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一、建设工程项目管理
（一）涵义
英国特许建造学会对建设工程项目管理是这样定义的：从项目的开始到项目的完成，对项目进行全过程的计划、协调和控制。其目的是为了满足建设单位的要求，在给定的费用和所要求的质量标准下，按时完成只有一定功能和经济实用性的项目。
建设部2003年了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市〔2003〕30号)文件对建设工程项目管理的涵义作了明确的定义，即建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
因此，无论国外或是国内，对建设工程项目管理这一概念的定义有很大的相似性，即都认为建设工程项目管理是全方位、全过程的管理，工作内容包括计划、协调、控制和管理等。
（二）业务范围
按照建设部2004年的《建设工程项目管理试行办法》（建市〔2004〕200号），建设工程项目管理的业务范围包括：
1．协助建设单位进行项目前期策划，经济分析、专项评估与投资确定；
2．协助建设单位办理土地征用、规划许可等有关手续；
3．协助建设单位提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施，组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制；
4．协助建设单位组织工程监理、施工、设备材料采购招标；
5. 协助建设单位与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施；
6．协助建设单位提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔，组织竣工验收，向建设单位方移交竣工档案资料；
7．生产试运行及工程保修期管理，组织项目后评估；
8．项目管理合同约定的其他工作。
从以上业务范围来看，建设工程项目管理企业必须能够代表建设单位统筹资源，把前面提及的各种拆零细分的专业服务(前期策划、造价控制、设计过程管理、招标、监理、审图)以及其它管理因素“化零为整”进行综合管理。因此建设工程项目管理在某种程度上是对各种专业服务的整合与集成。
（三）相关政策法规和规章
目前，我国建设工程项目管理还处于起步发展阶段，相关政策法规和规章还不配套和健全，有待不断完善。目前相应的政策规章主要有：
1．《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市〔2003〕30号文)；
2．《建设工程项目管理试行办法》(建市〔2004〕200号文)等。
二、建设工程监理
（一）涵义
建设工程监理是我国建筑业和基本建设管理体制改革发展的产物，国外没有与建设工程监理完全一致的概念。
建设部和原国家计委于1995年颁布的《工程建设监理规定》中指出：工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
（二）业务范围
摘 要：建设工程项目的成本的管理是一项非常重要的工作，可以说是贯穿于整个建设工程实施过程始终，加强成本控制观念，进行成本管理，可以为工程项目的实施打下良好基础，为了加强建设工程项目成本控制，本文对我国目前建设工程项目成本管理存在的问题进行了分析，并对其形成原因进行了较为深入地探讨。
关键词 ：建设工程；项目管理；成本控制
中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2014）34-0093-01
收稿日期：2014-11-10
作者简介：孙楠（1979-），男，河北省人，本科，天津市海河地产开发有限公司，工程师，经济管理部部长助理。
一、工程项目成本控制的特点
在管理学中，通常会提到管理的几个职能，诸如计划、决策、控制、监督等，其中控制通常是指管理人员按计划标准来衡量所取得的成果，纠正所发生的偏差，以保证计划目标得以实现的管理活动。
工程项目一般占地大、物料体积规模大，建设周期长，对于资金的要求也很高，生产在空间和时间上工序间穿插频繁，人工、材料、机械设备沿水平和垂直方向围绕产品流动。另外，工程项目的建设过程不是一成不变的，会根据一些客观情况的变化或者其他因素随时进行调整，随着项目规模、性质、地理位置的变化，相应的要求建设方案也要跟着变化。有时还会同时受到受各种环境的影响，使项目管理始终活动处于一个动态变化中。
工程项目的这些特点决定了工程项目自身的复杂性，那么随之而来就是工程项目成本管理的复杂性，工程项目管理是一个系统管理的模式，其中必然涉及到很多要素，就是要素管理，同时还受到外部环境和内部因素的影响。基于此，我们认为，工程项目管理中的成本控制就是把工程中需要消耗的总成本费用控制在范围之内，或者说控制在计划之内的管理活动。
二、建设工程项目成本控制中存在的问题
（一）项目经理意识薄弱
在我国的工程项目建设中，绝大部分工程采取的是项目经理负责制度，并以项目经理为中心组建项目部，工程项目就是以项目部为经营的单位进行核算的，但是部分项目经理受制于自身素质，并不具备成本管理的基本意识和知识，这样无疑降低了管理水平，降低了工程的效率。
（二）控制方式存在问题
我国现行建设工程的成本管理的制度一种类似于会计成本核算制度，这是一种对已经发生过的成本进行计算的制度，就控制理论的角度说实际上是一种事后控制。建设工程的成本管理主要是过程管理，建设工程产品具有一次性的特点，因而，应当向事前和事中控制倾斜。而在项目工程的现实运行中，建设项目的施工成本管理很复杂，如果只是对实际发生的成本进行分析和计算，其实用处不大。换句话说，成本的核算应该将施工前后、施工过程等所有的事项都考虑进去，只要这样才能对将要施工和正在施工的工程有帮助。
三、全过程的成本控制
项目的成本管理是贯穿项目管理的全过程中，项目的每一个环节，每一个计划都决定着成本，影响着成本。如果在工程计划中，企业建筑工程计划使用的材料、设备、人工费用等因素配备不合理，成本就将大幅上升。而且，在某些情况下，这种成本的增加是不可逆转的。 所以，企业应该坚持全过程的全面的项目成本控制，将成本控制的工作做细，做到位，每一个环节都把控到位。
随着全面质量管理理念在我国的推广，很多企业也将全面的成本控制结合质量管理在整个工作流程中去进行实践。前提是企业应该质量管理体系为核心，建立完备的管理体系，要做到分工明确，权责明确，任务明确，并紧密合作，除此之外还应建立与之相适应的保障体系，保证管理计划的有效运行。下面咱们再谈谈计划阶段，计划是管理学里面管理职能的第一个职能，计划是所有工作的起始阶段，如果计划做不好，后面的工作开展必受影响，本文所讲的计划就是施工组织设计方案，应该在计划阶段就注意成本的计划编制，细节要细扣，计划编制要细致。光有计划还不行，我们建议施工企业应该有一个计划匹配的时间表，严格按照时间表进行施工，掌控施工进度，时间表中的每一项都有其相应的成本规划，只要掌握了进度，按进度进行，成本自然也就在企业的掌控之中。除此之外，还用有一个非常完整的施工方案来作保证，去和成本计划匹配，施工方案的设计更加复杂，不是本文探讨的范畴，但有一点需要说明，即施工方案的可行性及风险分析都需要用到成本管理的相关知识，可见成本管理的重要性。通过以上分析，我们可以看到全面的成本管理理念是保证项目顺利运行的一个必备要素，这就要求企业应该树立成本管理的理念，建立成本管理体系，全面贯彻实施，为工程的成功进行打下基础。
现代施工企业创造经济效益的一项关键工作就是加强施工企业建设工程项目成本管理，成本管理应该成为一种工作理念而不是形式主义，建设项目的成本管理本身就是一项贯穿施工过程的动态管理工作，完全可以以系统论的观点去看待这项工作。施工企业应当调整固有的管理思路，避免形式主义，或者认为成本管理就是简单的记账或者会计行为，应该动员全员完善成本管理体制，积极采取切实可行的措施，保证工程项目在确保质量过关的同时，还要能够有非常完善的成本管理体系，使工程项目成本水平不断降低，从而提高企业的经济效益，进而推动整个企业成本管理水平和核心竞争力的提高。
参考文献：
[1] 雷胜强.国际工程风险管理与保险[M].北京：中国建筑工业出版社，2002.
[2] 刘伊生.工程项目进度计划与控制[M].北京：中国建筑工业出版社，2003.
1 建设工程监理
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
2 建设工程项目管理
建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
3 工程项目管理与工程监理的区别
建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。
工程项目管理与工程监理的另一大区别在于：前者可包括设计过程的项目管理（某些情况下还可以承担相应的设计工作），甚至包括项目前期策划，而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理，更不涉及项目前期策划
目前绝大部分建设工程监理单位从事的是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等16省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08％，而从事前期咨询、勘察设计、招标、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13．92％。
4 建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析
通过以上阐述，我们可以从服务对象及提供者、业务范围、行业准入等方面对两者进行比较分析，以便进一步搞清两者之间的关系及区别。
4.1 服务对象及提供者
建设工程项目管理范围较大。它不单纯是施工企业的项目管理，在建筑业中，项目参与各方都需要项目管理，如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者，因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心，若其缺乏项目管理经验，可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位，也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。此外项目参与各方，若其有足够的项目管理经验，也可以是建设工程项目管理服务的提供者。
建设工程监理则不同。根据《建筑法》第三十二条，将建设工程监理定位为代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以，建设工程监理单位就是受建设单位的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。建设单位是建设工程监理的唯一服务对象
4.2 业务范围
建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。
工程项目管理与工程监理的另一大区别在于：前者可包括设计过程的项目管理（某些情况下还可以承担相应的设计工作），甚至包括项目前期策划，而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理，更不涉及项目前期策划。
4.3 行业准入
国家对建设工程监理行业实行市场准入制度，只有符合条件的监理单位才能进入本行业；监理工程师已经成为一种专业人士，必须通过考试发证注册登记才能执业。
国家没有对建设工程项目管理市场设定新的准入制度，而是对与建筑业相关的具备资质的企业开放，鼓励其积极参与到工程项目管理中去，同时对从业人员也没有设定新的准入制度。这符合建设工程项目管理的本质和要求，也将有利于建设工程项目管理的发展。
5 当前工程监理与项目管理的差距及原因分析
根据以上工程项目管理公司管理内涵及特点，针对当前工程监理企业现状，差距是明显的。虽有部分监理企业承担了一些工程项目管理业务，也是不全面，不系统的。大多数监理企业距工程项目管理相差甚远。为什么工程监理事业越发展，反而与原始构思的目标越远呢？笔者认为：
5.1 监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷
监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的工程项目管理制，在计划经济影响十分顽固的15年里，项目法人不肯将投资、进度、合同管理放权给监理人，既然法规规定必须请监理，那就只有质量管理一项了。由此形成了对质量工作“政府监督、社会监理”的定式。之后的一系列管理条例、文件都十分突出监理对质量负责。近期因安全问题十分突出，各地发文要求监理负责安全监管责任。这一系列定位、职责的界定，限制了监理企业向项目管理企业发展的进程。
5.2 政出多门，条块分割，目前的监理单位很难全面涉足真正的项目管理。
政府管理部门的职能在体制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列规章，硬是把一个工程项目管理肢解成一块块。如：资质管理规定使监理企业无所适从，没有业绩不增项，没有资质不准越级，那么到底鸡和蛋是什么关系？一个大型工程项目要涉及各种资质。只能有一项资质承接一业监理，所谓甲级资质可跨行业往往行不通。又如：把一个完整的工程项目全过程切割为：设计监理，招投标，造价咨询，审价、设备制造监理，采购招标，加上前期工程咨询资质等各种要求。虽然我们办了几年资质，至今也没有搞全，真是很难跨入真正的工程项目管理单位。
5.3 工程监理企业自身建设不具备承担工程项目管理的条件
目前监理企业良莠不齐，形式各异。有挂靠的，有出租资质的，有低价抢业务的，也有视监理工程为儿戏的。凡此种种，在社会上形成不良影响，因而相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。凡大型工程项目，业主方也都要组织一套班子来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，高智能人才进监理公司无法发挥作用。长此以往，除少数有实力的监理公司外，其余将被社会所淘汰。尽管有些监理企业承担了部分工程项目管理业务，也基本上是局限于对施工企业的“三控，两管，一协调”上，大都未进入前期科研和采购范围，与真正意义上的项目管理有差距。监理企业人员素质普遍较低，缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、商务、管理、法律等方面的知识和能力不足。缺乏项目经理，双语人才，市场调研人才，方案设计和审查专家，经济评价和投资估算人才，融资管理和企业管理人才。复合型人才和熟悉国际惯例的能从事国际工程项目管理的人才。由于对监理企业定位影响和企业间不公平竞争，不仅人员素质低，结构不合理，考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难，很难形成具有核心竟争力的项目管理企业。
2常见国际工程项目管理模式的对比分析
常用建设工程项目管理模式各有特性，在建筑市场都有比较好的运用。对本文所提及的四种工程项目管理模式的特征做了基本对比分析和深度对比分析(见表1，表2)。
3常见国际工程项目管理模式的适用分析
3．1根据工程项目特点确定建设工程项目管理模式3．1．1工程项目的范围确定度工程项目范围是指项目范围的界定与确认和项目范围的计划与变更。确定项目范围即可定义工程项目的工作边界、明确工程项目的主要交付成果和目标。DBB模式和DB模式对项目范围的明确度较高;当项目范围不明确且在施工过程中会逐渐明确时，适合采取CM模式。3．1．2工程项目的进度工期是绝大多数建设工程的一个重要约束条件，业主必须考虑对时间因素的要求选择合适的工程管理模式。一般而言，DBB模式的工期最长，CM模式的工期最短。如果业主急需缩短工期，可采用DB模式和CM模式。3．1．3工程项目的复杂度业主对工期要求不高时，DBB模式适用于简单项目和较复杂项目;DB模式一般适用于简单项目，若DB承包商行业能力强，则也适用于较复杂的项目;CM模式和PMC模式适用于复杂项目。3．1．4合同的计价方式承包商与业主的合同可以采用总价合同、单价以及成本加酬金合同。其中，DBB模式和DB模式一般采用总价合同，CM模式和PMC模式一般采用成本加酬金合同。3．2根据业主的需要确定建设工程项目管理模式3．2．1业主的协调管理度不同的项目管理模式下，业主的组织协调管理工作量有较大区别。采用DBB模式时，业主的管理工作量较大;采用DB模式时，业主的管理工作量较小;而CM模式的管理工作量介于上述两种模式之间。3．2．2业主的投资控制度在DBB模式中，工程项目的投资总额可以较早确定，有利于业主对项目进行投资控制;在CM模式中，很难在工程开始前确定总造价，故业主对造价的控制较为困难;而DB模式下，业主对投资的控制度介于上述两种模式之间。3．3根据市场环境确定建设工程项目管理模式3．3．1承包单位的水平承包商的水平较高时，业主可以较少地介入到项目管理的过程中去，否则，业主对工程项目的管理工作比较繁重。在DBB模式和CM模式下，对承包商的实力水平要求较低，而在DB模式下，对承包商的实力水平要求较高。3．3．2设计单位的水平若业主可以与水平较高的设计单位合作，则可采用DBB模式和CM模式，否则，应当选择DB模式。3．3．3咨询公司的水平咨询公司的实力对业主的管理具有较大影响。若咨询公司的行业能力较强，则业主可采用DBB模式和CM模式使其深入介入项目，有利于业主对工程项目的质量控制和成本控制。反之，业主应当选择DB模式。3．3．4市场的开放程度在市场开放的情况下，业主可以采用DBB模式以在大范围内自由选择项目建设的各参与方，有助于满足业主各层次、各方面的需求。否则，业主应当选择DB模式，CM模式。
一、建设工程项目的组织与管理
组织论是一门与项目管理学密切相关的非常重要的基础理论学科，系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标能否实现的决定性因素。建设工程项目组织的建立，必须科学且符合项目的自身性。因为，每一个工程项目受地域条件及主客观因素的影响都是不相同的，这是工程项目的特性。反而言之，通过分析项目的特性，建立与之匹配的组织机构，不为之上策。这一点类似于目前国家公务员考试科目中的申论：读懂提纲建立骨架，之后提出对策。
建设工程项目管理的内涵，是指自项目开始至项目完成，通过项目的策划和控制，以使目标得以实现。这里所说的“项目开始至项目完成”指的是项目的实施阶段；“项目策划”指的是目标控制前的一系列筹划和准备阶段；“目标”对开发企业来说是投资目标，对建筑单位来说是成本目标。
依据项目，首先要确立明确的目标；由于项目管理的核心任务是项目的目标的控制，因此按项目管理学的基础理论，没有明确目标的建设工程不是项目管理的对象。在工程实践意义上，如果一个建设项目没有明确的投资目标、进度目标和质量目标，就没有必要进行管理，也就无法进行定量的目标控制。
其次，明确目标后，进行目标分解，建立计划值和目标值。在项目实施过程中收集实际数值，并与计划值、目标值建立模数对比，分析项目的发展趋势，发现偏差及时采取措施。以便使项目在受控的范围内。这里要着重指出，计划值、目标值和实际值的建立，必须要有可比性。
建设项目目标的动态控制是项目管理最基本的方法。由于项目实施过程中主客观条件的变化时绝对的，不变是相对的；在项目进展过程中平衡时暂时的，不平衡是永恒的，因此，在项目实施过程中必须要随着情况的变化进行项目目标的动态控制。
二、建设工程项目成本控制、进度控制和质量控制
建设工程项目成本控制、进度控制和质量控制，需要专业的技术管理人员来掌握，同时，也需要对基础理论学科有一定的了解的人(如哲学、宏观与微观的关系等)来驾驭。因为上述三者是相互影响相互制约，且有机连在一体的整体。
建设工程项目成本控制、进度控制和质量控制可以从以下几个角度进行分析：首先，依据建设工程项目的实施阶段的组成进行控制。分为项目的决策阶段、设计准备阶段、设计阶段、实施阶段、试运营阶段和正式投产运营阶段；其次，从影响一个系统目标实现的主要因素进行控制。项目的组织机构，管理人员和生产人员的数量和质量，管理的方法与工具和生产的方法与工具。这里需要进行定量建模；第三，过程控制。通俗的说就是常用的方式方法。如成本控制采用定额模式进行计划、比较分析等，进度控制采用制定网络进度计划等。
三、建设工程项目职业健康安全与环境控制
工程项目的建设，它的意义在于保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。并不是为了局部甚至是少数人所追求的利益所建设的。随着人类社会进步和科技发展，职业健康安全与环境的问题越来越突出。为了保证劳动者在劳动生产过程中健康安全和保护人类的生存环境，必须加强职业健康安全与管理。
建设工程项目职业健康安全与环境控制的第一责任人，就是加强人类的自身管理。加强安全意识，防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失。在经常性安全教育中，安全思想、安全态度是最为重要的。同时，要建立完善的安全生产规章制度。安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。建立应急措施和组织机构，设置专项资金。建设工程安全生产的管理，必须坚持安全第一，预防为主的方针。
建设工程项目，必须满足有关环境保护法律法规的要求。建立大气污染、水污染、噪声污染、固体废弃物处理和文明施工等措施。做到取之于民用之于民，取之于大自然，回归于大自然。通过培训和提高人的安全意识和行为能力，保证人的安全行为；通过研究安全技术，来保证安全设施的可靠性；通过研究系统的理论和方法，组织如何建立职业健康安全系统化、标准化，实行全员、全过程、全方位、以预防为主的整体管理体系。
四、建设工程项目的合同管理
所谓的合同管理，不仅包括对每个合同的签订、履行、变更和解除等过程的控制与管理，还包括依主体对象的不同，进行合同策划。结合自身项目的特点、企业公司结构形式和融资渠道等，选择合同模式。如固定合同、单价合同和成本加酬薪合同等。
企业加强合同管理，可以从以下几点招手：1、普及合同法制教育、培训合同管理人才；作为建筑市场主体的法定代表人及各级管理人员都应该学习和熟悉必要的合同法律知识，以便合法的参与建筑市场经济活动。2、设立专门合同管理机构和配备合同管理人员；建立合同台账、统计、检查和报告制度，发挥合同管理的纽带作用。3、积极推进经济合同示范文本制度；4、积极开展“重合同，守信用”的评比活动；5、建立合同管理的微机信息系统；建立以微机数据库位基础的合同管理信息系统，可以满足决策者在合同管理方面的信息需求，提高管理水平。6、引进和采用国际通用规范和先进经验。
1引言
项目与其它行业的建设项目相比，电网工程建设过程中所花费的物流费用在整个工程造价中占据较大的比例。大量工程实践表明，在电网建设工程项目中，库存、材料采购、生产现场用料管理等物流环节有着较大的优化和提升空间，由于项目现场物流管理的复杂性、系统性，如何针对现场物流管理中存在的关键问题进行优化，达到降低物流管理成本的目的，是提高我国电网工程建设管理效率的基础问题，也是实现电网工程建设管理和创新的关键。
2电网工程建设项目特征
2．1生产特点。电网工程建设项目的材料体积大、需要很高的运输成本，而且所需的人力、物力、财力等都十分巨大。每个电网项目是根据当地情况定制的，无法批量生产;一般情况下，电网建设工程项目涉及了电气、地质、气候、管理和财务等多个方面的专业，在技术实施过程中也涉及到多个具体的工种，使得整个项目的统筹和合作相对困难，这种情况下发生不可控情况的可能性较高。2．2质量控制特点。对于电网工程建设项目来说，从项目施工准备阶段开始至其竣工验收完成的全过程中，需对每一个细节进行全面、全方位检验，参与检验的人员或单位包括施工单位专门的质检人员、监理单位、设计单位、质检站等［1］。2．3经营特点。由于电网工程建设项目是先交易后生产的，这一经营特点直接增加了电网工程项目成本控制的难度，导致这一现象的主要原因在于:电网产品具有唯一性，每个项目在交易前就给出了定价，且该定价会随着材料、人工等市场成本的变化而发生变化，超出一定额度后的成本需由建设单位担负;电网产品价格和数量是均衡的，电网工程建设项目的价格不只是由市场所决定的，在很大程度到也会受到土地价格、设备价格、监理费用、管理费用等多方面的影响;电网产品物流成本较高，因为采购物资以及运输中需要的成本比较高，所以，整个电网产品物流成本也高。这一特点决定了物流管理水平是电网工程建设能否满足客户需求的重要因素。
3电网工程项目一体化物流的定义
电网工程建设项目物流是一个综合性过程，涉及了建筑材料、建筑设备等物资的采购、装运、包装、配送、信息处理等全过程;电网工程建设项目物流管理是结合项目生产特点、工程条件等，进而通过计划、组织、控制以及管理所进行相应的活动，其主要目标是实现项目建设成本的可控、可见。从功能角度来说，电网工程建设项目物流可分为外部物流和内部物流两种。外部物流与电网生产过程中的物资说明、供应计划、资源采购、现场交货等工作活动相关;内部物流与电网生产过程中的物料计划、现场运输、现场加工、安全设施布置、现场规划等指挥活动相关。一体化物流即是在电网工程建设项目中，从原材料供应到产品分发的全过程将系统性、综合性的观点应用在其中，多种功能构成一条供应链，一体化物流即是将这些功能加以管理。它集储存、运输以及配送于一体，统一进行管理最终得以实现整体设计，达到所期望的目的。其具有可被广泛运用、有一定周期、不同地区复杂程度不同、可长期运行等诸多特点［2］。
4电网建设工程项目物流一体化系统建设
一体化管理按照“一级管控、两级作业”的管控体系和运作机制，从项目建设初期的物资供应到其完全使用的整个周期，在采购归口、仓储归口以及供应商关系等方面进行不同性质的管理。4．1对需求归口进行统一化的管理。电网工程项目建设所需的物资在经过专业部门审核后，会形成针对性的需求计划，需要统一归口，选择与它们相互对应的物流中心，对这些需求计划进行分析确认并加以汇总，最后，将这些发到各自的物流中心进入供应链管理中心，进而生成符合项目建设需求的采购计划。4．2对采购归口进行统一化的管理。根据电网工程项目建设所需的物资性质和特点，并集合采购计划内容对其进行归结;采购方式多种多样，不同的采购方式所面对的情况也不同，要根据具体的情况选择与之适应的采购方式。所有的采购计划均需根据供应链管理中心的要求进行分类处理，并由各物流管理中心进行授权管理。采购作业可以通过多种方式进行，具体的选择可以依据具体实际而定。投标平台、一般性采购平台适合很大部分的采购作业，项目建设过程则需要应急采购。采购结果开出后，就可签订物资合同。由物资部门或供应链管理中心采购的物资按照“三统”的规定结算，“三统”主要包括:①统签，对所签订的物资合同进行规范管理，确保供应商不会发生违反合同规定的行为，确保合同执行的有效性;②统谈，形成采购模式效应，进而减少电网工程建设项目的采购成本;③统付，对项目资金支付情况进行统一管理，提高资金的使用效率。“三统”的实现可提高电网工程建设项目物资的集约化管理水平，进而形成成熟、完善的物资管理体系［3］。4．3仓储归口集约管理。对库存信息进行集中性、动态性管理，VMI供应商管理库存利用ERP信息平台建立物资台账，这种方法可以清晰明了地展现库存的实际情况，让其更加透明，并且可以很大程度地降低合作双方的投资成本。合作双方在达成一致协议后，可由一方管理库存，另一方也可以清晰地了解具体的执行。这样的优化处理可以提高效率，加快合作的进程，很好地改进了传统库存管理模式中的问题。将集成化思想应用到供应链管理中，与不断发生变化的市场环境需求相适应，是一种极具代表性的库存管理思想。对于VMI用户来说，这种库存管理方式的优势主要体现在以下几点:维持了物资的供需平衡，减少库存;由供应商负责计划制定和定货工作，减少了运营费用;可有效提升整体物流的绩效。从供应商的角度来看，这种管理方式也是具有很多益处的:可以将配送预测工作简洁地加以展现，可以对库存管理方式中存在的定货偏差问题进行控制，可降低退货率;可为供应商安排生产计划提供便捷。仓储归口节约管理同时还可为主营业务提供更加便捷的服务，促进中心库、区域库和中转库等储存格局的形成。除此之外，可根据实际情况，结合战略性储备、消耗性储备的原则以及电网建设工程项目的具体特点，实现对电网物资储备进行分散性和集中性方面的具体管理。各物流服务中心根据具体的指导方可进行仓储作业。电网仓储网络规划可将各仓库的平面布置图和库存物资信息完全呈现出来，可为进一步深化和完善仓储网络规划方案提供强有力的数据支持。目前，按照物流一体化建设需求，在电网仓储网络规划方案制定和完善的过程中，需从全网仓储网络建设的实际需求出发，以满足全网物资存储作为根本目的，促进电网更进一步地完善，实现智能化与信息化。4．4供应商关系专业管理。供应商管理标准、评估流程和绩效模型如图1所示。结合供应商管理评价体系，对供应商的规模、年限、信誉度、生产方式、工艺水平、库存状态、服务水平等进行综合性评估，并根据评估结果对供应商管理实况进行分类、分级。另外，要与具有商业联系的伙伴循序渐进地建立合作关系，内容可包括协议库存、成本的控制、回收服务等。
5结束语
综上所述，在电力体制改革不断深入的背景下，电网工程建设项目需利用内部供应链(电力设备的维护、检修和电力基建等)和外部供应商形成的供应网络，推动电网物流一体化建设目标的实现，以为电网物流项目提供多样化、针对性的物流解决方案，充分展现为人民、为社会经济发展的服务优势，从而能够更大程度地促进电网行业的发展，实现经济的飞跃。
作者:陈思 单位:国网四川省电力公司建设管理中心
［参考文献］
建设工程项目包括的范围不包括哪些
建筑单位工程共分为9大分部：
1、地基与基础
2、主体结构
3、建筑装饰装修
4、建筑屋面
5、建筑给排水、排水及采暖
6、建筑电气
7、智能建筑
8、通风与空调
9、电梯。分部工程包括各个分项工程。
上面九种就是包含在内的，除此之外的都是他不包括的范围。
一、按照工程建设程序分类
按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。
(1)建设项目前期咨询招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。投标方一般为工程咨询企业。中标的承包方要根据招标文件的要求，向发包方提供拟建工程的可行性研究报告，并对其结论的准确性负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包方的认可。认可的方式通常为专家组评估鉴定。
项目投资者有的缺乏建设管理经验，通过招标选择项目咨询者及建设管理者，即工程投资方在缺乏工程实施管理经验时，通过招标方式选择具有专业的管理经验工程咨询单位，为其制定科学、合理的投资开发建设方案，并组织控制方案的实施。这种集项目咨询与管理于一体的招标类型的投标人一般也为工程咨询单位。
(2)勘察设计招标
勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和成本预算结果。设计招标还可以进一步分为建筑方案设计招标、施工图设计招标。当施工图设计不是由专业的设计单位承担，而是由施工单位承担，一般不进行单独招标。
(3)材料设备采购招标，是指在工程项目初步设计完成后，对建设项目所需的建筑材料和设备(如电梯、供配电系统、空调系统等)采购任务进行的招标。投标方通常为材料供应商、成套设备供应商。
(4)工程施工招标，在工程项目的初步设计或施工图设计完成后，用招标的方式选择施工单位的招标。施工单位最终向业主交付按招标设计文件规定的建筑产品。
国内外招投标现行做法中经常采用将工程建设程序中各个阶段合为一体进行全过程招标，通常又称其为总包。
二、按工程项目承包的范围分类
按工程承包的范围可将工程招标划分为项目总承包招标、项目阶段性招标、设计施工招标、工程分承包招标、及专项工程承包招标。
(1)项目全过程总承包招标，即选择项目全过程总承包人招标，这种又可分为两种类型，其一是指工程项目实施阶段的全过程招标；其二是指工程项目建设全过程的招标。前者是在设计任务书完成后，从项目勘察、设计到施工交付使用进行一次性招标；后者则是从项目的可行性研究到交付使用进行一次性招标，业主只需提供项目投资和使用要求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察设计、材料和设备采购、土建施工设备安装几调试、生产准备和试运行、交付使用，均由一个总承包商负责承包，即所谓“交钥匙工程”。承揽“交钥匙工程”的承包商被称为总承包商，绝大多数情况下，总承包商要将工程部分阶段的实施任务分包出去。
无论是项目实施的全过程还是某一阶段或程序，按照工程建设项目的构成，可以将建设工程招标投标分为全部工程招标投标、单项工程招标投标、单位工程招标投标、分部工程招标投标、分项工程招标投标。全部工程招标投标，是指对一个建设项目(如一所学校)的全部工程进行的招标。单项工程招标，是指对一个工程建设项目中所包含的单项工程(如一所学校的教学楼、图书馆、食堂等)进行的招标。单位工程(招标是指对一个单项工程所包含的若干单位工程(实验楼的土建工程)进行招标。分部工程招标是指对一项单位工包含的分部工程(如土石方工程、深基坑工程、楼地面工程、装饰工程)进行招标。
应当强调指出的是，为了防止对将工程肢解后进行发包，我国一般不允许对分部工程招标，允许特殊专业工程招标，如深基础施工、大型土石方工程施工等。但是，国内工程招标中的所谓项目总承包招标往往是指对一个项目施工过程全部单项工程或单位工程进行的总招标，与国际惯例所指的总承包尚有相当大的差距，为与国际接轨，提高我国建筑企业在国际建筑市场的竞争能力，深化施工管理体制的改革，造就一批具有真正总包能力的智力密集型的龙头企业，是我国建筑业发展的重要战略目标。
(2)工程分承包招标，是指中标的工程总承包人作为其中标范围内的工程任务的招标人，将其中标范围内的工程任务，通过招标投标的方式，分包给具有相应资质的分承包人，中标的分承包人只对招标的总承包人负责。
(3)专项工程承包招标，指在工程承包招标中，对其中某项比较复杂、或专业性强、施工和制作要求特殊的单项工程进行单独招标:
三、按行业或专业类别分类
按与工程建设相关的业务性质及专业类别划分，可将工程招标分为土木工程招标、勘察设计招标、材料设备采购招标、安装工程招标、建筑装饰装修招标生产工艺技术转让招标、咨询服务(工程咨询)及建设监理招标等。
(1)土木工程招标，是指对建设工程中木工程施工任务进行的招标。
(2)勘察设计招标投标，是指对建设项目的勘察设计任务进行的招标投标。
(3)货物采购招标投标，是指对建设项目所需的建筑材料和设备采购任务进行的招标。
(4)安装工程招标投标，是指对建设项目的设备安装任务进行的招标。
(5)建筑装饰装修招标投标，是指对建设项目的建筑装饰装修的施工任务进行的招标。
中图分类号： C93 文献标识码： A
一、项目管理的定义
项目管理是管理学科中的重点内容之一，也是管理学的一项二级学科，主要用于对施工工程的各个项目和环节的管理，以提高整个工程的质量和效益。项目管理法是将研究怎样高效率地完成项目目标作为主要目的，基于项目经理负责制的，按照项目的内在逻辑规律，有效实施计划、组织、协调及控制，从而更好地适应内部环境，实现生产要素的优化组合以及合理配置，确保建设工程过程的均衡性，并通过现代化的管理手段，使企业达到项目目标，取得较好的效益。
二、建设工程项目管理存在的问题
1、工程项目施工管理指标得不到科学有效控制
从客观意义上讲，工程项目施工管理主要控制五方面内容，其中包括施工安全、工程质量、工程建设进度，节能环保及建筑成本，这五者存在着不可分割的联系，五者相辅相成，相互制约，只有整体上优化这五项控制指标，才能够保证建设工程项目总体规划的落实，而且作为项目管理负责机构，应该将施工安全、工程质量、工程建设进度，节能环保及建筑成本放在同等地位上，这五个控制目标应该保持发展的和谐性。
2、建设单位领导干预过多
在许多建设单位中，行政领导出于对项目管理工作的重视，过分干预项目工程，结果只能适得其反。例如，某些建设单位的领导盲目干预项目的具体施工，甚至不现实的追求施工进度等，如此一来，就会给项目进度、造价等造成比例失调，不仅难以实现项目工程的预期目标，还会给交付使用造成困难。
3、擅自修改项目设计
为了给项目施工提供一个严谨的环境，通常情况下，我们在施工之前都会制定相应的工程设计方案，然而在施工的过程中会有许多不可预测的动态因素出现，因而建设单位为了获取更高的回报，常常会擅自修改工程设计方案，这就给工程施工造成一定的困难。这不仅表明建设单位对项目管理工作不够重视，更是对合同的一种忽视，对建设单位的信誉造成了巨大的损失。
4、项目管理部门缺乏专业化的管理人才
项目施工管理工作对于相关人员的综合素养要求较高，而这种多样化、专业化的人才是比较难得的，且培养起来也需要耗费较长的时间。因此，很多项目建设施工单位管理部门存在机构不健全、管理体系不完善等问题。从管理层面来分析，专业化的管理人才是提高项目施工管理能效的核心。
三、建设单位工程项目管理的措施
1、建立健全规章制度，靠制度管质量
对未达到国家招标额度标准的勘察、设计、施工、设备、材料等环节，制定内部招标程序，通过公开渠道发放招标文件，公平公正的择优选择中标单位。建立覆盖各参建单位和建设全过程的质量管理体系，推行程序化管理。制定分部、分项工程质量管理细则，在工程管理实践中控制质量。将施工过程中质量通病的防治措施，在工程管理中监督落实。建立健全设计变更、现场签证确认制度，严格按程序办理。杜绝各参建单位擅自变更工程内容，降低设计标准。在施工合同中对相关质量要求要加以明确、细化，并有配套相应的处罚措施，对造成严重质量事故的参与单位有权终止合同。
2、要对建设方案进行全面、深入地研究
在正式施工之前，要先对建设方案进行反复讨论，从而实现经济效益与施工技术的协调合作。通过对招投标文件资料的认真审核，对建设项目在招投标阶段的造价控制流程进行更加具体、详细地编制，要在文件中加强对项目施工技术方案的论证。提前做好具体项目施工投资计划，越详细越好。在建筑施工过程中，根据施工计划对本阶段所耗费的工程款项清单进行详细审察，这份清单要与实际施工情况保持一致。在编制工程成本计划表时，也要和付款账单进行详细地比对。
3、要加强在工程施工中的成本管理
为了对工程施工过程中的资金耗费进行有效地控制和管理，要对所用材料和设备单价以及计划外的工程量进行重点考察和复审。对于中途所修改的设计计划要做严格审核，保证质量、经济与技术要求之间的平衡，尽可能地减少资金投入量。同时，也要重视建筑项目中的合同管理，要尽量避免因为合同上的条约不清楚所造成的违约和索赔事件。
4、加强对施工单位的管理
建设单位应设立专门机构负责招投标管理工作，做到统一管理，使招投标工作更加规范化、科学化、合理化，选择实力较强的施工承包单位。严禁施工单位超越资质等级承揽施工任务、向第三方出让资质证书、营业执照等重要资料。在未经发包单位同意的情况下，不准将工程分包或转包给其他施工单位。签订合同时，认真复核合同金额，确保签订的合同金额与中标通知书等相符。对合同条款进行认真分析，避免合同中包含可能带来风险和损失的相关条款。同时根据项目实际情况补充完善合同各项条款，如付款方式、费用调整、奖惩条款及索赔条款等。及时对合同进行归档，方便今后查阅。
施工单位的项目部组成人员，特别是项目经理、技术负责人、质量负责人和生产负责人，必须按合同约定配备。同时还要规范施工，并针对施工过程中出现的问题，进行认真落实整改，消除质量隐患。此外，还要完善工程技术资料，加强质量管理。否则不但要遭受经济处罚，还要被列入“黑名单”，影响今后的工程投标。因此.建设单位工作人员工作重点将是监督检查，而不是陷到本应该由施工单位自己想法解决的具体施工安排中去，让业主有重点地去提前发现问题并合理安排解决，不但提高了工作效率，还能减轻现场管理人员的工作压力，改善现场环境。
5、做好安全生产，绿色施工管控
具体应采取以下措施以安全管理为原则。即对安全与生产齐抓共管，保证安全的前提下促进生产的发展。对人或物的不安全行为或状态进行控制。事故发生的直接原因往往是人的不安全行为或物的不安全状态导致的，因此对人或物加强管理可有效避免事故的发生。强化安全意识管理。安全管理对于整体项目工程的稳定落成具有重要的影响。强化安全意识管理，要结合具体的项目特点，制定切实可行的安全管理细则，并完善与之相配套的措施体系。项目经理为绿色施工、节能环保的第一责任人，负责绿色施工的组织实施及目标实现，并指定绿色施工管理人员和监督人员。应重点做好如下方面的工作:一是制定绿色施工、节能环保管理计划及应急救援预案，采取有效措施，降低环境负荷，保护其他设施和文物等资源。二是在保证工程安全与质量的前提下，制定节材措施。三是根据工程所在地的实际资源状况，制定节水、节能、节地与施工用地保护措施等。四是做绿色施工管理，美化施工环境，降低施工过程中的相关污染，定期不定期的对施工现场的环境进行监测与控制治理。
6、成立专项施工项目组织机构
好的组织机构往往会在具体的项目工程中发挥核心性作用，同样工程项目中的项目经理是提高专项施工项目组织机构工作效率的一个关键性因素。对于项目经理的任用要从多角度考察，具体的考察内容包括专业知识、实践能力、思想觉悟、价值观、组织能力等。要切实结合工程项目的实际需要来确定项目经理人选，切实提高组织机构的工作效能。
结束语
在工程建设管理工作中，对其中各项目进行管理是项目合理发展的前提，各个项目管理的好坏程度影响承办商与业主双方之间利益多少，这也是他们不得不重视的问题。在施工企业中，建设项目的成本、质量以及工期都是相互联系的，他们都在体现在建设工程中的项目管理之中，因此，加强项目管理是追求项目建设施工的质量和项目成本的关键所在。
参考文献
[1]陈海.浅析建设单位对工程质量的控制[J].科技风,2014,14:131.
一、节能减排概念
节能减排总的来说是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放。在建设工程项目管理中就是采取正确的管理措施、制定合理的管理制度并利用先进的技术手段提高能源的利用率，发掘利用价值，减少能源浪费，实现资源的节约。
二、加强建设工程项目管理中节能减排的意义
我国经济快速增长，各项建设取得了巨大成就，但同时也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。不加快节能减排的推行、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。而加强建设工程项目管理的节能减排，一是节约了工程项目的经济支出，二来也为减少国家资源浪费，减缓资源短缺贡献了力量。
三、加强建设工程项目管理中节能减排的措施
（一）加强建设工程项目管理中的前期论证工作
前期方案的提出阶段，需要重点加强对工程项目建设必要性的研究与讨论。一切建设项目的施建都必须适应社会发展，是对人民有利的且为社会所需要的。为此，管理人员需要对社会的经济发展、环境状况和基础设施状况等进行准确的把握与判定，杜绝出现所谓的经验主义，应基于现实做出合理的判断并进行准确测量、精确计算，对建设工程中的各项资源进行合理规划。避免出现不符合规划与社会需要的建设工程项目，造成社会负担的加重，国家资源的浪费。
在对建设项目进行可行性研究的时候，要想做到节能减排，管理者需要选择一个合理的经济技术方案。从经济学的角度来看，长期能源消耗与短期成本投入是不能达成一致性的，这一点在建筑工程项目中也有所体现。比如点式建筑的容积率较之条型建筑要高得多，但点式建筑的通风与采光并不如条型建筑理想，虽然条型建筑更适应人们的需要并减少能耗，但为了自身的利益，开发商还是会选择点式建筑。再比如安装太阳能在长期来看可以减少能源的消耗，但安装的费用增加了工程支出，令开发商望而却步，且后期的管理也会给其造成一部分开销。另外在地形与朝向之间的抉择、墙厚与造价之间的抉择、建筑形象要求与建筑功能要求之间的抉择等也都是需要慎重考虑的问题。对于土方工程的论证也需要重点关注，在技术的运用，环境的协调，环境的保护，设备的配置等方面都要进行严格的控制，尤其对于涉及环境保护和能源节约的部分要慎重研究，以社会的发展为重，做好充分的调查并严格论证。
（二）加强建设工程项目管理中的设计管理工作
设计管理是建设工程项目中的重点内容，为加强设计管理工作，管理者应做好以下内容：首先设置项目机构时应顺应设计工作的需要并方便管理工作的进行。在满足双方要求和经济利益的情况下，明确设计合同中双方所应当承担的责任与义务，杜绝出现设计合同内容空洞暧昧，缺乏实际性和具体性的情况。另外合同中还应规定好违约法则，以免出现不必要的麻烦。其次应加强各部门之间信息流动，保证管理者能与设计施工人员进行有效沟通，促进节能减排的实施，并且设计者也应听从工程项目管理者和设计院人员的领导，做好建设项目的设计施工工作。再其次应提高项目管理的监管力度，防止出现人员懈怠，磨洋工等情况的出现。加强建设工程项目设计人员的职业审核，确认好设计人员的职业资格，并做好对设计人员定期的能力审核与评估，以防项目出现问题，造成资源的浪费与环境的破坏。最后，公司可以设置质量监督部门，与项目经理一起协调建设工程项目管理中的各项工作，保证各项工作顺利实施，提高工作效率与质量。
（三）加强建设工程项目管理的效能提升
为了提高建设工程项目管理的效能，保证工程项目的顺利完工，提高完工效率，做好工程项目的节能减排，管理者需要加强对国家出台政策与方针的总体把握，在实施管理时灵活运用相关材料进行项目规划、资源利用，质量监控、工程造价等内容的管理，并做好与其他部门的协调与合作，提高效能。提高建设工程项目管理效能的具体工作可以分为以下三个内容。首先应提高前期手续办理的效率，以免后来环节会出现经济方面与人力资源的浪费。其次管理者的资源分配和政策指挥都应顺应建设工程的进度，以免发生工程的拖延现象，造成大量资源的浪费，且如果项目已完成的部分没有按照预计产生效益，则会导致工程项目出现重大经济问题，这对环境也会造成严重破坏。最后应控制工程进度，防止出现例如必需资源涨价等问题，合理控制施工过程中人力物力的支出，防止工程款拖欠。
（四）加强建设工程项目施工的系统化与体制化
项目施工的过程是极其复杂而繁琐的，大量的人员与施工环节使得项目施工从传统的粗放型资源利用模式向节能减排型施工的转变过程也变得尤为繁杂。在运用节能减排的思想进行建设工程项目管理的过程中，应时刻注意将施工过程中的各项管理措施条理化、系统化，并建立起科学的节能减排型施工过程管理体系，努力将节能减排的思想渗透到整个项目工程管理的每一个环节中，包括管理措施，审核监理，造价估计，材料分配等。在施工过程中建立详细严格的操作规范与节能标准，将节能减排这一理念化被动为主动，促使项目施工更加系统化与体制化。另外，对于项目管理者与设计单位、分包单位、监理单位、开发商等之间的沟通与交流也应该体制化，促进他们之间的联系，并加强建设工程项目管理中节能减排的力度。
参考文献：
电力公司电网建设过程中，不仅需要自然环境进行斗争和妥协，还要与人进行交流和沟通，是一项风险性很大的工程。我国目前的电网建设工程风险管理，与先进的发达国家相比，还处于起步阶段。由于电力公司在电网工程建设过程中没有一个科学完善的风险管理体系，已经造成了很多问题，比如资源的浪费、企业经济利益的损失等。因此电力公司要加强对于电网建设过程中工程项目风险管理研究，构建一个完整、有效的电网工程建设风险管理体系，保证电网工程项目建设的顺利进行，促进企业的经济利益实现。
1电网建设工程项目风险管理的概述
1.1工程项目风险管理的定义
电力工程项目管理的定义，是指通过风险识别、风险分析、风险评估，对于工程项目可能发生的风险进行识别和了解，然后通过合理的风险应对措施、管理方法和先进的技术手段来对于风险进行控制，将风险事件造成的影响降到最低，以保证工程项目的总体目标得以实现。
1.2电网建设工程项目风险管理的特点
电网建设工程项目风险管理的特点有五大特点：即客观性，电网建设工程项目在建设的过程中会遇到自然环境的突变，以及存在社会生活的各个阶层矛盾，这些都是不一人的意志伟转移的，具有一定的客观性。不确定性，是指在进行电网工程项目的建设的过程中，发生的风险和风险带来的危害具有不确定性。可变性，是指电网工程项目风险具有性质的可变性、发生后果的可变化性。相对性，是指发生风险主体的相对性与风险大小的相对性。阶段性，是指在电网建设工程在建设的每一个阶段都会发生风险，并且风险发生的过程也具有一定的时段性特点。
1.3电网建设工程进行风险管理的意义
在我国电力工程建设市场，国家已经建立了相关的市场行为准则，市场框架等体系，但是由于电网建设工程项目自身具有建设周期长、建设规模大、施工技术要求高、涉及单位较多的特点，给电网建设工程施工中带来很大的风险，严重影响到电网建设工程的成本和质量，甚至还会给人民的生命财产造成很大的影响。工程项目主要指电网的基建及技改项目，该类项目具有投资金额巨大、建设周期长、风险因素多等特点，规划、建设和运营过程中存在的风险点很多，风险的后果相对严重，因此研究电网工程项目的风险管理具有重要的现实意义。电网建设工程项目要进行风险管理的意识，建立并完善风险管理机制，通过对于电网建设工程项目风险管理，实现电网建设工程项目建设过程中的成本控制，保障建设质量，使得电网建设工程项目的目标顺利实现。
2影响电网建设工程项目风险管理的因素
2.1自然因素
在电网建设工程项目由于其建设周期相对较长，地区跨度大，不可避免自然环境对于建设工程造成一定的风险，比如狂风、暴雨、泥石流等。在遇到狂风自然灾害时候，由于电网建设工程自身的强度相对较低，一些电网建设工程设备和一些基础电网结构，会在狂风中遭到严重的破坏，使得电网建设工程收到经济的损失。其次，在遇到暴雨等洪涝灾害时候，会危害到电网建设项目的地基工程，比如在边坡支护工程施工的过程中，暴雨洪涝会将边坡结构冲毁，使得地基偏移或者下降，一旦出现地基的坍塌，将会造成施工设备的额损害，影响到电网建设工程的安全施工。此外，在山区进行电网建设工程项目施工中，遇到泥石流自然灾害，会造成工程项目施工的设施毁灭性的危害，其修复的可能性很低。这些自然风险因素，都会影响电网建设工程项目风险管理。
2.2施工技术上的风险因素
在电网建设工程项目施工的过程由于施工设计图纸不标准、施工工艺不合理等都会造成一定的风险。电网建设工程项目在施工中会设计到很多的学科以及专业知识，如果施工人员的专业技能不高，会使得在进行施工图纸设计时候，不经过现场的勘查就进行施工方案的设计，这回造成在施工的过程中，存在缺陷、设计错误等风险影响到工程项目的施工。另外在施工过程如果施工工艺不合理，比如电器设备的安装工艺存在错误、施工人员的不按照相关的规范等都会造成电网建设工程项目的施工质量，从而影响到工程项目的正常施工。
2.3管理上的风险
电网建设工程项目是一个庞大的体系，在管理的过程中施工环节复杂且多变，如果在管理上存在漏洞会造成严重的经济损失。项目风险管理是指在风险的识别和风险的度量等工作的基础上，运用各种项目风险应对措施和管理方法对项目风险实行有效控制，以及妥善处理项目风险事件所造成的不利结果，确保项目总目标的实现。造成管理风险的因素有施工管理者的素质不高、承包转让风险、合同风险、招投标风险以及质量管理风险等。如果在电网建设工程项目管理层出现管理者的自身素质不高，对于相应的管理标准制定不合理，监督机制不完善，都会影响到项目工程顺利进行。另外，在进行工程项目招投标的工作中，如果不进行科学、合理的程序制定以及管理过程中片面追求经济利益，都会造成项目工程的质量出现问题。同时，在施工过程中还要对于施工合同进行管理，如果合同制定的不合理，在进行施工管理过程就会出现很多不确定的因素。此外，在施工的过程中如果不建立完善的监督体系，就会使得工程的施工质量存在很大的风险。
3电网建设工程项目风险管理的措施及建议
3.1建立风险防控管理体系，注重事前风险控制
在电网建设工程项目风险管理中，要积极的进行风险防控体系建立，针对于不确定的自然风险因素进行提前的预防。第一，在电网建设工程项目进行施工前，需要组建自然天气预测小组，针对于自然环境突然造成的影响，进行及时的预防。比如，可以依据当地气象部门进行天气的预测，一般可以预测到未来15天内的天气状况，尽量选择在优良天气环境下进行施工。第二，在遇到雷雨天气时候，需要立即停工，做好塔吊、脚手架的接地。在施工现场要考虑到有可能被雷击中的电气设备，比如起重机、缆机等机械设备，可以在这些电气设备上进行接地设置，避免施工期间遭受雷击。另外还要进行施工人员的防雷减灾宣传，使施工人员掌握避雷方法和技巧。组织施工人员进行培训和教育，进行避雷演习活动以及将必要的避雷技巧相施工人员进行讲解。第三，当出现洪水、泥石流自然灾害时候，要及时的向水文站进行灾害发展趋势的了解，并做好安全转移工作。
3.2加强施工技术风险管理
首先，在电网建设工程项目施工中要进行施工人员的施工技术培训，组织施工人员对于电网建设过程的基础施工知识、杆塔施工知识、导线展放知识进行培训，让施工人员对于施工的工程项目进行了解。比如利用施工闲余时间，利用PPT知识培训方法，对施工人员进行基础开挖、混凝土施工、杆塔组立、分解等施工技术的讲解，使得施工人员的专业知识得到提升。其次，建立施工人员操作规范书，施行工作票制度，保证施工人员严格按照规定的标准进行施工，对于电气设备和设施的安装进行规范操作。再次，要对于施工方案进行反复的推敲，保证施工图纸科学、合理，施工方案的清晰、明确，可以邀请专业的技术人员进行施工方案设计。
3.3做好管理上的风险防控
在电网建设工程项目上，要针对于招投标、合同、工程分包上进行风险管理。在招投标管理上，进行程序科学化、对中标企业进行施工技术、施工质量的监督，另外在工程造价方面，进行科学的评估，在注重成本的同时注重于工程质量。在合同方面的管理，需要合同制定者以审订着对于合同的条款进行细心研讨，在违约补偿方面进行全面的分析，如果电力公司由于缺乏合同风险管理，将会陷入合同纠纷，给经济利益带来损失。此外，在工程的分包中，要依据相关法律的规定，进行科学工程分包，并对于分包企业进行施工质量，施工材料的管理，做好工程施工管理中的风险管理。
4结语
综上所述，在电网建设工程项目风险管理中电力公司需要通过风险挂你体系的建立，以及对工程项目施工过程中进行全面、科学的管理，将工程项目建设风险降到最低，保证电网建设工程项目的顺利施工。本文通过对于电网建设工程项目风险管理影响因素的分析，并提出了一些风险管理防控措施，希望可以给电网建设工程项目风险管理人员提供一些参考。
参考文献：
中图分类号：TM727文献标识码： A
前言
随着社会经济的快速发展，人们对电力的需求也日益增加，电力建设工程成为现在国家建设中一个重要组成部分。如果要成功实现电力建设工程项目的建设，对其工程项目管理方面，只有抓好管理，才能够使得电力建设项目获得经济利益。
一、电力建设工程项目管理内容及目标要想把电力建设工程项目管理工作做好，就一定要对其性质内容和目的进行深入分析和了解。电力建设工程项目管理自电力建设工程项目开始至项目完成，通过项目策划和项目控制，以使项目的质量目标、进度目标、成本目标得以实现，因此，可以看出电力建设项目管理的核心关键就是其工程项目的目标控制。作为电力建设工程项目管理负责人，其管理活动的主要目的或者说是其工作的宗旨就是要对参与建造活动中的所有因素进行科学、规范管理，尽量调动所有小组团队之间的积极配合性，使得所有影响因素都达到最优状态，进而使得整个建造过程在安全、质量、进度保证的基础上，以最小的工程项目建造成本获得最大的经济利润。
二、电力建设工程项目管理中存在的主要问题
1、施工安全管理薄弱施工安全管理问题一直是电力建设工程管理的薄弱环节。电力建设工程的施工安全，在电力建设工程项目管理中难以做到统筹兼顾，部分电力建设工程企业由于对施工安全问题的认识性不足，使得施工安全隐患仍然存在，严重威胁着电力施工现场的安全，致使电力项目施工的安全事故时有发生。
2、电力建设工程质量状况不佳目前，我国电力建设工程施工质量水平有所提高，施工技术及施工机械水平更新很快，新的材料和技术逐步推广运用。在当前新的质量形势下，工程质量的监督管理工作较为突出，业主对工程质量要求越来越高，政府对工程质量责任追查更加严格，企业对工程质量整体水平的保证更加重视。工程质量参差不齐，建设各方主体质量行为有待进一步规范，施工单位粗放型管理仍然占据主导地位，施工追赶进度，造成不可弥补的质量缺陷和质量问题。另外，工程监理不能到岗到位，不能完全行使监理权力，管理职能有待正常发挥。
3、工程施工进展控制力度不够在整个项目管理流程中，电力建设工程项目业主或者总承包单位是进度控制的关键。从电力建设工程项目管理负责方来说，总承包单位是龙头；从各公司之间的协调性讲，总承包单位又发挥了穿针引线的作用。但由于进度控制的复杂性及从成本控制的角度考虑，业主及总承包单位一般对进度控制均无法实现有效控制，电力建设总承包单位财务部负责向业主申请工程款，向分包单位拨付工程款和向供应商拨付材料款和设备款，进度控制部门无法有效进行干预，且其余部门分别担当各自的职责，这就出现部门间多次的交接，交接多了自然会影响到电力建设工程项目的进展。
4、没有有效的成本管理电力建设工程项目建设中建设单位的最主要目的是获取较大的经济效益，这就需要在项目管理中加强成本控制，但是从目前的实际情况来看，电力建设工程项目管理中成本管理力度不够，主要是因为两个原因，一个是在对成本管理的重要性没有正确的认识，很多管理人员的成本管理意识不强，不能采取很好的措施进行管理。另外一个原因是成本管理手段比较落后，没有进行全过程的成本管理，在管理中往往比较重视事后的成本控制，事前和事中的管理比较薄弱，导致电力建设工程项目建设中成本居高不下。
三、做好电力建设工程项目管理工作的建议
1、电力建设工程项目中安全管理方面完善安全管理制度，建立相关的安全管理机构，由相应的负责人来负责工程建设当中各个点的安全工作。根据工程建设的主要特点，制定相关的规定，由多方审核，并且还要结合实际的情况，真正意义上将安全管理的意识和观念落实到具体的工作当中，保证工程建设的质量和效率，同时也是保证企业经济效益的关键点。安全制度制定完善之后，则需要严格的执行，建立健全责任制度，由安全管理机构进行相关工作的落实，加强安全检查人员的责任感和使命感，杜绝安全检查人员对现场违章情况熟视无睹的现象发生，要及时地按照规章制度，对违章行为进行制止，减少安全隐患，避免安全事故的发生，同时给予安全管理机构足够的奖惩权利，对违章、违规行为要进行通报批评和相应的惩罚，严格按照制定的规章制度进行工程的建设，为施工提供一个良好的安全环境。
2、电力建设工程项目的质量管理分析电力建设工程项目的建设过程，可以发现该项目具有技术密集性的特点。通过分析工程项目的设备，发现设备内容包括了从现场的仪器仪表到控制室内的集散控制系统等数百种相关的技术设备；而从技术专业的角度出发，则拥有了多种学科多种专业的技术内容和知识特点。对于数量如此繁多，技术如此复杂的质量控制对象，需要分类并分析项目工程，针对不同的质量对象确定质量目标和质量标准。质量目标包括项目的总目标以及将总目标分解后的一个分目标。电力建设工程项目的质量保证以及控制电力建设工程项目的质量保证是确保质量管理计划得以系统性实施的全部活动，包括了定期对总体项目执行情况的评价，以便提供对项目满足质量标准的信心。电力建设工程项目的质量控制是指为了能够满足工程项目的质量需求而采取的作业技术和活动，具体监控项目活动的进程和结果，从而确定其是否符合相关的质量标准；分析产生质量问题的原因，并制定相应措施来消除导致不符合质量标准的因素，确保项目质量能够进行持续不断地改进。
3、电力建设工程项目工期的控制方面电力建设工程项目的进度控制要求管理者对项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划， 对实际进度与计划进度出现偏差时进行及时纠正，并控制整个计划的实施。进度控制在电站的工程项目建设中与质量控制、成本控制之间有着相互影响，相互依赖、相互制约的关系。从经济角度衡量，并非要求工程项目的工期越短越好。如果盲目地缩短工期，将会造成工程项目财政上的极大浪费。在确定电力建设工程项目的工期之后， 就要根据工程项目的具体情况采取适当的控制措施保证工程项目在预定工期内完成建设任务， 避免工程的延误或延期。要确保电力建设工程项目的如期完成，光有完美的计划是不够的， 必须严格地对项目计划的执行情况进行有效地控制。
4、加强电力建设工程项目的成本管理方面
在施工过程中的每个环节都要进行投入产出分析，搞好责任成本管理，对所有资源要素按时间节奏进行动态优化组合，以保证以最低的投入获得最大的产生，也就是说，工程项目在施工生产过程中的每一环节就要进行项目成本控制，成本核算过程与施工生产过程同步进行，在时间上保持一致，这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性，才能真正做好项目成本控制。项目成本控制，指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现。施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。其关键在于控制项目前期工作的成本，即项目规划和设计方案时的成本控制。项目负责人在对成本进行控制时，可以具体从组织、经济和技术等方面采取控制措施。
结束语
电力建设工程项目管理，要根据工程实际情况制定符合本项目的管理方法和严谨有效的切实可行的规章制度，并确实贯彻执行，为社会大众和用电行业提供高质量、高效率、高水平的服务。
参考文献
