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一、企业安全事故中的预防预警行动
1.预防预警准备工作。1.1思想准备。强化宣传，增强职工自我防备意识和安全生产意识，做好预防生产事故的准备。1.2组织准备。成立完整的应急救援组织，充分落实应急救援队伍及应急救援责任人，增强生产作业事故应急救援队的发展，按照粮食仓储管理的特征，粮食仓储企业应当设立应急救援队、救援通信队、安全保障队、后勤服务队等，并为生产事故提供应急技术人员。1.3现场处置方案准备。根据不同的作业区域，分别修订企业生产事故现场应急处理方案，主动面对各种情况引发的生产事故。1.4坚持值班制度。上下级企业安排值班，基层储粮企业要落实24小时值班制度，紧急时期要加强昼夜巡逻制度。1.5经常开展安全生产作业检查。上级储粮管理公司不定期组织对基层储粮企业进行安全生产隐患检查，基层储粮企业抓好自查。经过反复检查，确保各环节安全隐患及时查明，并要求相关责任人进行整改。2.基础设施事故预防预警。2.1基础设施建设事故预防。基础设施的建设必须要符合建设要求、符合标准要求和设计规范。在基础设施建设过程中，要抓好施工安全，重视工程质量。2.2新建设施使用前安全性能的测试。新建仓库都必须按照规定进行仓库强度检验工作，配备专业人员监测仓库在装粮后的情况，对出现的异常情况要及时上报并按照规定处理。2.3露天囤、土堤仓等事故预防。土堤仓、室外堆垛，应按照安全标准进行操作，合理垫层，保证库房底部防潮措施；合理的配备阶梯，为日常工作检查和操作人员的安全提供便利。2.4设施设备老化等事故的预防。仓库线路的老化可能会给操作人员带来触电事故，阶梯和其他设施可能因为锈蚀等的破坏造成安全隐患。部分仓库必须定期维修检查，使其能力达到储粮标准要求。3.生产作业操作事故预防预警。生产作业的操作和管理是安全生产的重要环节，应严格按照各项操作规范和规章制度进行操作，并拟定和完善各环节、各作业单位的操作要求。3.1入粮前的预防与要求。（1）根据粮食的种类、数量及运输方式，制订接受方案；（2）检查生产作业区域的设施、管道、检测装置、通风设备确保其处于正常状态；（3）清楚坑道内、陈仓内残留的灰尘及粮食；（4）在高空作业过程中，工作人员必须配备安全带，以免高空坠落。3.2来粮车辆的安全预防。库区内的粮食运输应按照有关规定，凡是进库车辆在库区内必须配备专业人员统一调度；加强车辆交叉处安全防范。严禁行人行走粮食运输专用线。3.3机械作业设施安全预防。严格按照相关规范启动和关闭作业线设施。（1）正确操作运输、装载料仓等设备，防止设备伤人。（2）生产过程中，随时检查作业区设备的运行情况，不可高负荷运转。设备运行时，严禁接触任何作业部位，不能在设备运转中进行维修。（3）严禁在作业区附近进行切割、电焊等明火操作，防止粉尘爆炸。3.4严禁超载储粮。粮食高度不得超过粮食线，仓储结束后应及时铲平粮面。避免超载或部分荷载引起筒仓体倾斜、墙体开裂、仓库坍塌事故。3.5进仓作业安全预防。对操作人员进行检查，入库粮食取样，平整粮食面或当地作业，必须遵守以下规定：（1）熏蒸后要确认仓内熏蒸药剂含量到达安全要求以及仓内不处于低氧状况及才可以入仓；（2）进入浅圆仓时，必须设有安全梯、自动梯、安全带等安全措施；（3）操作时必须确保仓库外有人员的监护。3.6高空作业时，操作人员必须配备安全操作保护措施；卸粮时，卸粮跳板必须结实牢固，防止发生人员跌落。3.7闷塔事故预防。增强粮食清理，定期清塔，避免形成塔内粮食局部堵塞，保障排粮机流畅，临时停电时，一定要关闭总电源，开启风门散热，排除提升设施内留下的粮食。3.8残毒事故预防。粮仓熏蒸结束后，确认仓内熏蒸后残留药剂含量要到达相关安全要求状况时，才能许可操作人员进入仓内。3.9安全防火工作，重在预防。根据早发现、早报告、早处理的原则，展开区域内环境信息的危害评价和综合分析工作。自愿接受本地消防公安等机构的消防监督检査。
二、储粮企业安全事故的响应程序及应急处置
生产作业事故发生后，在保证其他工作人员安全的情况下，要及时救援，现场负责人在立即报告的同时，要采取相应应对措施。1.设施事故应急措施。当产生设备设施、露天堆放坍塌时，现场相关负责人应立刻对事故现场进行隔离并立刻组织相关人员维持现场秩序。发生火灾时，要按照火灾应急预案进行。2.生产作业操作事故应急措施。在生产操作中，当发生设备伤人、人员跌落、人员掩埋、窒息、触电等事故时，现场负责人应当立即组织人员采取措施抢救现场。3.火灾事故应急措施。3.1当发生火情时，发现者应及时向事单位消防部门和值班人员报警，消防部门应当立即赶赴现场处理，并根据火情决定是否启动应急预案。3.2如局部发生火情，能够轻松扑灭时，发现人员在向消防部门报警的同时，应具备使用现场的灭火器具的能力，并及时进行扑救。3.3如火势较大，即将发生火势蔓延时，应马上启动应急预案，通知企业各相关部门，同时向公安消防部门报警，企业各部门在接到通知时要立即行动，带领相关人员，到达指定位置，按各自职责展开工作。
三、储粮安全事故指挥与协调
1.指挥与协调机制。企业事故应急部门根据灾情告知相关部门及其救援队伍。救援队伍要在现场救援指挥人员的统一指挥领导下，相互配合，组织协同作战，全方面展开救援，充分发挥应急预案应有效果，。现场事故应急专业指挥人员到来前，现场人员要采纳平时灾情预警演练情况，采取正确措施控制灾情。当安全事故较大时，应急救援人员要成立研究小组，对紧急事件进行分析，整理出紧急处理方案。依据现场事态的发展，对灾情的发展趋势做出有效的判断，找出有效的措施。并参与事后的灾情评定等级、危害程度鉴定，指挥应急救援人员进行接下来的救援行动和应急处理。2.指挥与协调主要内容。（1）提出现场应急救援行动要求；（2）协调专业救援队伍，有关人员和专家进行现场救援工作；（3）协调受到威胁的周边群众的人员疏散工作；（4）协调交通管制区，建立现场警告区，确定重点保护区；（5）根据现场相关部门返回的检测结果，最终确定人员的疏散、转移和返回工作。3.储粮安全事故分级。依据事故发生的严重性、突发性、影响程度、形成后果等因素对发生的事故分为Ⅴ级（轻微）、Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）。Ⅴ级是指一次造成10万元以下经济损失，无人员伤亡。Ⅳ级是指一次造成100万元以下经济损失，无人员伤亡。Ⅲ级是指一次造成100万元（含）以上、200万元以下经济损失，或人员伤亡1至3人。Ⅱ级是指一次造成200万元（含）以上、400万元以下经济损失，或人员伤亡4至11人。Ⅰ级是指一次造成400万元（含）以上经济损失，或人员伤亡12人（含）以上。
四、应急终止与灾后恢复
应急处置后，事故现场应急指挥人员确认现场情况已达到应急预案结束状态，再由指挥负责人下达应急结束命令。对于火灾等事故，应急终止后要对部分受损但仍有使用价值的粮食进行抢救处理，并组织人员，对事故现场进行清理，抓紧清除垃圾残骸；储粮化学药剂、粉尘爆炸事故，在应急处置结束后，要确认事故现场中的有害气体完全排除干净，并保证现场有害气体浓度达到安全标准才能允许工作人员进入，并对现场进行安全处理，防止发生二次污染。并组织安排参与救援的现场工作人员进行体检；对一些基础设施受损的要及时安排改造维修，使其尽快投入到生产中。应急处置结束后，储粮企业要吸取事故发生的经验和教训，找出事故发生的根本原因，进一步完善企业安全管理措施和事故应急预案。要成立应急事故调查小组，查清事故发生的根本原因，涉及到的工作人员。对事故发生的有关责任人进行处理，对事故发生中，失职、渎职的人员严肃处理。任何人身损害和财产损失，都当在规定期限内向保险公司和地方工伤保险部门申报。安全事故应急处理结束后要立即开展事故应急救援工作评价，对救援行动中有显著作用的人员进行公开表扬，并组织相关人员对事故应急工作进行全面的总结。总结经验，增添措施，查找不足，以进一步提高全系统生产作业事故应急工作水平。
五、结语
运用对工业工程基本理念与粮食仓储企业安全生产管理进行密切结合，在粮食仓储企业安全管理与工业工程理念中寻找解决企业安全问题的方法，建立企业安全管理预案，为建设粮食仓储企业安全生产标准化管理体系起到应有的支撑作用。
参考文献：
[1]易树平.基础工业工程(第二版)[M].北京:机械工业出版社,2014.
[2]吴子丹.粮油仓储企业安全生产事故案例分析与防范[M].北京:冶金工业出版社,2012．
[3]王影.我国工业企业安全生产事故应急管理体系研究[D].哈尔滨:哈尔滨工程大学硕士学位论文,2008.
将安全工作贯穿于工程建设全过程。在工作中要树立“一切事故都是可以预防的”安全理念和“安全源于设计，安全源于质量，安全源于风险”的思想，协调好投资，进度，安全的关系，以合理的工期保证工程的安全进行，避免为了赶工期发生安全事故。
二、加强施工现场的安全管理
首先要建立承包方，施工方和监理方三位一体的安全检查管理体系，加强过程安全监督，遏制三违现象，营造和谐安全，文明施工的安全氛围。第二，围绕“人，机，料，法，环”5要素，对工程动态施工作业现场危险因素提高遇见力，落实相应的控制措施。第三，加强项目中交到投料开车前生产准备期间的安全监管。结合石化项目工程特点，加强施工人员安全教育，提高安全防范能力。严格执行各项票证制度，落实防火，防爆，防毒，防窒息等安全保护措施，确保安全生产。第四，在特殊工作条件下，要确保各级HSE监督人员在现场监督。
三、加强分包单位和检维修单位的管理
第一，要完善分包商资质审查和审核，建立分包商业绩和违章等信用记录，开展分包商业绩评估，建立分包商市场准入和清退机制。第二，发包方与承包方要认真贯彻各项安全管理规定，签订安全协议明确发包方与承包方在安全生产方面的权利义务。
四、保证工程建设项目合理的安全投入
工程建设各方都要按照规定，为建设过程的安全生产提供保证，不得克扣环境保护费，临时设施费，安全施工费，安全防护费，文明施工费等费用，做到专款专用。
五安全技术交底和检查落实
(一)工程开工前，工程负责人应向参与施工的各类人员进行安全措施交底，使各方明白工程施工特点和各时期安全施工要求，是贯彻施工安全技术措施的关键。施工单位安全负责人核对现场安全技术措施是否符合现场施工的要求，若存在漏洞不可以开工，直到应对措施完全才可以开工。
(二)施工过程中，现场管理人员要按施工安全技术要求，对施工人员进行安全技术交底，使操作人员懂得各自岗位职责和安全操作方法。
六．检查落实
(一)坚持安全例会制度，强调安全重点和隐患部位的防护措施
(二)对施工现场发现的安全问题及时解决，对违章作业和违章指挥进行严肃处理
(三)特种作业必须持证上岗
(四)夜间作业应有足够的照明措施
(五)施工作业应定期保养，严禁带病作业
(六)施工现场应设立安全警示标志。
(七)进入现场的工作人员必须戴安全帽，系好帽带，管沟边缘要拉安全绳及安全网
七、日常安全保证措施
(一)施工现场领导小组，制定一系列安全措施和严格的施工安全奖罚措施，保证施工顺利进行。
(二)加强对全体施工人员的思想教育，提高安全意识，制定各岗位安全施工规程，规范施工人员行为。保证工地良好的施工秩序。
(三)施工前，应对现场，机具设备等安全防护措施进行全面检查，确认符合要求后方可施工。
(四)对雨季可能影响施工的作业，可以安排不受影响的作业，受影响的可以提前或推迟进行。
(五)经常对施工设备进行检查，加强维修保养。确保设备在整个施工期间处于良好状态。
八．工地防火措施
电力工程的安全施工可以保障劳动者的安全和健康，只有如此才可以使经济得到持续性的发展。随着我国电力体制向着更加理想的方向开进，传统的安全工作模式不能有效地发掘事故，也不能对事故进行动态的预测，所以不能满足现今安全管理的需要，这样就会造成电力工程中出现巨大的伤亡事故。电力工程面临着繁重的生产任务，而且具备着较长的周期和强大的流动性，还会存在很多的高空作业和消耗大量体力的情况，对于机械施工来说自身具备高难度和高危险的特点。在面对县级供电企业的电力工程施工来说，我们应该采用有力的措施来减少安全事故的发生，只有这样才可以未雨绸缪，才可以保障电力工程在安全的前提下顺利开展下去。电力工程应该充分地贯彻安全生产法，加强电力施工的安全管理水平，认清管理责任制度，还要建立责任安全体系，尽最大的努力做好安全管理工作，进而全面地推进县级供电企业电力工程的安全管理。
1县级供电企业电力工程的主要特点
1.1县级供电企业电力工程建设管理的廉政风险
电力工程建设管理要投入人力、物力和财力，所以在电力工程的建设过程中容易发生廉政问题。近些年，发生了好多电力工程贪污事件，带给人们更加深刻的思考。比如说重复立项来对工程建设资金进行私吞，其次就是设计施工监理单位只是做做门面工作。亦或者在招标的时候将大项目分解成为几个小项目，进而通过自行招标的方式来控制金额和资金，利用采购物资的招标形式来制定中标企业。或者是将信息透露给其他的竞争企业，最终造成不公平的竞争。
1.2县级供电企业电力工程的安全管理周期长、牵扯单位多
电力工程常常具有比较长的投资周期，而且具有非常复杂的工作流程，电力工程从开始的线路开挖到最后的正式投产存在着更加繁扰的工作，而且每一个工作程序中都可能蕴含着安全隐患。工程安全管理包括施工单位和监理、运行维护单位等等好多的单位，主要围绕着建设单位，以施工单位作为辅助，还要包括监理监督的保障，所以说电力工程是一个强大的综合建设工程。所以要针对电力工程的强大构架，把握好每一个环节，能够使整个电力工程得到足够的安全建设。
1.3县级供电企业电力工程的专业性强
电力工程是一项专业性强的建设工程，因为电力工程具有着冗长的工作流程，电力工程会涉及到土建工程、水力设备调控、电气安装等等好多的专业，所以就要对这多种的专业一并抓起，因为这些专业都是截然不同的，要想使这些不同的专业融合在一起，可见电力工程面临着很大的困难，那么电力工程的安全管理也是不言而喻的。
1.4项目施工安全控制的难点多
火电工程的施工是劳动密集型操作，需要很多的工作者，在进行交叉作业的时候，一旦存在高危的化工用品，加上大型机械的运用，这样就会产生很高的事故隐患，加大了控制的难度，使整个火电工程面临着严重的安全问题。
1.5安全事故的后果严重
县级供电企业电力工程发生安全事故就会造成非常严重的后果，会给国计民生带来很大的危害，造成非常严重的负面影响，这样就会使稳定的供电成为虚妄，还会造成大面积的事故停电。对于电力工程建设来说，一旦出现一个小小的失误就会牵连到整个电网的安全，使整个电网面临着严重的危害，进而形成不可弥补的灾难。
2加强县级供电企业电力工程安全管理的策略
2.1对开工步骤进行严格的把控
电力工程的承包方需要得到严格的审核，如果不具备施工资质应该制止与其的合作。同时还应该加强对承包方相关工程安全技术和现场人员落实情况的审核，对于特殊工作人员应该持证上岗。还要对已经获批的施工组织设计以及安全技术施工平面图。施工人员要经过严格的培训和学习，要求施工人员的素质得到有效的审查。最后就是要对施工的工具、设备和环境等必要因素进行有效的审查，最终保障带给电力工程一个更好的准备条件。
2.2签订安全协议，完善安全责任制
任何一个工程的施行都不能离开安全协议的制定，只有制定了安全协议才可以使电力工程更具安全性，使经济得到保障。安全协议就是建设单位和承包方签订的协议，就双方的责任和义务乃至事故发生后双方需要承担哪些责任进行了说明。而且其中还规定了奖惩和保证金的部分，如果发生安全事故，就要对其进行罚款，罚款要在保证金中扣除。要对安全的目标进行细分，能够使这种细分落实到具体的项目上。还要和主体单位、监理单位签订安全监理责任书。要做到连续性的考核，能够按照月度和季度来进行考核，杜绝偏差的出现，最终形成一个可靠的安全体系。
2.3做好危险点的分析和预防
能够对施工的危险点进行确定，然后对其进行分析，要对施工过程中的危险点进行调查，并且能够对这些危险点进行记录和分析。而重点项目的重要部位应该得到监督和把控，使隐患最大程度地得到清除。还要做好危险事故发生后的所采取的救援演练，这样来提升电力工程工作者的救援意识。要对大型的设备进行设备组装检查，要对其进行很好的维护和安全管理，最终体现出大型设备良好的运作。
2.4严格掌控进场人员，注重安全培训和教育
对于进场人员，要严格检查他们的身体素质，对其进行安全意识考核。如果发现身体素质不符合要求的就不要使其入场，而且要对所有的入场人员进行安全培训和教育，使其具备良好的安全意识，通过安全培训的人员要签订施工责任状书，进而使这些人员能够对工作负责，能够在根源上解决安全隐患的发生。在培训中要针对不同的工种和职务进行培训，要采取一定的跟踪评价手段作用于每一个经过培训的工作者，最终使电力工程的工作者提升安全意识，使其具备强大的工作能力。
2.5确保安全设施的资金投入
对于电力工程的安全管理来说一定要有安全设施的保障，对于县级供电企业来说，往往会对这方面资金投入不能顾及，所以施工单位应该遵照相关的要求，要加大资金投入用在安全设施的建设上，使之对安全意识有更深入的认识，避免因赶进度而出现的安全事故。
2.6注重安全现场宣传，开展各类安全活动
对于电力工程的建设来说，一定不要忘记对安全管理进行宣传，因为宣传可以扩大安全管理的作用和影响力，能够使每一个电力工程人员感受到安全管理的重要性，进而形成强烈的安全意识，就会处处提防，在自己的工作中充分做到安全生产，进而在工作进程中彻底遵循安全管理相关的内容。其次就是要积极地开展各类安全活动，因为安全活动可以以一种轻松愉悦的方式被电力工程人员接受，加深他们对安全管理的印象，这样便可以更加有效地让安全管理深入到电力工程中，确保电力工程更加顺利有效地进行。
2.7做好安全技术的检查落实工作
对于电力工程来说，一定要做好安全技术的检查落实工作，确保安全技术的完善，避免漏洞的存在，在施工中要严格按照安全措施的要求来进行操作，令不同岗位上的人明白自己的职责和操作方法，要让每一个工作者能够通过签字的方式来承担起足够的责任，进而保障整个电力工程的良好开展。
3结语
电力工程不仅要注重电网的安全和稳定，也应该关系到企业的良好发展。电力工程的安全是非常重要的，所以要对不同的阶段进行更加充实的安全教育、设备投入以及事故的管理，最终带给县级供电企业电力工程一个理想化的安全管理现状。
参考文献
因此在县级供电企业电力工程施工过程中，我们必须采取必要的措施消除和减少人为和非人为的安全事故，唯有如此才能真正防患于未然。在运用现代管理办法的过程中应该认真贯彻国家相关的安全生产法，完善和提高电力施工安全管理水平，充分认识到管理责任制度的意义，通过严考核建立责任安全体系，做到职责落实运行规范，扎实做好安全管理工作，全面推进县级供电企业电力工程安全管理。
1县级供电企业电力工程的主要特点
11县级供电企业电力工程建设管理的廉政风险
电力工程建设管理涉及各个方面的人力、财力、物力的管理，在把握的过程中容易产生廉政问题。近年来，有许多案例的发生给人的思考是非常深刻，常见的比如重复立项套取工程建设资金，以及设计施工监理单位的走形式。或者在招标方式，通过内定中标单位故意将大型项目拆解成若干小项目，从而实现在自行招标范围内进行金额控制，或者是通过物资采购招标形式限制，指定中标。或者是采用量身定制的模式，故意透露其他竞争单位的信息，导致不公平的竞争。
12县级供电企业电力工程的安全管理周期长、牵扯单位多
电力工程投资往往比较长，牵涉的工序非常多，而且从线路开挖到最后正式投产，电力工程的建设日益趋于繁杂。而每一个环节都有可能隐藏着发生安全事故的隐患工程。
工程安全管理涉及施工单位部门和监理，运行维护单位等诸多单位，是以建设单位为主体，施工单位参与，以及监理监督保障综合安全形成的一个综合体系，在工程建设的安全管理过程中需要通过抓好工程重大事情，共同维护工程的安全建设。
13县级供电企业电力工程的专业性强
电力工程的建设是一项非常专业性的工程建设，由于工程建设的工序繁多，因此需要对土建工程、电气安装、水力设备调控等许多相应专业一并开工，而这些专业本身关联性并不大，甚至毫无关系，但是却需要将这些专业相关操作融合在一起，因此其安全管理的难度是比较大的。
14项目施工安全控制的难点多
火电工程施工过程属于劳动密集型操作，人数众多，在交叉作业的情况下，如果有易燃易爆化工用品，再加上大型机械的使用，施工过程事故的引发点多，控制难度大。
15安全事故的后果严重
县级供电企业电力工程事故一旦产生，后果非常严重，往往关系到国计民生。产生严重的不利影响，从而难以保证可持续稳定的供电，甚至导致大面积的事故性停电现象。一个小小的操作失误可能影响到整个电网的安全，造成巨大的不可挽回的损失。
2加强县级供电企业电力工程安全管理可以采取的措施 1严格把控开工步骤
建设单位要严格审查承包方的施工资质。严格审查承包方相关工程安全技术和现场专员的落实情况，并且对于特殊工程的作业人员要对其上岗身份进行严格核查。要审核已批准的施工组织设计和安全技术施工总平面图。核查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和交代。对于现场的安全工具和防护机械设备以及劳动保护作业和施工环境等情况也必须进行严格审查。
2签订安全协议，完善安全责任制
安全协议的签订对于建设单位而言，是对安全管理和经济保障的重要手段，通过与承包方进行安全协议的签订明确双方的责任和义务以及在事故发生后所应承担的经济责任分担模式。通过实际规定奖惩和保证金的提取，当发生事故或隐患而产生的罚款时，可以在保证金中扣除。
对于安全的目标应该进行合理的分解和掌控，通过将目标分解到工程施工网络的关键项目上去。与主体单位、监理单位签订施工安全监理责任书。做到动态考核，按照月度季度进行落实，防止偏差情况的出现，并且根据目标责任分解与考评所建立的施工安全体系。
3做好危险点的分析和预防
根据事故发生的经验，对施工危险点进行分析，对于施工过程的危险点，应该展开危险源调查，并制定出详细的危险点清单。对重点项目的重点部位进行监控，力图做到隐患的消除，不放过每一个没有解决的问题。并且要做好对于特大事故的援助救援处理演练。对于大型的机械运作，应该详细检查设备组装、维护和安全管理过程，确保其在整个施工过程中的安全性良好。
24严格掌控进场人员，注重安全培训和教育
对于进场人员，必须通过身体素质检查，以及对于安全意识的考核。如果出现身体状况不符合要求的人员则应该严禁入内，而且所有入场人员都必须经过三级安全教育和考试，只有安全意识合格者，才能通过签订施工责任状书入内，从而在源头上抓好安全管理工作。
要进行有重点、有层次的安全教育和培训，根据不同的工种和职务系统地进行培训，同时要对培训的结果进行跟踪评价，并及时改进和提高，从而实现提高员工安全意识和水平的目的。
25确保安全设施的资金投入
现场的安全管理保障离不开安全设施的建设，而县级供电企业容易忽略对这方面资金的投入，施工单位应该严格按照规定，确保安全设施的资金投入，杜绝忽略生命安全，只注重施工进度的错误思想。只有这样，才能避免因作业环境不安全导致事故的发生。
26重视安全现场宣传，开展各类安全活动
对于县级供电企业电力工程，对安全的宣传不能只注重于形式而应该在具体的细节方面，例如，对于危险因素识别的知识和防火防爆，以及紧急医疗救治等，针对具体的实施方案进行宣传。同时现场可以布置和安全相关的一些警示标牌，并放置在其中人员集中的地方，使得相关的施工人员能经常看到。
有别于安全的培训和宣传，通过多样化的安全活动，使得员工能够切实体会到安全的重要性，形成团结互助以及在施工过程中互相提醒的氛围。促进不同单位项目组员工内部之间的感情交流，进一步减少违章和安全隐患导致的事故。
27切实做好安全技术的检查落实工作
1.市政工程施工简介
市政工程施工需要经过很多工序，每道工序都需要多方配合才能完成。一般情况下，工程施工项目都有一定的施工期限，合同约定对于提前完工的工程都有一定的奖励资金。因此在激烈竞争的工程市场上，许多工程项目都是微利经营，为了保持公司的经营利润，许多企业都是冲着工期压缩产生的激励而来。显而易见的是，为了尽早完成工程施工任务，夜间连续施工也成为了项目承包商的必然现象。市政施工工程与一般的专业化项目相比，具有自身的行业特点。
1.1施工项目露天作业
大多数情况下，市政工程项目的实施都需要在露天进行，面临着风吹雨打。工人施工作业比较辛苦。根据统计，目前桥梁、道路、管道施工占据了城市市政工程基础设施露天施工的50%以上。这些工程施工相比其他工程来说更为辛苦。露天施工主要是由工程施工本身决定的，市政工程项目由于基本上是公共基础设施，所以设施基本上是出于公共活动范围，因此露天是天然需求。
1.2手工劳动占比大
由于目前我国机械化施工程度不高，许多工程项目的手工劳动占比了绝大部分，因此市政工程项目也免不了采用人工施工技术。事实上，市政工程项目的人工施工量占比相对更高。这是因为市政工程行业的施工与一般工程相比，施工难度较低，道路施工并不需要特别复杂的技术，因此人工施工成为了一个选择。
1.3临时人员多
临时人员多跟上述两点原因是密切相关的。许多工程项目的施工组织都是依靠临时组成的施工队完成。由于我国施工人员成本的不断上升，许多公司目前已经不设立自己的施工队伍，而是采取更为灵活的施工措施，根据工程数量临时雇佣有经验的施工团队，达到降低施工成本的目标。这已经是行业内流行的做法。
2.市政工程夜间施工风险分析
实证工程夜间施工主要是基于工期需要。事实上，夜间施工对于施工企业来说，风险无疑是要成倍上升的，但是基于工程施工需要，工程夜间施工只要将安全措施做好，也不是不可行的。夜间施工主要面临的风险有以下几点。
2.1操作风险
经过研究发现，在夜间施工过程中，由于人员视线、气温等因素影响了操作工人的灵活度导致操作失误的概率比平时要上升50%以上，可见夜间施工的失误操作是需要加以关注的。这种操作风险可以细分为机器操作风险、手工作业风险和反映延迟风险等。机器操作风险是指在夜间施工过程中由于施工条件的变化导致机器操作人员无法按照标准程序进行作业，导致了施工事故的概率提升，比如塔吊的货物弃吊、运输车辆的倾覆、搅拌设备的人工损坏等现象。手工作业风险是指手工作业人员在夜间施工过程中由于视觉、色差等变化导致手工施工部分出现偏差。如夜间砌墙导致墙体歪斜等问题。而反映延迟风险在夜间施工当中是最危险的，因为在夜间条件下，工人的生物钟无法得到有效控制，人在疲惫的状态下应急反应要比白天来的更为迟钝，因此许多工程操作指令反映需要更多时间。
2.2组织风险
在夜间施工过程中，由于需要照顾工人的作息时间，因此需要对平常的施工组织进行调整。在高强度的劳动要求下，一般工人到了夜里2点左右就会感到身心疲惫。这种情况下，需要安排工人回房休息，或者短暂休息之后继续工作。但是最为科学的做法是停止施工，给以工人充分的休息时间。如果要继续组织施工则应该把控施工节奏，降低工作压力，稳定推进，不可继续高强度组织施工，否则风险上升的概率加大许多，最后变成了得不偿失。
2.3环境风险
环境风险是夜间施工遇到的必然风险。夜间施工必然附带噪音污染、灯光污染等因素，会影响周边居民休息，因此环境风险也是工程夜间施工必须加以认真考虑的因素。许多工地的噪音控制在夜间效果并不佳，也成为了居民扰民最为重要的投诉因素。针对这个问题，最好的办法是减少噪音机器的作业频率，抓紧推进手工作业等轻噪音工作。
总之针对上述风险，夜间施工相对白天施工来说，难度挑战更大，对工地上的施工者作业难度要求更高，因此在平常施工过程中要充分考虑施工者的休息要求、气温变化和灯光照明等因素。
3.夜间施工风险应对措施
夜间施工风险越来越大，这是一个事实。但并不意味着不搞建设，而是要正视风险，科学理性地对待风险，采取各种措施去化解风险。风险就是困难，人类社会就是在克服困难中不断前进的。因此，要针对风险的实际情况，从思想、管理、经济、技术等各个方面，采取控制措施。
3.1树立正确观念
树立城市建设面临的风险将日益增大的观念。政府应把城市建设风险控制作为重大课题开展研究，从宏观角度制定控制目标和控制政策。应将风险控制目标纳入城市建设规划。同时区分管理方式，把政府建设的、公益性的公共基础设施工程与通过市场销售、以盈利为目的的房产建筑区分开来，建立起针对各自特性和属性的管理机制和管理模式。
3.2采取消解措施
政府管理部门建立一套有效的风险管理机制。不仅要能有效应对突发事件，而且要进行风险预控管理，把可能发生的重大风险通过管理的、技术的、组织的、社会的措施加以化解。一是建立三位一体的安全概念。工程施工安全管理要突破人身安全的局限，树立工程安全、人身安全、环境安全三位一体的大安全概念。二是提高施工安全保障度。市政工程建设应做到既保护环境、又保障施工，两者不可偏废。政府对此应制定相关的技术政策来加以引导。一些重要规定应强制推行，以降低风险。三是全方位、全过程控制。将风险控制作为工程可行性研究的重要内容。不仅要研究技术风险，还要研究环境风险和条件风险。不仅要考虑宏观风险，还应考虑中观和微观的重大风险。四是综合考虑招投标条件。工程招投标要重视组织风险的规避，选择合适的参建队伍。技术方案不仅要看应对技术风险的能力，同样要看应对恶劣环境和恶劣施工条件的能力。应采取有效的措施解决目前最低标中标中存在的各种问题。
3.3完善现场控制手段
进一步加大对施工中常规质量安全风险的控制力度。突出事前控制，抓责任制落实、标准规范执行和培训教育；强化过程监督，控制关键因素；加大处罚力度，提高违规成本。
3.4缓解工期压力
当前，施工抢工期现象相当普遍，其中隐藏着巨大的风险。政府工程中日益市场化、法制化的前期动拆迁工作与指令性的计划工期之间矛盾十分突出，不仅影响到工程的质量安全文明施工，也给参建单位增加了巨大的压力。建议管理部门从源头上采取调整措施。
3.5合理增加投入
今后的城市建设，施工环境将越来越严峻，夜间施工条件将越来越苛刻。应合理增加投入，以降低环境风险和条件风险，确保工程安全、人身安全和环境安全。
4.总结
总之夜间市政工程的施工未来将会越来越少，也不能长期存在。在目前的情况下夜间施工安全管理主要关注夜间的操作风险、组织风险和环境风险，从这三个方面入手，增加投入、把握进度，尽量取得社会效益和经济效益的平衡。
【参考文献】
[1]杨辉丽.工程建设项目合同风险管理的分析[J].大众科技，2011（01）：11.
[2]张亚莉，杨乃定，杨朝君.一种项目风险问题的集成化研究框架[J].预测，2012（05）：10.
Abstract: the industrial and civil building, as a special kind of goods, which is related to every man's life and property security. In the industrial and civil building construction management in safety management as foothold, through the whole construction process. Based on the present situation of safety management as the starting point, and proposed the corresponding solution.
Keywords: industrial and civil architecture, engineering construction, safety management
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
一、绪论
建筑业是我国国民经济的支柱产业，而工业与民用建筑作为建筑业的重要组成部分，在国民经济发展中起着举足轻重的作用。做好工业与民用建筑的安全管理，要在了解目前现状及存在的问题的前提下，针对性的做出行之有效的安全管理措施。
二、当前工业与民用建筑工程安全管理的现状
近年来，虽然我国建筑业得以蓬勃发展，但建筑工程施工过程中安全事故仍然时有发生。据建设设部统计, 2002 年施工死亡人数 1297 人, 是仅次于交通和煤矿产业的第三大安全事故频发产业。尽管随着经济发展国家加大了对工业与民用建筑施工过程的安全管理力度，但由于建设行业发展速度迅猛，很快就出现一些具有较大高度和面积以及施工难度大建筑物，因此，目前的工业与民用建筑业安全管理仍不容乐观，施工过程中安全事故不断，甚至有些地区甚至还出现了
重大施工安全事故，对广大人民生活以及公共财产安全都造成了一定威胁。经过对事故的研究分析，发现工业与民用建筑工程施工中主要存在以下安全管理问题：
（一）很多施工单位的安全管理理念仍然停留在“被监管”的层面上，在实际工作中，工程项目的管理人员大多只重视工程进度管理和成本管理，把人、财、物过度集中在在对工程进度和施工质量的管理之上，而忽略安全管理在整个工程中的重要性，有些施工单位甚至没有安全管理人员。 大多建筑单位都安全管理意识相当淡薄，没有将工程的安全管理提上日程，甚至有些建筑单位在施工现场安全大检查时只是走走形式，甚至在平时的工作计划中没有关于安全管理的内容。最终，导致工程管理过程中无法及时发现现场存在的问题，无法督促并整改，自然无法保证安全管理得以落实。
（二）很多管理人员在遇到赶工期或者控制工程造价这些原则问题时，不能贯彻“安全第一”的理念，这种做法很可能会导致安全隐患升级，从而导致施工过程中事故的发生。许多安全管理人员在日常施工安全的监督非常懒散，不能督促有关人员重视施工现场的不安全因素以及主动制止违章指挥、冒险作业，在施工现场采用不符合安全管理规范的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材等,不能即使发现并制止，从而对施工现场产生不必要的安全隐患。此外，一些项目管理人员处于低价中标的原因，在施工过程中只重视节约成本，忽略安全管理的重要性，购置劣质安全器材，甚至负责安全管的人员身兼数职，一直酿成重大事故。第三，安全管理人员自身的素质不高，没有经过专业培训，不能胜任安全管理工作 由于没有专业的培训知识，不能及时发现建筑施工中的安全隐患，从而监督不利，造成事故的发生。
（三）由于施工单位对安全管理教育的忽略，施工现场的工作人员缺乏较强的安全生产意识，项目管理人员没有强调安全生产的重要性，导致施工人员在使工作大意轻心，进而造成安全事故。
（四）由于没有接受专业培训，安全管理人员自身工作素质较低，无法胜任安全管理工作，不能及时发现工程施工过程中存在的安全隐患，从而造成事故的发生。
三、工业与民用建筑工程施工的安全管理措施
在对我国工业与民用建筑施工安全管理进行分析之后，针对问题提出一系列相应的安全管理措施。要特别注意的是，要重视对施工人员安全生产意识的强化，在思想高度上保持对安全管理的重视，在行动上积极建立健全安全体制，理论与实践相结合，使施工安全问题对工程质量和人民生命财产产生的影响降到最低。
（一）增强安全施工意识，在建筑施工过程中，建筑施工企业法定代表人会将项目上的各项事宜全权委托给工程项目经理。项目经理不仅仅是工程施工过程的总负责人，还是项目承包的责任人，所以，作为项目经理，是项目工程的实际质量与安全负责人，如果工程出现任何问题，项目经理必须要承担监管不力的责任。如果在工程施工项目经理没有严格要求施工人员遵守相关安全规范，
这种安全意识的缺乏将会导致工程质量的下降和造成安全风险。因此，在施工过程中工程管理人员要加强自身安全意思。
（二）对建材、配件以及设备质量要严格监管，保证建材、配件以及设备的质量才能够保证工程质量与施工安全的物质基础。决定工程质量的好坏与否以及施工是否安全的因素除了与施工人员的技术、能力外，就是建材、配件和设备。只有在建材、配件以及设备的采购、检测、运输和使用的各个环节对其进行严格的把关才能保证一个工程的质量和施工安全。对于采购人员要择优选择，并不断提升他们对建材、配件和设备质量的监测水平，更重要的是，要始终具有诚实守信的职业精神。一个专业的采购人员，必须要具有掌握有关建材、配件和设备市场价格、质量等方面动态信息的能力。此外经采购人员采购的建材、配件以及设备要要优先选择选择得到国家相关部门许可，具有技术优势和资金保证的供货商进行采购。
（三）加强安全生产教育，使全体施工人员的安全意识得以提高，是安全生产观念深入人心， 加大监督力度，及时排除安全隐患，保证施工环境的安全。不断改进完善安全管理制度，是责任到人，安全管理人员是整个工程的安全负责人，有着不可推卸的对现场存在的安全隐患进行监督的义务。此外，管理人员必须加强对安全管理的重视，不定期地进行安全大检查，从而避免安全事故的发生。
（四）在施工过程中，要对施工现场根据各自的功能明确划分区域。要根据施工项目的要求，对现场划分为作业区、材料堆放区和办公生活区。其中，作业区要与办公生活区进行分开设置，必须要保持一定的安全距离，办公生活区一般设置在建筑物的坠落半径之外，并对其设置安全防护措施，对功能区的划分还要将交通、水电、消防、卫生等一系列相关因素纳入考虑范围之内。
四、结语：
在工业与民用建筑工程施工过程中，安全管理是不可忽视的一个关键环节，只有做好安全管理措施，才能使工程保质保量完成，从而推动整个建筑行业的快速发展。
参考文献：
[1]冯彦贺 《房屋建筑施工质量与安全管理探讨》《科技传播》 , 2010年24期。
摘 要：文章对建筑工程在夜间施工的安全管理问题进行探讨，了解我国的安全现状，并分析在这种环境下进行夜间施工的原因，针对个别案例存在的安全问题分析，并提出一些加强安全管理的措施。同时，对能否避免夜间施工的问题进行思考。通过对夜间施工安全管理问题的探讨，提高相关人员对现场安全管理的重视，从而减少安全事故发生，减少经济损失，提高建筑安全水平。
关键词 ：夜间施工；安全管理；事故
中图分类号：F530.69文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）07-0180-02
收稿日期：2015-02-12
作者简介：张入方（1982-），女，汉，山东人，顺德职业技术学院讲师，硕士，研究方向：工程管理、工程造价。邹显成（1978-），男，汉，广东人，广东技术师范学院、工程师、学士、研究方向：工程管理、设备工程。
现时我国建筑业高速发展，新的空地上建筑新的大楼，旧的大楼重新修建或是修缮，这是一个不断循环的过程，也是一个城市不断发展的体现。因此，众多施工现场都在争分夺秒、加班加点地施工，力求获得更多的利润。这样，施工现场进行夜间施工是很常见的事，但是建筑企业对夜间施工的安全管理也绝不能疏忽大意，施工安全必须贯穿施工的整个过程，从安全意识到安全措施、安全保障等方面，力保工地零意外。
一、夜间施工的原因分析及存在问题
（一）夜间施工的原因分析
我国建筑工程施工的安全管理还处于发展调整阶段，安全对于施工现场来说，还是一个需要被重视的问题[1]。而在安全管理做得不到位的情况下进行夜间施工，则无疑是增加了安全事故发生的可能性。
1．施工工艺要求
框架、框剪等结构的房屋建筑，和市政基础设施工程的基础施工中，有大体积混凝土基础底板1000m?以上，其它部位600m?以上，需要连续浇筑时间超过16个小时施工的；各类房屋建筑和市政基础设施工程的基础和主体工程施工中，为保证工程质量和安全，施工时间确需超过当晚22时施工的；因特殊需要进行夜间施工的，比如：工期紧急的国家、省、市重点工程，安装、拆除脚手架、模板或进行拆建工程等其他可能产生环境噪声污染的夜间建筑施工。
上述等情况，可以申请夜间施工许可证。
2．施工环境限制
根据《环境噪声污染防治法》，夜间22：00至次日凌晨6：00禁止施工。如果严格遵守法律规定，司机每天工作的时间只有2、3个小时，这对于工程施工，尤其是挖土阶段，建筑材料必须频繁运进运出来说，根本是不满足需求的。
3．工期要求
工期延迟要罚款，工期提前则有奖金。这完全体现了时间就是金钱这个道理。对于一些大型的工地，如果延迟交工，每天要交的违约金甚至可以高达200万元。而如果可以提前完工的话，则可以获得一笔可观的奖金。如果不赶工的话，就要承担建设单位的巨额罚款。
（二）夜间施工安全管理存在的问题
1．发生安全事故的原因分析
（1）缺乏自我防护意识
随着我国基础设施建设规模日益发展，建筑队伍迅速壮大，大量民工涌进，而民工的安全技术知识较差，对安全操作知识也非常肤浅、不系统，因此缺乏自我防护能力这样的现象很普遍。
（2）企业不重视安全问题
虽然《建筑法》第四十五条规定施工现场安全由建筑施工企业负责，但是有些建筑企业的领导却未能严肃对待安全生产存在的问题，在进度、质量、效益与安全发生矛盾时，往往是安全让步。
（3）安全管理人员安全素质差
安全管理人员安全素质差，对规范、标准不熟悉，对安全操作规程掌握少，对安全隐患视而不见。
（4）安全防护措施不到位
现场的安全防护措施不到位，如：在楼梯口、电梯井口、通道口、预留洞口、沟、坑、槽和深基础周边、楼梯周边、平台或阳台周边、楼层周边、屋面周边等处，不设置防护措施，在存在安全隐患的地方，如深坑、陡坡等危险地段没有增设红灯标志或者保护用品质量低劣，根本起不到保护作用。
上述问题只是冰山一角，施工企业要注意分析、总结事故发生的原因，针对薄弱环节进行专项治理，做好防范工作。
2．案例分析
施工现场常见的安全事故有触电、物击、高空坠落、坍塌等，这样的事故在夜间更是频繁发生。
案例一：
机械伤害事故：2002年12月27日晚，在某安装工程公司承建的某市郊工地上，12号楼进行夜间施工，浇筑西二单元六层楼面混凝土。班组长分配李某等三人负责混凝土出料，其中李某负责将井架吊篮内的空车拉出，另两人负责将装满混凝土的小推车拉到井架进料口，并协助李某将小推车送进吊篮，每次吊运两车混凝土。28日凌晨2时左右，李某将第二车放好后也出了吊篮，当班负责开卷扬机的机操工汪某见李某出了吊篮，即准备开机提升吊篮。但此时李某又进了吊篮，欲将没有放稳的小推车停稳。由于李某没打手势信号通知汪某，而汪某亦因为夜间视线不清，没注意到李某第二次进入吊篮，就先按了一下按钮微动提升吊篮（夜间操作卷扬机时发出的开机信号），未发现异常，汪某随即按按钮开关正常提升吊篮。提升时李某也没有呼叫。当另两人拉着装满混凝土的小推车来到井架进料口时，发现吊篮内有人，就大叫“停机、停机，吊篮内有人”，这时，吊篮已上升了2.5m左右。停机后发现李某的右腿伸出井架外，上半身夹在吊篮边框和井架支撑间。此时其他人赶来后叫快将吊篮放下，当吊篮下降60~70cm时，李某从吊篮内掉了下来，当场死亡。
分析：人的不安全行为和工人在紧急情况下不晓得如何保护自身的安全，通常是导致事故发生的最直接因素。
首先，班组长分配李某等人负责混凝土出料的时候未对其进行该工种的安全技术交底工作，未对工人强调井架吊篮不得载人及井架吊篮运行时必须注意的事项；李某放好两车混凝土，发现小推车未放稳，且吊篮即将提升时，不应该不打手势信号就擅自再次进入吊篮调整，而是应该打手势信号告知机操工汪某停止提升吊篮，待吊篮重新着地停稳后，方可进入吊篮调整。在李某进入吊篮后，发现吊篮在提升时，应该冷静并立即呼叫停机，而不是慌张地外逃；机操工汪某由于操作地点离井架有一段距离，在夜间施工时，更应该提高警惕，注意井架吊篮处的作业情况。“汪某因为夜间视线不清”，说明施工现场的照明不到位或者是汪某本身身体素质不适合参与夜间施工。
在这样视线不清的情况下作业，这种需要工人间配合的工作，必要时还应该为工人配备对讲机，人与人之间的直接对话有时比机器提供的信号更来得直接。
案例二：
触电事故：2002年8月12日，河南省新乡市某彩印厂工程施工中，由于工地的电气线路架设混乱，发生一起触电事故，造成3人死亡。
河南省新乡市某彩印厂工程由卫辉市某建筑公司承包。该工程发生事故之前正在进行厂房通道的混凝土地面施工，通道总长度90m，宽13m，通道地面按宽度分为南北两段施工，每段宽6.5m，南段已施工完毕。2002年8月11日晚开始北段施工，到夜间零点左右时，地面作业需用滚筒进行碾压抹平，但施工区域内有一活动操作台（用钢管扣件组装）影响碾压作业进行，于是由3名作业人员推开操作台。但由于工地的电气线路架设混乱，再加上夜间施工只采用了局部照明，推动中挂住电线推不动，因光线暗未发现原因，便用钢管撬动操作台，从而将电线绝缘损坏，导致操作台带电，3人当场触电死亡。
分析：建筑企业的伤害中触电事故占有较大比例，触电事故的主要原因通常是缺乏电气安全知识，自我保护意识淡薄；违反用电安全操作规程；电气设备安装不合格；电气设备缺乏正常检修和维护；偶然因素[2]。
首先，工地电气线路架设混乱就是一个安全隐患。其次，“夜间施工现场只采用了局部照明”不符合安全要求，按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-88）规定，夜间作业应设一般照明及局部照明或混合照明。施工前，有关人员应该在视线良好的情况下清理好现场，移走活动操作台。另外，在推动操作台的时候挂住电线，操作台的高度一般不超过1.5m，足以说明现场的电线搭设十分混乱，甚至有可能存在拖地的现象。规范上也规定，室内线路及灯具安装高度低于2.4m时，应采用36V安全电压供电，潮湿作业时也要使用36V以下安全电压[3]。
此案例中，现场管理人员缺乏用电管理知识，电工的专业知识、安全意识和责任心都不强，夜间施工前未对现场的用电、设备等进行检查，对现场线路架设混乱也视而不见，对事故发生有重大责任。
二、加强夜间施工安全管理的措施分析
1．企业组织宣传
施工企业应从上至下地开展安全教育，普及安全知识，加强安全意识，使工人强化施工现场安全意识，企业应从宣传安全生产方针政策法规教育，生产、专业等安全技术知识教育等方面，注重宣传的效果，运用多种方法教育工人，现场设宣传栏、读报栏、黑板报等，不断地提升企业工人施工现场的安全意识。同时，加强现场安全巡逻，完善现场安全措施等，以保证安全生产[4]。施工现场的安全管理应该由施工管理人员和班组共同执行。
2．教育培训员工
（1）掌握正确的施工技术、方法
近年来，珠三角地区出现用工荒，现在工地的工人大多是不懂施工技术，不会施工方法的。所以，施工企业必须对新入职的工人进行相关的施工技术培训和三级安全教育，达到要求后才能上岗作业，并应该关注新进工人的作业情况[5]。
（2）端正态度，不能有侥幸心理
夜间作业开工前和收工时，现场负责人都应该集中工人，记录、清点上岗人员，并对其强调安全问题，作业时也要随时与工人保持联系[6]。
（3）定期安全教育及考核
定期一个月举办一次安全教育课程，所有工人必须参加，并进行安全考核，合格的工人才可以继续上岗作业，不合格的必须通过考核后才允许上岗。
3．严格现场管理、检查
首先要明确安全管理人员的职责。同时，做好安全技术交底工作，生产负责人在生产作业前要对直接生产作业人员进行的该工种的安全操作规程和注意事项的培训，并通过书面文件方式予以确认。做到照明要普及，危险地段要围护。为了保护机电的耐久性能和防止机械伤害的发生，机电设备管理人员必须做到“一禁、二必须、三定、四不准”。
4．费用专项专用
为了安全生产，施工企业要舍得投入，要有单独的安全生产专项费用，做到专款专用，并且不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。
5．严肃处理事故
事故发生后，施工企业应该查出事故发生的原因、查明事故的主要责任者，还应该迅速采取措施防止类似事故再次发生。对事故的处理，必须坚持“四不放过”的原则。
6．安全事故应急救援
施工单位应制定企业生产的安全事故应急救援预案，在建设工程开工之前，施工单位应该了解该工地附近的医疗机构，若工程规模较大时，在施工现场最好设置医务室或者配备急救箱，培训急救人员，掌握急救知识，在安全教育课程上，也应该加入安全事故的应急救援措施的教育。
三、结论
“安全生产，重在预防”和“安全来于警惕，事故出于麻痹”这样的安全标语在施工现场不应该只是一个口号、一个横幅或是应付检查的一个手段，企业现场负责人和作业人员应该对其引起重视，并积极配合安全管理工作的展开，对自己负责，对企业负责，对工程负责。
本文通过对我国建筑行业的安全管理现状分析，陈述安全管理现状不容乐观的事实。首先分析了企业进行夜间施工的原因和安全管理存在的问题，并列举了个别案例进行探讨。本文后还试对避免夜间施工的问题探讨，并且提出了个别避免夜间施工的措施，但目前来讲，在我国要完全地实现避免进行夜间施工还言之尚早。
因此，鉴于夜间施工安全管理存在的问题，本文着重探讨如何加强夜间施工安全管理以避免安全事故的发生。企业的重视、提高作业人员的素质和完善现场安全管理制度才是加强夜间施工安全管理的重要手段。
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1电力企业工程档案安全管理的重要性
近年来，我国电力行业的快速发展，电力工程建设施工的工程档案所涉及到内容非常广泛，其专业性也很强，安全性也比较高，电力工程档案在形成、利用与安全管理方面的工作是非常重要的，电力工程档案管理在国家电网公司电网工程中有着十分重要的推动与借鉴作用，但是人们往往忽视这项工作，实际上电网工程档案管理工作应当贯穿于整个电网工程的各个环节和始终，完善电网工程档案工作者要采取有效措施，尽量使电网工程档案资料完备、标准，达到国家有关要求，以确保电网工程档案管理发挥其应有的作用。这些档案资料既是电力工程管理水平的真实记载，又是鉴定电力工程质量、界定相关责任的重要依据，还是工程竣工后设备运行管理、电网长远建设和发展的重要基础资料，其作用十分重要的。完善电力工程档案的建设要以利用为本，它在工程中的管理效应可从以下几方面体现：（1）完善电力工程档案管理是合理控制工程造价，使有限的资金得到充分利用。（2）完善电力工程档案管理是有效减轻农民负担。（3）完善电力工程档案管理是为项目后评估提供依据。（4）完善电力工程档案管理是服务于电网运行与发展，是电网运行和发展的重要依据。（5）作为界定责任的法律依据，一旦出现经济纠纷，便可以依靠详实的电力工程档案资料维护自身的合法权益。（6）发挥电力工程档案资源的信息优势，可以充分发挥自身在提供档案信息方面的原始权威和准确可靠的独特优势，更广泛地实现档案的价值。
2电力企业工程档案安全管理措施
2.1完善电力工程安全管理规范制度
要制定电力工程安全档案管理制度，通过制订电力工程档案管理的规范制度，明确电力工程档案工作原则、档案归档的范围、档案归档的要求与责任，重要的电力工程档案资料实际情况与流向要进行跟踪管理，使电力工程档案形成归档的整个过程都做到有章可循，做到责任落实到人，使得每个部门都重视工程档案安全管理工作。
2.2工程与档案同步进行
从施工组织计划开始，将档案资料作为工程质量管理的一个重要部分，在之后的现场勘查、施工方案设计、审核、制定停电计划、组织施工人员、施工、竣工、验收等各个环节，保证档案资料在每个环节开始时一同开始，结束时一同结束，档案资料与工程实体同步开展、同步闭环，以档案来有效检验工程进度与质量。按照以前的管理模式，是先工程后档案，常常存在档案资料不完整、不真实的情况，而为了把控工程的质量，项目负责人经常需要每天跑点，了解工程的进度、开展质量检查，但在现在项目多的情况下，项目负责人每天跑点就不太现实了，根本跑不过来。在人员少项目多的现实情况下，档案管理的优势就很好地体现出来了，只要在工程开展的同时做好档案资料，项目负责人就可以根据档案资料来对项目工程开展抽查，通过档案资料的记录能迅速发现工程中出现的问题。通过设计方案与项目进度资料的对比，能够以物资的使用情况来判定工程的进度，并且对工程的准确量有明确的把握，规避了施工队领用物资的随意性。档案资料与工程实体的同步开展，还保证了线路GIS数据能够在工程完成后及时提交，不再需要运维人员进行后期采集和录入，对线路的运维也起到更好的促进作用。
2.3要重视电力工程档案管理
积极主动宣传、协调、配合，争取领导的支持和重视电力工程档案。电力工程档案管理人员的早期参与，主动服务和协调配合是做好电力工程档案工作的基础和保障，一定要设立电力工程档案管理小组，组内成员包括领导层以及各级档案部门工作人员，就形成一个工程档案管理的网络，档案管理还要配备先进的计算机网络、打印机、复印件等等，档案用品也要配备齐全，保证电力工程档案工作顺利进行，电力工程档案在收集整理、移交方面存在的问题要及时解决。
2.4实施动态电力工程档案管理
电力工程档案管理贯穿工程全过程，工程的管理、设计、施工和监理人员对电力工程的情况更为了解，大量的资料产生于他们手中，而且他们还是今后利用电力工程档案主要人员，准确完整规范的电力工程档案是建设者与档案管理工作人员创造出来的结果。所以，电力工程管理与技术员在电力工程每个阶段，都要先自查原始资料，以便及时发现问题并及时解决问题，进而确保电力工程档案资料的完整性与准确性。电力工程管理相关的工作人员要按照电力工程施工建设的进度，进行检查验收工作。在检查验收电力工程质量与进度的时候，也要检查电力工程原始资料，或者记载管理的实际情况。电力工程档案管理这种动态的管理模式，既可以提高工程技术人员参与管理的意识和责任，又有利于电力档案管理工作人员的指导和监督。
3结束语
总而言之，电力工程档案真实的反映了整个电力工程建设施工的过程，对于电力工程来说是非常重要的一项工作，我们一定要树立电力工程档案的安全管理意识，将电力工程档案安全管理工作做好，保证电力工程档案安全与完整。
参考文献
Abstract: The industrial and civil building because of the characteristics of the construction, the safety management of construction units exists in the big problems. Therefore, in order to establish a sound safety management system and carry out really, is the most important subject of the relevant units of industry and the government at the present stage. This study aims to analyze the existence of our current civil building construction safety management system of gains and losses, to further improve the strategies and recommendations, explore the management idea for the situation of our country.
Keywords: civil construction; safety management; security system construction
中图分类号：TU71
1施工安全管理的现状
工民建筑业由于其自身单件性、离散性、劳动密集型等特点，使得建筑业成为事故高发的行业。在美国每天有2名建筑工人死亡，日本每天有3名建筑工人死亡，而我国根据保守统计每天有4 名建筑工人死亡。在我国，建筑业是继交通、煤炭之后的第三大事故高发行业。2000年一次死亡10人以上的特大事故 171 起，基本每两天左右发生一起。2001 年特大事故虽有所下降，但仍高达140起，其中一次死亡30人以上的事故16起。2002年截至
到11月共发生特大事故115起。安全事故的频繁发生，不仅造成了巨大的生命损失，也给国家和人民造成了巨大损失。根据著名的安全经济专家罗云教授的研究成果，我国2001年由于安全事故导致的损失为1800 多亿人民币，这相当于北京和上海国有企业职工 3 年的收入，相当于 10 个中国最大的机场，相当于近1亿农民一年颗粒无收，相当于全国居民20天的消费。不但如此，安全事故还给国家的声誉造成了严重的影响。
2 安全隐患产生的原因分析
2.1 法制监督力度不够，建筑安全责任不明确
在政府机构改革后，对职业安全健康工作进行了较大幅度的调整，从总体上有利于实现精简机构、提高效率的目标，但在职能分工的协调还存在一些问题，主要是职业安全健康工作划分的过于分散。在安全监督工作上，法规建设落后。特别是没有一部约束、调动企业发挥安全管理主动性的法规，强制性、检查性法规居多。在制度建设上，有利于调动企业管理积极性的制度不健全，政策不配套。
2.2 管理方面目标不明确
我国对安全管理工作认识长期停留在“经验型”和“事后型”的管理模式，治标不治本。而没有发挥市场经济杠杆和调节机制未发挥应有的作用。
安全状况仅依靠外部法律制度强压的被动做法，其效果有限，要彻底扭转被动局面，必须借助市场经济杠杆的巨大调节作用，变被动为主动，充分调动建筑业主体真正自发追求良好安全业绩的动力。经过 20 多年的发展，我国市场经济体制改革已有了长足的进步，绝大多数的建筑施工企业逐步适应了市场变化，积极参与市场竞争。但是由于法制建设的滞后，市场经济杠杆对建筑企业安全业绩未能发挥积极的调节作用。建筑市场安全制约机制不健全，建筑企业仍不重视安全业绩，工伤保险制度推行缓慢，加上险种单一，保费高昂，理赔困难，大多数建筑施工企业参加保险的积极性不高。
2.3 人才方面存在缺失
一方面，工程建设技术含量相对偏低，施工工人的文化素质较低。建筑企业中从业人员约3500万人，其中大约有2500万人是来自农村的劳动力，专业人才占职工的比例只有5%左右，大量的没有经过全面职业培训和严格安全教育的劳动力涌向建筑业成为施工人员。一旦管理措施不当，这些工人往往成为安全事故的肇事者和受害者，不仅为自己和他人的家庭带来巨大的痛苦和损失，还给建设项目本身和全社会造成许多不利影响。另一方面，我国目前的安全技术管理专业人才还相当缺乏，专门学习、从事、研究安全管理的专职人员极少。正是由于人才的缺乏，使我国工程建设施工企业安全生产管理水平和安全技术水平与发达国家相比停留在较低的层次，严重制约着国民经济的健康发展。
3如何提高工民建建筑施工安全管理的措施
3.1管理部门应加强的工作
1）完善执法监督管理机构，加大安全生产执法检查力度。安全生产必须实行政府强制性监督管理。安全生产监督检查是政府强化安全生产监督管理的一项重要工作，也是督促企业落实各项安全法规、治理事故隐患、降低伤亡事故的有效手段。安全监督管理机构为全面落实安全监督管理职责，坚持预防为主强化安全监督检查，发挥了积极的作用，取得了许多经验。实践证明，凡是建立了安全监督管理机构的地区和城市，安全生产的状况就良好。因此建议各地区应进一步加快安全监督管理机构的建设。建立健全区域内的安全监督管理机构，配备强有力的执法监督队伍，加强安全生产执法监督检查工作。另外，安全监督管理费应落到实处。因为安全监督机构行使的是政府职能，此费用应由政府支付。现阶段，监督管理费暂列入工程造价。
2）完善建筑安全生产的法规建设，认真落实参建各方安全责任。《建设工程安全生产管理条例》，明确了参与建设活动各方主体的安全责任及法律责任，为参建各方事前做好安全预防及事后追究责任提供了有力依据。但由于各方责任贯彻执行不到位，有法不依，令人忧心。参建各方在工程建设过程中，必须树立“工程质量，百年大计”思想，坚持“安全第一，预防为主”的指导方针，切实履行法律，法规的原则，积极保障建设工程安全生产，营造文明和谐工程建设环境。
3.2增加建筑安全生产科技含量，积极开展建筑安全技术研究
随着我国建筑业的发展，建筑安全技术明显落后，已不能适应当今经济快速发展的需要。
目前，我国施工现场安全防护用具和机械设备，特别是脚手架、模板、塔吊等机械设备的科技含量很低，几十年一贯使用传统陈旧的材料和机械设备。发达国家已实现标准化、定型化和工业化，而我们仍处在手工操作阶段，与其相比差距很大。我们必须加强安全技术的研究、开发与推广，促进科技成果向生产力转化，集中力量解决安全生产发展的重大和关键性技术问题。同时还应在建筑科研单位或大专科研院校设立安全技术研究机构，形成一批专门从事建筑安全技术研究的专家队伍，使建筑业的发展真正转移到依靠科技进步的良性轨道上来。
3.3 关于安全教育问题
安全教育的重点。一是对决策层的安全意识教育，提高其安全认识。再者是对作业层的安全知识和技能教育，提高其自我保护能力。
据统计，企业决策层安全意识淡薄、法制观念淡薄是安全事故发生的主要因索之一。企业决策者的安全生产意识上去了，才能为执行层起到表率作用，执行层抓安全工作的动力才会加大。建筑行业管理部门应为建筑施工企业的安全生产状况建立一个客观、有效的评价体系。每年度对各施工企业的安全生产状况进行评价。根据评价结果，强制要求施工企业领导接受相应学时的安全教育或培训。培训目的就是为了提高其安全意识。培训内容应以国家的安全生产方针政策“、以人为本”的安全思想、如何搞好企业安全生产工作等为主。安全生产状况良好的企业领导就可以少接受或不接受学习。安全搞得不好，企业领导就必须上学习班，接受培训。
3.4 加强对从业人员的安全教育培训工作
目前，建筑施工现场一线作业人员多为进城农民工，他们文化素质普遍偏低、流动性大，安全意识淡薄，自我保护能力差。据统计，目前发生施工安全事故中，十有八九是发生在农民工身上。所以加强对从业人员特别是农民工从业人员的安全教育培训很有必要。另外，随着建筑施工中高科技成果运用越来越多，新型的施工设备不断的出现，自动化程度越来越高，相应的，对从业人员的文化素质和技术要求也越来越高。这就要求从业人员必须具有较高的文化素质，熟悉技术规范和操作规程，在作业过程中严格执行规范和操作规程，这是杜绝安全事故发生的根本根源。所以，应制定详细安全教育和培训计划。在施工前对施工现场的所有从业人员，进行相应的安全教育和培训，只有安全考试合格的从业人员才能上岗。并通过日常的安全教育和培训使施工人员掌握和加强安全知识、安全技术、操作规程，不断提高其自身素质，让每个从业人员能自觉做到文明生产，遵章守纪，保障安全。
参考文献
乔元路.高层建筑施工安全管理研究[J].青岛理工大学.2011(12)
随着城乡一体化的推进，大批地产企业迅速发展，地产开发企业业扩工程也随着増长，地产开发企业通过资产（供电）无偿划拨的形式，实现供电一户一表，给供电企业带来商机，使供电量大幅度提高，但是带来更多是社会责任，因此，供电企业要加强对业扩（地产）工程的安全管理。
案例一：某小区2010年08月05日，因零线断线，引起居民电器损坏。原因分析，某小区2005年开发，原来旧仓库地产开发企业改造为3单元商品房，2007年以后居民开始入住，由于业扩时没有把好工程验收关，进户线采用BVL-35，到居民入住100﹪以后，导线未能满足供电负荷需要，接头开始发热，零线烧断线，导致供电事故的发生。
案例二：某新楼盘2010年开始入住，2012年12月30日，因施工工艺原因，引起一单元18户居民电器损坏。原因分析，在配电开关柜施工过程中，电缆头折弯幅度之间间隙太小，零线与相线相碰，引起居民电器损坏。
通过以上二个案例分析，笔者认为供电企业对业扩（地产）工程的安全管理，要重点抓好以下“三关：安全关、审核关、验收关”。
1.安全关。业扩（地产）工程未在资产无偿划拨给供电企业之前，必须与客户签订书面的供用电合同，明确供用电双方的权利、义务和安全责任，维护正常的供用电秩序。严禁在未签订供用电合同前擅自送电。供用电合同必须明确产权分界点，并按产权归属划分维护管理范围。客户运行维护确有困难的，可以与公司协商，就委托代维管理有关事项另行签订书面协议。由客户投资建设的供电设备，如线路、开关、刀闸、变压器等，建成投运后，双方宜就运行维护、检修、备品备件等事签订交接协议。
2.审核关。地产企业扩工程报装，送审文件按照国家电网公司新装入户的要求外，还要对业扩（地产）工程通常存在的问题，进行必要的审核，首先开闭所、配电室、箱式变电站的选址应考虑到设备运输的方便，并留有消防通道，设计时应满足防火、通风、防洪、防潮、防尘、防毒、防小动物和低噪声等各项要求，带电部位应采取绝缘防护措施的要求；其次电力电缆通道标示。第三隐蔽工程接地装置。
2.1开闭所、配电室、箱式变电站的选址，满足《10kV及以下变电所设计规范》GB50053-1994、10kV开闭所设计要求，汽车运输方便到达，有利事故抢修以及配变的更换。
2.2电力电缆通道标示，通道标示是防止电力电缆不受外力破坏的重要措施。主要在电力电缆通道转角处、井盖、电力电缆连接处、杆基电力电缆预留处等，设置电力电缆通道明显标示。
2.3配电接地装置安全可靠性的审核，涉及到是隐蔽工程，又是一项复杂的电气工程，必须考虑防雷接地、保护接地、工作接地的各种要求，以其中最小值为标准来设计和施工。不要认为“接地”可以敷衍了事，它是关系到人身和设备安全的大事，即防雷保护的有效性，是来不得半点马虎的。接触电压、跨步电压的大小，人体接触外壳时的电压高低都涉及到电击事故发生的机率及危害程度，必须严格按标准的有关规定执行，以高度的责任感认真地进行设计和施工，并做到及时进行试验，务必验收合格，方可投入使用。使用过程中还需要经常检查，测试其参数，使防雷和接地装置长期保持安全、稳定、可靠地运行，以确保人身和设备的安全。
3.验收关。业扩工程施工、调试完工后，业扩（地产）工程客户应向供电公司提出工程竣工报告、申请竣工验收。重点对开闭所、配电室、箱式变电站现场配电设备、施工工艺、防“鼠、蛇、鸟”小动物为害、防火等安全措施进行验收。工程竣工报告应包括：
3.1竣工报告单；
3.2符合实际的竣工图纸、安装技术记录；
3.3高低压主接线系统图，继电保护整定记录；
3.4隐蔽工程的施工及全部电气设备试验报告；
3.5双电源客户，必须符合双电源安装技术要求，设备试验报告；
3.6安全工器具试验报告、防火器具配备情况；
3.7必要的其他资料或记录；
3.8重复接地。
特别提出重复接地。根据中华人民共和国电力行业标准DL/T 599—2005《城市中低压配电网改造技术导则》第6.9条.为防止零线断线烧损用户家用电器，三相四线制低压线路主干线的末端和各分支线的末端，零线应重复接地。接户线在入户支架处，零线也应重复接地。的规定要求。
在中性点直接接地的系统中，在零干线的一处或多处用金属导线连接接地装置。在低压三相四线制中性点直接接地线路中，施工单位在安装时，应将配电线路的零干线和分支线的终端接地，零干线上每隔1千米做一次接地。对于距接地点超过50米的配电线路，接入用户处的零线仍应重复接地，重复接地电阻应不大于10欧。
零线重复接地能够缩短故障持续时间，降低零线上的压降损耗，减轻相、零线反接的危险性。在保护零线发生断路后，当电器设备的绝缘损坏或相线碰壳时，零线重复接地还能降低故障电器设备的对地电压，减小发生触电事故的危险性。因此零线重复接地在供电网络中具有相当重要的作用，而这一作用却往往被人们忽视了。
随着企业分工向着专业化和精细化的发展，企业间的联系也越来越紧密，对外包工程的安全管理业已成为理论界和实务界研究和思考的热点课题。目前，我国电力行业缺乏对外包工程的安全管理，发包方对外包工程安全监护工作也存在一定误区。因此，加强电力企业外包工程的安全管理刻不容缓。
一、外包工程分类
电力行业外包工程主要分为以下几类：
1.电力行业的基础建设工程
主要包括：电力设备安装、房屋的维修工程、消防遗留工程、房屋扩建工程、设备间隔扩建工程、装潢工程等;
2.电力行业的防腐工程
主要包括：防腐工程、瓷瓶清污工程、反措整改工程（如主变潜油泵因转速过高）等;
3.环境美化工程
主要包括：草坪除杂草工程、花卉栽培工程、清洁卫生及垃圾处理工程等;
4.特殊设备维护工程。
二、电力外包工程安全管理的现状及问题
（一）外包合同方面存在的一些共性问题
1.在外包合同中承包方义务和权利的约定较为模糊
一些电力公司的防腐工程合同缺乏可操作性。一些承包合同中只写清承包方应该履行的安全条款，没有写清违背条款后如何处罚，这样对承包方的安全行为没有实质的约束。例如，某电力行业在合同中写到“审查乙方的资质等级证书、营业执照等手续”，而没有针对本工程要求具体的资质等级、健康状况等制定具体的审查标准。
2.合同条款书写不规范，甚至违反行业规程规定
在某合同中规定“在生产区域内搬运长物必须放倒搬运，并保持220KV3.0米、110KV1.5米、35KV1米的安全距离。”在此条款中我们容易看出：一是在合同中“220KV3.0米，……”的写法不规范应写成“220千伏：3.0米、……”，其中单位要用中文标识;二是电力行业的一般工作实际都必须与带电部位保持足够的安全距离，其规定见中华人民共和国行业标准“电业安全工作规程（DL408-91）”中“表1设备不停电时的安全距离”，而不只是生产区域内搬运长物时必须保持的安全距离;三是防腐工程时常有高处作业工作，其规定高处作业的安全距离应该按照“电力建设安全工作规程（架空电力线路部分）”中“高处作业与带电体的最小安全距离”规定执行，而往往在实际中不按照规定执行，存在很大的随意性，容易导致安全生产事故的发生。
3.电力行业派的监护人的职责在合同的规定过于含糊
例如，某电力行业防腐工程的合同中规定“甲方指定一名现场监护人员跟随监护”，“乙方指定工作负责人现场的质量监督和施工人员安全监护工作”。没有写明甲乙双方：监护人的具体资力、工作中的关系、工作内容、职责，特别是甲方的监护人的规定，用“跟随”二字是不符合对外包工程监护权限和义务的有关规定，就会使出现“包”代“管”的现象。
4.承包方出现以“罚”代“管”的现象
某些电力行业防腐工程的外包工程合同中只出现违反规定处罚的条款，而没有具体的管理控制安全事故发生的具体规定。
5.合同的有效性值得考究
例如，在某合同中写到“乙方在施工过程中所雇请人员因违反安全工作规程造成的安全事故，由此产生的行政、法规及经济等责任由乙方自负，甲方不负任何责任”。不符合事故调查规程的规定。
（二）发包方方面存在的问题
发包方安全意识薄弱，某些同志对外包工程有认上的误区：
1.虚设监护人
很多电力企业认为外包工程的监护工作不重要，导致在许多情况下，电力行业所派的监护人形同虚设，把安全的监护工作全面委托给乙方监护人，导致监管的缺失。
2.监护人责任重大
很多电力企业认为安全监护工作是监护人一个人的事，明知外包工人员违反安全管理的有关规定，通常也视而不见。
3.不按操作流程和规程办事
很多承包商不能正确按照外包工程安全管理的要求执行，标准不一，管理纷乱，搭票工作的、不开工作票的等现象屡见不鲜。
4.缺乏安全生产观念
一些承包方处于成本和利益的考虑，往往对外包工程的安全生产管理认识不深刻，没有认识外包工程工作也是发包方工作的一部分，缺乏整体意识和大局思想，导致对承包方监管的缺失和不到位。
（三）承包方方面存在的问题
承包方缺乏安全意识，外包工队对电力行业的有关安全规定比较陌生。
1.缺乏必要的安全知识
比如，某次问包工队高空作业是几米？包工队没人答对。
2.凭经验办事
雷雨天气拖延施工时间，不知道其危害，甲乙双方的监护人经常发生纠纷。主要表现在随意改动安全措施或者跨越围栏。
3.安全判断力欠缺
不能准确判断设备的运行状态;包工队的监护人不能分析危险点。
4.不按规程办事
不认真履行终结手续，可能给发包方企业的正常运行造成安全问题。
三、对策和方法
根据电力行业的防腐工程呈现上述问题，使得外包工程安全存在极大的隐患，建议采用如下对策解决：
1.规范外包工程合同
注重外包工程合同的规范性、科学性、可操作和法律效力。加大对外包工程的审计力度。把不具备其行业资历、基本安全知识的包工队拒之门外，以便监护工作的顺利开展。
2.加强电力企业对外包工程的安全管理
电力企业要建立安全生产责任制。建立各级、各职能部门及各类人员的安全生产责任制;工程承包合同中必须有明确的安全生产指标、安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及奖惩办法;包工队各工种安全技术操作规程齐全;施工现场配备恰当的安全员人员。明确安全目标管理。施工现场必须制定安全达标、文明施工目标、采取的安全措施;签订安全目标责任书，逐级分解、责任到人;加强施工安全组织设计。包工队编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施;临时施工用电、外用梯等均要编制专项的安全施工组织设计;严格督促落实安全措施。实行工程安全技术交底。安全技术交底内容做到有针对性、要简单明了;安全技术交底必须以书面形式进行签字手续;做好危险点分析。加强安全检查。发包方必须建立定期安全检查，形成书面的检查报告;查出的事故隐患应做到定人、定时、定措施进行整改、复查情况记录;发包方专人对安全及质量进行监护，定期情况;发包方监护人能够胜任本工程的监护工作。加强对外包工队的安全教育。建立安全培训教育制度和档案，明确教育岗位、教育人员、教育内容。开展班前班后安全活动。班组应开展班前三上岗（上岗交底、上岗检查、上岗教育）和班后下岗检查，每月开展安全讲评活动。坚持特种作业持证上岗。特种作业人员必须经有关部门培训考试合格后持证上岗，操作证应按规定年限复审，不得超期使用。完善事故处理应急机制。施工现场实行工伤事故定期报告制度和记录。发生伤亡事故必须按规定进行报告，并认真按“四不放过”的原则进行调查处理。设立安全标志。施工现场应有安全标志、设围栏。施工现场应合理悬挂安全生产宣传和警示牌，标牌悬挂牢固可靠，特别是主要施工部位、作业点和危险区域以及主要通道口都必须有针对性地悬挂醒目的安全警示牌。
3.加强安全施工建设
一是施工现场要围栏。施工现场必须设置围栏，围栏材料要求统一、整洁、美观、醒目。严禁施工人员随意改动或越过围栏、不得随意拆安全标志和接地线等安全措施。如因工作必须改变或移动，必须经过发包方工作负责人向值班负责人申请同意后方可改变或移动。二是实行封闭管理。施工现场必须实行封闭管理，设置进出现场必须报告。进入施工现场所有工作人员必须佩带工作卡、正确执行“两穿一戴”。高处作业必须打好安全带、带好必需用具，不能上下抛掷物品。生产区道路畅通、平坦、整洁，无散落物;排水畅通，无积水，禁止吸烟。材料要堆放整齐。堆放选择合适的位置，堆料分门别类，悬挂标牌;堆放要安全、整齐、不得超高，建立材料收发管理制度，有毒物品（漆）必须放在通风好的仓库里。易燃易爆物品堆放间――油漆间消防防火重点部位要采取必要的消防安全措施，配备专用消防器材，并有专人负责。三是加强住宿管理。根据作业需要统一设置，建立室长卫生管理制度，确保宿舍结构安全，设施完好，应有保暖、消暑、防煤气中毒、防蚊虫叮咬等措施。四是注重现场防火。包工队必须熟悉所在电力行业消防消防设施布置，建立健全消防防火责任制和管理制度，现场动用明火必须有审批手续和动火监护人员。五要加强治安综合治理。包工队建立治安保卫责任制并落实到人，严防盗窃、斗殴、赌博等事件发生;施工现场因地制宜，积极设置学习和娱乐场所，丰富职工业余生活，注重精神文明建设。
4.加强安全防护工作
防护工作是防止事故发生的有效措施。正确使用符合国家质量标准的安全帽。施工现场高处作业均应系安全带。安全带应符合国家质量标准并有合格证书，生产厂家经劳动部门批准，并做好定期检验。安全带高挂低用，不准打结使用。规范使用施工电源。施工用电必须通过电力行业指定的监护人许可后，方能接电使用。施工用电在工作中出现异常，必须通过发包方的监护人组织处理异常。下班后，所接的临时电源线应该撤除。防护措施严格执行行业标准。当外用电梯高度超出相邻避雷装置的保护范围时，应安装避雷装置，避雷针引线应单独铺设并保证电气连接。
参考文献
[1]刘左军，洪伟.《中华人民共和国安全生产法》释义及实用指南[M].中国民主法制出版社，2002，07.
[2]陈宏民，邹礼瑞，蒋馥.系统工程[M].高等教育出版社，2006年.
