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电厂施工多为露天施工，由于施工过程中会涉及到电力、机械等多方面的内容再加上施工过程中设施比较多、施工人员比较集中，工作环境比较恶劣所以电厂施工现场事故多发，施工人员的人身安全受到很大的威胁。践行安全文明施工是保证电厂施工质量的重要措施。在施工时贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”，强化现场安全文明施工管理可以有效提高电厂施工的质量，所以在施工的过程中一定要做好安全文明施工管理工作。
1.影响电厂安全文明施工的因素
影响电厂施工安全的因素总的来说主要有人为因素、物质因素以及施工方法方面的失误。所以为了保证电厂施工的安全一定要综合考虑这三个方面的因素。
1.1人为因素
人为因素是影响电厂安全文明施工的重要因素。电厂施工多在露天环境中进行，环境比较恶劣，再加上机械设施比较多，施工人员在工作的过程中容易出现麻痹大意的情况，这就造成了电厂安全事故的多发。根据调查显示电厂施工中的安全事故有82.3%左右是由人为因素造成的。这些人为因素主要有：施工人员在施工过程中没有良好的安全意识，在施工的过程中没有做到集中注意力，违反机械操作守则；还有一部分施工人员在施工之前没有做好各种安全保护措施，安全帽、防护服和安全手套等没有穿戴齐备；在施工过程中随意进入施工危险地带；工具使用不当或者是使用安全度不够高的工具；身体存在安全隐患等等。
1.2物质因素
在电厂安全事故中，人为因素造成的事故占据大多数，但是物质因素也会影响电厂施工安全。总的来说物质因素主要包括施工过程中要用到的设备、施工机械、燃料、工具、器械以及其他各种设施和相关物质，另外还包括其他一些不属于生产性的物质，比如电能、化学能、热能和辐射能等等。在电厂施工过程中常见的物质不安全现象有以下几种：机械设备应用不够合理，很多设备不符合施工的要求但是为了节省成本或者其他各种因素，这些设备依然活跃在电厂施工的现场；设施的材料强度不够大，无法承担大强度的工作，所以在工作的过程中容易出现机械设备工作中断的情况，由于没有提前做好预防工作，事故也就随之发生；施工现场设备放置比较混乱，很多需要有序放置的设备因此受到污损，工作过程中频发失误导致事故的出现；施工场所清理不到位，在施工场所中存在大量的易燃易爆品；在电气设备中没有做好绝缘防护工作；施工前没有对安全措施做仔细的检查，安全措施不够牢靠。
1.3建设方法的失误
正确的施工方法是保证安全施工的首要保证。可以说施工方案的正确与否是影响电厂施工安全的第一因素。我们知道如果在施工过程中没有正确的施工方案做指导再完备的安全措施也是白费，所以在施工前一定要结合施工现场的特点制定合理的施工方案。施工方案的制定不是无章可循的，在制定施工方案的时候不仅要考虑电厂的工作效率还要考虑施工现场的各种情况，把这两种因素综合起来考虑以保证施工方案的可行性。
2.电厂安全文明施工的措施
电厂安全文明施工是一个比较复杂的工作，需要综合考虑多方面的因素来保证施工全过程的安全性。一般来说，在施工前我们都要进行安全评价。安全评价是测评施工过程中所涉及的各个方面的因素，提高施工的安全度。需要注意的是在施工过程中采用的安全评价方案一定要切合实际，评价方法能够有效提高评价的可靠度和适应性。良好科学的评价方案可以为工程的安全实施提出合理的指导措施，工程安全度在这些建议的指导下能够得到大幅度地提高。根据我国相关文件的规定，施工应用的安全评测工作要在施工工程的可行性调研阶段开展。按照电力部门的规定，可行性调研的主要内容主要有对电厂的规模和电厂选址、工艺方案以及电厂的主要车间和厂房的布置等工作。不过需要注意的是，在这个过程中由于还没有对设备进行招标、相关的工艺方案也没有得到最终的确定，详细的工艺系统设计还没有开展，所以没有办法对工艺设计进行准确地评价。不过这并不影响具体工作的开展，因为在电厂施工的过程中采用的工艺比较固定，可靠性比较大，危险因素比较清楚，所以在设计过程中完全可以按照比较适宜的规程和规定等进行设计。可以看出进行安全评价具有很大的意义，所以在电厂施工的过程中一定要进行安全测评，根据测评结果进行合理科学的施工。下面详细介绍安全施工的主要措施。
2.1提高施工人员的素质
为了保证施工的安全我们一定要加强对施工人员进行安全意识以及技术素养方面的培养。首先是提高施工人员的安全意识，要定期组织安全意识教育培训，向施工人员详细介绍施工过程中需要注意的事项。对于一些操作难度比较的施工设备，要详细地向施工人员介绍操作规范，避免出现操作不当的情况出现。有些人存在身体隐患不适合在从事这项工作，所以在进行施工前一定要对施工人员进行身体检查。另外在施工的过程中要做好安全监督的工作，确保做到施工人员上工前接受二次检查，安全工作一定到位。
2.2合理使用相关设备，科学管理施工现场
施工现场的有序化管理可以提高施工的效率、保证施工的安全高效，所以在施工的过程中一定要合理使用相关设备，科学管理施工现场。在施工之前清点要使用到的相关机械设备，并根据不同需要做好各种机械设备的管理和有序放置；另外针对有的设备容易遭到损伤的情况，我们要重点加强对这种设备的护理；在施工的过程中对于一些危险性比较高的地区我们要设立指示牌，比较危险的设备上要悬挂警示牌；对施工现场进行日夜监管，防止非工作人员在施工现场长时间逗留。
2.3确定科学合理的施工方案
施工方案的正确与否是保证安全施工的首要措施，在施工之前一定要综合考虑各种因素结合电厂的具体特点进行施工方案的制定。这里重点要说的是施工技术措施的制定。施工技术安全合理就能保证施工过程的零事故。这需要结合电厂的不同机型和电厂所处地理位置进行技术措施的编制。施工方案编制出来之后还要接受进一步的审核，确保方案的可行性。在施工过程中可以建立施工监测委员会，电厂施工时间比较长很多施工人员在长时间施工的过程中会出现疲乏怠惰的情况，针对这种现象监督委员会要担负起相应的监督职责保证施工全过程中的安全意识。
3.结束语
电厂为我国经济发展提供了强大的资源保证，随着电厂数量的不断增加，加强电厂安全文明施工管理意识势在必行。电厂建设是一个比较复杂同时有着自身显著特点的工程项目，在施工管理的过程中，不仅要重视施工的质量，更要重视安全文明施工措施的具体落实。要严格按照安全测评的建议进行，一旦发现危险因素马上进行处理。安全文明施工不仅是保证电厂工程质量的前提和必要手段也是保证电厂如期运行的重要措施。
参考文献
[1]黄勇. 浅谈如何在水利水电建设工程中贯彻安全文明施工策划[J].红水河. 2011（02）
文明施工改变施工现场面貌，改善职工劳动条件，提高工作效率，始终保持良好的精神状态。不仅可以促质量，保安全，而且能够提高经济效益；注重规范，各项目施工管理工作较严谨，减少了工、料、机无效投入的浪费。讲究工艺，开挖规范，控制严格，超挖较少，减少了大量原材料的消耗。可以提高工程项目管理水平，促进企业施工水平发展，增强企业竞争能力，逐步和国际接轨，尽快实现企业管理现代化。
一、文明具体措施
1.建立及健全安全文明生产保证体系和安全文明生产监督体系。由总经理、总工、安全工程师、各施工作业队负责人、专职安检员组成安全文明生产管理委员会。总经理是安全文明的第一责任人，设安全管理委员会，专职安全文明生产管理，并配备数量足够的安全工程师和专职安全员。结合实际情况，制订切实可行的安全管理制度和规定，在执行过程中不断完善并在实施过程中认真执行。
2.根据国家颁布的各项安全规程，及时编印一套适合于工程的安全防护规程手册。本项目的所有进场人员均需通过本手册的学习与考试，考试不合格者一律不准上岗。实施安全文明生产目标管理。部门和作业队，作业队与班组层层签订安全文明生产责任书，一年一次考核，奖惩及时兑现。
3.坚持在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全文明生产工作。经常性地认真开展三级安全教育和技术培训，转岗轮训，保证特殊工种人员持证上岗。严格现场安全管理。每周进行一次安全检查，及时整改安全隐患，不断完善和规范安全防护设施。
4.认真做好、夜间照明工作，保证夜间施工安全。做好电器设备和建筑物的防雷、接地设计与安装工作，并定期进行检查，确保系统防雷安全。
5.从爆破人员的资质管理与安全教育和民用爆炸品的管理到爆破作业的全过程，都将建立健全的管理制度，并严格执行。爆破作业现场设专人指挥，并根据技术要求，设置明确的安全警戒区和数量足够的专门警戒人员。认真贯彻执行《消防法》，配备专业消防队伍，结合工程特点认真编制消防措施计划，并报监理工程师审批。在施工现场，仓库、生活区、修理车间等配置适量的消防和灭火设备器材并明确责任人，定期进行检查保养，确保本标消防安全。
6.对于危险作业或操作，设立专门安全监督岗，在危险地点附近设置醒目的标志，提醒工作人员注意。每个月举行一次有联营体总经理、联营体总工、主管生产副总经理、工程部、物供部、质安部、安全工程师、作业队负责人、专兼职安全员等参加的安全文明生产工作会，检查安全文明生产情况，讨论决定安全文明生产的重大事项。
二、文明施工的组织机构
文明施工领导小组，下设文明环保施工办公室，配备专职文明施工检查人员。在文明环保施工领导小组的领导下，具体负责文明施工的各项管理工作。
组织机构的职责：建立文明施工的各项规章制度，保证文明施工的各项制度的落实，负责宣传教育检查监督制度落实情况，负责对文明施工过程中出现的各类问题进行处理和改进，负责对各作业队提出的合理化建议进行筛选、采纳并根据实际情况加以完善和落实。
三、环境保护
创造一个舒适、安全、清洁、无污染的施工生产与生活环境是我们的目标，减少因工程施工对环境的破坏是我们义不容辞的责任。
1.认真贯彻落实国家有关环境保护的法律、法规和规章及本合同的有关规定，做好施工区域的环境保护工作，对施工区域外的植物、树木尽量维持原状，防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染、大面积冲刷和水土流失。积极开展尘、毒、噪音治理，合理排放废渣、污水。积极配合当地环境保护行政主管部门对施工区和生活营地进行的定期或不定期的专项环境监督监测。
2.编制施工总布置设计文件的同时，编制一份施工区和生活区的环境保护和水土保持措施计划，报监理人审批。施工弃渣的利用和堆放，施工场地开挖的边坡保护和水土流失防治措施。施工饮用水防污措施，施工活动中的噪声、粉尘、废气、废水和废油等环境保护措施，施工区和生活区的卫生设施以及粪便、垃圾的治理措施，完工后的场地清理。
3.加强水质保护
施工场地修建截排水沟，减少泥砂和废渣进入江河。施工前制定施工措施，做到有组织的排水。土石方开挖施工过程中，保护开挖邻近建筑物和边坡的稳定。 机械、车辆定时集中清洗。清洗水经集水池沉淀处理后再向外排放。混凝土和水泥砂浆产生的碱性废水，加酸中和处理后再向外排放。
生产生活污水采取治理措施，对生产污水按要求设置水沟塞、挡板、沉砂池等净化设施，保证排水达标。生活污水先经化粪池发酵杀菌后，按规定集中处理或由专用管道输送到无危害水域。
4.弃渣和固体废弃物处理
施工弃渣和固体废弃物以国家《固体废弃物污染环境防治法》为依据，按设计和合同文件要求送至指定弃渣场。做好弃渣场的综合治理，按照设计要求采取工程保护措施，避免边坡失稳和弃渣流失。保持施工区和生活区的环境卫生，在施工区和生活营地设置足够数量的临时垃圾贮存设施，防止垃圾流失，定期将垃圾送至指定垃圾场，按要求进行填埋。
5. 搞好空气质量的保护
在水泥、煤灰装卸运输过程中，保持良好的密封状态。混凝土拌合系统安装除尘设备。机械车辆使用过程中，加强维修和保养，防止汽油、柴油、机油的泄露，保证进气、排气系统畅通。运输车辆及施工机械，使用0#柴油和无铅汽油等优质燃料，减少有毒、有害气体的排放量。对施工道路及场内公路上撒落的砂石、混凝土、石渣等废渣及时进行清扫。场内施工道路保持路面平整，排水畅通，晴天洒水除尘，并经常检查、维护及保养。不在施工区内焚烧会产生有毒或恶臭气体的物质。因工作确需要焚烧时，报请当地环境行政主管部门同意，采取防治措施，在环境监理人监督下实施。
6.加强噪声控制
加强交通噪声的控制和管理。合理安排运输时间，避免车辆噪声污染对敏感区影响。合理布置混凝土及砂浆搅拌机等机械的位置，尽量远离居民区。调整施工时段：晚间控制高噪声机械的设备运行、作业，空压机、混凝土拌合机等噪声较大的施工机械设备操作人员实行轮班制，控制工作时间；并为相应机械设备操作人员配发噪声防护用品。选用低噪声设备，加强机械设备的维护和保养，尽可能降低施工噪声。
卫生防疫：所有施工人员到环管办公室认可的卫生防疫部门进行传染病检查，合格后方可入场；施工人员每年进行一次体检，食品从业人员有按《食品卫生法》要求的上岗证书，持证上岗；密切监视传染病疫情情况，发现疫情，按《传染病防治法》立即报告当地卫生防疫部门和环境监理人，采取适当紧急控制措施。灭鼠，每天对居住和工作环境进行卫生清扫和消毒，施工区集中灭鼠二次，食堂、粮仓、垃圾箱等场所经常投放鼠药。
建设工程安全文明施工措施费系指工程施工期间按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。加强建设工程安全文明施工措施费管理对于保证安全文明施工投入，治理“工地乱象”，落实安全文明施工措施，保证安全生产，具有十分重要的意义，因此，市和区（县）建设行政主管部门必须加强对本行政区域内的各类房屋建筑及市政基础设施工程安全文明施工措施费管理工作的领导，在各自职责范围内负责安全文明施工措施费用管理工作，建设工程造价管理部门负责安全文明施工措施费费率的测定，建设工程安全文明施工监督管理部门具体监督管理安全文明施工措施费用的使用和划拨。
二、安全文明施工措施费的计算和收取
（一）安全文明施工措施费具体收取标准,按照《省建设工程工程量清单计价定额》和《省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》规定的安全文明施工措施费费率标准计算和支取。
（二）建设单位在工程开工前，持填制的《安全文明施工措施评价及费率测定表》（一式四份）、中标通知书、投标报价书、建设工程施工合同向建设工程造价管理部门申请建设工程安全文明施工措施费总费率和基本费率测定。
（三）建设单位按照建设工程造价管理部门测定的总费率，到经财政部门批准开设的专用存款帐户缴纳安全文明施工措施费，凭存款凭证到建设安全文明施工监督管理部门开具“省非经营性结算统一收据”，并将缴费收据复印件交给施工单位，作为施工单位向建设安全文明施工监督管理部门领取安全文明施工措施费用的凭证。建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供安全文明施工措施费缴费收据等有关安全施工措施资料。
三、安全文明施工措施费的支付
（一）按照《省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》文件精神，建设、施工、监理单位和建设安全文明施工监督管理部门应按《建筑施工现场安全检查标准》（JGJ59—99）分阶段对施工现场进行安全文明施工评价，作出定量评价结论。评价结果作为施工单位领取安全文明施工措施费的依据。
（二）施工企业应保证安全文明施工措施费的专项使用，申请支付各阶段安全文明施工措施费时，先由施工单位组织建设单位、监理单位对各阶段安全文明施工情况进行自检，并填制《安全文明施工措施费用使用申请表》，经建设、施工、监理单位同意后报建设安全文明施工监督管理部门。
（三）建设安全文明施工监督管理部门收到安全文明施工措施费支付申请后两个工作日内，组织由建设工程安全生产监督管理人员组成的“施工现场安全评价小组”对施工工地现阶段安全文明施工措施等进行安全评价。
安全文明施工措施费用采用定量预付、竣工结算的方式划拨。安全文明施工措施费按基本费、现场评价费两部分计取。
1．工程开工前，施工单位凭《安全文明施工措施费用使用申请表》、安全文明施工费缴费凭据和造价部门核定基本费率的《安全文明施工措施评价及费率测定表》，向建设安全文明施工监督管理部门申请预付安全文明施工措施费，经过现场评价符合开工条件的，建设安全文明施工监督管理部门按照安全文明施工措施费基本费用的50%预付。
2．经现场施工准备、二层完工、主体完工（高层建筑每十层）、装饰装修等阶段安全评价，工程竣工后，凭《安全文明施工措施费用使用申请表》、安全文明施工费缴费凭据和和造价部门核定现场评价费率的《安全文明施工措施评价及费率测定表》，平均分数达到安全文明施工合格标准的，100%计取安全文明施工措施基本费；平均分数达到安全文明施工优良标准的，按规定计取安全文明施工措施基本费和现场评价费。
3．工程竣工并按规定办理工程备案手续后，剩余安全文明施工措施费全额退还给建设单位。
（四）凡经分阶段评价未达到安全文明施工合格标准的、未经现场评价的工程，一律不得计取安全文明施工措施费。预付的安全文明施工措施基本费用，工程竣工结算时由建设方在工程款中扣除。
（五）施工期间承包人发生四级（含四级）以上质量安全事故的，不计取安全文明施工措施费中的安全施工费。工地地面应做硬化处理而未做的，其安全文明施工措施费中的文明施工费按应计费率的60%计取。
中图分类号：TM752 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）02（b）-0091-02
特高压交流工程对现场的安全文明施工提出了更高的标准和要求，因此需合理确定安全文明施工费计列标准、范围，建立一套科学有效的管理办法，确保动态管理、专款专用。安全文明施工费作为保障施工人员安全生产、提升现场安全文明施工水平、落实环境保护和水土保持要求的有效手段，其计列、使用和管理的规范性直接影响到工程的安全生产水平。文章论述了现场应用中几项主要问题，并针对性的提出解决措施，从而规范特高压交流工程安全文明施工费使用管理，提升工程建设本质安全水平。
1 安全文明施工费的定义与组成
安全文明施工费是指按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用，由安全生产费、文明施工费和环境保护费组成。安全生产费用所占比重不宜低于安全文明施工费的70%，文明施工费用所占比重不宜高于安全文明施工费的15%，环境保护费用所占比重不宜低于安全文明施工费的10%。[1]
安全生产费主要包括完善、改造和维护安全防护设施设备支出；配备、维护、保养应急救援器材、设备、物资支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改费用；安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出等。[2]
文明施工费主要包括安全文明施工标志及标牌的购置、安装费用，现场临时办公及生活设施费用等。
环境保护费主要包括落实工程环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复要求，为达到项目所在地环保等部门要求发生的费用；针对施工引起的环保、水保问题制定的保护措施费用等。
2 安全文明施工费计列、使用和管理过程中存在的问题
2.1 安全文明施工费的实际投入不够
特高压交流工程坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，要求安全文明施工费专款专用、足额使用。[3]然而，施工企业片面追求利益的最大化，存在“重生产，轻安全”的意识倾向，安全文明施工费的实际投入不足。有的施工单位虽然在使用计划中足额计列了相关费用，也在施工方案中制定了有关安全防护、文明施工措施，但现场的落实情况与之大相径庭。
2.2 使用计划编制不合理
特高压交流工程对安全生产、文明施工和环境保护等费用实行分类限额控制，但施工单位使用计划中经常出现环境保护费用投入不足、文明施工费用超标现象。此外，工程建设周期长，安全文明施工费需长期、连续投入。许多企业未建立动态预测和专业考评组织，未对安全文明施工费的投入和使用进行全过程预算管理，出现“前期松、后期紧”的现象。
2.3 监管力度不够
在安全文明施工费使用计划审批、资金到位后，后续监管工作仍需完善。其中，以下3个原因易造成安全文明施工费未专款专用，落实不到位。一是监理单位对进场的安全文明施工标准化设施审查验收不及时；二是业主、监理未严格按照施工组织设计及安全专项施工方案审查施工单位的安全防护、文明施工措施；[4]三是未定期组织现场安全文明施工费计列、使用专项检查。
3 加强对安全文明施工费管理的措施
3.1 认真落实相关法规、文件
对各参建单位宣贯《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）《电网工程建设预算编制与计算规定使用指南》《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》和《特高压交流工程安全文明施工费使用管理指导意见》，充分利用报刊、网站和培训班等媒介开展专题培训，加强对规章制度的应用，进一步提高科学使用安全文明施工费的认识。
3.2 规范安全文明施工费明细计列，严格使用计划审批
施工单位在开工前上报专项的安全措施费使用计划，经监理单位审核、建设管理单位审批后执行。在使用计划中将相关项目的明细计列，避免出现漏项、缺项，影响后续施工。把安全生产费、环境保护费和文明施工费分别统计成表，填入计划金额进行比较，确保各项费用比例符合《指导意见》的要求。此外，现场业主、监理项目部安全管理人员负责对安全文明施工费的使用实行现场监督检查。
3.3 加强对施工企业的监管
施工企业要结合实际，根据安全文明施工费使用计划，建立到货明细、凭证证明和验收记录等台账，落实资金、责任人和完成时间，并在企业财务部门备案。建设管理、监理单位建立制度体系，定期审查各施工项目部安全文明施工费使用情况，确保落到实处。
4 结语
特高压工程安全文明施工费的计列、使用和管理是一项复杂的系统工程，需要参建各方各司其职，各负其责，相互支持，密切配合。上文分析了其在现场应用中存在的三点问题，并从落实法规制度、规范费用计列、严格计划审批和加强监管等方面提出了改进措施，确保安全文明施工费在工程建设中发挥实效，保障特高压工程安全稳定的良好局面。
参考文献
[1]国家电网公司.特高压交流工程安全文明施工费使用管理指导意见[Z].
中图分类号：TU71 文献标识码：A
随着社会的发展，技术的进步，国家电网公司和住建部对于基建工程安全文明施工的水平要求越来越高。安全文明施工是一种管理的进步，是以人为本的理念在电力基建工程中的具体体现，文明施工是对管理方式的变更，是施工技术的创新，是提升企业形象的需要，是企业发展的内在要求。一个电力安装企业，如果不提高安全文明施工水平，就会逐步被市场淘汰。
下面根据泸州电业局实际情况，结合自己电力基建管理经验，谈一谈如何提高电力基建工程安全文明施工水平。
一、确保对安全文明施工思想认识到位，提高人员责任心
在国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》中，对安全文明施工做了详细的定义，那就是：贯彻以人为本的理念，通过推行安全文明施工标准化工作，努力做到安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、行为作业规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全施工环境和作业条件。
在开展安全文明施工的初期，有许多人对此不理解，有抵触情绪。随着安全文明施工一系列文件和标准的颁布，加上对先进单位施工现场的参观和学习，使大家深刻认识到：认真开展安全文明施工，对基建工程的安全工作确实有极有力的保障和促进作用；开展安全文明施工势在必行；开展安全文明施工是社会发展的要求，更是企业提升形象的内在需要。只有对安全文明施工思想认识到位了，才能使得安全工作顺利进行。
二、合理编制安全文明策划，组织开展安全文明预验收
安全文明策划，是整个基建工程安全部分的第一项工作，它关系到基建工程安全文明设施和安监人员的配备、项目部的布置、场地区域的划分、施工电源水源的设置、环境保护措施、安全规章制度的制定等。
1 按照施工项目部标准化建设的要求，确保安全措施费和文明措施费的投入。每个工程的投标阶段，都会单独对安全文明措施进行单独报价。对于该费用的使用，住建部和国网公司都有明确的规定，监理单位应严格监督施工单位落实到位。
2 按照施工项目部标准化建设的要求，保证安全生产管理人员到位。
3 按照国家电网公司《输变电工程安全文明施工标准》，保证安全文明设施符合标准。
在施工单位安全文明设施初步布置到位后，应由建管单位组织对安全文明进行预验收。实践证明，预验收对于施工单位两费资金的投入具有决定作用，可以在工程进场的初期掌握施工单位安全文明施工的状态，督促施工单位安全文明生产意识到位，将安全文明设施落实到位。
三、制定项目部岗位职责，确保职责落实到位
施工项目部是施工单位按所承包的工程项目范围内建立的过程施工管理单元，是作为派出机构负责组织施工的项目管理组织机构，承担项目实施的管理任务和目标实现的主要责任。
项目经理是本工地安全施工第一责任人，对工地的安全施工负直接领导责任。项目经理贯彻执行上级有关安全健康与环境保护的措施与规定，组织编制本工地安全健康与环境保护措施，经批准后组织实施。在计划、布置、检查施工时，把安全文明施工工作贯穿到每个施工环节，在确保安全的前提下组织施工。负责组织对跨队重要施工项目开工前的安全文明施工条件进行检查、落实并签证确认。
项目总工程师安全管理职责：负责本工地的安全技术和环境保护技术工作。组织并主持安全工作规程、规定的学习与考试，组织并实施安全技术教育工作。负责编制专业施工组织设计中安全文明施工措施和环境保护措施，办理重要工程项目安全施工作业票的报审并亲自进行交底。
专职安监工程师安全管理职责：监督、检查工地施工场所的安全文明施工状况和职工的作业行为。有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。
施工队队长是本队安全施工第一负责人，对本队人员在施工过程中的安全和健康负直接管理责任。
从以上职责可以看出，项目经理对文明施工负全责，技术负责人主管文明施工工作，坚持抓生产必须抓文明施工。施工队队长为二级单位文明施工负责人，技术专责为具体执行负责人，班组长为三级单位文明施工负责人，形成项目部、施工队、班组三级文明施工管理网络。并针对施工队、作业班组和职工个人一律责任分工，实行岗位责任制，把文明施工列入单位经济责任制中，严格考核，实现自产自清、日产日清、工完场清、标准管理。
四、分析安全文明薄弱点，注重流程控制
施工单位应按照《输变电工程安全文明施工标准》布置项目部（包括生活区、工作区）、材料站（仓库）、施工队驻地、施工现场。创造清洁、卫生、安全的工作、生活场所。施工项目部负责统一管理和发放安全措施类及安全文明施工类物品（包括：安全帽、安全带、速差自控器、安全自锁器、下线爬梯、作业平台、标识牌、警示牌、提示牌、灭火器、应急药箱、孔洞盖板、验电器、施工电源箱、接地线、各式围栏、提示遮拦等），整个项目部应整齐划一，物品应符合现场实际要求。
在开展安全文明布置工作时，应着重分析安全文明薄弱点，注重流程控制，可以通过安全巡查、隐患曝光、专项整治、奖励处罚等手段，促进项目部、各施工队（班组）及全体施工人员做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。在每月项目部安全文明大检查过程中组织检查《安全文明施工实施细则》在现场的实施情况，确保“实施细则”内容得到有效落实。监督检查并指导分包商落实各项安全文明施工措施，将安全文明施工与其经济效益挂钩，并将其安全文明施工水平作为其业绩考核指标之一。在工程建设过程中应及时收集、整理施工过程中安全与环境方面资料。竣工前，及时修整和恢复在建设过程中受到破坏的生态环境。
五、注重视觉形象，加强环境保护
视觉形象主要通过施工总平面规划及规范工棚、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式样、标准来达到现场视觉形象统一、整洁、和谐、美观的整体效果。项目部对其驻地大门、门厅进行适当的布置、装璜，现场施工总平面应按实际功能划分为各个功能模块，分为办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区。在办公区、施工区分别设置若干块大型标志牌，分别喷绘：电网建设有限公司工程项目名称、工程概貌、施工单位简介、职业安全健康与环境管理、质量管理方针目标、安全文明施工纪律、工程组织结构、工程里程碑计划、施工总平面布置图或安全文明施工区划图等内容。安全文明施工责任区域采用插入式安全围栏（安全警戒线、旗，配以红白相间色标的铝合金轻型立杆）围护、隔离、封闭。
通常环境保护可采取以下措施：
1 由项目经理组织层层签定环保目标责任制，要求落实到班组和个人，严格考核奖惩。
2 搞好施工现场的办公生活区的绿化工作，改善生活环境，现场垃圾及时回收，并派专人负责，保持现场环境卫生。
3 各种施工方案必须制定保护环境的措施，在编制施工组织设计时，根据施工过程中或其他活动中产生的污染气体、污水、废渣、粉尘、放射性物质以及噪声、振动等可能对环境造成的污染和危害，单独编制环境保护措施。
4 开挖塔基基础时，应制定合理的放线开挖措施，尽量不降或少降基面，保留原地形和自然植被，减少水土流失，山坡处应有防止滚石下坡措施，减少天然植被的破坏。
5 耕地开挖时，将生、熟土分开放置，施工完成后，先填生土后填熟土，保持耕地原貌，多余弃土必须移走。
6 施工中尽可能少占地，减少树木及经济作物的砍伐，搞好砂石料及开挖土石方的堆放及合理性，并做防护坝，减少水土流失，采用蓬布铺垫，便于清理和保护植被。
7 施工结束，及时恢复施工中损坏的道路、桥梁及其它公共设施和地表，做好现场废料清理和植被绿化工作。对树木砍伐、房屋搬迁、土地征用和青苗赔偿，严格遵照执行当地政府的法律法规，签定协议、制定方案，减少对生态的破坏。
8 施工中必须消除烟尘、灰尘的飘洒，现场禁止一切焚烧物料的行为。消灭现场的“白色污染”，现场禁止一切牲畜进入。
9 建立和执行防火管理制度，配置消防灭火器，制定严密的森林防火措施，杜绝因施工引起的森林火灾。施工现场须设置防火警示牌，进入林区严禁携带火种，严禁吸烟。
10 施工中需要停水、停电、封路而影响环境等时，必须经有关部门的批准，并事先告示，同时采取防护措施和标志，准备应急预案。
安全是文明的基础，文明是安全的体现。企业要通过认真开展安全文明施工，确保现场施工安全，提升企业形象，促进环境保护，体现以人为本，最终做到上标准岗、干放心活，真正实现“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的管理目标，营造安全文明施工的良好氛围，保障从业人员的安全和健康，树立新时期国家电网施工新形象。
参考文献
中图分类号：TU7文献标识码： A 文章编号：
随着我国社会进步、经济的高速增长，城乡的建设事业也蒸蒸日上。文明施工在施工现场管理中，在施工过程中科学地组织安全生产，规范化、标准化管理施工现场，使施工现场具有良好的施工作业环境和施工秩序。但是，在文明施工过程中，文明施工出现的问题主要有以下方面。
一、文明施工的问题表现
（1）管理制度不健全，违反有关章程
目前我国房屋建筑行业的施工单位广泛存在着安全不文明施工等际情况，施工单位的安全教育制度不健全，制度落实力度不够；另外，在现行的规章制度下，管理人员未能很好贯彻落实国家的《 建筑法》、《 安全生产法》、有关建筑施工安全的规范、违反有关的安全施工规程，没有及时落实规章制度或者忽视了规章制度的存在。没有对施工人员进行必要的安全文明施工讲解，对施工现场的安全性的检查不到位，造成生产安全隐患及安全施工现场失控的被动局面。
（2）施工人员安全意识淡薄
人有了安全意识，才会有安全行为；有了安全行为，才能保证安全。生产施工现场的许多安全管理工作是被动开展的，活动记录随便编写，挂接地线不验电，线路上的施工作业不挂封闭接地线，施工人员对施工作业不戴安全帽、登高作业不正确使用安全带等违章行为。因此，最根本的就是应当抓好提高安全意识主要环节，增强员工的安全意识，让每一名员工真正把“安全为天”的思想牢记在心，真正意识到“安全就是政治，安全就是民生”，让每一名员工从执行制度开始，接受安全的培训教育，形成行为规范，做到可以在现场施工中及时预见隐患，消除隐患，达到安全生产的目的。
(3)监督建筑施工的工作人员失察
我国的各级安全监督管理部门普遍存在对安全监督力度不够，未能严格按照有关法律法规处罚存在安全隐患的地方；监理单位对施工现场未认真履行安全监理生产职责，对发现的隐患，未能及时消除及更正，最终导致不必要的安全事故发生。
（4）建筑施工企业对文明施工重视不够
在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到重要位置，国家有关建筑的法律、法规、规范、 标准等建筑文明施工安全文件未及时传达和落实。安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，对安全生产及文明施工，只停处于口头上讲解，应付检查走过场，严重影响了施工安全生产及文明施工工作的落实。
二、文明施工问题的解决措施
房屋建筑文明安全施工应当坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立健全生产责任制，责任落实到人，纵向到底，横向到边认真执行“谁施工，谁负责；谁管理，谁负责；谁操作，谁负责。”的安全生产原则；进场工人实行三级教育，建立安全管理卡，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业，在施工前逐级进行安全生产技术交底，加强现场人员的安全意识，不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。施工现场严格使用“安全三宝”，做好“四口、五临边”的防护措施。主要出入口，人行通道，车行通道搭设符合规定的安全防护架。在针对文明施工的问题上，可建立以下制度措施来预防并执行安全文明施工。
（1）建立安全生产责任制度，根据管生产必须管安全的原则，项目部负责施工过程安全措施的实施与管理，确立本工程的安全生产保障体系。项目经理是安全生产第一责任人，对工程安全总负责，项目技术负责人是现场的安全技术负责人，负责组织安全技术措施的编写。安全员负责实施安全技术措施，安全技术交底及教育。施工员是现场执行安全技术措施的具体负责人，在生产中指导工人班组对安全生产的技术措施的贯彻执行，不得违章指挥。
安全员负责安全管理的监督检查，班组兼职安全员对生产操作面进行班前、班后检查，查出隐患及时进行整改，严禁在有隐患的条件下进行操作。
（2）严格执行安全教育制度，专职安全员在项目经理的领导下，对进入工地的所有员工进行书面的入场安全教育，对新工人要进行上岗前的安全教育，特殊工种作业人员必须持证上岗，对新工艺、新设备的使用必须进行安全技术交底，接受教育人员要有签字记录。
（3）实行安全设施验收制度，安全设施按照工程技术安全措施配备，为了保证数量、质量、位置、性能都符合原措施规定的要求，必须经公司生产安全部检查验收合格后挂牌使用。对下列项目实行验收挂牌制度：施工防护外架；塔式起重机、搅拌机；“四口”、“五临边”防护；施工中为作业安全、机电安全、防火需要等专门配置的其它各种设施。
（4）建立安全检查制度，每月一次的全面安全检查，由公司生产安全部组织实施，对整个工地从安全意识，安全制度，安全措施各个方面检查。安全员和施工员每周进行一次例行检查，检查结果在班组会议上进行讲评；整个施工现场完全封闭，只留对外的材料运输及人员出入口。非上班人员一律不得进入生产区，杜绝非工人员穿行于生产区发生安全事故。
（5）明确本工程安全事故防范重点，高处坠落；物体打击；触电；起重伤害，并作显著的警示标记。
最后，推进文明施工是一项系统工程，光靠少数施工企业的重视参与尚不能形成气候。只有政府在立法、在加强实施上做足功夫，才能保障这项工作得以强有力地实施。主管政府部门应及早制订出可操作性以至强制性的文明施工实施纲要。同时，政府监督部门严格进行监督，并对不遵守文明施工的企业给予当的惩处。
参考文献：
[1]赵忠，《浅谈当前建筑施工安全管理工作中存在的问题及对策》，建筑安全，2005,01
一、工程概况
于曹闸工程位于安阳市洹河导线桩号34+720处，为一座景观节制闸。主主要任务是通过建设拦蓄工程抬升河道蓄水位，满足洹河水上旅游要求。于曹闸按50年一遇洪水设计，流量为2300 m3/s，设计蓄水位69.74m蓄水高度7.9米，采用7孔10m平卧门闸，为大（2）型工程，工程等级为Ⅱ等，主要建筑物等级为2级。
二、安全文明施工管理措施
1、建立健全安全文明施工基础设施。①于曹闸工程施工现场修建了职工宿舍、办公、食堂等设施，②修建了施工现场通向外的施工道路，保证了工人正常施工和工人正常生活。
2、制定了安全文明施工管理制度。为了贯彻执行安全生产方针，强化“谁承包，谁负责”的原则，根据国家政策、法规制定了适用于本工程的安全生产管理制度，有《安全文明施工管理办法》《安全文明施工例会制度》《安全文明施工检查制度》《安全文明施工隐患定期排查整改制度》《安全文明施工联络员制度》《安全文明施工事故报告和处理制度》。
3、设立了安全文明施工管理机构。项目部成立了以项目经理为组长，安全专职人员为副组长的安全文明施工领导小组。设置了专职安全员，兼职安全员，各作业点设置了安全监督岗，组成一个自上而下严密的安全文明施工组织结构。
4、制定了安全文明施工责任制，于曹闸工程建立以项目经理及技术负责人问责任人，项目施工队各班组人员为主要执行者的安全文明施工责任制。项目经理对工程施工过程中安全文明负责。①结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全文明施工管理办法，提出要求，并监督实施。②根据于曹闸工程特点确定安全工作的管理体制和人员，明确安全责任制和考核制度。③健全和完善用工管理手续，严格用工制度与管理，组织上岗人员安全教育，加强劳动保护工作。④组织施工现场定期安全检查，发现施工生产中的不安全问题，组织制定措施，及时解决，对上级提出的安全文明施工与管理方面的问题要定时、定人、定措施予以解决。⑤发生事故，做好现场保护与抢救工作，及时上报，组织配合事故调查，认真落实制定防范措施，吸取事故教训。
工程负责人对工程施工过程中的安全负技术责任。①落实安全文明施工方针、政策，严格执行安全技术规程、规范、标准。结合工程贴点制定安全技术措施，保证其可行性，并随时检查、监督、落实。②参加安全检查，发现设备设施的不正常情况，应及时采取措施，严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。③参加配合安全事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施意见。
专职安全员①认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对工程特点，向现场施工人员进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对安全交底、执行情况经常检查。谁是纠正违章作业②定期检查施工人员作业环境及各种设备、设施安全状况，发现问题及时纠正解决，对重点、特殊部位检查作业人员及各种设备技术状况是否符合安全要求，落实安全技术措施。③定期组织作业人员学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受上级安全部门检查，及时解决提出的不安全问题，发现安全事故及时上报。
5、制定了安全文明施工事故的应急预案。
为做好于曹闸工程建设重大质量与安全事故应急处置工作，有效预防、及时控制和消除工程建设中的重大质量与安全事故的危害，最大限度减小人员伤亡和财产损失，保证于曹闸工程建设顺利进行，结合工程建设实际，制定了应急预案，包括：施工中土石方塌方和结构坍塌安全事故；特殊设备或施工机械安全事故；机电设备，设施运输，安装安全事故；施工场地内道路交通安全事故；施工中发生的各种重大安全事故；其他原因造成的本工程建设重大安全事故
6、安全文明施工例会
项目部每周召开一次安全文明施工会议将安全意识切实落实到管理阶层，每天施工前进行安全教育，班前会，使安全教育落实到施工的各个环节，安全员对施工安全进行检查，将检查结果及其安全教育形成书面文字统一管理。
7、设立安全施工措施费用。
建立安全经费专用账户，独立建帐，专款专用，确保安全技术措施经费和反事故措施经费的及时提取和使用，为施工人员创造符合国家规定的劳动安全卫生条件，及时办理机械、设备、施工人员保险。
8、推行安全文明施工管理绩效考评和激励机制。
1.参加本项目部施工的职工的安全(含聘用的临时工、民工、技术协助工);
2.本项目部所管辖的设备的安全;
3.本项目部负同等及以上责任的其它人员和设备的安全。
二、责任目标
1.安全指标
(1)不发生人身重伤及以上事故，轻伤事故不超过2起;
(2)不发生本项目部负主要责任的重大及以上设备事故;(同照损失比例在__________元以上)
(3)不发生特大、重大火灾事故;(同照损失比例在_____元以上)
(4)不发生特大交通事故和本项目部负同等及以上责任的重大交通事故;
(5)不发生较大危险品管理事故;(同照损失比例在_____元以上)
(6) 不发生较大防汛事故。(同照损失比例在_____元以上)
上述事故的认定按国家和行业有关规定执行。
2.安全文明生产管理责任
(1)认真贯彻执行国家有关安全文明生产方针、政策、法规、条例、规程、规范等上级有关规定。对所承包工程标段范围内工作的安全施工、文明施工负全责。承担标段内工程所需的物资(含火工材料、易燃易爆、危险品)的采购、运输、保管等环节的安全责任。
(2)必须将安全施工、文明施工列入重要议事日程，组织制定并实施安全文明施工的技术措施、组织措施和目标管理计划。全面落实并认真履行招投标文件、工程承包合同、项目部承包合同中安全文明施工条款。
(3)负责组建安全文明施工的管理机构，结合本项目部实际制定并不断完善安全文明生产管理制度和规定，建立健全规章制度，确定专职监督人员和监督管理网络，并切实开展正常工作。认真执行公司制定的各项管理制度，专人负责记录安全管理台帐，及时上报安全报表。
(4)必须实行下达生产任务的同时下达安全文明施工的技术措施，确保安全文明施工的技术措施计划与施工计划一起安排，并列为施工计划完成的考核内容。
(5)必须按国家有关规定，确保安全文明施工的技术措施经费的提取和正确使用。
(6)实施安全文明生产目标管理，层层签订安全文明生产责任书，并坚持定期考核，奖惩兑现。组织制订并认真执行安全文明施工与经济挂钩的办法，做到奖惩分明。总结推广安全文明施工经验，表扬和奖励安全文明施工先进班组和先进个人。
(7)严格现场安全管理，根据季节、施工进度等情况，定期、经常组织安全施工、文明施工大检查，认真消除事故隐患。对安全施工、文明施工的薄弱环节认真及时地进行整改。不断完善和规范安全防护设施。
(8)按“三不放过”(事故原因分析不清不放过，事故责任者及群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过)的原则，组织或协助事故的调查、分析和处理。审查事故报告书，提出对事故责任者的处理意见。
(9)确保所属人员(含临时工、农民工)按国家和行业规定经过专业培训，持证上岗。认真开展三级安全教育、经常性安全教育和技术培训、转岗培训。所有工作人员上岗前必须进行安全文明施工的教育培训。
(10)认真执行业主安全文明生产委员会的决议和各级政府部门关于安全文明生产的指令及规定。认真执行公司安全文明生产委员会的决议和公司相关部门关于安全文明生产的指令及规定。
(11)坚持在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全文明生产工作。认真抓好文明施工，努力创建安全文明项目部。
三、奖惩办法：按照公司《项目安全管理办法》第十条、第十一条、第十二条、第十三条执行。
四、本责任书期限从_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。
五、本责任书_____式_____份，公司和项目部各执_____份，经各方签字盖章后生效。双方责任人如有调换，接任人为当然责任人。
六、相关管理制度与文件
《施工现场质量、安全管理规定》中的安全管理规定
《项目安全管理实施办法》
《项目经理考核管理办法》
《浙江省水利水电建筑文明施工安全标准化现场管理规定》(试行)
《浙江省水利水电建筑文明施工安全标准化现场管理检查评分标准》(试行)
董事长：(签字)_______________
(单位公章)
2、安全工作例会制度………………………………………9
3、安全检查工作制度………………………………………12
安全管理责任制
第一章总则
第一条为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任，杜绝各类基建事故，促进安全文明施工水平的稳步提高，根据上级部门对安全文明施工工作的有关要求，结合工程建设实际，特制定本制度。
第二条本办法适用于阳泉大通建设发展有限公司内工程项目业主项目部、监理、设计、施工（调试）单位及相关人员。
第二章业主项目部安全文明施工管理职责
第三条根据项目安全文明施工总体策划中确定的安全文明施工管理目标及保障措施，对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查和指导，保证安全文明施工目标的实现。
第四条依据安全文明施工相关要求，负责核查现场安全文明施工开工条件及落实情况。
第五条分阶段审批《安全文明施工设施配置计划单》和《安全文明施工措施实施计划单》，并委托监理单位对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收，各种验收记录存档。
第六条审批施工单位“两措”费用分阶段使用申报表，审批意见必须明确，按规定向施工单位支付现场安全措施费和文明施工措施费（“两费”不进入主合同，此项费用由业主项目部管理使用）。
第七条工程建设过程中，通过隐患曝光、专项整治、奖励罚款等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。
第八条组织检查“安全文明施工二次策划”在现场的实施情况，确保“二次策划”内容得到有效落实。
第九条组织对项目安全文明施工标准应用情况进行监督、检查，通过整改完善、不断改进，使项目达到安全文明施工标准化达标工地评审要求。
第十条工程建设项目竣工时，检查施工单位在建设过程中受到破坏的生态环境是否及时修整和恢复；并及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料（原貌和修整后的影像资料）。
第十一条定期开展分析和总结工作，及时提出改进安全文明施工水平的建议。
第三章监理单位职责
第十二条监理部需认真按国家有关安全生产施工的方针、政策、法令、法规、工程建设强制性标准、有关合同和上级有关规定，针对施工特点做好工程项目的安全文明策划与施工监理控制工作，确保工程安全控制目标的实现。在监理工程项目的同时，负责监理安全施工和文明施工工作，并承担作为监理应承担的相应的安全施工、文明施工监理责任。
第十三条 建立安全监理制度及运行机制，总监为安全第一责任人，履行安全监理职责，对项目建设过程中的安全文明施工进行全面的控制和监督。配备资质和能力满足岗位要求的安全监理工程师，负责现场安全工作的控制和监督。对现场发生的事故负主要连带管理责任。监理人员应有有效的资格证并经过安全教育培训。监理部应配备满足工程监理需要的安全法律、法规、技术标准、规范和操作规程等安全监理依据性资料。
第十四条在编制“监理大纲”、“监理规划”、“监理实施细则”时，应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关的安全监理工作制度（如施工安全审查、备案制度和重大施工措施／方案审查制度等等）和工作程序，制定工程监理安全控制工作计划进行安全文明施工二次策划，将项目安全健康环境管理目标和文明施工策划要求分解到各责任主体。
第十五条 应严格审查施工承包商的安全保证体系、安全监督管理体系；安全管理规章制度；项目负责人、安监人员、特种作业人员资质；分包单位的施工资质、安全生产许可证和分包工程的范围；大中型起重机械等特种设备的安全准用证、安装（拆除）资质证、操作许可证；对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查，对重大技术方案、重大项目、重要工序、危险、特殊作业的安全施工措施和作业指导书进行审查，并监督实施：对重大事故应急救援预案进行审查；审查单位工程开工条件；审查施工单位的工程进度计划与施工顺序是否合理。
第十六条对各施工承包商的安全培训教育进行有效的监督。
第十七条监督检查施工单位采取的安全技术措施与审定方案是否一致，发现问题及时督促整改。
第十八条对危及安全施工的问题及时进行现场协调解决。
第十九条及时发现并制止现场违章，杜绝重复发生严重违章。
第二十条发现安全事故隐患应及时要求施工承包商进行整改或要求暂时停止施工；对施工承包商拒不整改或者不停止施工的，及时报告建设单位。
第二十一条严格控制重要工序交接应具备的安全文明施工条件，严格执行开工审查制度。
第二十二条有效协调解决各施工单位之间交叉作业和工序交接中存在的安全文明施工问题。
第二十三条对重大、危险、特殊作业实施旁站监理。
第二十四条按规定召开安全例会并负责记录和发出会议纪要。
第二十五条按规定组织开展安全检查，对检查和隐患处置督促落实整改措施，进行复查并记录。协助建设单位组织安全大检查和安全健康环境自评价，并督促落实整改措施。
笫二十六条按规定进行事故的统计、报告和处理；重大事故应按规定及时报告不得隐瞒事故；参加安全事故的调查处理；建立事故档案。
第二十七条建立健全安全监理工作程序和台账，做好安全监理日志记录工作。
第二十八条监理人员的权力：有权制止施工现场的违章作业和违章指挥行为；有权仲裁施工单位之间有关安全文明施工问题引起的纠纷；对安全文明施工管理混乱、事故不断或拒不进行隐患整改的施工单位，有权暂停支付工程款或建议终止工程承包合同；遇有危及人身安全的紧急情况，有权要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位；有权制止造成环境污染和水土流失的施工。
第四章 施工承包商职责
第二十九条坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，贯彻执行国家有关安全生产的指令、政策和法规等。
第三十条服从建设单位、业主项目部及监理对安全文明施工的管理，并全面遵守建设单位、监理有关工程安全工作的各项规定。
第三十一条建立以项目经理为第一安全责任人的各级安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”、“谁主管，谁负责”的原则。所有参建人员（包括民工）均应纳入安全管理网络；按照合同要求明确提出工程的安全方针、安全目标；制订各级人员的安全职责，建立和健全安全保证体
系和监督体系，并确保其有效运转。
第三十二条确保安全作业环境及安全措施费用切实用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用，并接受监理监督。
第三十三条对现场的安全施工负责；因承包商自身原因造成事故时，承包商负直接责任；对分包商的安全工作负监督和指导、教育责任，必须将分包商的安全管理工作列入本单位的重要议事日程。项目经理对现场安全健康与环境工作负全面责任。
第三十四条必须建立健全符合工程实际情况、具有可操作性的有关安全管理的各项制度，并确保实施到位。推行逐级签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度。安全工作与施工管理必须做到“五同时”（计划、布置、检查、考核、总结）。
第三十五条施工技术方案和措施、作业指导书等必须包括切实可行的安全保证措施，并严格履行报审程序；实施中务必落实到位，使安全工作始终处于受控状态。
第三十六条负责经常性的内部安全检查，定期或不定期地组织内部安全大检套，参加建设单位、监理单位组织的安全大检查工作，对发现的问题必须在限期内完成整改。
第三十七条 发生安全事故，必须按规定如实上报；参加事故的调查和处理工作，并严格按“四不放过”的原则进行处理。
第三十八条管理好现场物资，特别是对危险品的管理，存放、使用应符合国家《民用爆炸物品安全管理条例》和安全规程要求。
第三十九条创造良好的文明施工环境，严格按设计要求和有关规定做好环境保护工作。
第五章业主项目部经理职责
第四十条业主项目经理是落实业主安全文明施工管理职责的第一责任人，全面负责业主项目部安全文明施工工作。
第四十一条以身作则，带头贯彻执行安全生产、施工的各项规程、制度、安全技术组织措施。发现违章指挥、违章作业立即纠正，并严格考核。
第四十二条经常深入生产、施工现场检查、指导安全生产工作，严肃查处违章违纪行为。对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要及时研究解决，确保生产施工的的安全。
第四十三条根据生产、施工的需要，组织编制安全生产与经营管理的各项规程、制度和措施，保证安全生产、施工。
第四十四条掌握工程建设过程中安全文明施工组织协调的总体情况，对安全文明施工有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开业主项目部工作会议，安排部署业主项目部安全文明施工工作协调解决工程中重大问题。
第四十五条施工中出现安全问题，要坚持“四不放过”原则，查明原因，落实防范措施。
第六章附则
第四十六条本制度自印发之日起执行。
安全工作例会制度
第一章 总则
第一条为加强工程建设安全生产管理工作，发挥安全例会和工程协调会安全作用，规范例会管理，及时、准确地汇集和反馈安全生产信息，掌握施工动态，落实各项目部、各职能部门的安全管理制度和安全质量标准化工作，及时研究解决工程建设中存在的各类问题，确保工程安全、规范、有序的进行，特制定本制度。
第二条 本制度适用于阳泉大通建设发展有限公司各工程项目的参建单位参加的工作例会（工程安全工作例会包括：工程安全分析会、工程协调会等）。
第二章 会议的目的
第三条 贯彻执行上级有关方针、政策，传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工作情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并制定解决办法或措施。
第三章 安全工作例会的召开
第四条安全工作例会由公司工程项目部经理召集和主持，主项目部经理因特殊原因不能出席时，可委托主项目部副经理召集和主持，月度例会于会议召开前三天通知各参建单位，具体地点由项目部确定。
第五条安全工作例会的出席人员：项目部经理、副经理、副总工程师、各专业部室人员，各参建项目部经理、总工程师、安全管理和各施工班组负责人及相关人员参加。
第六条安全工作例会每月召开一次，工程协调会每周召开一次。遇特殊情况时，业主项目部相关领导可临时召集安全工作会议或工程协调会。
第四章 安全工作例会议事原则
第七条坚持依法议事的原则。
第八条坚持责权相统一的原则。
第九条坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。
第五章例会议事程序及会议内容
第十条安全工作例会议事程序议题，由项目部经理或副经理确定，各项目经理可提前向业主项目部申请会议讨论决定的议题，重要议题应提交书面材料。
第十一条安全工作例会实行业主项目部负责制。对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由业主项目部经理裁定。
第十二条凡上次工作例会研究的重要事项，需由各项目经理向本次工作例会汇报落实情况。
第十三条施工项目部发言部分：总结前段安全文明施工情况，及各工种；各阶段安全文明施工措施执行情况，汇报工程计划完成情况和下阶段工作计划；汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报施工中存在的问题和解决建议，需要业主项目部协调、解决的有关问题。
第十四条监理项目部发言部分：评述、总结安全文明施工二次策划和安全技术措施的执行情况，汇报施工单位安全施工措施补助费、文明施工措施费的使用情况，汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报监理通知单执行情况，对施工现场存在的问题，提出整改要求；布置下阶段现场安全文明施工重点工作。
第十五条建设单位项目部发言部分：传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，研究、拟定安全管理制度，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工程情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并做出决策。
第六章安全工作例会议定事项的实施和督查
第十六条安全工作例会的记录，由项目部安全管理人员记录，并整理会议纪要在会后的三日内下发有关部门和各参建项目部，并要求各参建项目部组织施工人员认真学习此会议纪要。
第十七条会议纪要内容包括会议的主要内容，各参建单位提出的问题和形成的决议，业主项目部对工程建设情况提出的要求。
第十八条 各参加安全工作例会人员原则上必须参加安全工作例会，特殊情况需向业主项目部经理或副经理请假。
安全检查工作制度
第一章总则
第一条为保证基建工程安全文明施工各项制度和措施有效落实，使安全文明施工检查工作制度化、规范化和标准化，特制定本制度。
第二章职 责
第二条业主项目部负责每月的安全文明施工大检查。
第三条施工单位负责组织本单位的各项安全文明施工检查活动。
第四条监理单位负责施工现场日巡查和定期开展安全文明施工检查活动。
第五条监理部、施工项目部负责组织每月至少两次的安全文明施工大检查及不定期专项检
第三章检查制度
第六条实行建设单位项目部、监理部和施工项目部三级安全检查制度。
第七条定期安全检查：
㈠每月由建设单位项目部组织监理部、施工项目部有关人员进行联合大检查。
㈢监理部及施工项目部（可联合进行）每个月至少进行二次现场安全、文明施工大检查。
㈢施工班组班长、兼职安全员每周至少组织一次进行本班组施工区域的安全检查。
第八条日常安全检查：
(-)日常施工过程中，公司项目部、各监理部、项目部和班组安全员应按照划分的安全监督区域进行不间断动态安全监督，落实安全责任制，确保消除各类安全隐患。
㈢监理安全专责应坚持对施工现场日巡查和不定期开展“三检查”（定期检查安全措施执行情况、检查违章作业、检查安全施工设施），查“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），查“三宝”（安全帽、安全带、安全网）， “四口”（通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口）的检查活动。对重要工序、重大施工项目、重要部位、危险作业区、交叉作业，要进行重点监督、检查、防范，连续作业要跟踪监督检查。㈢项目部经理、安全及质量专工应不定时深入现场进行认真细致检查，发现问题及时通知监理部和项目部，要求监理公司对个别工地安全管理不力，安全员不到位，整改不及时，要签发监理整改通知单，限期整改。-整改仍然不及时，要及时向业主项目部汇报并给予停工或处罚。
第九条专项检查：
公司项目部开展的专项检查，可采取制定检查方案及检查大纲，明确检查时间、范围、内容及检查要求，以及采取不打招呼，突击检查方式进行，对检查发现的问题要制定整改计划及时整改，并提出防止重复发生的防范措施，实现闭环。
第四章安全检查要求
第十条安全检查内容主要围绕本工程执行的各项安全、文明施工管理标准和安全工作规程以及各项安全措施、方案进行，检查责任制执行情况。
第十一条实行安全检查标准化，加强日常性安全检查。班（组）必须严格做好作业环境、工器具和安全设施的自检、互检。
第十二条各施工班组必须做好上岗检查：查上岗人员的精神状态；查上岗人员的劳动保护情况；每个岗位周围作业环境是否安全无患；机械设备的安全保险装置是否完好有效；以及各类安全技术措施落实情况等，并做好记录。
第十三条各参建单位组织的安全检查除使用本上级的标准外，还应执行本工程有关各项规定并做好各项记录。
1.1现场场容、场貌布置。
1.1.1现场布置图必须根据场地实际合理地进行布置，设施设备按现场布置图规定设置堆放，并随施工基础、结构、装饰等不同阶段进行场地布置和调整。
1.1.2道路与场地道路畅通、平坦、整洁，用混凝土浇捣，不乱堆乱放，无散落物；建筑物周围应浇捣散水坡，四周保持清洁；场地平整不积水，无散落的杂物及散物；场地排水成系统，并畅通不堵。建筑垃圾必须集中堆放，及时处理。凡市区沿道路的建筑工地周围，应设置不低于2.5m的围墙，围墙两面刷白。外面涂上建筑物名称、建设单位、施工单位、设计单位、监理单位等内容。
1.1.3班组落手清班组必须做好操作落手清，随作随清，物尽其用。在施工作业时，应有防止尘土飞扬、泥浆洒漏、污水外流、车辆沾带泥土运行等措施。有考核制度，定期检查评分考核，成绩上牌公布。
1.1.4大堆材料砂石分类、集成堆放成方，底脚边用边清。砌体料归类成垛，堆放整齐，碎砖料随用随清，无底脚散料。灰池砌筑符合标准，布局合理、安全、整洁，灰不外溢，渣不乱倒。
1.1.5周转设备施工设施设备、大模、砖央等，集中堆放整齐。大模板成对放稳，角度正确。钢模板及零配件、脚手扣件分类分规格，集中存放。竹木杂料，分类堆放、规则成方，不散不乱，不作它用。
1.1.6水泥库袋装、散装不混放，分清标号，堆放整齐，目能成数。有制度，有规定，专人管理，限额发放，分类插标挂牌，记载齐全而正确，牌物账相符。库容整洁，无“上漏下渗”。
1.1.7构配件及特殊材料统一堆放混凝土构件分类、分型、分规格堆放整齐，楞木垫头上下对齐稳定，堆放不超高（多孔板不得超过12块）。钢材、成型钢筋，分类集中堆放，整齐成线。钢木门窗框扇、木制品分别按规格堆放整齐，木制品防雨、防潮、防火，埋件铁件分类集中，分格不乱，堆放整齐。特殊材料（包括安装、装演、装饰、保温及甲供、自购）均要按保管要求，加强管理，分门别类，堆放整齐。
1.2生活卫生:①生活卫生应纳人工地总体规划，落实卫生专（兼）职管理人员和保洁人员，落实责任制。②施工现场须设有茶水亭和茶水桶，做到有盖加配杯子，有消毒设备。②工地有男女厕所，有便溺设施，落实专人管理，保持清洁无害。④工地有男女更衣室，有防窃措施，保持室内清洁。⑤工地设简易浴室，保证供水，保持清洁。⑥现场落实消灭蚊蝇孪生承包措施，与承包单位签订检查监督约定，保证措施落实。⑦生活垃圾必须随时处理或集中加以遮挡，妥善处理，保持场容整洁。
2文明施工检查措施
2.1检查时间项目文明施工管理组每周对施工现场作一次全面的文明施工检查。公司生产技术部门牵头组织公司各职能部门（质安部门、劳资部门、材料部门、动力部门等）每月对项目进行一次大检查。
2.2检查内容施工现场的文明施工执行情况。
2.3检查依据前面所述“文明施工管理细则”。
2.4检查方法项目文明施工管理组及公司文明施工检查团应定期对项目进行检查。除此之外，还应不定期地进行抽查。每次抽查，应针对上一次检查出的不足之处作重点检查，检查是否认真地作了相应的整流改。对于屡次整改不合格的，应当进行相应的惩戒。检查采用评分的方法，实行百分制记分。每次检查应认真作好记录，指出其不足之处，并限其责任人整改合格，项目文明施工管理组及公司文明施工检查团应落实整改的情况。
1、文明施工的目标和管理体系
1、1文明施工目标
文明施工目标：严格遵守国家、江苏省、苏州市及业主的有关文明施工的要求，施工现场符合苏州市文明施工的统一标准，确保现场安全文明施工达到“江苏省建筑安全及文明施工标准化工地”标准。
1、2文明施工管理体系
为了认真贯彻 “集中、快速、文明施工”的方针，树立“文明施工为人民”的便民利民思想，确实保证工程建设的按期完成。根据苏州市及业主关于创建文明工地的要求，特制定本文明施工措施,建立文明施工管理机构，健全文明施工保证体系。成立以项目经理为组长的文明施工领导小组，项目安全质量部为文明施工管理职能部门，全面负责文明施工管理工作。文明施工保证体系见图1“文明施工保证体系图”。
1、3安全文明施工的检查制度
项目经理部要建立定期安全文明检查制度，现场设专职安全生产和文明施工负责人，负责制定现场安全和文明施工措施，组织检查安全文明施工执行情况，经理部每半月检查一次外，配合不定期的检查手段，确保文明施工各项规章制度的落实。
2、市容环卫施工措施
严格按苏州市政府和本招标文件针对本工程的市容环卫具体要求执行。本工程现场文明施工设计包括以下主要内容：现场文明施工组织管理机构；施工现场平面布置图；现场围栏设计；现场工程标志牌的设计；临时建筑物、构筑物、场地硬化、道路、绿化等单体设计；现场污水处理及排放设计；粉尘、噪音控制措施；现场卫生及安全保卫措施等。
2、1场地围挡
为了方便施工现场的场地管理，为文明施工创造良好的外部条件，减少现场施工粉尘、弃碴、噪声及生活垃圾对周边环境造成的影响及行人、车辆对工程施工造成的干扰。根据相关要求，本工程施工区域的全封闭施工围墙的外立面，其上任何宣传文字、施工铭牌的布置和书写一律由业主统一安排，我方根据业主要求进行围墙的施工、保护和宣传。围挡表面处理的颜色、图案和标语严格遵循招标文件和甲方统一规划，积极配合相关部门作好维护和修补，保持整洁，不得从围挡底部渗漏施工污水，保证所有的乱涂乱画或招贴广告随时被清理。临时围挡和出入大门设必要的照明，照明系统满足现场安全保卫和美观的要求。
2、2现场场容、场貌
根据既有场地的实际情况合理地进行布置，设施设备按现场布置图规定设置堆放，并随施工围护桩、基坑开挖、主体结构、附属施工等不同阶段进行场地布置和调整。场内道路作硬化处理，确保畅通、平坦、整洁，现场出入口设立冲洗池，对出场车辆进行冲洗。场内不乱堆乱放，场地平整不积水，无散落的杂物及散物；场地排水成系统，畅通不堵，其中施工临时污水排放系统建立符合标准的临时沉淀池。建筑垃圾必须集中对放，及时处理。班组必须做好操作落手清，随作随清，物尽其用。在施工作业时，有防止尘土飞扬、泥浆洒漏、污水外流、车辆沾带泥土运行等措施。有考核制度，定期检查，成绩上牌公布。材料堆码布局合理、安全、整洁，堆放整齐，标设准确清晰，现场做到随用随清。施工设备、模板、钢支撑、脚手架钢管等，集中堆放整齐。钢模板及零配件、脚手扣件、方木板材等分类分规格集中存放。
2、3生活卫生
落实卫生专(兼)职管理人员和保洁人员，落实责任制。工地有活动厕所，有便溺设施，落实专人管理，保持清洁无害。驻地有男女更衣室，有防盗措施，保持室内清洁。驻地设简易浴室，保证供水，保持清洁。现场落实消灭蚊蝇孳生承包措施，与承包人签订检查监督约定，保证措施落实。生活垃圾必须随时处理或集中加以遮挡，妥善处理，保持场容整洁。
3、文明施工技术措施
3、1文明施工总体原则
在工程开工前，将详细的文明施工管理措施呈报给监理工程师批准，并指派专职人员负责文明施工的日常管理工作。全面开展创建文明工地活动。
工程施工全过程中将全面开展创建文明工地活动，切实做到“两通、三无、七必须”。两通：施工现场人行道畅通；施工工地沿线单位和居民出入口畅通。三无：施工中无管线事故；施工现场排水畅通无积水；施工工地道路平整无坑塘。七必须：施工区域与非施工区域严格分隔；施工现场挂牌施工；管理人员佩卡上岗；工地现场施工材料堆放整齐；工地生活设施清洁文明；施工现场严格按规定控制噪音、扬尘和泥浆处理；工地现场开展以创建文明工地为主要内容的思想政治工作。
3、2区域治安保卫工作(门岗、人员进出、物资进出制度)
加强工地区域治安综合治理，建立健全各项治安保卫制度，落实治安防范措施，做到目标管理，制度落实，责任到人。施工现场治安防范措施有力，重点要害部位防范设施到位。工地每个出口设专职门卫，24h值班。并建立出入登记制度。施工现场的外包队伍情况明、点数清，建立档卡；签订治安、防火协议书，加强法制教育。配合公安机关做好暂住人口、外部劳务人员的治安管理工作。
3、3现场管理
对施工现场实行总体规划，绘制总平面图，各类临时施工设施、施工便道、加工场、堆物场等均按经审定的施工组织设计和总平面布置图实施；如因现场情况变化，必须调整平面布置，画出总平面布置调整图报上级部门审批，未经上级部门批准，不得擅自改变总平面布置或搭建其它设施。施工区域、危险区域有醒目的安全警示标志，定期组织专人检查。工地出入口设置交通指令标志和警示灯，保证车辆和行人安全。施工现场设置以明沟、集水池为主的临时排水系统，施工污水经明沟引流、集水池沉淀滤清后，间接排入下水道；同时落实“防台”、“防汛”和“雨季防涝”措施，配备“三防” 器材，做好“三防”工作。工程材料、制品构件分门别类、有条理地堆放整齐；机具设备定机定人保养，保持正常运转。加强土方施工管理，渣土外运按苏州市有关部门要求，一律实行密闭化运输，防止渣土沿途滴漏污染道路。加强泥浆施工管理，防止泥浆污染场地；废浆采用罐车装运外弃，严禁排入下水道或附近场地。设立专职的“环境保洁岗”，设置车辆冲洗场，车辆冲洗场配备水枪、草袋等，负责检查做好出场车辆的清洁工作。在工地大门处设“车辆检查岗”，检查车轮、车身卫生状况和装载货物，不符合要求的不予放行。清扫受污染的道路，做好工地内外的环境保洁工作；装运建筑材料、建筑垃圾及工程渣土的车辆，均采取遮盖措施，保证运输途中不污染道路和环境。
3、4噪音控制
