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1—11月,农民转化为三产经营者或从业者人数为7862人,完成目标任务94.2%。预计全年农民转化为三产经营者或从业者人数8400人,完成目标任务的100%。第三产业社会从业人员总数将超过28万人。
二、主要举措
一、项目进展情况
1.加强组织领导。成立了由政府县长任组长,县委、县政府分管领导任副组长,县发改、财政、商务、工信、供销等部门单位和各乡镇主要负责人为成员的推进电子商务产业发展工作领导小组;设立了县电商管理服务中心,核定配备事业人员**名;成立了电子商务协会,设立电子商务协会党总支、孵化园党支部和**个乡镇服务站党支部,层层加强组织领导,靠实工作责任,举全县之力做好电子商务进农村工作。
2.强化政策支持。制定出台了《关于加快电子商务产业发展的实施意见》等一系列扶持政策,提供**㎡公共场房建成电商创业孵化园,为入驻孵化园企业、专合组织提供**年免费的办公场地,为大中专毕业生提供精装修的办公场地;为电商服务中心承办企业落实**万元的贴息贷款,为每个大学生电商创业者落实**万元的贴息贷款;县财政安排电子商务发展专项资金**万元,围绕县域公共品牌培育,设立专项奖励资金,对首次申报获得品牌产品认定的企业、专合组织进行奖励。
3.搭建创业平台。以**公司为主体,建成电子商务创业孵化园,建有县级电子商务公共服务中心、党员活动中心、培训中心、技术服务中心、网货配送中心和500㎡线下展示展销体验馆,有**多种代表本土特色的农产品、工业产品、文化旅游产品入馆展示展销,有**家企业和**名创业大学生入驻开展农产品网上营销活动。同时建立孵化园企业、大学生与贫困村结对帮扶制度,指导贫困村网店运营,代销贫困户农产品,在电商扶贫、助农增收中发挥了示范引领作用。孵化园企业和大学生农产品网销额达**亿元,占全县网销额的**%。
4.构建服务体系。按照政府引导、市场运作、社会参与、企业主体的思路和“三有一能”的目标,建成县级电商公共服务中心,为全县企业和个人提供政策咨询、电商培训、营销推广、孵化支持等综合性的服务;建成**个乡级电商公共服务站和**个村级电商公共服务点,落实专门的办公场地和工作人员,统一配备储物柜、办公桌椅、电脑、打印机,悬挂门牌、室内制度牌,开通网店。通过县级服务中心技术人员和聘请淘宝运营经验丰富的大学生深入乡村级服务站点开展技术培训和运营指导,及时解决网店运营中存在的问题,提升网上交易额。实施乡村服务站点体系建设项目,为**个镇级服务站和**个村级服务点更换门牌,悬挂邮路图、制度牌,对站点内部进行分区和简单装修,使其功能更加清晰完善。
5.完善物流体系。依托我县电商进农村综合示范项目—县镇村三级物流体系建设项目,逐步完善县镇村三级服务网点建设,在朱雀现代物流园建成电子商务仓储物流配送中心,配套一体化软、硬件设施,使其具备分拣、打包、仓储、分销、配送和售后服务等相关功能,同时租用已建成的冷库及恒温气调库进行补贴,免费供全县电商从业者使用。建设物流运输体系,购置快递物流运输车辆**辆,统一标识、统一管理,实现了县—镇—村科学有效的快递物流配送。利用已建成的镇村电商服务站点和已有的快递服务点,对其进行简单改造,配备专用的办公和储存设备,建成镇村物流配送站点体系,形成了科学高效的覆盖全县范围的物流配送服务,基本解决了物流配送“最后一公里”的问题。
6.强化电商培训。邀请电商专家,特别是淘宝网店业绩较好的店主,对县镇政府机关、驻村第一书记、企业、专合组织人员、农村青年、返乡大学生、退伍军人等进行电子商务政策、理论、运营、实操等方面的培训,普及了电商基础知识;建成电商培训中心,配备电脑、办公桌椅和教学设备,制定培训计划,重点对各乡镇电商专员、村级服务点负责人等群体开展电子商务轮训和精准培训。先后举办电子商务知识普及培训班、电子商务进农村实操培训班、精准扶贫电商应用人才培训班、“陇原巧手”电商培训班、残疾人电商培训班、选派到村任职第一书记电商培训班、贫困镇分管电商工作负责同志及热心电商事业人员电商培训班等**班(次),培训人员**人(次),为每个乡镇培养了**名电商专员,为每个村培养了**名实操人员,切实提升了农村电商经营主体的能力和水平。
7.注重品牌营销。依托国家电子商务进农村综合示范项目,通过对**农特产品进行设计和包装、在线上平台进行宣传和推广、拍摄宣传片和微电影、打造电商镇和电商村、对全县销量较好的网店进行培育等措施打造县域公共品牌,提升**农特产品知名度和美誉度,扩大农产品线上线下销售额。培育了**、**、**等电商品牌,打造了**、**、**、**等县域公共品牌;组织县内外电商经营主体紧抓“首届**全网发售仪式暨新闻会”、“**”等活动,开展农产品网上促销活动,累计销售***吨;设计印制具有**特色的外包装箱,供给县域电商经营主体免费使用,促进了农产品网上销售。
8. 营造工作氛围。建立**县电商QQ群、微信群,开通**电商微信订阅号和农政通,适时政策信息、通报工作进展;在民武**公路沿线、县城客运中心、文化广场等制作巨型宣传广告牌**块,在农村刷写墙体广告**副;在中国市场秩序网、光明网·经济频道等中央和省级媒体就项目进展情况及取得的实效进行宣传报道;制作“电商富民启新程”专题宣传片,在省电视台进行播放;结合“双十一”消费者狂欢节,通过电视台、微信群、朋友圈以及悬挂横幅的宣传方式组织县域内龙头企业、专合组织及**农特产品生产企业经销商、流通企业及各网店等依托各大电商平台,开展**县“双十一”电商购物节促销活动。
9.建成农产品质量追溯体系。依托国家电子商务进农村综合示范项目,我县农产品质量溯源建设项目建成上线运行。该项目实现了“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的县域电子商务质量保障供应体系。目前,全县已建成**、**、**、**等单品视频追溯,在2018年**销售季中,**村“互联网+**”种植示范基地售出的**获得大家追捧,价格高于普通**。
10. 加大电商扶贫力度。依托省财政下达的2015、2016、2017年度电商扶贫资金对贫困乡镇站点进行改造提升。2015年省财政下达电商扶贫资金**万元,项目资金已及时下拨**,对站点进行场地装修、网店装修、办公设备购置、电商培训、网络费用补贴、物流补贴等,目前项目已全部实施完毕,资金拨付到位。
二、存在的问题
一是县级服务中心运营商能力有限,不能起到带动全县电商发展的引领示范作用,为全县电商从业者服务不够,经营困难;二是镇村电商服务站点没有发挥实际效益,大部分站点负责人没有掌握电商技能,从业信心不足且存在畏难情绪;三是电商运营专门人才缺乏;四是市场培育不够,电商后续发展内生动力不足。
三、下一步工作打算
(一)进一步加大培训力度。一是积极探索与**联合办学,开设电子商务专业,定期派送教师赴外地开展学习,培养专门师资力量,建设电子商务实训基地,为后续发展培养人才。二是继续开展针对性强的电商培训,持续不断地对镇村公共服务站点工作人员开展专项培训,打造一支懂电商业务、会经营网店、能带头致富的农村电商人才队伍,提升营销能力和服务水平。三是通过其他方式引进专门电商人才,对传统农产品加工企业开展转型升级改造。
在引入外援上,阿克苏积极借鉴先进省份的电商经验,充分发挥浙江对口援阿的优势,由浙江省援疆指挥部负责对接,将地区更多县市、村纳入阿里巴巴集团“千县万村计划”农村战略覆盖范围。同时,营造多维宣传的气氛,充分发挥舆论主渠道作用,有效利用党建网、政府门户网站、微博、微信等网络媒体和广播、电视、报纸等传统媒体,大力宣传发展农村电子商务试点工作的具体政策、业务流程以及推进情况。据统计,自工作开展以来,全区站点电商覆盖率已达百分之百。
小张是库车县塔里木乡阿合雅村的远教管理员,虽说是大学生村官,可对电商如何搞、搞什么,他却是一筹莫展。和小张有着同样困惑的站点管理员在阿克苏地区还有不少。针对这一情况,阿克苏远程办联合阿里巴巴商学院(阿克苏)培训基地、阿克苏电子商务产业园、阿克苏职业技术学院等专业培训机构和资源,邀请浙江省市电商专家到阿克苏及各县市授课,对管理T队伍进行网购操作、网上开店技巧、特色产品信息采集、创意设计、包装、营销等技能培训。
软件不软,硬件也要强。阿克苏远程办抓住自治区为南疆基层站点配发远教设施的契机,对条件成熟的村级“绿色网吧”设施进行更换、升级,并投入资金350万余元,建成26个农村电子商务服务点。同时在集体经济好、特色产品丰富的村将“绿色网吧”宽带提速,积极推动4G和移动互联网技术应用,拉入光纤,改善通信条件,提高农村宽带覆盖面。
精准电商扶贫方案落实,确保电商脱贫基础牢固
今年年初,扶风县委、县政府抢抓电商发展机遇,提早谋划,把深入创建“国家级电子商务进农村综合示范县”列为电商精准扶贫的重点工作,按照“市场为主、政府引导,把握精准、助力扶贫,强化服务、聚焦上行”的原则,科学制定《扶风县电子商务进农村实施方案》《扶风县电子商务发展扶持奖励办法》《扶风县2017年电商扶贫工作计划》,着力解决农村电商发展瓶颈,推动农村电子商务成为贫困户增收脱贫的新引擎。上半年,全县硬化贫困村庄道路228公里,92个贫困村网络、宽带通信覆盖率达到了100%,38个物流公司、40个快递企业、400余个快递代收发网点,实现贫困村全覆盖。1-6月份全县网销农产品交易额1.2亿元,比去年同期增长50%,其中苹果、猕猴桃网络销售2万吨,销售额8000多万元,有效增加了果农的经济收入。
精准农村电商人才培训,确保造血脱贫能力提升
一是开展电商专题讲座,助力观念转变。4月份,邀请陕西省电商协同创新研究中心首席专家、省经济学会会长、西安邮电大学经管学院院长张鸿教授为全县300余名扶贫干部开展了“互联网+创新思维与扶风县电子商务突破发展”专题讲座。通过培训,进一步转变了大家的思想观念,激发了工作热情,明确了工作思路和举措,为实施电商扶贫奠定了坚实的基础。
二是开展电商知识培训,助力就业脱贫。按照电子商务进农村专题培训安排,逐镇逐村开展电商扶贫培训16期,培训群众1600多人次、贫困户320人次,极大地提升了贫困户发展电子商务实现节支增收脱贫的积极性。截至6月底,宝鸡友云电子商贸公司、宝鸡秦花电子商务公司等77户县域电商企业已吸纳受培训贫困户就业168人。
三是开展电商技能培训,助力创业脱贫。依托人社、妇联、团委等就业创业项目,召集大学生村官、返乡农民工和有意向开办网店的贫困户开展电商技能培训,加速电商创客由虚拟走向现实,不断做大扶风电商总量。今年1-4月份,全县新开办电商企业27户,比去年同期增长125%,其中贫困户开办电商企业5户。
四是开展电商产品培训,助力产业脱贫。去年,因部分果农对电商农产品规格、质量、包装、安全等要求认识不够,存在以次充好、物图不符等现象,导致退货较多。对此,我们组织对天度、召公等苹果生产大镇实施电商农特产品专题培训,指导农民实施规模化、标准化和农产品追溯生产,通过农产品分等定级、品牌包装、物流配送等专业化运作,确保了产品质量。同时,积极向农民宣传电商订单式种植,引导贫困户由“种什么卖什么”向“要什么种什么”转变,最终实现把“农产品卖给最需要它的人”,进而获得最大收益。结合县情实际,大力推行一镇一特色、一村一品牌,引导贫困户种植电商热销产品,发展产业脱贫。全县约2600余户贫困户种植苹果9600亩、800余户贫困户种植猕猴桃5000亩、120余户贫困户种植黄桃230亩、50余户贫困户种植布朗李子180亩,有力地推动了产业脱贫政策的落实。
精准电商助残扶贫行动,确保残疾人脱贫不掉队
一是摸清底子。县电商办积极与县残联对接,从贫困残疾人信息库中筛选学历高、年龄轻、工作经验丰富且有一定网络操作特长的11名残疾人,确定为电商助残扶贫对象。
二是上门培训。邀请电商讲师对电商助残扶贫对象进行一对一上门培训,宣讲电商知识政策,培训开网店、办微店的操作技能,鼓励他们实施电商创业,目前已落实有意愿残疾人8人,5人已开办了网店。
三是捐设备。组织电商企业自筹资金,向有开办网店意愿的瘫痪贫困人员程运山、低保人员段志成捐赠电脑、展柜及部分网销产品,免费开通宽带网络,鼓励他们自主创业,增收脱贫。
四是助推销售。积极联系将残疾人权宽勋开办的“挂面权大叔”网店与秦花电子商务、“扶风印象”等平台进行资源连接,增加其网店访问量,使其日发货量达到120件,预计年可增收1.5万元。
精准电商扶贫体系建设,确保电商脱贫持续发力
紧紧围绕精准扶贫电商支持计划“三有一能”的目标,聚力电商扶贫体系建设。目前投资500万元的县电子商务运营中心即将建成,投用后可为贫困户提供就业岗位20个;投资500万元的集网络销售、仓储物流、信息服务为一体的阿里巴巴农村淘宝扶风服务中心已建成,带动贫困户就业30人;投资300万元的京东集团扶风服务中心已建成,带动贫困户就业20人;在8个镇(街)建成镇级电子商务服务中心8个,直接带动贫困人员就业93人;在92个贫困村建成村级电商扶贫点92个,直接带动贫困人员164人就业,辐射带动2000名贫困人员实现就业。未来三年内,计划将再扶持200名贫困人员开办网店、微店200个。
精准凝聚电商扶贫力量,确保电商脱贫取得实效
积极组织成立扶风县电商协会,鼓励协会义务承担脱贫攻坚重任,凝聚电商企业扶贫力量。宝鸡友云电子商务有限公司在各贫困村收购蔬菜、红薯等10万余公斤,帮助贫困户解决农产品卖难问题;陕西天使芳菲电子商务有限公司与63户贫困户开展苹果、猕猴桃、李子订单种植,解决贫困户农产品销售后顾之忧;扶风六盘山果业贸易有限责任公司指导天度镇晁留村35户贫困户开展绿色无公害苹果种植,并负责产品包销。据统计,目前全县39户电商企业已帮助贫困户销售农产品130万元。
中图分类号:G715 文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2012)10-107-02
近年来随着网购的兴起,电子商务这一概念正逐渐深入人心。它在改变消费者传统消费方式的同时,也为整个社会经济的发展注入了强劲的力量。2010年电子商务金额超过4.3万亿元;2011年超过6万亿元。未来3年,我国电子商务投资市场将迎来新一轮的发展。
为满足社会发展对人才的需求,2001年6月电子商务被批准作为目录外专业在全国高校中开设,目前全国已有306所高校开设了电子商务专业,每年的本科毕业生多达3万人以上,高职类毕业生多达1万人以上,数量较大并仍在继续增长。
面对电子商务行业的迅猛发展,本应抢手的电商专业毕业生却遭遇了求职中的寒冬——近年来电子商务专业应届毕业生就业率仅为20%,远低于全国普通高校毕业生47%的就业率。这一现状背后势必存在着更深层次的问题。
一、问题分析
(一)用人单位方面
1.用人单位在招聘时大多都注重应聘人员的工作经验,希望所招到的人员上岗即可操作,独立完成相关工作任务,弥补本单位的人才缺口。目前,工作经验成为了用人单位衡量求职人员是否合格的重要标准,而这一项就是应届毕业生的软肋,于是当用人单位不肯妥协时,尽管招聘岗位专业对口,但高职类毕业生只能被拒在大门之外。
2.没有相应的入职培训,对员工的发展及职业生涯规划不关心。学生就业后,进入到工作岗位,尽管经过学校学习掌握一定的专业技能与知识,但要尽快熟悉陌生的环境,还需要接受入职培训。而很多用人单位都忽略了这一点,往往只是将工作任务分配给新职员,由他们去想办法学习完成。这样会导致工作的低效,尤其是新职员操作不规范或错误而无人及时纠正时,必将给单位带来损失。另一方面,对于就职后的职员,单位不注重后续的培训,无法满足职员希望自我提升的需求,老职员看不到自己的未来,更无职业生涯可谈,容易产生跳槽的想法,这种情绪也会传递给新职员。
(二)学生方面
1.毕业生好高骛远,高不成低不就。应届毕业生在择业时,往往抱有过高的理想抱负,不愿意从最基层做起。还有些毕业生认为进过高校深造,毕业后至少要从“白领”做起,不甘心做工人,致使很多岗位从自己身边流失。另外,当今网购的盛行,例如淘宝网、阿里巴巴网等知名电子商务网站的成功极大地鼓舞了电子商务专业毕业生自主创业的斗志,有些学生毕业前就已经开始筹备开设自己的网店。但经过对某职业技术学院2007级电子商务专业毕业生的跟踪调查发现,过半数自主创业的学生,因为经营状况不好,最终选择放弃创业,到企业工作,积累经验。原因主要在于:缺乏经营经验,在刚起步时自己的想法还可以维持店铺经营,但随着竞争的不断激烈与业务量的增大,很多事务处理起来力不从心。
2.专业知识掌握不牢,动手能力差。一些学生在校期间学习浮躁,对于安排的实训课程不能认真参加练习,错过了储备知识的时间,在求职过程中才发现欠缺得太多。
3.求职技巧不足,未做好从学生到职员的角色转换。多年的学习生活之后,尤其是在应试教育之下,学生更多习惯于被动反应,即无指令不思考不行动。工作时,常表现为领导吩咐一点就做一点,其他的不多想也不多做,让用人单位感觉在使用这样的人员的时候比较吃力,会产生不良评价。
(三)学校方面
1.缺乏配套电子商务软件、系统,学生无法进行电子商务的后台模拟训练。缺乏配套电子商务软件、系统,实训时只能领学生浏览各类型网站,通过浅浅的观察、注册用户、体验购买流程等总结其经营特点、营销理念,而不能进入后台操作,或建立自己的经营性网站进行实践操作,这样学生很难真正地了解到电子商务网站是如何运作的,中间会出现什么问题,如何应对,需要掌握哪些技能,使实训的意义大打折扣。
2.学生顶岗实习制度不够完善。我们往往只重视毕业生的实习,其实实习锻炼应该从大一开始进行。没有学校的统一要求,很多学生不会在校期间进行实习,当毕业时又因为没有任何工作经验,以至在面试中被用人单位拒之千里。或是因为从未以工作人员的身份接触过社会,不了解市场,不了解自己的专长,当抱着不切合实际的梦想走向社会时,处处碰壁。
3.教材理论化强,有些材料过于陈旧。有关电子商务的基本理论已经确立,但更新较慢。目前电子商务在我国发展迅速,成功或是失败的案例层出不穷,当应用于技能操作教学时,使用的教材很难顺应变化,及时更新。这容易使技能培训偏离实际需要,学生不了解当今电子商务企业的实务操作情况。
二、应对策略
(一)企业方面
加强与学校的合作沟通,举办一些校企联合的活动,增加用人单位与学生的接触,使其能够看到应届毕业生的优势,愿意接纳,增强其启用应届毕业生的信心。建议企业制定员工培训计划,使其得到全面的提高,增强员工忠诚度。
(二)学生方面
二、因地制宜,科学规划招商。现在有些县市区招商工作太过功利化,为了所谓政绩,为了完成任务,陷入了一种有商就招、乱招乱引、忽视质量的误区,根本没有结合自身实际编制或修改完善招商规划,招商没有目的性,没有方向性,看着热闹,其实是胡闹。有的把一些不符合本地区产业布局的企业引入园区或乡镇;有的缺乏合理的整体规划,项目落地选址随意无序;有的无视生态环境保护,盲目引进不符合环保要求、高能耗低效能的项目;有的不考虑高效节约用地,随意安排用地指标,使一些底子薄、实力弱的企业轻易征地,却动工迟缓,有的甚至涉嫌闲置土地。这些短期行为,今后必将带来严重的后果。因此,各地区一定要以科学规划来引领招商,可以委托知名科研院所或高等院校开展调研论证,要立足实际、高点定位、长远谋划,制定出科学合理的招商规划,为招商工作奠定扎实基础。
三、加强招商队伍建设,选齐配强招商人员。招商工作成败与否,核心要素是人,没有一支强有力的招商队伍,招商工作势必落于人后。建强招商队伍,一是在干部选拔任用方面向招商人员倾斜,对招商业绩突出、群众反映良好的干部予以提拔重用,同等条件下优先任用招商部门干部,使从事招商工作的同志有平台、有希望、有干劲,让优秀的干部乐意交流到招商部门建功立业;二是加强招商部门、招商专班的力量,以公开招考、择优推荐等方式,选拔一批想干事、能干事、踏实肯干、认真负责的同志进入招商一线;三是强化招商人员业务能力,对招商人员进行专门系统的培训,熟练掌握本地基本情况、产业发展现状、招商优势、拟引进项目、招商流程、优惠政策等招商业务,懂得商务礼仪、日常客商接待流程等知识,为招商工作提供有力的人力保障。
四、优化招商环境,筑巢引得凤凰来。湖北省2013年第一季度经济运行工作电视电话会议强调:环境意识就是发展意识,环境是核心竞争力,决定生产要素的流向和流量。要着力强化环境意识,就要换位思考,想企业家所想,急企业家所急。一是要优化法治环境,以平安建设为抓手来服务经济发展,各地区政法机关要认真落实服务经济发展“十六条”,为企业保驾护航。二是要优化投资环境,采取切实有效措施大力降低企业综合成本,不断提高本地区承接产业转移的竞争力和吸纳力。三是要优化政务环境,建设服务型政府,深化行政审批制度改革,推进审批流程公开透明,提升行政效能,实现审批程序更简、项目更少、费用最低、服务最优,让项目引进快、建设快、成长快。四是要优化商务环境,切实降低企业在超市卖场等流通环节的费用,吸引企业安家落户。五是要优化基础环境。道路交通、供水供电、通讯绿化,这些基础设施建设,是硬环境建设,也是企业作出投资决策的关键因素。要提前谋划,先建再招或边建边招,只有抓好基础设施建设,才能真正吸引企业落地。
此次调查分为网上调查和纸质问卷调查两种方式,调查范围为我局管辖范围内使用海信、银龙税控机的纳税人;调查内容分为两大部分,第一部分主要依据的是《北京市地方税务局关于全面实施对税控服务商监督管理的通知》(京地税票〔20__〕304号)中服务标准和服务内容的有关规定,具体包括税控服务商对办理税控初始化、操作培训、安装调试、咨询服务、技术支持、配件供应、软件更新、维修情况,提供免费的上门辅导、操作技能培训辅导情况,24小时接听咨询电话及接听电话的态度情况等11项内容;第二部分是对税控服务商的意见和建议。[找文章到文秘站-/-一站在手,写作无忧!]
经统计,目前我局共有2350户纳税人使用税控装置,调查中发放纸质调查问卷1150份,收回1050份;收到网上调查问卷411份,两种方式共计收回问卷1461份,占我局使用税控装置纳税人总数的62.2%。
二、调查结果分析及存在问题
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此次调查针对每项内容分设了优秀、良好、一般、差四个档次,根据实际调查情况,我们对调查结果进行了汇总、分析,从统计结果看,纳税人对税控服务商的服务满意程度并不理想,大多数服务项目的服务满意率(指良好及良好以上所占的比重)在50--60之间,仅有第三项、第七项、第十一项满意率超过了60,其中第三项即专职服务人员使用文明用语情况的满意率最高为72.94,另外,有三个项目的满意率在50以下。综合上述情况,结合纳税人的意见及建议,目前,对税控服务商的服务情况反映比较突出的问题主要表现在以下三个方面:
1、咨询服务欠深入。使用税控装置的纳税人特别是新办企业使用税控装置的纳税人,尽管在装机时接受了税控服务商的培训,但由于对税控装置的操作规范理解不够透彻,应用不够熟练,在实际使用过程中,仍然会遇到各种各样的问题,为了解决这些问题,纳税人的咨询必然较多。但是,面对上述咨询,税控服务商还存在解释、指导不够详细、深入,个别服务人员接听电话态度生硬,服务缺乏耐心等现象,这也是导致纳税人在使用税控机开具发票时出现较多问题的重要原因。由于不能准确熟练地操作税控机文秘站:,致使大量错、退、废票产生,在《税控安全管理系统》内造成了大量的垃圾数据,给税收管理员进行数据比对增加了难度。
2、培训辅导不到位。在对纳税人进行培训辅导时,按照要求,每台机器要提供不少于20张票样供操作者练习使用,而实际练习过程中,部分纳税人并未获得充足的票样进行练习,不利于纳税人发现、认识、了解各种税控开票中的问题。此外,在接受培训时,税控服务商对于税控机使用中应注意的事项讲解不够全面,增加了企业不必要的麻烦,如某企业在本月未发生经营业务,未开具发票的情况下,税控服务商培训中应提示其在到税务机关报数授权前应先开具一张发票,同时作退票处理再到税务机关进行报数接受授权,否则,往往会影响纳税人的顺利授权。
3、维修技能待提高。纳税人使用税控装置的过程中难免出现各种机器故障,给其正常经营活动带来不便,这就需要维修人员具有较高的维修业务技能,帮助纳税人在最短的时间内恢复税控机的正常使用。然而,实际工作中,部分维修人员对于故障的处理不够及时,修复情况难以满足纳税人的要求,反映出他们在素质和能力方面的问题。如,我局管辖的某招待所有4台税控机,其20__年6月29日-20__年10月1日期间使用税控机共开具发票5086份,在《税控安全管理信息系统》内的报数情况为:正常票226份、错票5份、废票119份、退票403份、可疑发票4333份。税务所在进行数据比对时发现其可疑发票份数占到开票总份数的85%,就上述情况征管科和税务所及时向税控服务商进行了反馈,维修人员在对机器进行检查后也未能找出问题的症结,最后只得要求纳税人停用两台税控机,分两批到税控初始化部门对其密码器重新进行初始化。
三、改进建议
通过开展此次调查,不仅使税务机关较全面地了解了纳税人使用税控装置中存在的问题,而且对税控服务商的售后服务情况有了更加深入的认识。目前,针对调查中发现的问题,征管部门一方面及时与海信、银龙两家税控服务商进行了沟通;另一方面,着手从以下三方面加强对税控服务商的管理。
中图分类号:G726 文献标识码:A
为推动提升科技与互联网在农村经济发展中的应用,增强“展璞计划”集中培训的成效,2014年11月至12月,“展璞计划”全国项目办和李嘉诚基金会在陕西展璞计划试点增加了“农村电子商务理念与应用培训”,试点范围为陕西省“展璞计划”第十期至第十三期村女“两委”干部培训班。共149人接受培训,其中10人获得电子商务种子计划。
2014年12月底,针对“农村电子商务理念与应用培训”的实施效果进行了电话回访。共发放问卷149份,回收问卷149份,其中有效问卷为100份。问卷共分为三个部分,第一部分是对集中培训的实施效果的追踪回访,第二部分是对训后实践和种子计划进展的评估分析,第三部分对陕西省铜川市、杨凌区、韩城市、汉中市、西安市和宝鸡市的部分农村地区电子商务应用水平进行调查。旨在通过调查和分析,一是就电子商务的集中培训和训后实践情况做较为全面的掌握,为电子商务培训的进一步实施提供反馈建议;二是根据培训效果对陕西省关中地区农村电子商务应用水平的提升提供一定的建议。
一、问卷调查情况评价
(一)学员通过集中培训收获显著,然而训后实践效果不甚理想
在对集中培训的整体调查中,61%的受训学员对“农村电子商务理念与应用培训”的教学内容有印象,39%没有印象。这表明电商培训的开展效果较为明显,大多数学员取得了收获。
在询问受训学员对哪些内容印象较为深刻时,学员表示,掌握程度较深的前三位分别为“网上交易”(44人次)、“邮掌柜”(7人次)、“电子商务的相关知识”(6人次)。而其他诸如“网上宣传”“便民驿站”或者带有技术含量的电商知识,有印象者寥寥无几。
针对电子商务在村内的分享方面,除了7人没有对任何人介绍过所学,剩下的93人均有不同程度的分享。分享度最高的对象为“村干部”(65人次对其分享过),其次是村民(60人次)和家人(50人次)。分享内容较多的分别为“网上交易”(34人次)“电子商务”(20人次)和网上交流和查询(9人次)。
尽管大部分受训学员对课程内容印象较深,掌握^好,但回村后的实际应用程度并不高。只有20%的受训学员回村后开展了电子商务的相关工作,其中位居前三的项目分别是,“进行网上交易”(14人)“电子商务专题讲座”(4人)“网上领取养老金”(2人)。
经过调查,没有开展电子商务相关工作的学员主要是由于“硬件条件限制”“村务繁忙”“相关知识不足”和“分管工作与电子商务无关”等原因所造成的。
(二)电商种子计划进展较为缓慢
在获得种子计划鼓励金的学员当中,对“回村后有没有实施种子计划”进行了进一步调查,结果显示,已有4位种子计划鼓励金获得者已实施种子计划,另有6位获得者尚未开始实施。对4位已经开始实施种子计划的学员,就种子计划“目前的进展情况作了进一步调查,结果显示刚刚起步的2人、进行到中间阶段的2人。”
在已实施种子计划的学员中,对“种子计划进行过程中获得了哪些资源”的调查中发现,“获得村集体软硬件支持”是学员开展种子计划的主要资源,4人均选择了此选项。
在种子计划实施过程中面临的主要困难(如图1所示),居前四位的分别是资金不足(10人次)、硬件条件不到位(7人次)、技术水平有限(6人次)、村民不支持(5人次)。
(三)当前陕西关中农村电子商务应用水平不容乐观
针对受训学员的网上购物行为进行调查分析,结果显示(如图2所示),“担心质量和信誉问题”和“农村快递不发达,物流费用较高”成为了影响学员网上购物的主要原因。
针对农产品在网上销售的相关调查中,绝大多数学员对网络销售农产品的态度较为积极,83%的学员认为有必要进行网上农产品的销售,仅有17%表示没有必要或无所谓。针对认为没有必要进行农产品网上销售的学员,我们就原因进行了进一步的询问。她们认为,有人上门收购、种植少、农产品没特色、耽误时间、不新鲜、对电子商务不了解等。然而实际开展情况并不乐观,84%的学员所在村庄没有进行过农产品的网上销售,6%的学员所在村庄有过但没有继续进行,10%的学员所在村庄即将或正在进行农产品的网上销售。
2014年,市委、市政府下达我局的招商引资目标任务是:全年新引进项目累计注册外资3000万美元、到账外资1500万美元,市外民资2亿元。截止目前,我局累计完成工商注册外资5898万美元,市外民资1.06亿元。
二、主要工作职能定位
一是组织好全市综合性招商活动。不断提升客商的层次和签约项目的转化率,积极开展小分队招商、市场化招商,参与并推进产业链招商,形成有特色的招商体系。
二是做好对招商人员的培训指导。积极研究招商工作中的新情况新问题,做好对各镇(区、街道)招商人员的指导和培训工作,制定年度培训计划并认真组织实施。
三是强化对重大项目的招引服务。注重对世界500强、国内100强及上市企业投资信息的搜集整理和联络对接,在招引大企业、大项目、大产业上求突破,促进全市招商引资工作再上新台阶。
四是充分发挥驻沪联络处的作用。切实加大与上海等城市政府部门、领事机构、商务机构、科研院所、专业园区的合作交流,加大对经济社会发展情况的宣传推介,推进实质性合作共建。
三、主要工作开展情况
1.抢抓项目信息。广泛搜集信息。通过领导招商、驻点招商、网络招商、委托招商、以商引商等多种方式,全面捕捉项目信息,不断拓宽信息渠道,提升信息层次。目前,我局搜集的项目信息共有56条,其中外资项目信息27条,总投资14.18亿美元,内资项目信息29条,总投资199.3亿元。科学甑别信息。对项目信息建立科学的研判机制,联合发改委、商务局、环保局、国土局等多个部门,对项目信息进行科学评判,辨别项目的真伪度、对资源的依赖度、对地方的贡献度,去伪存真,去粗留精,大力实施招商选资,在政府与企业实现双赢、推动经济社会发展的同时,更注重让百姓望得见蓝天、看得见碧水、享得了实惠。及时报送信息。充分运用“招商引资信息平台”这一现代媒介,即时上传报送项目信息,及时更新项目信息,使领导及时掌握项目跟踪推进情况,打破时空界限、部门壁垒、层级限制,重大项目信息可与市主要领导、分管领导实现“零距离”沟通、“一键式”服务,化解瓶颈制约,统筹面上资源,科学高效有序地推进项目。高效对接信息。对各镇(区、街道)可整合利用的土地、闲置的产房、产业发展情况、项目需求等与招商引资有关的信息进行全面调查摸底,可公开的及时通过我局招商网站和各类平台进行推介与。我局搜集到的项目信息,根据各个主体的产业发展定位、特色园区建设、功能配套等情况进行有效对接,全面统筹,按需推荐,确保投资方与载体方切合度最高、满意度最高、落地率最高。
2.务实招商活动。统筹安排全年招商活动。年初,我局即对全年的招商引资计划进行安排,根据项目投资的时段性、区域性特点,做到境内与境外相结合,全市综合招商与各主体专题招商相结合,二产招商与一产、三产招商相结合。精心组织各地招商活动。3月13日,我市在上海举办投资环境说明会,共有80个项目进行了集中签约,其中高端人才引进及合作项目18个、产业合作项目62个,签约投资总额内资90.47亿元,外资1.7亿美元。3月21日,我市在深圳举办投资环境说明会,共有42个项目在会上成功签约,投资总额内资142.6亿元人民币、外资2亿美元。3月28日,我市在杭州举办投资环境说明会,共有41个项目集中签约,其中高端人才引进与合作项目17个,产业合作项目24个,投资总额为内资23.5亿元、外资1.65亿美元。4月11日,我市在苏州举办投资环境说明会,共有45个项目集中签约,其中高端人才引进与合作项目15个,产业合作项目30个,投资总额内资达27.3亿元,外资达9200万美元。通过这几次推介活动举办,一个崭新的“高铁时代新”的形象已完美聚焦了长三角、珠三角投资商的眼球,五大新机遇的叠加效应正在进一步放大,并得到广大投资者的认同与响应。近期,我局还将组织做好赴北京、日本、韩国、以色列等地的招商推介活动,各项准备工作正在有序进行。切实提高招商活动成效。从招商活动的准备到具体活动的组织都更加务求实效。一是提升质态。确保客商的层次和签约项目的真实性,所邀请的客商必须是有投资意向、有签约项目的客商,或是世界500强、国内100强、上市公司和央企投资部经理、集团公司副总以上或中、小企业董事长、总裁或总经理。签约的项目以先进制造业、新兴产业和现代服务业项目为主,具有较高的成熟度,客商已来如考察、洽谈、达成合作意向。二是严格把关。各镇(区、街道)所上报的客商及签约项目必须经主要负责人把关后签字上报;牵头主办单位在会前对客商邀请、签约项目情况通过电话与客商进行逐一核实,在会议当天再次进行确认,确保到会率与真实性。三是做优细节。活动中的签约项目,原则上都由单位主要负责人上台签约,以示对项目的重视和客商的尊重;在活动的组织上,从与会对象的着装到具体的流程都进行了细化优化。四是考核通报。对每次招商活动的客商邀请、签约项目情况进行考核通报,注重对台上签约项目的后续跟进,推动早日落户,对落户率进行动态跟踪与统计,总结成败得失。
3.做精招商培训。加强对全市专业招商人员的培训,坚持共性培训与个性培训相结合,集中培训与分散培训相结合,理论培训与实践培训相结合,短期培训与长期培养相结合。把提高素质和能力落实到各个培训项目和培训环节上,通过季度专题培训、EMBA专业院校进修、先进地区(单位)挂职锻炼等多种形式开展全方位培训,全面提高招商人员的业务素质和实际工作能力。邀请专家行家每季度进行集中授课。以打造创新型、知识型、专业型招商干部队伍为目标,每季度举办一次全市范围的招商引资干部培训班,邀请国家商务部、省发改委、沿江沿海发达地区工业园区、开发区负责人、市直相关部门业务骨干及重大招商引资企业高层作专题知识讲座,帮助招商人员掌握国家产业政策,知晓产业发展动态,了解相关领域知识。鼓励各(区、街道)选送招商人员至高等院校(EMBA班)进修。根据招商人员的需求,原任职情况、学历层次和拟培养方向,选拔部分优秀的招商人员赴对口的知名培训机构或高等院校(EMBA班)进行封闭学习进修。进修采取集中学习培训、实地考察调研、业务实践锻炼等多种形式进行,对参加学习进修的招商人员制订详细的学习培训方案和目标责任考核细则,强化对招商人才的培训培养。择优选派招商骨干至发达地区(单位)挂职锻炼。以两月为一个周期,从全市专业招商人员中选派业绩突出的招商干部,到省市相关职能部门、上海及周边的发达地区或成熟的工业园区挂职锻炼,掌握最新的经济政策、最前沿的投资讯息和最先进的管理经验。通过挂职锻炼为全市招商引资工作提供有效项目信息和有价值的建议,积极寻求上海自贸区建设和发展中的新机遇,大力推动与张家港、嘉定合作园区共建工作,以更加敏锐的思维和积极的姿态承接上海、苏南产业的梯度转移,力争有更多的优质项目落户。开展招商专业知识及实用技能培训。注重招商人员综合素质培养,加强招商引资专业知识的培训,强化对市情的学习了解,全面掌握的产业特色、资源状况、交通区位、市场空间、劳动力资源等有关市情资料,确保在对外招商的过程中,能够对我市情况特别是优势条件进行全面准确、深入细致的推介说明。开展商务礼仪培训、谈判技巧培训、职业能力拓展训练等,全面提升招商人员的招商技能。1月17日,举行全市招商引资工作暨招商人员培训会议,对我市2014年度新出台的招商引资政策进行了重点解读,建立了全市招商引资信息平台,明确了招商引资保证金制度,下达了市级机关各部门招商信息任务,从主体到部门,从组织到实施,建立了一套科学的考核奖惩机制与体制。2月15日,召开全市招商人员出征动员暨培训大会,为即将奔赴招商主战场的人员加油鼓劲,并邀请孙建中教授作了题为《政府如何成功高效招商引资》的专题培训报告,从理论到实战,全方位拓展了招商人员的眼界与思路。3月14-17日,我市组织主功能区及部分机关部门招商人员赴上海自贸区进行了为期四天的专题业务培训,不断加大接轨上海自贸区的力度。
4.深化面上指导。2013年,市委市政府决策将我局部分招商骨干力量充实到主体功能区去挂职锻炼,既是接地气,也是推动面上的招商引资工作更好更快的发展。经过一年多来的实践,这批招商力量在各个主体,充分发挥了引领与带头作用,不断放大自身人脉资源广、信息渠道多、招商经验丰富的优势,成功推动了一批项目的洽谈、签约与落户,各个招商主体逐步凝练出一支支精锐的招商精英团队。在我局人员的持续努力下,今年又推动了一批项目的持续深入洽谈,如香港亚太集团总投资40亿元的科聚新材料项目,上海市潼天铜业有限公司总投资15亿元的铜材设备制造项目,德威新材料股份有限公司总投资73亿元的触摸显示屏项目,苏州方昇光电设备有限公司总投资5000万元的OLED光源材料项目,大连佐源集团总投资10.5亿元的精制糖生产项目,中海油、中固海、香港客商投资15亿元的油气总部经济、仓储贸易基地项目,天津致远投资集团有限公司投资20亿元的硬岩隧道掘进机(TBM)装备制造项目等。
5.优化项目服务。招商引资,服务是关键。项目信息获取人,就是第一服务者,服务意识的强弱、服务水平的高低,是决定项目成败的关键因素之一。我局十分注重对项目招引的服务,做到事前、事中、事后一条龙、一个标准不走样,确保项目既落得了地,也生得了根,还会形成葡萄窜效应,引来一个,带来一批。例如,由本人招引的东升石材产业园、浙江三农等项目,虽然已经成功落户,但是我还是坚持一个月至少到企业去一次,实地了解企业的建设进展情况,尽自己所能,帮助企业解决建设及发展中的一些难题与瓶颈制约,真正做到想企业之所想,急企业之所忧,解企业之所难。
今年,市委、市政府下达给我局1000万的招商任务。为确保完成全年招商目标,全市招商引资动员大会后,我们迅速召开专题调研会,围绕如何推动全年招商引资工作进行了集中研讨,明确了我们建设部门要把高效、优质、便捷为外来投资企业提供服务作为招商引资工作的突破口和切入点,进一步强化招商理念,创新招商机制,拓展招商路子,增强招商实效,以服务全市经济社会发展大局。在此基础上,我们成立招商引资工作领导小组,设立招商引资办公室,调整充实专业招商人员,通过召开招商人员座谈会,请他们积极献言献策,集思广益,同时,进一步他们强化责任意识,大力营造“客商至上、环境为先”的良好氛围。下一步,我局将从四个方面入手,推动全年招商引资工作。
一、着力提高招商引资实效。坚持把招商引资工作作为第一要务,常抓在手,进一步加大招商引资工作的力度。继续加强招商队伍建设,加强业务培训,切实提高招商本领;继续加大招商引资目标责任考核体系,将招商实绩与领导干部、招商专职人员个人考核和考评相挂钩;继续突出优质项目招商,做好招商信息收集工作,抓好招商载体建设,充分利用城建资源和各种招商平台,加强招商服务,切实找准招商定位,按照招大引强选优原则,选择优质招商项目,不断增强招商实效。
二、不断优化投资环境。外部环境上,围绕服务招商引资、服务重大项目、服务外来投资企业,进一步加快城市基础设施及配套服务设施建设,增强城市载体功能和综合功能;大力开展环境工程建设,推进生态绿化建设和城乡综合环境整治,打造优美舒适城市环境,塑造城市品牌形象。内部环境上,大力开展机关作风建设,切实转变职能,增强全员为外来投资企业服务的意识;一方面,继续加强行政审批中心办事窗口和系统内各办证服务大厅管理,实行全员挂牌上岗制度,推行“一站式”服务,进一步建全来访首问负责制、限时办结制和一次投诉查实待岗制等制度;另一方面,大力推进政务公开,向社会进一步公开我局制定的《兴化市建设局、建工局工程建设管理流程办事指南》、《兴化市建设工程管理内部流程表》和《兴化市建设局建设工程收费汇总表》,近期,我们还将结合市政府全面推进行政权力公开的有关文件精神,进一步细化内部管理流程,创新管理模式,全力打造公开透明服务新机制。此外,我们将重点加快门户网站建设步伐,通过我们网站建设,使外来客商一打开建设局网站,我们建设系统各项办事程序、办事流程、收费标准和依据都一目了然,同时可以直接通过网站下载到我们建设部门各项手续填报单及审批表格,这样将极大方便外来客商。
招商引资工作的突破口和切入点,进一步强化招商理念,创新招商机制,拓展招商路子,增强招商实效,以服务全市经济社会发展大局。在此基础上,我们成立招商引资工作领导小组,设立招商引资办公室,调整充实专业招商人员,通过召开招商人员座谈会,请他们积极献言献策,集思广益,同时,进一步他们强化责任意识,大力营造“客商至上、环境为先”的良好氛围。下一步,我局将从四个方面入手,推动全年招商引资工作。
一、着力提高招商引资实效。坚持把招商引资工作作为第一要务,常抓在手,进一步加大招商引资工作的力度。继续加强招商队伍建设,加强业务培训,切实提高招商本领;继续加大招商引资目标责任考核体系,将招商实绩与领导干部、招商专职人员个人考核和考评相挂钩;继续突出优质项目招商,做好招商信息收集工作,抓好招商载体建设,充分利用城建资源和各种招商平台,加强招商服务,切实找准招商定位,按照招大引强选优原则,选择优质招商项目,不断增强招商实效。