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山区供水工程是一项利民便民工程，其建设的主要目的是解决山区群众以及牲畜的饮水困难问题。因此，在水价制定、管网的维护以及管网的改造中，因该坚持走亲民路线，因此制宜，充分依靠当地群众，使供水工程更加有效的为群众服务。
一、通过实际的运营情况来决定管理机构的性质走向
供水工程一旦竣工通水后，将会由建设施工向经营运行管理转移。通常由地方成立供水站，依照企业化进行管理。供水站一般作为工程管理的主体，依照相关行业标准，运用企业的管理模式，进行初期试运营。一般试运营为三到六个月，然后对其各项数据进行统计。以我国某山区供水工程为例进行研究，发现在其初期运行中有以下几个问题，第一，对于水价的核定偏高，供水工程的主要服务对象为山区农村居民，相对经济比较落后，主要以种植业为主，居民收入普遍偏低，这直接制约了水站的给水量。第二，管理没有高效的技术方法，建设质量存在偏差，经过后期的改造水站的运行才恢复正常，供水工程才步入正轨。此外，水站的管理人员缺乏实际经验，管网还不尽合理，尚需要改造和完善。第三，设计存在偏差，供水量无法达到预计的标准，水厂的运行效率比较低下，水厂入不敷出，支大于收，对于水厂的运行管理产生了巨大的压力非常不利。根据最初几个月试运行发现的问题，某供水站转变管理方法将企业模式转向事业模式，实行站长全权负责制，对于管理人员则实行聘任制。工程管理将供水站作为主体，用水协会作为二级管理的体系，通过用人契约、供水合同确定用人关系、供水关系，并且确立水利局即上级主管部门对水费使用、水费征收、用人的约束监督机制，建立起水厂供水管理的常规运行体制。管理者依照当地市政府的要求，降低供水价格，以低于成本的价钱向当地居民供水，经过总成本核算后由当地市财政予以补贴让利于民的亏损部分。最终实行由当地政府限定水价，财政给予年度补差，支出予以返还，收费当地财政的运营模式。经过几年的运行，当地财政的积极支持，已经可以保证此水厂正常运转供水，满足当地人畜饮水的需求。
二、对于供水管网的管理
通常山区供水站管理范围有各村镇建设支管、干管、水厂、总干管、水源地以及供水区域内各村的用水协会。水站工作人员的主要任务是负责对各管道（干管、支管）及其设施的维修、巡查、看护、养护等工作。供水站负担各支管和干管设施的养护费用以及负责供水水质的处理工作，使水质合乎挂架的饮用水标准，保障村民的用水需求。此外，供水站还应该应负责协调好下属各用水协会的关系，在业务上对下属用水协会予以督促指导，制定水费征收的管理办法、各项用水的管理制度、测量各受益村总表用水量、以村为单位的水费征收等。对于二级管理体系用水协会，是有山区各村群众自发成立的一种管理本村用水的一种体系。各村水工（专职管水员）均是免费为本村的管道维修、用水管理等服务工作的，这不仅节约了征收水费的成本，而且有效的解决了因为用水人口分散、供水站覆盖面积大而到来的管理难题。村级的用水协会主要任务是维护和管理工程设施，负责村中各用水户的水表抄计、水量计算、征收水费，保证征收水费时做到公开透明，负责对符合本村的实际用水情况的管理方法和制度进行制定，负责维护村中用水秩序。
三、对于管网改造的管理
由于山区的供水工程管线较长、控制范围面积较大、地势起伏明显，水压平衡比较难以掌握，因此在工程的试运行阶段，比较容易出现接头断开、管道断裂、阀门井被破坏、水表因压力受损等现象，管网漏、滴、冒、跑的问题比较严重。所以，在经过试运行阶段的观察后，水站应该组织管理人员对干管阀门井等敏感部位进行工作压力测试，对于超负荷运行的管道应及时采取有效措施。以国内某山区供水工程为例，为确保供水工程的长期运行，降低入村管道以及干管管道在下游的水压力，申请上级部门拨付资金组织供水站的工作人员进行施工改造，最终通过增加减压阀、支管网改造、修建调蓄池、改造阀门井等措施，有效维护了供水工程的质量，克服了地形对工程的不利影响。
四、农业用水以及生活用水的管理
山区供水工程主要目的是解决山区人畜饮水困难问题，对于农业灌溉难度较大。通常在用水高峰期，因为管道流量受限，经常会出现供水紧张的问题。水站工作人员应该结合当地实际情况，合理分配各村用水的时间，增加水池供水量等方式予以缓解供水紧张的问题。于此同时，适当对蓄水工程予以扩建，增大供水能力与取水能力的建设，使其满足新时期的供水需求。
五、山区供水工程效益
山区供水工程是一项利民工程，它具有广泛的社会效益，首先，供水工程的建设可以极大程度上改善山区贫困群众的生活以及生产条件。山区居民一改往日披星戴月从山下挑水的状况，只需要打开水龙头甘泉、清爽的水就可以直接获取。洗澡、洗衣、做饭、洗菜不再因为缺水而发愁，生活质量提高了一个新的台阶。其次，山区村民可以从扁担挑水中摆脱出来，使国家的劳动力数量大幅度提高，他们可以安心外出务工挣钱。劳动力的解放以及充足水量的供应，可以促进山区特色农业以及养殖业的发展，以国内某水站为例，自从建成后，其辖区内已经建立起五十多个黄牛、蛋鸡、生猪的养殖小区，形成蔬菜制种、烟草、干鲜果等多个基地。
六、结语
山区供水工程可以有效缓解山区人畜饮水困难的问题，对山区居民来讲至关重要。如何提高水站的效益，使供水工程更好更加高效的为山区居民服务，这不仅需要我们有强有力的工程质量来作为后盾，更加需要合理科学的管理方法，通过软硬件相结合，使供水工程的效益最大化。
参考文献：
[1]曹琼. 横山县白于山区农村供水工程建设及管理经验探讨[J]. 陕西水利，2011，02：151-152.
[2]牛雨玲，樊超，关树娟. 山区供水工程管理经验浅谈[J]. 河南水利与南水北调，2012，11：47-48.
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
目前我国水利工程管理已基本逐渐从粗放型向集约型转变，同时从结合计划经济到结合市场经济转变，管理体制的初步建立促进了我国水利工程管理向现代化、规范化、科学化迈进。但是这只是初步的现代化，随着我国经济高速发展、城市化进程的不断实现，日益表现出水资源供求短缺、水污染的日趋严重、洪涝灾害频繁发生等现象，这些现象充分表明了我国的水利工程管理与真正意义上的现代化以及国外西方国家水利工程管理相比，还处于初步发展阶段。就目前的水利工程管理现象表明，现执行的水利工程管理制度措施等不适应我国水利工程建设的发展，如何加强我国水利工程管理成为一个值得研究的课题。本文通过结合国外水利工程管理的成功经验，分析我国目前水利工程管理中所存在的若干问题，提出适合我国水利工程管理的若干对策，以改善我国水利工程管理存在的问题，促进水利工程管理的发展。
1国外内水利工程管理对比分析
即使我国与国外西方国家的政治体制上完全不同，而且经济发展情况也不尽相同，同时各国的水利工程管理的体制以及发展历程都存在一定程度的差别，但可以肯定的是，通过对各国的水利工程管理体制等进行对比分析，仍可找出各国之间在水利工程管理观念上的某些一致性，从国外的成功经验上得到启示借鉴，以改善我国水利工程管理的发展。
1.1水利工程管理体制上对比
（1）国外的管理体制。国外西方发达国家对于水利工程管理已经实行了分级管理体制，也就是通俗意义上的分工管理。就以在水利工程管理有卓越成效的德国来说，其水利工程管理又不同部门分工管理，主要由联邦环保部、州环保局和水利协会。其各级水利工程管理部门都职责明确、政企分开，突出分工协作的重要性。水利工程的管理、建设等由该国的堤防工程部门负责执行，而其余利工程政府全不直接负责水利工程的建设与管理。管理体制上很突出的特点是分级明确、分工协作。
（2）我国的管理体制。就目前我国的水利工程管理体制来分开，主要分为生产经营型和社会公益型两类水利工程管理体制，即中央管理以及地方管理。与国外管理体制相比，显然我国的水利工程管理体制是处于政企不分、政事交叉以及职责不明确的管理状态；经常出现水资源的统一管理权、防洪安全的管理权等工作的错位或缺位；同时在水利工程管理机构上存在较多矛盾。显然，我国水利工程管理体制的严重缺点就是政企不分，职责不明确。
1.2水利工程管理法规上对比
（1）国外的管理法规。在西方发达国家，建立完了完善的水利工程管理法规，可以说各项水利工程管理都是有法可依的。如以法规的形式明确水利工程建设的工作程序等。如荷兰的水利工程管理的成效得益于水利法规体系的完善，无论是防洪工程的规划、管理，还是洪水预警预报等都有相应的法律法规规定以及相关部分执行。
（2）国内的管理法规。从上世纪开始，我国以及各省份都相应出台相关的水利工程管理法规，如《江西省实施＜中华人民共和国水法＞办法》等为水利工程管理实现有法可依提供了基础。但是从最近几年的水利工程管理工作来看，我国的水利工程管理法规不如西方发达国家法规的完善。水利配套法规体系仍需要不断完善建设，另外，即使有法可依但仍存在有法不依或者执法不严等问题，不利于我国水利工程管理法规的实施。由此表明了我国应借鉴国外成功经验，首先不断完善水利配套法规体系建设，其次落实这些法律法规的实施，以真正做到有法可依，以法治水。
1.3管理技术
（1）国外的管理技术。在西方发达国家，水利工程管理的成功得益于国家注重管理技术的推广以及应用，有效合理的管理技术的应用不仅有效地降低工程造价以及运行费用，而且正确的管理技术还能确保工程的正常运作，对提供合格的水产品起到关键的作用。就拿德国的水利工程管理来说，该国十分重视工程管理技术的推广应用，制定了行业标准以及技术手册等，通过技术手册等介绍水利工程管理中的最先进管理技术，让行业及时地得到学习。对于一些新技术、方法等先通过公报的形式在协会内部交流，供参考使用。
（2）国内的管理技术。对于我国水利工程管理来说，部分管理手段还是相当落后。部分工程在先前建设时，由于没有考虑必要的管理技术，致使现今工程存在养护维修阶段，防汛抢险技术水平相当落后，设施也出现严重缺乏。如部分地区水利工程管理设施中还没有水文自动化调度系统或者下游警报系统。现代化的管理设施，以及先进的管理技术手段严重缺乏。
2我国水利工程管理存在的突出问题
针对以上分析的国外与我国水利工程管理方面的对比，可发现我国在水利工程管理中存在的突出问题主要体现在以下几方面：
（1）管理体制落后，权责不明确。水利工程管理单位仍采用传统管理体制，没有建立完善的水利工程管理法律法规；管理表现出权责不明确，水利工程管理单位经营性资产产权过于单一，所制定的产权制度已经不适应市场经济，导致缺乏活力。
（2）机构过于多而复杂，管理技术水平以及管理人员素质落后。这问题在我国水利工程管理中尤为突出，相当多的管理部门责任存在交叉重叠，导致权责不明确；而且并没有通过有效途径去宣传管理上的新技术、新方法，导致所采用的管理技术已沿用多年，根本不能适应水利工程管理的发展。
（3）过于单一的治理目标。目前我国每年都尚有发生水污染、洪涝灾害等问题，归咎原因在于水利工程管理方法过于单一。例如进行水利工程建设时，只顾及工程问题，如没有兼顾考虑到生态环境保护等问题，造成水利工程建设完成后仍会出现各种弊端。
3启示和对策
结合国外对于水利工程管理的成功经验所得到的启示，并针对我国所存在的突出问题，笔者认为可从以下几个对策进行改革。
（1）借鉴荷兰的经验，完善水利配套法规体系建设，做到有法可依，依法治水。建立完善水利工程管理法律法规同时，与城市规划法等有机地结合起来，使一切水事活动都做到有法可依。同时加大执法力度，做到依法行政，使水利法规能够真正落实到每个水利建设工程中。
（2）精简机构，提高水利工程管理水平和管理人员素质。基于现代网络化的不断普及，网络化管理已日趋成熟。采用网络化、智能化的管理手段，不仅精简多余的管理机构，而且还能使管理更为规范化。采用先进的管理水平，通过杂志等刊物来宣传管理的新技术等。同时，提高管理人员素质，促进水利工程管理现代化的进程。
（3）注重结合生态保护。借鉴德国水利工程管理的经验，应注重环保，主要不符合环保要求的工程都不应该建设。尤其是在治水观念上应从过去单一的防灾减灾工程建设转变为结合生态保护的多目标综合治理。
（3）正确处理好建设和管理的关系。首先，每一项水利工程在立项审批、规划设计、施工组织中都要考虑工程管理问题。要把工程管理设施、监测观测、交通通信及信息化工程等管理项目纳入工程建设计划，与主体工程同时设计，同时施工，同时验收投入使用。其次，工程验收中要把管理作为重要内容。任何一项水利工程建设都要按照其等级履行相应的验收程序。对没有组织验收的水利工程，不得交付使用。验收报告中应附具水利工程管理预案，验收后必须由验收主持单位出具验收纪要或验收单，并纳入工程管理档案。验收纪要(单)中，应对工程交付使用后的管理提出要求，对管理预案提出评价意见。对列入建设计划的管理措施没有完成的项目不能通过验收。最后，建立水利工程管理台帐。各级水行政主管部门要对所分管的各类水利工程定期进行普查，建立小(二)型以上水利工程管理台帐，需要报废的，可以按规定程序申请报废；需要交付使用的，要通过验收后交付使用；对存在突出问题的，要及时研究予以解决；需要维修改造的，可按轻重缓急，编制维修改造计划，逐步实施。对微型水利工程可实行动态管理，以行政村为单位进行总量控制，通过产权改革，实行社会化管理。对每年需要上水利工程管理台帐的，可由工程管理单位按管理权限向水行政主管部门提出申请，经审查同意后方可列入，作为水利部门编制规划和年度计划的依据。
就目前的工程建设发展速度来看，我国水利工程数量将有迅猛的发展势头，若不结合生态保护，水利工程对自然环境影响将日益严重。通过借鉴国外经验，应采用适合人与自然和谐相处的可持续发展水利管理模式，注重水利工程管理环节对生态环境的影响，建议多目标的综合治理方式。
结语
通过国内外水利工程管理方式的对比，分析我国所存在的问题，提出我国水利工程管理的对策，改善我国水利工程管理工作，促进水利事业发展。
一、概述
钻井工程是一门工程科学,它是一种复杂、系统、科学专业生产活动。钻井工程是日以继夜的生产活动,随着国民经济不断崛起,其功能也在不断创新,由早期传统陆地石油钻井、地质勘探向更加复杂海洋石油钻井、天然气能源钻井、地球气候变化勘探钻井发展,而这些复杂钻井工艺除了对科学技术有更高要求,同时也对钻井工程管理模式提出了更系统、全面要求。钻井工程项目管理化是社会化大生产和商品经济高度发展必然产物,它是研究在时间和资金一定条件下,如何通过科学计划、控制和组织达到特定目标性科学。钻井工程项目管理化,可以有效解决在钻井工程中所出现效率低、质量差、施工成本高、工期长一些通病。通过对国内外已成熟钻井工程项目管理经验了解,针对国内钻井企业现状,解读建立钻井工程项目管理重要性,从而建立健全项目管理制度,提高钻井工程相关企业协调协作能力,相互配合能力,来为钻井工程更好、更快发展提供管理保障。
二、钻井工程实行项目管理必要性
1.由于目前人类生产、生活依靠大量石油、天然气、复合型等自然资源,因此要求一些从事石油开采、天然气开采企业加速对地下资源开采速度和提高开采量。但目前一些开采企业钻井施工项目,在全年人员与设备不停运转情况下,不仅达不到预定发展目标要求,还与专家根据现有技术和设备情况所预测钻井能力要求相差很大,这不但降低了开采速度和开采量,企业还要承担相关人员工资、奖金,负担这些设备维护和管理费用,从而大量增加油气田开支。
2.钻井工程是一项具有系统性、复杂性工程,随着国际钻井工程技术发展,一些先进钻井技术也传入我国,被我们所利用,但钻井工程分工越来越细,自然导致相紧密联系一些附属企业和技术如测井、固井等企业与钻井开采技术成为一个庞大系统工程。目前大部分石油钻井公司依然采用原始,简单石油钻探技术来发掘油田,这不仅浪费大量人力、物力资源,而且也是企业背上沉重经济负担。
3.由于一些油气田勘探开发属国有性质,其中国有企业将一些钻井工程项目分包给一些承包商,即有石油公司确定勘探任务,由钻井承包商进行钻井作业并承担风险。但这种关系是在非法人实体和企业间进行,在实践中出现了石油公司无法监督,承包商机构庞大局面,使钻井工程出现混乱局面,影响工程进度及生产质量。
4.目前一些油气田公司还存在全井包干制,就是油气田公司提供勘查和设计资料,而将所有决策权、材料采购权、技术准备和指导工作均有承包商自行负责,但一些承包商却不具备承担这些风险能力,自然在一些气候及其他不可抗拒原因造成风险便转嫁给油气田公司来承担,加大了油气田公司损失。
三、钻井工程项目管理具体做法
1.油气田企业设置专门部门承担某一工程管理职责,首先明确自身职责,严格制定油气田钻井工程项目管理办法、严格区分油气田公司、承包商职责和要承担责任,做到责任经济效益相挂钩。对于已经完成企业生产指标的承包商给与奖励,对于完不成生产指标的承包商进行处罚,这样极大调动广大施工人员积极性。
2.在承包方式上,钻井工程项目承包可以采用模糊分析方法对钻井项目钻井队实行综合评价,根据评价结果,从中选出具有一定生产实力和有良好信誉承保对象。这种方法为项目承包提供了一种科学评价手段,同时也为油气田企业评价各作业队伍提供了一种有效科学方法参考。
3.工程项目管理人员通过现场勘查,认真研究专业人员或专家提供相关地质调查数据、设计井深等书面文件和设计文件,制定详细、科学、可行施工组织设计和重点、难点施工方案,会同各承包商进行商讨,并一致通过后报相关部门审批合格后,分发给各相关单位或个人,并依照此施工组织设计进行施工,施工中对违反该施工组织设计并造成质量事故,有违约方承担违约责任。
4.合同管理。在选择好承包方式后,实行项目管理合同制,要用合同来明确各方技术经济责任,把合同签订、检查、执行等贯彻落实到项目管理始终。
5.项目控制和实施。在实际钻井施工过程中,项目管理部门要制定相应施工现场质量和安全检查方案,严格控制施工作业队伍钻井质量、工期、成本,及时纠差,以保证钻井项目合同和钻井目标得意实现。施工质量差,生产成本高于预算成本,工期控制不当导致工期延长,致使开采日期延后等带来损失都是由于钻井工程中管理不善造成,而通过钻井工程项目管理化,就可以避免这些问题出现,从而提高钻井工程各项指标在规范、合理控制下进行,推动其后期经济效益。
四、结论
在国际竞争日益激烈今天,如何大幅度提高钻井技术发展,保证能源供应,是我们面临一个重要课题。除了依靠国内外先进技术和工艺外,建立健全钻井工程项目管理,依靠项目管理科学性、全面性、有效性至关重要。可以说,钻井工程项目管理必将为钻井工程发展带来更加光明前景。
参考文献:
[1]戴金星.石油勘探与开发.中国石油天然气集团公司勘探开发研究院, 2009.4.
[2]杨茁.石油学报.中国石油学会,2008.6.
[3]李田宁.现代石油钻井工程关键技术实用手册.石油工业出版社, 2006.12.
大家下午好!
今天能站在这竞聘演讲台上，是各位领导对我的认同和关爱，同时也是各位同事对我的信任与支持，我将会好好把握和珍惜今天这次机会.
今天我竞聘的岗位是-----工程部经理。
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所有这些，让我更加萌动了参加此次竞聘的决心和信心。做好工程部经理一职，我有如下方面的优势:
1、我有丰富的工程管理经验
入馆以来，在工程部从维修电工做起，先后担任工程部经理达六年之久，有着来自一线实践经验和管理技能。带领同事先后对舞台自动控制系统改造;生活消防水系统变频的设计与试验，解决了宾馆消防给水一直不合要求的难题，得到了消防部门的肯定，也受到了宾馆的嘉奖。
制定过工程部设备运行方案，实施细则及考评制度，落实大中型设备维修保养日、周、月、季、年计划。实现设备责任挂牌及设施设备维修保养分片分区包干，曾带领工程部全体员工，共创集体荣誉，获得过先进部门殊荣。
建立设施设备档案，做到日常维护与定期计划维修并举，对设备设施实行科学管理。建立设施设备零备件档案，切实做好零配件备品数量计划。建立设备运行及配件网络，使设施设备始终运行在良好状态。
我作的论文《Xx》获洒店管理专家高度称赞。
能耗是酒店利润的最大关键，实时更改设备运行方式及科学合理维护保养使节能降耗的重要环节。
2、我有好学上进及较扎实的工程专业基础
我高中毕业，好学是我的天性。经过不断的自学和函授使我掌握了电工学、无线电、流体力学等许多基础知识，也曾在职业学校主讲过物理及机电一体化等课程，也为宾馆员工培训及工程部上专业课多次。
我有着工程施工及设备选型经验，参与了听胡楼的全面建设，其中的强弱电系统均由我设计而成;也参与了会议中心建设工作，其中动力中心是我设计的，我凭着多年的工程管理经验，作了动力中心与会议中心的有效对接。也正是因此，会议中心隶属权没有被划走，归属我们Xx宾馆管理，为Xx家族增添了新的成员出了微薄之力，被市领导誉为“土专家”。
参与了天湖楼改造工程，新老楼对接确属工程建设中前所未有的难题。在工期紧，任务重，项目繁多的情况下，短短六个月完成任务，使之成功接待了省运会。这无不饱含着领导和同事的艰辛和智慧。
3、我有着坚毅的意志和不断创新的理念
我从小吃苦耐劳，深知痛苦与欢乐的道理。能摆正位置，服从领导，以大局为重，干一行爱一行钻一行，少计较个人得失。不断努力学习，向组织靠拢，崇向集体主义，团队精神强烈。有勇挑重担、挑战新课题的精神和毅力。20Xx年4月为迎合宾馆改革，我离开娘家参与了社会创业，更使我原本不够成熟的心，得到了一次洗礼。我会将这次创业的每一个过程化作我今后工作的动力，努力工作，不断创新，来报答所有关爱我的领导和同事，竭尽全力地为我们正在腾飞的Xx拧入一颗永不生锈的螺丝钉。
我若竞聘上工程部经理职位，着手计划与实施重点是：
一、科学设置岗位，制订岗位运行标准及实施细则，量化标准与制度;
二、设置岗位薪资制及超能奖励制，严格岗位考核制度，量化考评细则;
三、全员起立在同一起跑线上竞岗，做到公正、公平、公开。未能竞到岗位者，则工程部没有岗位;
四、花大力气建立健全设施设备档案，充分利用计算机及网络对设备运行、能耗指标、维修记录、员工动态、工单及配件的科学管理。使设备管理真正做到有据可依动态控制，实行节能降耗，为决策层提供有力依据;
五、重保养轻维修，抓培训促竞赛，本资.料来源于贵-州_学_习-网 WWW.gZU521.COM 努力培养一支有Xx特色的“万能工”队伍，使他们手中的泥饭碗加以煅烧，变得更有刚性;
六、协调勾通，加强与一线部门的设施设备使用保养知识的培训，使设施设备完好率真正上台阶，做一线部门的强大后盾;
七、严阵以待，听从指挥，格守操作规范，杜绝恶性事故发生。对重点设备及系统的关键点，实行挂牌由专人负责日常巡查，确保工程部“安全、节能、有效”运行。
部门工作内容及步骤：
1、 紧密围绕宾馆20Xx年工作责任目标，制定切实可行的部门工作目标，完善各岗位操作规程。按宾馆核定的人员数，实行定岗定员，在馆内进行岗位竞争，做到公正、公平、公开，优胜劣汰。制定岗位工作细则，实行实际操作20分，理论答辩30分制，没有竞到岗位者，即到其它部门竞岗，使各岗位迅速地合理运转。
2、 制定严格考核考勤制度，内容包括：业务水平、操作失误率、设备设施责任区域完好率、设备故障因素与事故、维修保养更换部品件科学合理性。严格按《员工手册》建立员工档案、仪客仪表、精神风貌，对客态度、维修保养的速度与善终工作。表格化、制度化，真正让制度去约束人，考核不满分数的即自动离岗。
3、 设备管理网络化，花三个月时间建立设施设备档案，内容包括：设施设备型号、生产厂家、购置日期、运行特征、维修保养记录、零配件型号来源等。着手建立电脑网络的设备运行，能耗、故障、维修及下单等情况，及时了解和掌握各个区域及各责任人的行动状况，合理利用电脑及管理软件。
4、 培养一支来之能战，战之能胜，不分大事小事，不论工种与否的万能工队伍。每周组织一次技术交流，每月举办一次至少不少于四小时的万能工技能培训及一次专业理论考试，每季度举办一次专业技能比赛，努力提高员工技能水平和自身素质，力争在相关行业比赛中拿名次。
5、 强化设备运行及维修保养标准，动态调整运行方案，实时琢磨一套适合我馆节能降耗的设备运行方案，内容为：设备运行荷载率、外界气温、客房入住率、前端终端系统运行效率及维修保养率，列出数据进行参照分析，使设施设备真正做到“安全、节能、有效”运行。努力使能耗指标在16%以内，设施设备完好率达335分的四星级标准。
6、 亲力亲为做好各部门间的联络与沟通，设施设备完好率不仅仅是工程部的事，重点是在使用部门及对客的引导与服务上。做到不定期与使用部门的员工学习培训设施设备的正确使用与保养，印发设施设备使用及保养知识资料，提高全员设施设备保养水平，让设施设备完好率得到全面提升，确保我馆对客设备完好率达到四星级标准。
7、 针对大型设备，关键设备实行挂牌，责任到人;责任人必须按设备维保细则每天检查一次，经理每周对重点设备做一次巡查，确保万无一失。订制设施设备前期计划维修及大修，为领导提供有价值的决策性依据。工程部员工将组建个人档案，以积分制方式每月15日进行了考评，考评积分直接与当月工资挂钩。针对不同岗位建立健全各类工作要求与标准，极大调动员工工作热情。
总之，20Xx年工程部的工作将表现在“规范化、制度化、信息化、网络化” ;竭力推行“万能工制度” ;实行考核与技能并举、岗位与薪酬挂钩的模式运行。确保完成宾馆下达的各项任务，实现新一轮的节能降耗战略，使我馆工程设备管理水平跻身同行业前列，为Xx添光增彩。
Abstract: The construction of road works with a long face, mobility, interference by many factors, etc., directly related to the management of road works project quality is good or bad, is also related to economic efficiency of enterprises. Should practice democratic management, mobilize the enthusiasm, the full implementation of the scientific management system, can the highway project management to a new level. In this paper, Gabon engineering example, expand the experience of road construction management analysis and summary.
Keywords: engineering examples; road construction; Management
中图分类号：TU71 文献标识码：A文章编号：
引言：
道路施工管理就是对道路工程生产进行科学的指挥和调配，最大效率地利用人力、物力和财力来增加经济效益。由于道路工程的线性分布使施工面狭长，流动性大，临时工程多，施工基本全系野外作业，受自身条件影响很大。施工时受季节和工程数量分布不均匀的影响等等都会给各施工项目之间的协调工作带来困难，为了保证施工任务的圆滿完成，必须做好施工组织设计，并采取相应的管理措施。下文将结合加蓬LK项目，浅谈道路施工管理经验。
一．路基底填料的选用
规范对路基填料的最小强度和最大粒径给了量化的标准，采用CBR值表征路基土的强度。对上路床的填料也提出了限制条件，一级公路和高速公路路面底以下0-30cm的路床填料CBR值应大于8。加蓬LK项目在料源短缺的情况下考虑选用黄粘土（内裹附颗粒沙）做路基，黄粘土的透水性不如红土粒料，但是在旱季大干的时候节省不少材料，且压实效果也不亚于红土粒料。另外，路基及其附属工程施工所需的填方材料尽可能要来自相邻断面挖方，只要挖方材料质量满足下述规定及考虑到运距和施工手段，使用这些材料比使用借方料更有利于业主和现场施工。
二．路基结构层压实及水影响
路段的路基施工普遍采用20吨位的压路机，碾压效果也比18吨位的压路机有明显的改善。规范规定高速公路和一级公路路面底面80-150cm部分的上路堤其压实度必须≥95％，且到成型层时压实度要求都达到98％甚至于100％。FM项目和LK项目都是采用传统的级配碎石底基层，用摊铺机感应器走钢丝的方法进行摊铺。
在路基施工中，有如下几种排水方式：
2.1 地面排水
最通常采用的地面排水设施是边沟、截水沟、跌水、急流槽以及地表的排水管。对于高速公路和一级公路上的两边排水沟渠，一般都有土三角边沟和土沟渠，对于冲刷比较严重且排水量大的路段采用铺砌混凝土三角边沟和预制混凝土矩形边沟，还有对容易塌方的路段普遍采用浆砌片石加固（护坡墙）。在路堑的多级级台阶上我们也要设置截水沟，而且台阶的高度应不高于4.5m，宽度不小于4m,坡度应该在1／1—2／3最为适宜。从下往上的第一个台阶应该选用混凝土结构或浆砌截水沟，第二级以上用土三角边沟且深度在50cm-60cm之间，宽度为100cm更为适宜。
2.2 路面排水
路面排水的任务是迅速排除路面范围内的降水，减少水从路面渗入，使之不冲刷路基边坡。路面横坡应≥2％。雨水排出路面有二种方式。第一种是集中式排水，在硬路肩外侧设置水泥混凝土预制块（路缘石）或现浇沥青混凝土的拦水带，每隔20—50m间距设一泄水口与路堤边坡急流槽衔接将雨水排到坡脚排水沟中。第二种是分散排水，多用于地区地势平坦，路线纵坡小于0．3％的长路段，除了硬化路肩和加固路基边坡外，在经过地下水位较高的地带，也要防止边坡上部的植草向上生长挡住横向排水出路造成路表积水。
2.3 地下排水
路基地下排水仍多用暗沟、盲沟、渗沟、渗井等。在LK项目和FM项目中我们多采用盲沟（透水土工布、200mm加劲带孔PVC管、30-40mm碎石）的形式来排出地下积水，合理的考虑现场地形，如果积水排不干净就会带来相反地作用—路基底积水，影响路基的强度和稳定。
三．路基防护措施
由于我们的路基修筑改变了地层的天然平衡状态，以及路基暴露在空间，不断受各种错综复杂的自然因素侵蚀，因此需要进行各种类型的防护措施。
3.1 坡面防护
坡面防护的目的是防止地表水流的冲刷、坡面岩土的风化剥落以及与环境的协调。高等级公路的边坡，多采用种草防护。边坡较高时，采用砌石框格(方型、菱形、拱型、M型)种草防护。现大多采用草坪植生带，不会污染环境，效果很好。
石砌圬工防护仍较普遍使用，混凝土预制块护坡多用在路堤边坡，连片的及带窗孔的护面墙用于路堑边坡。由于石砌圬工及混凝土防护造价高、易破损等诸多问题，从保护环境的角度出发，建议大力推广既能改善生态环境、美化景观的“种草皮防护”。
3.2 冲刷防护
防护沿河路基边坡免受冲刷仍多采用直接防护。传统的砌石、抛石、铁丝石笼、挡土墙等有所改进，用高强土工格栅代替铁丝做石笼，用聚脂或聚胺脂类土工织物混凝土护坡模袋做成的护面板防护受水冲浪击的边坡，很能适应土体不均匀沉降。在这两个项目中我们采用最多的就是石笼网和抛石，因为比较经济适用，特别是对小型桥梁下河流的改道直接就冲刷锥坡及路堤，它可以起到很好的防护作用。
四．路基施工常见问题分析
4.1 沥青碎石形成离析带的常见原因
根据现场离析带形成的状况与特点，我们在施工中发现沥青碎石形成离析带主要有以下3个方面的原因：
(1)沥青混合料从贮料罐向运输车里输送时，由于高度原因，大骨料滚落在车厢附近，形成粗集料第一次集中。
(2)运输车里的混合料卸向摊铺机时，大骨料滚落在摊铺机半厢附近，形成粗集料的第二次集中。
(3)摊铺机送料器在送料过程中，先将中间集料送于布料器，剩余粗集料留存在料斗中，摊铺机收斗时，形成粗集料的第三次集中。
4.2 沥青碎石离析的危害
(1)沥青碎石粗集料一旦形成集中，在碾压过程中，集料非常容易被压碎，骨料表面积增大，改变了原设计的路面配合比，油料偏少，造成集料碾压成型后松散破坏路面结构，影响路面强度、行车安全和行车效果以及道路使用寿命。
(2)粗集料集中，局部密实度差，孔隙率高，容易在路面形成积水，影响路面质量。
(3)粗集料集中，影响路面平整度及路面外观美感。
4.3 解决沥青碎石形成离析带方法
为解决沥青混合料出现规律性离析现象，我们从以下几个方面进行控制和解决。
4.3.1 从运输车辆方面来解决
(1)从拌和机贮料罐向运料车上卸料时，分三层放料，即每卸一斗混合料，汽车挪动一个位置。等一层放完后，再逐次进行第二、三层放料，从而减少粗集料的集中。
(2)施工过程中摊铺机前至少有3—4辆运料车在等候卸料，即摊铺沥青混合料运输车的运量较摊辅速度有所富余。
4.3.2 从摊铺机本身操作方面来解决
(1)在摊铺机螺旋二分之一处，最外边端装反向螺旋叶片。
(2)控制布料器处于中挡或高挡位置。
(3)控制送料仓口敞开度在适宜位置。
(4)均匀操作送料器和布料器。
(5)摊铺机摊铺一车料将完时，控制摊铺机速度，关闭送料器，等下车料倒入后再进行均匀送料和布料。
(6)在铺筑过程中保持摊铺机布料器不停转动，摊铺机两侧保持有不少于送料器高度三分之二混合料。
4.3.3 从混合料本身来解决
(1)减少混合料粒径大小悬差。
(2)控制沥青用量，使之偏高于设计用量，但从经济方面是不划算的，往往都是控制在最低限和最高限之内。
五. 混合料摊铺过程控制其平整度
沥青混合料必须缓慢、均匀，连续不间断地摊铺，摊铺过程中不得随意变换速度或中途停顿，根据既定的摊铺速度进行摊铺。我们还要根据拌合站的产量，运输车数量，每车发车时间间隔及合适的作业段长度，来确定摊铺速度，从而保证混合料摊铺的连续性，以确保沥青路面平整度。
六. 碾压过程中控制平整度
(1)压实频率选择。沥青混合料压实中，振动压路机的频率可选用频率为40～50Hz。
(2)压实振幅选择。沥青混合料联结层、磨耗层压实时，振动压路机的振幅可选用0.4～0.6mm。
(3)压实速度选择。根据速度／频率的关系及铺筑层厚、材料种类、级配构成因素，振动压路机最佳碾压速度为5～7km／h。
七.沥青路面病害出现的原因分析
7.1 沥青质量问题
在国外，业主对材料的采购有相当严格规定，每到一批材料都要进行抽检，我们主要的沥青料源于伊朗进口。而在国内，近十年各地道路施工项目很多，建设资金有限，本着经济适应的原则，像高等级沥青路面，许多省市采用的是上面层使用进口沥青，而中面层、底面层则采用国产沥青，就国产沥青而言能达到规范要求的厂家并不多，而且数量十分有限，不可能满足国内建设规模的需要。
7.2 设计规范存在一定的问题
目前，柔性路面国家设计规范仍然采用弯沉值控制，并以黄河JN-150为标准荷载作为设计参数，使用年限采用累计折合成标准荷载次数作为控制指标，而对重型车，特别是超重型车辆对路面结构强度的影响却没有过多过细的理论保证，规范中的折算系数并没有考虑路面承载极限能力。对于道路而言，一旦超出极限荷载的行驶将导致路面结构严重损伤。而目前国内高等级路面和一级公路路面上，超重型车辆随处可见。
7.3 透层油、粘层油对路面的影响
在施工中，透层油按1.0—1.2kg/m2是最合理的，由于目前高等级道路大部分采用二灰碎石或水泥稳定级配碎石，渗透性能均比较差，经常有透层油窝积现象。此外，粘层油设计一般要求0.8kg/m2，粘层油按乳化沥青考虑。
一、概述
钻井工程是一门工程科学,它是一种复杂、系统、科学专业生产活动。钻井工程是日以继夜的生产活动,随着国民经济不断崛起,其功能也在不断创新,由早期传统陆地石油钻井、地质勘探向更加复杂海洋石油钻井、天然气能源钻井、地球气候变化勘探钻井发展,而这些复杂钻井工艺除了对科学技术有更高要求,同时也对钻井工程管理模式提出了更系统、全面要求。钻井工程项目管理化是社会化大生产和商品经济高度发展必然产物,它是研究在时间和资金一定条件下,如何通过科学计划、控制和组织达到特定目标性科学。钻井工程项目管理化,可以有效解决在钻井工程中所出现效率低、质量差、施工成本高、工期长一些通病。通过对国内外已成熟钻井工程项目管理经验了解,针对国内钻井企业现状,解读建立钻井工程项目管理重要性,从而建立健全项目管理制度,提高钻井工程相关企业协调协作能力,相互配合能力,来为钻井工程更好、更快发展提供管理保障。
二、钻井工程实行项目管理必要性
1.由于目前人类生产、生活依靠大量石油、天然气、复合型等自然资源,因此要求一些从事石油开采、天然气开采企业加速对地下资源开采速度和提高开采量。但目前一些开采企业钻井施工项目,在全年人员与设备不停运转情况下,不仅达不到预定发展目标要求,还与专家根据现有技术和设备情况所预测钻井能力要求相差很大,这不但降低了开采速度和开采量,企业还要承担相关人员工资、奖金,负担这些设备维护和管理费用,从而大量增加油气田开支。
2.钻井工程是一项具有系统性、复杂性工程,随着国际钻井工程技术发展,一些先进钻井技术也传入我国,被我们所利用,但钻井工程分工越来越细,自然导致相紧密联系一些附属企业和技术如测井、固井等企业与钻井开采技术成为一个庞大系统工程。目前大部分石油钻井公司依然采用原始,简单石油钻探技术来发掘油田,这不仅浪费大量人力、物力资源,而且也是企业背上沉重经济负担。
3.由于一些油气田勘探开发属国有性质,其中国有企业将一些钻井工程项目分包给一些承包商,即有石油公司确定勘探任务,由钻井承包商进行钻井作业并承担风险。但这种关系是在非法人实体和企业间进行,在实践中出现了石油公司无法监督,承包商机构庞大局面,使钻井工程出现混乱局面,影响工程进度及生产质量。
4.目前一些油气田公司还存在全井包干制,就是油气田公司提供勘查和设计资料,而将所有决策权、材料采购权、技术准备和指导工作均有承包商自行负责,但一些承包商却不具备承担这些风险能力,自然在一些气候及其他不可抗拒原因造成风险便转嫁给油气田公司来承担,加大了油气田公司损失。
三、钻井工程项目管理具体做法
1.油气田企业设置专门部门承担某一工程管理职责,首先明确自身职责,严格制定油气田钻井工程项目管理办法、严格区分油气田公司、承包商职责和要承担责任,做到责任经济效益相挂钩。对于已经完成企业生产指标的承包商给与奖励,对于完不成生产指标的承包商进行处罚,这样极大调动广大施工人员积极性。
2.在承包方式上,钻井工程项目承包可以采用模糊分析方法对钻井项目钻井队实行综合评价,根据评价结果,从中选出具有一定生产实力和有良好信誉承保对象。这种方法为项目承包提供了一种科学评价手段,同时也为油气田企业评价各作业队伍提供了一种有效科学方法参考。
3.工程项目管理人员通过现场勘查,认真研究专业人员或专家提供相关地质调查数据、设计井深等书面文件和设计文件,制定详细、科学、可行施工组织设计和重点、难点施工方案,会同各承包商进行商讨,并一致通过后报相关部门审批合格后,分发给各相关单位或个人,并依照此施工组织设计进行施工,施工中对违反该施工组织设计并造成质量事故,有违约方承担违约责任。
4.合同管理。在选择好承包方式后,实行项目管理合同制,要用合同来明确各方技术经济责任,把合同签订、检查、执行等贯彻落实到项目管理始终。
5.项目控制和实施。在实际钻井施工过程中,项目管理部门要制定相应施工现场质量和安全检查方案,严格控制施工作业队伍钻井质量、工期、成本,及时纠差,以保证钻井项目合同和钻井目标得意实现。施工质量差,生产成本高于预算成本,工期控制不当导致工期延长,致使开采日期延后等带来损失都是由于钻井工程中管理不善造成,而通过钻井工程项目管理化,就可以避免这些问题出现,从而提高钻井工程各项指标在规范、合理控制下进行,推动其后期经济效益。
四、结论
在国际竞争日益激烈今天,如何大幅度提高钻井技术发展,保证能源供应,是我们面临一个重要课题。除了依靠国内外先进技术和工艺外,建立健全钻井工程项目管理,依靠项目管理科学性、全面性、有效性至关重要。可以说,钻井工程项目管理必将为钻井工程发展带来更加光明前景。
参考文献:
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中图分类号：C931.2 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2015）10（c）-0123-03
笔者从事电力工程项目施工和管理以来，参加过多个国内大中型火力发电站和输变电工程项目的施工建设，以及参与国外电站项目如巴基斯坦奎塔（3×35 MW+1×36 MW）联合循环电站项目、伊拉克沙拉哈丁4×300 MW电站项目、也门HISWA1×60 MW 热电站项目等多个国外工程项目的现场施工管理工作。经过多个国外电站项目建设管理工作，对如何做好国际工程项目的施工管理有了更多和更深入的认识。结合个人多年从事国外电站项目现场施工管理的经验，对国际工程项目现场管理和经验教训进行归纳总结，希望为同行提供些有益的参考。
1 现场管理工作策划
1.1 现场经理的选用
现场施工是工程项目成败的关键阶段之一，做好一个国际工程项目的管理，最终实现预期的经济目标，现场经理的聘用及现场经理部的组建很重要。根据个人的经验，现场经理应具有以下几方面的组织管理能力：（1）首先应具有高度的责任心，敢于担当和奉献的精神。善于组织和协调管理，善于沟通，调动各方面积极性。（2）应具有丰富的工程项目管理经验，善于听取正确的建议并做出科学合理的决策。同时还应具有解决工程施工中遇到的重大问题的能力和应对突发事故的能力。（3）应具有国际工程项目管理的专业技术、外贸和法律知识，同时还应具有流利的外语沟通能力和较丰富的的外事经验。（4）应具有良好的心理素质、坚强的意志和毅力。
现场经理丰富的工程管理经验、较强处理问题的能力和强烈的责任心，对现场施工管理工作至关重要。因此，应对现场经理的选用给予足够的重视。
1.2 项目现场管理部组建和职能
根据工程项目现场管理的需要，在项目经理和现场经理的主导下，成立项目现场管理部，并根据各项目具体情况配属综合管理办公室、施工技术部、合同管理部、质保部、物质采购管理部、运输部、安全管理部等部门，以满足现场施工技术、质量、进度、安全、物资、人力、文明施工和合同管理的需要。
施工准备阶段现场项目管理部各部门人员的配置，应满足上述管理的需要，项目现场管理部需做好以下几方面工作：（1）项目现场管理部的各成员，应分别对合同文件的商务和技术部分进行仔细的阅读和分析，全面熟悉合同文件，包括合同范围、工作内容、合同条款细则、技术规范要求等等。分析合同的难点、关键点，提前做好应对措施和预案，规避风险。（2）熟悉合同范围内的工作内容。（3）编制详细的施工计划，主要包括：编制项目施工进度计划；编制人力进场计划、物资和施工机工具进场计划；编制质量控制与保证计划；编制项目施工成本计划。（4）建立现场管理规章制度；（5）建立施工图纸审核制度，施工前要进行施工图纸审核，及时发现问题，提出修改意见。（6）建立施工技术交底制度，按进度计划做好物资、人力和施工机具进场工作。（7）根据施工图纸核算工程量，测算工程费用，并与设计预算核对，找出偏差。
2 项目施工管理
2.1 项目进度控制计划
工程能否按期完工是项目成败的关键因素之一，因此，采用科学的管理手段，合理安排工期计划是项目进度控制的核心。及时发现并纠正实际进度与计划进度的偏差，使用P6项目管理软件，做好施工进度的动态控制，解决好影响施工进度的主要问题。综合分析来讲，影响项目施工进度的有如下一些主要因素：（1）业主的原因：如因业主未能及时支付进度款等，从而对施工进度直接造成影响；（2）设计的原因：因设计进度和图纸审查的延误，未能满足工程进度的需要；（3）设备材料采购和运输清关的影响：因多方面原因，设备材料未能及时到达施工现场，直接影响现场施工工作；根据经验，一般需提前4～6个月做好有关设备材料的发运计划，做到及时发运，按时到达现场，避免人等货的情况出现；（4）外界施工条件的影响：项目施工中，某些外部条件往往对施工项目造成制约，对工期造成负面影响，这需要管理人员提前预见并预防；（5）设计和施工方面的错误：因设计、施工方案和技术措施的错误造成的返工，影响了项目工期；（6）施工组织不合理：应按编制好的施工计划，合理有序地组织施工活动。合理调配人力、物资和施工机具等资源。定期和不定期召开生产调度会和专题会等，提前计划、提前安排、提前组织，提前发现问题并及时纠正；7）突发事件的影响：施工中突发事件时有发生，要求在施工过程中完善各项安全措施，防患于未然，提前制定各种预案，积极预防突发事件的发生，并将突发事件对工程进度的不利影响降到最低。
现场管理部应定期对施工进度进行分析和总结，及时发现实际进度与计划进度的偏差并采取相应的纠正措施。
2.2 项目管理的质量保证和控制（QA&QC）
项目部应成立专职的质保（QA&QC）部门，配备专职的质保经理和各专业专职质保工程师，负责项目的质量管理工作。质保部门应被赋予相应的管理权限，做到责权结合，才能更好地履行质量管理的责任。
工程开工前，针对项目特点，质保部应编制好详细施工质量管理计划，确定质量目标，明确管理职责。事前做好预防，建立一套完整的行之有效的质量管理体系，做到预防、控制、检查和纠正相结合。提供全员质量意识，执行科学的质量管理方法。PDCA循环的控制方法，被证明是科学的、行之有效的质量控制法。PDCA循环主要分8个步骤：第一，分析质量现状，找出问题；第二，分析问题产生的原因和影响因素；第三，找出质量问题的主要因素；第四，制定解决质量问题的措施和方案；第五，执行上述措施和方案；第六，检查效果；第七，总结分析，对满意的经验，进行标准化、固化；第八，尚未解决的问题，留待下一个循环解决。PDCA循环是不断进行的，每次循环，就能实现一定的质量目标，解决一些问题，重复循环会使工程质量得到不断的提高。工程项目的成败，质量控制是其中一个重要环节。严格贯彻实施ISO9000质量管理体系中各项管理流程和制度，是保证工程项目质量的关键。
2.3 施工现场的安全管理
结合项目特点，有针对性的制定项目安全管理目标和计划。切实落实安全管理需要的人力、机具和物资，各项管理措施落到实处。针对各项作业活动，事前进行安全性分析，将作业活动分解为一系列连续的步骤，分析识别每一个步骤的潜在危害，确定相应的工程措施，提供适当的个体防护装置，以防止事故发生，采取相应的措施消除和控制这些危害。
作业安全性分析的准备工作：列出所有的基本风险以及有关问题，（1）作业的内容；（2）作业需要的人员、设备和材料；（3）需要什么样的资质和培训；（4）可能的安全隐患在哪里；（5）哪个方面和哪个部分可能会受到不良影响；（6）不良影响的严重程度和可能性多大；（7）采取何种措施施预防事故的发生。
作业安全性分析的过程：（1）作业活动清单；（2）作业需要的人员、设备、材料和机工具；（3）作业步骤；（4）分析各项活动和步骤可能潜伏的危险及发生的可能性；（5）研究消除危害的措施。
根据经验，认真分析作业活动中可能的事故隐患和可能的危害。
作业中的危害主要包括：（1）与作业活动有关的设计、工艺、设备、保护措施和安全设施的缺陷。（2）作业人员的不安全行为，如无必要的安全措施，不规范操作等。（3）安全管理缺失，包括安全检查、事故防范措施、应急预案、防护用品缺少等的管理。
2.4 项目成本核算
建立全员参与的项目成本核算体系是控制项目成本、实现项目经济目标的关键，项目部及各生产部门、班组等都是项目成本控制的责任主体，成本控制应与奖惩挂钩，责权利相结合。
项目成本的控制措施：（1）以施工图预算为基础，对人、机、材等费用进行核算，对于突破预算标的单项工程要查找原因；（2）建立资源消耗台账制度；（3）建立项目成本审核签证制度，控制费用开支。每一笔费用开支都应有合理的依据；（4）定期开展项目成本核算、会计收支核算，防止项目成本费用异常。做到完成的生产产值、消耗的资源、发生的成本费用三者协调一致；（5）加强现场平面布置管理、安全生产管理和文明施工管理，建立标准化的生产流程，节约成本。
2.5 合同管理
按期、保质的履行完合同责任和义务，并实现预期的经济收益是合同管理的目标，有效的合同管理是实现目标的保证。做好合同管理工作，需要专职的合同管理人员，更需要项目部全体员工参与，尤其是负责项目商务和技术管理的人员，必须熟悉合同的各项要求和责任，按合同规定执行。对于国际工程项目，严格按照合同规定执行更有其实际意义。在合同履行阶段，必须要做好以下工作：（1）积极准备开工前的各项工作，提交履约保函、预付款保函等文件，在业主协作下，获取现场开工的各项许可文件；（2）按合同规定或业主通知的日期开工或在风险可控的前提下提前开工；（3）在合同规定时间内提交施工进度计划，并保证按进度计划执行；（4）按照合同规定及时办理各种保险，包括工程一切险、施工机具设备险、第三者责任险和机动车辆险等；（5）保证施工质量，创优质工程，树立品牌形象；（6）做好施工全过程的安全管理，在项目未移交前，要做好成品管理，杜绝安全事故和防范意外事件的发生，保证项目顺利移交；项目完成工后，项目部应对项目从合同签订到完工进行全过程总结，从实际出发对合同条款进行评价，分析和总结合同中不合理的要求，总结项目执行过程中各种经验教训，以便为今后的项目提供经验借鉴。
2.6 信息管理
项目执行中信息管理也是重要的一环，对国际工程尤为重要，切实做好以下几方面工作将对项目施工起到顺利促进作用：（1）建立项目MIS信息管理系统，对项目实施全方位、全过程信息化管理。（2）在各部门应有经过培训的信息管理员，负责收集、整理、传递、归档、查询等信息管理工作。（3）项目信息收集应随工程的进展展开，要做到及时、准确、真实、完整，为项目执行提供有力的支持。
2.7 索赔与反索赔
项目索赔主要包括工期索赔和费用索赔两方面的工作，这也是项目执行中重要的工作之一。
作为总包商，对业主和分包商，均面临索赔和被索赔的情况。项目执行中，准确的信息收集和整理就显得尤其重要。对于我方提出的索赔，必须出示具有效力的索赔依据。项目执行期间的邮件、信函、合同变更指令、会议纪要、图纸资料及其审批记录，以及施工记录等都是索赔有力的支持文件。因此，施工期间要非常重视上述文件资料的收集、整理、存档工作。在发生索赔事件时，能迅速地出具真实、准确、具有法律效力的索赔证据。
合同履约期间，应注意收集记录业主方和分包商违约事实的证据，作为今后的索赔和反索赔的依据。
索赔的一般依据主要如下：（1）构成合同的原始文件：合同协议书、中标函、投标书、合同条件、规范、业主审批后的图纸、以及标价的工程量单。提出施工索赔时，必须明确说明所依据的合同条款；（2）业主或业主工程师的指令，在合同规定时间内，必须要求业主或业主工程师以书面的形式确认其口头指示；（3）往来信函；（4）会议纪要；（5）业主审批过的图纸资料；（6）现场的施工纪录；（7）工程财务记录。
要做好项目索赔工作，除了提供上述必须的文件资料外，同时，做好与被索赔方的沟通工作也非常重要，以取得对方的理解和同情，减少索赔中的阻力，实现索赔的目标。索赔和反索赔能否成功，也是一个富有经验的国际承包商项目管理能力的标志之一。
3 工程竣工和临时移交
根据合同要求的工作范围，承包商完全履行了合同规定的责任和义务，工程已达到业主竣工要求。对于电站项目，机组启动试运行正常，机组可靠性运行试验完成，机组性能试验各项技术指标满足合同规定要求。机组各主机辅机设备和各系统的功能说明、机组运行维护手册、设备资料以及工程设计竣工图纸整理齐全，作为竣工资料移交业主。自此，工程项目施工结束，项目消缺结束，承包商将整个项目临时移交业主并获得业主颁发的临时移交证书（PAC），标志着项目正式进入运行质保期。
关键词： 建筑工程;经济管理;成本管理;项目价值;策略
Key words： constructional engineering;economic management;cost management;project value;strategy
中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）04-0208-02
0 引言
随着我国市场经济体制的逐步发展完善，建筑业迎来了新一轮的发展机遇。在建筑工程建设过程中，企业越来越重视其经济管理的效率和质量，并积极进行管理体制创新，取得了良好成效。经济管理作为建筑工程行业的一个重要组成部分，其管理质量直接影响着工程项目建设的总体水平。因此，当前越来越多的建筑企业开始认识到经济管理在整个建筑工程中的重要性，并采取了各种有效的解决途径。
1 建筑工程行业经济管理的现状问题
随着我国改革开放的进一步深化，建筑工程行业作为国民经济发展的支柱产业之一，其在拉动经济增长、维护市场经济秩序、增加就业方面发挥着十分重要的作用。而随着建筑工程建设规模的不断扩大以及企业施工质量的不断提高，为更好地适应市场发展，企业对其经济管理活动的要求越来越高。但受传统经济管理模式和理念的影响，一些建筑工程企业仍沿用传统的经济管理方法，不仅管理效率低下，还造成了资源的极大浪费，不利于其可持续发展。由此可以，研究建筑工程行业经济管理策略可以有效地缓解当前工程建筑企业经济管理中的矛盾，优化资源配置。本文主要从施工成本控制和工程造价两方面出发，综合分析和研究了工程建筑企业经济管理的策略。
1.1 建筑工程施工成本控制 目前，在建筑工程施工成本控制方面，一些建筑工程企业普遍存在着以下两方面问题：
1.1.1 施工成本控制缺乏科学的参考标准和依据 在成本控制环节，建筑工程企业必须按照详细准确的参考标准调整和控制其管理行为，以有效提升其管理效率和质量。但受我国建筑工程规模、结构、施工环境等因素的影响，建筑工程企业在制定成本控制标准时，很难选取一些具有较高参考度的参考依据，直接影响了其成本控制的质量。目前，尽管多数建筑工程企业已经按照经济管理的具体要求确定了其目标成本，但在实际工作过程中却因可行性过低而无法落到实处。此外，还有一些企业不重视目标成本制定的时效性和科学性，积极依靠其固有经验进行目标成本确定，导致其制定的目标成本与实际需求不符，资源浪费严重。
1.1.2 奖惩机制建设不到位 企业的运营情况直接影响着企业员工的工作热情和积极性。因此，建筑企业必须建立健全其奖惩机制，以有效激发员工的工作积极性、主动性和创造性，使其更好地适应实际岗位需要，从而保障各项管理活动的顺利开展。但反观当前实际，很多建筑企业尚未建立起一套系统完善的奖惩制度，导致员工工作热情和兴趣不足，不利于其经济管理水平的提升，另外，一些企业在权责分配上不合理，员工积极性难以调动，直接影响了其工程施工质量。
1.2 建筑工程造价分析 总体来看，目前建筑工程企业在建筑工程造价方面主要存在着以下三方面问题：
1.2.1 投资预算准确度较低 经过多年发展，我国建筑工程行业已经初步建立起投资预算体系。但随着市场经济形势的不断变化，建筑企业面临的新情况和新问题逐渐增多。现有的投资预算机制由于准确度较低，无法很好地适应其实际投资预算需求，实现预算与市场价格的一致性。
1.2.2 建筑工程造价管理不科学 随着企业工程建设管理的不断发展，其造价管理的重要性也越来越突出。但在实际管理过程中，企业必须按照管理的实际需求制定明确的造价管理目标。而受企业实际管理水平的限制，其工程造价管理不科学，管理效率低下，这就给企业带来一定的成本压力。
1.2.3 建筑投资体系不健全 建筑投资体系不健全也是困扰建筑企业经济管理的一个重要问题。建筑体系不健全使得企业在建设管理过程中随意性大，不仅影响了建筑的功能使用，还造成了资源的极大浪费，不利于其经济利润的提升。
2 提高建筑工程行业经济管理策略分析
2.1 加强建筑工程进度控制 建筑工程进度控制是提升工程建筑效率，缩短施工周期的重要举措和必然要求，一直是企业关注的焦点。因此，企业可以按照其实际要求和特点进行建筑工程进度控制，在保证工程如期完成的基础上，适当控制施工质量，并尽可能地减少成本支出，实现工程使用资金的最大化。在进行建筑工程进度控制时，企业可以从以下两方面推进：
2.1.1 制定科学的进度控制计划 要想顺利完成工程进度控制任务，企业必须制定一个科学完善的进度控制计划，明确其控制内容及方向，以保证工程按期完成。
2.1.2 建立高质量的工程管理队伍 企业应该培养一支高质量的建筑工程管理队伍，并确定相应的奖惩方案，以有效调动管理人员的工作积极性，提升其管理效率。
2.2 加强施工质量与成本管理，建立健全相关保障机制 为更好地实现其施工质量与成本管理目标，企业应该因势利导，积极发挥其技术和资金优势，有效利用手头现有资源进行管理机制建设。在此过程中，企业可以积极学习和借鉴企业其他企业的成功管理经验，建立健全相关保障机制，明确各级主管部门责任，并划定责任范围，以实现对整个作业层成本的有效监督与控制。此外，企业还可以按照成本预算的实际需要，及时进行目标成本分解，制定阶段性管理计划。
2.3 注重合同的管理 在工程项目中，施工方虽然形式上控制管理着项目部和分包人，但是从商业角度来看，它们的关系是地位平等的协议合作关系。特定性和临时性是项目部的重要特征，从其特征可以看出，项目部在经济活动中存在着趋利性。趋利性的存在，就决定了要对企业的发展和项目的责任管理制定有效的合同，通过合同来具体规范双方的行为，约束施工方，使其在规定下按义务进行施工。施工方在遵循合同办事的时候，需要有效地监督项目部、责任人的合同履行情况。同时，监理方需要按照合同的规定，严格进行工程项目质量，进度的控制，做到为建设方负责任的义务。
3 加强工程项目价值分析
随着社会科学技术的进步，理念的不断更新，主观世界和客观世界的不断变更，技术经济学的发展引起了社会的重视，时代推动着技术经济学的相关理论和策略向更深层次方向发展。在工程项目领域，运用价值理念，对工程造价进行评估，优化，进行合理的资源配置，对实现工程价值有着巨大的作用。价值分析是指在保证工程质量的同时，以提高产品价值为目标，通过用最低的成本来实现最大价值的一项有组织的经济活动。它是一项有领导、有组织的集体活动。在工程项目中，就是在保证工程质量的同时，用最少的人力、财力来获得工程的竣工，实现工程价值的最大化。工程价值分析主要是针对于开发阶段。价值分析主要方法是通过对对象进行研究分析，找出其需要改进的地方，没有用途的地方，将其进行合理的去除，进而来达到降低成本，实现最大价值的效果。
4 结束语
综上所述，建筑工程具有周期长、影响因素多、工序复杂、涉及面广等特点。因此，为保证建筑工程的顺利推进，企业必须加强经济管理，并制定切实有效的管理策略。本文从我国当前建筑工程经济管理现状出发，系统全面地研究了提高建筑工程经济管理的策略，以期待为建筑工程企业的经济管理活动提供良好参考和借鉴。
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环境工程管理是指在遵循国家法律法规的基础上，制定环境工程技术规范与标准，从而对环境工程生产工艺、技术方法和环境保护等方面的影响进行评价，既有利于促进节能减耗和清洁生产等各种技术的发展与创新，又可以控制企业质量生产与技术活动对环境的不利影响。因此，分析环境工程管理中存在的主要问题及解决对策对保障环境持续平稳发展有着重要的意义。
1、环境工程管理中存在的问题
1.1 环境因素评估不充分。我国环境工程管理的起步比较晚，管理制度与体系还不完善，软指标比较多而硬指标比较少，在管理措施实施的过程中很难对尺度进行准确把握。同时，由于管理中的软指标比较多，管理人员在遇到困难时容易产生放弃心理，从而使得管理工作无法得到有效开展，这在一定程度上影响了管理工作的质量，对环境工程管理工作的发展带来了阻碍。
1.2 环境工程管理人才匮乏。由于环境工程管理工作的发展缓慢，管理人才相对匮乏，而技术人在现有经济环境中又无法充分发挥作用，两者的相互矛盾加速了优秀管理人才的流失。例如在环保行业中，虽然环保人员的数量较多，但是有丰富管理经验和技术知识的专业人才非常少，其在总数中的比例不足5%，这也使得环境工程管理的质量与效率较为低下。
1.3 环境工程的管理不规范。在人们破坏和污染环境的同时，环境也对人们的正常生活产生着潜移默化的影响。例如日益严重的雾霾天气和温室效应等，这些都是由于人们对自然过度索取和破坏造成的。同时，政府的管理人员没有对环境工程管理进行客观专业的决策，以及形成良好的环境保护意识与管理意识，盲目以破坏环境为代价取得经济发展。
2、环境工程管理中存在问题的解决措施
2.1 健全环境工程的管理体系。完整的管理系统是保障环境工程管理质量的关键，所以管理部门需要采取如下措施健全环境工程的管理体系：①国家在进行环境保护宏观决策时，需要环境保护管理部门参与全程的决策过程，并将管理措施细化落实到社会经济的方方面面，并注重体现出环境保护的意识；②无论是进行产业结构的调整，还是进行经济技术的应用或者区域开发前，各级政府需要将其对环境影响的评价进行试点工作，将其对环境的影响降到最低；③为了确保环境保护措施可以得到贯彻执行，党政领导、人大政协和环保部门需要共同参与监管工作，督促各部门进行分工协作，并要求社会公众对环境工程运行监督，集中各方面力量推动环境工程的发展。
2.2 注重环境工程管理的法律法规。环境工程管理工作的顺利开展需要有健全的法律法规和条例制度作为保障，但是法律法规的制定需要符合国情，并与现行环境管理的法律法规有效衔接和配套，从而使环境工程的法律法规更为系统与规范，提高环境保护法律法规的可操作性，并以有效管理制度提高管理人员的工作效率，如制定环境工程实验室的管理规定、环境工程工作的管理规定和是实验室与实验网站的管理规定等。在进行环境工程的规划设计时，管理部门需要进行实地考察，在环境资源的利用配置中做到因地制宜，并有效解决环境污染的问题。在规划项目被批准后，管理部门需要严格执行规划方案，并以考评的方式对规划方案的执行情况进行认真的检查监督，而规划方案的制定与执行情况需要记录在案，并以此为依据进行环境保护措施的决策。
2.3 做好环境保护的宣传工作。环境污染与破坏与人们的环保意识较为薄弱密切相关，这也是影响环境工程管理质量的主要因素。因此，为了提高环境工程管理质量，保护环境免受污染，管理部门需要做好环境保护的宣传工作，加大对环境保护工作的经济投资。例如管理部门可以借助电视、网络和报纸等媒介宣传环境保护工作的重要性，让社会民众认识到环境保护和舒适生活紧密相连，从而在潜移默化中提高社会民众的环保意识；管理部门可以举办环境保护知识讲座和环境保护宣传周活动，向社会民众讲解生活中环境保护的措施，让社会命中了解环境保护的知识，从而提高社会民众进行环境保护的技能；加大对城市园林、公共绿地和绿色长廊等方面的建设，这样既可以净化城市空气，降低环境中的污染，又可以为社会民众创造绿色环境，提高其对环境保护工作重要性的认识。
2.4 培养高素质的环境工程管理人才。各项环境工程管理工作需要专业的管理人才开展 ，这是贯彻落实环境保护措施的有效途径。在培养优秀管理人才的过程中，管理部门需要采取多样化的方法，为培养优秀管理人才创造有利条件。例如管理部门可以与高校进行强强联合，以管理部门经费支持，高校定向委培的方式，为管理部门培养环境工程管理专业的高素质人才，充实管理部门的管理队伍，提高管理队伍的整体素质水平；管理部门可以为在职的管理人员提供进修和接受再教育的机会，帮助管理人员进行专业知识的完善，了解先进的管理理念和管理模式，从而提高环境工程管理工作的质量；管理部门可以建立有效的奖励机制，积极引进高素质的管理人才，并为其提供优厚的待遇薪酬，解决其后顾之忧，这样既有利于管理队伍的的稳定与发展，又可以调动管理人员工作时的积极性与主动性，提高环境工程管理工作的效率。
2.5 整合环境工程管理的资源。虽然很多企业从事环境工程，但是环境工程行业的竞争非常激烈，并且企业的管理与发展水平却很有限，其原因为市场准入的门槛较低，使得环境工程管理企业的水平参差不齐。因此，管理部门需要整合环境工程管理的各种资源，施提高企业综合实力。管理部门可以采取如下措施：①将市场准入的门槛提高，并加强对环境工程企业的监管，完善各项管理规章制度，实现环境工程管理工作的系统化与规范化；②开放市场，将环境工程推向市场，选择有资质、有实力的企业进行环境工程的建设，以市场经济体制推动环境工程管理工作的发展；③管理部门可以配合地方政府制定优惠措施，吸引外资和民间资本参与环境工程的建设工作，这样既可以保障环境工程有充足资金进行建设发展，又可以提高环境工程建设质量与效率。
结束语
总之，环境工程管理工作不但关系着国家经济的持续平稳发展，而且可以减少环境污染，缓解不断恶化的资源危机。在环境工程管理的过程中，国家环境管理部门需要正视环境工程管理中存在的问题，并做好健全环境工程的管理体系、注重环境工程管理的法律法规、做好环境保护的宣传工作、培养高素质的管理人才和整合环境工程管理的资源等方面的工作，从而实现环境保护与社会经济的共同发展。
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中图分类号：TU721+.2文献标识码： A 文章编号：
我国经济的发展带动了建筑行业的快速发展，在建筑行业中也凸显出了一些新的面貌，尤其是建筑物的高度越来越高，高层群体商住楼层占据的地位也越来越重要了，高层群体商住楼因其突出特点必然在施工中需要注意很多的问题，也需要我们相关人员进行必要的现场施工管理。
1在承接任务阶段
该阶段中我们会根据项目的性质、规模、特点、质量安全要求、工期目标，施工条件等主客观因素，进行标前综合考虑、分析，对其技术质量、安全、经济、社会效应等方面作出合理评判，由公司决策是否参加项目的投标活动。在当前的形势下，每一个施工项目都来之不易，我们必须根据项目的特点、性质和业务要求，认真制订项目管理目标，根据目标选派管理队伍和合作班组，明确各阶段控制要点，确保项目施工全过程处于受控状态。项目竣工后，能达到既定管理目标，给业主一个满意的答案或结果，继续发扬我们“建一项工程，树一项样板”的优良传统。
2施工中的诸多方面
建筑施工技术同其他领域一样，发展迅猛，新技术、新材料、新设备层出不穷，传统的手工施工和驻场跟踪管理模式已不适应发展需要了，特别是高、难、特、重的大型公共建筑，群体工程，民生项目，更是考验我们管理能力的时候，为此，认真制订好管理目标是完成好施工任务的关键环节和前提条件，创建优质工程精品项目是我施工方责无旁贷的义务，但不见得每一个项目竣工后都能评上优质工程、样板工程，管理目标要制订得恰如其分、恰到好处，确保技术、质量、施工进度控制、经济效益等诸多方面经过努力可以实现。“精心施工，确保顾客满意；安全生产、珍爱员工健康；注意环保，杜绝环境污染、遵纪守法、实现持续发展”是管理方针，规划管理好每一个项目的科技应用、质量监控、施工安全、场容管理、文明达标、进度受控、经济效益等管理指标是每一位项目经理责无旁贷的任务。
多年来，我国已涌现出一批优秀项目经理部，总结积累了不少先进的管理经验，总的来说，管理好一个工程项目务必从以下几个方面着手，努力经营，积极探索。建立实力匹配的项目经理部是把握项目施工方向、兑现管理成效的关键。项目经理部是工程施工的指挥中心，是项目的心脏，经理部的设置应根据项目需要从项目经理、技术负责、总工长……到资料员满足岗位需要同时应考虑人员间的年龄结构，专业知识结构、指挥、管理能力差别等多方面因素，保证各关键岗位人员配备到岗到位，职责分工明确，做到人人有事做，事事有人做，有人管，有效果。
开展全面质量管理是履行诺言、实现管理目标的必经之路，QC小组是全员质量管理活动的一种形式，从项目经理到生产工人都是工程施工活动的参与者，只是工作分工不同而已，都是质量管理的组成部分，优秀的经理部，离不开质量管理的QC 小组，故此应在工程前期确定 QC 攻关的课题，形式可以有现场型、服务型、节点攻关型、管理型等多种形式，通过 QC 活动，加强管理员、技术员和工人的技术工艺交流，攻克施工过程中出现的各种关键施工质问题。
加强施工原材材质保证是创建优良样板工程精品工程的前提条件，偷工减料、以次充好，简化验收程序是小型施工企业喜欢运用的手法，这一现象已逐步消失。钢材、水泥、混凝土等建筑主材的质量将直接影响着建筑物实体的施工质量，只有认真把好建筑主材、原材料、半成品、构配件的材质关。认真按设计文件和合同要求采购，按程序要求送检，报监理工程师组织验收，才能谈得上创建优质工程，这也是施工单位应尽的义务。
开展三新技术活动，提供技术服务是项目技术部门的基本职责，优质工程、省级优良样板工程的申报，都离不开 QC 活动成果，科技进步，新技术应用示范工程和施工工法等三新技术应用资料的支持、支撑。认真做好施工技术准备，在图纸会审和施工过程中，提前解决施工技术问题是技术负责人的基本工作；项目开工后，公司技术部门均会根据项目质量目标、要求技术人员做好质量策划，及时提供技术服务，项目的施工质量、技术成果均是通过一系列的施工工序、分项工程、分部工程的系统过程控制、从原料投入，产品形成到工程质量分步检验为止的系统控制过程。优质工程的形成，不是一朝一夕之事，而是贯彻于施工全过程。其影响因素，包括施工人员（管理层和操作层）、施工原材料、施工机械设备投入、施工方案、施工工艺要求和施工作业环境等多方面。为此，要加强内部管理，严格提证上岗制度，防止技术资质差的人员上关键岗位操作或指挥，要从职业操行、学术水平和业务素质等方面综合考虑、全面控制。特别是管理层，只有这样，才能胸有成竹地认真组织按图施工，为业主提供优质样板工程。
合理安全投入是保证施工安全的重要砝码。“安全为了生产，生产必须安全”，安全事故给我们的教训是惨痛的，全面落实各级安全生产责任制是安全管理工作的传统做法，建立安全生产管理部门岗位职责，责任落实到人，组织分析、评价、公布各阶段危险源，制订针对性强预防措施,管理到位，采取多形式，多层次的安全教育，相片公示现场安全动态，及时组织检查，存在隐患按三定原则组织整改。
创造祥和和文明施工环境，是提高功效的有效手段，合理规划施工环境，保证施工生产、休息有序，是施工企业的基本保障，减少施工人员后顾之忧是改进施工工艺，发掘施工潜力的有效捷径。
建立健全并落实工程质量、安全生产检查制度，强化现场动态管理，是提高项目质量，提升企业品牌的基本路径，“多造工程精品，多出建筑力作”是我们的口号，为此，在确定项目管理目标、完成各项管理制度措施后，更重要的是制度、措施的执行落实和检查，通过检查发现问题及时纠正持续改进。做到事前有计划、事中严控制、事后多检查总结，力争做到一次成优，多出力作。
检查总结是提高企业管理水平的必要手段，在经营、生产、技术、质量、安全管理等方面建立了一套行之有效的管理制度和考核标准，基层管理单位和项目部严格执行定期生产综合检查制度，并在每月的月度生产工作例会上通报，通过会议加强交流，提高各单位的综合管理实力，展示生产科技成果，开展技能比赛，推广样板施工经验，以一流的工程质量为本公司增信誉、树品牌。
建筑，为我们的工作、生活提供了舒适的环境和条件，商品房、保障房等住宅工程在当前的建筑施工中占有较大的比例，住宅工程的质量控制是施工质量控制的重中之重，也是民心工程、惠民工程的基本要求。只有优化项目管理方案，强化内部管理，贯彻落实住宅工程质量管理措施，认真组织按图施工，加强与业主和设计院交流，接受现场监理工程师的业务指导和监督，努力消除、杜绝住宅工程质量通病，认真履行住宅工程分户验收和质量回访手续，为业主提供放心、用户满意的惠民工程。
结语
综上所述，在土建工程施工管理中，根据工程的设计特点与施工要求，通过完善质量体系，加强现场施工质量管理，规范施工的运作，并提出质量保证体系，对各种资源进行合理配置，做好现场施工组织，协调各环节的运行，有效地保证工程施工质量。
参考文献：
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彭阳县位于宁夏东南部，地处六盘山东麓，土地总面积2528.65km2，其中耕地面积8.40万hm2。1983年10月建县，属国家“西海固”贫困县之一。彭阳县现辖3镇9乡，156个行政村，总人口25.36万人，其中农业人口23.30万人。全县水资源短缺，农村饮水设施落后，供水条件差，严重影响着当地群众的生产生活。建县以来，彭阳县抢抓国家实施“生命工程、解困工程和饮水安全工程”实施的历史机遇，先后建成农村饮水工程56处（饮水安全工程15处，饮水解困工程41处），完成总投资5247.75万元（国补投资4419.00万元）。现状年供水能力241.37万t，年供水量72.02万m2，受益人口142846人。
1.农村饮水安全工程运行管理模式
农村饮水安全工程效益的发挥，要在保证工程建设质量的前提下，抓好工程的运行管理工作。只有工程良性运营，工程的效益才能得到充分发挥。彭阳县在农村饮水工程运行管理中，通过多年地不断探索和尝试，制定出台了《彭阳县农村饮水安全工程运行管理办法》，形成了以“县农村饮水管理总站+乡镇管理委员会+农村用水协会”的成功管理模式，逐步探索建立企业化管理、市场化运作、优质化服务和两部制水价的运行管理机制，建立健全了农村饮水工程各项运行管理制度，从组织领导、责任落实、宣传引导、服务措施和保障机制等方面全面落实工程管理、管护及维修责任，保证工程良性运行，充分发挥工程的经济和社会效益，走以水养水、可持续发展的路子。
针对工程布局分散、供水管网分散、维修资金筹措难、供水保证率低等问题，进一步细化完善了工程日常检查维修制度，根据不同工程的运行特点，定期检修，推行限时维修制和服务承诺制。通过建立维修资金保证基金等尝试，探索维修资金积累方式，实行奖罚分明的竞争激励机制，严格考核考评，逐步建立专业化、市场化和社会化的工程维修养护体系，实现农村饮水工程企业化经营、专业化管理、良性运行的目标要求。
2.农村饮水安全工程运行管理措施
以“保障正常供水和良性运行”为目标，逐步建立企业化管理、市场化运作和优质化服务的新机制，保证工程正常运行，从根本上解决群众的饮水安全问题。
2.1狠抓宣传培训不放松 农村人口的文化结构相对较低，安全用水意识缺乏，良好的用水习惯形成率比较低。通过进户宣传和集中培训等方式，向群众宣传水法规知识和中央、区、市、县农村饮水工程运行管理政策性文件，宣传工程管护、维修养护及安全用水知识，使广大用水户掌握法律、法规和用水政策，提高全民维护农村用水设施和节约用水意识，增强全民参与用水管理的积极性和主动性，为逐步推行群众自我管理创造了有利条件。通过建立岗位培训制度，选派工程管理人员和专业技术人员参加各类技能培训和学习观摩等，积极搭建学习平台，定期聘请专家对管理人员进行岗前和定期技术培训，提高管理人员业务素质，提升管理质量和管理水平，为实现农村饮水安全工程运行管理的可持续发展提供了技术保证。
2.2推行“两部制”水价管理 彭阳县农村人口居住相对比较分散，工程规模小，用水户少，工程运行费用高，农民用水负担较重，影响工程的正常运营，工程效益得不到充分发挥。针对实际存在的问题，探索推行两部制水价政策。即：在全县农村饮水安全工程供水区内，用水户每月用水量不足1m3者，按1m3计费；用水户每月用水量超过1m3者，按照实际用水量收取水费，使工程运行的基本费用得到了有效保障，农民的用水负担大幅减轻，工程的投资效益得到充分发挥，达到可持续运营发展的目标。
2.3多措并举促管理 彭阳县在红河川饮水工程运行管理中，采取竞聘上岗的方式，选择懂技术、会经营的专业技术能手承担工程运行管理，实现了工程保本微利、良性运行的目标，得到了上级部门和群众的一致好评。对店洼、海家湾等10处农村饮水工程分别成立饮水管理站进行目标管理，县水务局同管理站负责人签订目标责任书，将管理目标和工作任务落实到具体管理人员，并严格责任考核。形成了站长负总责，站员具体抓，上下协调，齐抓共管，一层抓一层，层层抓落实的良性运行机制。
对任湾、罗堡等44处农村饮水工程选派水利职工进行目标责任制管理。每个职工负责1～2处农村饮水工程的运行管理工作，明确工作职责，量化目标任务，严格考评考核，落实管理责任，做到工程建成有人管，工程毁坏有人修，努力实现工程效益最大化。
2.4规范管理，提高服务意识 彭阳县农村饮水安全工程普遍存在供水效益低，供水管线长，用水户居住分散，维护管理难度大，农民用水水量少，水费收缴困难等问题。面对问题，总结多年的管理经验，创新思路，建立健全管理制度，明确管理职责，落实管理责任，逐步使管理规范化。在水费收缴方面，变过去边抄表边收费为抄表与收费两分离的工作制度，进一步细化了水费收缴管理办法，建立水费收缴专户存放，收支两条线的财务管理制度，杜绝了过去收费随意性大，水费标准不一，监督管理疏漏等现象，形成以各供水管理站为单元设立缴费点进行专柜收费，专人管理。县供水管理总站定期进行走访调查，以使制度能够落到实处。在工程维修管护方面，公开工程规模、服务电话和投诉电话，制定工程维修管护办法，成立专业维修队，常年负责全县供水工程的维修管护，对供水管理人员公开选聘，对选聘的管理人员进行上岗前培训，做到持证上岗。定期对工程管理人员进行业务知识和管理技能的培训，不断提高管理人员的管理能力和服务水平。严格考核考评制度，落实奖惩措施，在坚持每半年集中考核的基础上，每季度对全县所有工程的运行情况、实际用水量、财务收支状况进行核查登记，汇总分析，查漏补缺，发现问题及时解决，确保将问题消除在萌芽状态。年终考核将平时考核纳入总考评结果，与管理人员的工资和奖金挂钩，做到奖惩有别，充分调动了管理人员工作的积极性和主动性。
2.5加强供水水源地的保护 针对农村饮用水水源不断受来自生活废弃物、乡镇企业和工业排污的污染，彭阳县修订完善了《彭阳县农村饮水工程水源地保护办法》，制定了彭阳县农村饮水工程水源地保护规划，根据农村饮用水水源的类型和分布特点，合理规定了饮用水源保护区，控制生活、工业污染物对水质的影响。目前对红堡、店洼、水头等12处农村饮水工程水源地进行拉网式保护，设置标志牌14个，警示牌38个，水源地水质监测点12处，围网28.66km，建土谷坊72座。在水源保护区栽植水源涵养林和水土保持林，使水源地生态环境得到了很好的改善，有效治理了水土流失，涵养了水源。
3.工程运行中存在的问题
农村饮水工程的正常运行，很大程度上缓解了辖区内的人畜饮水困难问题，改善了乡村企事业单位的生活和生产用水条件，对提高广大群众生活质量，改善当地的小气候，发展农村经济，发挥了重要作用。但由于受自然因素和人为因素的影响，部分工程存在着一些不容忽视的问题。
3.1饮水工程水源水量不足 近年来，受干旱气候影响，年降水量减少，地表水和地下水补给不足，造成农村饮水工程水源水量不足。尤其5-7月用水高峰期，不能保证持续供水，只有通过轮流供水或阶段性供水来满足群众生产生活需要，设计供水保证率无法实现。
3.2水源污染因素不断增多 目前，农村生活垃圾及粪便乱堆乱放现象比较严重，不能及时得到妥善处理。加之，农村化肥和农药大量使用，遇到下雨天，产生地表径流，使大多地表饮用水源遭到严重污染。乡镇企业、工业的不断壮大，县城人口的不断增多，城市污水和工业排污增多，被污染的地表水向下游入渗，直接污染到地下水源，甚至汇入其他水体，从而会污染到整条流域。
3.3水质检测工作滞后 彭阳县大多数农村饮水安全工程规模小，工程投资低，受水区域大，用水户分散且人数少，一般没有设计水质检验室和配备专门的化验设备，也没有专门的检测人员。县上也没有财力来增添水质检测设备，不能对水质进行自检，无法掌握农村饮水水质的动态变化，从而使农村饮用水卫生质量得不到保障。
