时间：2023-06-29 09:32:36
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中图分类号：U223文献标识码：A文章编号：
引言：
在市场经济高速发展的今天，用电检查环节成为供电行业经营管理中的重中之重。用电检查也可以看作是电力营销的售后服务工作，起到维护稳定客户、提高服务质量、促进营销的作用。用电检查无论是在供电企业管理电力市场，还是在检查用户用电，保证电力客户和其他客户的安全的工作上都发挥着验收反馈的重要职能。近年来，全国各地不同程度发生了多起因供电企业进行用电检查查处违约用电、窃电行为而引起的供用电纠纷案件。因此，分析研究当前供电企业在开展用电检查工作中存在的问题，依法进行用电检查工作，正确运用法律武器查处违约用电和窃电行为有非常重要的意义。本文就供电企业用电检查工作面临的问题进行分析，同时提出相应的解决措施。
1.用电检查管理主要存在的问题
由于违章违法用电客户的手段往往都是及其隐蔽的，在用电检查管理过程中总是存在着各种各样的问题。加之现行《电力法》实现了电力政企分开，电力行政执法权交规电力管理部门，电力企业仅保留单一的企业职能。因此在用电检查管理中在原有的基础上又出现了许多新的问题。
1.1 主观方面存在的问题
1.1.1 供电企业及用电检查人员对检查用电重视程度不够
用电检查的主体是供电企业，但实施者是企业中的检查人员，因此，两者必须都提高对用电检查的重视程度，才是用电检查管理收到良好效果的前提。一方面，许多企业往往雷声大雨点小，用电检查宣传力度大，但并不切实贯彻实施。另一方面，即便供电企业管理层制定了许多理论上有效的管理方案，但是用电检查人员自身对于用电检查工作重视程度不够，导致用电检查管理方案实际落实的效果却不好。
1.1.2用电监督和用电检查分工不明
现行《电力法》实现了电力政企分开，电力行政执法权的移交，使得窃电这种行政违法或刑事犯罪行为的查处的主体变为电力管理部门，查处的性质主要为行政执法，查处的措施主要为责令停止违法行为、追缴电费、罚款。其中主要的依据是《行政处罚法》和《供用监督管理办法》。但实际查处的主体是供电企业，查处的性质也变成了民事行为。而违章用电这种民事违约性质的行为查处主体为供电企业，查处的性质为民事行为，但从现行规定看似乎带有准行政的色彩。查处措施主要为追缴电费、加收违约使用电费、依法停电、赔偿损失。查处程序上依据有关民事规定主要是《供电营业规则》和《用电检查管理办法》，相对行政程序要宽松得多。然而这个问题至今未在供电企业中得到普遍重视，使得用电检查工作人员在工作中不太好掌握。
1.2 客观原因
1.2.1 取证工作困难
在用电检查工作中，由于违章或者违法用电客户往往手段及其隐蔽，所以必须以证据支撑法律上的事实，才能更好的起到用电检查管理的监管及督促指导作用。但往往证据会被用户掩盖，而检查工作人员往往工作中也不经取证或者取证不全就施以停电、剪线、查封、拆表等措施，验证破坏证据，造成取证困难。
1.2.2 社会教育培训不能满足用电检查工作的需要
现在无论是学校的教学，还是社会上的培训机构，对于用电检查方面的培训和学历都支持不足，导致用电检查工作人员责任心不强、用电检查程序不当、内容有遗漏，法律意识淡薄，最终造成用电检查管理工作很难落实到位。
2.加强用电检查管理工作的建议
2.1 提高供电对用电检要性的认识
提高供电企业、用电检查人员以及用电客户对用电检要性的认识，是一个长期的逐步的持续不断的任务，不断有新的管理者、新的用电检查人员、以及新的用电客户出现，因此不同的个人的认识程度都不相同，只有追求一个长期目标，加大宣传力度，甚至可以增加中学物理电学部分对用电检查知识的学习及考核内容，提高把用电检查的重要性认识提升到一个社会准则的层面来。
2.2 加强对违章用电和窃电的监管力度，建立举报奖励机制
电能是一种商品，盗窃电能行为是一种严重的违法行为。盗窃电能的量刑可以比照《刑法》264条盗窃罪来进行处理对于盗窃电能的行为，情节轻微的尚未构成犯罪的行为人由电力管理部门责令其停止窃电行为追缴电费并处应交电费5倍以下的罚款。但是，在具体的反窃电过程中很多窃电户包括一些企业领导对违章用电或者窃电的监管不以为然，更有甚者，一些个人、企业公然对抗或者群体围攻用电检查人员所以，对用电检查中的违章用电和窃电供电部门除采取必要的技术手段和科技手段之外，还应当不断加强法律监管力度，必要的时候可以协同公安部门联合执法，同时法律也要根据用电检查工作实际开展情况适当调整处罚力度，对于屡犯者加大制裁力度，并写入法律条。
2.3 寻求外界支持
2.3.1 与公安机关联合办案，加大打击力度
电力体制改革后，供电企业已由原来的企业及电力管理部门的双重身份转变为单一的具有平等法律主体地位的企业，这就使得在用电检查工作中无法发挥国家机关的强制力，即使查出了问题也无法给予相对的处罚，这时就需要联合公安机关，依照《社会治安管理条例》和有关司法程序进行处罚。
2.3.2 与新闻媒体联合检查，增强舆论攻势
要使用电检查工作得到社会的普遍支持，新闻媒体的正面宣传是必不可少的。透过新闻媒体向人民群众广泛宣传违章用电、窃电的社会危害性，激励人民群众的反违章用电、反窃电热情。同时，在用电检查工作时联合新闻媒体，对检查情况进行报道，弘扬正气，使部分违章用电、窃电者警醒，在社会上形成强大的威慑力。
2.4严格把关用电设备，杜绝安全隐患
针对用电客户侧安全问题，为扭转供电企业进退两难的尴尬局面，解决供电、用电之间的矛盾有着较高的难度。目前，供电企业若想在用电检查过程中彻底解决安全用电问题，首先应严苛控制客户的用电，从用电客户报装申请阶段开始，采取全过程规范措施，在遵守“散步制定”原则的同时，从用电客户的侧工程设计阶段入手，严格把关材料的选购及施工建设，从而避免带有家族性的缺陷设备进入电网，杜绝电力建设队伍不具备合格资质的现象，在确保验收合格后方可送电，由此防止供电企业出现新的电力营销风险。
2.5以内查为基础，加强外查
长期以来，供电企业用电检查工作的重心一直放在外查部分，忽略了企业内部的检查工作，从而丧失了内部管理工作的有效性。用电检查的内查，其主要针对实抄率的完成情况、用电客户的信息档案、电价的执行状况、三封一锁的情况等，其主要作用在于规范供电企业电力营销的基础工作，只有确保基础工作扎实、稳定，才能进一步提升对用电客户侧设备进行用电检查工作的效率与质量。
3.结语
供电企业的用电检查是一项长期而又系统的工作，随着我国科技水平的提升，不仅带来了先进的电能计量设备，同时也将衍生一些新的窃电方法，只有清楚了解用电检查管理工作开展的问题所在，才能解决用电检查管理过程中不断出现的新问题，对症下药，使用电客户充分认识到安全、合法用电的重要性，以更好地保护供电企业和客户的合法权益。
参考文献：
中图分类号：F407文献标识码： A
一、目前用电检查管理存在的问题
1、用电检查人员专业素质偏低
虽然我国法规明确规定了用电检查人员必须具有专业的用电检查技术，必须持有用电检查证。但是在实际工作中，进行用电检查的人员很少真正持有用电检查资格证书和相应的专业技术。这些工作人员在与客户发生纠纷，诉诸法律时往往会因为无证检查而败诉，导致用电企业经济受损。所以，供电企业一定要提高员工的专业技术和持证率，减少与客户的纠纷，提高用电管理的水平。
2、电力制度改革削弱用电检查管理部门的权利
电力制度改革削弱了用电检查管理部门的权利，导致了电力安全管理职能不能正常实现。使得客户用电安全缺乏专门的监督管理，客户用电安全形势日益恶化。据调查统计客户用电设备故障占全部电力设备故障的比例已超过一半，直接影响到电网安全稳定的运行。
3、客户缺乏对于维护电网安全的认识
客户强调供电企业提供电力服务义务，缺乏对于维护电网安全的认识，导致了电力设施被破坏以及偷电漏电的事件逐渐增多。偷电的技术从原始的对电线私拉乱接、私设电表的方式到改变电表的电流、接线和电压参数，经过失压、减流、减压来减慢电表的运转速率，更有甚者导致电表停止和反转，从而达到了窃电的最终目的。
4、安全用电的合理措施与客户的自身利益的矛盾日益激化
要达到用电安全而采取的某些措施会影响到一部分用电客户的利益；如果要满足客户利益要求，则会增加了事故发生的风险；如果不满足客户的要求而对客户施加压力，则会带来了客户对电力工作的不满，影响了供电企业在社会的形象。
三、加强电力企业用电检查管理的措施
1、做好专项用电的检查工作
开展专项用电的检查工作，不仅能够有效合理的结合各种突出的用电安全问题进行控制和预防，而且能够有效的排查用电安全隐患，保证用电检查管理工作能够在一个高效、迅速的轨道中进展。详细一点来讲，首先，要做好保电检查工作，即在各类比较大型的活动中作好专项的电力检查工作，有关部门要在活动开展之前，对相关的用电设施以及用电线路进行彻底的排查与检测，以确保活动的顺利开展以及用电的安全性；其次，要做好事故检查工作，也就是在相关的电气设备等发生故障后，进行整修后再次运转之时，要对其安全性进行检测和确认，对于所存在的安全隐患要予以及时的调整，并且做好相应的数据记录，以便在促使其正常运转的同时为接下来类似工作的顺利开展埋好伏笔；再者，要做好季节性的检查工作，根据不同季节的不同特征，做好相应的防雷击用电安全排查、防污用电检查以及防汛用电安全检查等工作，并且要针对季节特征的不同制定不同的工作标准、工作手段，配备不同的电力设备，以应对各个季节在用电方面所带来的不同挑战和压力。还有，在电力系统的改造与变更进程中，要检验客户受（送）点装置工程的施工是否符合并网所需要的安全、计量调度，是否符合国家电网所规定的硬性要求，而且需要注意的是，在电力系统施工和改造的过程中，可能会涉及到不少设备与线路，为了保证系统调休的顺利进展，除了做好必要的安全检查工作之外，还要派遣专业人士，与用户进行合理的沟通和交流，得到用户更多的支持和拥护，为专项用电的检查工作提供更多的便利。
2、加强用电的监管力度
为了进一步的搞好用电检查管理工作，就要以事实为重要依据，以国家的相关法律法规以及用电标准作为参考，对用户的电力使用情况进行必要的监管，在确保合理用电的同时也为用电检查管理工作提供重要的保障。具体来说，其一，为了顺利的进行监管，要积极的争取地方政府的各级领导、新闻媒体、技术监督、司法以及公安等部门对反盗窃用电的支持，开展关于反盗窃用电的宣传工作，逐渐营造出一个良好的社会舆论氛围和环境。在此进程中可以建立相应的奖励机制，对于人们的积极举报给予相应的物质奖励或者精神鼓励，提高用户参与到护电、合理用电的工作中来的热情；其二，电力企业要在与当地的政府以及公安部门等有效合作的情况下，对用户定期或者不定期的开展用电排查、跟踪检查、抄表巡查等检查工作，并且积极的配合公安部门依法查处窃电分子的工作，在此进程中还要对企业的职工开展用电教育工作，督促他们切忌利用工作之便包庇偷电等不良行为的发生，也督促他们在更大的程度上增强工作质量；其三，电力企业在实施电气工程之时，要严把材料质量、电气设备关，同时用电检查员要做好设备的选型、工程的选址、中间跟踪检查、审图以及验收送电等工作，不断地加大各项工作的监管力度，确保电力企业的用电检查管理工作真正的落到实处。
3、提高电力企业工作人员的综合素质
现今，社会的竞争已经逐渐转化成优秀人才的竞争，提高电力企业相关工作人员的综合素质，不仅能够为用电检查工作提供必要的人力资源保障，而且为企业的长足发展奠定了扎实的基础。电力企业领导者要结合企业的现实发展情况以及企业职工的工作现状，开展相应的教育与培训工作，借助于多媒体视频传输、主题性的拓展训练活动、邀请外界专家来企指导以及员工手册内容的补充等多种有效的手段，全方位的夯实与提升职工的素养，尤其是针对用电检查人员，还要开展职业道德教育，不断地完善他们的工作理念与方法，从而为其工作水平的提高做好铺垫；与此同时，为了促使电力企业职工能够更加自如的应对工作中的新任务与新挑战，企业就要根据自身的综合实力，尝试为职工提供模拟现实的用电实践基地，让职工在类似现实生活中的真实用电环境中掌握更多扎实的技能。
4、根据用户特点采用人性化服务
根据用电客户的需求、等级、信用的不同，供电企业应该采用人性化服务来提高用电检查的工作效率。由于供电企业的人力有限，另外还有部分客户不配合工作，导致一些电力设备经常出现一些问题，进而严重影响供电企业的形象以及用户的正常用电。我们对于重要的客户可以进行重点管理，组织相关人员进行长期监督。对于普通客户则实行定期走访、房门服务，保障用户的安全。同时用电检查人员还应该不断的学习，努力提高自身的素质，管理人员应该审时度势，做出科学的决策，从而保证电力企业检查工作的顺利展开。
5、提高客户端功率因数，降低电压偏移
提高客户端的功率因数，不但可以提高电设备的生产能力，增强电压质量、降低线路损失而且能够提高用电设备的工作效率和节约电能。在电力负荷中，普遍的电设备都具有较低的自然功率因数，因此提高自然功率因数是提高客户端功率的有效方法。首先要控制变压器容量，应该选择低损变压器，减少变压器的低负荷和空载现象。其次是选择合理的感应电动机，尽量使电动机维持在75%以上的负载状况下运行，少留备用容量，增加损耗。加装无功补偿装置是提高功率的另一个重要方法，用电客户通过集中与分散补偿相结合的安装方式进行补充装置的安置，与电压变化时自动切换装置相结合的模式。让电网低压时无功补偿装置能够正常运行，使功率因数保持在最佳状态。
结束语
用电检查工作对电力企业的发展和用户自身的安全都有着非常重大的意义，随着时代的发展以及社会的不断进步，电力企业的用电检查管理工作将会被提出更多的要求，我们要不断地总结实践经验和借鉴精华，探索更多的利于提升用电检查工作水平的良好途径和方式，真正的将用电检查管理工作做实、做精，不断地提高电力企业的经济效益与社会效益。
参考文献
2加强用电检查的精细化管理相应对策
工作方法，工作程序还有工作人员是用电检查管理工作重要组成部分，对于加强用电检查工作的精细化管理起到决定性作用。所以，应当从不同角度出发综合提升用电检查相关工作质量及水平。
2.1对应急方案的管理进行强化
在相同的用电网络当中，每个用电使用者的行为都对其他用户用电的品质造成影响。因此，为了确保所有客户供电质量，建立预防突发事件的应急方案是必不可少的。通过同一区域用电档案的建立，有利于防止潜在的安全问题产生，当在国定假日期间，电力单位必须建立处理意外事故排查小组与用电修复的网络。一旦出现电力安全事故，用电检查人员都要积极应对，及时帮助消除安全隐患，解决实际问题。此外，电力企业需要引导用电检查相关工作人员明确具体检查工作程序还有各自的任务，通过对用电检查清楚的认识，使工作效率得到提高。电力企业应对用电检查人员的工作行为进行监督，如发现的的行为，立即按照有关规定对其进行处理。
2.2强化用电检查相关工作人员队伍建设
用电检查工作需要由专业的用电检查人员来完成，丰富的专业知识和工作技巧是保证检查工作有效和准确度的重要因素，因此，电力企业必须要加强用电检查相关工作人才的引入工作。电力企业应该积极同高校建立良好的合作关系，从高校中挑选丰富专业技能的专业性人才加入到电力检查工作当中，提高电力检查相关工作人员的整体水平。同时，由于电力企业经营过程中，电力检查的工作量相对较大，工作内容较多，因此，电力企业必须要加快用电检查相关工作人员队伍建设，保证用电检查相关工作人员的数量和质量，保证用电检查工作的顺利开展。电力企业还必须要加大对电力检查相关工作人员队伍的监督和管理力度，定期对电力检查的工作人员的工作记录进行严格的审核，以保证电力检查工作的时效性。电力企业也应该将电力检查相关工作人员的工作量和工作效率纳入绩效考核当中，约束电力检查相关工作人员的工作行为，提高电力检查相关工作人员的工作积极性。此外，电力企业也应该将电力检查工作结果同项目经理的绩效考核相联系，对电力检查工作过程中，工作失误问题较为严重的项目经理进行警告和处罚，以保证电力企业的整体效率，保证电力企业健康、稳定和可持续发展。因此，电力企业必须加强用电检查有关工作人才的引入工作，并积极和高校建立良好的合作关系，从高校中挑选丰富专业技能的专业性人才加入到用电检查工作当中，提高用电检查相关工作人员的整体水平，这样才能保证先进技术与科学理念应用到企业当中之后，能够以实际的能力来做好企业中的用电检查工作。
2.3加大用电违规行为管理力度
伴随道德文明与电力企业不断飞速发展，用电违规行为逐渐显得和社会脱轨。所以，应当通过加强用电检查的精细化管理，杜绝用电违规行为出现。用电检查人员当发现用电违规行为的时候，结合我们国家《刑法》相关法律条令，电力部门对用电违规人员能够采取应对措施，培养他们规范用电理念树立。诸多电力企业工作人员与管理人员用电检查实践工作中抱有窃电行为不会造成危害的想法，还有群众和集体出现围攻相关检查人员的不理智行为。所以，用电检查相关工作展开途中，电力企业应当对用电检查相关工作人员提供技术上的支撑，让他们可以结合专业技术对检查结果科学性与权威性进行确保。只有对用电违规行为管理力度进行强化，才可以从根本上防微杜渐，将用电违规行为扼杀在摇篮中。
一、用电检查工作内容
安全用电的检查工作首先是用电前的检查，严格执行国家有关电力供应的保护措施，在用电客户的周期内进行安全检查，针对用电客户电源和非电性质的保护措施进行仔细检查，指导客户正确用电，依照与客户的《供用电合同》依法履行维护双方合法权益；在用电检查后，对各种扰乱客户用电市场的偷电、漏电、私接电线等的行为进行处罚，督促客户停止违章、违法用电，保证电网和用电客户的安全；在用电检查过程中为客户提供电力技术咨询，宣传安全用电、节约用电知识，为客户排忧解难；同时针对本企业检修停电以及计划停电的区域进行同等的安全用电检查工作。
二、用电检查管理的重要性
用电检查工作其重要性主要体现在以下两点：
1、加强用电检查管理是安全供、用电的保障
在供、用电这个环节中，忽略用电检查工作的重要性，导致供电过程、用电过程存在安全隐患造成安全事故，不仅影响了供电企业的正常运营，更重要的是会造成用电客户的生命财产的损失，为家庭和社会带来不稳定因素。加强用电检查工作的管理，是确保安全供、用电的必要环节。
2.加强用电检查管理是提供优质服务的前提
在供电营销管理中，安全、可靠的电能是供电企业为客户提供优质服务的前提，用电检查工作可以看作是一种特殊的售后服务工作。同时在用电检查的过程中随时了解客户的实际用电情况及用电需求，及时为客户提供用电安全等管理方面的有效建议，为客户安全经济用电提供有效帮助。
三、用电检查管理主要存在的问题
由于用电客户违章、违法的手段都是隐蔽的，在用电检查管理过程中存在许多问题。目前电力政企分开，电力企业仅保留单一的企业职能，存在执法难题。现从主、客观两方面分析目前存在的用电检查管理问题：
1、主观方面存在的问题
( 1)供电企业及用电检查人员对用电检视程度不够。用电检查的主体是供电企业，实施者是企业用电检查人员，因此，两者都提高此工作的重视程度是用电检查工作起到良好效果的前提条件。一方面，许多企业往往雷声大雨点小，用电检查宣传力度大，但并没有切实地得到贯彻实施。另一方面，供电企业管理层制定了许多理论上有效的管理方案，但是用电检查人员自身对于用电检查工作重视程度不够，导致用电检查管理方案实际落实的效果不好。
( 2)用电监督和用电检查分工不明。现行《电力法》实现了电力政企分开，电力行政执法权的移交，使得窃电这种行政违法或刑事犯罪行为的查处的主体变为电力管理部门，查处的性质主要为行政执法，查处的措施主要为责令停止违法行为、追缴电费、罚款。其中主要的依据是《行政处罚法》和《供用电监督管理办法》。而违章用电这种民事违约性质的行为查处主体为供电企业，查处的性质为民事行为，但从现行规定看似乎带有“准行政”的色彩。查处措施主要为追缴电费、加收违约使用电费、依法停电、赔偿损失。查处程序上依据有关民事规定主要是《供电营业规则》和《用电检查管理办法》，相对行政程序要宽松得多。然而这个问题至今未在供电企业中得到普遍重视，用电检查工作人员在工作中易混淆。
2.客观原因
( 1)取证工作困难。用电检查工作必须以证据支撑法律上的事实，才能更好地起到用电检查管理的监管及督促指导作用，但目前用电客户违章、违法手段隐蔽，证据往往会被用户施以各种手段进行掩盖，造成取证困难。部分检查工作人员工作急躁，不经取证或者取证不全就施以停电、剪线、查封、拆表等措施，破坏了证据，造成取证困难。
( 2)社会教育培训不能满足用电检查工作的需要。现在无论是学校的教学，还是社会上的培训机构，对于用电检查方面的培训和学历都支持不足，导致用电检查工作人员责任心不强、用电检查程序不当、内容有遗漏，法律意识淡薄，最终造成用电检查管理工作很难落实到位。
四、用电检查管理模式分析
1、 建立健全组织机构
2013年6月，国务院办公厅以及国务院安委会联合下发了《关于集中开展安全生产大检查的通知》、《国务院安委会安全生产大检查工作实施方案的通知》，对供电系统在源头上进行用电管理工作提出了具体、细致的要求。其中提出：供电企业在确保做好安全用电检查工作时，进一步加强组织部门的灵活性，建立健全施工部门、修理部门等系统的运营整修小分队，以备不时之需。这就需要有明确分工要求的组织机构，来处理用电检查过程发现的问题。当然属于客户资产的问题原则上是由客户自行处理，但在目前的工作实施中通常存在客户无法处理的问题，这就要求供电企业给与技术上的支持和帮助，共同解决用电检查出的问题。
2 、用电检查实现专业化和现代化
在用电检查的过程中，需要工作人员具备较高的工作素质，严格把关，实事求是，以保障用电客户安全用电。用电检查人员应该熟练掌握《国家电网公司电力安全工作规程（配电部分）（试行）》、《电网低压电气安全工作规程》等行业内规程，制定出切实可行的岗位责任制，努力做到分工明确。合理制定用电检查计划，分时间段规划安全用电检查的重点内容和重要区域，提升用电检查的实用性，才能真正实现用电检查的意义。同时用电检查人员应该熟练掌握“电能表现场校验仪”等现代化的技术仪器，通过科技手段掌握客户用电情况。由此看来，在用电检查上实现专业化和现代化是非常比要的，也是必不可少的。
3、积极与公安部门联合执法
在用电检查工作中联合公安部门，明确区分用电监督和执法职责，联合办公有效查处窃电等违法行为。
明确公安机关主要职责为：协助配合供电企业对窃电及违法用电用户进行检查取证，对涉嫌违法犯罪的，及时立案侦查；查处高科技窃电、职业团伙窃电和制售窃电器材等违法犯罪活动。供电企业主要职责为：对计量装置落实反窃电技术措施，开展反窃电改造，推广应用防范高科技窃电的有效手段和方法；应用营销信息系统及其他有效手段，开展窃电排查、取证等工作；负责窃电用户电量、电费的追补；负责企业内部员工的技术培训、法制培训及职业道德培训等。
4、有效开展用电检查的培训工作
目前部分违法违约用电的客户使用高科技犯罪手段窃取电力设施及电能，用电检查人员的培训工作不仅仅停留在对安全规程的学习和使用，更重要的是对高科技违法用电反侦查能力的提升，这就要求培训人员具备较高的综合素质进行教案的撰写。同时以考促学，运用考试的手段督促员工的学习，通过奖惩分明的考核手段提升员工的学习效果。
5、通过安全用电宣传提升客户安全用电意识
用电检查可以实现客户的安全可靠用电，提升客户安全用电的意识是推动用电检查工作的有效途径。通过有效的宣传，让客户自己提升安全用电、合理用电的常识，让客户在用电的过程中了解安全隐患所在，及时发现用电危险点，有效的排除隐患，达到用电检查的目的。所以有针对性的安全用电宣传是必不可少的。
6、 供电企业的标准化管理
对于管理上，所有的供电企业都是需要统一的进行有效管理，所谓无规矩不成方圆，这种安全而系统的管理无疑是对企业很有帮助，其有效的管理是最重要的，不仅能够让供电企业中所有员工高效快速的完成自己分内工作，还能让供电企业的每一个员工最大限度发挥积极性，积极加入到用电管理上面来，这样一来，势必会在整体的工作管理中减少不少的劳动力，也同样限度保障了每个环节中都有人管，每个环节中都有人监控。但就如何引导供电企业的员工在工作过程中对大限度调度自己的积极性，首先是需要供电企业的领导考虑如何来提高所有员工的工作素质。
1 前言
随着社会经济水平和人民生活质量的提高。各类电器的应用和各企业电力的应用范围更加广泛，使其电力建设的质量和用电安全要求随之提高。因用电检查管理是供电企业直接面对客户的窗口，这要求供电企业所检查的内容不再局限于简单的用电安全检查和防止用户偷电、漏电等情况的发生，还应注重自身的服务质量和服务态度。供电企业加强对用电检查的管理，能够确保电力安全，保证人们的生产生活能够正常进行。
2 供电企业管理中主要存在的问题
由于电力建设有其自身的技术难度，而且覆盖范围广，加大了供电企业的管理难度，造成管理中诸多问题的产生。究其原因，既有来自供电企业内部管理方面的因素，也有来自技术和客户方面的客观原因。
2.1 用电检查和用电监督分工不明确
用电检查，是指供电企业及相关的组织或是个人，依据规范标准、规则或事例经验对使用电力的客户进行质量、设施性能、隐患、安全、计量和营销等方面的检测、管理和评估[1]。参照电力方面的法律法规，其电力和政企是分开的，电力行政执法权的移交，电力管理部门成为窃电这类刑事犯罪或是行政违法查处的主体。其性质为行政执法，主要措施为罚款、追缴电费和责令其停止违法行为。但实际进行查处的主体为供电企业，查处的性质也变为了民事行为，查处的措旄主要是加收违约使用的电费、追缴电费、赔偿损失和依法停电。相对于行政程序，改查处比较宽松，但该问题并未在供电企业中收到普遍重视，致使工作人员难以掌握查处的范围。
2.2 供电企业对用电检查工作不够重视
供电企业作为用电检查的主体，其实施者为企业中的检查人员，故双方应重视用电检查的重要性，加强双方的交流。虽然用电企业管理者制定了理论上的管理方案，若得不到用电检查人员的重视，将导致管理方案的贯彻实施收效甚微。此外，用电企业对用电检查的宣传力度很大，具体落到实处的却很少。由于供电企业本身的管理问题，使管理措施未能很好的落到实处，致使用电检查整体都得不到重视。
2.3 供电企业的工作人员素质无法满足用电检查的工作要求
现行的教育主要以学校教育和社会培训为主，由于教育培训机构自身的原因和学习者自身的基础限制，用电检查方面的教学成效不能满足用电检查工作的需要。导致工作人员的专业技术达不到用电检查工作的要求，出现遗漏检查内容、检查程序不当、工作责任心不强及法律意识淡薄的情况，致使电力检查的工作难以落实到位。
2.4 供电企业对违规用户的管理力度不够
由于违法或违章的用电客户手段比较隐蔽，所以供电企业要对其进行处罚，需要有力的证据作为法律事实的依据，方能达到用电检查管理督促指导和监督的作用。但由于用户会将证据掩盖，工作人员在工作中经常在取证不全或是完全没有取证的情况下，便进行剪线、停电、查表和查封等工作。将其违法违章的证据破坏，加大取证的难度，同时也加大了用电检查管理的难度。
3 供电企业中的用电检查管理措施
针对供电企业管理用电检查管理中存在的问题，其解决的措施主要从供电企业的管理职能和管理方式，以及电力管理技术方面着手。在其管理中，加强对内部员工职业素质的培训，同时发动广大的群众的监督作用，明确其奖励制度，防止用户违章违法行为的发生。
3.1 建立健全供电企业的组织结构
由于用电客户分布极广，供电企业可以采用事业部制的组织结构（如图1所示）。将供电企业的管理按职能和地区分别采用有效的分工和管理，形成以经营副经理、总经理为总指挥，高压检查组和各供电营业所为主要力量的用电检查工作组[2]。各供电所负责好自己所辖的区域的用电检查，高压组应全天提高警惕，不定时的进行突击检查，工作组负责组织和协调用电检查工作，及时处理在检查中发现的各类问题。同时在管理中注重内部资源的控制和加强对工作人员的素质管理，使企业内部的物理资源和人力资源得到有效的配置，达到人尽其才，物尽其用的目的。
图1 供电企业的组织结构图
3.2 提供必要的技术保障措施
其技术得以保障的基础来自于供电企业是否掌握新进技术，以及该技术是否得到有效的实施，所以管理者应注重对技术人员的培养，以及对社会前沿新技术的应用。同时应在每年定期组织营业普查，并注重加强对工作人员工作质量的监管力度，以保证所采集的用户信息准确、真实。① 每年应制定营业普查计划，按照制定的营业普查计划对用户的计量装置、动力比、行业分类、用电设备、用电负荷和电价等情况进行检查。② 利用广播、电视、网络、报纸等媒体加强对电力法规等相关知识的宣传，对用户自觉依法用电进行引导，同时加大安全用电和节约用电的宣传力度。③还应组织不定期的用电检查，加大检查的范围和力度，对窃电行为给予有力的打击。
3.3 使供电所的用电检查管理专业化标准化
供电所是供电企业面对用户的最直接单位，故供电所虽然处在供电企业的末端，但却是供电企业管理的重点和用电检查中的重要组织。所以应加强供电所的管理，提高其用电检查的管理水平，使其管理规范化和专业化。各供电营业区内的电力客户都应分配相应的分管人员，并明确分管人员的工作职责。主要工作内容为协助用户安全管理电器设备：对所分管区域的客服进行安全用电的监督、指导、帮助和检查：对客户合同履行的情况和对内容的执行情况，以及其他相关的工作进行检查。
3.4 严厉打击违约用电和窃电行为
用户违约用电和窃电行为不仅给供电企业造成损失，同时用户的用电安全也存在安全隐患，因此应对此行为进行严厉的打击，提高用户安全用电的意识。用电检查工作人员对分管区域范围内100kVA及其以上容量的客户进行每一季度的检查，对于可能存在用电量突然下降的用户应不定时的进行突击检查[3]；对所辖区的客户开展用电普查工作，建立健全供电区域内大容量客户的技术档案。此外，由于企业、私人、宾馆、酒楼、发廊等单相用户的用电负荷比较大，对其经营成本造成很大的影响，该类用户违章窃电的可能性比较大，所以应建立商业用户和私人企业的重点检查机制。
主要对用户的表箱锁头、铅封进行检查，并检查电能表表盘是否存在倒转或是不转的情况。
4 结束语
用电检查需要面对广大的用户，根据不同的检查情况给出不同的检查方案，这给供电企业的人员管理和技术应用方面造成一定的困难。供电企业应加强对电力检查人员的业务培训，同时完善内部的组织职能结构。此外，在现代高科技的发展下，许多高科技的元素在电力企业中也得以应用，在提供快速便捷管理的同时，其技术应用也对供电企业用电检查工作提出新的挑战。因此，供电企业应做好调研工作，任用高科技人才，实现用电检查工作的高效管理。
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2012）33-0151-03
随着智能电网建设的不断深入，很多新的问题正在朝我们走来。在供电行业中，用电检查是用电营业管理中的一个重要环节，同时用电检查工作也是供电行业面向用电客户的窗口，是对供电企业自身及用电客户的责任。如何做好前期调研，主动应对，防止失控，实现用电检查工作的科学高效管理，是未来用电检查工作应思考的问题。
1 对目前用电现状的分析
1.1 窃电技术引入了新的手段
根据之前各地所查获的窃电手段和作案方式来看，过去的窃电手段比较原始，主要通过私拉乱接、不通过电表用电或是绕越电表用电、私开电能表进行接线封印，甚至出现损坏电能表或计量互感器进行用电等行为。
随着现代化技术的发展，大量电子产品应用于市场。因此，出现了运用高科技手段进行智能化窃电，利用电能表的基本原理对电能表的电压、电流、接线以及相位等方面的参数加以更改，采取断流和减流、失压和减压、移相等方式使正常运行的电能表转速减慢或停转，甚至反转，以达到窃电的目的。
在检查过程中发现有通过电子表屏的方式进行窃电的案例，对于这样隐蔽的手段和窃电行为，在平时是很难发现的。另外，在社会上还出现一些专业的结构和组织研发窃电产品，通过窃电者进行运用，从产品到应用形成一种科研技术的一条龙服务机制。
1.2 窃电出现多元化，作案量不断攀升
近些年来，随着经济的快速发展，面对利益的驱使，窃电现象逐渐蔓延，由城市遍及到乡镇，由集体发展到个体的各类用户，窃电主体出现在各行各业，如从事加工、餐饮、娱乐等行业的个体企业和租赁承包企业，甚至在集体企业和国有企业也有窃电行为存在。进行窃电的队伍逐渐庞大，窃电案值如此之大，而且发展迅速，这使供电企业遭受到巨大的经济损失。
通过对作案的方式进行分析，当前有部分农村电工和企业电工以及在供电企业上班的职工也加入到窃电的组织和行列中，并且扮演了技术传递和信息传播的非常角色，使窃电方式和手段从散兵游勇发展到有组织、有预谋的群体作战。窃电主体复杂，窃电面广，行动起来存在极大的隐蔽，窃电行为防不胜防，用电检查难以有效组织。
2 提高供电企业用电检查效率
结合《营销服务反违章工作评价办法》，坚持以“防”为主的工作重心，落实常态稽查，实施分级负责；坚持领导挂点带头查的工作机制，全面固化三查，统一三本；制订了以“新千分制评价”为框架的班组常态反违章实施细则，建立“整改―完善―复查―整改”闭环管理的快速响应机制；深入应用稽查监控系统“两个模块”，对各项业务流程实施动态监控，重点监管业扩时限、服务行为、台区线损、负控购电、异常工单，加强用电管理，降低线损，提高供电企业的经济效益。
2.1 建立每月公用变压器线损报表数据库
如果发现被检查的公用变线损突增，即可把该台公用变所管辖的区域列入用电检查范围，并且要通过重点检查，在该台公用变范围内用电量突减的异常用户清单，逐步缩小用电检查的范围，从而达到目标明确且有针对性地开展工作，通过这个环节，用电检查才能发挥其事半功倍的效果。
2.2 建立重点用户检查档案，进行有针对性的检查
由于涉及到个人利益和经营的成本，而且大多用电负荷都比较大，故驱使这些用户铤而走险，进行违章窃电。因此，必须把这些私企和个体承包户列入日常用电检查的重点对象，对这些用户进行定期和不定期的检查用电情况，并做好数据统计。在这几年查处的窃电户中，私人性质的用户比例占到绝大多数。
2.3 重视舆论宣传，提高全民依法用电意识
安全用电与宣传单位密切配合，单凭几个用电检查人员的力量进行用电检查，可想而知，检查的效果和速度都是难以到达目的的。充分利用广播、电视、报纸等新闻媒介，大张旗鼓地开展反窃电宣传活动，用典型案例警示市民，以法律法规告知市民，使“电是商品，窃电违法、举报有奖”这一观念家喻户晓，广泛宣传依法用电的重大意义以及打击窃电的必要性。另外通过召开动员会、开展明察暗访、深入跟班稽查等多种形式进行地毯式的检查。工作组白天深入现场一线，开展用电检查，分析线损原因，严查管理漏洞。晚上则对白天检查的问题进行汇报分析，并针对疑难问题共商对策，及时调整第二天的工作安排，并及时反馈问题至供电所要求迅速整改。
2.4 运用科技手段和先进用电检查仪器，开展有针对性的用电检查工作
供电企业精心组织技能培训，对新工具的推广应用认真进行了策划安排：一是充分利用营销MIS和负荷管理系统对客户用电情况进行统计分析，锁定嫌疑户，提高现场检查的针对性；二是积极与客户协商，根据客户的生产计划合理确定检测时间；三是关注配网检修计划安排，对停电范围内的客户及时进行检测；四是把变压器容量检测作为竣工验收的必备内容，在对客户进行服务的同时，也对违章窃电行为设置了一道坚实的屏障。
经过几年的防治窃电工作，窃电现象呈现出少而“精”的趋势，继续采用过去那种“拉网式”的方法开展用电检查工作已不能适应当前的需要。于是，建立起信息工作站，利用现有的科技手段和先进用电检查仪器，开展有针对性的用电检查工作，大大地提高了用电检查工作的效率，取得了显著
成果。
3 用电检查工作应注意的相关事项
突击检查和定期检查相结合，是用电检查工作中最常采取的方式，其应注意的安全问题主要分为以下几方面：
（1）现场用电检查人员应身体素质良好且无妨碍性疾病，具备一定的电工常识，安全方面的有关规定要熟悉掌握，精通相关专业技术，并且在发生触电时会用人工呼吸法等触电急救法来救助。
（2）现场用电检查人员在工作中应符合戴安全帽和手套、穿绝缘鞋和长袖棉工作服等安全穿戴要求，严禁在工作前酗酒。
（3）在检查柱上高压电压互感器或变压器、电流互感器，并且要求登高作业时，其措施是应采取防止由高空而跌落，在对带电高压计量装置的排查时应与其安全范围有一定的保持距离。
（4）为防止由于漏电而导致的人身触电事故发生，触及带电设备金属外壳、构架和计量箱（盘）前应先做验电工作。
（5）正确操作和正确接线是使用测量仪表时主要的注意事项，操作带电设备时应注意采取恰当的操作流程，使用的绝缘工具应符合电压标准且质量合格，严禁擅自越权操作非检查设备。
（6）为防止窃电者由于擅自更改线路而造成设备带电的可能性，触及低压设备和拆、接低压导线前要遵循“先验电后操作”的原则；为避免由于接线松动而造成电流互感器二次侧绕组，开路检查运行时的电流互感器二次接线时，切忌用手晃动。另外，检查电流互感器回路前的工作是，应先断定其二次侧绕组有无开路，在工作中也应该注意这种情况。
4 结语
由于窃电的社会性和复杂性，反窃电工作具有艰巨性和长期性，供电企业在用电检查工作中还可能会遇到更多、更新、更复杂的问题，但只要加以重视，有序开展，把这项工作真实地开展起来，用电检查人员不断学习，积累经验，才能为企业挖潜增效，降损增供，提高企业管理水平，以便把用电检查工作做得更好。
参考文献
引言
窃电现象是影响人民群众用电安全的现象，家庭电路电压过低、家用供水管的带电问题，是窃电现象给居民用电带来的不利影响，供电线路运行负担的加大，是窃电行为给电力企业带来的重要影响，在窃电者的数量大量膨胀的情况下，各种窃电措施的综合作用，会让某一地区出现停电事故等严重电力事故。在进行窃电活动的过程中，窃电者自身的生命安全也得不到有效的保障。在处理窃电问题的过程中，用电检查工作成为了电力企业的一项重要工作。随着我国现代科技的不断发展，窃电行为的多样化，在一定程度上提升了电力企业用电检查工作的工作难度。
1 我国用电检查工作的现状
在对我国电力企业的用电检查工作进行探究的过程中，我们可以发现，在这一工作的开展过程中，企业已经构建了一种分等级的用电检察人员管理制度。在用电检查工作的开展过程中，一级用电稽查人员主要负责的是220kV及以下的供电客户的用电检查工作，二级稽查人员负责检查供电量为10kV及以下的供电客户的用电情况，三级稽查人员主要承担的是0.4kV以下供电客户的用电检查工作[1]。这种分级措施的应用，对用电检查工作的科学管理有着一定的促进作用，但是在人们生产生活中的用电需求不断增大的情况下，电力稽查队伍的用电检查人员数量已经出现了无法满足实际工作需求的问题，电力检查工作量繁重的问题，已经成为了用电稽查人员日常工作中需要面对的一个问题。
2 窃电问题的主要特点
窃电问题是电力稽查人员在用电检查中关注的主要问题。窃电措施的多样化成为了新时期窃电问题的主要特点。以上海地区电力部门查处的窃电现象为例，除了利用导线的作用，让电流在不经过电表的情况下进入窃电者家中，和以切断电表运转接线为主要形式的传统窃电方式以外，利用接地线和火线构成电路回路的方式也成为了一种新型的窃电方式[2]。从其他地区查处的窃电行为来看，电子设备干扰法也成为了一种新型的窃电手法。这一种方法是利用无线信号对电表运行的干扰作用所进行的窃电行为。2013年福建福安地区查处的一起窃电案件，就是利用类似的方法进行的窃电行为。除此以外，电警棍等高频电压电源也成为了进行窃电活动的重要工具，在这一方法的实际应用过程中，窃电者只需在距离电表100mm左右的位置，利用高压电源对电表进行30秒的电击，就可以对电表的内部工作流程造成严重的破坏。第二，窃电主体的多元化也是窃电行为的一种新特点，在对窃电行为进行查处的过程中，除了个体住户以外，一些高耗能产业、集体企业和跨国公司也参与到了窃电行为之中。以上海地区的窃电事件为例，一些窃电人员的住房总价值为五六百万元，这就说明在窃电问题的发展过程中，部分高收入人群也融入了窃电群体的队伍之中。
3 电力企业的反窃电措施
从我国现有的法律体系来看，在构成犯罪的情况下，窃电行为的量刑标准与一般盗窃案件的量刑标准存在着一致性。对此，电力企业可以从以下几个方面入手，对现有的反窃电措施体系进行完善。
3.1 加大宣传力度
在2013年福建福安警方查获的窃电事件中，警方在对窃电户进行审讯的过程中发现，很多窃电户是在相信了一些节电设备的广告宣传以后而做出窃电行为的。在上海地区近期查处的窃电案件中，住户从兜售节电器的小商贩手中购买的节电工具，就是一些应用了高科技技术的窃电设备。可以说，在这两起案件中，很多窃电户是在满足节电需求的过程中而陷入窃电道路的。对此，针对居民在用电需求不断攀升的情况下产生的节电心理，电力企业应该通过对正确用电意识进行宣传的方式，提升居民的安全用电意识。在宣传活动的开展过程中，电力企业可以通过发放宣传材料的方式，对窃电行为的危害性进行宣传。在制作宣传材料的过程中，电力部门可以借助内部信息资源的作用，对一些由窃电行为引发的典型电力安全事故进行公示，以增强用户对窃电行为的危害性的认识。除此以外，电力企业也可以通过公布举报热线的方式，提升居民对窃电行为的监督意识。利用传统媒体和新媒体平台，传播一些由电力企业和公安机关联合查获的窃电案件，也是让居民对窃电及反窃电问题进行关注的有效措施。
3.2 对高科技反窃电装置进行应用
对反窃电技术进行提升，也是电力部门打击窃电行为的一种有效措施。对电力主站系统报警功能的强化，是解决这一问题的一种有效方式[3]。在对反窃电装置进行开发的过程中，针对一些窃电户利用高压电源对电表进行破坏的行为，电表的生产部门要通过技术创新的方式解决这一问题，笔者对这一措施进行探究的过程中提出了这样的一种方法，在新型计量电表中安装一种自动报警装置，在电表受到高压电源攻击以后，这一报警装置可以将电表的异常信息及时传送给电力企业的监控总台，这就可以为窃电行为的防治起到一定的促进作用。
3.3 在强化内部监管的同时，加大与警方之间的合作力度
从广东陆丰地区的窃电行为查处过程中，电力企业内部职工与窃电人员的相互勾结，成为了窃电问题暴露出的一种新特点。在查处窃电行为的过程中，部分窃电人员勾结社会势力阻挠电力稽查人员正常工作的现象，也给电力部门的窃电查处工作增加了难度。这样，在反窃电措施的应用过程中，电力企业内部的纪律整顿，成为了电力企业需要关注的一个问题。在处理电力企业的内部问题的过程中，纪委和检察机关需要发挥其电力企业中的监督作用，并对反窃电工作中的渎职失职人员进行及时查处。在未来的反窃电工作中，电力企业也可以加强与警方之间的合作。广东陆丰市公安局在供电局设立警务室的做法，对强化公安机关与电力企业之间的合作有着一定的促进作用。
4 结束语
打击窃电行为，是减少电能浪费，预防电力安全事故的重要措施，电力企业在促进政府机关、电力企业与广大用电户之间的配合的基础上，对高科技反窃电技术的合理应用，是打击窃电行为的有效措施。
参考文献
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[2]刘得锂.用电检查窃电与反窃电防范措施评析[J].通讯世界，
中图分类号：TM73 文献标识码：A
供电企业经济效益的获得在极大程度上依赖于其具体的电力营销状况，因此，用户对于电力的具体应用从各个方面牵动着企业的利润，企业通过用电的检查管理工作来约束用户，督促各用户实施优化用电，并着力针对用电中的各种不良现象以及安全问题等进行及时解决，是维持供电企业在新时期的市场经济中健康发展的必然要求。目前，用电检查管理相关工作在具体的开展中已经实现了极大的进步，但依然存在着不容忽视的问题，供电企业积极地解决这些问题才能保证各项检查管理工作充分发挥效用。而本文便以供电企业开展的用电检查管理为主题，着重对其问题及完善方法进行了探讨。
一、供电企业在实施用电检查管理时存在的问题
用电的检查管理工作是联系供电企业与电力用户的主要纽带，企业通过开展各种窃电、违章用电、不规范操作、用电安全隐患等现象进行检查，能够有效地推动用电工作的大力完善。而且，随着当前人们对于安全用电要求的不断提升，以及用户对于用电指导、安全管理、售后服务等需求的呈现，供电企业推动用电检查管理的日益完善已经是势在必行。而本文下面主要是就当前供电企业对于其用电检查管理开展时存在的问题进行了分析：
首先，用电的检查管理工作当前依然未得到足够的重视。用电检查管理作为供电企业当前在电力市场中维持生存的主要支撑，其整个企业以及具体检查管理人员都必须全力推动此项工作的顺利有效实施，才能够避免企业发展遭遇到大的疏漏。然而，当前供电企业在实施具体的检查管理工作时，一方面存在着企业对检查管理仅有宣传而未有效落实的形式化的问题，从而导致全体人员及用户对于此工作的不重视。另一方面具体的检查管理人员在开展工作时，往往对企业制定地相关检查管理规范方案视而不见，跟从自身经验随意实施，检查管理工作无法实现标准化及系统化的开展。
其次，用电检查管理人员缺乏充足的职业素质。由于检查管理工作是以较为基础的工作存在于供电企业各项工作中，无法得到企业及相关负责人员的重视，这就使得检查管理人员存在着自身综合素质缺乏的问题。一方面，相关电力专业教学对于学生的用电检查管理教学往往是基础的理论性东西，而没有系统化、实践性的有效教学，学生在步入岗位时并不具有必须的资格。另一方面，企业往往会忽视为检查管理人员组织相关培训、继续教育活动的工作，使得检查管理人员在职业中无法得到提升。再一方面，用电检查人员自身因为缺乏工作成就感以及必要的知识，在开展工作时往往不够负责，而且存在着内容遗漏、程序不当以及法律意识薄弱等问题。
再者，用电检查管理存在着取证的困难，而且其检查及监督工作存在着职责分配混乱的问题。违法违章用电的用户，一方面由于要进行违法用电所以对各项工作都做得非常的隐蔽，不容易被检查出来；另一方面由于用户缺乏必要的用电指导其对于电力的使用往往存在着无意识的违章问题，不能配合检查人员做好其工作的取证。而且，当前担任着对于各种违法违章用电行为的检查以及具体查处的工作职责的主体是电力管理部门与供电企业两个部分，前者依据供电监督管理以及行政处罚等各种法律条例开展行政工作，而后者依据用电检查管理的办法及营业规则实施检查也具有行政色彩，但是后者的检查缺乏必要的行政程序，往往不能够做到对于检查以及监督两项工作的分工开展，导致检查管理工作缺乏合理有效的定位。
二、供电企业当前完善用电检查管理的相关方法
1 全面提升对于用电检查管理的重视力度
用电检查管理牵涉到供电企业、具体检查管理人员、电力用户这样三个部分，任何一个部分对于此工作的忽视，都会阻碍到工作的开展，因此，供电企业必须作为主体来推动三者对于用电检查管理的重视。
一方面，供电企业应当从当前的电力市场环境、人们用电需求、具体供用电状况等角度出发，来具体地分析用电检查管理的重要性及必要性，从上往下一级一级地推动企业全体人员对于检查管理的全面有效认知。而且，供电企业还必须积极地针对用电检查管理开展宣传与实际工作的结合开展，首先定期地借助电视媒体、地区广播等方式向所有用户宣传开展此工作的相关问题，然后根据每一期宣传来组织检查管理队伍配合到宣传接受地区进行检查管理以及服务工作，推动检查管理宣传与实践的同步落实。同时，供电企业还要针对本企业具体电力营销状况来制定系统完善的用电检查管理制度规章，并认真严格地选拔高素质的检查管理人员，推动检查管理工作在制度规范以及人员队伍的支持下开展。
另一方面，电力检查管理人员必须要积极地配合企业对于此工作的宣传以及开展，从思想层面尽力加强对于此工作的重视，从实践层面全面推动自身工作对各项规章制度的符合，从而推动电力检查管理得以有效落实。而具体的电力用户也要积极地就用电检查管理工作存在的问题与供电企业进行联系，就用电中出现的困惑、问题以及服务要求等寻求企业的帮助，着力配合企业以及具体管理人员推动此项工作的开展。故意违章违法用电的用户，还要努力提升自身的思想觉悟，主动学习违章违法用电所产生的不良影响，并一步步改善自身违章违法用电的状况。
2 加大对于检查管理人员的继续教育
首先，供电企业可以通过讲座、座谈会、交流会、网络沟通等方式，来组织全体员工认识检查管理相关工作，并鼓励他们积极地根据自身状况针对此项工作进行自我推荐，然后为已经确定的所有电力检查人员进行系统的队伍编制，同时组织他们定期地参与企业以及社会开展的检查管理培训活动，并就每期培训活动来对他们进行考核，积极地记录每个员工的素质缺陷，及时地予以改正完善，以推动电力检查员工各项素质的全面提升。
其次，检查管理员工还要从自我方面主动进行知识、技能、必要常识等方面的不断学习，争取能够根据时代的不断转变，始终达到自身素质对于要求的满足，从而推动时代的良好发展。
3 大力完善检查管理的监管力度
首先，供电企业当前可以着力采用一些智能化的技术手段对全体用户的用电进行动态的实施监督，推动用电的自动化、智能化监管，并由具体工作人员开展对于各种不良现象的实地调查及汇报，严惩故意违法用电用户，并加强对于无意识违章用户的指导。其次，在群众中组织培训一部分监管及服务人员，借助他们的力量开展具体的监管工作，达到对于不良用电现象的有效规避。
结语
用电检查管理对供电企业的发展及用户自身安全都具有重大的影响，因此，二者应当积极配合，采取完善措施推动用电检查管理各项工作全面有效地落实。
参考文献
人的生命是有限的，但员工追求健康、安全的生活和工作是无限的。员工是企业的财富，安全是企业的效益企业作为员工生存的重要载体，它的安全与否直接关系员工的工作、生活质量。企业安全，员工队伍就稳定，企业就有效益。如企业安全不好，事故不断，生产不能正常进行，企业就没有效益，员工队伍就不稳定，企业就无法生存。因此，员工是企业生存的根本，是企业的财富；安全是企业生存的基础，是企业的灵魂，是企业最大的效益。各级安全管理人员要在思想和行动中体现以人为本针对人的心理特点和规律，不断改进安全教育的方式、方法，运用科学的管理理念，实行更加人性化、科学化、规范化的管理方法。不仅提倡员工创先争优、艰苦奋斗、无私奉献的精神，更要以科学、文明、人本的态度去对待员工的生命权、健康权。不能只把员工看作是劳动力，而是要把员工看作具有价值追求、有无限潜力、有待开发培养的人。激发员工自觉把安全生产与自身利益、个人发展、家庭幸福紧密联系起来，以更加充沛的精力投入到安全生产当中，使每个员工充分认识到“安全生产就是体现员工自身价值”，引导和启发员工从生命价值体会安全文化建设的重要性，增强安全文化建设的亲和力和亲切感，以自身无穷的内在动力迸发出无止境的安全追求。现代企业领导在思想上越来越重视安全是大家有目共睹的，当前和今后的努力方向是在具体行动上要有落实，避免出现安全工作“领导高高在上，员工高枕无忧，规章制度束之高阁”的“三高”现象。
安全管理措施上落实以人为本
要加强安全教育，切实提高广大干部员工对反违章工作的认识，提高员工的安全素质和“四不伤害”能力，做到“管理、伦理、法理”三管齐下，克服以罚代管和只管不罚。加大安全生产性投入（1）安全生产宣传投入。安全资料的编印、宣传栏的设置、宣传书籍及标语的购置等。（2）员工的安全生产用具投入。如安全帽、防静电的服装、安全手套、安全带等。（3）生产中安全用电的投入。如安全用电闸箱、标准化电箱、电器保护装置、电源线路的敷设、外电防护措施等。（4）生产设备及起重设备的安全防护的投入。如防护栏、防护棚、警示标志牌、脚手架及模板更新等。（5）安全培训及教育的投入。从事与安全生产相关工作的员工，坚持先培训、经安全考试合格后上岗的原则，必须通过一系列的专业培训，书面和实际操作考试合格后，方可参加生产工作，并定期接受安全培训教育。对在岗生产人员进行安全生产教育和培训，定期进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想等现场培训活动，全面提高员工的安全意识和自我防护能力。安全管理做到精细化管理（1）要坚持“两会一活动”。两会就是班前会、班后会，一活动就是安全活动日。（2）要坚持“两票三制”。两票就是工作票、操作票，三制就是交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制。（3）坚持“四项原则”。一级查一级、层层抓落实，全面覆盖、各负其责、互不替代，隐患和问题“四不放过”，谁用工、谁主管、谁负责。（4）坚持“四个凡事”。凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督。企业应急管理工作的主要组成部分对于事故的预测、预警，以及事故一旦发生后，按照保人身、保电网、保设备的原则，能够迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失，至关重要。同时，建立健全完善的应急预案体系，也是加强应急管理工作的目标和要求。
安全管理政策上体现以人为本
引言
我国的基础能源有很多种，电能不仅隶属其中的一部分，同时还兼顾着商品角色的一种。随着近几年国内用电方面的违章时有发生，窃电更是成了屡见不鲜的现象。无论是供电还是用电，所有正常秩序无一幸免地全部被影响，特别是供电企业自身的经济利益上，将直接受到严重的损害。面对这一现象，就长远来看，其严峻性质足以令人发指。另外，在供电企业的检查工作上，则更反映出了管理加强的势在必行的重要性。
一、加强供电企业用电检查工作的重要作用
（一）对供电企业安全保障而言，用电检查管理工作的加强将起到关键性作用
用电检查工作倘若不能被供电企业在用电环节和供电环节上到位落实，那么安全性的供电过程将很难得以保证。且就客户用电而言，亦会有不必要的危险引发的可能性。久而久之，这些现象的累积因为不被察觉或遗漏，不仅会对用电客户本身造成财产与生命安全的间接患，同时就连供电企业的运营活动也将直接因受到影响而无法正常进行。所以说，加强对用电检查的管理工作，是保障供电企业和用电客户互相安全的最大保障措施。
（二）用电检查工作管理的加强是完善服务的前提条件
从对客户的优质服务视角来看，用电检查在供电行业中已经远不止售后服务形式的一种，很大程度，用电检查管理工作还承担着优化服务工作的首要前提条件。一旦检查工作管理体制加强了，那么不仅客户在用电需求上可获取一定程度的帮助，同时用电情况的信息亦能得到全面的掌握。
（三）加强用电检查工作的管理，对于整个供电企业而言是发挥自身功能作用的重要保障
对于用电检查所而言，供电企业的用电检查管理的加强，不仅能使其自身特有的作用得以充分的发挥，还可就窃电与违章用电等现象所存在的弊端给以有效的宣传和打击。以完善的检查管理体制来作为宣传指导正确用电的最有力的资本。既预防了违章现象的继续发生的可能性，还能对现存的违章用电行为给以及时的控制。
另外，针对客户的用电信息或者是否按照《供用电合同》规定而规范了用电渠道和用电方式等。用电检查工作通过自身的加强管理，除了能及时适时地对用电方面的知识加以宣传，同时还能针对一些客户问题进行技术指导，以及及时维护供电方与用电方双向权益的合理性。
二、用电检查管理工作中存在的问题
（一）客观上缺乏重视的现象
第一、用电检查管理工作的开展，一般除了要供电企业作为主体，承担起主动发起加强管理的工作以外，同时还要求企业以及用电检查的具体实施人员对该工作的重视度要高。只有观念加强，在接下来的开展过程中，这样才能给以贯彻落实的基本保障。然而，不可否认的是，对于用电检查管理工作，依然存在着有关于宣传力度和落实力度的各种现象较差等现象，成为不能完全落实的最主要诟病。
第二、用电检查工作在实际实施机构和监督机构经常混为一体或其他混为一体，不明确的分工，也是阻碍用电检查管理发展的又一症结。另外自大我国实行了行政移交执法权力后，电力政策一直都是政企互相分开管理的，故此要对普通用电的违章显现进行追求，因其隶属于民事违约的特殊性质，所以若检查出供电企业是主体的话，这其中无疑将掺杂着一定的行政色彩。所以，用电检查的开展实施与监督在分工上面就会有混淆不明确现象屡屡发生。进而导致很难结实监督工作和发挥其应有的功能作用。
（二） 客观上阻碍现象
违法用电在供电企业发展的今天已经成为司空见惯的事情，或许是因为科技飞速的今天人们的偷电，改线路等一些有违《供用电合同》法规的手段也越来越高端，且不易查办。再加上依法办事，依据处理向来都是处理任何事物的正规手段，所以在得不到可靠的证据情况下，非法用户自然也就难以查办。
实际工作中，市场发生检查人员在进行停电、剪线以及包括查封等行为时，经常出现取证不详实，不齐全以及护士取证直接进行的现象。如此一来，不仅证据被破坏了，就连日后的取证工作上也增添了不必要的麻烦。
3. 用电检查尽管是一项严谨度较高的工作，但是却在未在相关方面有任何的培训与学历的的支持，直白点是就是缺少“上岗前的培训练习机制”，因此，许多员工的检查员身份或多或少都会有一些名不副实的现象存在。而在这样一种没有员工自身技术质量保证的工作情况下，责任心不强、检查顺序不当、相关法律意识淡薄等层出不穷的问题将极大程度地威胁到工作的质量保证。
三、供电企业用电检查工作的改善策略
（一）开展用电检查工作的必要性要明确给出
在企业和用户之间，用电检查管理工作所发挥的作用的重要性，供电企业一定要做到清楚的认识。只有加强员工对其发挥性能的的深刻了解和认知，那么管理工作才能稳稳地落实开展的第一步。另外，培训组和宣传不仅要有，而且力度一定要加强。
（二）倡导正规合法用电，构建奖罚分明的发展体制
一、对用电检查管理模式以及电力营销过程中的不足进行分析
（一）用电检查管理职能的缺失
现阶段，由于用电检查过程中不具备良好的管理职能，再加之用电业务相对复杂，用户用电业务流程图如图1所示，这样一来就使得电力企业自身没有给予用电检查足够的重视，从而导致用户自身的用电行为不能被有效监管，使用电安全水平长时间得不到提升，因为设备故障而引发的电力安全事故数量占事故总量的一半以上等等，这些问题的存在给电网安全造成了严重的影响。
（二）舆论导向的偏差
就目前实际情况来看，舆论导向的偏差会严重影响用户对用电检查工作产生错误的认知，用电检查自身不仅是电力企业日常工作中的重点项目，还能够有效为用户进行服务，同时还需注意的就是用电检查具有一定的强制性。而一般用户只知道它具有服务性，却不知道其还具有相应的强制性。
（三）用于行为与其自身行为的冲突
在用电检查工作过程中，其中一部分工作会和用户自身利益之间出现相应的冲突，使得用户自身对用电检查工作有一定的厌烦以及抵触，再加之部分检查工作不能和用户利益保持一致与统一，即使用户给予足够的配合，也不能制定出适合、妥善的整改方案，因此这些问题的存在都给用电检查带来了困难。
（四）市场意识的缺失
电力企业营销过程中，相关人员和用户不具备良好的市场意识已经普遍存在，这是因为电力企业自身转型相为缓慢，依然使用传统工作模式而导致的，因此市场经济不断的发展和完善，使得传统模式不能满足社会发展需求，这样不仅给电力企业自身带来了困难，还会给用户自身利益造成一定的影响。
（五）管理体制不足
由于我国电力行业在开展电力营销工作相对较晚，使得电企自身管理体制相对不足，未能构建出符合化市场发展规律和实际情况的营销体系，这样就导致政府部门和企业间职能不明确以及债权不清晰的现象发生。再加之计划经济体制下相关制度的规定、政策方面没有进行完善，不按照用户真实用电水平进行出发等等，这些因素和问题的存在也使得电企管理体制水平长时间得不到提升。此外，管理手段也相对较为落后，使得管理成效不能够符合商业化运营的实际要求。
二、优化电力企业的用电检查管理模式与营销的有效途径
想要提升用电检查水平和成效，有效推动电力营销工作的有效开展，就要从以下几个方面上着手，从而保证电力企业能够有效且健康的发展：
（一）用电检查管理模式的完善方式
1 完善用电检查管理
首先，在进行用电检查时，要先对其工作范围进行较为细致的划分，进一步明确不同环节、不同岗位的职能，将工作责任制落实到实际检查工作中去，进而为用电检查进行更好的服务。也就是说，对于现阶段电力机构的设置来说，变电站的日常维护、检修以及相应的管理工作，都应该交给供电局进行管辖，从而打破以往多个部门共同管理的现状，有效将用电检查落实到实际中。而从费用管理方面来说，就应将核算内容上报，由电业部门进行发放，推动传统电业部门的改革。
2 组建专业素质强的检查队伍
想要保证用电检查工作的良好开展，就一定要有专业性极强的工作队伍作为保障，必要时可以成立专门的检查单位或者是企业。而检查队伍的组建，需要招聘专业的检查人员，进而建立起专业性强、技术水平高、符合用电检修工作实际需求的队伍。此外，如果成立相应的检查公司，就需要对现行规章制度进行调整和完善，进而满足用电检查市场化以及商业化的需求。
3 做好电力企业规划，对用电检查加以重视
针对电力企业自身来说，其日常工作内容会相对较多，并涉及到很多方面，但是用电检查工作却没有得到应有的重视，使得用电检查工作中还存在一定的不足和欠缺。所以，电力企业自身就要对日常工作计划的侧重点进行调整，逐渐将用电检查作为重点工作来抓，进而有效保证用电检查工作的顺利进行，推动电力企业良好的发展。
（二）建立完善的营销策略
