时间：2023-06-30 09:27:43
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇防震减灾论文范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
图1揭示了银行系统在t=300和t=1 000时的网络结构，其中网络的节点是银行，网络的边表示的是银行间同业拆借关系。从图1可以看出:在t=300和t=1 000时绝大多数银行均向银行系统中的同一家银行进行同业拆借，而此银行是银行系统中的货币中心银行。这意味着:在银行系统演化过程中，本文构建的内生网络模型具有货币中心结构特征。同时可以看出图1中两个子图形状具有一定差异，原因在于本文构建的银行系统是动态变化的，而银行的储户存款变化、投资收益以及银行违约风险的存在，造成了银行在银行系统的地位随着时间演变是变化的，但在银行系统中始终涌现出货币中心结构特征。根据前面银行系统中同业拆借机制可知，流动性短缺银行在同业拆借时，为降低融资成本均向拆借利率低的银行进行同业拆借，而此使得提供同业拆借利率低的银行具有较多债务者，从而形成了货币中心结构。而在实际银行系统中，货币中心结构是存在的。如De}ryse和N}uyen( 2007 ) , I}rznar ( 2009 ) , Fernande、和Borges ( 2013 )分别研究发现比利时、克罗地亚和葡萄牙的银行网络具有货币中心的网络结构特征。
(二)银行间传染风险特征
防震减灾事业是一项社会公益性事业，是国家公共安全的重要组成部分，是保障社会稳定与安全、经济可持续发展的客观需要。当代全球信息化和国际社会一体化使得破坏性地震的社会影响广泛而深远，局部的破坏性地震，不仅给当地造成灾难性后果，而且对世界经济和国际社会造成冲击，特别是地震对社会心理的影响和社会功能的紊乱与失效增加了社会的不稳定因素，形成对政府和社会职能管理部门的挑战。同时，随着经济的高速发展，人们对生命线工程的依存度越来越高，各产业链之间的相互关联更加紧密，能源、水利、交通、通信工程等重要基础设施的建设也需要防震减灾工作提供更加安全的保障措施。依靠科技进步，提高我国防灾减灾的综合能力已成为当务之急。
由于缺乏统一的防灾减灾科普规划和经常性的防灾减灾科普宣传活动，使防灾减灾科普缺乏系统性、连续性，致使我国社会公众防灾减灾知识、防灾减灾意识的科普教育水平较低，全社会对生态环境保护的意识较差，最终影响我国防灾减灾科技支撑的对策建议。
1、国内关于防震减灾的研究多停留在自然科学领域，更注重其专业性；关于公益广告的研究多属于人文范畴，多侧重于对广告文本和广告表现的探讨。而将二者结合起来进行研究，还不为多见。
2、中国5•12地震引起了人们对于生命价值的珍视，对人与自然关系的思考。
3、我国利用公益广告进行防震减灾宣传的缺失。公益广告作为信息传播的途径之一，具有良好的传播效果。公益广告应该成为宣传防震减灾信息的重要方式。
4、本论文从信息传播的视角去研究公益广告在防震减灾工作中扮演的重要角色，将防震减灾知识的科学性和公益广告所能体现的人文关怀精神有机融合在一起，通过对防灾类公益广告的研究，使地震科学的知识更容易为广大受众接受和理解，以达到普及地震科学知识。
二、防震减灾三大体系的内涵与公益广告宣传的体现点
公益广告是以为公众谋利益和提高福利待遇为目的而设计的广告；它是指不以盈利为目的而为社会公众切身利益和社会风尚服务的广告。
公益广告的主题具有社会性，其主题内容存在深厚的社会基础，它取材于老百姓日常生活中的酸甜苦辣和喜怒哀乐。并运用创意独特、内涵深刻、艺术制作等广告手段用不可更改的方式，鲜明的立场及健康的方法来正确诱导社会公众。公益广告的诉求对象又是最广泛的，它是面向全体社会公众的一种信息传播方式。公益广告拥有最广泛的广告受众。
1、防震减灾三大体系的内涵与公益广告宣传的体现点
（1）地震监测预报体系
①地震监测和速报；②前兆信息的捕捉； ③地震预测预报；④群众性地震动物宏观网络；
⑤建立重点地区防震减灾系统工程。
（2）地震灾害预防体系
①城市建设的地震安全性评价和抗震设防；②地震灾害预测和评估；③地下隐伏断层探测和危险性评价；④抗震能力较弱建筑物的加固；⑤村镇要建设符合抗震设防要求的公共设施和住房。
（3）地震紧急救援体系
①破坏性地震预案及相关预案的制定；②生命线应急保障队伍的组建、完善及演练；
③地震应急救灾指挥中心的建设；④地震应急指挥通信系统建设；
⑤地震应急专项资金、救济物资、药品等储备。
三、公益广告在三大体系中的运用
1、公益广告在三大体系中的创作的原则和特征
思想政治性原则
例如：2009年6月3日，广西贵港市工商局积极组织全市企业、广告经营单位和广告单位参与由国家工商总局和国家文明委举办的第八届全国优秀公益广告评选活动。参评广告作品涵盖防震减灾、反腐倡廉、讲文明树新风和遵守交通规则等内容。
2、公益广告在在三大体系中的创意程序
查寻资料----阐明焦点（即中心）；收集和分析有关资料。
地震是一种破坏力极大的严重自然灾害，具有不确定性、瞬时性和次生灾害连发性。我国地域辽阔，地质地形复杂，不同地区、不同时间有不同的地震孕育因素与背景。同样，在预防、减灾的情况各有差异，因此，在进行公益广告设计前，就应根据当地实际情况详尽查阅资料，围绕该区特点，形成主要焦点主题。
创意构思----形成多种创意观念,并以基本观念为线索,修改各种观念,形成各种方案。
导优求解----评价多种初步方案；确定和执行最优方案。
以xx市防震减灾“十二五”规划为例：
充分利用现场咨询、防震减灾科普教育基地和电视台、广播电台、报刊杂志、互联网等各种平台或媒体，借助展板、横幅、招贴画、小册子、宣传单等各种宣传品，向社会民众有效宣传防震减灾法规知识、地震知识、地震应急、核辐射以及自救互救常识。继续推动防震减灾科普宣传"进学校、进机关、进企业、进社区、进乡村"。争取创建2个以上"防震减灾科普教育基地"并申报省地震局验收。在学校建立一年级新生入学防震减灾知识培训工作制度，选择有条件的学校共同建设并向省地震局申报"防震减灾示范学校"。
针对不同群体，组织专家，深入各地，继续开展地震基本知识、抗震设防、农居地震安全工程、应急避震逃生和自救互救知识等各种培训和讲座。宣传教育的内容和形式要因地制宜、切合实际，不一定求全，但要有针对性、实效性。采取群众喜闻乐见的形式，将宣传教育与当地文化有机结合，构建贴近大众，贴近生活的宣传载体。
一、重庆农村民居防震设防应对措施
农居抗震设防历来是防震减灾工作的薄弱环节，我国在前几年确定防震减灾十年目标时，是以城市为重点，要求在各级政府和全社会的共同努力下，争取用10年左右时间使我国大中城市和人口稠密、经济发达地区具备抗御6级左右地震的能力，当时农村的抗震设防工作没有提到议事日程。随着农村经济的发展和地震对农村经济破坏的加重，农居地震安全工程已引起了党和政府的高度重视，并提出了“突出重点、全民防御，健全体系、强化管理，社会参与、共同抵御”三大战略要求。
为贯彻落实全国农村民居防震保安工作会议精神，努力提高农村民居防震保安能力，2007年重庆市建委、市地震局提出了全市的农村民居地震安全工程的实施意见；2008重庆市政府拟出台文件，要求按高于《中国地震动参数区划图》确定的抗震设防要求设计，提高重庆市新建、改建大楼的防震标准；2009政府又安排300万元专款，组织有关专家和科研单位，开展农村民居经济实用抗震技术和农村民居巴渝建筑风貌特色研究，编制实用技术标准。目前，区县的抗震民居示范工程已经逐步启动。
二、农村民居抗震设防基本状况和存在的问题
随着改革开放以后人民群众物质文化生活水平的提高，村镇建筑（本文仅指不纳入建设行政主管部门管理的居民建筑）建设的快速增长，居民的房屋结构也由传统的土坯或土木结构逐渐改为砌体结构、框架结构。但由于缺乏有效的技术指导，多数建筑在没有规范设计和规范施工的情况下就已建成，留下了不少的安全隐患。具体问题在于：一是目前重庆市村镇建筑多由居民自己出资，在自有土地产权范围内建设，一般不纳入政府职能部门的基本建设管理范围，大多无正规设计标准，房主仅为了满足自身需求，依照自己拟定的功能、开间尺寸、进深尺寸、层高、层数等来进行建盖；二是施工方大多属无资质的农民施工队，工匠技能参差不齐。建盖过程中，凭建房农民自己的经验和感觉，甚至是错误的经验就把房屋结构建盖起来；三是建筑经费使用不合理，主要追求住房的高大、宽敞、明亮，在外表装饰上投入过多，在结构抗震上过分省钱，有的甚至不与考虑过房屋结构的抗震问题；四是地基选择不合理，地基挖掘深度不够，处理方式简单，大多数仅在地面下50公分左右填埋碎石或片石，很少打地圈梁，基本没有加钢筋，多层建筑大多没有圈梁；五是承重墙厚度达不到要求，有的砖混结构承重墙仅是l2墙，普遍存在砖木结构房屋层高超高，达4～5米；六是砂桨比例不合理，粘接强度差，建筑质量差，忽视抗震设防标准，达不到抗震设防的要求。
从重庆5个乡镇民居的调查统计分析情况看：个别地区乡镇经济发展较快，农民生活逐渐富裕，房屋建筑情况相对好些，主要以混合和混预结构为主，采用了圈梁，结构上具有一定的抗震能力，约占调查总数的10%；以砖混合预制结构为主的农家自建楼房，建房过程中根本未考虑抗震设防因素，施工人员技能普遍很低，特别是部分房屋的选址不科学、地基不稳定，不符合抗震设防要求，虽然这类房屋具有一定的抗震性能但很脆弱，约占调查总数的25%；在有些偏僻山区的情况相对较差，由于经济原因主要以土木结构（土坯房）为主，少部分为砖木结构，房屋基本不具备抗震能力，约占总数的65%。总体上看，农村民居抗震能力十分脆弱，推广和加强农村民居地震安全工程的工作十分必要。
三、推行民居抗震设防工作需加强的几项工作
推进农村民居地震安全工程是一项复杂的系统工程，是一项长期而艰巨的任务。各级政府要在民居安全工程建设中发挥主导作用，将其纳入政府的议事日程，要落实分管领导、责任到人。在推进农村民居防震保安工作中不容忽视以下几个方面：
1、专家参与设计，组织进行抗震性能房屋建设论证。针对不同地区、不同经济条件下各种机构类型，给出当地群众经济上易接受的抗震技术措施和指导性建议。通过编制地区性房屋抗震技术标准和抗震构造图集的形式，指导村镇房屋建造，提高其综合抗震能力。
2、领导重视。少数乡镇政府对农居抗震设防工作没有给予足够的重视，干部群众防震减灾意识淡薄，存在侥幸心理，对推广民居地震安全工程积极性不高，没有建立农居档案，心中无数，这种现状对今后的抗震救灾工作极为不利。
3、严把五关。严把选址关：严格规划选址实行统一规划、分栋（分户）自建，严格按建设程序审批。规划选址用地避开山洪、风口、泥石流、洪水淹没、风景区核心景区、地下采空区、高压输电线路等，并要求有充足的水源和便利的交通条件，以方便生产生活；严把建筑设计关：住宅方案供农民选择使用，免费向村民提供住宅设计图集，住宅设计一般为2～4层，达到国家技术标准，满足农村生产生活需要；严把施工关：以镇为单位编制施工方案，组织有资质的施工企业或持证工匠施工，杜绝无证施工，加强施工安全管理；严把工程质量关：聘请监理公司或区质监站对农房建设进行监理和监督，同时还应建立由镇村管所技术人员、村组干部、建房业主代表三方组成的质量监督小组进行质量监督；严把建筑材料关：凡进入施工现场的建筑材料及构配件必须符合国家标准，凡不能满足技术标准的一律禁止进入施工现场。
4、加强宣传教育。农村长期存在防震抗震知识不足，对建房质量认识不能到位，采用科学、灵活、及时有效的宣传方式，通过各种宣传媒体，将农村住宅建设防震抗震知识普及到乡（镇）、村庄和农户，使广大农民建设安全农居变为维护自身生命财产安的自觉行动，增强市民防震意识。
5、加强监管，保障农村民居抗震质量。把抗震设防管理纳入工程审批、规划、勘察、设计、施工、验收等各个管理环节中，加强监管，确保抗震设防质量。
四、结束语
农村民居防震保安工作要结合新农村建设来改善农民居住条件，是加强农村民居防震减灾能力的一种基本措施。同时，积极宣传，提高农民认识，让农民自主自愿参与实施地震安全民居工程，做好抗震设防技术指导和服务是实施地震安全民居工程的核心。
（作者单位：重庆大学建设管理与房地产学院）
主要参考文献
[1]陈东良.真抓实干求真务实扎实推进农居地震安全工程试点工作.高原地震，2007.1.
现有法律法规将地震部门定行为“国务院地震工作主管部门”，抗震救灾的“牵头部门”、“业务主管部门”等，承担常态下抗震救灾指挥部的日常工作和应急态下的具体指挥工作，震灾发生后，作为抗震救灾指挥机构的成员，协同其他部门统一领导指挥协调各方救援力量和应急处置与救援工作。
应急态非常态，震后救援是三大工作体系的核心，指挥权是应急权的最一线应用，它的科学、理性行驶和统一、高效决策事关大局和生死，理应体现地震部门在专业指导和行业管理上的权威优势。然而作为灾害对口管理部门，地震部门在震后抗震救灾指挥工作中的职能履行和它的法律地位不相称，发出的声音和它的法律地位不相称，履行应有职能多有掣肘，严重影响救援进度和效果。
常态下和应急态下地震部门的性质和职能都是法律确定的，但应急态下的法律法规须重视效率原则的把握，抓住《破坏性地震应急条例》的修改契机，完善地震法律法规、制度设计和安排，形成制度衔接，明确地震部门在管理体系中的法律地位、在指挥工作机制中的主要职能、职能行使方式和程序，增加地震部门的话语分量，确保指挥科学、决策高效、应对迅速，尽可能将灾情的高度不确定性置于可控范围，最大限度地挽救生命和损失。
一、明确地震部门对口管理地位的现实必要性
1.灾害和应急特点的需要。地震灾害的特点是突发性强、冲击力大、影响范围广，次生衍生灾害多，大地震的应急往往是全灾种的应急。地震应急既是一项有高技术含量业务管理工作，也是一项政治任务，地震部门的信息、技术、装备、队伍和管理经验等不断发展的软硬件优势充分展示出它在地震领域具备其他部门和行业无可比拟的权威优势和显著地位。
2.高度的不确定性的需要。震灾难预测，震后既要救人、防灾中灾，还要疏导、引导和指导各方非专业和专业、非官方和官方等救援力量，自然的和人为的不确定性叠加，要求指挥工作讲时效性、协调性和专业性，而只有地震部门才能更科学衡量应急处置与救援各种方案的利弊得失，保障相应措施利大于弊，得大于失，掌握实施公权力行为的手段与行政目的之间的比例关系，所以法律法规和制度应为其提供通畅的职能履行渠道。
二、目前的制度缺陷
地震法律法规和国家层面的政策和制度，包括突发事件应对法、防震减灾法、破坏性地震应急条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家地震应急预案、国家十二五规划、国家综合防灾减灾规划等都充分肯定了对口管理部门的职责和作用，但由于时间、效力等级、制定主体等等因素，措辞不统一，导致地位和管理权限不明。模糊的立法和不系统科学的制度设计不利于各部门联合应急权力在分秒必争的抗震救灾中的高效运转。汶川地震和玉树地震等指挥管理中就暴露出指挥体系、运行机制多多少少存在多头管理、协调不畅等问题，影响救援进展和效果。
（一）突发事件应对法作为应急法律法律体系唯一一部综合性立法，规定了分类管理的应急管理体制，地震部门应为抗震救灾的管理主体
防震减灾法作为单灾种法律，通篇称地震工作主管部门，但涉及抗震救灾指挥部共计3条的规定中除需要地震部门承担指挥部日常工作外，只字未提其管理地位和权限，分则条文除预防和监测明确地震工作主管部门的职责外，规划和救援兼为“会同”职能。
（二）法律规定应急预案要明确应急管理工作的组织指挥体系与职责
根据国家突发公共事件总体应急预案规定，处置突发公共事件由“业务主管部门牵头”，但这与其编制依据中的“管理”措辞是有很大差别的。国家地震应急预案虽明确了中国地震局负责“管理地震灾害调查与损失评估工作，管理地震灾害紧急救援工作”，却缺少上位法的原则依据，其“指挥与协调”和“紧急处置”置于“紧急响应”中，取向不明。
（三）1995年的破坏性地震应急条例
是唯一一部规范震后事中应急处置和救援等行为的行政法规，它关于应急管理原则、机构设置和职责的规定，如统一管理、分级分部门负责的原则、防震减灾主管部门的用语、指导和监督的职能定位等等，已远远不能适应抗震救灾的实际需要。
规则的制定者或参与者都要将自己的意志表达出来，方能合法合理确定并提升自己在特定领域的地位。从社会学角度来说，话语是有秩序的，并非任一主体都可进入或准入某一特定的语言领域，话语权则是一种潜在的现实的权力，在地震话语领域，地震部门的客观条件决定了它当之无愧的引领地位。地震部门应当借助地震立法回归并提升自己在抗震救灾领域的话语权。
三、建议
以《破坏性地震应急条例》的修改为契机，通过综合性立法和地震单灾种立法、行政法规和应急预案的修订，形成制度衔接，确保地震部门在震后抗震救灾指挥工作中的职能履行。
（一）单灾种立法要保持在综合性立法中的优势，明确地震部门的法律地位
1.地震应急往往是多灾种应急，在管理或主导的选择上，主导更切合实际需要。条文拟定上考虑精确表达这种价值取向，并将这种价值取向体现在指挥管理体系和工作机制中。特针对《防震减灾法》第5、6条。
2.抗震救灾指挥部在应急救援力量配置方案的制定中须以地震部门为牵头部门，体现其业务管理职能；应对大灾巨灾成立现场指挥机构则要体现其综合协调能力和社会管理职能，如成立抗震救灾总指挥部，则要突出其决策辅助职能。特针对《防震减灾法》第50、51条。
（二）行政法规根据法律规定，细化地震部门主要职能，并完善指挥工作机制
1995年的《破坏性地震应急条例》在“震后应急”一章中，用11个条文规定了17个部门和机构（国务院机构未改革前，包括抗震救灾指挥部和防震减灾工作主管部门）的职责，形同常态下职能拷贝，无主次轻重和协商协调。该条例目前正在修改，可以专章或专节的形式将抗震救灾各部门主要职能和指挥工作机制规定下来，其中地震部门主要职能可以条款形式出现。
首先，要明确震后抗震救灾指挥工作，并不是“谁指挥谁”，而是“谁科学、谁主导”，地震部门正确的决策建议和表达，应以其雄厚的技术能力支撑，以法律制度保障，方能主导决策走向。
其次，震后抗震救灾指挥工作主要是针对现场，现场管理包括救援管理、社会管理、新闻管理等，社会管理有包括了志愿者管理等，其中救援管理是核心工作。
因此，地震部门在震后抗震救灾指挥工作中的主要职能应包括：主持抗震救灾指挥部的信息沟通会，将监测到的灾情变化和发展情况及时通报并作交流；提出针对性救援方案，对其他部门的救援方案有建议权和保留权；根据灾情程度划分责任区，与其他部门协商救援力量的分配、配合和衔接；为志愿者救援队伍配备地震专业人士作指导；与其他部门合力疏导各方救援力量等等。地震部门履行职能是业务管理能力和综合协调能力的体现。
再次，完善指挥工作机制可确保职能履行，现场指挥机构目的是应对大灾巨灾，对决策效率的要求最高，就以其工作机制的建立为例，如以章或节规定，要确定章节名称、内容和条文设计。
1.现场管理、现场指挥、现场联合指挥等名称。
2.指挥权行驶原则。
3.现场指挥机构组成和职责分工。强化地震部门信息沟通和救援方案建议保留权等职责。
4.决策方法、程序和时限。应对大灾现场复杂态势，联合指挥决策的果断和快速至关重要，程序的设定需简化并留有一定的灵活性。
5.不能决策的请示程序、时限、保留等。
6.责任，尤其是保留意见和保留措施的责任。
2009年刚修订实施的《防震减灾法》不可能再作大幅度修改，部门规章位阶低不能解决部门权力的协同使用，只有《破坏性地震应急条例》在位阶和操作上都有利于把握，既符合法律的原则性规定，又能增加实施性法规的可操作性和实用性。
国家地震应急预案应明确指挥与协调的重要性，根据法律法规继续细化实化工作机制的运行，强化预案演练，弥补现实不足。
1.专章或节“应急处置与救援”，明确指挥部和现场指挥的运作机制，行政法规指挥机构工作机制是依据和指导。
2008年5月12日,都江堰,一家在地震后岌岌可危的麻将馆, 时钟指在下午2点28分
2009年5月1日,《防震减灾法》将正式施行。这距离汶川大地震几乎整一年。
正处地震活跃期的中国,在2009年,或许还要直面这个充满太多未知数的“魔鬼”。
地震活跃期仍未结束
中国是一个地震灾害多发的国家。上世纪80年代,中国曾一度进入一个地震平静期。但自上世纪90年代后,地震重新变得活跃起来。
统计资料显示,1990年到2000年,中国因地震导致的伤亡人数,比1980年到1989年间增长了3倍;其造成的直接经济损失,也翻了一番还多。
进入新世纪,这种势头更是有增无减。中国地震局的数据显示,仅在2005年至2007年间,中国就发生了5.0级以上的地震75次,其中接近半数都造成或大或小的灾害。
据《财经》记者对中国地震局的地震信息进行统计,2008年,中国大陆发生的5.0级以上地震共有88次,更是超过了此前三年的总和。
其中,最为惨烈的当是汶川大地震及其余震。除了8.0级的那次主震,还发生了42次5.0级以上余震,其中6.0级以上余震也有八次之多。
此外,攀枝花-会理6.1级地震、当雄6.6级地震、青海海西6.3级地震等,也都带来了较大的人员伤亡和经济损失。
种种迹象显示,进入2009年,这种势头仍不会戛然而止。中国国家汶川地震专家委员会主任马宗晋等多位地震专家都曾在公开场合表示,这一轮地震活跃期并未结束。
这意味着,在可以预见的短期内,中国大陆仍存在发生7.0级以上地震的可能性。
即使汶川大地震,也并没有成为过去时。
汶川大地震的主震区的能量已经得到极大释放,有专家称,今后很多年都不会再发生大地震,但主震区周边的一些地区,未来发生较大地震的风险反而有所增加。而且,进入2009年后,汶川大地震的余震还在持续。2009年1月15日,汶川县就发生了一次5.1级的余震。
2008年7月,一个美国科学研究小组在英国《自然》杂志称,汶川大地震主震区以南、尚未发生破裂的茂县-汶川断裂带部分,以及龙门山断裂带西南的鲜水河断裂带等,应力均有明显增加。这显然不是一个可以让人安心的信号。
2008年10月,在北京举行的世界地震工程大会上,中国地震局地震预测所孟国杰等人在提交的论文中也提醒说,四川西部的鲜水河断裂带和安宁河断裂带交汇地区,发生地震的风险可能较高。
此外,更大的担心是,在这一轮地震活跃期中,京津冀地区能否免于冲击?
2008年,中国地震局地球物理所张志宏及其同事曾在《地震研究》杂志,分析了唐山大地震震区2002年至2006年的中小地震数据,认为唐山大地震震区的震源断层并未愈合,难以积聚很大的能量,即该地区目前并不具备发生强震的条件。
不过,张志宏等人的这项研究,仅限于100多公里范围内的唐山大地震震区,而影响京津冀地区的张家口―渤海断裂带全长近1000公里。因此,这一结论并不足以完全消除人们的疑虑。
实际上,已经有一些信号,使得不少专家感到不解:唐山大地震震区正断层类型的地震活动,自2005年以来,呈现出明显增多的迹象。这种异动,是否受到了2004年12月曾经引发海啸的印度尼西亚巨震的影响,从而远程传递了强大的拉张作用呢?到目前为止,也还没有确定的答案。
无论如何,对于中国地震监测和预报系统而言,2009年仍然是高度紧张的一个年头。
总结与反思刚刚开始
在汶川大地震发生后,受到质疑和责难最多的,无疑是预报的失败。
实际上,在全世界范围内,地震预报都处在学术探索或者说试错阶段。即使中国的地震预报水平已经处于领先地位,但过去30年来,有减灾实效的预报比例也仅在一成左右。
根据即将施行的《防震减灾法》修订案,地震预报今后将更多借助地震部门以外的力量,包括必要时邀请有关部门、专家和其他有关人员参加召开震情会商会。此外,观测到可能与地震有关的异常现象的单位和个人,可以向所在地的地震部门汇报,甚至直接向中国地震局汇报。
借助“群测群防”的力量,或许可以在一定程度上弥补专业队伍的不足。但即使在上世纪60年代和70年代,“群测群防”处于高峰期的时候,也并没有太多系统的成功预报经验可供借鉴;零散的甚至充满争议的预报成功个案,加上理论的极度匮乏,使得地震预报仍然难以成为中国将来减灾的“基石”。
2008年11月6日,中国科学技术部、国土资源部和中国地震局共同组织的汶川大地震断裂带科学钻探项目在四川开钻。项目计划钻出两口1200米深的先导井孔和两口3000米深的主孔,建立深孔长期地震观测站。
科学家们希望,这个持续至2012年底的项目,可以帮助认识汶川大地震断裂带,为未来地震的监测、预报和预警提供一些基本数据。不过,这只是人类认识地震机制的漫漫征程中的一小步,公众对于那四口钻井不可寄望过高;准确地预报地震的发生,从目前来看仍然是一个遥远的梦想。
在这样坚硬的现实面前,或许日本的做法更值得借鉴,那就是建立地震早期预警系统(EWS)。
2007年10月,日本建立了世界上第一个覆盖全国范围的地震早期预警系统。早期预警的原理,是基于地震发生后产生的纵波传播速度快但破坏力小,而横波速度慢但破坏力巨大的特点,来实现预警。有日本专家甚至表示,如果中国之前很好地应用了这一系统,或许汶川大地震中很多伤亡都可以避免。
据《财经》记者了解,中国首都圈和兰州地区率先建立地震早期预警示范系统的计划,已经得到批准。其他一些同样面临地震危险的省市,也已主动和中国地震局接触。
当然,中国能否成功地实现防震减灾的根本性转变,或许重点并不在具体的技术或者学术问题上。从汶川大地震中总结教训,也许更为现实和重要。
从新的《防震减灾法》中,可以看到不少进行反思的影子。比如专门规定,国家支持全国地震烈度速报系统的建设。毕竟,如果对灾情的掌握更准确一些、更快速一些,无论是人员救援还是后勤保障或许都会表现得更加出色。
然而,对于一些超越具体条文的总结或者反思,仍然与公众的期望有着不小的距离。
汶川大地震之后,部分灾区学校建筑的质量受到多方质疑。
新的法律对于新建建筑以及旧有建筑的抗震性,都做了明确而严格的规定,如何从制度上切实保证“校舍抗震风暴”不至最终流于形式,仍是未来工作成败的一个关键所在。
毕竟,如果缺乏彻查相关人员责任的勇气和决心,就很难真正起到警示后来者的作用。
一.班会目的：
通过本次班会，使学生在欢乐的活动中掌握防灾减灾安全知识，增强学生的安全防范意识，提高学生的自护自救能力，减少灾难事故的发生，促使中学生的健康成长。
二.班会准备：
1、让同学们收集有关灾难事故的新闻。
2、组织学生排演节目。
3、选好及训练班会主持。
4、了解一些防灾安全知识。
三.班会过程：
1、宣布班会开始：
同学们大家好!谁都知道"天有不测风云，人有旦夕祸福"。古往今来，无论人类社会如何发展，灾难事故总是不断发生，威胁着人类的生命和财产安全。
虽然灾害事故不可能完全消除和避免，但是国内外的大量实践证明，灾害事故是可以防范的，有效的防护措施能降低灾害事故所带来的损害。所以，我们必须经过后天的专业训练，有意识地不断练习自我保护技能。希望通过这节班会，有更多的同学能自觉学习或有组织地学习关于地震方面的防灾自救知识，珍爱生命，防患于未然。
2、介绍相关知识：
在学校怎样避震：正在上课时，要在教师指挥下迅速抱头、闭眼、躲在各自的课桌下。在操场或室外时，可原地不动蹲下，双手保护头部。
在公共场所怎样避震：听从现场工作人员的指挥，不要慌乱，不要拥向出口，要避开人流，避免被挤到墙壁或栅栏处。
在影剧院、体育馆等处：就地蹲下或趴在排椅下;注意避开吊灯、电扇等悬挂物;用书包等保护头部;在商场、书店、展览馆、地铁等处选择结实的柜台、商品(如低矮家具等)或柱子边，以及内墙角等处就地蹲下，用手或其他东西护头;避开玻璃门窗、玻璃橱窗或柜台;避开高大不稳或摆放重物、易碎品的货架;避开广告牌、吊灯等高耸后悬挂物。
在户外怎样避震：就地选择开阔地避震蹲下或趴，以免摔倒;不要乱跑，避开人多的地方;用书包等保护头部;不要随便返回室内。避开高大建筑物或构筑物：楼房，特别是有玻璃幕墙的建筑;过街桥、立交桥上下;高烟囱、水塔下;避开危险物、高耸或悬挂物：变压器、电线杆、路灯等;广告牌、吊车等。
地震时遇到特殊危险怎么办：燃气泄漏时：用湿毛巾捂住口、鼻，千万不要用明火，震后设法转移。遇到火灾时：趴在地上，用湿毛巾捂住口、鼻。
地震停止后向安全地方转移，要匍匐、逆风而进。毒气泄漏时：遇到化工厂着火，毒气泄漏，不要向顺风方向跑，要尽量绕到上风方向去，并尽量用湿毛巾捂住口、鼻。
应注意避开的危险场所：生产危险品的工厂，危险品、易燃、易爆品仓库等。
如果被埋压怎么办：搬动身边可搬动的碎砖瓦等杂物，扩大活动空间。注意，搬不动时千万不要勉强，防止周围杂物进一步倒塌;设法用砖石、木棍等支撑残垣断壁，以防余震时再被埋压;不要随便动用室内设施，包括电源、水源等，也不要使用明火;闻到煤气及有毒异味或灰尘太大时，设法用湿衣物捂住口、鼻。不要乱叫，保存体力，用敲击声求救。
3、介绍我国地震工作的基本状况;
我国地处太平洋板块和印度板块之间，地壳构造运动强烈而复杂，是全球大陆地震活动水平最高的地区。近年来，国家对防震减灾科学技术研究高度重视，投入不断增加，保障更加有力。实施了“中国数字地震观测网络项目”“中、国地壳运动观测网络”等重大项目。目前，集观测、实验、研发为一体的地震科技创新平台已经初步构建，成效明显。一大批优秀地震科技成果获得国家自然科学奖、技术发明奖和科技进步奖。我国自行研制开发的宽频带数字化地震仪，不仅广泛应用于我国地震台网建设，还出口到十多个国家和地区。我国利用空间技术监测和研究地壳运动的科技水平已经进入国际先进行列。我国在世界地震科学界的地位日益提升，影响不断扩大，在国际一流学术刊物上有论文，在国际重要学术组织里有专家，在大型国际会议上有声音。目前，与我国开展地震合作与交流的国家和地区已超过50个。
4、使学生学会判断地震前的预兆：
人的感官能直接觉察到的地震异常现象称为地震的宏观异常。地震宏观异常的表现形式多样且复杂，异常的种类多达几百种，异常的现象多达几千种，大体可分为：地下水异常、生物异常、地声异常、地光异常、电磁异常、气象异常等。
地震前兆诗歌：
地下水异常：井水是个宝，前兆来得早。
无雨水质浑，天旱井水冒。
水位变化大，翻花冒气泡。
有的变颜色，有的变味道。
动物异常：
震前动物有预兆，密切监视最重要。
骡马牛羊不进圈，鸭不下水狗狂叫。
老鼠搬家往外逃，鸽子惊飞不回巢。
冰天雪地蛇出洞，鱼儿惊惶水面跳。
地光和地声：(地光和地声是地震前或地震时从地下或地面发出的光亮及声音，是重要的临震预报。)
临震前，一瞬间，地声隆隆地光闪。
大震将至要果断，迅速行动快避险
四.班会小结：
1、班会成果：
经过这次活动，使学生学习了避震减灾的相关常识,了解我国地震工作发展的基本状况，学会在地震中如何进行逃生和自救互救的生活技能,通过这次活动学生也了解到四川地震的详细情况,使学生的心灵受到震撼和冲击,激发了学生的爱国热情以及爱心.在整个活动过程中，学生不仅学习了避震减灾的相关常识,而且他们的合作互助能力、遇事应变能力、资料的收集能力等都得到一定的提高,培养了学生的爱国热情和爱心.2、班会启示：
高度重视，精心组织。相关教育部门和各单位要高度重视此次防震减灾科普宣传教育活动，以对广大师生员工生命财产安全高度负责的精神，切实加强领导，按照活动内容，精心组织实施，确保活动效果。创新形式，丰富内容。
各班级应结合实际，在落实好学校组织的集中宣传教育的基础上，要采取灵活多样的形式，增强防震减灾宣传教育活动的感染力和吸引力。增强中学生的防震减灾的意识，时刻培养危机来临时的应变能力，始终做到临安思危，处变不惊。
防震减灾主题班会活动总结
活动目标：通过活动使学生初步了解地震、火山、滑坡和泥石流灾害的成因分布、危害及防御措施。初步了解地震、各种灾害之间的关联性。
活动准备：收集有关地震的相关材料;排练节目;课件制作等。
活动过程：
一、情境导入
世界各地的大地震，给无数人民带来巨大的伤痛及损失，说一说你了解到了哪些地震知识?今天我们一起来了解地震是怎么产生的，遇到地震应该如何防护?
二、活动过程
1、小组内相互交流，了解地震的成因。
2、学生出示搜集到的有关地震知识，互相交流。
3、初步了解各种地质灾害的关联性。
各种地质灾害既具有各自形成、发展、致灾的规律，各灾害之间以及它们与其他因素之间又有一定的关联性。
一个地域内的地质灾害可能有若干种，它们在成因上是有关联的。
例如，在一次灾害发生过程中，往往有一种原发性的主灾诱发其他灾害，例如，地震因毁坏生产和生活设施而成灾，同时造成地裂，并引发火灾，又由于人员伤亡和医疗设施的破坏，可能会引起疫病曼延等。人类活动及其对自然环境施加的影响，可以间接或直接诱发地质灾害。例如，人类对植被的破坏，使地表径流的水量和速度加大，是泥石流日趋频繁的重要原因。人类大规模的工程活动，造成滑坡等灾害的事件时有发生。
4、地震发生时，如何进行个人防护?
(1)如果你在室内，应就近躲到坚实的家具下，如写字台、结实的床、农村土的炕沿下，也可躲到墙角或管道多、整体性好的小跨度卫生间和厨房等处。注意不要躲到外墙窗下、电梯间，更不要跳楼。
(2)如果你在教室里，要在教师指挥下迅速抱头、闭眼、蹲到各自的课桌下。地震一停，迅速有秩序撤离，撤离时千万不要拥挤。
(3)如果你在室外，要尽量远离狭窄街道、高大建筑、高烟囱、变压器、玻璃幕墙建筑、高架桥和存有危险品、易燃品的场院所。地震停下后，为防止余震伤人，不要轻易跑回未倒塌的建筑物内。
(4)如果你在百货商场，应就近躲藏在柱子或大型商品旁，但要尽量避开玻璃柜。在楼上时，要看准机会逐步向底层转移。
(5)如果你在工厂的车间里，应就近蹲在大型机床和设备旁边，但要注意离开电源、气源、火源等危险地点。
(6)如果你在行驶的汽车、电车或火车内，应抓牢扶手，以免摔伤、碰伤，同时要注意行李掉下来伤人。
(7)无论在何处躲避，都要尽量用棉被、枕头、书包或其他软物体保护头部。如果正在使用明火，应迅速把明火灭掉。
5、地震防护演习。
三、班会小结：
说说你这节班会课有哪些收获?
防震减灾主题班会活动总结
【班会主题】
自然灾害是无情的，很多人的生命都是丧生于自然灾害，其别是地震的破坏性最强，这次班会我们就来认识一下地震，也希望大家能在这节课中学到地震逃生的方法。
【教学目的】
1、通过这次班会，让学生知道地震给人民带来的严重灾害。
2、让学生了解并掌握一些地震的基本知识，教育学生发生地震时不慌张，到安全的地方躲避。
3、增强学生自我保护的意识，提高自我保护能力，有利于学生的健康成长。
【教学准备】视频播放，ppt课件
【教学过程】
一、导入活动主题：
2008年的5月12日就这样写入了历史，当天十四时二十八分，突如其来的汶川8.0级地震，震动了汶川，震动了亿万国人的心。一个个美丽的县城，那样令人神往的天府之国，顷刻间天崩地裂，断壁残垣。沉痛的瞬间，心痛的数字，染血的孩子，受伤的脸庞…久久萦绕在我们心中。
四川汶川大地震后，为我们敲醒了防范的警钟，平时我们的生活很幸福，其实危险随时都有可能发生。假如地震真的来了，亲爱的同学们，你做好战胜地震的准备了么？
二、地震前准备：让防震深入到我们的日常生活中，有备无患。
1、地震前应做哪些准备？
学习地震基本急救知识，制订家庭应急预案，开展家庭一分钟紧急避险、撤离与疏散的演练活动；备好防震应急包。配齐应急物品。家具物品摆放要重的在下、轻的在上。将床放在内墙（承重墙）附近，要远离屋梁和悬挂的灯具。
2、如何做好疏散准备？
清理杂物，使门口、庭院通道畅通，震时便于人员逃离。熟悉周围环境，了解避难场所，地震时可沿指定路线及时疏散。
三、地震时自救知识：
1、地震时的避震原则是什么？
（应就近伏在床下、桌下和小跨间房屋里等安全角落，待震后迅速撤离。）
2、地震时怎样自救？（先让学生讨论交流，再做补充和总结。）
只有能做到，首先要切断电源、气源，防止火灾发生。用枕头或手或坐垫保护头部。
2在平房冲出房屋到空旷地带，如果来不及，就在坚硬家具下伏而待定，再伺机转移。
3在楼房遵循就近躲避原则。就近躲避到床、桌下登“安全角”或厨房、卫生间、储藏室等小开间内，不要跳楼，待强震过后有序撤离。从高楼撤离时应走安全通道，千万不要坐电梯。
4在教室内不要向教室外面跑，抱头、闭眼，躲在各自的课桌下，待地震过后，在老师的指挥下向教室外面转移。在操场室外时，可原地不动蹲下，双手保护头部。注意避开高大建筑物或危险物。
5在街道上就地选择开阔地蹲下或趴下，要避开高大建筑物，如：楼房等。
6一旦震动停止，就要迅速撤离到安全地方被埋压时最重要的是树立生存信心，沉着冷静。首先挪开头部周围的杂物，保持呼吸畅通，闻到煤气、毒气时，用湿毛巾等捂住口、鼻；用砖、木等支撑残垣断壁，以防余震发生后环境进一步恶化。不要哭喊，尽可能控制自己的情绪、休息，等待救援人员到来。如果受伤，要用简易的办法包扎好伤口，以免失血太多，造成昏迷。要节约饮食，防震包的水和食品一定要节约使用，发出求救信号时可采用敲击水管的办法。
四、地震后互救知识：
1、震后救人原则是先救近处的人。无论是家人、邻居，还是陌生人，以免错过救人良机，造成不应有的损失。先救青壮年。可使他们迅速在救灾中发挥作用。先救容易救的人。可加快救人速度，尽快扩大救人队伍。
2、首先请家属或邻居提供情况。采取喊话、敲击等方法询问埋压物中是否有待救援者。仔细倾听有无呼救信号，判定被埋压人员位置。在保持通风（通气）的前提下，做好标志，等待专业救援队人员前来救治
我国是世界上自然灾害最严重的少数几个国家之一。我国的自然灾害种类多、发生频率高、灾情严重，几乎每年都会发生地震、洪水、干旱等灾害，造成的损失非常严重。1976年的唐山大地震、2008年的汶川大地震等自然灾害，至今仍留有阴影，这在一定程度上影响了经济社会的发展。据有关部门统计，灾害造成的经济损失已占我国国民生产总值的3%～6%，仅汶川地震直接经济损失8451亿元人民币。灾害已经成为阻止我们国家经济快速发展和持续发展的主要因素。因此，中国地震局“十五期间”在模拟观测的基础上建立了数字地震监测网络，山东地震局建成了数字地震监测台网、强震台网、前兆台网、地壳运动GPS观测网络等。为了得到更详细的观测资料，“十一五”期间，在“十五”项目的基础上，各观测网络项目全部实施了扩建，其中地壳运动GPS观测网络是扩建项目的一个组成部分。
一、山东地壳运动GPS观测网络扩建项目概述
山东地壳运动GPS观测网络扩建项目总投资额143.5万元（包含目前正在建设的济南基准站），主要建设内容包括新建3个GNSS基准站，完善GPS监控管理和数据处理系统，对3个基准站进行水准、重力联测。该项目应用当今最先进的专用仪器设备，采用最先进的通讯技术，实现基准站有人看守、无人值守，实现网络运行的自动化，其基准站与“十五”山东地壳运动GPS观测网络和中国大陆构造环境监测网络建设的基准站共同组成了山东地壳运动GPS观测网络，服务于山东省的防震减灾工作和山东省国民经济建设。
二、山东地壳运动GPS观测网络扩建项目的性质
山东地壳运动GPS观测网络扩建项目是公益性投资项目，它不同于其他竞争性项目。公益性投资项目不是以经济效益为第一目标，而是以社会效益为第一目标，主要为全社会提供使用价值和其他有用效果。因此，它的效益不直接体现在项目的盈利层，而是更多地体现在社会效益上。该项目投资又是一个概率投资，因灾害发生具有不确定性，投资以后可能在很长一段时间内得不到回报。该项目属于财政投资项目，对其进行绩效分析与评价有利于提高财政资金的使用效能。国外对于财政支出早就有比较系统和成熟的评价办法，国内起步晚且方法不成熟。该项目是由省财政投入的，对该工程项目进行绩效分析与评价具有典型意义，有利于正确评价山东省各级地震工作机构在这个项目实施中的责任，有利于“十一五”期间加强项目管理水平，提升财政资金的效能。该项目属于建成投产后不会产生现金流入的社会工程项目，对其进行绩效分析与评价其所使用的方法与有现金流入的项目不尽相同，其评价目的与盈利性项目也具有本质的区别。
三、投资效益分析方法
（一）西方政府投资效益分析方法
西方政府投资效益分析的主要方法体系就是社会费用效益分析方法。第二次世界大战以后，西方经济发达国家的国有化程度有了一定的提高，公共项目投资不断增加。由于公共项目和私人项目目标的不一致，显然不能把私人项目财务分析的方法应用于公共项目评价。因此，20世纪50年代形成了一种评价公共项目的方法，那就是社会费用――效益分析方法。它在形式上同财务评价方法是一致的，因为两者都是对投资利益进行评价。但由于投资性质及投资目标截然不同，投资利益构成及对利益估价方法也就不同。
针对防灾投资的效益分析国外已经具有比较系统的做法，国内针对水灾、地质灾害等方面的防灾项目也已经有一些比较系统的效益分析与评价办法。日本对防治水灾和地震灾害的工程研究较多，但专门针对防震减灾工程的绩效分析及评价方法体系尚未形成。
（二）中国投资效益分析方法
目前，我国投资效益分析方法主要有价值评价法、效益评价法和机会成本法。其中价值评价法用于评价的范围包括三个方面，即地震灾害造成的物化劳动损失的价值量；防震减灾工程造价；由于采取防震减灾措施而引起的经济损失和人员伤亡的减少量（需要折算成以货币表示的价值）。效益评价法主要用于评价防震减灾工程的社会效益。机会成本法以地震灾害造成的已有收入损失作为灾害的经济损失，以减灾投资额投入到其他行业所获得的收入的最高额作为减灾的耗费；以减灾投资引起的已有收入损失的减少部分作为减灾的效益。
投资效益是投资领域或投资活动中投入与产出、所费与所得的对比关系。投入与产出、所费与所得的概念一般只适用于物质生产领域或非生产性投资，而投资效益问题不仅涉及物质生产领域和生产性投资中的直接效益，而且还包括间接效益，不仅体现为收益的增加，还可以体现为支出的节约。特别是非生产性固定资产投资的效益，更多的是表现为它能否满足社会的需要及满足社会需要的程度。因此，将投资效益的含义概述为投资领域或投资活动中劳动消耗与获取效用的比例更能说明投资效益的性质。
四、山东地壳运动GPS观测网络扩建项目的应用及效益分析
（一）项目投资情况
山东地壳运动GPS观测网络扩建项目总投资额143.5万元（包含目前正在建设的济南基准站28.43万元），扩建项目包括聊城地震水化试验站GNSS基准站建设和菏泽市地震局GNSS基准站建设，全部由山东省省级财政资金投资。其中工作经费预算21.50万元；设备费预算67.92万元；业务经费25.65万元；预算合计115.07万元。
（二）项目支出明细情况
截至2011年12月，山东省地壳运动GPS观测网络扩建项目工作经费列支21.37万元，预算结余0.13万元；设备费列支67.92万元，预算结余0元；业务经费支出25.13万元；支出合计114.43万元，项目总结余0.64万元。
（三）项目投资效益分析
1.2009～2011年年度项目支出比例分析
从以上支出明细图可以看出，2009年（图1）属于项目的启动阶段，项目开始勘选站址，所以在此阶段差旅费、交通费、会议费等支出所占比例较大，占本年度支出经费的72%；2010年（图2）项目开始土建施工，所以在此阶段房屋建筑物、专用设备购置等固定资产投入很大，本年度经费几乎全部用于固定资产的购置，所占比例高达99%；2011年（图3）项目进入试运行阶段，所以此阶段差旅费、交通费、劳务费支出比例较大。由图4可以看出，固定资产支出占整个项目的80%；由图5可以看出，整个项目在土建施工阶段支出比重较大，占这个项目的80%。由此分析看，整个项目的经费支出符合山东地壳运动GPS项目扩建要求，整个项目支出中固定资产类支出占绝大比例，比较合理，符合国家和山东省地震局财务管理规定。
2.投资效益分析
山东地壳运动GPS观测网络扩建项目建成以后，实现了GPS观测数据的实时传输、下载和自动处理，GPS观测成果已广泛地应用于地震监测预报、国土测绘和教学研究等领域，取得了显著的社会和经济效益。基准站准均匀地分布在山东地区新生代以来具有差异运动的不同地质构造块体内，并且沿我省主要地震构造带――沂沭断裂带两侧准均匀布设，用于监测山东地区不同地质构造块体和沂沭断裂带的新活动，为地震监测预报研究提供大尺度的空间应变信息。该项目是目前我国首个省级范围内实现了GPS观测数据实时传输和定时自动处理的地壳运动GPS观测网络系统，填补了山东地区缺少大尺度水平形变观测手段的空白，具有重要的社会效益和防灾效益。
项目在同类观测台网中整体居于国内领先水平，在数据实时传输与定时自动处理方面达到国际先进水平。
项目建设及完成后，网络产出的成果在以下几个方面得到了广泛的应用。
（1）在2012年度、2013年度山东省地震趋势会商意见分析中使用了该网络产出的观测数据，为山东省年度震情趋势预测提供了应力场背景资料。
（2）利用该网络产出的高频观测数据处理分析了2011年3月11日日本9.0级地震震时地壳动态变化特征和震后山东地壳运动趋势，该结果被引用到“中国大陆构造环境监测网络”项目验收中。
（3）该网络产出的数据和资料在地震系统已实现共享，由地震行业科研专项《GNSS系列数据产品在地震监测预报中的应用》项目具体实现。
（4）该网络产出的数据和资料已与山东省国土测绘院实现共享，实时观测数据已应用于山东SDCORS网络，为山东省基础测绘和国民经济建设服务；
（5）该网络产出的观测数据已与山东省气象局实现数据共享，为山东省气象预报服务。
（6）山东科技大学和山东理工大学使用该网络产出的观测数据开展研究，培养硕士研究生3人。
（7）利用该网络产生的数据发表研究论文10余篇。
五、总结
通过对该项目投资效益分析发现，对观测类项目的投资效益很难做出较为准确的评价，具体有以下几点认识。
一是山东地壳运动GPS观测网络扩建项目是公益性投资项目，该项目投资又是一个概率投资，因灾害发生具有不确定性，投资以后可能在很长一段时间内得不到回报。公益性投资项目不是以经济效益为第一目标，而是以社会效益为第一目标，主要为全社会提供使用价值和其他有用效果，很难对其投资效益做出较为准确的评价。
2008年的汶川地震、2010年的玉树强震给国家和人民造成了巨大损失。汶川地震后，面对这一举国上下关心的灾害事件，出版工作者的使命感使我们清醒地意识到，利用地震学术期刊的优势，从专业水平上对震害进行深层次报道，刊登广大科技工作者、工程技术人员以及高等院校师生最新科研成果是科技期刊义不容辞的社会责任，也是科技期刊为全党全国工作大局服务的具体体现。
1 围绕社会责任进行期刊定位
1.1 突出专业特色
30年来以来，我刊坚持“突出专业特色，促进学科发展”的办刊方向，及时刊载地震工程学科最新的理论，实践和应用技术信息，推动我国地震工程科学研究的发展，为我国防震抗震，灾后重建工作服务，将这一使命作为刊物定位的标准之一，为减少地震为国家带来的损失作出应有的贡献。 我国是一个多地震的国家，为了保障人民生命财产和国家社会主义建设的安全，建筑物与设备的抗震问题亟待解决。为此，一方面要总结与交流我国自己的抗震经验，另一方面也要认真学习国外的经验，使洋为中用，促进我国地震工程科学的现代化。
2008年汶川地震猝然袭来后，刊物对相关研究课题及时报道，并及时出版增刊，在地震的发震构造、观测结果、场地影响、房屋破坏、交通系统震害等16个方面作出了及时的分析，对汶川的灾害评估和灾后重建具有深远的指导意义。
1.2 稿件多源性
充分利用社会资源，紧密跟踪地震工程学科的科研动向，吸收来自全国各大高校，科研院所的稿件，稿件量大，覆盖面广，通过参加学术会议，编辑培训等方式，加强与外界的沟通，使稿件来源更加广泛，思维更加新颖，并突出稿件的深度和内容，组织发表学术性强，实用性强，指导性强的稿件。使国内外先进的科技成果及时地在生产实践中得到应用。
2 缩短发表时滞，提高论文的时效性
发表时滞主要受到待用稿件数量、出版周期、期刊刊载容量、文章返修速度等因素的影响。科技文章处理时滞主要表现在编辑部在审稿、退稿、返修及编辑加工等方面，包括对内容、格式和作者信息的处理等。对于不符合本刊要求的稿件，尽快写出处理意见通知作者，突破待发稿件多、发稿排队导致稿件发表周期长的局限从而缩短发表周期。另外，要动态地掌握审稿专家的情况，经常与审稿专家联系，缩短审稿时滞，是缩短整个刊发时滞的一个重要环节。不断更换那些鉴识能力较差、责任心不强的审稿人，及时为审稿队伍补充新生力量。作为专业性很强的科技期刊，还需要及时关注刊物相关领域的民生大事，及时组织报道相关的科研成果，为政府制定相关措施和科研人员的补救工作提供参考。汶川地震后，地震重建迫在眉睫，编辑部及时发表恢复震后交通桥梁通行能力等方面的文章，缩短房屋抗震结构类文章的时滞。关于汶川地震的发震构造，场地破坏，房屋破坏等相关文章给予优先发表。
3 加强审稿制度，严把学术质量关
3.1 强化审稿制度
第一，及时反馈，防止一稿多投。收到稿件后在第一时间回复作者，并及时送审。为防范一稿多投，不仅要拒绝人情稿，更要及时收集本领域的相关信息，提高识别能力。对于一稿多投的作者给予严重警告。第二，专家审稿意见要完整有说服力。科技期刊的送审是非常重要的环节，他能帮助编辑在取舍和刊登主次上作出正确的判断，同时指出文章的不足之处，即研究是否到位，成果是否有创新性，是否值得发表，作者根据专家的意见逐条修改，使文章的水平得以完善和提高。要求编委和审稿专家对每篇文章的审稿意见既有整体评价，又有详细的修改意见，同时对文章中数据的正确性进行把关。第三，缩短审稿周期。送审后，要及时与审稿人沟通，编辑部人员在送审之前和之后，及时与审稿专家联系，了解专家近期的研究课题和动态，近期是否有外出或紧急事宜，以免耽误审稿进度，影响文章的刊发，也给需要改投的作者提供充裕的时间。
3.2 积极组织约稿
编辑部应积极组织约稿，打破闭门办刊的传统。作为编辑部，应采取走出去的办法，积极向校内外的专家、学者约稿，积极组织高水平的稿件，以提高刊物的学术水平。主动向院士、国内外知名专家及优秀中青年专家约稿，并注重出版重大基金项目论文。汶川地震发生后，我们积极组织刊发对灾后重建有帮助的优秀文章。
4 结论与展望
对科技期刊领域内突发事件进行有针对性的组稿，反映一个编辑部的紧急处理问题的能力和社会责任感，充分利用科技期刊的效应做好组稿和出版后的宣传工作，真正走出去，引进来，促进海内外地震工程领域的学术交流，推动我国地震工程科学研究的发展，在防震减灾与灾后重建等方面应承担起更多的社会责任。
参考文献
[1] 姚玉红，栾奕，丛乃霞，等. 谈医学论文作者如何缩短发表时滞.中国学校卫生，2008（8）：767-768.
中图分类号：TU37 文献标识码：A 文章编号：
1 引言 近年来，我国的地震活动频繁，一些大地震已经给社会和人民带来了巨大的经济损失和惨重的人员伤亡。我国地处世界两大地震带：太平洋地震带与欧亚地震带的中间部位，地质构造情况复杂。历史上的地震受灾面积已达我国国土面积的一半以上，强烈地震给我国人民带来了严重的灾难。沿海港口地区是我国同世界各国进行经济贸易活动的重要渠道之一，担负着关系“国计民生”的重要使命。因此，保护沿海港口地区建构筑物免于震害具有非常重要的实际意义。
临海混凝土建构筑物的设计使用年限一般为50年，由于长期处于海水环境中，易因腐蚀损伤而降低工作性能，耐久性往往达不到设计要求，抗震性能更加难以保证。因此，不仅要提高结构构件耐久性，而且有必要增强临海混凝土建构筑物的防震减灾能力。采用减隔震元件的防震减灾结构，能够有效降低结构自振频率，隔离、耗散地震能量，从而保护结构免于震害。该项技术可以减少建构筑物因为地震发生而产生的难以修复的损伤，可以保护精密仪器和设备完好无损，并且正常工作。对于临海工程，采用减隔震元件可以有效提高防震性能，减小较大的构件截面，降低配筋率，从而达到减少工程投资的目的。
2 临海工程抗震设计 在人类与地震灾害斗争过程中，结构经历了四种传统抗震方法的演变：
（1）将上部结构物作成很“刚”的体系，即“刚性结构体系”。靠增加结构物刚度将结构与地基牢牢固定在一起，当地震来临时达到同地基一起运动的目的。
（2）减小上部结构的刚度，即：“柔性结构体系”。地震发生时，结构产生很大的层间变形，从而消耗地震能量，减少结构各部分加速度反应，而达到抗震的目的。
（3）增大上部结构的刚度，但结构底层刚度较小，即：“柔性底层结构体系”。地震发生时通过底层非弹性大变形消耗地震能量。
（4）适当控制结构的刚度，即：“延性结构体系”。地震发生时，某些结构部件进入非弹性状态，具有较大的延性，以消耗地震能量。
延性结构体系是目前世界上大多数国家普遍采用的传统抗震方法，符合我国抗震规范中所遵循的设防目标“小震不坏、中震可修、大震不倒”，而且这种方法在大多数震害中起到有效的耐震目标。然而，从已经发生的地震中，地震工作者仍然发现了该方法存在的问题：安全性难以保证、适应性有限制、经济性欠佳。这种方法增加了经济费用、技术和施工难度，是一种有限强化的消极抗震方法，其中有很多不确定因素导致这种方法没有起到很好的抗震作用。基于消能减震的控制体系表现出传统抗震体系难以比拟的优越性。处于沿海的建构筑物构件在被腐蚀损伤后，其强度和刚度均受到不同程度的损耗，结构整体很难达到设计时的抗震等级，在地震中必将遭受严重破坏。
3 应用减隔震元件的防震减灾 建筑结构隔震耗能理论和技术具有不同于传统抗震结构设计的新颖设计思路。它以“消减”、“阻隔”、“疏导”为手段和基本出发点，大大增强了结构对地震的适应能力。
结构隔震体系是指在建筑物基础与上部结构之间、结构层之间或结构内部设置某种隔震装置而形成的结构体系。基底隔震体系可将结构同地基隔离，利用隔震系统可以隔离、耗散、减少传导至上部结构的地震能量，减小结构加速度反应，增大结构在地震波作用下的运动安全性，起到保护上部结构的作用。海港工程可根据各自结构特点将隔震元件设置于桩基与上部框架之间，或各结构层之间。
一般的隔震系统应具有下述四项基本特性：
（1）承载特性：隔震装置需具有较大的竖向承载能力，在建筑物正常使用条件下，能够安全有效的支撑上部结构及其荷载，具有很大的竖向承载力安全系数，确保建筑物在正常条件下满足安全和使用的要求。
（2）隔震特性：隔震装置需具有可变的水平刚度特性，在强风或微小地震时，具有足够的水平刚度k1，使得上部结构水平位移很小，不影响使用要求；在中强震发生时，其水平刚度k2较小，上部结构能够发生水平滑动，使整个体系变为“柔性”，延长结构自振周期，避开地震动的卓越周期，降低建筑物的地震反应，从而保护结构免于震害，见图1所示；
图1 隔震体系荷载F-位移u关系曲线图
（3）复位特性：隔震装置需具有水平复位特性，使隔震结构体系在地震中具有瞬间自动“复位”能力，在震后能够回复至初始状态，满足正常使用要求；
（4）阻尼消耗特性：隔震装置需具有足够的阻尼，具有较大的消能能力，即图1所示的包络线具有较大的面积，从而隔离地震波向上部结构传递。
目前，国内外研究及应用较多的减隔震元件主要有：叠层橡胶垫、滑动摩擦摆、组合隔震、摩擦摆、滚轴或滚珠摩擦摆、滑动凹面基础隔震等。在地震中，隔震体系主要是以隔震层的滑动位移消耗地震能量，延长上部结构卓越周期，隔离地震波向上部结构传递。震后，为保证建构筑物的正常使用，需对隔震体系设置限复位机制，以恢复隔震层上部结构回到初始位置。限位装置又可分为消能限位装置和固定限位装置，消能限位装置通常在任何地震作用下都可以起作用，固定限位装置仅在大地震时与结构碰撞接触后才开始起到限位作用。
近十几年来，国内外学者在建筑、桥梁等领域进行了大量的实验研究，也有很多实际工程应用了隔震元件进行防震设计，均证明了利用减隔震元件进行防震设计必将是未来结构工程的发展方向。
4 问题与展望 海港工程具有不同于一般建筑结构的工程特点，其结构形式的多样性和复杂性决定了在应用隔震元件时，需要进行大量的实验，尚有很多问题需要进一步研究。分述如下：
（1）临海工程的设计是根据地质条件的不同而选择不同的结构形式，如：重力式结构、高桩结构等，因此在不同的结构中需恰当的设置减隔震元件进行防震。
（2）某些减隔震结构需通过限复位机构，来保证震后恢复结构的初始状态。因此，限复位机构的设置位置，仍需进一步研究。
（3）港口工程结构通常受力较大，因此需保证在正常工作的情况下，减隔震结构不发生位移。
减隔震结构在国内外已经有众多成功的应用实例，但是在临海工程，尤其是海港工程中的应用尚属空白。如何将减隔震元件成功的应用于临海工程，还需要工程师和研究人员进行不懈的努力。
参考文献：
1 朱海华.基于性能的隔震结构非结构构件抗震性能研究.北京工业大学硕士论文,指导教师:高向宇, 2006.5.
2 黄伟.基于摩擦耗能的房屋减震技术研究与应用.安徽工业大学学报,2005. 22(4):404~408.
3 周福霖.工程结构减震控制.北京:地震出版社, 1997.
中图分类号： TU198文献标识码：A 文章编号：
一、我国村镇建筑工程的特征及其灾害防治面临的难题
（一）我国村镇建筑工程的主要特征
1.村镇建筑工程的特征。由于经济文化水平较为落后，我国村镇的建筑工程总体的灾害防治能力较差。就我国村镇房屋建筑的结构特点来讲，村镇的房屋建筑多为木结构、石材结构、生土（木）结构以及砌砖体结构等，房屋建筑容易受到暴风雪灾害、白蚁灾害的侵袭，防震能力较差。村镇房屋建筑的结构限制了村镇建筑工程的抗灾害性能。另外，我国村镇地区经济水平较低，房屋建筑多数都是请当地的建筑工匠根据当地风俗习惯所建。建筑工匠由于自身的专业技术水平较低，房屋建造过程中抗震防灾技术都鲜少使用，导致了多数的村镇建筑造价都比较低廉、结构比较简单，且防灾害水平低。
2.影响村镇建筑工程防灾的因素。我国村镇的建筑工程在建设过程中，受地域分布情况以及村镇的经济建设水平、各聚居区的建筑形式与风俗习惯的影响，我国村镇建筑工程的灾害防治能力差异显著。同时，不同的村镇地区，各类灾害的类型与特点，以及灾害产生的影响与效应都存在的较大差异，使各村镇建筑工程所使用的防灾技术措施也存在差异。村镇的规模较小，各种可利用的防灾资源有限，因此，在村镇的建筑工程建设过程中缺乏有效的技术支撑以及防灾管理。此外，在村镇的建筑工程规划建设过程中，缺乏防灾减灾意识，且村镇中专门从事建筑工程防灾减灾技术服务与管理的企业严重缺乏，从而导致村镇建筑工程的灾害防治水平低下。
（二）我国村镇建筑工程灾害防治面临的难题
首先，我国农村城镇的建筑工程在规划建设时，科学的防灾减灾指导严重缺乏。村镇房屋建筑在建设时缺乏合理的功能布局以及建筑用地选择。多数村镇的房屋建筑受风俗习惯影响，直接选在比较危险的地段建造房屋，使房屋建筑在建设的前期，忽略了必须的建筑土地的安全评价，从而使房屋建筑长期受到各种灾害的威胁。例如，在三峡移民区村镇建筑工程的建设过程中，村镇大批的建筑工程都选建在滑坡堆积体或泥石流危害比较严重的地区，使这些建筑工程长期受到各种地质灾害的威胁。因此，村镇建筑工程建设前期的土地评价必不可少。其次，相较于城镇而言，村镇的民房与旧房的数量庞大，这些建筑普遍都忽视了防灾水平的提高，且建筑的质量非常差，建筑的抗震防灾能力相当差。再次，村镇的建筑缺乏统筹安排，且安全重视程度不高，从而导致村镇建筑工程在灾害面前更显脆弱。
二、我国村镇建筑工程灾害防治标准体系的构建
基于对以上问题的考虑，构建我国村镇建筑工程灾害防治的标准体系，要立足于建筑工程的综合防灾规划以及防灾减灾技术的要求，从规划建筑设计、合理选择建筑用地等方面提升村镇建筑工程的综合灾害防治技术，并有效结合其他灾害防治技术，构建一套适合我国村镇建筑工程特征的灾害防治标准体系。
（一）村镇房屋建筑工程标准体系的构成
为了减少在发生暴风雪灾害、地质灾害、地震、火灾以洪水灾害等各类灾害的时候产生的建筑工程的损坏，而导致的重大损失，小城镇与农村地区在土地利用、建筑工程设计、施工以及城镇规划等一系列建筑活动中采取各种措施防治灾害的活动被称为村镇建筑工程灾害防治。而村镇建筑工程灾害防治的标准体系主要是指按照村镇建筑工程涉及的各种灾害防治标准的内在逻辑联系，将各类建筑工程的灾害防治标准进行梳理、归类、配套，从而形成一套科学的灾害防治标准体系，建立村镇建筑工程灾害防治的科学秩序。一套比较完整的村镇建筑工程灾害防治体系，主要包括了通用标准、基础标准、专用标准以及综合标准四个层次。为满足以后的村镇建筑工程的灾害防治的需求，可根据建筑工程的防灾规划、建筑工程用地规划以及工程设施防灾等多各方面，构建村镇建筑工程的灾害防治标准体系，其具体框架图如图一所示。
图一村镇建筑工程灾害防治标准体系框架结构图
（二）村镇房屋建筑工程标准体系的主要内容
1.通用标准。适用的领域：对村镇建筑工程的新建、改建以及扩建中所利用的土地进行土地适宜性评价领域、村镇建筑工程建设选址领域、城镇规划领域、村镇建筑工程供排水系统以及燃气热力系统的抗灾设计、抗震设防区抗震鉴定与加固设计领域等。主要内容：明确村镇建筑工程的空间布局方法、防灾规划的具体技术要求，并提出了相应区域之内建筑工程防灾的基础设施布局。同时仔细勘察建筑工程用地潜在的危害以及用地的稳定性，并针对建筑用地特点制定相应的防灾策略。此外，还对城乡的气象灾害、地质灾害、人为灾害等各种灾害类型进行具体的灾害防治分类、村镇建筑工程建设要求以及土地利用要求进行具体规划。结合村镇建筑工程的特点，对其给排水系统、燃气系统、供电系统以及热力管网工程进行科学的防灾规划，综合评估建筑工程的抗震能力，并制定有效的抗震策略。
2.基础标准。适用领域：对可能发生的人为与自然灾害的村镇综合防灾减灾领域、基础设施防震减灾领域、建筑工程结构抗灾设计与管理等领域。主要内容：比较全面地规定抗洪抗火灾害、抗震灾害、抗地质灾害与抗风雪灾害等门类的灾害的程度与防御规划的基本术语。（如灾害分级术语、灾害程度术语等）。同时，全面规定了各种基础设施抵抗各类灾害的基本术语与防灾符号，以及防灾减灾规划的图例等。
3.专用标准。适用领域：村镇各类建筑工程的选址用地的安全性评估领域、工业用地规划领域、活动断层的探测领域以及可能发生人为与自然灾害的城镇规划、防灾规划设计。主要内容：进行建筑工程的用地的安全性评价以及规定防灾技术要求与方法、规定工业区用地与选址的防灾技术。同时，还综合评价了易发灾害的规模效应以及破坏范围，规定了村镇的长期疏散场地与避灾路径等。
4.综合标准。适用领域：村镇地区防灾勘察与管理等领域、村镇地区建筑工程结构防灾减灾设计与施工等领域以及村镇地区灾害规划、种类划分以及预防目标管理等领域。主要内容：比较全面地规定了事故灾害、自然灾害以及突发安全事件的安全强制目标及其所需技术管理要求等。
本文主要分析了我国村镇建筑工程灾害防治面临的主要难题，并在此基础上大致构建了我国村镇建筑工程灾害防治标准体系。但在标准体系的构建中还存在着诸多不足，在各标准层内容分析上还不够全面，望各位同行积极指出并加以完善。
参考文献：
[1]卜长明.村镇建筑简易消能减震技术抗震性能研究[D].重庆大学,2012.
[2]杜建良.坡地建筑地基基础设计及地质灾害防治[D].浙江工业大学,2011.
[3]侯晓斌,陈凯.试论地质灾害防治工程的方案选择及工程布置[J].中国新技术新产品,2012,(20):46-47.
为了提高我国工程抗震性能，减少地震灾害对我国工程设施的破坏程度，国家于2002年元旦实施《建筑抗震设计规范》（GB50011）国家标准，以此强制性推行提高地区设防烈度。实施该规范也取得了很好的成效，例如陇县城区原抗震设防烈度为7度，在积极响应国家《建筑抗震设计规范》下，该地区抗震设防烈度提升至8级，且该地区亦成为了陕西省提高抗震设防烈度唯一的地区。在本案，笔者将结合陇县城区提高设防烈度之后的抗震设防管理工作，探析抗震设防管理工作。
一、案例概况
陇县县城城区有3.1万人口，总面积2km2，建筑物占地面积290万m2。自2002年元旦，即《建筑抗震设计规范》（GB50011）实施之后，陇县新建建筑工程共4万m2。
陇县县城地震地质环境复杂，即陇县位于龙山山断裂带，受控于陇西旋扭性活动断裂带，且县城北部有陇县-马召断裂带。针对这一情况，陇县提高抗震设防烈度势在必行。自从提高了抗震设防烈度，该地区抗震设防标准大大提高。下表比较了陇县县城抗震设防标准提高前后。
由图表可得，建筑物现行设计基本地震加速度值高出原加速度值的1倍；相对于调查估算工程造价，实际造价高出约13%；据，Ⅱ类场地内建筑结构地震影响系数高出原地震影响系数的2.3倍。
二、抗震设防管理工作
在实施《建筑抗震设计规范》（GB50011）之后，陇县面临新的问题，即如何解决原有建筑物抗震设防性能低、如何管理新建高抗震设防性能建筑物。这不仅仅只是陇县面临的问题，也是若干类似于陇县的地区共同面临的问题。在本案，笔者将针对以上问题做一系列探索性研究：
（一）加固原有抗震水平较低的建筑工程
2002年元月之前，陇县已建建筑物占地面积约280万m2，为96%总建筑面积。调查结果显示，陇县已建建筑物抗震设防性能均不符合《建筑抗震设计规范》，其严重影响了陇县城区建筑物总体抗震性能。针对这一问题，笔者认为应该坚持“详细调查已建建筑物实际抗震能力、针对性加固抗震性能不足建筑物结构”管理思路。
工程建设行政主管部门应积极配合工程技术人员普查鉴定已建建筑物抗震性能，并根据鉴定结果创建数据库。针对这一问题，笔者认为应该突出重点，即重点普查鉴定震时抗震指挥系统、生命线系统及震时次生灾害严重的建筑物等。从而对陇县已建建筑物进行综合性评估，制定针对性强、可操作性强的抗震加固计划，并分期、不步骤开展，以此提高陇县已建建筑物抗震水平。
此外，扩大抗震宣传范围，适时转变城区人民观念，并积极提高城区人民8度区抗震设防意识；新建工程抗震设防管理部门、强化建设行政主管部门监督检查力度，以此为施行《建筑抗震设计规范》保驾护航；加固已建建筑工程，提升其抗震设防标准。
（二）强化提高抗震设防宣传力度
提高抗震设防烈度事关该地区社会活动及经济活动的正常开展，且对人民生命财产安全也至关重要。所以，地区领导应该及时掌握所管辖地区建筑工程抗震性能，并针对发现的问题，制定切实可行的解决措施。此外，地区管理部门应该适时向设计单位、勘察单位及建筑施工企业传达中央相关思想及文件，并通过开展学习班，组织专业技术人员学习抗震规范，以此充分转变其观念及8度区抗震设防意识。充分利用大众传媒，向当地人民传达中央相关思想，以此提高当地人民抗震防灾意识。
（三）新建工程抗震设防管理部门
新建工程抗震设防管理部门要求充分发挥建设行政主管部门监督检查职能，以确保《建筑抗震设计规范》落实到位。
笔者在结合多年研究结果及实践经验基础上，提出要强化建设行政主管部门监督检查职能应着手于以下三个方面：
1.强化管理新建工程场址选择
规范新建工程场址选择是提高设防烈度的要求，更是适应现代社会发展的需要。通过综合分析《建筑抗震设计规范》、《陇县县城抗震防灾规划》、地震地质资料及工程地质资料，根据分析结果综合评价抗震危险地段、不利地段及有利地段。新建工程场址应该尽可能避开抗震不利地段，若新建工程无法避开抗震不利地段，则应该制定针对性的、切实可行的工程抗震措施。关于新建工程场址选择相关事项，笔者认为应该适时纳入陇县城市总体规划。
2.建立健全工程施工图设计审查机制
施工图设计审查制度为建筑物抗震设防标准的保障措施之一，则应该将施工图设计审查作为新建工程抗震设防管理工作的重中之重来抓。施工图设计审查即检查抗震设防规范于建筑工程设计图的落实情况。据相关权威调查数据显示，工程项目设计均不同程度地存在问题，例如：就工程设计文件而言，设计单位说明该工程抗震设防烈度是8度，而就工程结构设计而言，该工程抗震构造措施均为7度。但针对这一问题，施工图审查机构往往不容易察觉，由此可得，施工图审查单位及工程设计单位均未完全转变抗震设防观念，且对提高建筑工程抗震设防标准概念认识不完全面。由此可得，抗震设防管理部门应该强化管理力度，并经常性监督检查施工图审查工作及施工图设计工作，以确保工程抗震设防标准落到实处。
3. 加大工程抗震设防管理部门与质量监督部门合作力度
质量监督部门应积极配合工程抗震设防管理部门跟踪检查新建工程抗震设防情况，并严格执行《中华人民共和国防震减灾法》，对减漏抗震构造措施致建筑工程抗震设防标准不达标的施工企业予以最严厉的惩罚。
结束语
综上，针对提高设防烈度地区抗震设防管理工作，笔者认为应该建立健全相关管理机制，并适时调整及探索新工作思路，以此确保提高设防烈度地区能够有效抵御未来破坏性地震灾害，并最大程度降低人民生命财产损失等。
参考文献：
[1] 叶献国，汪可，曹均锋等.皖东北部分地区民居抗震设防专项调研及震害预测[J].工程抗震与加固改造，2012，34（5）：126-131.
[2] 黄一天.浅述砌体结构中构造柱的作用[J].黑龙江科技信息，2012，（7）：278-278.
