时间：2023-07-02 08:22:20
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随着我国经济社会的飞速发展，城市化进程日渐加深，城乡建设进程也随之得到了相应的发展和进步，引起了政府和社会的广泛关注。但是值得注意的是，城乡建设快速发展带来了一些管理不当造成的质量问题，城乡建设中的安全事故发生几率也居高不下，并随着年限的增加呈现出逐年增多的趋势，不仅威胁到当地居民的生命财产安全，也对我国社会主义现代化建设的发展起到了一定的阻碍作用。所以在城乡建设工程的具体施工实践中，项目管理人员应该在施工前期做好项目策划，全面考虑施工可能遇到的各项问题，并在策划中最大限度的规避这些问题，保证城乡项目工程的质量和安全。
一.城乡建设过程中工程管理项目策划的涵盖内容
在城乡建设中工程管理项目策划作为大型综合性项目管理中的重要组成部分之一，能够对工程施工起到针对性的指导作用，并且通过较为具体的项目管理控制不仅能够增强策划的时效性，还能及时明确各个项目管理人员的相关职责，最大限度的在前期预算中合理降低工程成本，切实保证工程的施工进度和工程既定的质量目标。
（一）确立工程管理项目的组织结构构架
管理项目组织结构的构架是工程管理项目策划中最重要的环节之一，是整个城乡建设项目的主体，对建设工程建设的全体活动起到全局性的掌控作用。及时确立组织结构的构架不仅可以明确具体施工过程中各部门之间的相关权责关系，还可以有效的避免施工操作中指令矛盾事件的发生。
（二）解析城乡建设中工程管理项目目标
在城乡建设中任何一项项目管理都具有明确的管理完成目标，对这些项目管理中的总体任务目标从项目投资成本、项目资金的管理控制、施工实际进度、项目施工工程安全等方面进行细化的分离与解析，逐个分化成单方面的具体操作执行目标，再通过有效的分化管理与技术资金支持等手段对各个分化目标加以实现，从而最终完成工程项目管理的整体目标。
（三）解析城乡建设中工程项目管理合同
由于城乡建设工程一般较为庞大，其项目管理的具体内容也相对繁杂，所以在项目规划中必须对管理合同进行分解与逐步解析，具体可以将合同管理解析为合同的制定、监督合同的履行与实施、配合相关项目落实合同条款以及处理合同变更所产生的一系列问题等主要环节。
（四）工程管理项目中的主要内容
城乡建设中的工程管理项目主要包括对申报审批、工程设计、采购、施工过程、资金控制、进度控制以及协调沟通等方面的管理，下面本文就选取其中较为重要的几点进行细化分析。
1.申报审批管理
申报审批管理是工程管理项目策划中的开篇之作，对整个策划的质量有着重要的影响，其具体申报审批内容包括参与策划的编写项目可操作性研究报告、对项目规划进行具体分析以及对项目编制报建进行构思的报告、已经确定下来的报批计划等。
2.施工过程管理
在城乡建设工程的具体施工过程中，项目规划主要需要对工程施工进度、技术、资金和人力等投入状况、物料质量的审核检测状况、工程施工规划的落实状况、生产施工安全等问题进行全面的监管。
3.工程资金控制管理
工程资金投入是整个工程项目管理中的重点内容，在具体施工过程中，相关管理人员必须注意对项目资金的流动情况、资金投入的具体风险、总投资目标的实现等问题进行严格的管理控制，最大限度的避免资金重复投入，降低工程建设成本，进而对工程建设总成本进行合理控制。
4.进度控制管理
在城乡建设的大型工程项目策划中，施工进度的控制一直存在一定的管理矛盾。项目进度控制方面的具体规划必须与项目管理总体策划中的进度总控相符合，以保证科学合理的完成项目总体的预期目标。
二.探究城乡建设中工程管理项目策划
城乡建设工程的相关管理项目策划对于整个工程管理来说是较为宏观的管理概念，但在工程各个阶段的细化管理则属于微观管理实践的范畴，下面本文就从微观管理实践中工程管理策划入手分析其在各个方面的管理要点。
（一）施工管理要点
工程管理的项目策划在具体施工管理方面是工程施工管理的重要理论依据，工程施工管理应该按照项目策划中的具体管理步骤，将施工项目作为管理的具体目标，将主管责任制作为管理的核心内容，通过对合同条款的落实对项目资金进行优化配置，从而有计划、有组织的控制施工管理最终目标的顺利达成。
（二）质量管理要点
对于质量管理来说，由于不同类型的城乡建设工程存在不同的质量要求，所以每一个相关建设单位都应该根据工程建设的实际需要设立相应的规划目标，并在目标实现过程中严格按照甲方要求进行工程管理项目的策划制定，确保工程建设项目施工的质量和安全。
（三）技术程序管理要点
技术程序管理在城乡建设的项目规划中占有重要的地位，对工程质量、安全以及施工效率都有着较为直接的影响。在工程管理中切实落实施工现场的负责人管理工作制度不仅能够增强施工人员的岗位责任心，还能保证工程项目施工的权责明确，促进施工顺利进行。所以在组织工程项目开始之前相关人员就应该对技术程序中的组织设计内容进行提前策划，及时报送相关政府机构审核，并在后期施工实践中国严格控制策划的落实，最大限度的避免技术事故的发生。
（四）安全管理要点
安全施工是每一项城乡建设工程都应该重点关注的问题，对于和谐社会的建设和国计民生都有着一定的影响。所以城乡建设工程管理中的项目策划必须将安全施工生产作为策划的首要目标，并在此目标得以顺利实现的基础上逐步促进施工各项效益的实现。在具体的策划构建过程中，策划人员应该在策划中明确项目安全管理监督部门的管理范畴，落实监督成员之间的相互责任关系，并制定符合实际情况的管理周期和相关管理制度，尽量保证施工安全。
（五）成本管理要点
城乡建设工程一般较为庞大，能够对工程成本产生一定影响的因素也复杂多变，所以应该在项目前期的策划中对这些影响因素加以控制，通过减少成本影响因素来限制成本扩散。在实际策划设计中可以制定较为科学的预期成本计划，确保在工程的实施过程中能够按照策划的预计成本与实际成本进行对比，对发生偏差的地方进行二次核算审查并及时进行校正，真正控制好项目成本支出，保证建设过程的资金流畅，避免透支现象的发生。
总结：
综上所述，城乡建设中工程管理项目本身是一个庞大复杂具有一定系统性的施工工程，需要从全局着手对工程成本控制、安全管理、质量管理等问题进行多元化的把握，因此本文对城乡建设管理项目策划的研究具有十分重要的现实意义。
参考文献：
[1] 王军德.城乡建设中工程管理项目的策划及研究[J].美与时代・城市，2013（7）.
[2] 吴利科，杜建钢.浅谈建设工程项目的施工前期策划[J].中国港湾建设，2011（6）.
石化行业的特殊性决定了石化设备的工作环境大多为高压、高温，运行介质大多为有毒、易燃易爆的流体。这对石化工程的建设施工提出更高的要求，施工必须满足行业标准和设计规范，否则将会带来严重的事故隐患，同时石化设备的性能也决定了它不易移动，因此必须确保建设施工一次性成功。
1.2工程投资额大，施工管理要求高
随着生产规模的扩大，石化装置和设备逐渐朝着大型化的方向发展，这也加大了石油化工项目建设的投资额度，延长了建设周期，增加了建设难度，再加上气候、地形等不利因素以及工艺技术复杂等状况，施工管理的难度和要求也随着提高。
1.3工程建设涉及专业较多，施工现场管理难度大
石油化工建设工程一般都要包含防腐、给排水暖通、仪表、电器、管道焊接及热处理、设备制造安装、钢结构、土建等多个专业，在施工过程中存在多专业交叉施工的现象，多个施工单位在同一个狭小的工作面内施工易产生纠纷和矛盾，给工程项目的进度管理和质量管理以及安全管理提出新设备、新材料、新技术更新快，发展迅速随着技术的发展，石化工程建设项目出现了很多新技术、新设备、新材料，增加了施工的难度，如高精密仪表的调试、特殊材料的焊接、超大型设备的吊装等都要求施工人员的专业水平和业务能力不断提高。同时，石化行业标准更新发展速度也比较快，这要求施工管理人员时刻学习了解最新的行业规范和建设标准，以便跟上石化施工项目发展的速度。
2我国石化工程项目施工管理存在的问题分析
2.1管理人员管理意识薄弱
目前，国内的石化项目建设主要由系统内的相关部门进行具体操作，但是任务量大、人员紧缺的状况决定了必须充分依靠分包商进行施工的具体管理，建设方的管理目标主要是进度目标，而施工方的管理目标主要是成本目标。质量目标、安全目标在管理过程中被弱化了。这必然导致项目施工管理人员管理意识淡薄，建设方的管理已进度为第一目标，以不影响最终使用为最终原则；施工方的以成本管理为第一目标，以节约成本为最终原则。双方管理人员在质量目标、安全目标上缺乏根本重视。缺乏全局管理的意识。
2.2缺乏系统项目控制
由于石化项目建设从前期设计到最终建设完工没有相应的跟踪审查标准和系统，各项施工标准、验收管理标准凌乱，缺乏系统性。这就造成了对于石化项目的评价只是完工以后的检查，对施工中的跟踪管理比较薄弱，整个工程建设的管理注重点对点的管理，缺乏面的管理，使得项目虽然通过了验收审查但是一些潜在隐患会在后期爆发。
2.3管理制度不健全
在我国石油天然气行业属于国家控制行业，因此石化项目的方案设计、材料采购、设备检测以及现场监理都是系统内部操作，缺乏透明度、市场危机感，这就使得项目施工参与方不能充分重视，同时第三方审查机制的不完善也会造成为了节约成本而弱化质量现象的发生。
2.4缺乏优质管理资源
目前石化项目建设管理人员匮乏，水平差距明显，特别是现代新材料、新设备、新工艺的出现对于管理人员的学习能力以及英文水平和计算机能力都提出了很高的要求，而管理人员由于能力不够必然会影响工程项目的施工。同时，由于石化项目规模大、工艺复杂，需要大量的大型设备，这些设备的质量存在问题也会影响工程项目的建设质量。材料的质量及其性能也会对施工产生影响，而目前石化项目对于材料的管理还不够重视。
3石化项目施工管理对策研究
3.1从建设程序和政策上建立健全制度，从制度上保证全局管理的实施
为解决管理中建设方的管理和施工方的管理中存在的脱节和矛盾的问题，必须从建设程序和政策上加以研究，建立合理的管理模式，从根本上扭转当前建设方和施工方管理人员各自追求单一目标的局面。增强双方全局管理的意识。通过政策的强化，使质量管理和安全管理与进度管理和成本管理提高到同一地位。
3.2建立、推广项目全局控制的强化标准
缺乏对项目的系统控制导致目前的项目管理过程缺乏可整体的可追溯性。根据目前的现状，应像施工中的强制标准一样，建立项目全局控制的执行标准，并加以推广，从流程上规范项目的全局管理制度。使项目管理的过程组成有机的整体，强化项目全过程管理的意识。
3.3健全现行项目管理及实施办法，优化项目管理程序
如前所述，现行项目管理从项目立项、可研、设计、施工、运行各个阶段都缺乏透明度，致使各方缺乏危机意识，项目参与方、第三方监督方都不能有效发挥在项目管理中的实际作用。也缺乏市场竞争意识。导致项目各参与方、各企业都不能通过良性的竞争而不断提高项目管理的水平。针对这一现象，应建立健全项目管理及实施办法，放开市场，营造良性的市场环境。是项目各参与方都把提高项目管理水平作为企业追求的终极目标。通过不断提高企业管理水平提高市场占有率，通过在市场竞争，不断提高企业管理水平，以此形成良性循环。
3.4加大人员培训，建立项目管理人员长效教育机制
中国乃至世界在近几十年都处于高速发展时期，项目建设不断向着高、精、尖的方向发展。但是参与项目管理的人员素质、管理水平远远跟不上项目建设的速度。优质管理人员奇缺。目前，各大院校纷纷开设了管理类课程，但从实际情况来看，通过各大院校培养的管理人才往往不能在项目管理中发挥实际作用。而后续的社会机构的教育、培训，又往往单纯以考试为目的。这些最终导致管理人员水平提高缓慢，严重滞后于项目建设发展速度。项目管理是一门技术，而且是项目建设的核心技术，然而这一理念并未得到共识。为改变这一现状，国家以及企业都应该加大项目管理人员的培训力度，建立健全项目管理人才培养及成长通道。要通过合理的考核方法和培养手段加大人才培养力度，以使项目管理人才队伍的成长能跟得上项目建设的要求。
中图分类号：TM621文献标识码： A
一、火电工程项目特点
火电工程与其他行业(如建筑等)相比，有其独特的特点。
(一)项目参与方的不同
①火电工程项目建设属于大型工程建设，参加项目建设的单位非常多。
②专业多且十分复杂，火电工程按专业一般分为土建、锅炉、汽机、电气、热控、化水处理、防腐保温、脱硫脱硝等。
③建设规模越大，协调、配合的工作量就越大，需要交流的信息量也非常多。
(二)项目建设的差异
①火电工程是一个系统工程。项目建设从审批立项、前期准备、破上动工、主厂房建设、设备基础施工、安装调试、试运启动到投产运行发电，共同组成一个完整的系统。过程中每一环节都很重要，离开哪个环节都不能发电，轻视任何一个环节都有可能出现问题，造成严重的后果。
②建设难度大，技术要求高。火电工程建筑层次多，不同层高多达十几个；冷却塔等建筑体量大，建筑结构配件，单件重量上百吨；设备众多，不同设备技术偏差较大，需要解决特殊施工工艺较多；建筑结构复杂，各种设备安装位置均有建筑标高、轴线；设备的预留孔洞沟槽非常多，建筑物要求采用先进的清水混凝土施工工艺，以提高表面观感；设计不断优化，设备容积率提高，施工空间狭小，施工中交叉作业多，多工种、多专业平行施工:参建单位众多，导相互制约因素增多，组织协调难度大。装机容量增大，伴随着高参数、高电压、高自动化。新结构、新技术、新工艺、新材料的运用，加大了电厂建设的难度。
③项目建设的投资额巨大:大型火电工程单位千瓦投资达4000至5000元左右。
④项目建设的不确定因素多。火电工程牵涉的外部因素如环保、征租地、输出等，每项涉及的面都较大:
二、火电厂项目建设工程管理分析
(一)加强组织机构设置
在火电厂建设工程项目当中，组织机构的设置是非常重要的环节之一，在具体设置的过程中，应当充分考虑以下几个方面：其一，要着重考虑项目的管理模式，对于不同的项目应当采取不同的管理模式，并确保管理模式具有针对性，这是非常重要的一点。若是什么项目都采用一套管理模式，则很难达到预期中的效果和作用。同时，管理模式的不同，与之相配合的机构设置也必然不同，在进行具体的机构设置时，可根据项目选用的管理模式加以确定。其二，应当充分考虑项目实施过程当中所需要进行的主要业务，通常情况下，火电厂建设项目主要包括以下业务：项目总体计划、统计、招投标、合同、概预算、工程款支付、信息管理和项目评定等，以及工程施工现场的安全管理、进度管理、质量管理、物资管理，还有其它一些管理，如财务管理、人力资源管理、档案管理以及后勤管理等。其三，要考虑整个机构的精炼性、衔接与协调以及相互制衡等问题。为了使机构达到最精炼的程度，可以将其中两个或者多个部门进行合并，统一管理；其四，若是项目采用小业主、大监理的管理模式，在机构设置上就必须进行全面综合的考虑，为保证机构之间的相互制衡，计划部与工程部尽可能不要合并，以免出现管理人员权力过于集中的情况，这样有可能造成管理不严的现象。同时，物资采购部也不可与工程部合并，以免管理人员既是订货人又是验货人，从而影响物资的整体质量，两个部门分开设置有利于工程管理人员对物资验收监督作用的充分发挥。还有财务部与计划部或物资部也不宜合并，部门分开设置有助于财务对工程结算进行有效监督。此外，计划部与物资采购部也不宜进行合并，这样可以通过分析计划部和物资采购部的价格差别原因，来实现以最合理的价格采购，降低采购成本。但是，为了使机构设置尽可能减少，可以将财务部、人力资源部或是综合部进行合并。其五，在火电厂建设项目的机构设置上，应当将计划部的设置放在首位，这是因为工程进度计划的编制、项目投资等重要工作都是由计划部控制，换言之，整个项目的经济命脉全都掌握在计划部的手中，这使得计划部成为项目管理的核心，所以，必须对计划部的设置予以高度重视，而其他部门则应当充分发挥出各自在项目管理中的作用，只有这样才能使工程管理工作顺利进行。
(二)加强施工管理
在火电厂建设工程项目中，整个施工过程是管理的关键环节，其不但关系到工程进度、质量和成本，还关系到项目的总体效益。为此，必须加强对施工全过程的管理和控制，具体可从以下几个方面着手：
1)加强施工进度管理与控制。在工程正式开始施工前，应当按照工程合同的要求以及工程总体计划的规定，对工程进行合理组织和资源调配，并编制切实可行的工程进度计划网络图。由于火电厂建设工程施工现场的条件是会发生动态变化的，所以实际的工程进度很难与计划进度保持一致。为确保工程项目能够如期完工，需要对工程进行科学的动态跟踪管理，并随时对原计划进度进行优化调整。对施工进度的控制可以采取以下措施：首先，制定科学合理的施工进度控制目标，并认真贯彻执行；其次，保证材料、设备以及技术文件能够及时供应到位，并确保充足的资源配置和投入；再次，要制定科学合理、切实可行的施工组织方案，并采取周密的组织管理，同时，还要做好内部与外部的协调工作；最后，要正确处理好施工进度与安全、质量和效益这三者之间的关系，并采取有效的措施调动起全体人员的工作积极性，以确保工程如期完工。
2)加强质量管理。在火电厂建设工程项目管理中，施工质量管理无疑是最为重要的工作之一，想要做好施工质量管理工作，可从以下几个方面着手：其一，优选施工单位。有些火电厂由于没有属于自己的施工队伍，所以施工工作一般都是由项目法人以招标的形式委托有资质的施工单位来完成。因此，选择口碑好的施工单位是确保工程施工质量的首要环节，而公平竞争、公平招标是选择优秀施工单位最佳的途径之一。在招标的过程中，应当对投标的施工企业进行资质预审，这个环节比较重要，绝对不能走形式，施工招投标将会直接对工程建设管理成果造成影响，所以必须慎重对待。其二，强化施工质量管理。应当依据国家颁布实施的政策法规，并以工程质量管理办法及其实施细则为指导，建立质量管理体系，同时将相关的质量标准、规定等文件交由业主方和监理方确认。同时，还要建立专门的质检机构，要定期对施工单位质量保证体系的执行情况进行检查，一旦工程中出现质量问题，必须及时组织相关人员进行调查分析，并给出相应的解决方法。可以说施工现场的质量控制关键在于管理，这就要求在每一道工序的施工过程中，都应当指派专人在现场对重要部位的施工质量进行严格检查，监理人员应当实行旁站式监理制度。其三，为了进一步树立起工程项目质量是企业生命线的意识，在施工过程中，可以实行质量否决权制度。同时，在工程进度款支付时，应当与施工质量进行挂钩，并在合同价款当中划分出部分资金作为质量奖励金，该部分资金可由公司质监部门掌握，借此来用经济手段对施工质量进行控制。
(三)加强调试过程的管理
火电厂建设项目中会涉及到大量的机组设备，当这些设备安装完毕之后，都需要进行调试才能正式投入使用。机组设备的调试工作属于一项技术性较强的工作，且直接关系到火电厂日后的正常生产。为此，必须加强对机组调试过程的管理，具体可从以下几个方面着手：其一，当主设备和辅机完成招标后，应当及时确定调试单位。调试人员应当尽早熟悉工程项目中安装的主辅机特点，然后以此为据制定科学合理、切实可行的调试方案。其二，调试单位应当指派专人参与设计图纸的初步审查，并按照同类型机组的调试经验，提出需要完善和改进的地方，同时向设计人员提出调试过程中需要特殊设计的环节，这有助于确保调试工作顺利进行。
结语
随着火力发电单机容量的扩大，工程的建设规模越来越大，质量要求越来越高，工序内容也越来越复杂，涉及的面越来越广。近十年来随着国家实行改革开放，国外一些先进的管理模式引入国内，促进了我国电力工业的快速发展。
参考文献
【关键词】工程建设行业；项目管理；信息化
我国工程建设行业项目管理的信息化还处于以数据收集、查询、报告为主的阶段。项目的成功，有赖于项目管理管理技术，项目管理技术的落地需要信息化的支持。信息化的效果取决于项目管理技术、IT技术、客户需求及应用实施四者的完美结合。而目前我国企业的项目管理信息化存在一些企业需求与系统开发公司之间目标不清晰、操作标准不规范以及相互不关联的问题，所以很多已经完成项目管理信息化的企业尚未感受到预期的效果。
1项目管理信息化的体系
优秀的项目管理信息化方案，应该是用项目管理技术做指导，按照项目“动态”运行的规律，将项目内容按照不同的目的划分成不同的管理区域（财务管理区域、施工管理区域、经营管理区域、咨询管理区域），并建立起每个区域相应的业务模型（集）作为管理的载体，参照系统所采用的管理理念，将相应的企业管理规则施加在业务模型的相关节点上，再将不同管理区域的业务模型按照企业运营的业务模式有机的关联在一起，从而实现在系统中对项目进行动态的过程管理。
1.1在系统中建立“项目”
项目的形象是用业务设计的方法，对项目内容进行抽提和设计并最终通过业务模型的形式来体现。如施工项目中成本的最上层模型可分为三层：利润控制点、成本线、成本控制点三层。其中利润控制点包括毛利润、最低利润、计划利润、最高利润、变动利润、实际利润。成本线包括利润保证区（估算成本、概算成本、合同预算、目标成本）、成本保证区（预算成本、合同成本、计量成本）、盈亏保证区（实际成本、决策成本）。成本控制点包括控制最大成本、最低成本、超预算、超合同控制。
这个模型表达了以下内容：第一，成本的安全期：估算成本-决算成本；第二，成本的不同形态：9种成本的转换方向：成本由左向右变化形态；第三，成本的管理区域：按照不同的目的将成本的全周期划分为几个区域，每个区域有不同的成本管理重点，比如“成本保证区”成本动态控制的关键区域；第四，利润的控制点：给出了在成本管理过程中的利润控制关键点；第五，成本的控制点：给出了在成本管理过程中的成本控制关键点。
9个成本形态中的每一个还可以向下再分解，作出它的下一层级的业务模型，比如计划成本（来源于施工预算）向下分解可以得出人、材、机等的业务模型，从材料计划模型向下分，还可以得到采购合同执行的模型等（如图1）。
由此可以看出，采用这个方法来建立一个可视的“项目”形象，使得项目管理信息化的所有相关人都可以理解、推敲并提出自己的建议，这样做出来的管理系统就会极大的减少相关方对项目管理信息化的理解误差，业务需求失真现象也会大为减少，这个业务模型将为下一步的“管理”打下重要的基础。
1.2在系统中实现“管理”
系统中的具体管理不是建立在图1这种高层的业务模型上。高层业务模型是用来进行企业顶层设计和战略管控的规划时采用的，实际的管控是加载在最下层的业务模型上的（比如采购合同）。管理就是在业务模型的相关节点上，施以企业管理规则从而实现对项目的“管理”。体现信息化方式的管理有两个途径：一是用项目管理系统中的业务模型来约束；二是在系统中融入企业的管理规则。完整的建立起项目管理信息化的方法体系，就为项目管理信息化从“数据填报”、“过程管理”可视化管理，最终达到“自动化管理”奠定了基础。
2对项目管理信息化的建议
为了是项目管理系统运行后能够产生预期的效果，还有许多基础性工作需要做，这些基础工作是管理系统运行所不可缺少的。这些工作在咨询期间就要同时进行，否则会影响信息化的效果。
2.1实现项目管理信息化的基础工作
项目管理信息化影响到了企业运营的各个方面，围绕着信息化的特点，企业要做大量的新规划和调整，比如与设计相关的业务的规范化与标准化、c运行相关的企业的业务模式调整、与运行相关的管理方式与规则的调整及组织机构的调整、建立信息中心等。
只有各个环节的工作都有效的开展，项目管理的信息化才能产生预期的效果。
2.2建议
项目管理信息化与项目管理技术和IT技术已经不可分离了，因此在实际工作中，应把“项目管理信息化”作为一个整体来看，进行全面的、由上而下的设计、有下而上的实现的体系化工作。
项目管理技术可以指导项目管理的信息化，反之，信息化的方法可以促进项目管理技术研究的深化和提升，项目管理技术也需要与时俱进。管理咨询与软件开发双方的相互靠近，互补长短，这样构建起来的系统才能给企业带来真正的“项目管理信息化”效果。
3结论
总的来说，工程建设行业在推进项目管理信息化的道路上已经初步取得了一些成效，未来企业会提出更高的要求，对项目管理信息化的深化应用方才开始。
前言
随着社会经济的进步，我国的城市化进程不断加快，建筑行业也因此得到了飞速发展。在上世纪末，我国建筑行业引入了BOT（Build-Operate-Transfer）模式，也就是建设-经营-转让模式，在一定程度上推动了建筑行业的发展和进步。但是，在经济建设高速发展的现在，这种模式无法满足基础设施建设的要求，通过改进和创新，BT模式应运而生。这里主要针对BT没项目建设中的造价管理问题进行简单探讨。
1 BT模式概述
1.1 概念
BT，是对Build-Transfer的缩写，其基本含义是“建设-移交”，是一种政府对非政府性资金进行利用，建设基础设施项目的新型融资方式。而所谓的BT模式，实际上是对BOT模式的一种形式变换，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。
1.2 特点
（1）仅仅适用于政府基础设施中的非经营性项目建设；
（2）吸引的投资资金属于非政府资金，是通过投资方融资得到的资金，可以是银行或者企业的，也可以是个人拥有的；
（3）BT模式实质上仅仅是一种新的投资融资模式，其关键在于B（建设）阶段；
（4）政府按比例分期向投资方支付合同的约定总价。
2 BT模式建设工程的造价管理问题
（1）BT项目的业主不仅是BT模式建设项目的管理单位，更是项目各项前期工作的资金使用单位，使得其工程造价控制变得十分困难。
（2）利益上的冲突加剧了工程造价管理的难度。在BT模式下的工程建设中，建设单位承担着BT项目管理、招投标、选择施工单位等职责，在工程项目的建设过程中，会尽可能对工程的造价进行控制，而工程承包商从自身利益角度考虑，则会尽可能从BT业主处争取最大的投资收益，这种利益上的冲突使得工程的造价管理十分困难。
（3）在BT项目的合同中，与工程造价相关的内容繁多，如建安工程投资、设备投资、建设工程其他费用投资等，这种复杂的内容往往会导致造价管理中出现遗漏，影响管理的有效性。
（4）BT项目一般都是建设周期长、投资金额巨大的基础设施项目，在建设过程中存在大量的不可预见因素，容易受到国家政策、市场变化等的影响，工程造价难以控制。
3 强化BT项目建设工程造价管理的有效措施
以某BT项目的建设为例，对工程造价控制的强化措施进行分析和探讨。
3.1 工程概况
该工程属于某市地铁2号线工程，全长5.6km，均为地下线路，全线共设有6个站点，总投资约22.3亿元，采用BT模式进行建设，需要切实做好工程的管理和造价控制工作。
3.2 造价控制
首先，明确项目的基本主体。在该项目中，BT项目业主为当地政府部分，BT投资建设方为中标的建筑公司，贷款银行为中国建设银行。其次，明确造价控制的目标。在工程建设中，造价控制的目标主要体现在：提高代建方的经济利益，提升建筑企业参与市政基础设施建设的积极性和主动性，提高政府财政资金的利用率，从而推动当地基础设施建设的不断完善。同时，通过工程项目的竣工结算，可以对项目建设的执行情况、资金来源、固定资产价值等进行准确、全面地反映，从而方便政府部门的合理调节，提升政府的服务职能。然后，对工程造价管理的方法进行完善。为了实现工程造价控制的目标，需要制定合理有效的造价管理办法，需要注意以下几个方面：
其一，要对建设方案进行筛选，同时编制相应的预算计划，确保施工预算值应该小于投资概算；其二，做好工程的招投标工作，对建材市场进行调查，了解各种建筑材料的价格，避免施工单位虚报材料价格的情况；其三，加强材料管理，对施工中使用的各种材料的规格、质量等进行控制，同时做好现场施工管理，避免出现“以次充好”的情况；其四，在工程施工过程中，如果遇到需要进行设计变更的情况，必须做好签证管理工作，尽可能避免施工成本的增加，同时保证变更号的设计方案可以满足实际需求。
另外，目前BT项目在回购阶段存在政府不能按期支付回购款，以土地出让金担保回购款等形式，存在土地开发等一系列风险，造成BT投资建设方资金压力大，公司财务状况恶化等现象，严重影响工程项目的顺利进行。针对这种情况，政府部门在项目开发前，就需要切实做好筹资工作，设立专项资金，避免资金的挪用，保证造价管理的有效进行。
3.3 风险防范
在BT项目建设中，存在许多的不确定因素，也因此出现了许多的风险，做好风险防范工作，对于工程造价管理是十分重要的，可以有效降低工程项目在建设过程中，由于不可预见性因素所带来的经济损失，做到防患于未然。在实际操作中，风险的防范主要体现在以下几个方面：
（1）对于决策管理层而言，风险的防范需要借助完善的行政监察机制，对工程建设中各部门的职责和职能进行明确，确立相应的联合审查机制，加强对于建设方案、设计方案、融资方案等的透明化决策管理，做好资金的跟踪管理，确保每一项资金都可以用到实处，避免资金的浪费。同时，要落实责任追究制度，对违规操作等造成的经济损失，要依据相关规定，追究相关人员的责任，提升工程建设和管理人员的责任意识。
（2）对于反馈管理层而言，BT业主要积极主动地参与到项目的建设过程中去，对工程的施工进行全过程跟踪管理，引入相应的评价机制，建设完善的信息协调沟通平台，。，随时了解施工进度以及施工中存在的问题和难点，切实做好风险防范工作。
4 结语
综上所述，在当前的市场经济背景下，采用BT建设模式进行市政基础工程的施工，可以有效缓解政府的财政压力，实现政府职能的转变，对基础设施建设的硬件环境进行改善，有利于社会信用体系的构建。而建筑企业需要加强工程造价管理，才能在保证施工质量的基础上，提高自身的经济效益，实现双赢的局面。
参考文献：
1 建设工程监理
工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。在《中华人民共和国建筑法》第四章第三十二条明确规定：建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。
2 建设工程项目管理
建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告，进行可行性分析和项目策划；在工程项目实施阶段，为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
3 工程项目管理与工程监理的区别
建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。
工程项目管理与工程监理的另一大区别在于：前者可包括设计过程的项目管理（某些情况下还可以承担相应的设计工作），甚至包括项目前期策划，而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理，更不涉及项目前期策划
目前绝大部分建设工程监理单位从事的是施工阶段的监理，如对北京、上海、江苏、浙江等16省市172156个监理工程的调查统计，从事施工阶段质量、进度和投资控制的有148192个，占86.08％，而从事前期咨询、勘察设计、招标、设备采购与建造等阶段咨询服务的仅占13．92％。
4 建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析
通过以上阐述，我们可以从服务对象及提供者、业务范围、行业准入等方面对两者进行比较分析，以便进一步搞清两者之间的关系及区别。
4.1 服务对象及提供者
建设工程项目管理范围较大。它不单纯是施工企业的项目管理，在建筑业中，项目参与各方都需要项目管理，如建设单位方项目管理、设计方项目管理、施工方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者，因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心，若其缺乏项目管理经验，可委托专业的项目管理公司提供项目管理服务。没有或者缺乏项目管理经验的施工单位或者设计单位，也可委托专业的项目管理公司为其提供项目管理服务。此外项目参与各方，若其有足够的项目管理经验，也可以是建设工程项目管理服务的提供者。
建设工程监理则不同。根据《建筑法》第三十二条，将建设工程监理定位为代表建设单位，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以，建设工程监理单位就是受建设单位的委托，依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。建设单位是建设工程监理的唯一服务对象
4.2 业务范围
建设工程项目管理的工作内容包括可行性研究、招标、造价咨询、工程监理和勘察设计、施工管理等。在某种程度上建设工程项目管理是对各种专业服务的整合与集成。而工程监理是对施工阶段的质量、进度、费用、安全等方面的监督管理，这在《建筑法》等法律法规中已作了明确规定。因此从业务范围上讲，建设工程监理是建设工程项目管理的重要组成部分，但不是项目管理的全部。
工程项目管理与工程监理的另一大区别在于：前者可包括设计过程的项目管理（某些情况下还可以承担相应的设计工作），甚至包括项目前期策划，而建设工程监理一般不包括设计和设计过程管理，更不涉及项目前期策划。
4.3 行业准入
国家对建设工程监理行业实行市场准入制度，只有符合条件的监理单位才能进入本行业；监理工程师已经成为一种专业人士，必须通过考试发证注册登记才能执业。
国家没有对建设工程项目管理市场设定新的准入制度，而是对与建筑业相关的具备资质的企业开放，鼓励其积极参与到工程项目管理中去，同时对从业人员也没有设定新的准入制度。这符合建设工程项目管理的本质和要求，也将有利于建设工程项目管理的发展。
5 当前工程监理与项目管理的差距及原因分析
根据以上工程项目管理公司管理内涵及特点，针对当前工程监理企业现状，差距是明显的。虽有部分监理企业承担了一些工程项目管理业务，也是不全面，不系统的。大多数监理企业距工程项目管理相差甚远。为什么工程监理事业越发展，反而与原始构思的目标越远呢？笔者认为：
5.1 监理企业定位及政策不符合推行监理制度的初衷
监理制度的推行本意是改革原有建设管理模式，推行现代化的工程项目管理制，在计划经济影响十分顽固的15年里，项目法人不肯将投资、进度、合同管理放权给监理人，既然法规规定必须请监理，那就只有质量管理一项了。由此形成了对质量工作“政府监督、社会监理”的定式。之后的一系列管理条例、文件都十分突出监理对质量负责。近期因安全问题十分突出，各地发文要求监理负责安全监管责任。这一系列定位、职责的界定，限制了监理企业向项目管理企业发展的进程。
5.2 政出多门，条块分割，目前的监理单位很难全面涉足真正的项目管理。
政府管理部门的职能在体制改革中已有很大突破，但各自站在不同角度了一系列规章，硬是把一个工程项目管理肢解成一块块。如：资质管理规定使监理企业无所适从，没有业绩不增项，没有资质不准越级，那么到底鸡和蛋是什么关系？一个大型工程项目要涉及各种资质。只能有一项资质承接一业监理，所谓甲级资质可跨行业往往行不通。又如：把一个完整的工程项目全过程切割为：设计监理，招投标，造价咨询，审价、设备制造监理，采购招标，加上前期工程咨询资质等各种要求。虽然我们办了几年资质，至今也没有搞全，真是很难跨入真正的工程项目管理单位。
5.3 工程监理企业自身建设不具备承担工程项目管理的条件
目前监理企业良莠不齐，形式各异。有挂靠的，有出租资质的，有低价抢业务的，也有视监理工程为儿戏的。凡此种种，在社会上形成不良影响，因而相当一部分业主对监理承担全过程管理不放心。凡大型工程项目，业主方也都要组织一套班子来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，高智能人才进监理公司无法发挥作用。长此以往，除少数有实力的监理公司外，其余将被社会所淘汰。尽管有些监理企业承担了部分工程项目管理业务，也基本上是局限于对施工企业的“三控，两管，一协调”上，大都未进入前期科研和采购范围，与真正意义上的项目管理有差距。监理企业人员素质普遍较低，缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、商务、管理、法律等方面的知识和能力不足。缺乏项目经理，双语人才，市场调研人才，方案设计和审查专家，经济评价和投资估算人才，融资管理和企业管理人才。复合型人才和熟悉国际惯例的能从事国际工程项目管理的人才。由于对监理企业定位影响和企业间不公平竞争，不仅人员素质低，结构不合理，考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难，很难形成具有核心竟争力的项目管理企业。
Abstract: the construction project supervision and construction project management, have a lot in common, how to clearly positioning two parts responsibility and authority and the mutual relationship, is to the building project to optimization of the development of a necessary way.
Keywords: project supervision; Building engineering project management; Contract management
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
1建筑工程监理
1.1定义
建筑工程监理是监理单位受项目法人委托进行的建筑工程建设的项目管理,指针对建筑工程项目,由社会化、专业化的建筑监理单位接收业主的委托和授权,根据国家批准的工程建设项目文件、有关工程建设的法律、法规和建筑工程监理合同以及其他工程建筑合同,控制建筑工程建设的投资、工期、质量,协调建筑工程建设中的各种关系,维护建筑工程建设合同各方利益,所进行的微观监督管理活动。
1.2建筑工程监理的工作性质
1)监理单位是建筑市场的主体之一,建设监理是一种高智能的有偿技术服务,在国际上把这类服务归为工程咨询(工程顾问)服务;
2)工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务,对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查,给建设单位造成损失的,应当承担相应的赔偿责任。工程监理单位与承包单位串通,为承包单位谋取非法利益,给建设单位造成损失的,应当与承包单位承担连带赔偿责任。
1.3建筑工程监理的工作任务
1)工程建设监理的主要内容是控制工程建设的投资、建设工期和工程质量;进行工程建设合同管理,协调有关单位间的工作关系;
2)建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。
1.4建筑工程监理的业务范围和内容
建筑工程监理的范围主要包括:
1)大、中型工程项目;
2)市政、公用工程项目;
3)政府投资兴建和开发建设的办公楼、社会发展事业项目及住宅工程项目;
4)外资、中外合资、国外贷款、赠款、捐款建设的工程项目。
工程建设监理的主要内容是:控制工程建设的投资、建设工期和工程质量;进行工程建设合同管理,协调有关单位间的工作关系。
1.5相关法律法规与规章
目前,涉及工程监理的法律法规和规章主要有:
1)《中华人民共和国招标投标法》;
2)《中华人民共和国合同法》;
3)《中华人民共和国建筑法》;
4)《建设工程质量管理条例》等。
2建筑工程项目管理
2.1定义
建设工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受建设单位委托,按照合同约定在工程项目决策阶段为建设单位编制可行性研究报告,进行可行性分析和项目策划;在工程项目实施阶段,为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行(竣工验收)等服务,代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
2,2业务范围和内容
建设工程项目管理的业务范围包括:
1)协助业主方进行项目前期策划,经济分析、专项评估与投资确定;
2)协助业主方办理土地征用、规划许可等有关手续;
3)协助业主方提出工程设计要求、组织评审工程设计方案、组织工程勘察设计招标、签订勘察设计合同并监督实施,组织设计单位进行工程设计优化、技术经济方案比选并进行投资控制;
4)协助业主方组织工程监理、施工、设备材料采购招标;
5)协助业主方与工程项目总承包企业或施工企业及建筑材料、设备、构配件供应等企业签订合同并监督实施;
6)协助业主方提出工程实施用款计划,进行工程竣工结算和工程决算,处理工程索赔,组织竣工验收,向业主方移交竣工档案资料;
7)生产试运行及工程保修期管理,组织项目后评估;
8)项目管理合同约定的其他工作。
建筑项目管理的内容应包括:编制项目管理规划大纲和项目管理实施规划,项目进度控制、项目质量控制、项目安全控制、项目成本控制,项目人力资源管理、项目材料管理、项目机械设备管理、项目技术管理、项目资金管理,项目合同管理、项目信息管理、项目现场管理、项目组织协调、项目竣工验收、项目考核评价、项目回访保修等。
2.3相关法规和规章
目前建筑工程项目管理相应的政策规章主要有:
1)《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》(建市[2003]30号文);
2)《建设工程项目管理试行办法》(建市[2004]200号文)等。
3建设工程项目管理与建设工程监理的比较分析
通过以上阐述,我们可以从服务对象、业务范围、法律责任、行业准入等4方面对两者进行比较分析。
3.1服务对象
建设工程项目管理范围较大,它不单纯是施工企业的项目管理,还包括建设单位方项目管理、设计方项目管理、供货方项目管理等。但由于建设单位是建设工程项目生产过程的总集成者和总组织者,因此建设单位方的项目管理是一个项目的项目管理核心。
建设工程监理则不同。建设工程监理是代表建设单位,对施工承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。所以,建设工程监理单位就是受建设单位的委托,依照法律法规及有关的技术标准、设计文件和合同实施监理。建设单位是建设工程监理的唯一服务对象。
建设工程项目管理是为了实现建设工程项目所规定的时限、所批准的预算费用和所要求的质量标准而进行的全方位、全过程的调研、计划、协调和控制的管理方法，其是建设工程质量得以保证和工程按期竣工的基础，其本质[1]是自建设工程项目开始至竣工，通过项目的策划和控制，以使项目正常运行和造价控制得以实现。在建设工程中应用项目管理，不仅可以降低成本，使经济效益提高，而且还能使工程建设稳定、有序、协调，据权威部门统计，在建设工程中应用项目管理可以使建设工程每工日完成工作量提高10%-50%。
一、当前我国建设工程项目管理存在的问题：
1、项目管理信息化水平比较低
早在上个世纪，西方发达国家就将信息化运用到建设工程的项目管理中，大大降低了项目管理的费用，客观上提高了利润。而我国建设工程项目管理信息化水平相对与西方发达国家成熟的信息化项目管理还是比较低的，只是简单的停留在无纸化操作、电子邮件发送接收处理和建设工程项目主页的创建阶段，缺少总体的规划和系统的设计，信息化项目管理的价值一直没有得到良好的发掘，信息化对于建筑工程降低成本和提高利润的贡献程度还比较低，其在项目管理中的战略性地位没有得到优先确立。
2、项目管理的运作方式比较混乱[2]
由于我国建筑企业在项目管理方面长期缺乏有效的项目管理体系，并且项目管理工作的职责和权限不清，造成我们建筑工程的项目管理工作比较混乱，主要表现为以下几点：（1）项目管理团队缺乏良好的凝聚力；（2）工程造价粗放式管理；（3）项目管理考核和安全生产模式趋于形式，配套的措施不到位，缺少有效的动态管理体系。
3、现行的市场运作方式和体制改革进程不完全吻合
由于现行的市场运作方式和体制改革进程的不完全吻合，造成大型国有建筑企业和咨询机构相对于灵活多变的小型民营企业并无优势，相反由于其社会负担严重、先天体制缺陷和市场局限性等实际运作中的问题，造成其在激烈的市场竞争中处于不利的位置，成为了当今大型国有建筑企业和咨询机构亟待解决的重大问题。
4、行业实际需求与职业资格要求不符
针对我国目前的实际情况来看，对于职业项目管理人才的定位和此行业的实际需求还存在很大的差距，从职业项目管理人才掌握的知识体系和职业资格要求的层次均显杂而虚，而且大而空。尤其是我们现行的教育制度，相对与西方启发式和引导式的教育方式，还比较落后，不完全适应当前建设工程项目管理人才的培养。
二、建设工程项目管理的优化
建设工程本质上是一个不可分割的系统工程，分为决策、设计、施工和竣工四个阶段，这四个阶段都有其自身独特的特点，它们相互作用和衔接，形成了一个统一的整体。对建设工程进行项目管理是进行建设工程现场质量管理的关键环节，良好的质量管理措施一方面能控制工程质量不断提高，达到甚至超过预期的标准，另一方面其能使正在施工的建设项目针对可能出现的质量问题有所防患，因此将现行的建设工程项目管理工作进行优化对提高建设工程的质量，降低建设工程的造价意义重大。对建设工程项目管理工作优化应从等方面展开：
1、加强质量管理力度，尤其施工阶段的质量管理
为了适应我国市场经济日新月异的发展和我国政府对建设工程质量日益严厉的监督管理，项目管理部门应主动加强建设工程质量管理的力度，增加质量管理的人员并且提高建设工程质量检查的深度和密度，以提高工程的质量。针对建设工程质量的评定不仅要建立在实际施工方严格的分部门自检的基础之上，更要加强对关键部分进行强制的抽检。
在施工阶段需要进行质量管理的范围相对较广，从建设工程图纸的设计、原材料质量的管理和每个单独部门的施工，每个环节都不应忽视。项目管理部门应熟知施工阶段需要进行质量管理的范围及其重点，采取有效的措施使施工阶段的质量管理一直处于预控的状态。
2、建立建设工程项目管理的信息化系统
建设项目管理信息化系统[3]是近年来随着建设工程项目日趋扩大和复杂，对建筑工程质量、造价、工期的控制日趋严格的市场形势下兴起的信息化工具，此系统的引入极大的促进了建设工程项目管理的现代化和科学化，尤其对那些投资巨大、建设周期长、技术复杂、管理难以协调等特点的项目管理工作有着极大的促进。建设工程项目管理的信息化指的是对建设工程信息资源进行开发和利用，以及对信息技术在项目管理的应用进行积极有效的开发，其主要包括在建设工程项目的决策阶段的调研管理、施工阶段的项目管理和竣工阶段的设施管理中开发与应用先进的信息技术，提高整个建设工程的整体效率，降低建设工程的成本。随着我国建筑市场竞争白热化阶段的到来，建筑企业日益重视通过提高效率和降低成本来提高自身竞争力，因此提升建设工程项目管理的信息化水平正在得到越来越多建筑企业的重视。另外，建设工程项目管理信息化的使用，可以促使建筑企业形成以造价管理为关键的项目管理体系。
3、进一步规范建设工程项目管理工作
建设工程项目管理部门在进行管理时，除了要严格遵守国家规定的法律法规和遵守与投资方签订的合约外，还要建立起针对自身的各项管理和工作制度，如：资料分级管理制度[4]、工程洽谈签定程序、例会制度、财务制度、奖励惩罚制度。针对重大的建设工作项目，要有针对性的设置重大工程项目专项管理部门，并根据此项目的性质、特点以及计划目标制定管理制度和管理方案，及时总结汇总此项目的实际进展情况，监督此项目实际实施和预期设计方案的符合性，通过协调使项目实施过程中不同部门承担各自的责任，对于项目实施过程中发生的问题及时报告给项目管理部门。项目每完成一个阶段，就应对该阶段进行评估。与此同时，要建立重大项目管理应急系统，及时分析总结当前项目目标实施的可行性和必要性，如果实施目标和项目要求不符，要尽快进行论证，并做出合适的计划变更，以达到项目管理资源的最佳配置和取得最大的工程效益。
中图分类号：F27
文献标识码：A
文章编号：16723198（2014）05008702
当前在我国，项目管理作为管理类地一门新兴的学科，经过几十年的理论研究和实践应用证明，在建设工程项目中有益于提高效益、缩短工期、控制成本、提升质量和发挥综合效益等优势。因此，项目管理在我国业界被广泛的认可和推崇。一方面，项目的成功可以提高企业的竞争力；另一方面，项目成功则可以获得更多的经济价值。因此，在当前形势下推动我国的项目管理对我国的建设工程、以至国家发展都至关重要。
1建设工程项目管理及模式的涵义
1.1项目管理
项目管理的定义是项目的管理者在资源有限的前提下，运用系统的方法、观点、和理论，对项目所涉及到的所有工作进行有效的管理。从投资决策到项目结束为止，对整个过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价等方案的实施，以实现项目达成目标。
1.2建设工程项目管理
建设工程项目管理的概念：从项目开始直至项目结束，通过项目策划和项目控制等程序，使项目的进度目标、费用目标和质量目标得以顺利实现。建设工程项目管理空间范围是决策和实施阶段，其中决策的标志是立项，实施包含设计准备、设计、施工、动用准备、保修等几个阶段。其中核心任务是使项目的目标得以控制，这是工程管理的一阶段。
1.3建设工程项目管理模式简介
1.3.1融资模式
融资模式（BOT）是指项目的发起人为投资人，通过一些手段，通过某一个国家的相关政府行政部门使其获得该项目基础设施的建设的相关权力，再独立连同合伙人组建项目公司，负责完成该项目的融资、设计、建造和经营的一个过程。在特许期内，通过项目经营获得相关利润，随之项目公司使用该利润偿还公司债务。在特许期即将到期时，该项目紧接着由项目公司以无偿或以极少的价格的特殊方式移交给本地国家政府或企业。融资模式最大的特点是该项目的建设在很大程度上会得到政府的支持，同样也会得到政府的优惠政策，为拓宽融资渠道扫除了障碍。
1.3.2项目管理承包商模式
项目管理承包商模式（PMC）指的是代表业主委派项目管理承包商对工程项目进行全权负责，对项目进行的从始到终全方位的管理模式。这种管理模式包括了工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择项目管理承包商模式承包商等，且包括设计、采购、施工和试运行等阶段，但不直接参与到项目的设计、采购、施工和试运行等这些阶段的工作当中。项目管理承包商模式大致上体现出的思路是设计与施工图设计相分离，且施工图设计正式进入技术竞争领域，但施工图的初步设计是通过项目管理承包商模式完成的。
1.3.3设计-采购-建设模式
设计-采购-建设模式（EPC）别名设计施工一体化模式。这种模式指在项目到了决策阶段之后，从设计开始经招标、委托一家工程公司对设计-采购-建造进行总承包的模式。通常情况，业主在采用这种模式的前提下，能按照承包合同规定的总价或可调总价的方式，管理以及控制工程项目的进度、安全、费用、质量等相关项目交付于相对应的工程公司负责，以合同内容为准，按时保质保量完成工程建设任务。
2我国建设工程项目管理现状分析
2.1当前我国工程项目管理模式存在问题
近些年来，我国的工程项目管理发展十分迅速，但当前建设工程项目管理模式发展仍然滞后，落后于全国经济体制改革的总进程。在大力建设市场全球化的进程中，由于我国的建设工程管理模式发展缓慢而引起一系列的问题，而制约了我国建筑行业的快速发展的脚步。
2.2对建设工程项目管理模式理论研究的不透彻
当前，我国的建设工程项目管理模式的研究大多数在借鉴国外的管理模式的局限范围中，在很大程度上缺乏对我国建筑行业现状相结合的分析研究。当下，建设工程项目管理模式的研究成果还没形成一个完整的系统，也未展开整体统一的深入研究。所以在当前，我国对建筑工程项目管理模式的研究依然没有一定的高度，进而各种的工程项目管理模式在概念、内涵、特点和适用条件等方面的说明上还不够透彻，有待于深层次的研究。
2.3我国建筑企业自身存在问题
当前我国建筑企业的组织结构及工程项目管理体系还未能完全适应我国当前工程项目管理的全部需求。目前我国建筑企业的内部组织架构基本上都是采用直线职能制，而且企业的组织架构不随工程项目的变化而变化。然而这种直线职能制却有诸多缺点，比如：机动性较差、部门之间联系较薄弱、工作效率较低等缺点，工程项目的质量好坏通常取决于项目负责人的个人素质能力的高低。伴随着我国的快速发展，建筑行业的工程项目规模日益壮大、情况也是越发复杂、随之而来的是高要求高标准，企业的直线职能制的组织架构越发不能满足目前的发展需求。同时，工程项目管理的方式方法需要更进一步的改进与完善，其主要表现在我国建筑企业工程项目管理的技术相对落后，在目前依然采用传统的方式方法进行管理，缺乏对现代信息技术的学习、开发与应用。因此，企业通常在项目的工期制定、质量、成本和工期控制等方面通常是靠经验行事，工程风险相对较大。
3优化我国建设工程项目管理模式的对策
3.1借鉴国外建设工程项目管理模式应对我国项目管理
当前，我国建筑企业和业内专业人士应该主动学习国外工程建设管理有价值的经验，随着我国社会经济的飞速发展，努力改进与完善我国工程项目管理模式，随之与我国经济社会快速发展相适应。建设工程项目管理模式应具有多样性，采用传统模式不是长久之计，当前各国的建设工程项目管理模式的差异各不同，发展迅速，并且在深层次上不断改革创新。与之相应，建设工程项目管理模式的创新的应尝试运用立法的手段保证其得以实现，在欧美等西方发达国家，新兴的工程项目管理模式往往是通过立法的形式助其实现的。同时我国应该借鉴国际上的惯例，发展开创建立建筑业技术服务体系和行业中介机构，按照国际惯例要求来发展建立一批建设工程项目管理的专业公司，将现有的大型甲级设计院改造成项目管理公司，或改组工程建设单位的管理领导班子，让其成为拥有技术和管理能力兼备的专业咨询机构。当下这些经验都是我国建设工程项目管理应该借鉴和学习的。
3.2优化我国建筑工程项目管理模式
在我国企业项目管理组织架构方面，这是建筑事业的环境因素，它会影响资源的可用性，并会影响项目管理模式。所以，我们应该本着关系分明、权责分明的原则来建立适合我国特色的现代项目管理模式。努力发展改革我国建筑企业，帮助其组建一批具有国际竞争力的建筑公司和工程项目管理的职业化企业，全力支持现有大型企业的发展，促进提升我国建筑企业的整体实战能力，构建出适合于我国国情的新的项目管理模式。同时支持落实项目法人负责制度，随着我国社会主义市场经济体制的逐渐建立与建筑业的迅猛发展，计划经济体制已不再适用于我国的建筑行业，实行项目法人负责制，这是实行招标、建设监理制等法规的关键推力，因此我们应重视且切实落实好这项制度。
当前我国建设工程项目伴随着我国国际地位以及综合实力的不断上升而迅猛发展壮大，在我国建筑行业内取得了傲人的成就。随着我国十的胜利召开，建筑行业的捷报也不断传出，令人欢欣鼓舞，这也是我国将开启一个新的建设的前奏。我们坚信未来在各个建设项目中，无论从数量、投资额度、资金来源以及项目管理的复杂程度上都必将超过以往的成就。但由于我国的建设行业，特别是建设工程项目管理领域与欧美等发达国家的差距还是显而易见的。随着国内与国外的竞争不断升级，我们不能再仅使用廉价的劳动力来占有行业市场，此时我们更加迫切需要汲取国外先进、成熟、可操作性强的建设工程项目管理模式，学习掌握并开创出更加科学合理的项目管理模式，最终同我国的特殊国情以及建筑行业的实际情况相结合，并加以创造性的开发运用才能真正地提升我国建设工程项目管理的实际水平，为国家的建设而做出更大的贡献。
参考文献
[1]蒲建明.建筑工程施工项目管理总论[M].北京：机械工业出版社，2008.
随着全球工程建设市场竞争的加剧，工程建设中单个企业的资源己经远远不足以保证完成日益复杂化的项目需求。如何有效的调动项目参与各方的力量，对建设工程项目的实施全过程，进行集成化的管理，提高项目执行的效率，利用现有的资源向业主提供价值最大化的项目产品是当今的工程项目管理的新课题。
一、传统工程项目管理及现代项目管理模式比较
工程建设项目是国家或组织实现固定资产投资和扩大再生产的载体，对国民经济发展具有重大作用。由于建设项目的参与单位较多、建设周期长、投资数额大，因而工程建设项目的管理是一个复杂的系统工程。传统项目管理模式人为地将项目管理割裂为几个相互独立的阶段，它们之间虽有密切的关系，但都是独立的管理过程，导致决策缓慢、信息沟通不畅、信息传递失真、工程数据无法实现一体化管理等许多难以克服的弊端，造成了资源的极大浪费等，严重影响了项目的实施效率和效果。
传统阶段式的项目管理模式根本问题在于，参与项目各阶段的管理人员和技术人员不能事先共同对项目的全生命周期进行系统的规划，影响了项目的最终目标的实现。改革开放以来，我国工程建设领域不断探索和借鉴国外的先进经验，工程管理逐步由传统管理模式发展为现代管理模式。
现代项目管理是近年来发展起来的一个管理学科的新领域，它与传统的项目管理具有很大的不同，在当今信息社会和知识经济之中人们创造社会财富和福利的途径与方式已经由过去重复进行的生产活动为主，逐步转向了以项目开发和项目实施活动为主的模式。新型的项目管理模式要求项目组织者对工程项目的全生命周期进行科学管理和优化资源配置，向业主和其他利益相关者提供价值最大化的项目产品。
二、建设工程项目集成化管理的概念
近年来，网络技术的兴起使人类社会进入了信息时代，随着全球市场的逐步形成，以客户的需求为导向的商业竞争越来越激烈，对工程项目建设水平的要求也发生了较大的变化。工程项目由单一功能向复杂功能转变，业主由原先单纯追求低成本向追求高价值转变，使工程建设行业面临新的挑战，工程项目管理模式的改革已势在必行。
为了适应工程项目建设各参与方的需要，实现工程项目建设的增值，集成化已成为现代建设工程项目管理的趋势。所谓集成化管理，是指运用集成思想，通过保证管理对象和管理系统完整的内部联系，提高系统的整体协调程度，最终实现提高管理效益的目的。建设工程项目的集成管理，不仅注重建设工程项目质量、进度和费用三大目标的系统性，更加强调建设工程项目的全寿命期管理、全要素管理及全方位管理。
建设工程项目全寿命期集成化管理是指从建设工程项目全寿命期的视角，运用集成化管理的思想和理念，将传统管理模式下相对分离的项目策划决策阶段、项目建设实施阶段和项目运营维护阶段在管理目标、管理组织、管理手段等方面进行有机集成，建立项目策划决策、建设实施、运营维护的集成化管理系统，实现建设工程项目整体功能的优化和整体价值的提升以及建设工程项目全寿命期目标。
建设工程项目全要素管理是指对工程项目的所有要素进行有效地集成。项目具有工期、质量、成本、范围、人力资源、风险、沟通等多个相互影响和制约的管理目标。通过工程项目全要素集成化管理，在项目实施过程中对这些目标和要素进行了通盘的规划和考虑，以达到对项目的全局优化。
建设工程项目全方位管理指对工程项目的所有参与方进行有效地集成。现有的项目管理系统各参与者包括业主、咨询专家、设计师、监理工程师、承包商、分包商、设备供货商、原材料供应商、政府部门等，他们之间是由独立的合同构成的交易关系。项目参与方之间缺乏相互交流和了解，影响各方的合作，容易造成各方追求局部优化的现象。但是随着工程项目管理水平的提高，原有的工程项目管理体系内部可发掘的潜力越来越少，发掘原有管理体系外部的潜力，建立各合作方之间的动态联盟，成为提高工程项目管理水平的重要途径。
三、工程项目实施集成化管理的必要性
目前国内外对工程项目管理，大多数还停留在对工程项目管理过程中某个具体阶段或某项作业的管理。显然，这种孤立的、分散化的项目管理和决策方法已经适应不了当今新型项目建设的要求。
现代工程项目已经具有了复杂性、不确定性和动态性特点。这种动态性的特点所要求的管理方式与静态工作所要求的当然有很大的不同，各参与方之间的关系也必然有很大改变。工程项目的参与方越来越多，迫切需要业主与各方及各方之间建立起真正的良好合作关系，对工程项目的实施的全过程进行集成化的管理，提高项目执行的效率，利用现有的资源向业主提供价值最大化的项目产品。
全过程工程项目集成和全要素工程项目集成属于全新的项目管理理念，需要与之相适应的项目管理组织结构作为依托，最根本的做法是把注意力集中在项目执行的过程上，集中在各种活动的相互关系和影响上，从全局对项目执行的过程进行合理的计划和控制，进行集成化管理，从根本上减少和避免突发事件的发生。
四、工程项目集成化管理的基本模型
工程项目集成管理是一种由全生命周期集成、要素集成和外部集成三个部分构成的一个完整的集成管理体系。三种集成的含义分别如下：
1、全生命周期
集成全生命周期集成即工程项目生命周期的各阶段的集成，是指工程项目集成化管理将项目实施的整个周期，从决策、设计、计划、施工、运营到最后的后评价，各阶段各环节之间通过充分的信息交流集成为一个整体，使得信息在项目的各阶段间能准确、充分的传递，各阶段的参与方能进行有效的沟通与合作。
2、管理要素集成
工程项目项目同时具有工期、质量、成本、范围、人力资源、风险、沟通等多个相互影响和制约的管理目标。工程项目集成化管理在项目实施过程中对这些目标和要素进行了通盘的规划和考虑，以达到对项目的全局优化。
3、基于工程项目协同商务的工程项目管理的外部集成现有的项目管理系统各参与者包括业主、咨询专家、设计师、监理工程师、承包商、分包商、设备供货商、原材料供应商等，他们之间是由独立的合同构成的交易关系。项目参与方之间的缺乏相互交流和了解，影响各方的合作，容易造成各方追求局部优化的现象。特别是原先的工程项目管理体系对工程项目中供应商、分包商等的地位和作用缺乏必要的论述，成为了一个被忽视的盲点。但是随着工程项目管理水平的提高，原有的工程项目管理体系内部可发掘的潜力越来越少，发掘原有管理体系外部的潜力成为提高工程项目管理水平的重要途径。
五、工程项目集成化管理的实施
建设工程项目集成管理体系不是一个孤立的管理体系，它的实施需要各方而的条件配合，具体来说，它需要合作理念作为指导思想，信息平台作为实施的物理条件，合适的项目组织作为实施的组织基础。具体如下：
1、合作的理念是实施项目集成化管理的基础
工程项目集成化管理作为一种新的项目管理模式，其推广和实施是以合作的理念为基础的。合作理念意味着：
（1）参与合作的各方面不将其它企业单纯的视作传统的竞争对手，而是在共同利益基础上的合作伙伴。
（2）参与合作的各方将各自的工作重点放在如何保证和扩大共同利益而不是如何从合作对象中“占便宜”。
（3）合作是一种长期稳定的关系，合作参与方的彼此信任和对商誉的重视是合作的基础。
工程项目集成化管理的实施将使工程建设业企业之间建立起一种真正的伙伴关系，改变他们现有的从自己利益出发的行为方式，从而消除上述的现象。
2、信息平台是支持项目集成化管理实施的物理条件
在工程项目集成化管理中，信息系统是项目管理者进行项目集成化管理的工具。复杂、不确定和变化快是现在工程项目的基本特点，在工程项目集成化管理方式中，项目管理者需要大量的实时信息和反馈进行科学、系统的动态决策。没有一个完善、快速的信息系统，这种决策是难以想象的。因此，工程项目集成化管理的实施需要一个有效的信息系统作后盾，保证其计划和决策的及时性以及协调和控制的有效性。
目前的项目管理实践还停留在各参与方自行工作的基础上，各方都在自己合同范围内工作，与其他参与方处于相互隔绝的状态。工程项目集成化管理的信息系统将为各专业参与方提供信息交流的，保证项目的各参与方充分发挥各自的作用。
3、项目集成的组织基础
1 建设工程项目管理的国内背景
我国从20世纪80年代初期开始引进建设工程 管理的概念，于1983年原国家计划委员会提出推行项目前期项目经理负责制，1988年开始推行建设工程监理制度，1995年建设部颁发了《建筑施工企业项目经理资质管理办法》，推行项目经理负责制， 为了加强建设工程项目总承包与施工管理，保证质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》的有关规定，原人事部、建设部决定对建设工程项目总承包及施工管理的专业技术人员实行 执业资格制度，2002年原人事部和建设部颁布了人发[2002]111号《建造师执业资格制度暂行规定》的通知，2003年建设部发出《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》（建市[2003]86号）。
“鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理资质的企业，通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务” ，“据对全国22个行业236家工程设计企业的不完全统计，自1993―2001年，完成工程项目管理853项，合同金额近500亿元”。为了适应投资建设项目管理的需要，经人事部、国家发展和改革委员会研究决定，对投资建设项目高层次管理人员实行职业水平认证制度，2004年原人事部与国家发展和改革委员会颁布了国人部发[2004]110号关于印发《投资建设项目管理师职业水平认证制度暂行规定》和《投资建设项目管理师职业水平考试实施办法》的通知，2006年6月了《建设工程项目管理规范》（GB/T50326―2006）。
2 建设工程项目管理的现状
近几年来在工程项目管理论和实践上也取得了较大的发展，建立了项目管理知识体系；实行项目管理资格认证制度；新创了一系列项目管理组织模式，如：Partnering模式、动态联盟模式、伙伴关系模式。在项目管理技术的发展方面也有长足的进展，但就现阶段建设工程项目管理来看，仍存在一些质量事故，工期拖延，费用超支等问题，特别是近两年来出现的多起重大工程质量事故，不仅给国家和人民的生命财产造成了巨大的损失，同时也造成了不良的社会影响。这些事故无一例外的都是与项目管理有关，都是由于项目管理不善，管理不规范所造成的。这表明在项目管理这个领域我国与西方发达国家相比还有相当差距，其具体表现在以下几方面：
2.1 工程项目管理的观念淡薄，法制不健全
2.2 在项目的获取上还缺乏营销的概念
2.3 工程项目管理的工作范围有待扩展
2.4 项目管理人员素质普遍较低
2.5 工程项目管理工作中信息化技术应用还不够
2.6 不重视项目的可行性研究
3 就建设工程项目管理现状存在的问题的对策
我国的建设工程项目管理公司必须着眼于长远发展，积极面对现实，坚持以创新为主线，认真研讨工程项目管理的发展方向、发展态势和发展措施，抢占市场竞争的制高点，迎接新的挑战。就目前来说，国内的建设工程项目管理公司应就国内建设工程项目管理现在存在的问题，在以下几个方面做出积极的努力。
3.1 建立和健全项目管理的法律、法规
目前我国建筑市场比较混乱，项目管理极不规范，必须贯彻国家有关的方针政策，建立和健全各类建筑市场管理的法律、法规和制度。做到门类齐全，互相配套，避免交义重叠，遗漏空缺和互相抵触。同时政府部门也要充分发挥和运用法律、法规的手段，培养和发展我国的建筑市场体系，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程承发包、施工到竣工等全部活动都纳入法制轨道。
3.2 实施先进的经营战略
在知识经济时代，项目管理应在积极开展网络化经营，实现管理信息化的同时，还应实施先进的经营战略。它包括虚拟经营、合作竞争、全球战略和跨文化竞争等。虚拟经营是指在虚拟经营建设企业必须控制关键性的资源和能力，其目的是运用自身强大的优势和有限的资源和能力，最大限度地提高企业的竞争力。合作竞争的目的则是面对急剧变化的环境和激烈的市场竞争，争取在更多的利益的前提下，形成双赢的结果。跨文化竞争必须识别文化差异，在保持本国文化优点的同时认识到其他文化的长处，提高适应能力和国际竞争能力。
3.3 扩展项目管理工作的范围
项目管理的范围不仅包括项目的实施阶段，还包括项目的前期策划以及项目的物业管理阶段，而目前国内的项目管理公司还有很多只是针对某一方面进行工作，因此，为了积极发展国内的项目管理，增强项目管理公司的竞争能力，必须针对不同公司的实际，逐步将项目管理的范围扩大到项目全寿命周期。只有这样才能增强公司的竞争力与抗风险能力。
3.4 提高项目管理人员的素质
发达国家相当重视项目管理专业人才的培养和资质认定，形成了相当规模的行业。美国PMI工学会主办的项目管理专业资质PMP考试和资质证书，得到社会的公认。获得PMP的人有更多的机会被政府部门和大公司聘任和重用。而我国对项目管理的系统研究和行业实践起步较晚，为提高我国项目管理人才的索质，应该经常开展项目管理学科的国内外交流和研讨，加强学会工作，同时规范项目管理培训和资质认定工作。
3.5 加快项目管理的信息化、网络化建设
正是由于计算机信息化技术在工程项目管理中发挥了巨大的作用，同时由于我国的项目管理在这一方面与国外差距巨大，因此，今后应努力做好项目管理信息化、网络化方面的工作，建立项目信息平台提供基于互联上的项目管理和信息交流，真正实行网上办一切事。这既是向国际接轨的需要，也是工程建设管理的需要。
3.6 做好项目的可行性研究工作
可行性研究是研究项目是否合理可行，在实施前对其进行调查研究及全面的技术经济分析论证，为项目决策提供依据，由此考察项目经济上的合理性、监利性，技术上的先进性、适用性、实施上的可能性、风险性等。然而，目前我国许多投资项目都很少做这方面的工作，盲目上马，学学了事，这不仅在经济上造成巨大损失，也埋下质量隐患。因此，必须加强建设项目的前期工作，做好项目的可行性研究和经济评价，以期各投资项目获得最好的经济效益和社会效益。
4 结论
中国经济日益深刻地融入全球市场，企业走出国门在海外投资和经营的项目也在增加，许多项目要通过国际招标，咨询或BOT方式运作，项目管理的国际化正形成趋势和潮流。总结我国的项目管理发展趋势，以及下一步我们应该从积极与国际惯例接轨；建立和健全项目管理的法律、法规；提高项目管理人员的素质；加快项目管理的信息化、网络化建设；扩展项目管理工作的范围；实施先进的经营战略；做好项目的可行性研究工作。
总之，由于我们工程项目管理的经验还不够，尤其是国际工程项目管理的经验严重不足，同时也由于我国有自己特殊的国情，因此项目管理在我国的发展过程中难免会遇到这样那样的问题，只有积极面对这些问题，并认清其发展方向，才能缩短与国外项目管理的差距，增强自己的竞争力。
参考文献：
