时间：2023-07-02 08:22:17
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中图分类号：TU723.3文献标识码：A文章编号：
前言：
我国对于工程造价的政府管理机构一直以来都是分散的，分别由投资、建设和审计等不同部分进行管理，而且部门间的联系沟通也有所不足，因此工程项目的全过程工程造价管理就被分割成了几个部分进行，没法进行统一的控制管理，故要降低工程成本必须从项目决策、设计、招投标、施工和竣工结算各阶段对工程成本进行严格的控制。而要降低工程成本，控制工程造价则是关键。
1.工程项目决策阶段的造价控制
投资决策阶段对工程造价的控制，对建设项目全过程工程造价控制具有总揽全局的作用。在项目建设的各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度非常大，关系到建设项目的投资效益。投资决策阶段造价控制应以实现最佳投资组合，产生最大的经济效益为目的。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，影响建设工程造价以及项目建成交付使用后的经济利益，对建设工程造价控制将起到决定性作用。投资决策阶段主要进行的工作就是提交工程项目建议书，并且进行立项可行性研究，再进行投资预算的编制，最后制定详细完整的设计任务书。在整个工程项目的建设过程中，都要在各项资金的运作，以及在债务偿还等方面进行严格的责任追究制度，将具体的责任落实到人。还要建立与之对应的配套措施，最好由政府主管部门和监理方共同设立监察组，对项目进行严格的造价管控。其次，在进行市场分析的时候，要坚持实事求是的原则，尽量防止项目投资决策上的盲目性和风险性，尽量考虑可以增加企业市场竞争力的工程项目。
2.工程项目设计阶段的造价控制
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。合理的设计是控制工程造价的关键。有资料分析表明，影响项目投资最大的阶段，是设计阶段。设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这小于1%的费用，对工程造价的影响度却占75%。因此，有效地控制工程造价，必须把好设计关：
2.1积极开展设计招标。它可以广泛吸引设计单位，使大家可以在公开、公正、平等的良好环境下参与竞争，真正使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。设计招投标还能促使设计单位改进管理，采用先进技术，优化设计方案，提高设计质量，从而降低工程造价，提高投资收益。
2.2运用价值工程优化设计方案。价值工程是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济方法。同一个建设项目，可以有不同的设计方案，即有不同的工程造价；但是并非片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价进行综合分析，以提高其之间的比值，研究项目功能和成本的最佳配置。
2.3设计过程中采用限额设计控制工程造价。限额设计就是按照批准的可行性研究报告和投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，在保证使用功能的前提下，各专业按照分配的投资限额进行设计，严格控制不合理变更，保证估算、概算、预算起到层层控制的作用，从而保证总投资额不被突破。限额设计是控制工程造价的重要手段。而分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。
3.工程项目招投标阶段的造价控制
招投标阶段是对工程项目全过程的造价进行有效控制管理的一个有效的手段。招投标阶段工程造价控制的重点是招标文件的编制、工程量清单的审核、投标书的审查、施工单位的选择及施工合同的签订等。
3.1 招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，它将直接影响工程造价的确定与控制，所以在编制过程中，应力求在文字上表达清楚，同时与工程量清单相互衔接，口径一致，否则如果出现漏洞，就会成为施工单位追加工程款的突破口，从而造成纠纷，引起索赔。
3.2 工程量清单是造价控制的核心内容。它是招标人编制标底的依据，是投标人报价的依据，也是工程竣工结算调整的依据。应重点审查工程量清单编制是否符合招标文件和设计图纸的要求，是否按统一的工程量计算规则编制，每一个子目的工作内容与工作要求表述是否准确完整，取费标准是否合理，编制说明是否完善，有无多算、少算或漏项的子目，暂定项目是否合理。
3.3投标书的审查过程中，价格是关键，是竞争的核心。为实现合理低价中标，在评标之前先形成内部标底，作为判断报价合理性的依据。在具体审查投标单位报价时，将投标单位的报价进行汇总分析，与内部标底进行对比，核查是否有单价过高或过低，特别是重点研究工程量大的项目单价，投标单位常采用不平衡报价法，比如在保持总造价不变的情况下，将可能变更减少或不变的项目的单价降低，将可能变更增加的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以达到追加工程款的目的。还应对照施工方案的内容重点审查工程措施费用的项目单价。总之，要对工程总价、各个项目单价组成的要素的合理性进行分析、测算，最终选择最优报价的中标单位。
4.工程项目施工阶段的造价控制
在进行项目施工的阶段，造价管理必须伴随每一个施工的环节。在这个阶段，是直接关系着工程项目的最后形成的重要部分，当然，对于工程造价管理来说也是最复杂、最困难和影响因素最多的一个阶段。除了其它的建设相关的费用外，大部分的资金都被用于施工的过程中。进行有效的造价管理对于参与施工的各个相关单位来说都是极为重要和有益的。不仅使得业主方降低了成本，也使得施工企业的施工行为得到了有效的规范，提高了工程项目的投资收益。在施工阶段的造价控制管理方面，主要的内容有以下几点：
4.1在进行施工的组织规划方面要尽量使其达到最优化组合，从经济和技术等角度选择最合理的施工方案。
4.2如果在施工中间，出现了任何的变故，比如说施工材料的变更或者地质条件的变化、设计变更等等，造价工程师要根据实际的情况，充分了解变化的具体原因，以及对施工造成的影响，及时掌握第一手的资料，对变化造成的费用增加进行严格的控制管理，进行对整体的造价目标也要进行一定的调整，还要出具相关的分析报告给业主方。
4.3对于施工材料而言，要严格对其规格和质量进行控制，并且随时跟进其使用量和价格的情况。
4.4资金的使用计划要合理。不能让施工的过程中发生资金不足的问题从而导致施工的进度受到影响，必须保证资金的充足，而且也要尽量的降低利息，尽量少占用资金，使得资金的筹措上不至于出现大的问题。
4.5是月报资料的复核问题，施工企业要将月报资料为业主方整理好。
5.工程项目竣工结算阶段的造价控制
关键词：工程项目；造价；控制
Keywords: project; cost; control
中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：
随着我国经济规模的不断扩大，投资的主体更加多元化，对于投资收益的重视程度也不断提高，因此，对于工程项目的造价控制的要求也越来越高。我们进行工程的决策、设计、招投标以及施工和竣工结算等工序中都要对其造价进行严格的控制管理，依据相关的造价规定和造价目标开展科学严密的施工建设，促进我国工程建设水平的提高。
一、工程项目决策阶段的造价控制在这个阶段中，主要进行的工作就是提交工程项目建议书，并且进行立项可行性研究，再进行投资预算的编制，最后制定详细完整的设计任务书。在项目的决策阶段进行的任何一项的投资决策，对于整个工程项目的造价控制以及完工交付使用后的经济效益都起着至关重要的作用。对于工程项目全过程的造价管理是一个决定性的阶段。所以要在这个阶段做好工程的造价控制就必须首先将项目法人制度落实到位。在整个工程项目的建设过程中，都要在各项资金的运作，以及在债务偿还等方面进行严格的责任追究制度，将具体的责任落实到人。还要建立与之对应的配套措施，最好由政府主管部门和监理方共同设立监察组，对项目进行严格的造价管控。其次，在进行市场分析的时候，要坚持实事求是的原则，尽量防止项目投资决策上的盲目性和风险性，尽量考虑可以增加企业市场竞争力的工程项目。第三就是对于工程项目的一些外部条件，例如地质条件，施工的水电、运输等方面的保障等，都要进行综合性的考虑，使得预算编制更加科学以及更具可操作性。
二、设计阶段对工程造价的源头控制 设计阶段是确定工程项目造价的主要阶段，是影响投资程度的最重要阶段。按照德国专家墨尔的研究结果，工程项目各个阶段对投资的影响程度是不同的。总的影响趋势是随着项目的开展，各项工作对投资影响程度逐步下降，方案设计阶段对投资的影响程度可高达95%，到施工阶段至多也不达10%左右。国外的某项统计资料也表明：设计阶段节约投资的可能性约为88%，而施工中节约投资的可能性仅为12%。而我国目前的实际情况是，很多工程设计人员缺乏经济观念，设计思想保守，在设计过程中存在着技术与经济脱节的问题，往往造成投资上的浪费。现在的工程项目建设中，大家经常会感觉到设计的安全系数越来越大，而其产生的直接影响是投资的大幅增加。因此，应在有条件的情况下积极开展设计竞赛和设计招标活动，严格执行设计标准，推广标准化设计，应用限额设计、价值工程等理论对工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制。那么，如何对工程设计的合理性进行审定，笔者认为应做到:1）审核设计方案的合理性，避免在施工阶段重大设计变更和方案性变化的产生；2）审核设计的安全性，在保证安全性的情况下，尽量最大限度地减少工程量，使工程造价降低。
三、发包阶段对工程造价的预算控制 1、认真编制招标文件。现有的建设工程发包体制是实行招投标制，亦即引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，同时降低工程造价。在招投标阶段中，对工程造价控制起关键作用的是招标文件，招标文件的合同条款包括了双方责任、施工组织设计和工期、质量与验收合同价款与支付、材料与设备供应、设计变更、竣工与结算、争议、违约与索赔等等的条款。施工管理与造价控制其实就是严格的合同管理，也就是按招标文件中的合同条款进行管理，因此招标文件要尽可能考虑周到、编制详细，尽可能既有利于选施工单位，也有利于施工造价控制，避免不必要的工程造价纠纷。 另外，应坚持开工前确定合同价款，及时处理合同规定允许调整工程价款部分，及时增补合同值，加强合同的动态管理。合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手段，因此增强合同管理意识，完善合同条款，签订合同条款要严格执行合同示范文本。合同签订愈细愈好，能事前预料和想到的问题，都应在合同中明确，减少扯皮；语言上要严密，双方责任权利要明确，工程索赔条件必须清楚，合同价款的调整要明确规定。 2、严格控制材料等可变价格。主要材料和大型设备供应对造价的影响很大，应单独招标。主要材料和大型设备的供应控制主要是价格和质量方面，招标前监理与甲方应深入市场调查，然后定下主要材料和大型设备的技术指标及其质量、价格档次，由投标单位按要求自行报价，形成投标价格，签定合同时就形成了固定单价合同，这样工程主要材料及大型设备的价格和质量就有了保证。为防止施工单位以次充好，对其供应的材料应严格检查。
三、施工阶段对工程造价的程序性控制 1、在施工阶段的造价控制管理方面，主要的内容有以下几点：一是在进行施工的组织规划方面要尽量使其达到最优化组合，从经济和技术等角度选择最合理的施工方案。二是如果在施工中间，出现了任何的变故，比如说施工材料的变更或者地质条件的变化、设计变更等等，造价工程师要根据实际的情况，充分了解变化的具体原因，以及对施工造成的影响，及时掌握第一手的资料，对变化造成的费用增加进行严格的控制管理，进行对整体的造价目标也要进行一定的调整，还要出具相关的分析报告给业主方。三是对于施工材料而言，要严格对其规格和质量进行控制，并且随时跟进其使用量和价格的情况。四是资金的使用计划要合理。不能让施工的过程中发生资金不足的问题从而导致施工的进度受到影响，必须保证资金的充足，而且也要尽量的降低利息，尽量少占用资金，使得资金的筹措上不至于出现大的问题。五是月报资料的复核问题，施工企业要将月报资料为业主方整理好。
2、有效控制设计变更。设计变更是使工程造价提高的重要因素，由于多方面的原因，施工阶段设计变更较多，经常出现工程量变化、材料代用等不可预见费用问题。为有效地控制工程造价，应制定设计变更、现场签证管理制度，明确变更签证的权限范围，实行“分级控制、限额签证”。例如：一般单项变更费用在3%以内的可以通过合同形式由施工单位在风险费中包干超过3%的或施工单位未包风险费的，实行分层次限额签证。只有对每一个工程的变更都做到严格控制，才能使施工图预算不突破概算，有效地控制工程造价。如果发生设计变更或方案变更，就要严把签证关。签证的联系单应充分体现变更原因，把变更部位、变更内容及涉及的费用表述清楚不能有歧义。也正因为联系单的重要性，监理在签证过程中是必须多方多次沟通。
四、竣工结算阶段的造价控制在这个阶段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及设计文件的规划完成整个工程项目的建设，并且在验收合格后，建设单位对其进行价款结算。这个审核过的结算是非常重要，对于工程的造价核定也是一个重要的依据。所以对于竣工结算的问题要认真对待，主要在以下几个方面要特别注意：一是对于工程量进行准确严格的审核。这道程序是竣工结算中最为重要的，但同时也是最为复杂和繁琐的一个过程，在审核的过程重要按照竣工图以及相关的设计变更和施工的现场，并且依据相关的定额要求的工程量的计算方法进行逐一的审核，尽量避免出现施工企业虚增工程量并以此来增加工程造价的行为。二是对定额的套用是否恰当或者准确进行严格的审查，在审查中药将所有的分项工程罗列出来，审查其与定额单价是否一致，并且其相关的规格和名称、计量单位等与单位估价表是否相符。关于换算的单位问题，最主要的是审查其单价的换算与定额的规定是否相符，然后对其单价换算过程是否正确要进行审查。三是对各项费用开支在标准上是否与定额允许的相符进行审查，还有是否与相关的工程造价政策相符。
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
一、前言
工程现场管理作为工程施工管理的重要环节，不仅会对工程自身的质量造成影响，还会影响工程的造价。因此，研究工程现场管理对工程造价的影响极其有必要。
二、现场物资、进度管理对工程造价的影响分析
1、材料管理、施工生产设备管理对工程造价的影响
在工程施工中，施工材料和生产设备的费用支出占有很大的比例，所以要对材料和设备进行合理的控制，从而确保工程的成本控制。在对其进行管理的过程中，要严格认真，不放过任何一个细节，保证全程的价格控制。从材料的选购，进场之前的质量检查，现场的堆放，库存管理，设备的维护保养等都要严格控制，禁止质量不合格的材料进入施工现场，对材料的使用也要严格控制，防止施工中偷工减料影响到工程的质量。施工设备的使用要按照工程实际所需合理配置，完善设备的租赁制度，对于施工设备的使用要尽量的保证工程能够顺利的进行。只有在工程施工中严格管理，对于各个程序都严格控制，统一筹划，统一管理，才能够将成本控制在计划的范围内，有效的降低工程造价，提高工程的经济效益。
2、项目工程施工进度管理对工程造价的影响
在工程施工中对于每一个环节的工期都事先进行了安排，既然每个工序所需要使用的材料、设备、人员安排方案都已经制定好了，那么在施工中要严格按照这些计划执行。但是在实际施工中，肯定会因为一些因素而影响到工程的进度，这就需要现场管理对其进行控制。有些施工单位会因为外界因素的变化，从而需要对工期进行调整阶段，对于有些程序只是模式化的走过场，为了追赶工期而忽略了质量问题。所以在施工阶段出现变化时，更要加强管理，防止施工单位因为私利而影响到整个工程的质量，从而对工程造价有所影响。
三、现场签证管理对工程造价的影响分析
现场签证对造价的影响主要体现在以下几个方面。
1、通过设计修改、技术核定、经济签证改变工程量，从而影响造价;
2、通过设计修改、技术核定改变施工工艺、新增投标文件内没有投标报价的工作内容，进行重新核价，改变造价;
3、通过经济签证更换投标时的材料，改变价格，影响造价;
4、对一些无法计算工程量或某些特殊的项目，经双方商定，用签证来签订具体金额，后直接计入工程造价。
表1以下三个项目是内蒙古恒信实业集团有限责任公司所属工程的结算数据，通过具体数据反映出影响结算费用增加的主要因素:
表1工程结算费用增加情况分析表
根据表1的数据得出的柱状图如下，柱状图清楚地显示影响结算总价调整的各因素所占的比重(图1)。
图1影响结算总价调整的因素
由图1可以看出由于签证带来的影响占到结算调整的绝大部分，甚至是超出了最终结算调整金额。以C项目为例，该项目结算调整约460万元，其中因现场签证产生的费用增加384万元，占结算调整的83.56%;A项目和B项目，因签证引起的结算调整均比最终结算调整金额高，成为引起结算增加的绝对因素。
四、加强现场物资、施工管理的具体措施
1、制定科学的施工组织设计和施工方案
施工方案是工程施工全过程的指导性技术文件，施工方案是否合理，直接决定着工程施工质量、施工进度，因而制定科学的施工计划是做好工程现场管理的基础。施工方案的内容受到施工环境、施工条件、工程性质、结构、规模、工期等诸多因素的影响，合理的施工方案既要符合施工合同要求，合理调动施工单位的人力、物力、财力，又要考虑自身的经济性，通过合理计划来避免失误、从而控制好工程造价。所以施工单位在施工前，应组织施工管理人员进行充分讨论、研究，反复斟酌，制定施工方案并对其进行不断的优化，以得出合理化的施工方案。
2、强化工程材料管理
材料包括工程材料和施工用料，又包括原材料、半成品、成品、构配件等。各类材料是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量就不可能达到标准。
所以在施工现场管理中对材料的严格控制管理是质量最直接的保证。工程材料费用往往能占到工程总成本的60%以上，因而做好工程材料管理是控制好工程造价最为关键的环节之一。工程现场管理中，对施工材料的管理应包括：
（一）施工单位购买材料应征询项目部门的建议，项目部门应结合工程特点、施工图纸、施工计划、材料市场情况对工程材料费用进行合理计划，制定旬计划、月计划，作为施工单位采购材料的依据；
（二）要严把材料的采购关，保证材料质量、规格过关，价格合理，保证材料生产厂家能够持续保质保量供货；
（三）做好“认质认价”工作，在原材料采购之前要进行市场询价。在确定所使用的材料的规格、型号、材质后应进行封样，建设单位应向施工单位出具认质认价单，认质认价单作为结算时确定材料价格的依据。在材料进场后建设单位应责成监理单位对进场材料进行抽检，封样材料作为比对的依据。
（四）做好材料的储存，分类存放，妥善保管，工程施工中要用到的材料包括水泥、各种石料等，应做好防潮工作，并避免不同规格的集料混合堆放。对材料的取用情况做好记录，对于超额用料、违规取用的情况进行严格查处。
3、现场施工活动管理及控制
现场施工实际活动管理就是项目的主要负责人对于项目进行实际现场管理的具体行为，这项管理工作涵盖了相关知识、专业技能、管理工具与技术等方面。通过上述方面在项目各项活动中的运用，以达到实现项目预期利益的目的。工程现场的实际施工活动管理的控制步骤是：第一步进行实测、第二步是对实测结果进行分析、第三步是对分析结果进行判断、第四步是根据判断结果进行相关的纠正或认可工作。
五、加强工程现场签证管理的策略
1、及时办理签证手续
在工程的施工过程中出现的各种需要签证的事情，施工单位应该严格遵照“一次一签”“一事一签”的原则，及时的对这些事项进行签证手续的办理。同时，建设单位还应该完善现场签证的管理制度，并作出明确的规定，签证必须有充足的证据，不能够随意的办理签证手续，并且在送审程序之后不能够再办理签证手续。一般情况下，对于在审计过程中补办的签证，工程项目的造价审计单位和建设单位可以不予认可。
2、详细统计现场签证
设计变更造成的签证、土方开挖时的签证、非施工单位造成的停工、建设单位的供料不合格和不及时给施工造成的损失、施工之外的用工签证等都属于施工现场发生的签证，在工程施工现场发生的签证应该明确的标注地点、时间、原因等及附相关影像资料，并且要标注工程的原始数据和几何尺寸，在工程价格和工程量方面不能够笼统的签注。同时，如果现场的签证涉及到工程造价方面的问题，应该让施工单位出示施工的价格表和施工方案，在做出明确的施工预算之后，再将签证送往监理单位或者是建设单位进行确认。
3、明确现场签证责任人
建设单位进行项目的施工时，应该对现场签证的责任、管理程序等进行明确，弄清楚签证在工程造价中所占的额度。同时，签证应该由施工单位、建设单位、设计单位以及监理单位四方的负责人共同签字，如果有一方不在现场都不能够完成现场签证的签字环节，并且在签证之后加盖相关单位的章，保障签证的有效性。此外，就是要做到限额签证和分级把关。最后，业主要和施工单位进行及时的沟通和联系，对签证及时的上报。对于业主方面来说也应该正视签证，对签证及时的办理。
现场签证责任人应懂得必要的造价知识，加强对其造价知识的培训。最好同时持有造价员证等相关证件，以确保其在办理签证时的准确性，避免在结算中因签证内容表述不清而造成损失。
坚决杜绝虚假签证，如出现虚假签证，应对对虚假签证的相关责任人进行重罚。
六、结束语
综上所述，工程现场管理中的物资、进度、现场签证等因素会对工程造价产生影响，所以，只有进一步控制好以上现场管理的因素，才能有效地将工程造价在控制在预计范围内，同时确保施工进度按期完成，满足质量要求。
【参考文献】
【引言】水利工程造价具体指的是一项水利工程的实际投资或预期投资的全部投资费用，而要有效地控制工程造价就是在水利工程的设计、决策、实施等阶段上，通过优化设计和实施方案，采用科学合理的的管理措施使整个工程的工程造价控制在一个合理、实际的范围内。且显而易见的是，工程建设本身的基本特点就是一次性投资、投资较大、工程时间长等等。这些特点都在无声呼吁着一个全面具体、且科学合理的工程造价管理体系，这样才能更好地对施工流程进行指导。
1、水利工程造价控制的原则
1.1 统筹兼顾原则
倘若想切实保障工程造价控制的科学合理，其侧重点不仅仅在于工程的施工和竣工阶段，其工程的设计和决策阶段也不容忽视。故而必须统筹兼顾，要顾全大局，以整个工程建筑项目作为考虑问题的出发点，造价的控制范围是整个流程，而不是细化的哪一点，只有顾全大局，着眼全面，才能切实保障工程投资造价管理的合理性。
1.2. 以人为本原则
毋庸置疑，人力资源是企业内部最为难能可贵且不可替代的资源。只有留住人才，企业才能真正发展腾飞起来。故而，对于如今所有的企业管理者而言，“以人为本”四个字都是基本原则，在工程造价管理方面，这条原则同样适用。作为工程项目造价管理的重要负责人和组织人的造价工程师，他们的前瞻性、预估能力以及专业技能、职业操守等多方面因素都会对建筑企业最终的盈亏情况产生重要影响，并且与工程质量也息息相关。故而，在工程造价管理方面，以人为本仍然是核心，企业领导者必须对员工奖惩分明、不宜偏私。
2、控制工程造价的方法
2.1 在工程设计阶段的工程造价控制措施
设计阶段作为工程项目建设的初期阶段，它是项目决策和项目实施的桥梁，在工程造价装也是不可忽视的一环，要控制该阶段的造价，首先是建设单位要重视该阶段的造价管理，以自上而下的方式使整个建设单位都接受这种理念。其次是建设单位要开展限额设计，以批准的任务书来进行初步设计，同时限额设计要控制设计的不合理变化，也不能只专注于节约领域的投资设计，应该从实际出发，具体问题具体分析，在符合实际条件的情况下科学合理地进行造价设计。第三就是要开展价值工程分析，价值工程分析的目的是要用最低的产品寿命期限来实现产品的必要功能，其方法就是将经济问题与技术方案结合起来。最后是要认识到设计方案经济性评审的重要性。
2.2 在工程实施阶段的造价控制措施
一直以来，建设单位在进行造价控制管理时的重点是在工程的实施阶段，首先，要强化项目的监督管理组织设计，可以在管理部门中安排投资跟踪和监督控制的技术人员，各人员明确各个的职责和任务，各部门人员确立后，在根据工程的实际情况安排施工阶段的详细工作流程，以此确保造价控制有效地运行。其次是要严把材料和设备关，众所周知，材料费在工程建设中占据一半的比例，材料和设备价格的高低会直接影响整个工程的造价，在施工过程中，材料会随着市场的波动发生不定期的变化，因此，在材料价格的控制上，要遵循市场价格的变化规律，实行动态控制。第三是要处理好造价与工期和质量的关系，建设单位理想的工程建设目标当然是工期短、质量好、造价低了，然而做到这三者的统一是很难的，三者的关系甚至是对立矛盾的。因此，在施工阶段，应该以保证质量为前提，然后自来考虑投资的减少，在工期的选择上就可以避开雨季等不利因素来降低造价。第四是要加强管理现场签证的问题，尤其是要完善隐蔽工程现场签证手续，由于现场签证是临时发生的，没有规律性可寻，而且内容也不尽相同，在实施时，要明确合同的内容及有关规定，深临现场收集相关资料，最后就是要严格执行三方签证的制度。
2.3 竣工阶段的造价控制措施
工程若到了竣工结算阶段，就表示，控制造价整个流程行至尾端。竣工结算的重要性和作用主要体现在能够对造价工质工作进行考核，并且能对工程的实际投资量作出清晰了然的体现。通过与预算进行分析研究，能够在最大限度上总结经验，从而对今后的施工建设起到导向作用，所谓前车之鉴后车之师。然而在竣工阶段，还有一些需要注意的事项。第一，要对工程数量进行核计，并且值得强调的是，核计的基本依据是竣工图纸。并且在核计流程中，应该将检查的侧重点放在内容和项目名称的一致性上。除此之外，还设计到综合单位的审核。换而言之，即对原有项目进行必要的审核，其依据必须是当时中标时的价格审核。而对于类似的项目，就应以报价时的审核表最为依据，最好还涉及到跟踪审核，因为有的建设单位中存在人才缺乏的现象，或者造价字数人员的专业技能和职业素养都有待提高，故而他们不得不以临时抱佛脚的方式聘用一些临时性的技术人员。这样会对今后的造价控制造成不利影响，企业内部人才缺乏的现象会迟迟得不到解决。故而，进行全过程跟踪审核是有必要的。最后是要及时地处理工程变更。
【结语】工程造价是整个施工流程中不可缺少且至关重要的一个部分，如何将工程造价控制在一个科学合理的范围之内，适当降低投资，让建筑企业的利益屡创新高是如今广大专家最为关注的问题。通过本文的论述，不难发现，只有牢记造价控制的重要性，才能让企业不断降低成本、提高效率，在将来稳步实现集团化甚至国际化的宏伟目标。
参考文献：
工程造价管理是现代企业制度的重要组成部分，建筑施工企业建立现代企业制度必须进行施工项目管理，只有搞好施工项目管理才能够完善现代企业制度。施工企业只有把工程造价管理的基点放在项目管理上，通过加强项目管理，进行项目成本控制，提高工程投资效益，才能达到最终提高企业经济效益的目的。
1 工程项目决策阶段的造价控制与管理
这个阶段是工程项目全过程造价控制的开始。在这个阶段中，主要进行的工作就是提交工程项目建议书，并且进行立项可行性研究，再进行投资预算的编制，最后制定详细完整的设计任务书。在项目的决策阶段进行的任何一项的投资决策，对于整个工程项目的造价控制以及完工交付使用后的经济效益都起着至关重要的作用。对于工程项目全过程的造价管理是一个决定性的阶段。所以要在这个阶段做好工程的造价控制就必须首先将项目法人制度落实到位。在整个工程项目的建设过程中，都要在各项资金的运作，以及在债务偿还等方面进行严格的责任追究制度，将具体的责任落实到人。还要建立与之对应的配套措施，最好由政府主管部门和监理方共同设立监察组，对项目进行严格的造价管控。其次，在进行市场分析的时候，要坚持实事求是的原则，尽量防止项目投资决策上的盲目性和风险性，尽量考虑可以增加企业市场竞争力的工程项目。第三就是对于工程项目的一些外部条件，例如地质条件，施工的水电、运输等方面的保障等，都要进行综合性的考虑，使得预算编制更加科学以及更具可操作性。
2 工程项目设计阶段的造价控制与管理
在这个阶段是进行工程项目总价控制的一个关键环节，虽然设计费用占到的比例并不高，但是对于工程项目全过程的造价控制却有着相当程度的影响力。所以项目的设计质量是非常重要的。设计就是对整个工程的建设进行规划安排，包括了资金和技术上的规划。合理的设计可以最大程度的降低工程的造价。
3 工程项目招投标阶段的造价控制与管理
招投标阶段是对工程项目全过程的造价进行有效控制管理的一个有效的手段。招投标的首要工作就是进行资格的严格审查，如果有暗箱操作等现象出现，招投标的目的就完全无法达到了。在标底管理上也要特别注意，保证其准确性，在保密的工作上要多花精力，尽量避免泄密的情况。
在评标方法的选择上，要综合考虑工程的报价、工期以及竞标企业的信誉和施工的经验等，在正式评标时，技术上的优势要进行优先考虑，务必做到评选过程的公开透明。又因为在招投标的文件或者是合同方面不够准确和严密，因此在工程结算的时候很容易发生一些纠纷。我们在这些文件的编制过程中要注意对其进行有效的组织管理工作，并且在施工的预算标底的编制上要尽量符合企业的实际情况，采取合适原则。对于各个参与竞标企业的投标书也要进行详细认真的分析，在招标答疑的时候就要对可能发生的一些纠纷采取适当的措施来提前预防。拟定合同也要注意使用合适的措辞，尽量防止出现一些因为细枝末节的遣词造句的错误造成的争议或者纠纷。
4 工程项目施工阶段的造价控制与管理
在进行项目施工的阶段，造价管理必须伴随每一个施工的环节。在这个阶段，是直接关系着工程项目的最后形成的重要部分，当然，对于工程造价管理来说也是最复杂、最困难和影响因素最多的一个阶段。除了其它的建设相关的费用外，大部分的资金都被用于施工的过程中。进行有效的造价管理对于参与施工的各个相关单位来说都是极为重要和有益的。不仅使得业主方降低了成本，也使得施工企业的施工行为得到了有效的规范，提高了工程项目的投资收益。在施工阶段的造价控制管理方面，主要的内容有以下几点：一是在进行施工的组织规划方面要尽量使其达到最优化组合，从经济和技术等角度选择最合理的施工方案。二是如果在施工中间，出现了任何的变故，比如说施工材料的变更或者地质条件的变化、设计变更等等，造价工程师要根据实际的情况，充分了解变化的具体原因，以及对施工造成的影响，及时掌握第一手的资料，对变化造成的费用增加进行严格的控制管理，进行对整体的造价目标也要进行一定的调整，还要出具相关的分析报告给业主方。三是对于施工材料而言，要严格对其规格和质量进行控制，并且随时跟进其使用量和价格的情况。四是资金的使用计划要合理。不能让施工的过程中发生资金不足的问题从而导致施工的进度受到影响，必须保证资金的充足，而且也要尽量的降低利息，尽量少占用资金，使得资金的筹措上不至于出现大的问题。五是月报资料的复核问题，施工企业要将月报资料为业主方整理好。
5 竣工结算阶段的造价控制与管理
在这个阶段主要的工作就是承包商依照合同的要求以及设计文件的规划完成整个工程项目的建设，并且在验收合格后，建设单位对其进行价款结算。这个审核过的结算是非常重要，对于工程的造价核定也是一个重要的依据。所以对于竣工结算的问题要认真对待，主要在以下几个方面要特别注意：一是对于工程量进行准确严格的审核。这道程序是竣工结算中最为重要的，但同时也是最为复杂和繁琐的一个过程，在审核的过程重要按照竣工图以及相关的设计变更和施工的现场，并且依据相关的定额要求的工程量的计算方法进行逐一的审核，尽量避免出现施工企业虚增工程量并以此来增加工程造价的行为。二是对定额的套用是否恰当或者准确进行严格的审查，在审查中药将所有的分项工程罗列出来，审查其与定额单价是否一致，并且其相关的规格和名称、计量单位等与单位估价表是否相符。关于换算的单位问题，最主要的是审查其单价的换算与定额的规定是否相符，然后对其单价换算过程是否正确要进行审查。三是对各项费用开支在标准上是否与定额允许的相符进行审查，还有是否与相关的工程造价政策相符。
6 结论：
总之，工程造价管理是整个企业管理中最重要的活动，科学、有效的成本管理不仅能降低企业风险，提高企业效益，更能促进企业稳步、健康发展，使企业在市场竞争中处于主导地位。
参考文献
[1]陈世云．探讨建设项目全过程造价控制措施[J]．建材与装饰：上旬•市场营销．2011（01）
中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：
引言
市场竞争日益激烈情况下，工程建设单位在造价控制上为企业在市场中立足起到举足轻重的地位，在保证质量的同时就要长期有效的进行工程成本的控制。从施工过程中的每一个环节进行控制，使工程成本掌控在合理范围内。
1 工程全过程造价影响因素
1.1 投资决策阶段管理不严谨
工程建设项目的造价管理通常把控制的重点放在了项目施工阶段，以及项目的竣工结算阶段。这样的管理模式，没有把投资决策阶段的造价管理纳入到整个工程项目造价管理的控制体系中来。在这种状况下，经常会出现概算超估算、预算超概、决算超预算的“三超”现象。
1.2 施工过程中的设备采购费用、设备维修保养费用、折旧费用
工程施工中的设备采购、维修、保养费用需要由建设单位来自行承担，因此在建设初期采购费用的控制尤为重要，因此设备的采购需要进行大量的市场信息搜集，对于设备的定价、质量、维修、服务等方面进行全面的调查了解。对于采购的设备入库之前进行严格的检查，控制好采购设备的质量，尽力采购性价比高维修率低的设备。因为设备的工作能力以及维修周期对工程的影响也是较大的。设备的折旧费用也影响着工程的造价，因此在选购设备时要全面的考虑这些影响因素。
1.3 临时工程费用以及工程建设其他费用
由于在工程建设中会出现工程质量问题，对于不合格的工程需要重新建设，这就出现了临时工程费用，这笔费用是可以通过严格的质量控制和对工程造价的控制来降低的。
工程项目中全过程造价控制措施
2.1 工程设计阶段造价的控制方法
(1)加强设计阶段的经济性的论证
在进行工程的设计阶段的时候，施工的企业要在设计的方案中选择最优化的方案进行最后的施工，所以这个方案一定是经济和技术相结合的最好的方案。在对方案进行比较的时候，可以采用定量或者是定性的方法进行比较，这样就可以得到适合工程的施工方案，施工的方案一定要满足施工的工程结构和工程以后的使用功能，一旦工程的设计方案确定以后，可以使用价值工程的方法，对设计的方案进行工程的造价管理，把工程中的一些多余的部分尽量去掉，以此来降低施工的造价，实现工程的效益最大化。
(2)工程的设计人员要增强造价观念并提高素质
在进行工程的设计的时候，设计的人员要具备一定的经济核算的意识和观念，这样不仅可以使得设计出来的方案避免出现重技术轻经济的问题。在进行施工方案的设计的时候，将施工的技术同经济相结合，不但可以克服技术与经济脱节的情况，还可以使得设计出来的方案更具可行性。
(3)实行设计阶段与控制工程造价有机结合
在进行工程的设计阶段，建设单位为了得到更好的施工的方案，可以针对施工的项目进行招投标的方法来得到最好的施工方案。实行设计阶段的招投标的方法，可以使得一些技术先进、工艺合理和设计功能符合即将施工的工程项目的方案被建设单位选择。在进行施工的设计方案的时候，可以对施工的投资进行估计，或者是根据企业提供的投资范围进行设计，这样就更加方便建设单位进行施工的工程造价的控制。
(4)进行设计方案的选择适时候要采用合理的方法
对于设计人员设计出来的设计方案，施工的企业进行施工方案的选择的时候，一定要采用合理的方法进行选择。这些设计构思新颖、技术先进、价格合理的方案，一定要进行严格的选择，要得到的方案一定要符合施工项目的实际情况。同时也要参考施工可能会出现的一些不确定的因素进行综合的分析工作，最后得到更加完善的设计方案
2.2 招投标阶段对工程造价的控制
招投标制度是控制工程造价的有效手段，可以充分利用招投标进行工程造价控制。进行招标工作时，不仅要在招标文件中明确工程的功能、质量和工期等各种要求，同时要按程序进行招标。这就需要做好招标准备工作，制定严密的招标文件，特别是在合同的专用条款应明确合同价款包括的风险范围，对风险范围内的工程造价包干，施工过程和竣工结算时不再调整合同价；对风险范围以外因非承包人原因的设计变更，制定合同价款调整方法，明确各种情况下的计价方法。同时在投标时也应该非常注意，首先认真估算工程项目的总成本。投标过程中，报价人员要认真研究招标文件中的各项要求，正确估算工程的成本价。对工程进行成本分析是确定投标报价的前提，也是预测工程利润的基础。通过成本分析对工程的盈亏和风险做到心中有数，避免标价过高而失去中标机会。所以，在投标阶段对工程成本价格的确定是非常重要的。
2.3 在施工阶段的工程造价的控制方法
在施工过程中，造价的控制管理尤为的重要。对于前期的设计需要大体的遵循，通过技术的能力以及施工的优质方法，避免进行重复施工，从而减少初期的造价金额。因此前期阶段的造价控制就非常重要，在前期的造价控制调研阶段需要充分的了解到施工的环境以及施工设计的可行性、施工过程中可能遇到的问题，还有施工过程中的其他因素。这些都需要计算在施工造价内。其次是对主要目标进行分解落实，在合同文件中一般只明确大的工程建设目标和节点，将工期和投资都分解到每一个单元工程中去。这样做的目的是在工程施工过程中可随时进行投资偏差分析与控制，实现造价动态管理，保证整个工程投资造价始终处于可控和在控之中。另外，优化技术措施合理组织施工，在中标单位进场后还须对其在施工过程中具体实施的技术方案及措施认真组织审查，帮助施工单位尽量减少人员、材料、设备的投入，避免窝工损失和设备闲置，使之更符合工程实际的需要。
2.4 工程变更与索赔
工程变更的管理是一项复杂而重要的系统工作 ，工程变更常常伴随着合同价格的调整。为保证工程变更对工程造价影响的可控性，应遵循一定的工作程序和规范 ，努力提高工程造价控制和合同管理的水平。就工程承包合同的双方而言，建设单位为保证建筑的规模不出现大的偏差总是力图尽可能小的变更，而承包方，因为变更会打乱其进度计划，给施工带来不同程的难度，承包人而会以此为理由向投资方索取比变更工程实际费用大得多变更费用，这无疑又是承包方的一个增加利润的方式。在索赔问题的处理方面，现场签证项目的管理问题最大，所以施工管理人员要做好现场签证项目的管理。施工单位在遇到签证问题时，要及时办理签证手续 ，同时做好现场第一手资料 ，为索赔工作提供充足的证据。对已发生的索赔事件应及时、合理地处理，把索赔问题搁置下来会给以后的工作带来很大的麻烦，有时会因索赔工作过度积累而影响承包商的资金周转，从而影响整个工程进度，甚至造成承包方的经济损失得不到应有的补偿等。所以，在施工过程中对索赔工作要采取干净利落的手法，发生一件，处理好一件，不留后患，为后期工作排除阻碍。
2.5 工程竣工阶段应采取的措施
在项目审核阶段以及项目的结算阶段，造价的控制需要做到精细化的管理。 项目审核阶段需要细化项目审核的时间，将项目的各个阶段中的每一个小工程进行定位细化，对于每一个分解出来的小工程进行单独的审核，及时的纠正项目施工过程中出现的误差，控制误差在一个可以接受的范围内。在结算阶段，对于造价的控制也要具体到每一个部门，每一个环节。 尤其在设备的后期折旧中需要考虑到设备的折旧和保值因素，废料的利用等也需要考虑在内。
3 结束语
综上所述，工程造价管理不只是针对某一个部门或某一程序，而是要对施工中的每一个阶段都要提高造价控制管理意识。通过工程建设周期性问题以及积累施工阶段的经验和教训进行分析，从每一个环节进行控制。从最大的程度上减少资金投入的浪费，实现施工中的全面造价控制。
参考文献
目前在对工程造价的理解上不尽相同，大体上有两种：一是指完成一个建设项目所需费用的总和，包括建筑工程费、安装工程费、设备费以及其他的相关费用，实质上是指建设项目的建设成本，也就是对建设项目的资金投入。二是指发包工程的承包价格。发包的内容有建筑、有安装，也有的是包括建筑安装在内的、范围更广的"交钥匙"工程，但主要是指施工的承包价格。为了适应社会主义市场经济体制和建设项目全过程工程管理的需要，要合理确定和有效调控建设工程造价，提高工程造价编制水平，反映工程的实际造价。有效地控制工程造价方法如下：
1.设计阶段造价控制方法
1.1推行设计招标，择优选择设计单位
积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方案，尽量将工程主体及配套的附属、绿化等均放在一起进行招标，采用多家竞投，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫，并且开展节能设计，使建筑在使用过程中也能够控制使用成本，也是控制工程造价的原则思路的延伸。
1.2加强设计阶段的经济论证
对设计方案进行优化选择时，重点是要在技术与经济相结合的前提下进行充分论证。方案比选时，可以采用定性或定量的方法分析，在满足工程结构及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案。而设计方案一经确定，又可采用价值工程方法，通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目最佳经济效益、社会效益和环境效益。
1.3开展限额设计，有效控制造价
积极推行限额设计，健全设计经济责任制。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料预算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。严格控制设计变更，以保证投资限额不轻易突破。工程建设部门的工程造价管理人员应与委托的设计部门积极配合，及时提供可靠的工程基础资料。
1.4方案比选时采用合理有效的方法
要使那些真正构思新颖、技术先进、价格合理的方案成为最后的入选方案，在方案比选时就要严格把关，采用符合实际、操作简便、一致性好的方法来进行综合评价。同时考虑到方案比选中的众多不确定因素或评价的模糊性，可以将系统工程中的先进方法和模糊数学中的一些计算方法引入到传统的方案比选方法中去，使方法不断完善，评价结果更为准确。
2.推行工程量清单计价模式下的招投标方式
采用工程量清单招投标，是指由招标单位提供统一招标文件，投标单位以此为基础，根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情况及拟定的施工组织设计，按企业定额或参照建设行政主管部门的现行消耗量定额以及造价管理机构的市场价格信息进行投标报价，招标单位择优选定中标人的过程。
在招标准备阶段，招标人首先编制或委托有资质的工程造价咨询单位（或招标机构）编制招标文件，包括符合要求的工程量清单。工程量清单编制完成后，作为招标文件的一部分，发给各投标单位。投标单位在接到招标文件后，可对工程量清单进行简单的复核，如果没有大的错误，即可考虑各种因素进行工程报价，如果投标单位发现工程量清单中工程量与有关图纸的差异较大，可要求招标单位进行澄清，但投标单位不得擅自变动工程量。投标报价完成后，投标单位在约定的时间内提交投标文件。评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法进行评定标。由于采用了工程量清单计价方法，所有投标单位都站在同一起跑线上，因而竞争更为公平合理。
3.施工阶段造价控制方法
造价工程师应该全面地掌握和运用招投标文件、合同协议书及有关设计、施工文件。以合理的工程量清单为依据，抓住计量支付这个关键环节，认真审核支付申请，使每笔资金都能得到合理控制和支付。造价工程师在项目实施过程中除了对所发生的各种费用进行控制外，还需要及时掌握国家有关工程造价方面的法律法规，收集各种价格信息，了解价格动态，整理分析各种造价资料等。
3.1加强施工组织。施工组织设计是进行过程招标、签订承包合同、进行施工准备和指导施工的基本的、全局性技术经济文件。它是对施工活动实行科学管理的重要手段，是保证工程顺利进行、质量、有效控制工程造价的重要工具。施工组织设计包含的基本内容包括施工方案、施工进度计划、施工现场的平面布置、各种资源需要量计划、技术及安全保证措施等。进行资源优化配置，严格控制施工工序及质量，减少返修，合理利用费用。
3.2实行工程造价的动态控制。建设工程施工周期一般比较长，因此会使实际消耗的材料、人工价格与投标时差异较大，这就要求造价控制人员及时收集积累有关造价调整的资料，准确预测各种动态因素（如价格、利率、汇率等），使造价动态管理贯穿于建设项目全过程。对于投资的控制，可以按工程进度编制资金使用计划，按照需要进行分析，并采取措施调整。
3.3加强工程变更的管理。在项目实施阶段，由于客观、主观原因，常发生局部设计变更、工程更改、材料代用、工艺方法改变等问题，引起工程预算价格的增减。因此，必须健全设计变更审批，合理控制变更价款。工程变更必然会使造价提高，因此，必须严格控制，做施工处理、验收、核对和现场签证工作，提高管理效率，减少管理成本。
3.4实行全方位合同管理。合同管理是工程实施阶段注行工程造价柱制的关键。在签订施工承包合同时，应全面充分的考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，以免结算时因合同条款不明确产生纠纷。同时，还要明确规定计费标准、文件和时期。全方位的合同管理必须从合同谈判、签约时起合同必须严格规范化，合同条款必须完备，双方权利、义务必须对等，语启表达严谨准确。在现场管理中，不仅项目经理和概预算人员熟悉合同，工程技术人员、设备材料管理人员、财务人员也必须熟悉合同，这样才能保证合同的全面履行，减少不必要的现场签证、设计变更和材料费用等现象，做好索赔与反索赔。
2 现场管理
工程建设项目实施阶段即施工阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段. 一般在施工阶段承包合同价已确定下来，造价控制的目标已明确，在这种情况下，充分发挥人的作用，采用各种有效措施加强对工程成本管理对工程造价控制具有十分重要的意义.
(1) 积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任. 目前，大多数施工单位对项目经理部的监督机制还不完善，对项目经理的约束机制尚不健全，从项目内部管理看，项目经理自身素质参差不齐，管理水平和能力相差较大，或是责任心不强或是财务上控制不严，容易造成资金流失，这些都会加大工程成本，降低施工企业的利润. 同时，项目管理人员经济观念不强，在项目内部，搞技术的只负责分工技术和质量，搞施工的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的进场点验工作，表面上职责分工明确，各尽其职，但实际上当合同价款确定后，唯有成本管理才是增效的有效途径，而这些分工却不约而同地回避了成本管理这一核心. 因此积极推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本、降低造价具有非常重要的作用. 对项目经理，把工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩，充分调动项目经理的责任心和积极性，在抓好工程质量的同时控制好工程成本，并协调好项目内部管理人员;对施工人员，则应搞好生产进度，严格按图及规范施工，严格质量关，尽量减少因质量问题而造成的返工或返修所带来的经济损失，同时对施工过程耗用的工、料和其他费用认真把关，对增减或更改项目要做好现场签证;对材料员，则要做好材料的验收、保管、使用、回收，并与预算人员及施工人员加强联系，及时调整材料的采购需求计划，减少因计划不妥造成的损失. 同时，应把好质量数量验收关，不使不合格或不符合质量要求的材料进入现场，而且还应做好限额领料，杜绝各个环节的材料浪费;对预算人员，应深入现场，掌握实际施工情况，包括施工进度及工程款拨付情况、材料的购置等，还应配合项目经理落实现场签证，并根据施工进度及有关定额计算好下一阶段的材料、人工、机械设备需用量，为材料的购置、人工、机械设备的安排提供依据. 此外，作为预算人员，应认真研究施工合同，熟悉相关定额，按照合同规定的结算方式和有关计价依据进行计算，为竣工结算做好准备.
(2) 编制合理的施工组织设计并组织实施. 施工组织设计是用以指导施工准备乃至施工全过程的技术经济文件，其内容视工程的性质、规模、结构、施工复杂程度、工期要求和建设地区的自然经济条件不同而不同，一份好的施工组织设计能指导项目部合理利用人力、物力、财力，以最低投入满足合同要求.
施工组织设计的编制对工程造价的影响至关重要，采用的施工方案不同，所需的费用也不同，甚至相差很大，因此，在施工前应组织包括技术、质量、施工、机械、材料、劳力等相关人员，共同研究编制施工组织设计，在施工过程中针对工程实际情况编制相应的施工方案，反复斟酌，优化方案，更为重要的是在施工过程中应严格按所选择的施工设计或施工方案组织实施.
(3) 抓好机械与材料管理. 建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60 %～70 %，因此在安装工程的项目管理中，材料管理的成效直接影响到工程造价. 作为施工单位，在施工前，对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集供货信息，尽量寻找货和价的最佳结合点，而且还要根据施工组织设计及有关计算实际需要的材料、设备总量，编制好需求计划. 在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要，合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管，以免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢筋未垫好而出现锈蚀导致不能使用等现象，避免不必要的浪费. 制定合理的材料采购、保管制度，建立材料价格信息中心和材料价格监管机制，提高采购人员的自身素质和业务水平，保证货比三家，质优价廉的购买材料，减少工程成本，提高企业利润.
转贴于 (4) 加强过程控制，抓好工程质量. 工程质量是建筑产品的最基本要求，它要求在竣工后建筑产品应达到设计图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求. 在工程施工中把好质量关，可控制和降低工程的质量成本. 如果工程出现质量问题，则需要进行返修甚至返工，由此而造成的返修损失、废品损失、复检费、停工费、事故处理费或是在工程交付使用后因对存在的缺陷进行弥补所需的一切费用，这些都将造成工程成本的增加，并且在施工过程中如上道工序质量控制不好往往会影响下道工序施工，甚至下面所有工序的施工，造成不必要的材料浪费、人工费增加及工期延误. 如果在施工过程中意识到这些，做好施工前准备，加强过程控制，严格监控施工过程，把不合格因素消除于萌芽状态，并采取必要的纠正预防措施，防止不合格品的出现，就能够抓好工程质量，将不必要的损失控制在最低限度，对控制好工程造价十分有利. 当然，那种在施工过程中片面追求工程质量，不惜代价多耗费材料和人工，置成本于不顾的做法是不可取的，施工单位应精心组织、合理施工，在满足合同的条件下努力降低成本.
(5) 考虑周围环境对工程的影响. 建筑工程与周边环境是密切相关的，施工单位在进入工地施工时，必须充分考虑到周边环境对工程的影响，充分利用当地的资源，特别是原材料采购方面，根据不同的场地情况做好施工前的准备工作. 在施工阶段还必须考虑到冬季、雨季对施工的影响，根据工期合理安排进度，编制相应的施工方案，做好场地内的排水设施及准备所需的设备，预防引起场地坍塌等严重事件的发生，避免造成不必要的损失.
(6) 做好现场的签证工作. 在工程项目的实施过程中，由于施工过程的复杂和设计深度、质量等方面原因，经常会出现工程量、地质、进度的变化，工程承发包双方在执行合同中需要修改变动的部分，须经双方同意，并采用书面形式予以记录. 合同、预算中未包括的工程项目和费用，必须及时办理现场签证，以免事后补签而造成结算困难.
3 竣工结算
建设工程竣工结算是施工企业所承包的工程按照建设工程施工合同所规定的施工内容全部完工交付使用后，向发包单位办理工程竣工后工程价款结算的文件. 竣工结算编制的主要依据为: (1) 施工承包合同补充协议，开、竣工报告书; (2) 设计施工图及竣工图; (3) 设计变更通知书; (4) 现场签证记录; (5) 甲、乙方供料手续或有关规定; (6) 采用有关的工程定额、专用定额与工期相应的市场材料价格以及有关预结算文件等.
施工单位在完成合同规定的全部内容、经验收符合合同要求后，应根据以上原则组织专业人员编制完整的结算，并及时报送建设单位. 还要根据施工合同做好工程的索赔工作，索赔工作应是全部竣工结算的内容之一，施工单位应当重视索赔的理论和方法. 当工程施工中，出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，施工单位应及时收集文字依据，认真分析，提出索赔报告，追补损失. 索赔是市场经济活动中常见的社会现象，是一种以合同和法律为依据、合情合理的签证认可行为，是现代工程承包中不可避免的事情。因此，加强管理，加强合同意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用.
1. 全过程工程造价动态控制含义
全过程造价管理理论 (Whole Process Cost Management Theory),由我国工程造价管理协会在20世纪80年代末首先提出来的。全过程造价管理的实质就是对拟建项目从项目策划开始,直至项目的正式投产运营为止的整个工程项目全寿命周期内的造价管理与控制。而全过程造价动态控制指从项目决策到立项、可行性研究、初步设计、招投标、工程实施、竣工结算的整个过程,进行层层把关、逐步控制的过程。他要求对工程造价进行全过程动态监督和控制。
2. 建设工程项目全过程工程造价动态控制基本原理
动态控制的运用范围广泛,为保证目标值的实现,各行业均可对其不同专业进行动态控制。建筑行业的动态控制主要可分为质量动态控制、工期动态控制、造价动态控制。根据作者的工作经历及论文的研究内容,本论文中所指的动态控制均为建设工程项目造价的动态控制。它贯穿于项目建设的全过程,是采用动态控制的手段对工程造价进行控制的一种管理方式。过程中,要求各方施管人员全程介入,运用专业技术知识、按造价管理的不同阶段进行动态管理。它将建设工程项目投资控制视为一项系统工程,注重把握各项服务内容之间的内在规律,控制从建设工程项目意向确定至竣工验收止的固定资产投资总额。实践证明,对于一个完整而规范的建设工程项目而言,每一个阶段都紧密相连,每个阶段的造价动态控制管理对建设工程项目能否取得良好的经济效益和社会效益都有着重大的影响。建设工程项目全过程动态控制系统将建设单位、设计单位、监理、工程造价咨询单位的责权利进行了详细而有效的划分,做到有章可循,层层到位。促使各方在认真履行各自合同义务的同时,能建立起一种即相互制约、相互监督又相互支持、相互促进的伙伴型关系,从而达到成本、工期、质量的最优结合。强调的是把握建设工程项目投资控制的关键环节,着眼于主动和事前控制。在全过程造价动态管理的具体程序中,首先要对各种相关资料进行收集、整理、分析,可用图表的方式描述项目的活动层次及过程,在对工程造价进行动态控制时也要针对这些项目活动来进行,促使各项资源充分利用,这样能使决策具体而有针对性,有利于企业改进建设工程项目的管理水平,提高项目投资的经济效益
3. 建设工程项目全过程造价控制阶段划分
全过程造价管理最显著特点是工程造价的控制是全过程的,即拟建项目从策划、决策阶段的投资估算开始,到工程实际造价的计价和经济后评价为止的整个建设期间的工程造价控制。全过程造价管理包括投资决策阶段、设计阶段、工程招投标阶段、项目实施阶段、竣工验收阶段等五个阶段,如图所示。
① 投资决策阶段
在项目的投资决策阶段,项目的各项技术、经济决策,对项目投资以及项目建成以后的经济效益有着决定性的影响,是工程造价管理的一个很重要的阶段。投资决策阶段工程造价的主要内容为编制拟建项目的投资估算。这个阶段影响工程造价的不可控因素包括:项目建设地区的确定、项目的合理规模、建设标准水平的确定、工艺及设备的选择等。
② 设计阶段
设计阶段是影响工程造价管理与控制最重要阶段,因为拟建项目的建设规模、建设标准水平等均是在这个阶段完全确定的,对工程造价的确定具有十分重要的意义。据有关资料统:在初步设计阶段,影响项目投资的可能性为75%-95%;在技术设计阶段,影响项目投资的可能性为35%-75%[1];在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性为5%-35%。因此,在设计阶段,设计单位必须根据业主的设计任务委托书的要求和设计合同的规定,努力将概算控制在委托设计的投资内。
③ 工程招投标阶段
工程招投标阶段工程造价的主要任务是根据施工图算出的工作量或业主提供的工程量按相应定额进行组价,材料价按市场询价,最后计算得出拟建项目的工程总造价。并以此工程造价作为投标单位的最低投标价格,参与建设工程项目的招标工作。
④ 项目实施阶段
建设工程项目实施阶段是把设计图纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程,是实现建设项目价值和使用价值的主要阶段。此阶段是拟建项目全过程中资金投放量最大的阶段,同时也是资金转化为建筑产品的最关键阶段。一般情况下,工程造价在施工承包合同中已经确定。造价的目标也得到明确。工程造价人员的主要任务应该是在保证工程项目必要功能前提下,努力控制拟建项目的工程造价,并做好工程项目的设计变更和索赔工作。
⑤ 竣工验收阶段
中图分类号：TU761文献标识码： A
引言：我国对于工程造价的政府管理机构一直以来都是分散的，分别由投资、建设和审计等不同部分进行管理，而且部门间的联系沟通也有所不足，因此工程项目的全过程工程造价管理就被分割成了几个部分进行，没法进行统一的控制管理，这也是造成一些项目的投资失败的主要原因之一。
1.工程项目决策阶段的造价控制与管理
这个阶段是工程项目全过程造价控制的开始。在这个阶段中，主要进行的工作就是提交工程项目建议书，并且进行立项可行性研究，再进行投资预算的编制，最后制定详细完整的设计任务书。在项目的决策阶段进行的任何一项的投资决策，对于整个工程项目的造价控制以及完工交付使用后的经济效益都起着至关重要的作用。对于工程项目全过程的造价管理是一个决定性的阶段。所以要在这个阶段做好工程的造价控制就必须首先将项目法人制度落实到位。在整个工程项目的建设过程中，都要在各项资金的运作，以及在债务偿还等方面进行严格的责任追究制度，将具体的责任落实到人。还要建立与之对应的配套措施，最好由政府主管部门和监理方共同设立监察组，对项目进行严格的造价管控。其次，在进行市场分析的时候，要坚持实事求是的原则，尽量防止项目投资决策上的盲目性和风险性，尽量考虑可以增加企业市场竞争力的工程项目。第三就是对于工程项目的一些外部条件，例如地质条件，施工的水电、运输等方面的保障等，都要进行综合性的考虑，使得预算编制更加科学以及更具可操作性。
2.如何加强建设项目全过程的造价管理
在全过程造价管理的具体程序中，首先要确定以什么样的精度来分析项目的各项活动，然后进行活动资料的收集、整理和分析，以图表模型的方式描述项目的活动层次和过程。在此基础上，形成一份项目具体活动的能力占用和资源消耗清单，他反映的是各项具体活动过程中使用了那些能力。消耗了那些资源。随后，就可以参照这份清单依据资源的市价或市场预测价等价格信息，计算出各项具体的造价，最后汇总得到项目的全部造价。在对工程造价进行控制时也要针对项目活动来进行，促使能力和资源的充分利用。这种基于活动的管理方法，其优越性在于它能够使决策具体而有针对性，有利于企业不断改善进行工程项目的活动水平，易于企业财务业绩的评价。
3.工程项目施工阶段的造价控制与管理
在进行项目施工的阶段，造价管理必须伴随每一个施工的环节。在这个阶段，是直接关系着工程项目的最后形成的重要部分，当然，对于工程造价管理来说也是最复杂、最困难和影响因素最多的一个阶段。除了其它的建设相关的费用外，大部分的资金都被用于施工的过程中。进行有效的造价管理对于参与施工的各个相关单位来说都是极为重要和有益的。不仅使得业主方降低了成本，也使得施工企业的施工行为得到了有效的规范，提高了工程项目的投资收益。在施工阶段的造价控制管理方面，主要的内容有以下几点：
3.1在进行施工的组织规划方面要尽量使其达到最优化组合，从经济和技术等角度选择最合理的施工方案。
3.2如果在施工中间，出现了任何的变故，比如说施工材料的变更或者地质条件的变化、设计变更等等，造价工程师要根据实际的情况，充分了解变化的具体原因，以及对施工造成的影响，及时掌握第一手的资料，对变化造成的费用增加进行严格的控制管理，进行对整体的造价目标也要进行一定的调整，还要出具相关的分析报告给业主方。
3.3对于施工材料而言，要严格对其规格和质量进行控制，并且随时跟进其使用量和价格的情况。
3.4资金的使用计划要合理。不能让施工的过程中发生资金不足的问题从而导致施工的进度受到影响，必须保证资金的充足，而且也要尽量的降低利息，尽量少占用资金，使得资金的筹措上不至于出现大的问题。
3.5月报资料的复核问题，施工企业要将月报资料为业主方整理好。
4.工程竣工结算阶段
工程竣工结算是确定工程造价的最终手段，也是工程造价业务人员的最基本职责。关于如何做好工程竣工结算，已有许多文详尽论述，本文仅就笔者在实际工作中发现问题及所积累经验对此进行拾遗。
4.1竣工图、竣工资料通常在工程收尾阶段组织专人整理，此时因施工点人员调动，负责竣工资料人员不一定由始至终担负现场施工管理，常忽视了工程签证的收搜汇总，导致部分施工签证项目及工程量在竣工资料中无反映，造成工程竣工结算不必要的扯皮及损失。
4.2工程竣工结算阶段，工程量计算繁复而工作量大，往往需工程技术人员配合计算。应对定额有关规定详细交底，避免因项目划分差异，单位不符合要求给结算带来偏差。特别施工图无标识，但定额规定可以计算的项目，如施工脚手架、场地平整等，应避免漏项。
4.3工程结算阶段，由于工程量计算工作量较大，常需由技术人员协助。技术人员对施工图及变更、现场情况较熟悉，但所计算的工程量在项目划分、计量方式上常不能满足结算要求。因此，预结算人员应先根据施工图、计量方式上常不能满足结算要求。因此，预结算人员应先根据施工图、选用定额及其它相关资料列出项目及计量单位，并注明计算规则，避免不必要的返工。计算过程中发现漏项、或项目划分不确切的，再进一步调整。工程量计算应利用相关表格，遵循由下部到上部、由里及外、同一张图从左至右、自下而上原则，注明每一项目计算所依据图纸编号，并提交详细的工程量计算书。要准确计算工程量，对工程量计算书的复核至关重要。
4.4定额缺项的，应根据其它定额结合实际编制补充定额。这就要求预结算人员在施工时深入工地，搜集分项工、料、机消耗等基础资料，选择相近定额客观分析其定额水平，从而合理编制补充定额。
4.5整理各类会议纪要、通知、补充协议等，注意代付款项的说明或协议。
对于某些零星工程，业主常要求施工单位代为施工或代付相应款项，结算时，应着重搜集这类工程的文字批复或协议，避免引起争议。
4.6施工组织设计中是工程结算的重要依据之一，其中技术措施费用是结算的重要组成部分。尤其应注意某些施工方案中提及或定额规定可以计算但实际并未发生的项目，该部分可视为方案优化，在结算中体现。
5.加强建筑工程项目过程造价控制的一些方法
5.1提高质量控制人员的自身素质
工程造价控制人员是质量控制工作的直接执行者。他们的自身素质无可辩驳的会影响到造价控制工作的质量。就目前来看，大多数的质控人员自身的职业素质都不过关，相应的质控经验也不足，无法及时的发现出施工现场存在的安全隐患，也不能对出现的质量问题做出合理的处理措施。因此，必须通过技能培训、职业再教育等手段提高质量控制人员的素质。
5.2改善造价控制的工作条件
做到这一点就需要：第一，要配置专业得质控人员和先进的技术装备。第二，领导层要对质控工作给予足够的重视。第三，各方都要严密地配合质控工作。
5.3加强施工造价控制的监督管理
可以通过以下几个方面加强工程建设过程造价控制的监督管理工作：（1）提高监管人员的自身素质和造价控制监管意识。（2）对监管人员进行普法教育，使其了解相关的法律法规.（3）明确问责制度，任何因而导致重大施工过程造价问题的监管人员必须承担相应的法律责任。
6.结束语
综上所述，建设工程的造价管理工作贯穿于项目周期全过程，与基本建设的每一个阶段都紧密相联，每一个阶段的造价控制对工程项目能否取得良好的经济效益和社会效益都存在着重大的影响。因此，要有力地控制工程造价，减少建设资金的浪费，建立起与国际惯例接轨且又符合中国国情的具有建设项目自身特点的工程造价全过程控制程序与方法。采取技术与经济相合的科学手段才能有效控制工程项目建设的总投资，才能真正提高经济效益，降低工程造价。
参考文献：
[1]陈世云.探讨建设项目全过程造价控制措施[J].建材与装饰：上旬•市场营销.2011（01）
中图分类号：TU723文献标识码： A
引言
随着我国市场经济的快速发展, 建筑工程项目越来越多，工程造价管理在基本建设中的地位和作用日益变得越来越重要。作为建设主体的建设单位, 对建设项目投资进行合理有效地控制, 提高投资效益, 促进基本建设的健康发展具有重要的意义。
一、工程造价控制中存在的问题分析
1、从成本控制意识角度分析
从意识角度来看，建筑工程的一些项目管理人员和建筑工人缺乏成本控制的意识。由于建筑工程推行项目法施工，各工程项目分散于不同的施工区域，企业管理层属于利润中心而不是成本中心，无法对工程成本施加影响。对于项目而言，由于深受工期和超期罚款等合同条款的约束，在保证工程生产方面易于达成共识，对工期成本及项目盈亏却无暇顾及。工期成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用，工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，建筑企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件，工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化，盲目地赶工期要进度，就会造成工程成本的额外增加，效益向生产低头的典型表现。
2、忽视工程项目质量成本的管理和控制。
长期以来，我国施工企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，或者过于强调工程质量，而对工程成本关心不够，或者片面追求经济效益而忽视质量。前者工程质量虽然有较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效益不理想，企业资本积累不足；后者利润指数可能很高，但因质量上不去，会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本，又对企业信誉造成不良影响。
3、项目管理人员经济观念不强。
多数施工企业项目部普遍存在一种现象，项目部各部门间缺乏横向沟通。即在项目内部，技术部门只负责技术和质量；计划部门只按工程进度计价，不管质量是否合格；物资部门只负责材料的采购及进场点验。表面上看似乎职责分明，但技术部门为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工，必然会增大成本；而物资部门若一味采购高强高价材料，即使材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。
二、在设计阶段控制工程造价
工程设计是房地产建设项目的综合规划和执行具体说明意图的过程，是工程建设的灵魂，是加工技术和经济之间关系的关键环节，是确定和控制工程造价的阶段。
1、优化设计
分析指出，虽然设计的成本占小比例的总投资小（1%至2%），但它对工程造价的影响程度较大。搞好项目成本控制在设计阶段，关键是有效控制工程造价。重建设，轻的设计理念必须克服，从设计控制工程造价。因此，建设单位在审查设计单位的设计，要重视优化设计方案，利用先进的技术方案和成熟的新技术，新工艺，新材料。
2、技术设计和施工设计阶段的造价控制
设计完成，而且还注重技术设计和施工设计。在我国的建设项目，一旦项目投标，在技术设计和施工图设计过程缺乏竞争机制，设计人员可以增加梁柱截面，提高混凝土的强度等级，增加大量的钢筋，出现了许多设计不合理的现象，造成投资严重了控制。在设计过程中采用限额设计，是加强质量监督和管理的有效手段，避免浪费。限额设计是必须根据批准的可行性研究报告，投资估算控制：初步设计，并根据批准的初步设计概算控制技术设计和施工设计：在同一时间，每个专业的设计保证使用功能的前提下，根据分配的金额投资控制设计，严格控制不合理的变化总投资金额，保证不被交叉。控制预算不超过投资估算，主要工程设备，材料控制，设计招标的目的。增强竞争意识，降低成本。
三、施工过程中，严抓施工重点，有效进行成本控制
施工阶段是合同具体转化为实际的主要体现，是资金投入量最大的一个阶段，这一阶段涉及面广，工程量大、周期长，这就要求必须采取有效科学的措施，严格加强成本投资的控制。
(一)造价人员要择优选定合理低价的施工方案，通过定性和定量分析，对施工方案进行经济技术上的研究对比，可以把质量、造价、工期等技术经济指标控制在合理的范围，用最小的财力消耗达到最佳的经济效益。
(二)加强技术措施的创新和改进，严格控制材料用量。据资料表明，材料费用在总体工程费用中占有70％的比重，所以控制材料的价格和用量非常关键，密切关注市场行情，及时掌握一手材料价格信息，得到质优价廉的材料供应，另外，还要加强技术措施的创新和改进，采用新工艺、新方法达到节约资金的目的。
(三)强化现场签证管理，严控工程变更的机率。在施工前，对图纸进行技术交底和会审，并组织施工人员现场勘踏，把实际情况和施工图纸有效的结合，避免出现返工现象，施工中，加强现场施工管理，严格控制材料代用、额外用工和各种预算外费用，对于必要的涉及费用较高的变更，由参与建设工程的各个单位进行现场核实和分析，尽量降低由于变更而增加的工程造价。
(四)对于施工过程中的索赔争议问题要具有前瞻性，有效的规避风险和适当转移、分散风险，减少风险损失和赔偿纠纷，即使出现了索赔争议尽量把损失降到最低，以控制工程造价的费用。
四、工程结算阶段的造价控制
施工项目成本控制审计的一个重要部分是最后。这一阶段是一个技术和经济为一体的组合链接。这一阶段的工作所需的所有审计人员必须与工程部门紧密合作，沉降量”的招标文件和合同的工程量为基础，考虑到设计的变化过程，特别是对理性的旌签证，结合施工图纸进行详细的检查，防止固定的错误发生当错误的设置，设置和转换错误，避免对工程造价的影响造成的夏。
1、可以考虑在招标文件和合同明确方差标准，如建设单位报告的竣工结算审计成本和成本有一定的差异，由建设单位承担高部分审计费用除一定数额的罚款。
2、可以委托审计单位对项目进行审计，审计后，使用单位的审计结果监测审计机关审计质量，如以前的审计审计成本不到一个百分点扣在一个审计单位审计费。它可以非常有效地减少审计过程技术及职业道德的负面影响。以下方面进行审查，重点是：必须承诺不到位，使更多的利润；检查的真实性，工程量；找出单涵盖目标工作内容；检查材料单价；检查签证单真实性；检查收费标准的合理性。
结束语：
工程造价的管理和控制是一个动态的过程。是最为多变的市场经济，使确定和控制工程投资变得更加复杂，这就需要建设单位的工程造价管理是全面和重点。该项目的实施过程中各个阶段，总是有控制成本的经济头脑，发挥建设单位的第一手信息优势，把握市场的脉博经济建设，减少或避免数据丢失，提高投资效益，建设资金。
参考文献：
[1]蒋彤，浅议工程造价管理[J]．上海工程造价，2010．
[2]徐蓉，工程造价管理[M]．上海；同济大学出版社，2005．
