对其考核结果有申诉权和申辩权。被考核人对其考核结果有质疑的，可在月考核后三日内通过考核监督小组向考核领导小组提出申诉；考核监督小组办公室应当在七日内组织听证会，充分听取被考核人和考核人各自阐述的事实、理由、依据和主张，由考核领导小组进行审定裁决。审定裁决意见应以书面形式告知考核人、被考核人并备案。
六、考核奖惩
（一）等级划分。采用四级制，即年终累计得分90分以上为优秀，89分至80分为良好，79分至60分为一般，59分以下为差。
2、窗口挂牌服务。窗口服务岗位实行挂牌服务，接受群众监督，以优质的服务来赢得信誉和认可，提高服务质量。
窗口工作人员在上岗时必须着规定职业装、佩戴胸卡、摆放桌牌。其中胸卡和桌牌上应标明工作人员的姓名、单位、职务、编号，并粘贴工作人员的照片。对未在规定时间内完成工作任务且无正当理由的，或工作时间擅自离岗脱岗，贻误服务对象办事的；除系统内部通报批评外，取消个人各种评先资格，当月绩效考核扣5分，扣发当月绩效奖400元；情节严重的，扣发全年绩效奖。
二、厉行勤俭节约
1、推行网上办公。在严格执行保密规定的前提下，文件和简报资料通过网络传输和网上办理，减少纸质文件和简报资料，提高效率，降低成本。
2、简化接待工作。公务接待要简朴，不张贴悬挂标语横幅(包括电子屏幕显示)，不铺设迎宾地毯，不摆放花草。接待用餐要严格限制陪客人数，一般性接待人均不超过50元标准。不赠送各类土特产和纪念品，同城不吃请。
3、严格控制会议活动经费。工作会议一律不摆花草、水果，不悬挂会标，不摆席卡。严禁借会议名义组织高消费娱乐、健身活动。对擅自提高接待标准，违反规定赠送土特产、纪念品的，一经发现，将视情节和影响扣发经办人和单位负责人绩效奖200元以上，个人和单位绩效考核各扣5分。
三、严格遵守和执行廉洁自律相关规定
1、严格公车管理。严禁公车私用、违规私驾，严禁为公车增加高档配置或豪华内饰。私驾私用公车的，一经发现扣发全年绩效奖，个人绩效考核扣10分。
2、禁止党员和领导干部参与任何形式的“带彩”娱乐活动。一经发现或举报查证属实，扣除个人和单位党政负责人绩效奖400元，绩效考核扣5分；当月二次违反规定，扣发相关人员季度绩效奖1200元，绩效考核扣10分。单位党政负责人违规的，扣发局分管领导效能奖400元。
3、除外事、对外商务活动外，工作日午餐一律不准饮酒。发现违规饮酒一次，扣发绩效奖200元，绩效考核扣5分。
4、婚丧喜庆事宜实行审批制，先审批后办事。全系统仅限本人及其子女结婚，本人父母、配偶及其父母亡故；本人以及家庭成员建房、乔迁、职务升迁、工作调动、生日、参军、升学等事宜，一律不准操办邀请非亲人员参加，收受非亲人员礼金、礼物的酒席。全系统人员（含离退休人员）均不得参加党员干部及公职人员违规操办的婚丧喜庆事宜。副科级干部先报局党组审批，再报市纪委备案；其他干部职工先经本单位审核，再报局党组审批。违规操办酒席者，领导干部先免去职务，一般工作人员先停止工作、停发工资后调查处理，离退休人员停发一年福利。除退所收礼金以外，扣发当年绩效奖，绩效考核扣10分。
5、严禁用公款搞走访、送礼、宴请、旅游等活动。精简茶话会、联欢会，禁止“团年宴”活动。一经发现，扣发单位负责人和经办人员绩效奖200元以上，绩效考核5分以上。
1、政府序列（77个）：县政府办、县发改局、县经济局、县商务局、县民族事务局、县教育局、县科技局、县文化局、县卫生局、县人口和计划生育局、县民政局、县财政局、县人事局、县劳动和社会保障局、县公安局、县司法局、县监察局、县建设局、县交通局、县农业局、县林业局、县水利局、县国土资源局、县审计局、县安监局、县城市管理行政执法局、县农办、县局、县统计局、县环保局、县法制办、县物价局、工业园区管委会、县扶贫开发办、县粮食局、县广播电视局、县体育局、县畜牧水产局、县农机局、县交警大队、县供销联社、县政府信息化办、县移民局、县经管局、县旅游局、县外资办、县房地产管理局、县公路局、县规划局、县蔬菜办、县政务中心、县国税局、县地税局、县工商局、县药监局、县质监局、县烟草局、里耶管委会、县电力总公司、县残联、县气象局、人民银行、工商银行、农业银行、建设银行、农业发展银行、信用联社、邮政储蓄银行、人寿保险公司、财产保险公司、县轻纺行管办、县商业行管办、县煤炭局、县电信局、县邮政局、移动公司、联通公司。
2、34个乡镇人民政府（街道办事处）。
二、考核内容
1、政府序列定性考核30分：
2、乡镇人民政府（街道办事处）定性考核60分：
3、政府序列定量考核（包括业绩指标和主要任务）70分：
4、乡镇人民政府（街道办事处）定量考核（包括个性目标）40分：
实行年初建账、年中查账、年底结账的办法，坚持平时考核为主，按照平时考核与年终考核相结合、专项考核与综合考核相结合的方式进行。
㈠年初建账。平时考核以各责任单位的台账为考核依据。具体台账建立责任分工为：GDP等各项指标完成情况由县统计局负责提供法定报表，向上争取项目资金情况由县发改局负责建立专项台账，招商引资由县商务局建立专项台账，依法行政由县法制办建立专项台账，工作由县局建立专项台账，政务服务由县政务中心建立专项台账，安全生产由县安监局建立专项台账，计划生育由县人口和计划生育局建立专项台账，劳动和社会保障工作由县劳动和社会保障局建立专项台账，新农村建设由县农办建立专项台帐，廉政建设和优化经济发展环境由县监察局和优化办建立专项台账，信息化建设由县信息化办建立专项台账。各专项台账管理部门要制定各自考核项目的具体考核办法，报县人民政府批准，每季度向县政府绩效考核办报送一次工作实施和台账管理情况，年底提供部门专项工作总台账并提出评分意见。政府序列单位和各乡镇人民政府（街道办事处）要建立详细的工作台帐，逐月向县政府绩效考核办上报工作进展情况，县政府绩效考核办负责建立绩效管理完成情况总台账。
㈡年中查账。县政府绩效考核办负责政府序列单位和各乡镇人民政府（街道办事处）绩效管理考核工作的经常性督查督办，负责台账建立情况监督、检查、综合，对专项台账管理部门提供的考核结果进行复核并审查，综合后统一计分。
㈢年底考核。考核和绩效评定工作在年底进行，由县政府绩效考核办牵头，县直各专项台帐管理部门参加，组成考核组统一进行综合考核评估。考核评估采取随机取样、实地考察、现场验收、综合评定的方式，实事求是地考核工作实绩。考核计分分组进行，由县政府绩效考核办汇总，报县政府审定。
四、考核组织领导
顺应建设服务型政府的时代潮流，行政管理体制改革的价值取向就是要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。工商部门作为政府的一个职能部门，执行的法律法规多、政策性强、涉及范围广。武汉市工商系统有3200多名公务员，近80％在基层一线。如何进一步增强工商所公务员的责任意识，不断提高监管执法能力和服务发展能力是一个需要研究和解决的重大课题。
一是领导有要求。国家工商总局要求把完善考核评价激励机制作为推进基层建设的重要内容抓紧抓好。2010年12月，国家工商总局周伯华局长在全国工商工作会议上指出：“推动工商行政管理事业新发展，迫切需要我们更加严格地锻炼干部队伍”、“按照‘数字准、情况明、责任清、作风正’的要求，大力加强基础工作和基层基础工作。”湖北省工商局明确提出要“严格工商所绩效考评，把工商所工作职责、办事权限、办事流程、工作范围以及评价标准细化、量化到每个岗位，具体落实到每个干部，做到人人有事做，事事有人做，人人有任务，人人担责任”。特别是2006年武汉市政府制定下发《武汉市绩效管理暂行办法》以来，市政府每年与政府各部门签订绩效工作目标责任书，并据此对政府各部门进行绩效考核。绩效考核已成为推动工作的有力抓手。
二是现实有需求。面对停征“两费”和实施新“三定”规定的新形势，新“三定”进一步强化了工商部门职责，服务经济社会发展的职责明显加强。特别是在2008年9月“两费”停征后，在由“收费管制型”向“监管服务型”转变过程中，一方面，一些干部尤其是基层工商干部出现了认识不适应、方法不适应、能力不适应的问题，对做什么、怎么做还不十分清楚；另一方面，县(区)工商局领导尤其是工商所长也对如何带好管好队伍存在困惑，很难准确回答管什么、怎么管。出现“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象。“没有衡量，就没有管理”，取消了收费硬指标后，缺少客观的、可量化的评价指标，往往导致人浮于事，“你急他不急”、“上急下不急”；执行力日渐钝化，关键时刻叫不应、找不到、信不过：粗放式管理，凭印象考核，干多干少一个样。面对新的挑战，由于考核措施滞后，不同程度地存在“不想干、不愿干、不会干”的问题。基层干部要求能依托信息化手段建立一套科学的绩效考核机制，他们认为建立科学的绩效考核机制抓住了工商系统基层建设的“牛鼻子”，这对广泛调动基层工商干部的工作积极性、提高基层建设水平具有重要意义。
三是自己有追求。按照发展要有新思路、各项工作要有新举措的要求，为了推动各项工商业务工作创先争优，武汉市工商局党组结合实际，提出了工商工作要走在全国副省级市前列的奋斗目标。全市工商系统自2005年探索实行绩效目标管理以来，形成了领导重视、全员参与的绩效目标管理态势；建立了一级抓一级、层层抓落实的绩效目标管理机制；制订了目标对单位、绩效对个人的绩效目标管理制度；采取了认真考评、严格兑现的一系列绩效目标奖惩措施。通过实施绩效目标管理，全市工商系统取得了丰硕的工作成果。但面对新形势新任务，面对基层工商干部新期待新要求，基层工商所的自身建设面临新课题新挑战，绩效管理也需要不断探索、不断创新、不断完善。如怎样更加科学合理地设置考核指标、怎样通过考核调动基层全体干部工作积极性、如何利用信息化手段保证考核的公正性、如何运用考核结果鼓励创先争优等等，这些还有待改进和创新。
二、创新绩效管理制度的举措
基层稳则全局稳、基层兴则全局兴。工商所是工商工作的全部战斗力所在。是工商事业实现转型升级的战略支点。改革的动力来自基层，创新的智慧源自基层，成功的经验出自基层。科学的绩效管理制度是“软实力”的体现’属于一个单位一个组织核心竞争力范畴，因此必须高度重视，统一思想，强力推进，狠抓落实，这也是一项必须放在心上、抓在手上、落实在行动上的基础性、全局性工作。为此，全市工商系统从思想、组织、技术等方面为加强和完善绩效管理提供了充分的保障。
一是武汉市局党组高度重视绩效管理体系建设工作。专题研究部署系统绩效管理工作，把创新完善工商所绩效管理作为一项重要且紧迫的工作来抓。召开了全系统基层公务员绩效管理体系建设工作动员大会，统一了思想、明确了目标、确定了重点、提出了要求。成立了以局长为组长的绩效考评领导小组，领导和加强绩效考核工作。编发《绩效管理工作简报》，开展绩效管理征文活动，反映绩效管理动态、强化绩效管理观念、推进绩效管理工作。新年伊始，在全系统工作会议上再次部署，要不断改进绩效管理，实施个人绩效精细化管理，进一步促进干部责任能力和执行力的提高。
二是对绩效目标管理实施情况进行了全面评估。为了评估绩效目标管理工作实施效果，市工商局成立了由办公室、政治处联合组成的调研组，经过广泛深入的调查研究，调研组形成了《实施绩效目标管理，提高监管执法效能――对全市工商系统实施绩效目标管理情况的调查报告》，调查报告对绩效目标管理实施情况进行了全面总结，对存在的问题进行了深入分析。对完善绩效目标管理提出了合理化建议。该调查报告荣获全省工商学会论文评选一等奖。总的来看，对单位考核达到了预期目的，各项工作迈出了新步伐，服务发展有成果、监管市场有力度、行政执法有提高、消保维权有佳绩。但绩效对个人考核由于存在缺少确责到人的环节和考评手段滞后等因素，作用发挥不充分。先后引入了末位淘汰方法和“双十”机制对个人绩效考核，“双十”即在以部门(或机关党支部)为单位进行季度考核中，按照优、良、平、差四个等次进行评定，其中“优”等次比例控制在10％以内，“平”(含)以下等次的必须达到单位参加考评人数的10％，要发挥“双十”机制应有的作用有待于进一步创新考评方式。
三是学习并借鉴外地的绩效管理经验。在推行科学的绩效管理过程中，注重吸收、借鉴市内外、系统内外好的经验做法，群策群力抓绩效。如江西省南昌市工商局作为全国基层公务员考核工作试点单位，通过创新基层公务员绩效考核工作，充分利用信息化手段开展基层公务员绩效考核工作，具体由“一个中心三个平台”构成，即绩效数据中心、执行力建设平台、工商工作满意度建设平台、指挥监控平台，受到国家工
商总局和国家公务员局的充分肯定。为了学习他们的成功经验，市局党组专门派出绩效考核学习考察组赴南昌市工商局学习考察，现场观摩交流，并将他们的考核指标体系原原本本下发全系统进行学习讨论。并邀请南昌市局主要领导及相关人员专程来局介绍具体做法。面对面进行交流，在全系统干部中产生了强烈共鸣和一致好评。
四是开发运用武汉市工商局目标考核系统。根据目标管理考核的总体要求，结合市局实际，按照突出重点、量化标准、动态考核、强化操作性的原则，在充分吸收、借鉴外地经验的基础上，开发了武汉市工商局目标考核系统，启动了市局协同办公平台的目标管理考核系统。
五是成立绩效管理办公室具体负责抓落实。在市局党组的统一部署安排下，设立了绩效管理办公室，成立了绩效考评调研专班。负责绩效考核的牵头与组织工作，如制订考核内容及标准、起草绩效考评办法等工作。调研专班就如何规范工商所队(组)设置和人员定岗定责、巡查网格划分的原则和标准、基层需要纳入绩效考核的范围、绩效考核的内容、标准、办法、信息化保障等进行了广泛深入的调查研究。在听取不同层面的意见和建议后，掌握了全面、真实、准确的情况，精心梳理归纳，为开发建设绩效数据中心提出了科学合理的实际需求。
三、创新绩效管理制度的探索
绩效管理一直是政府管理的难点重点和理论探索的焦点热点，按照构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制要求，立足武汉市基层工商工作实际，必须加大目标管理与绩效管理整合力度，推动由目标管理向绩效管理的融合升级。创新绩效管理制度必须进一步解放思想，打破传统的思维定式，要勇于创新善于创新。具体说，工商所公务员绩效考核要在六个方面体现制度创新要求。
一是实行差异化考核，创新绩效管理理念。思想是行动的先导。创新绩效考核首先就要改变过去“千人一面”的传统观念和做法，根据“人定岗、岗定责、责定标”的原则，体现工作量大体均衡要求，采取“一人一表”方式考核，做到“事事有人做、人人有事做”，基层工商所干部编人巡查网格，细化量化硬化考核指标。一方面所长既是“指挥员”又是“战斗员”，发挥实干和表率作用；另一方面改变所长一人是“运动员”，其他都是“拉拉队员”的现象，达到“九牛爬坡，人人出力”的目的。实践证明，差异化考核更具针对性和操作性，考核指标直接落实到工商所每个干部，从根本上解决了过去市局考核实际上只考核分局机关的问题，真正把人员从向分局机关集中变成向工商所集中，用考事来考人，从考分局到考公务员，工商所全体公务员平均成绩构成工商所成绩，分局全体工商所平均成绩构成分局成绩，形成合理的绩效结果链，从而达到了“精局强所”的改革目的。根治了分局机关“精简一膨胀一再精简一再膨胀”、工商所人数少、独当一面干工作人员更少的顽症，形成人员向一线集中、监管在一线落实、服务在一线优化、绩效在一线体现的强基固本局面。
二是实行常态化考核，创新绩效管理机制。过去考核多是季度考核或年终一次性考核，这种考核往往导致存在重结果、轻过程，重考核、轻管理问题。由于不能实时准确评价工作开展情况，使工作落后的地方失去最佳改正机会。绩效考核体系的建立。更加注重日常考核，真正体现常态管理，使被考者在第一时间了解考核结果和扣分原因，及时发现问题、分析问题、解决问题，抓住最佳改进和提高时机。从行政管理工作的决策、执行、督办反馈整个过程来看，抓常态化考核就是抓督办反馈，从而产生完整的“闭环效应”，解决了过去工作布置多督办少、一手硬一手软问题。由市局常设的绩效管理办公室牵头抓落实，改变了过去工作目标由办公室牵头考核、个人绩效由政治处牵头考核的做法，不但有利于统筹办公室和政治处两方考核力量，更有利于整合市局绩效管理办公室日常考核、综合处室重点督察和业务处室跟踪督办三方力量，跟踪工作进展情况、指导工作开展、督促工作落实。完成只看结果的目标管理向注重过程控制的绩效管理转变。
三是实行集约化考核，创新绩效管理内容。工商所是监管执法的前沿阵地和服务社会的窗口部门，工商所干部承担的工作既多又杂，临时的突击的、分内的分外的，有时还会出现“加班加点挨批评，连日连夜受处分”现象。按照建设法治工商的要求，必须建立完善确责、履责、问责机制，确责是前提是基础。实施绩效考核首先就要解决确责问题，使每个工商所干部知道自己要做什么、怎么做、做的标准是什么。因此在一个考核年度开始，就要充分征求各业务处室和工商所干部意见，组成调研专班，集约考核内容，优化考核指标。考核指标一经下达就具有统一性、权威性和稳定性，非依规定事由、非经规定程序不得变更，避免出现计划赶不上变化的被动局面。这样一方面有利于分散和化解风险，人人知道职责所在、风险所在，各负其责；另一方面有利于保护基层干部，一旦出现问责事由，该由谁承担责任就由谁承担责任，责任主体一清二楚，推动实现监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变。
四是实行一体化考核，创新绩效管理体系。绩效管理是一项系统工程，实践证明，制度只有形成一个有机的体系才能发挥作用。市局即将出台的《武汉市工商局工商所公务员绩效考核办法》，不但本身规定了指导思想、考核对象、考核原则、组织领导、考核指标的确定、变更与认领、考核方法、结果运用与附则，还充分考虑了与现行制度的对接兼容问题。同时还将以其为核心，配套出台工商所规范化建设制度、网格管理制度、绩效考官制度、绩效考核内容及标准制度、信息化保障制度等，形成完整的制度体系和一系列管理措施机制和技术。通过建立一体化考核体系，确保实践中的可行性与权威性。避免过去就绩效考核论绩效考核，出现孤军深入现象，导致收效不佳、力度不够或行而不远。
微山县检察院在深入研究的基础上，成立了检委会领导下的办事机构――检察业务管理办公室。其职能主要有三项：业务管理、执法监督和质量评价。检察业务的“进口”和“出口”由业务管理办公室统一管理，各项检察业务集中汇总，统一进行调度。打破了各部门各行其职、缺少整合的现象。在此基础上，通过流程式监督对违规违法事项及时纠正，对每一个案件进行质量评价。制定了《检察业务流程管理办法》、《案件（执法）质量评价办法》、《执法考核监督办法》等配套制度，初步形成了系统化的业务管理机制。
为实现程序化的管理、监督和评价，微山县检察院大力加强信息化建设，搭建了信息化管理平台。他们自主研发了拥有自主知识产权的检察业务管理软件。检察长或检委会委员只需点击鼠标，就可掌握各项业务的进展情况，并可以网上发出指令，对执法办案进行督导。比如，检察长在查看某个批捕案件时，就某个问题发出了指令，承办人办理完毕后，系统自动提示检察长查看办理情况，从而较好地解决了检委会决定到执行之间的监督不力问题。网上办案程序还设置了预警功能，对违法违纪情况自动提示，对违反法律规范的命令不予执行，并且能够自动生成法律文书，使执法办案工作真正实现了程序化和规范化，也使排查纠错工作日常化。杜绝了违法违纪执法现象的发生。
如何把执法的优劣与干警的评先树优、晋级晋职挂起钩来？如何激励干警自觉规范执法？微山县检察院的做法是建立绩效考核机制，形成监督考核一体化运作模式。他们首先通过检察业务管理软件，把干警的执法行为、执法质量以档案的形式记录下来，建立了信息化干警执法档案，为评先树优、晋级晋职提供重要依据。其次，该院根据不同的工作岗位，科学设定每项工作的考核基准和权重分值，并实行“双千分”考核制度。他们把考核基准分项输入到绩效考核系统，经过部门评估、考核办审核，把执法档案评分纳入后，系统自动得出绩效考核得分。依据得分情况，该院对干警进行奖惩。使业务监督、绩效考核、干警奖惩形成一个链条，从根本上实现了以“业务管理队伍”，由“领导说了算”到“业绩说了算”的转变。绩效考核实行的次月，干警办案周期平均缩短了两天，案件优质率却提高了18％。
2006年8月，省市两级检察机关执法档案建设现场会在微山召开，济宁市检察院肯定了微山的做法，并为这种创新的机制命名为“微山模式”。
进京、赴省“零上访”
“只要有理有据，就能讨个说法”。微山县检察院在比较偏远的乡镇设立了检察便民服务联系点，实行点名接访、预约接访制度，建立了“绿色通道”，做到随时发现上访，随时有人接待，随时妥善处理，接访率、办理率达到100％。
今年3月21日，西单村村民赵某，反映该村支部书记涉嫌经济问题。副检察长张同立热情接待了赵某，详细了解了他反映的问题。认为此事由两城乡纪委解决更好，并及时与两城乡纪委取得了联系。在两城乡纪委的直接过问下，该村公开账务，消除了赵某的疑虑，并表示不再上访。
5月18日，东张阿村村民陈某，反映该村村委会主任涉嫌贪污。该院深入调查后，认为村委会主任某并无经济问题。陈某对调查结果不服，多次来访。为此，微山县检察院检察长刘汉瑞特地邀请人民监督员、镇纪委人员、部分村民代表，进行公开听证，对陈某反映的问题承办人认真进行了解答。陈某听后心悦诚服，并感慨地说“没想到检察院对我反映的问题这么重视，俺心服了，不再上访了”。
后寨门口村3名村干部集体贪污，引起村民上访。在与县纪委等部门一起调查处理班村群众集体上访事件中，该院干警立即进行了查办，将犯罪嫌疑人绳之以法，消除了上访群众的怨气。
针对上访问题比较集中的地方，该院检察长还亲自带领干警到乡镇党委、政府进行沟通、座谈，研究群众反映的问题，制定治理措施，把矛盾化解在基层，化解在萌芽阶段，实现了连续三年检察环节进京、赴省“零上访”。
“零举报”源自管理创新
“检察院是公正的，检察官是好样的”，每提起微山县检察院，群众都会竖起他们的大拇指……
二、督办原则：按照“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求，将贯彻依法行政、推进依法治税贯穿到税收执法督办工作中，具体遵循以下原则：
（一）围绕执法、强化监督。坚持以税收法律、法规为执法基础，严格按照法定的执法原则、执法程序、执法内容、执法项目和执法权限，强化对具体税收执法行为的过程监督。
（二）客观公正、实事求是。坚持从实际出发，实事求是，全面、准确地了解和反映情况，客观公正地处理和纠正问题，防止以偏概全，杜绝弄虚作假。
（三）及时落实、注重实效。着眼于及时有效地解决税收执法工作中存在的问题，严格督查，认真办理，做到事事有着落，件件有回音。防止应付差事或形式主义，确保督办事项落到实处，求得实效。
三、督办范围：
（一）税收政策法规执行情况；
（二）税收征管制度执行情况；
（三）税收执法责任制落实情况。
四、督办内容：
（一）重大、重要、重点税收执法工作事项；
（二）上级交办的临时性税收执法工作事项：
（三）上级要求督办的税收执法工作事项；
（四）市局下发的税收执法过错责任追究落实情况；
（五）局领导批办和交办事项的落实情况。
五、督办程序：根据税收执法督办工作流程，凡列为督办的事项，均应按立项、拟办、承办、催办、审核、归档、责任追究的程序进行。
（一）立项。督办立项分为：当然立项、交办立项和呈报立项。
当然立项：是指督办部门根据市局党组会议、局长办公会议或市局领导要求、批示确定的税收执法督办事项，直接予以立项。
交办立项：是指局领导根据工作需要，对认为需要督办的事项，交由督办部门立项。
呈报立项：是指督办部门根据工作中了解掌握的情况，认为有必要督办的事项，提出督办建议，报经领导批准同意后予以立项。
（二）拟办。督办事项确定后，督办部门应一事一项地登记《税收执法督办事项登记表》，内容包括交办时间、承办单位、督办事项、领导批示、办理情况及结果、办理时限、办结时间等。并填制统一格式的《税收执法事项督办单》，报经局长或分管局长签发后下发给承办单位。
（三）承办。承办单位接到督办任务后，要及时登记，并落实主管领导、承办部门、承办人和承办方案。对重大督办事项，承办单位负责人要亲自落实。
（四）催办。督查事项下达后，督查部门必须采取多种形式及时跟踪了解办理情况，做到紧急事项跟踪督办，重要事项全程督办，一般事项定时催办,确保办理工作进度和质量。
（五）审核。督办事项结束后，承办单位要按照一事一报的要求，及时向督办部门报告办理结果，对办理期限较长的事项，要及时反馈阶段性成果。办结报告力求文字简洁、内容真实、数据准确，并具名签发人和承办人。督办部门对承办单位上报的办理结果要认真进行审核，对不符合要求的，应责成承办单位补办或重新办理。
实事求是、公平公正，公开透明、民主监督，注重实效、易于操作。
二、考核目标
通过运用特定的标准和指标，对全局工作人员的业绩进行评估，并运用评估结果产生正面引导和促进。使机关全体工作人员责任意识明显增强，治庸提能显著提升，工作业绩达到一流。
三、考核对象
全局考核对象及分类如下：
（一）局除局长外班子成员（局长由市级考核）；
（二）局属各科室负责人；
（三）其他干部职工
（四）借调人员（参加所在单位考核，参与我局考核结果运用）
四、考核内容
考核内容由共性工作、业务工作、满意度测评三方面构成。
（一）共性工作。共性工作指标主要依据《公务员法》、市委市政府相关要求和机关效能建设、机关管理制度等有关规定制定。内容包括职业道德、工作作风、工作纪律、理论学习、党风廉政等，指标由绩效考核专班拟订，局党总支研究后确定。
（二）业务工作。业务工作指标主要由《三定方案》规定职责、年初市党代会人代会任务分解、上级业务部门的要求、局年度工作要点等方面确定。
各科室的业务考核指标由各科室拟定后上报领导审核，经集体研究决定后下达到各科室，实行“一科一表”。各科室将局下达的业务指标再分解到每名工作人员，并相应确定分值，经分管领导审核后印发到个人，做到“一人一表”。阶段性、突击性工作和临时交办工作列入业务考核指标。
五、考核方式
（一）局班子成员以外所有工作人员的考核方式采取月自查、季度考核、年度考核进行。
1、月自查。被考核对象对照制定的岗位责任制、具体考核内容及局月、季工作计划，实事求是自我评价。要求每月30日、每季度末月30日分别填写本月工作纪实、下月工作计划、下季度工作计划、本季度工作纪实。科室一般工作人员上将个人计划、纪实交科室负责人，各科室负责人将本科室计划、纪实上交分管领导审查备案。
2、季度考核。季度考核由领导考核、满意度测评及专班督查考核三部分组成。
（1）领导考核。
一是分管领导根据各科室考核指标及月计划、月纪实、季计划、季纪实及共性工作情况考核各科室负责人。
二是科室负责人根据工作人员的考核指标及月计划、月纪实、季计划、季纪实及共性工作情况考核所属的工作人员。
领导考核计分办法：业务考核得分为【应得分－考核扣分】÷应得分×60分；共性工作考核得分为30分－考核扣分。
（2）满意度测评。测评方式为全员集中相互测评，参加测评人员为全局所有工作人员。测评分“满意”、“比较满意”、“基本满意”、“不满意”四个等次，计分办法为：【“满意”票数×1分+“比较满意”票数×0.8分+“基本满意”票数×0.6分+“不满意”×0分】÷有效测评票数×10。
（3）专班督查考核。
绩效考核督查专班于每季末抽样考核，按照领导交办的任务及时开展督查督办，未完成任务的根据扣分细则进行扣分。
3、年度考核。年度考核得分由季度均分、年终民主测评得分两部分构成，分值比例分别占为80%、20%。
（1）季度均分。被考核对象四个季度考核平均分乘以80%即为季度均分。
（2）年终民主测评得分。测评方式同季度满意度测评，占总分20%。
（二）局班子成员考核
1、季度考核
采取百分制，由三部分组成：所分管科室全体人员当季度平均得分，取60%；局长根据平时交办工作落实情况进行百分制评分，取30%；满意度测评取10分（计分办法同非班子成员季度满意度测评）。
2、年度考核
由两部分组成：个人四个季度得分平均值，取60%；年终满意度测评得分取40%。
（三）公示审核。局考核督查专班将考核结果公示3天。被考核对象在此期间内如有疑义，可以向考核督查专班申请复查。
六、直接计分设置
（一）直接扣分设置。季度考核中有下列情形之一的，在作出处理结论的当季度，在得分中直接扣分（同一事件被多条款追究的，取最高值，不重复扣分）。
1、被局考核督查工作专班抽查发现有违反工作纪律、上班迟到或早退、无故不签到者，在季度总得分中每次扣1分。在局办公会上被领导点名批评者，在季度得分中直接扣2分。
2、凡是个人在业务工作中出现重大失误，产生恶劣影响的，在当事人得分中直接扣5分。凡是科室或个人被上级党委通报批评的，所在科室负责人、当事人均在得分中直接扣5分。
3、影响经济发展环境、工作经多次督办不落实造成严重影响和后果被市委、市政府通报批评的，当事人得分中直接扣10分。当事人为科室一般工作人员的，同时对所在科室负责人扣5分。
4、因违纪违法受到党纪、政纪处分、法律制裁或出现重大责任事故的，在当事人得分中直接扣15分。当事人为科室一般工作人员的，同时对科室负责人扣7.5分。
5、党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、安全生产、环境保护等考核不合格的，在当事人得分中直接扣15分。当事人为科室一般工作人员的，同时对科室负责人扣7.5分。
6、科室管辖范围内出现因工作人员工作失误引起的非正常上访而造成严重影响和后果，或被市级以上通报批评的，在当事人的得分中直接扣20分。当事人为科室一般工作人员的，同时对科室主要负责人扣10分。
7、凡被市督查专班督查或问责，影响全局绩效考核结果的，属性质一般的，在当事人得分中直接扣10分。当事人为科室一般工作人员的，同时对科室主要负责人扣5分。属性质严重的，扣分额度参照本条3、4或5款标准执行。
8、凡被市绩效办指明扣发绩效奖对象，局考核专班在计算绩效奖时严格遵照执行。
（二）直接加分设置。本条款适用于局绩效年度考核。
1、凡当年个人被主管局、本市相关部门或市局所属机构评为先进的，加0.1分；被市委、市政府或市局、省厅所属机构评为先进的，加0.2分；被省住建厅或部属机构评为先进的，加0.4分；被省政府或住建部评为先进的，加0.8分。
2、有关获奖或受表彰情况由局办公室统一汇总核准后，提交局绩效考核专班评奖加分。
3、加分直接计入工作人员年度绩效考核得分。
4、上年度所获奖项未加分的可以在本年度加分。同性质奖项加分取最高级别分，年度加分按最高值不得超过3项。
七、考评结果运用
（一）季度绩效奖发放。
1、得分在95分以上（含95分）的，按个人得分发放季度绩效奖：个人季度绩效奖＝全局季度绩效奖金总额÷全局考核总分数×个人季度得分。全局季度绩效奖总额=市绩效办核发给单位的奖金总额+单位人员扣罚绩效奖金总额。
2、得分在90-95分之间（含90分）的，扣罚个人10%季度绩效奖（按1200元计算，下同）。
3、得分在80-90之间的，扣罚当事人当季度绩效奖，如当事人为科室一般工作人员则同时扣罚科室负责人30%绩效奖，如当事人为科室负责人则同时扣罚分管领导20%季度绩效奖。
4、得分在80分以下的，扣罚当事人及所在科室负责人季度绩效奖，并扣罚所在科室其他工作人员50%季度绩效奖，扣罚分管领导50%季度绩效奖。
（二）年度绩效奖发放。所有工作人员的年度绩效奖与考核分数挂钩，即按分值分配。个人年终绩效奖＝全局绩效奖金总额÷全局考核总分数×个人年度得分。
（三）评先、评优优先。所有工作人员的“年度考核”等次均按年度绩效考核的分数，由高到低确定优秀指标人员。年度考核排名前10名的才有对上申报先进的资格。
坚持以科学发展观为指导，以进一步改善城市市容、营造良好人居环境为目标，重点突出城市管理问题的及时解决，达到“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”要求，切实提高数字化城市管理的运行实效。
二、考核评价原则
1、实事求是、客观公正、科学合理的原则；
2、量化数据考评为主的原则；
3、月通报和年考评相结合的原则。
三、考核评价对象
纳入数字化城市管理系统平台的各城市管理责任部门、单位。
四、考核评价办法
考核评价以《 区城市管理责任单位数字化城市管理工作绩效评价模型》为基础，实行量化评价，分等级考评。
（一）考核评价周期
考核评价周期设为月度考评和年度考评两个周期。
1、月度考评
月度考评以各责任单位的考核评价综合指标值为依据进行考评，基准分值100分，加10分增项评价分。
2、年度考评
年度考评得分取月度综台评价分累计得分的算术平均值。计算公式：
年度考评分=月度综合评价分累计得分／累计月数
（二）考核评价综合指标
考核评价综合指标包括处置力评价、处置质量评价、处置效率评价、投诉案件处置评价、遗留案件处置评价、增项案件处置评价六个分项指标。
1、处置力评价
（1）考评目的：统计周期内，处置单位接受和完成派遣案件任务量情况。与案件任务办结的比率和案件任务错误回退率相关。案件任务办结的比率越高、案件任务错误回退率越低考评得分越高。
（2）说明：案件任务错误回退是指未获得区领导小组办公室批准，处置单位回退案件任务；末获得区领导小组书面批准，处置单位回退增项案件任务。
2、处置质量评价
（1）考评目的：统计周期内，处置单位完成案件任务质量情况。与办结案件任务的核查次数、办结案件任务的比例相关。各案件任务完成后的核查次数越少、办结案件任务数越考评得分越高。
（2）说明：核查次数是指对处置单位申请结案案件任务完成质量进行核查的次数。
3、处置效率评价
（1）考评目的：统计周期内，处置单位完成案件任务的效率。与按期完成案件任务的、超期完成案件任务的超期时间比例，以及案件任务等级相关。按期完成案件任务数越多，超期完成案件任务数越少、超期时间越短，考评得分越高。如完成的案件任务等级高，有助于提高考评得分值。
（2）说明：案件任务等级是指按照案件任务的权属复杂程度和重要性划分的优先等级。
4、投诉案件处置评价
（1）考评目的：统计周期内，处置单位完成公众投诉案件任务的质量和效率情况。与投诉的案件任务数量和公众投诉的案件任务按期办结的比例相关。公众投诉的案件任务越少、公众投诉的案件任务按期办结的比例越高，考评得分越高。
（2）说明：公众投诉案件是指来源于公众投诉的城市管理问题，并经核实予以立案。包含城市管理热线电话、相关政府网站投诉、市级数字化城市管理平台转发案件任务
5、遗留案件处置评价
（1）考评目的：统计周期内，该处置单位历史遗留案件任务的情况。与遗留案件、任务和已结案数相关。遗留案件任务总数越少、遗留案件任务已结案数越多，考评得分越高
（2）说明：遗留案件任务是指本统计周期起始统计点以前遗留的未办结案件任务和缓件任务。
6、增项案件处置评价
（1）考评目的：统计周期内，处置单位完成权属交叉任务或职能之外的上级交办任务、应急突发任务情况。与增项案件任务数量、办结增项案件任务数量和任务等级相关。增件任务数量和办结增项案件任务数量越多，考评得分越高。如完成的增项案件任务等级高，有助于提高考评得分值。
（2）说明：
此项加分评价是为了鼓励处置单位积极完成重点、难点任务。
（三）考接评价综合指标分值
综合评价分等于6个分项指标评价分之和
（四）考核评价等级
按照住建部数字城管绩效评价标准(CJ／T2922008)要求，参考等级评价方式，对各责任单位绩效评价结果(含综合评价分和分项指标评价分)采用A+、A、B+、B、C、D、E七个等级。具体对应关系如下表：
五、考核评价结果应用
（一）作为督查、督办依据
根据每月考核评价结果，由区数字化城市管理领导小组及时对存在的问题进行督查、督办。
1、综合指标评定为D、E等级的．进入区政府督查、督办程序。
2、综合指标评定为E等级的，重点督办。
3、对分项指标评定为D、E等级的，可针对性督查、督办。
（二）作为考核依据
1、纳入各级年度工作日标考核中相关分项工作考核
（1）区政府对各镇、街及区级各部门(单位)的年度工作目标考核；
（2）区政府对各镇、街及区级各部门(单位)的城管年度工作目标考核；
（3）上级行政主管部门(单位)对下属责任单位的年度工作目标考核。
2、分项工作考核分数计算
分项工作目标年度考核得分=分项工作目标标考核分值×年度考评分／100
（三）接受社会监督
考核评价结果通过专业网站向社会公布。
（四)非区政府直管的责任单位考核评价结果向其上级主管部门通报。
六、组织保障
执行力是指内部员工贯彻执行经营者战略思路、方针政策和方案计划的操作能力和实践能力。提高执行力是电力企业核心工作之一。目前，要保障国家电网公司确定建设“一强三优”现代公司战略目标的实现，作为基层供电企业，都应将提高执行力作为企业管理工作的重心，结合企业实际情况采取有效举措，使每个员工都成为实施“一强三优”发展战略的积极参与者，成为践行“四个服务”的忠实执行者。
“充分发挥督办工作效能”，是**局采取的用于提高企业执行力的一项重要措施。通过建立和逐步完善督办工作机制，充分发挥行政督办工作效能，以提高工作效率为核心，以内强素质、外树形象为重点，以把机关建设成一个具有强大凝聚力、战斗力、创造力的决策、调控和指挥中心为根本目的，加强信息沟通，确保企业政令畅通，提高企业执行力，提升企业管理水平，增强企业的核心竞争力，确保“一强三优”目标的实现。
督办，即“督促办理”，是政府和企业机关工作的重要组成部分，也是保证实施决策和完善决策的重要手段。在目前较为盛行的目标管理和项目管理中有重要应用。按照西方新制度学派的观点，制度的主要功能之一，就是提供合理的预期，并通过这种预期，使人们能够意识到自己的某一行为所引起的必然后果。督办工作的目标首先就是达到这种预防效果；其次，它还通过决策系统、社会系统和行政系统的交流和互动，通过行政系统内部的自上而下和自下而上的直线监督和控制，及时发现整个系统的各种错误，促进有关部门采取措施，加以纠正和改进。督办工作的最终目的就是通过开展调查研究和督促检查，及时了解所确定的各项重点工作的办理情况，确保政令畅通、工作落实。**供电局发挥督办管理工作已愈二年，总结、分析几年来的工作实践，有以下几点体会。
一、明确督办管理范围
督办工作重在通过督促检查，保证任务按质按量完成。它为达成目标提供了支持和辅助。督办工作的专业管理范围涉及制定和完善工作制度、工作职责、工作范围、督办工作的组织与实施以及督办工作的日常管理等；涉及到本单位所属的所有部门和基层单位。具体如下：
督办工作的有效运行，通过各种督办主体对全局的重点工作进行有效的跟踪检查和督促，并将企业资源在运行中所产生的有关信息，尤其是结果输入到决策系统、社会系统，并依靠督办工作的力量来对工作流程产生影响，促使全局各部门健全和完善规章制度，堵塞漏洞，总结经验，改进工作，提高效率。对于营造全局政令畅通、快捷高效的良好工作氛围起着积极的推动作用。
二、明确督办管理指标体系
督办主体指标：工作认同率，业务熟悉度，督办频率；督办客体指标：进程与时间比，质量与预期比，计划修改度，意外事件率。
指标的最佳值
指标名称指标目标值
工作认同率100%
业务熟悉度100%
督办频率与工作强度一致
进程与时间比1:1
质量与预期比1:1
计划修改度0
意外事件率0
三、督办管理的组织机构及人员配置
局办公室是全局行政督办工作的归口管理部门，局办主任为督办工作的主要负责人，负责全局的行政督办管理工作，对督办工作进行组织、协调和落实，并将督办情况及时向有关领导汇报。各处室、单位负责人为本处室、单位被督办工作的第一责任人，负责落实职责范围内的督办任务，并做好督办信息反馈。
督办岗位设置。办公室设督办科长1人(也可由办公室主任兼)，负责统筹督办工作全盘。设督办秘书1人，负责具体督办工作，以及对各处室、单位负责人的督办。
四、督办流程过程控制方法
1、下达任务，明确需要督办的事项；
2、拟办。在接到领导批示、交办事项或会议决定办理事项等督办任务后，办公室应及时根据内容向有关单位提出拟办意见。拟办意见包括：确定承办处室、办理要求、办理时限等。对重大事项和涉及较多单位共同承办的事项，应明确牵头处室，提出拟办意见后，及时交局领导审定，并由办公室填写《督办单》通知承办单位及时办理；
3、立项。督办事项确定承办单位后，办公室应一事一项地进行登记、编号。《督办工作登记本》中，内容包括交办时间、承办单位、督办事项、领导批示、办理情况及结果、办理时限、办理时间等；
4、交办。督办内容立项登记后，办公室应及时将督办单及督办内容一并交有关承办单位办理，交办时要明确任务、要求和时限；
5、催办。督办单发出后，要注意抓紧催办，切实做到急件跟踪催办，要件重点催办，一般件定期催办。催办除电话询问等方式外，要安排专人到承办处室进行上门查办，必要时跟踪到现场督促落实。查办中发现重大问题，及时向有关领导报告；
6、办结。承办处室完成任务后，应将办理情况交办公室备案，再报局领导审定。需要报上级单位和有关部门的督办结果，上报前必须经局领导审核同意方可上报。督办工作结束后，应在《督办工作登记本》上填写办理结果，并将有关材料及时整理、归档，以备查询；
7、及时做好督办结果的信息反馈工作；
8、对督办任务完成情况依照指标体系进行评价并考核。
特别要注意的是，要掌握督办关键节点即拟办、催办环节。督办工作具有一定的强制性，它不是建立在被督办者自愿的基础之上的。依据的不是温情脉脉的亲情伦理，而是条款如铁的规章、制度。因此，拟办环节关系到任务完成的质量，要有可行性；要切合实际，避免出现一改再改的情况，失去督办工作的权威性；要具体量化，明确时限要求。
催办直接影响到督办工作的效果。督办工作的催办不能仅局限于提要求、下指示等方式，要采取灵活多样的方式、方法，及时提醒承办处室和基层单位，跟踪催促办理过程，发现问题及时提醒并帮助承办处室和单位解决，最终实现督办的工作目标。
睢县县域内现有220千伏尤吉变电站一座，主变两台，容量为330兆伏安。110千伏变电站4座，主变7台，容量307.5兆伏安，35千伏变电站12座，主变21台，容量116.85兆伏安，2015年睢县供电区最大负荷211.7兆瓦，公司辖13个部室和一个集体企业。办公室作为该公司的一个重要部门，是直接为企业领导、部门、基层及全体职工服务的综合性办事机构，是承接上下左右、四面八方沟通联系的枢纽和桥梁，担负着企业文件的起草、公文传递、督办协调、接待等微观服务任务。作为领导的参谋助手，在新形势下， 县级供电企业办公室的地位和作用日显重要， 内外部环境对办公室工作的要求越来越高，不仅要不折不扣在为领导提供政务服务，提出符合企业发展的新观点、新思路、新办法、新举措，而且更重要的是要大力创新，脱凡出新的参谋意见，成为领导必不可少的智囊团和参谋部，
一、办公室工作现状及存在的问题
（一）工作缺乏自觉自觉性
对待工作不够主动，领导让干啥就干啥，领导安排啥就干啥，从不自觉要求自我提升与完善。甚至有时在工作中遇到问题也要等待领导的发现与指出，从不主动报告领导。工作处于被动应付，养成了工作中的惰性，工作缺乏计划性、前瞻性，甚至出现滞后性。这些问题严重阻碍工作效率与质量的提升。
（二）人员素质亟待提升
近年来，随着“三集五大”的逐步推进，造成了办公室岗位缺编的状况，不少人身兼几职，工作压力大，办事不能创新，凭借“经验主义”、“拿来主义”情况较多，甚至“想当然”或“闭门造车”，缺乏沟通。再者，不少供电企业，存在糊涂认识，把办公室当成了工作能力差的职工集散地，人员素质不高现象普遍存在。
（三）绩效考核体系有待完善
目前，河南睢县公司绩效考核体系总体运行情况良好，各项指标考核到位，但绩效考核体系仍需在实践中不断完善。一是是考核目的单一，员工绩效和企业绩效脱节。二是考核角度存在片面性，忽视员工素质教育。重视表面成绩，而忽视过程管理，忽视团队的作用，会养成员工的“个人主义”，影响企业团队的凝聚力。三是考核方式不尽合理，考核结果显失公平。没有及时地制定和完善与考核办法相配套的一些制度，比如明确的岗位职责、有效的激励政策，使绩效考核内容空泛，应用效果不明显，
二、加强办公室管理工作的对策
（一）加强能力建设，提高队伍整体素质
要加强职工政治素质和道德修养，培养其对企业发展方向及兴衰成败的责任感和主人翁意识，强化事业心教育，对在工作中的积极表现要给予精神和适当物质上的鼓励与支持。采取多种措施组织办公人员学习供电生产技术、供电经营管理、电力改革方向、电力产业政策等电业基础知识，全面提升 业务素质，提高办公服务能力。努力构建人才成长环境，拓展办公室工作岗位空间， 实施办公室岗位竞争机制， 优胜劣汰， 增强工作人员的危机感，严格人才选拔、培养和使用管理。改进人才考核评价机制，坚持德才兼备、以德为先、业绩突出的原则，把想干事、能干事、干成事的优秀人才选拔到重要岗位，使办公室队伍逐步年轻化、 专业化、 知识化， 进而加快电力体制改革步伐。
（二）以绩效考核提升工作效率
将岗位绩效考评与月度、年度目标责任制考核有机结合起来，对考核的指标、方法、结果运用进行统筹，确保兼容和相互参照使用。重新修订各岗位的工作职责及管理流程，以此来加大绩效考核的准确性。坚持“客观公正、简便有效、便于操作”的原则，对不能量化的指标，采取领导评价与职工互评相结合，并按考核结果兑现奖惩。加大对绩效考核工作的日常监督检查考核，确保考核结果的公平、公正，坚决杜绝搞平均主义，确保绩效考核工作健康运行、富有成效。探索人才资源开发、评价、配置、使用办法，发现和培养基层岗位技术能手，建立技术人才和岗位能手档案，进一步完善，加大考徒奖师力度，破除技术保守壁垒。
（三）提升主动服务能力
最主要的就是为领导层的决策服务好，既要想领导之所想，又要想领导未所想，具有超前的思维，从根本上以浅层次的被动服务向深层次的主动服务转变，既然做参谋就要参谋在点子上，要紧扣领导思路、想法、指示并加以完善和细化，争取提供可供选择的方案由领导再定夺。同时，要时常深入基层进行调查研究，实事求是总结成绩。要紧紧围绕企业发展壮大的重点、难点、深层次问题，确定调研课题，制定调研计划。同时，注重调研成果的运用。调研工作水平，主要体现在调研成果转化成领导决策上，体现在总结推广经验的实践成果上，反映问题不夸大、不缩小，为领导作出科学决策提供准确依据。
三、结束语
总之，在当前市场经济条件下，县级供电企业电力企业的办公室管理依然任重而道远，还需要不断解放思 想，转变观念，用新思维研究新情况，用新思路破解 新难题，用新举措实现新发展， 这样才能够确保电力企业能够保持竞争优势，取得长足发展。
参考文献：
