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二、如何加快农业科技创新以推动农业经济
由此可见，当前我国农业科技创新工作还存在很多的不足，如果不及时采取措施进行治理，很可能制约农村的发展。当前，必须紧紧围绕建设现代农业的要求，大力开展农业科技创新，做好监督与管理，以促进农村经济进一步发展为目标，采取相关措施解决问题。
1.加强队伍建设，提高整体水平
人才因素是农业科技创新的关键所在，如果缺乏技能强、素质高的人才，就谈不上科技创新的其他工作发展。努力为农业科技创新工作者营造一个良好的环境，提供有效的激励机制，吸引更多的人才投身与农业科技创新，进一步加大对人才的培养，以刺激广大农业科研人员的积极性与主动性，提供展示自我的平台，打造出一支高素质、高专业能力、适应性强的人才队伍。此外，如果站在广大农民的角度来讲，发展现代农业，创新农业科技不仅能解放劳动力，更能带来更大的经济效益。所以，应进一步加强农民综合素质的提高，发挥农民的主体作用，培养其自主创新、运用新型农业科技的能力，进而促进自主农业科技创新。另外，大力开展农业科技培训，帮助农民提高科学文化，开展更多的创业培训，吸引更多的年轻人返乡发展农业。
2、加强农业科技创新，促进成果转化与应用
实现农业科技创新推动农村经济发展，首先就要建立相应的创新体系，将农业科技基础作为依托，充分考虑农业产品、农业技术与农业条件，整合资源，加强对农业创新成果的应用。一方面，配置好基础条件，不断完善农业科技成果应用的各项体制，大力推动成果的转化与运用。另一方面，仅仅围绕农业的全局性与前沿性，深入开展农业科技创新的协同研究，并激励相关机构自主创新。除此之外，为适应市场的变化，必须加快科技创新与生产紧密结合，高效的将科技创新成果转化到实际运用中，从而转化为现实生产力。还应加快对农业技术的推广，搭建科技平台，整个各方面的力量与资源，形成对科技成果的有效运用。
3.拓宽农业科技创新与国际接轨
为了进一步发展农业科技创新，更大的推动农业经济发展，我们可以充分的利用国内外两大市场，通过引进国外先进的技术与思想，结合我国农业发展的实际情况，更大范围、更高层次的将我国农业科技国家化。展望世界性的农业科技创新，积极参与国内外农业科技创新工作的探讨，分享世界的成果，共同为打造现代化农业努力。同时，仅仅围绕我国农业所要实现的目标，建立起长效机制，加大对农业科技创新的资金与政策支持力度，积极吸收与引进国际的先进技术与管理经验，加快我国农业科技创新的脚步。
本文作者：王辉何虹工作单位：人民银行河南省新野县支行
金融支持农业科技创新中存在的问题不容忽视
一是由于农业科技企业的信贷风险较高，因此商业银行对其贷款发放较为审慎。特别是对小微型农业科技企业发放贷款时，商业银行不仅要求企业提供土地、厂房作抵押，大部分还规定抵押物中要有一定比例的股东房产，民营企业还需法人夫妻双方承担连带责任，并要求企业信用等级在A级以上，贷款门槛较高，多数小微型涉农科技企业很难达到。二是目前金融机构对农业科技企业发放贷款时，抵押物仍以土地、厂房为主，知识产权质押贷款、农产品抵押贷款等抵质押方式由于抵押物的流动性限制，其发放规模有限。如农业科技企业的专利权、商标权等知识产权在价值认定上存在一定困难，转让市场规模较小、流动性较差。林权抵押贷款、应收账款质押贷款及农产品抵押贷款由于抵押物的自然风险及贷款人违约风险较大，且缺乏相应的风险分担机制，银行在发放此类贷款时，普遍要求严格担保并由贷款企业法人夫妻双方承担连带责任，抵押率较低，融资成本较高。从保险角度来看，农业科技相关保险险种缺乏。目前，我国的农业保险险种非常有限，在农业政策性保险试点地区推广的农业保险品种主要针对地方重要及特色的农产品，险种匮乏。同时，农业保险在发展中，由于存在着交易成本过高、补偿范围认定较难、缺乏重大自然灾害补偿机制等问题，导致农业保险业务发展缓慢，农业保险的风险保障与分担作用尚未充分发挥。从证券角度来看，农业科技企业直接融资比重较低，融资手段单调。目前，我国股票市场上市门槛较高，同时主板及创业板市场均实行严格的审批制度，相对于国有大中型企业，农业科技企业普遍规模较小，盈利水平相对较低，通过上市融资的能力不足。截至2010年末，我国农业上市公司（包括传统农业、饲料企业、种子企业、养殖企业）的数量仅占全部上市公司数量的0.08%。同时，债券市场对于企业财务指标、规模及抵押物的要求也较高，对农业科技企业的支持作用有限。从风险投资角度来看，农业科技风险投资规模发展缓慢。据统计，截至2011年上半年，我国风险投资资本投入到新农业及生物科技行业的金额分别占总投资金额的1.9%和0.67%，而且由于风险投资机构较为谨慎，对于种子型农业科技企业的支持更是微乎其微。同时，由于场外资本市场和技术产权交易市场发展不完善，在一定程度上阻碍了风险投资的退出，影响了风险投资的积极性，限制了风险投资作用的发挥。
金融加大对农业科技创新的支持力度应多管齐下
在商业银行方面，应加大商业性金融支持力度。商业银行要创新支持农业科技发展的金融产品和服务方式，多元化满足农业科技企业和农户的资金需求。创新符合农业科技企业特点的抵（质）押担保方式和融资工具，探索以农业科技型企业的股权、专利权、商标权、著作权为质押进行贷款融资，探索集体林权抵押贷款、大型农机具抵押贷款、应收账款质押贷款等。开发运用“银行＋保险”、“银行＋担保”、“银行＋保险＋财政补贴”等多种融资工具相配合的融资模式，支持农业科技企业增信融资。在证券方面，应加大资本市场支持力度。对于已经上市的农业企业，可以在资本市场上筹集足够的资金进行科技创新，政府可以给予税收上的优惠，激发这些农业产业化龙头企业进行科技创新的积极性。对于中小型农业科技企业来说，想通过技术改造或科技创新把企业做大做强，上市融资是一条便捷的途径。目前我国创业板市场已经推出，各地方政府、证券公司和其他相关机构要积极动员，给予中小型农业科技企业优惠条件和政策，推动农业高科技企业上市融资。在保险方面，应强化风险保障支持。保险对农业科技创新的支持主要是建立和完善针对农业科技创新的经济补偿和资金融通机制，为科技创新提供全面的风险保障。在经济补偿方面，保险不仅可以减少科技创新活动失败可能带来的巨大损失，还可以转移科技创新带来的潜在的民事赔偿责任。在资金融通方面，保险公司也可以是风险投资的重要参与者。保险资金可以投入到商业性的风险投资基金中，享受风险投资带来的高收益，有实力的保险公司可以通过投资高科技企业的方式支持农业科技创新。在风险投资方面，应加强风险投资基金体系建设。根据农业科技企业所处的企业周期和风险投资基金目标之间的适应性和阶段性，可以建立政策性农业科技创新风险投资基金与商业性农业科技创新风险投资基金并举的风险投资基金体系。其中政策性农业技术创新风险投资基金由财政和政策性银行出资建立，商业性农业科技创新风险投资基金可以向社会公开募集，出资人可以包括各金融机构、企业、民间团体和个人。政策性风险投资基金主要对处于种子期和风险期的农业科技企业投资，而商业性风险投资基金主要针对处于成长期的风险企业。在外部环境改善方面，应加强信用担保体系建设，建立健全金融信息咨询体系。一是加强信用担保体系建设。建立担保保障资金的具体操作是地方财政拿出一定资金，建立科技信贷风险担保基金，为那些科技含量高、市场竞争力大、经济效益显著的科技项目提供担保，对有一定风险的科技贷款损失给予一定程度的补偿。信用担保机构客观上必须要建立一个从风险防范到风险处理的风险管理体系，最大程度地分散和转移风险。二是建立健全金融信息咨询体系。金融信息咨询系统主要是由金融信息咨询机构和金融信息网络共同组成。金融信息咨询机构可以作为连接资金供给与资金需求的中介机构，在科技资金的有效投放、合理利用、优化配置方面起到重要作用。金融咨询机构的业务范围不仅包括投融资建议，还可以包括为融资双方撰写商业计划书、项目可行性研究报告、项目建议书、投资分析报告、财务分析报告等投融资文件，同时还可以财务顾问方式直接参与资金供给方或需求方的科技项目投融资谈判，提高科技投融资的成功概率，节省融资成本。
（二）信息功能型文本信息型文本强调的是信息的“真实性”，作者的语言是次要的。信息功能文本包括非文学作品、教科书、学术论文和报纸杂志文章等。纽马克认为，对于信息型文本的翻译应采用交际翻译策略，即以译语读者为中心，传达文本语境意义，注重信息传递效果。
（三）呼唤功能型文本农业科技文本旨在向读者受众传达农业科技知识，强调信息的真实性。所以通常属于信息型功能文本，可采用交际翻译策略，力求选词用字准确专业、措辞精准严谨、逻辑清晰、行文通畅。要达到这个要求，必须先了解农业科技英语的特点。
二、农业科技
文本的文本特征农业科技文本是指有关农业科学技术的专业类文本，其文本特征主要表现在词汇和语法方面。（1）词汇方面：农业科学词汇跨多个学科，普通词语术语化。例如culture这个词，通常指“文化”、在微生物学领域则表示“培养”，如bacterialculture指细菌培养。此外，农科术语多派生词与复合词及缩略语。（2）语法方面：农科英语广泛使用名词及名词化结构、非限定动词、被动语态以及长句。
三、翻译策略
（一）直译对于句式简单、结构单一、词汇意思明确的句段，为准确传达原文信息，可采用直译，使得译文在形式内容上贴近原文，直观易懂。原文：Guargrainsareasourceofguargumwhichhasmanyusesinfood,pa-permanufacturing,textileprinting,andharmaceuticalindustries.译文：瓜尔豆胶源自瓜尔豆谷粒，可广泛应用于食品、造纸、纺织印染和医药行业。原文讲述的是瓜尔豆胶的作用以及最佳用途，主要运用主谓结构“Guargrainsare...”，后面是详细的说明，同时套用了“which”引导的定语从句，增加信息量。译文采用直译法，简洁明了。
（二）意译当直译无法准确恰当地表达出原文意思或容易产生歧义时，可采用意译。原文：六月下连阴，遍地出黄金。译文：RainingalltheJunewillsurelybringabigharvest.原文传达意为六月连阴雨可滋润庄稼，确保大丰收。此处黄金指代丰收，非指实物黄金。因此译文中可用“harvest”来点出“黄金”的真正含义以传递作者的真实意图。
（三）套用对于中国特色词汇，有约定俗成的译法，为避免歧义可直接引用，使读者更易接受。譬如菜篮子工程(VegetableBasketProject)、三夏（夏收、夏种、夏管）（threesummer）(summerharvest,summerplanting,sum-mermanagement)。
（四）长句处理可采用拆分、转换、重组，旨在完整翻译出原文信息，做到准确无误。原文：Multi-spangreenhousecoversanareaofrelativelylargeareaandcanbeachieved0.5-3hectaresaccordingtotheproductionneeds,generallyequippedwithbetterheating,cooling,ventilation,shadingandir-rigationsystems,agriculturalproductioncanbecarriedoutthroughouttheyear;Solargreenhousegenerallylessthan0.13hectares,andthesupportingsystemisnotperfect译文：连跨式温室占地面积相对较大，可达0.5—3公顷，面积大小可视生产需要进行调整，通常配备了更好的供暖、制冷、通风、遮阳系统和灌溉系统，可全年生产；太阳能温室面积一般小于0.13公顷，而且配套体系也不健全。原文仅一句话，但包含的信息量非常大，对比介绍了Multi-spangreenhouse和Solargreenhouse，通过分号连接这两个并列部分，分句中又嵌入并列成分和非谓语结构。译文采用交际翻译策略，对原文语序进行重组，将两种greenhouse分开介绍，同时再将前后两个分句分为几个简短的并列成分，用逗号和顿号隔开，使之符合汉语的表达，便于中国读者接受。
（五）转换译法对于某些名词化结构、被动句、非限定动词、排比句等的处理须以译文读者为中心，进行灵活转换，以准确传达文本语境意义，达到良好的信息传递效果。原文：Facilityagricultureisartificially,constructedthroughtheuseoffacilities,tochangeitsinternalenvi-ronmentelement,asplanting,breedingandotheragri-culturalareasofproductionandtocreatefavorablecon-ditionstoimprovethequalityofagriculturalandlive-stockproductionandincreaseagriculturalproduction.译文：设施农业指通过使用配套设施，人为创造或改变其内部环境要素如种植、养殖等农业生产领域，创造有利条件以提高农畜产品质量与产量的农业。原文包含非限定动词“constructed”“tochange”,逻辑关系错综复杂，结构繁复。译文打乱原来的语序，将表示方法手段的语义成分“through...”提前，同时将被动态的“constructed”转化为汉语的主动表达“创造”，使得全文紧凑，结构清晰，达到信息传递的目的。
（六）增减译法对于某些重复出现或省略内容的翻译处理，需根据实际情况，采用交际翻译策略，以真实反映原文意思为宗旨。原文：However,itwasobservedthat(Cropwateruseefficiency)mightnotprovidemuchinformationaboutthecompetitiveoryieldadvantageofonepartic-ularspeciesoveranotherbecauseimprovedWUEmayactuallyrestrictgrowthwithrelativelysmallincrementsinyieldandstillWUE,asaratio,isimproved译文：然而据观察，作物水分利用率可能不会提供太多关于某一物种较另一物种的竞争优势或产量优势，因为改进后的作物水分利用率通过相对小幅增产可能实际上会限制作物生长。同时，作为一种比率，作物水分利用率仍有待改进。原文介绍作物水分利用率，用词简练，结构紧凑，语意连贯。译文将被省略成分如another所指代的“species”译出。同时，将某些成分如relativelysmallincrementsinyield译为“相对小幅增产”以符合汉语表达习惯，便于读者理解。
2.客观、严谨。农业科技英语被用来阐述事实、概念和原理，并解释自然现象。它具有很强的逻辑性和客观性，一般用来描述科学的过程、特点和事物发展的原理、科研的新发现和新成果。这样的语言是科学推理和计算所需的结构。
二、农业科技英语的翻译难点
农业科技英语的这些特点给它的翻译带来了很多困难，导致译文含糊不清，甚至错误的现象很普遍。以前对其翻译的研究多停留在句子和术语的翻译上，认为只要把术语看懂了就能翻译准确，而没有去挖掘深层次的原因，从而使很多人认为农业科技英语的翻译是一件很头疼的工作。主要原因有以下几方面：
（一）译者的知识结构
在农业科技英语翻译过程中，最难的部分是科技术语，虽然术语在整个文献当中所占的比例通常只占5%—10%左右，但这些术语的翻译往往影响到整篇译文的质量。因此，对原文文献的理解可以帮助译者节省时间，避免语言含糊不清而导致误解。这就要求译者最好是既有良好的语言功底又有全面的专业知识，而这样的译者目前仍然比较短缺。因此在翻译时可能会出现下面的问题。例如，Environmental-friendlyagriculture被译成“对环境友好的农业”，而实际意义是“生态农业”。
（二）词汇多重含义
英语词汇的一个典型特征是多义词，从一个环境到另一个或上下文特定的术语，其含义各不相同。而很多词汇在农业科技英语的技术文本中的意义往往和普通词义有所不同。例如，“container”这个词通常使用的含义是“盒子，瓶子等，其中一些被保留，等等”，可译为“容器”，它在运输货物时则被翻译为“集装箱”，这就为翻译造成了困难。
（三）词汇空缺
词汇是语言的基本要素，语言反映了文化。如今，随着社会的不断发展，出现了很多新鲜的词汇。很多具有很强的中国特色的词汇应用到农业生产中。一些表达独特的民族特色的中国词汇在其他语言无法找到其对应的单词。例如，农业、农民和农村问题的“三农问题”。这些特征词都很难找到适宜英文单词。因此，在翻译过程中，这是很容易出现的词汇间隙，增加了农业科技英语翻译的难度。
三、农业科技英语的翻译技巧
农业科技英语主要关注的是描述一个过程或现象、澄清的原理，或传递信息。此外，非语言表达，如图形、符号和公式，往往用以弥补语言表达的不足。（张迎梅，2011）因此，根据农业科技英语的这些特点，提出以下翻译技巧。
（一）使用大量的被动句
使用被动语态是农业科技英语的写作传统。被动句通常比主动句更短，更简洁。因为科学家们对行动和事实更感兴趣而不是动作的发出者，动作的发出者大多数情况下被忽略。使用被动语态，确保实现更清晰的意义和更简洁的结构。采用被动语态倾向于传达客观的信息，而这种信息，可在开始的时候通过被动的方式引入。因此，基于汉英两种语言的不同，在翻译的时候通常可以采取几种方式。
（二）名词化
名词化是农业科技英语的特色之一。名词化即把形容词、动词等非名词性的词语转换为名词，但表达同样的意思。名词化后的词语既可以起到名词的作用，也可以表达原本谓语动词或者形容词要表达的内容，从而使表达更客观化；更重要的是，其名词化后可以在名词之前或之后进一步加入定语修饰成分，从而可以使表达的信息更饱满更丰富。因此在农业科技英语的文本中，名词化的现象广泛存在。作为一个名词短语包括多个单词的意思，翻译起来很复杂，不应该只停留在表面结构。
（三）广泛使用
一般现在时与文学作品的语言不同，农业科技英语的文本通常是阐述科学发现、客观事实、原理或事物发展的客观规律等，这就不需要用多种时态来表达，而多用一般现在时。表达现在的事实和存在的问题用的是一般现在时，而要表达以前发生的事前则可以用一般过去时，不需要使用其他时态来描述。这样显得更客观不包含感彩。
2加快人才的培养以及农科队伍的建设
科技发展中人才是推进事业发展的关键。加快速度造就一支高素质、高技术、大规模的农业科技创新人才与一支能够符合国内外竞争的农科管理的人员，以及能充分适应、实用的新农村建设农机推广的人才队伍。首先，吸引外来技术人员。创造一定的职位能够留住大量的外来技术人员，发挥他们的技能，从而实现以事业聚集技术人员、用法制保障技术人员，在专业的技术岗位上实现科举设置，使技术人员更好的发挥其价值。其次，加大技术人员的培养。通过一系列的科技项目带动技术人员的培养，加强技术教育，建立开放式的终身受育的体系，使人们不断的掌握新技术，并且不断的提升自己的综合素质。
3发展现代化的农业要以科技创新为主
3.1动植物品种的选育
现代化农业要围绕“优质、高效、生态、高产、安全”的目标，紧扣“提质增效”去寻求着眼点和着重点[2]。例如：加强玉米、马铃薯、小麦、油料、蔬菜等作物新品种的创新、研究、应用，要提高育种的技术和效率，从而培养出绿色、优质、高产、专用的新品种，使农产品的更新换代加快。尤其是还要加强牲畜的饲料作物的改良和选育，充分运用细胞克隆、分子育种等技术手段，提高品种的质量以及育种的效率。
3.2加强农作物的丰产的技术研究
可以重点发展玉米、小麦、油料等农作物的肥水资源的高效利用、常见病虫害的有效防治、可持续高产等关键性的技术大力发展生态农业、节水农业、旱作农业等，从而有效的保障农作物的生产和收成。结合上面粮食作物的发展，如马铃薯、蔬菜、大麦、食用菌等优势的特色作物进行丰富的栽培，并研究其技术的广泛应用，促进农业的特色化、标准化、品质化发展。
3.3促进生态农业的发展
(一)译者的知识结构
在农业科技英语翻译过程中,最难的部分是科技术语,虽然术语在整个文献当中所占的比例通常只占5%—10%左右,但这些术语的翻译往往影响到整篇译文的质量。因此,对原文文献的理解可以帮助译者节省时间,避免语言含糊不清而导致误解。这就要求译者最好是既有良好的语言功底又有全面的专业知识,而这样的译者目前仍然比较短缺。因此在翻译时可能会出现下面的问题。例如,Environmental-friendlyagriculture被译成“对环境友好的农业”,而实际意义是“生态农业”。
(二)词汇多重含义
英语词汇的一个典型特征是多义词,从一个环境到另一个或上下文特定的术语,其含义各不相同。而很多词汇在农业科技英语的技术文本中的意义往往和普通词义有所不同。例如,“container”这个词通常使用的含义是“盒子,瓶子等,其中一些被保留,等等”,可译为“容器”,它在运输货物时则被翻译为“集装箱”,这就为翻译造成了困难。
(三)词汇空缺
词汇是语言的基本要素,语言反映了文化。如今,随着社会的不断发展,出现了很多新鲜的词汇。很多具有很强的中国特色的词汇应用到农业生产中。一些表达独特的民族特色的中国词汇在其他语言无法找到其对应的单词。例如,农业、农民和农村问题的“三农问题”。这些特征词都很难找到适宜英文单词。因此,在翻译过程中,这是很容易出现的词汇间隙,增加了农业科技英语翻译的难度。
二、农业科技英语的翻译技巧
农业科技英语主要关注的是描述一个过程或现象、澄清的原理,或传递信息。此外,非语言表达,如图形、符号和公式,往往用以弥补语言表达的不足。(张迎梅,2011)因此,根据农业科技英语的这些特点,提出以下翻译技巧。
(一)使用大量的被动句使用
被动语态是农业科技英语的写作传统。被动句通常比主动句更短,更简洁。因为科学家们对行动和事实更感兴趣而不是动作的发出者,动作的发出者大多数情况下被忽略。使用被动语态,确保实现更清晰的意义和更简洁的结构。采用被动语态倾向于传达客观的信息,而这种信息,可在开始的时候通过被动的方式引入。因此,基于汉英两种语言的不同,在翻译的时候通常可以采取几种方式。
1.保留原文中的被动语态的主语,把句子翻译成汉语的被动句,通常在句中有“被……”“给……”“由”等字样。例如:PeopleaffectedbyE.Colibacteriaoftensufferfromuncontrolledexpulsionofbodywastes.被肠病原性大肠杆菌病毒感染的人经常会腹泻不止。
2.把原句中被动语态的主语转换成宾语,把被动语态成主动语态,并转化为一个句子没有主语。例如:Differentformsoffoot-and-monthdiseasehavebeenidentifiedinAfrica,Asia,EuropeandSouthAmerica.在非洲、亚洲、欧洲和南美洲已经确定了不同种类的口蹄疫病毒。很显然,被动语态在表达客观事实的时候非常有用,因此,为了实现客观性,被动语态在农业科技英语文本当中被广泛使用。
(二)名词化
名词化是农业科技英语的特色之一。名词化即把形容词、动词等非名词性的词语转换为名词,但表达同样的意思。名词化后的词语既可以起到名词的作用,也可以表达原本谓语动词或者形容词要表达的内容,从而使表达更客观化;更重要的是,其名词化后可以在名词之前或之后进一步加入定语修饰成分,从而可以使表达的信息更饱满更丰富。因此在农业科技英语的文本中,名词化的现象广泛存在。作为一个名词短语包括多个单词的意思,翻译起来很复杂,不应该只停留在表面结构。例如:Polycultureisthedominantfarmingsysteminmanyareasoftropics.这个例子当中,polyculture这个词的解释,简洁明了。
(三)广泛使用
1）具有地方特色畜禽良种培育取得重大突破；
2）集成组装配套技术层出不穷；
3）农业科技成果转化进程加快；
4）科技竞争力明显提高；
5）现代农业科技创新平台聚集发展；
6）农产品加工整体水平处于全省领先。
2存在困难和问题
曲靖市农业科技创新为农业增效、农民增收和农村发展提供了源源不断的动力支持，但与高原特色现代农业多样化科技的新要求，差距仍然很大，突出表现在三个不足。
2.1创新成果供给不足
据统计，曲靖市平均每年鉴定的科技成果及新品种近20多项，但有效成果总量不足，农业科技总体水平还不高，呈现出五多五少
现象：单项技术多，综合性成果少；增加产量技术多，拓展农业功能的成果少；低水平重复技术多，具有自主知识产权的成果少；传统技术多，高新技术少；同单位、同行业成果多，跨行业的重大研究成果少。
2.2农技推广服务不足
曲靖市有县乡基层推广机构537个，实有人数5373人。基层农技推广体系存在着一些突出问题：管理体制不顺，乡镇农业技术服务中心属县乡双重管理，人员大多数被抽调到其他部门工作。
2.3投入严重不足
农业科研投入没有形成稳定的增长机制，投入总量严重不足，农业科研和成果转化经费缺乏。“十一五”期间，市级财政投入农业扶持资金1.35亿元，占市级财政总投入的5.08%，其中科技三项经费投入1800万元，仅占市级投入的13.3%，大多科研项目主要靠上级安排，获得上级科研项目经费才有研究工作，得不到科研项目安排的就没有科研的事可做。
3对策与措施
当前，我市正处于传统农业向现代农业转型的关键时期，要加快推进高原特色农业发展，推进现代农业产业化进程，促进农业大市向农业强市转变，争当全省现代农业发展排头兵，根本出路在于科技，必须依靠科技实现创新驱动、内生增长。
3.1建立稳定的科技创新投入机制
建立以政府为农业科技投入主体、企业参与、社会共同投入的多元化、多渠道科技投入体系，确保市财政对农业科技投入的稳定增长。一是加大主要用于科研基础设施建设、科研机构基础设施维护、科研仪器设备购置和升级改造、科技基础条件平台建设等科研条件建设的经费投入，特别是要确保市级一中心两基地建设资金，不断提升农业科技基础性、功能性、研发性能力。二是加大主要用于支持创新体系科研机构完成科研任务，开展重大应用基础研究、重大共性和关键技术的研发经费的投入。三是加大农业科技成果转化经费的投入，市县两级财政建立农业科技成果转化资金，每年保持稳定增长。
3.2突出推动以种业为重点的农业科技创新
围绕十大优势特色种养殖业发展，建设专业性的良种研发中心，根据农业生产和市场需求确定育种目标，运用现代育种方法和技术，孵化各类产业良种，配套研发各类作物集成栽培技术；以市级种植业种业展示基地和养殖业良种繁殖基地建设为重点，加快建设一批标准化、规模化、集约化的良种繁育和生产基地，做强种子生产加工企业，着力培育一批育繁推一体化的种子企业，加快发展现代种业。鼓励支持龙头企业开展科技创新，大力发展科技含量高、加工层次深、产业链条长、增值水平高、出口能力强、符合综合利用和循环经济要求的农产品。
3.3切实加强农技推广体系建设
实行农科人员推进农业产业化、促进现代农业发展、促进农民增收的绩效与其报酬、职称挂钩；继续保留乡镇农技站、畜牧兽医站、农机站的牌子、印章和法人资格，严禁资产平调、拍卖、挤占、出让和挪作他用；按照“先进后退”的原则，每年公开招考一批专业技术人员，充实县乡农技推广队伍；按照种养规模和服务业绩安排经费，做到机构有专业技术人员、工作有场所、服务有手段、下乡有工具、经费有保障。加强村级农科员、兽医员队伍建设，适当提高他们的月补助，激发工作积极性。采取适当的政策和措施，引导鼓励农业龙头企业、专业合作组织等社会力量参与农技推广，探索建立“产学研推”紧密联贯的协同创新机制，构建以公益机构为主导、其他服务组织参与的“一主多元”的农技推广服务体系，提高农业社会化服务水平。
3.4加快农业科技推广应用
深入实施科技兴农行动，加快新品种、新技术、新材料、新工艺等科技成果的推广应用，提高科技成果转化率；深入开展“农业科技入户”工程，充分发挥科技大户、科技特派员、科技专业户等的“二传手”作用，推进科技与产业、专家与农户对接，着力解决农技推广最后一公里问题。
当前，我国农业科技虽然在农业科技新革命，以及加入WTO等一系列有利条件下取得了较大的进步，但是仍然存在着诸多的影响农业现代化进程的较为严重的问题:
1.农业科技供给不足。由于科技发展所依赖的社会经济条件的限制，以及科研体制、科技人才和科研基础的落后，使得我国农业科技供给不足，科技实力和承载力较差。(1)政府对农业科技供给的数量较少。中央,以及各级政府出于宏观上的安全需要，确实有通过增加农业科技投入使农产品产出最大化的意愿。但是，由于农业的比较利益较低，在对农业投入比对非农投入获利机会相对减少的情况下，又使政府的偏好处于管理者的中立，对农业科技的供给意愿不高，甚至也出现“寻租”现象。(2)农业科技机构对农业科技的供给水平较低。农业科技机构本来应该是农业科技成果供给的“龙头”，但是在政府对农业科技经费供给不足的硬约束下，农业科研、科技推广及农业教育部门面临生存危机，从而对科技的研究、开发、推广意愿低落。
2.农业科技需求不足。当前，我国农户的科技需求也面临着严重的不足。(1)较小的农户经营规模约束农业科技需求。我国不仅人多地少、户均经营规模小，而且每户耕种的土地田块分散，相邻田块间往往是“插花式”经营。这种超小型和分散的经营，既不利于农作物的田间管理，也不利于农户采用新科技。尤其对“规模性科技”农户根本就无法单独采用，从而限制了对农业科技的需求。(2)较低的农业比较利益约束农业科技需求。对我国农民来说，对某项农业新科技采用与否的均衡条件是“边际成本=边际报酬”。然而我国近年来农业比较效益持续走低，一方面农产品收购价格不断下滑、农民收入增长缓慢，另一方面主要农业生产资料价格并没有明显下降，由此导致了我国农民增加对农业的科技投入不仅得不到社会平均利润或报酬递增，而且有可能会出现报酬递减，这从根本上挫伤了农民采纳农业新科技的积极性和自觉性。(3)贫乏的农业科技信息约束农业科技需求。受农户社会化程度低的影响，我国农业科技信息源和数据库、信息处理和服务建设都比较滞后。一方面，农业科技机构无法利用良好的信息渠道收集与输出科技信息；另一方面，农民也无法利用便捷的信息渠道获取科技信息，由此又进一步减弱他们采用农业新科技的欲望。
3.农业科技供求错位。农业科技创新的形成反映了科技供给和科技需求的均衡和耦合程度。而我国农业科技除了受科技需求与科技供给的双向约束之外，还受科技供求的耦合程度的制约。（1)农业科技供求的成果不能相互吻合。我国农业在科技供给与农业需求方面“两张皮”现象比较严重：一方面，科研机构所提供的科技成果没有“用武之地”，另一方面，农业生产实践对科技成果又是“望断秋水”，而且这种科技供求的成果错位也缺乏有效的“止损机制”。（2)农业科技供求的合作出现偏失。我国农业科技在供求合作方面也存在不少问题：一是现行农业科技制度下，科技供给不是按照“科技上先进，生产上可行，经济上合算”等科技经济指标进行严格把关，而是靠“长官意志”拍板定案审批课题，从而无法满足农民对科技的需求；二是现行农业科技制度下，由于政府是科技创新各环节的支配者和垄断者，农民只是科技的被动接受者，所供并不意味着所求，造成农业科技供求之间的缺口加大，加重两者的失衡。(3)农业科技供求的目标存在差异。我国农业科技供求在目标取向上也存在较大的差异。其一，政府是往往是出于农业发展的公共目标，把农业产量增长及其粮食安全定位为农业科研的基本方向；而农户则出于增收的目的来考虑科技是否购买。其二，现行科技组织是缺少竞争性的科技供给者，无法通过竞争逼近保证农业增长对多元农业科技的需求；而农户则需要在科技竞争中赢得科技实惠。其三，科研重心的定位过多地集中于产中阶段，而产后加工环节科研力量薄弱，我国每年都有许多农作物因产后加工及贮藏保管不利造成严重浪费。
4.农业科技推广乏力。农业科技推广是实现与创造科技供给与科技需求均衡的桥梁，然而农业科技推广也存在着不少问题。（1)农业科技推广体系单一。现阶段，我国农业科技推广体系仍然很脆弱，一方面，大部分农业科技推广机构完全由政府采取行政手段组织起来的，下一级吃上级单位的大锅饭，上级吃国家大锅饭，不仅形式单一，而且运行也不规范，有些市县往往是“一套人马，多块牌子”；另一方面，涉农部门条块分割，缺乏有效的协调和沟通，形成合力难。（2）农业科技推广投资集约率较低。发达国家的农技推广经费一般占农业总产值的0.6%～1.0%，发展中国家在0.5%左右，而我国不足0.3%。由此直接导致农业科技推广经费的短缺以及装备的落后，不少地方仍然运用“一张嘴，两条腿”的推广方式。（3)农业科技推广效果不佳。当前我国农业科技推广主要运用“科技示范+行政推动+农资服务”的“技权物结合”的自上而下的运行机制。这种运行机制的最大优点是将科技推广与行政干预密切结合起来，可以保障推广工作的顺利开展。但其缺点是以行政干预为主要推广手段来向农民推广科技，是“以科技为中心”，而不是“以农民为中心”，由此导致科技转化率低下的后果：本来应该推广出去的科技却未推广出去；本来可以尽快推广出去的科技却推广的很慢；本来可以在更广的范围内推广的科技却只是在狭小的范围内实现推广。
二、我国农业现代化建设中农业科技创新的应对
导致我国农业科技问题的根源是多方面的，其中观念滞后、资金不足、人才短缺、体制不佳则是其最主要的原因。为此，必须针对我国农业资源禀赋条件和农业现代化水平，按照农业科技发展规律的要求，通过构建科学合理的农业科技创新体系，以推进农业科技创新持续健康发展。
1.灌输农业科技创新的理念。鉴于我国农业科技观念淡薄的状况，因而要有针对性地通过“灌输”方式实施农业科技观念创新工程。首先，要在全社会营造农业科技创新的观念。当前要加快我国传统农业向现代农业的转变，迫切需要改变人们长期以来农业靠天吃饭、自给自足的观念，迫切需要提高人们对农业科技创新在农业发展中作用的认识。其次，要调整农业科技人员的创新思路。农业科技人员必须尽快解放思想，建立以市场为导向的农业科研观念，针对我国农业科技发展的新情况、研究新对策、寻找新策略，用长期、动态、战略的眼光去研究市场，树立“人无我有、人有我优、人优我廉、人廉我转”的创新思路。再次，要开发农民的科技观念。我国农民由于长期受“小农意识”的影响，市场观念淡薄，农业科技意识不足。
2小麦保险遇到的问题
虽然，经区农业部门、各镇街和保险公司三方共同努力，较好地完成了灾后理赔工作。但是，在受灾理赔过程中，我们发现农业保险工作还存在一些问题。
2.1责任主体未明确，工作开展有难度
我国现行实行的是承包经营分散种植，农户经营规模相对较小且分散，投保和受损面积核定工作任务量大，加上现行政策未明确保险各环节责任主体，投保地块和受损面积只能由农户自报、村委会汇总后上报，很少有村委会逐户逐地块落实；另外，区、乡两级农业人员和保险公司业务人员对各村情况不熟，人手也不够，在面积核定方面有心无力，只能采取抽查的形式开展勘损工作，最后勘损结果与农户自报面积出入较大，严重影响了后期理赔工作。
2.2农业保险专业性强，定损理赔技术落后
虽然自2004年以来国务院相继出台了关于政策性农业保险的有关意见，并在部分省市开展了农业保险试点工作，但是，农业保险有很强的专业性，与普通的商业保险有很大的差异，普通保险经营技术难以奏效。首先，保险公司农业专业技术人才缺乏，没有建立专业的农业保险队伍，很难完成灾后定损和理赔业务；其次，在开展保险试点前，没有制定一套详细的定损和理赔规范，发生灾情后很难迅速有效地开展定损理赔业务；最后，现阶段缺乏独立的第三方定损鉴定结构，而农户与保险公司都是以自身利益最大化为出发点，从而造成定损理赔过程中产生很大的随意性。
2.3定价标准单一，产品开发滞后
农业风险大多来源于大自然，区域性和季节性强，发生频率有高有低，农业保险定价应以农业风险区划为前提，至少要以近年来完备的受灾统计数据资料为支持，再结合不同作物不同生育期受灾风险和灾后损失大小来定价。然而，现行的小麦保险在山东省所有试点县均为：保险费10元/亩，理赔金额320元/亩，保险责任为火灾、雹灾、风灾、冻灾、涝灾、旱灾和重大流行性病虫害，没有根据当地常年发生自然灾害的情况来细化保险责任，也没有根据当地实际情况对产品进行开发，缺乏针对性，影响农业保险的可持续发展。
2.4经营风险较大，有碍健康发展
由于全球气候变迁和生态环境的日益恶化，自然灾害发生的频率和强度逐年加剧；另外，随着农业生产规模的扩大，专业化和区域化进程的加快，农业生产要素投入的增加，农业生产的风险不断加大和集中，自然灾害的破坏力和造成的经济损失越来越大，农业保险经营有很大风险。以河东区为例，2013年全区共有23.5万小麦投保，总保费235万元，按照现行政策的理赔标准，收取的保费只能够赔付7200亩全损或者14000亩损失的50%，一旦发生大面积损失，即使保险公司勉强完成赔付，也必将极大地打击其开展农业保险的积极性，从而影响农业保险的健康发展。
3促进政策性农业保险可持续发展的思考
3.1尽快制定和完善农业保险法律法规
现阶段，我国农业保险在经过几年的试点后已经取得了足够的经验，而农业保险经营却一直处于无法可依的状态，已经严重影响到农业保险的可持续发展。我国应尽快制定完善农业保险法律法规，借以明确农业保险的政府职能、保险机制、责任主体和涉保对象等，通过法律手段明确参与双方的权利和义务，把农业保险引入法制轨道。
3.2尽快提高保险公司经营技术水平
保险公司作为农业保险政策的执行主体，需要在产品开发、保险定价、勘损理赔等环节提高经营技术水平。首先，针对各个地区的农业基础设施建设情况、常年自然灾害发生的频率和当地农民保险承受力来开发适路产品，继而确定保费数额和理赔金额。其次，针对各地主要自然灾害发生情况和不同作物不同生育期不同灾害损失情况，尽快研究主要自然灾害损失的快速测定技术，以确保农业保险的时效性。最后，尽快制定不同作物灾后理赔程序和理赔标准，做到依程序办事和依标准办事。
2课程在国内外现状分析
《高等农业机械学》是农业机械化工程专业硕士研究生的主干专业课。目前，国内农业院校如中国农业大学、东北农业大学、南京农业大学、华南农业大学、山东农业大学、黑龙江八一农垦大学、内蒙古农业大学等都开设此课程，并均为农业机械化工程专业的核心课程。农业机械化的发展具有一定的地域特色，如北方主要研究旱田作业机械、保护性耕作机械等；南方主要研究水田作业机械、园艺机械等；在东北，主要研究联合作业机械、粮食生产机械等。各个地区的高等院校，都紧密结合本地区的农机化发展特色，形成了以《高等农业机械学》为主干课程农机化工程专业的硕士研究生培养体系。在新疆开设农业机械化工程专业的主要有石河子大学、新疆农业大学。其主要研究方向为播种、风能转化、精准农业、旱田作业机械，保护性耕作等。石河子大学做为教育部和新疆兵团共建的一所综合性大学，更加紧密结合兵团农业机械的发展特色，形成以棉花生产全程机械化、番茄生产全程机械化、特色农产品加工、节能技术、保护性耕作机械化工程、信息农业技术等为主要研究方向的硕士研究生培养体系。此外，随着现代科学技术的发展，农业机械逐步融合电子技术、信息技术、智能控制技术，许多新材料新工艺也广泛用于农业机械。做为农机化工程核心课程的《高等农业机械学》，教学内容与体系也在不断充实完善以适应现代农业机械发展的趋势，培养适应时展的农业机械专业高级人才。
3课程改革的具体思路
石河子大学农业机械化工程学科是自治区重点学科，《高等农业机械学》是农业机械化工程专业硕士研究生的主干专业课。新疆是农业大省，农业机械化水平在全国处领先地位。如何将学科建设的优势转变为教学优势，同时结合兵团的发展重点，将学生培养成理论知识扎实、实践动手能力强、能推动兵团乃至新疆、全国需要的有用人才是课程建设与改革要解决的重要问题。教学内容是课程教学的核心，一方面要从石河子大学农机化工程专业人才培养的整体目标出发，结合《高等农业机械学》的课程特点，精选教学内容，重点在传授科学的思维方法，为学生探索新问题和新方法提供基础；另一方面，要立足学科发展的最前沿，不断充实教学内容，开拓学生的思路，提升学习和研究的专业高度。在学科发展的大背景下全面介绍课程的基本概念、分析和设计的基本工具及方法，引导学生尽快进入学科的前沿。结合兵团发展的重点，同时将与农业机械化工程专业密切相关的农业科学、生物科学、信息科学、管理科学等多学科知识交叉与渗透反映到高等农业机械学教学内容中，培养学生综合应用知识的能力。《高等农业机械学》作为一门专业课，科研是学科发展的重要组成部分。课程组教师应在科研的取向、课题的来源两方面下工夫。①应用新理论、新方法、新手段对农业机械典型部件进行分析和参数优化；②立足新疆“大农业大农机”的发展特点，加强与相关企事业单位的交流与合作，开阔学生视野，培养学生的科研创新能力。
