时间：2023-07-05 15:57:39
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一、建筑工程造价管理中存在的问题
1、忽视前期工程的造价控制。
长期以来，建设单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而是把重点放在施工阶段——审核施工图预算、工程结算价款。企业对工程造价管理及其管理人员的作用重视不够，忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用，因此，造成了概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”现象。
2、不重视成本控制管理。
在施工管理过程中对成本控制管理不到位，不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起，没有尽早发现经济管理中存在的问题，待工程竣工时才发现经济问题，已无法弥补。在施工过程中只重视技术、生产，不重视成本的节约，不能将优化技术方案、改进施工工艺降低建设成本列入到生产管理过程中来。技术人员与经营管理人员互不通气，造成成本的人为不可控制状态。
3、工程造价控制各环节相互脱节。
投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理，互相脱节，没有一个完整的控制系统。企业的报价管理人员与项目的经营管理人员工作沟通不够，大多数的企业报价管理人员和项目上的经营管理人员是分开的，管理环节上存在漏洞，投标人员的投标思想没有制度来保证准确无误地传递给施工现场的经营管理人员，迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作。
4、缺乏对已完工程在工程造价控制方面的评价体系。
没有科学的评价体系，导致企业无法形成适合本企业的报价体系，这就是对企业资源的巨大浪费，珍贵的经济技术数据随着建筑物的完成而消失。由此，企业失去了持续发展的物质基础，在此方面的管理上始终在低水平上徘徊。
二、应采取的措施
1、建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段。
通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。要求在招投标中采用提供工程量清单，工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。
2、培养一支德才兼备的高素质工程造价队伍。
工程造价管理是一门综合性的学科，它涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。同时，更要具备较强的敬业责任心和高尚的行业道德。特别是在市场经济体制逐步完善、投资趋势多元化的形势下，迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员，这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预算技术水平和素质。目前我国已对工程造价人员实行执业资格的准入制度，并相继出台了有关具体的规定，工程造价人员应尽快提高素质，适应市场经济的需求。
3、规范招标文件，创造公平竞争的市场环境。
招标投标应是工程预算竞争中有序的一种市场行为。建筑市场通过招、投标，使得建设单位和承包单位进入建筑市场进行公平交易、平等竞争，避免和减少工程承、发包过程中行贿受贿等营私舞弊行为，进而确保工程质量和提高投资效益。建设单位要根据工程招标固有特点和运行规律，合理地确定招标范围，选择理想的招标方式，详细分析施工方案，充分考虑不可预见等因素，编制科学的标底或工程量清单，做好招标工作的价格计算和控制；采用合理的评标、定标的方法，优选中标单位，确保工程造价控制在限额以内。
4、严格按标准设计动态控制工程造价
搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。各类建设设计部门制定、执行相应的不同层次的设计标准规范，对于提高设计阶段的投资控制水平是十分必要的。工程造价人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对工程项目投资进行对比分析，反馈造价信息，必要时应会同工程设计人员、施工管理人员共同论证，做出合理地预算；工程在设计过程中执行标准设计，可以促进工业化水平，加快工程进度，同样工程预算也要执行标准，按规范标准预算就可节约材料、降低建设投资；要推行限额设计，加强限额设计中的动态管理，实现对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的动态控制管理。新晨
5、严格合同管理，减少工程变更与索赔。
施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订施工承包合同要严密，同时，在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。由于建筑工程风险大、周期长，不可预见的因素多，因此加强合同管理、严格执行合同就显得尤为重要。工程实施过程中，造价人员要做主动控制、严格审核工程变更，对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析，计算出各项变更对总投资的影响，调整原合同确定的工程造价。同时，要正确预测在施工过程中可能引起的索赔，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。
务时，及时提出反索赔，控制工程造价。
参考文献：
1、王春海;建设项目施工阶段造价控制方法的研究与应用[D];西安建筑科技大学;2005年
一、建筑工程造价管理中存在的问题
1、忽视前期工程的造价控制。
长期以来，建设单位普遍忽视了工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而是把重点放在施工阶段——审核施工图预算、工程结算价款。企业对工程造价管理及其管理人员的作用重视不够，忽略了前期工作阶段作为投资控制基础的投资估算和设计概算的作用，因此，造成了概算超估算，预算超概算，结算超预算的“三超”现象。
2、不重视成本控制管理。
在施工管理过程中对成本控制管理不到位，不能切实地将经济问题与技术问题有机地结合到一起，没有尽早发现经济管理中存在的问题，待工程竣工时才发现经济问题，已无法弥补。在施工过程中只重视技术、生产，不重视成本的节约，不能将优化技术方案、改进施工工艺降低建设成本列入到生产管理过程中来。技术人员与经营管理人员互不通气，造成成本的人为不可控制状态。
3、工程造价控制各环节相互脱节。
投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、工程结算价分别由建设单位及其主管部门、设计单位、施工单位各自管理，互相脱节，没有一个完整的控制系统。企业的报价管理人员与项目的经营管理人员工作沟通不够，大多数的企业报价管理人员和项目上的经营管理人员是分开的，管理环节上存在漏洞，投标人员的投标思想没有制度来保证准确无误地传递给施工现场的经营管理人员，迫使投标者与施工管理者只能依据社会平均水平这一标准来完成各自的工作。
4、缺乏对已完工程在工程造价控制方面的评价体系。
没有科学的评价体系，导致企业无法形成适合本企业的报价体系，这就是对企业资源的巨大浪费，珍贵的经济技术数据随着建筑物的完成而消失。由此，企业失去了持续发展的物质基础，在此方面的管理上始终在低水平上徘徊。
二、应采取的措施
1、建设工程招投标制度是建设单位控制工程造价的有效手段。
通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价控制。要求在招投标中采用提供工程量清单，工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。按照国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，根据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。2、培养一支德才兼备的高素质工程造价队伍。
工程造价管理是一门综合性的学科，它涉及到技术、经济、法规及管理知识，这就要求工程造价人员不仅要具有较强的财务预算能力，还应当具备一定的工程设计知识和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学知识，这样才能在工程量计算时不重不漏。同时，更要具备较强的敬业责任心和高尚的行业道德。特别是在市场经济体制逐步完善、投资趋势多元化的形势下，迫切需要一批为项目提供科学决策依据和对工程造价管理的高素质人员，这就要求工程造价人员通过各种渠道学习新知识，并在工作实践中发挥自身的工作主动性，不断创新，提高自身的预算技术水平和素质。目前我国已对工程造价人员实行执业资格的准入制度，并相继出台了有关具体的规定，工程造价人员应尽快提高素质，适应市场经济的需求。
3、规范招标文件，创造公平竞争的市场环境。
招标投标应是工程预算竞争中有序的一种市场行为。建筑市场通过招、投标，使得建设单位和承包单位进入建筑市场进行公平交易、平等竞争，避免和减少工程承、发包过程中行贿受贿等营私舞弊行为，进而确保工程质量和提高投资效益。建设单位要根据工程招标固有特点和运行规律，合理地确定招标范围，选择理想的招标方式，详细分析施工方案，充分考虑不可预见等因素，编制科学的标底或工程量清单，做好招标工作的价格计算和控制；采用合理的评标、定标的方法，优选中标单位，确保工程造价控制在限额以内。
4、严格按标准设计动态控制工程造价
搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键。设计标准是国家经济建设的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。各类建设设计部门制定、执行相应的不同层次的设计标准规范，对于提高设计阶段的投资控制水平是十分必要的。工程造价人员在设计过程中与设计人员要密切配合，及时对工程项目投资进行对比分析，反馈造价信息，必要时应会同工程设计人员、施工管理人员共同论证，做出合理地预算；工程在设计过程中执行标准设计，可以促进工业化水平，加快工程进度，同样工程预算也要执行标准，按规范标准预算就可节约材料、降低建设投资；要推行限额设计，加强限额设计中的动态管理，实现对设计规范、设计标准、工程数量与概预算指标等各方面的动态控制管理。
5、严格合同管理，减少工程变更与索赔。
施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订施工承包合同要严密，同时，在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必须完整保存，同时建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。由于建筑工程风险大、周期长，不可预见的因素多，因此加强合同管理、严格执行合同就显得尤为重要。工程实施过程中，造价人员要做主动控制、严格审核工程变更，对必须变更的工程项目要做出工程量和造价增减的详细分析，计算出各项变更对总投资的影响，调整原合同确定的工程造价。同时，要正确预测在施工过程中可能引起的索赔，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。
务时，及时提出反索赔，控制工程造价。
参考文献：
1、王春海;建设项目施工阶段造价控制方法的研究与应用[D];西安建筑科技大学;2005年
我国工程建造行业在近年来获得了极为迅速的发展，其中关于工程造价的体系管理也日趋完善，但是从具体实施情况来看，工程造价管理中仍然存在一些问题，亟待解决。据此，本文针对工程造价管理所做出的控制方法进行分析，也便具有了十分重要的现实意义。
1工程造价管理的相关概述
1.1工程造价管理的内容
工程造价管理指的是运用科学方法以及技术原理，在目标统一、各负其责的原则下，所开展的全方位、全过程，符合制度政策和客观规律的各项业务行为或组织活动的统称。工程造价管理既关系到施工的进度与工程质量能否得到保障，同时还与社会效益与经济效益有着紧密的关联，由此，工程造价管理的重要性也就不言而喻了。在工程造价的管理中，能够对工程造价产生重大影响的因素概括来说可以分为以下几个方面。
（1）市场与地区等因素的影响。在不同的区域市场中，工程造价的设备材料投人与管理成本也是不尽相同的。对于区域位置较差的工程来说，其人力与材料设备同发达地区的成本投入相比较而言差价通常十分明显。所以在正式施工之前，工程管理人员就需要对施工当地的具体情况进行调研，通过对市场行情进行了解掌握，从而使得差价投入可以得到控制与降低。
（2）工程施工因素的影响。工程施工也是工程造价出现差异最为重要的原因之一。在实际施工过程中，一些技术操作能否获得较好的施工效果直接关系到施工进展程度，所以这也对工程造价产生着重大影响。
（3）设计因素的影响。设计也是导致工程造价产生变化的重要原因。在工程设计环节中，设计人员要预先对工程实施中的各项细节进行考虑，进而设计出科学合理的管理手段。但在具体实施过程中也经常会出现由工程差异而导致造价不同的情形。
（4）施工人员的专业能力与素质水平。施工人员的专业能力和素质也是影响工程造价的一大要素，各种工程任务需要施工人员之间的相互配合，但是当施工人员的职业能力与素质不足以满足需要时，不但会对工程进程产生影响，同时还会使得造价损耗出现增长。
1.2工程造价管理中存在的问题
（1）市场供需要求之间的不平衡导致竞争秩序混乱。在当前国家加大宏观政策的调控力度后，不仅促使参与工程建设的人员队伍得到大幅增加，同时投资规模也逐渐增大，逐渐出现“僧多粥少”的局面，而这种市场竞争的加剧，使得有些市场主体在参与竞争的过程中采取一些不当手段来达到目的，进而使得竞争秩序与造价管理都受到一定冲击。
（2）缺乏健全的制度规范既是工程造价落实困难的一项重要原因，同时也是造价管理问题中的具体表现。当前，针对工程造价的管理，国家已经相继出台了一系列的法律法规条款，但是由于现实中各种因素的限制，导致这些规范制度执行起来十分艰难。一方面，这些规章制度不能有效应对复杂多变的市场经济，从而真正达到管控工程造价的目的；另一方面，部分规定中对于工程造假的管理要求并未完全明晰，而是被设置在模棱两可的“盲区”，所以在具体的操作中也难以做到有法可依。
（3）对于工程造价的管理观念还停留在一个较为落后的阶段。虽然我国市场经济处于不断完善与发展的阶段，但是关于工程造价的管理经验仍然较为欠缺，加之市场调节本身具有的滞后性与盲目性特点，也使得完全依靠市场实现资源配置的优化不能实现。改变陈旧的思想观念，将市场经济体制中的杠杆作用与工程造价工作相结合，继而展开合理的干预，以此来达到避免市场出现混乱。反之，当一些地方市场缺乏这种现代化管理观念时，沿用过去的手段则会使得工程造价的有效性与真实性大打折扣。
（4）未建立科学、全面的工程造价评价体系。由于缺乏这样一个评价体系，导致工程企业无法构建起一个适合于自身的报价体系，而这种资源浪费，也会让企业发展丧失一定的基础，从而在管理水平提高上仍旧处于停滞不前的境地。
2工程造价管理的具体控制措施
要做好关于工程造价管理的相关措施，简要概括起来需要从以下几个方面予以把握。
（1）强化工程造价管理中的“全过程”管理意识。要保障工程造价管理的效果，不仅需要满足各个部门、单位之间的沟通联系，在接受到信息时也能够及时传递分享，同时在施工中由于各种各样的原因而造成的工程造价变化的情形也应得到遏制。举例来说，在过去传统的造价管理中通常是责任人将管理重点放在竣工的时间节点，而要保证工程项目能够有计划、有秩序的进行，则需要将工作重心挪至前期与中期的工程管理阶段中。
（2）努力增强工程造价管理与信息化建设的相互衔接。要使工程造价的管理方式更加现代化，使企业发展能够吸收更多的有益资源，还需从以下方面着手：一，制定好关于工程造价管理的总体规划；二，培养专业化的管理人才，积极建立起一个相对完善的工程造价管理信息化系统；三，加快落实工程造价管理中网络平台的建设步伐；四，实现工程造价中信息资源开发利用的共建共享。
（3）对于后期造价的控制与评价工作也要加大重视力度。在以往的工程造价管理中，后期造价控制与评价通常称为被忽视的内容，而在当下的管理要求中，后期的造价管理与评价也应当纳入到管理的重点当中。当工程竣工之后，不仅需要依照合同文件所约定的内容完成各项结算，同时还要利用科学合理的评价体系，对竣工的工程项目进行造价管理评价。
（4）对于部分取费费率来说要积极放开。首先，就取费来说，要对过去部分部门按照企业性质、资质等级、隶属层级等条件作为取费标分类的方式进行改变，进而转变为依照工程项目性质、工程类别进行取费的模式；其次，要将取费的费率标准予以放开，在制定时需要结合市场情况与企业自身情况两个大项来逐一分析。从一方面来看，施工企业从自身的经济实力、经营水平、装备情况以及技术能力出发，结合当时的市场情况进行深入探讨考虑，并制定出合理的费率，从而使得不同的企业可以更加公平的参与到市场竞争中。不仅极大调动了企业员工的积极性，同时也可以让企业自身的优势得到更好的发挥。为了避免因为条件不成熟、管理落后而导致的费率问题。在放开取费标准时，可以先放开一个较小的幅度，再通过逐步的发展与完善，从而使得基础简化计划可以得到落实。
工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。有效地利用投入建设工程的人力、物力、财力，以尽量少的劳动和物质消耗，取得较高的经济和社会效益，保持我国国民经济持续、稳定、协调发展，成为十分重要的问题。工程造价管理指对工程建设各阶段所编制的工程预算、中间结算、竣工结算的价格管理。确定工程造价应遵循经济规律和实事求是的原则，严禁弄虚作假、高估冒算、随意压价等不正当的计价行为。
一、工程造价管理的意义
工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。这一含义是从投资者—业主的角度来定义的。从这个意义上说，工程造价就是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。工程造价是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。工程造价管理是建设工程投资费用和工程价格管理。工程造价计价依据的管理和工程造价专业队伍建设的管理则是为这两种管理服务的。作为建设工程的投资费用管理，它属于工程建设投资管理范畴。工程建设投资费用管理，是指为了实现投资的预期目标，在撰写的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程价格管理，属于价格管理范畴。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。工程造价管理是运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建筑工程造价管理及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。建筑工程造价管理是一个项目投资的重要环节。工程造价管理的目的不仅在于控制项目投资不超过批准的造价限额，更在于坚持倡导艰苦奋斗、勤俭建国的方针，从国家的整体利益出发，合理使用人力、物力、财力，取得最大投资效益。
二、初步设计及招标标底管理
1、概算是初步设计文件的重要组成部分，设计单位必须按公司限额委托范围提供初步设计概算，设计概算必须完整地、准确地反映设计内容，初步设计及概算完成后，由分管领导组织相关部门联合审查，本着技术上可行，经济上合理的原则进行。将审查通过的概算送造价中心一份，作为控制施工图预算的依据，施工图设计阶段要按照已批准的初步设计概算进行施工图限额设计，以不突破初步设计概算为目标。
2、施工图预算管理。施工图预算是施工图设计文件的组成部分，经审核批准的施工图预算是确定工程造价，编制和调整年度基本建设计划，统计工程进度、签订承发包合同，拨付工程价款、办理工程结算的依据。也是工程招标编制标底的基础和依据。预算编制的主要依据。批准的初步设计和概算书；会审后的施工图或工程量核定单及说明；批准的施工组织设计或施工技术措施；设计变更、现场签证、施工任务书或中标通知书等造价资料。预算编制的一般要求。预算由建设单位和施工单位有相应编审资格的造价专业人员编制，封面、格式统一，核增、核减项目的内容和金额清楚。预算编制要在单项工程开工前或在规定时间内提交预算。凡定额（国家、行业或地方）有软件程序的，必须使用软件编制施工图预算，否则不予核对、审批。单位工程必须按会审后的施工图纸或工程量核定单，图纸会审纪要，批准的施工组织设计、工程变更等资料编制施工图预算。在施工组织设计中涉及影响工程造价的施工工艺，措施和临时设施等费用，必须由分管领导和业务主管部门组织召开专门会议研究并确认。在预算审批过程中，凡对定额有争议的子目及特殊材料价格、特殊工程措施费等问题，一个部门难以确定时，由造价中心组织，业务主管部门、监理单位、施工单位等有关部门参加，召开专题会议解决，必要时请示主管定额站解释。
3、招标标底管理。标底的组成包括综合编制说明、现场因素说明、各种措施费的测算依据、材料价格执行依据说明及其它需要说明的问题等。标底价格计算书、主要材料用量、各种措施费的明细。标底附件、编制标底所依据的资料。招标标底的管理。标底由造价中心编制或委托有资质的工程造价咨询单位编制。依据委托书或任务书编制，标底的内容、项目划分、单价与招标文件中对投标报价的要求一致。标底编制的依据。招标文件及招标答疑，施工图纸及图纸会审纪要，施工图纸中引用的有关标准图集，批准的施工组织设计或施工方案，工程预算定额及相关费率标准，现行的各类价格。
三、工程结算管理
工程结算分为按月结算、年度结算和竣工结算，按月结算、年度结算是编制竣工结算的基础，是施工企业办理工程价款结算的依据，竣工结算是按月结算、年度结算的汇总，编制财务决算的依据，也是竣工验收报告的重要组成部分。结算的编制依据为：工程承包合同，设备及工器具订货合同及其它有关协议书，批准的施工图预算，竣工验收证书或验收纪要，批准的设计变更的预算，批准的工程变更，现场签证的预算，有关价差调整依据，以前年度的结算，质量认证书。
1、建筑安装工程材料预算价格（信息价）及价差管理。材料预算价（信息价）包括的材料品种有：钢材、木材、水泥及其制品，电线、水暖卫生器材、电气材料、地材（砖、瓦、砂、石、灰等）、矿用材料、玻璃、涂料、保温、防水、防腐、装饰、灯具等。材料预算价格（信息价）的确定：钢材、木材、水泥及其制品、电线、水暖卫生器材、电气材料、矿用材料、玻璃、涂料、保温、防水、防腐、装饰、灯具等由项目负责单位配合造价中心通过咨询物资供应部、参考本地区工程造价信息、市场调查、测算后确定，作为材料预算价（信息价）。地材（砖、瓦、砂、石、灰等）、由项目负责单位配合造价中心到施工现场或货源地或参考本地区工程造价信息、调查、测算后确定，作为材料预算价（信息价）。不同产地的同一种材料，按平均价格确定材料预算价格。招标工程中，除招标文件规定材料外，其余材料均由投标方自行报价一次包死。调查材料价格可通过网上、电话查询、实地调研等。材料价差调整原则和要求：必须遵守国家有关法律、法规和政策，遵守价值规律，坚持实事求是，维护价格和价差调整的真实性，合理性，杜绝随意抬价、压价、伪造价等。正差和负差同时调整。价差调整范围，应执行定额颁布部门的相关规定，参考地方造价信息。对于甲供材料，当票据量大于预算量时，按预算量调差，，当票据量小于预算量时，按票据量调差。
2、 建筑安装工程预算定额及费率定额管理
国家（含行业）和地方的建设工程定额的使用由造价中心负责管理。新颁发工程预算定额及费用定额由造价中心测算对比后以公司文件下发执行。根据工程性质选用有关工程预算定额，对于定额缺项部分，由施工单位或项目负责单位报造价中心审批，如有必要并由造价中心上报地方（行业）定额站备案。凡地方定额能满足的工程，优先使用地方建筑安装及其它工程预算定额。工程计价可以使用定额计价和工程量清单计价两种办法，但两种计价办法不得在同一工程中使用。
参考文献
中图分类号： TU723.5 文献标识码： A 文章编号：
随着我国经济的迅速发展和城市化建设的日益加快，各种的园林工程也日益增多，且园林工程专业分工愈来愈细，内容也在不断发展创新，朝着多样化、复杂化和时代化方向发展。因此，要想建设出具有时代特征的园林工程项目，就必须加强园林工程的造价与管理，同时也该工程的核心内容。然而，园林工程是一项综合性、复杂性的工程，其工程内容涉及到道路、排水系统、灯光亮化控制等实体配套工程，也涉及到珍贵花卉、树木、活体植物养护管理等。涉及范围广，施工难度较大。由此，需要加强对造价管理，最大限度上利用有效资金，设计出合理科学的方案，从而建造出最大效益的园林工程，最终实现工程造价的优化管理。
1 园林工程造价管理现状
1.1 决策阶段缺乏科学性、经济性
项目投资决策是选择和决定投资行为方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术性、经济性论证，对不同建设方案进行比较、判断和决定的过程。正确的决策是合理确定管理工程造价的前提。项目决策阶段影响工程造价的主要因素是工程项目的建设标准，建设标准主要包括建设规模、占地面积、建筑标准、工艺设备、配套工程、劳动定员等。建设面积的大小和工程总造价的高低决定了该工程项目的设计费用。有的设计单位为了追求利润，人为地提高工程造价，如盲目增加苗木种植密度，使用大规格绿化苗木，超强度地进行非常规建筑设计，过多采用珍稀名贵植物和昂贵的建筑材料等，盲目扩大工程规模，提高单位面积建造成本。而园林绿化工程大多由政府投资建设，部分地方的行政领导缺乏科学严谨的工作态度，在进行项目可行性研究时，采取领导拍板定案，没有广泛调查研究、多方案比选，仅靠人脉关系取胜，致使一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案得不到重用。这种情况下，控制工程造价十分困难。
1.2 设计阶段方案过度追求艺术性
园林设计具有较强的艺术性，设计前应该认真调查研究当地的风土人情、历史脉络等。设计质量的优劣不仅会影响工程的控制目标和投入资源的多少，而且对投资额的控制和项目建成后的使用效果等均会产生重要影响。通常情况下，一个项目的设计费支出只占建设工程全部费用的1%以下，在管理时容易被忽视，但设计方案往往对一项工程的造价起到75%以上的影响，因此应将设计阶段的造价管理作为优化管理的重点来抓。然而，由于受行政干预的影响，设计师无法表达作品的真实意图，只考虑方案的标新立异、奢华和唯美，很少考虑经济技术问题，出现重美观轻实用的现象。设计师为追求立竿见影的效果，在绿化中大量使用大规格苗木，增加苗木种植密度，过多采用珍稀名贵植物等，造成项目投资成本增加。工程总造价增加使设计费用也大为提高，既满足了建设单位的要求，又增加了设计利润，于是设计单位盲目扩大工程规模及工程造价的现象屡屡发生。
1.3 实施阶段缺乏动态管理
现行的园林工程管理是在统一工程消耗实物量单价基础上实行统一价格，与实际物化劳动与实际工程消耗量还有一段距离，缺乏随市场变化的动态管理。现行定额基本上是消耗量与基价合一的模式，既是工程实物量消耗的标准，又是工程消耗实物量的单价。随着市场经济的发展，工程消耗实物量的单价和物化劳动随市场变化而变化，若工程消耗量的标准不变，必然造成施工企业“计划经济的收入，市场经济的支出”，主要表现为材料价格与市场变化存在时间差和价格差，人工费明显倒挂，管理费较高。
2 园林工程造价优化管理
2.1 优化目标的确定
园林工程造价由直接工程费、其他直接费、间接费、利润和税金等构成。直接工程费是指已完工程部分消耗的直接成本，主要包括种植土方费、工程苗木费、种植人工费、辅助材料费、机械台台班费及其他直接费用。工程间接费用是指已完工程部分消耗的间接成本，包括现场管理人员工资、管理人员工资附加费、办公费、差旅费、固定资产使用费、行政工具使用费、职工教育费、劳动保险费、待业保险金和劳动保护费、工程保修费、工程排污费等。直接费用和间接费用构成园林工程造价的施工成本，占工程造价的60%～70%，是工程造价确定的重点。
园林工程造价的管理目标是通过有效的造价控制和管理措施，在保证质量、进度的前提下，使工程实际造价不超过计划造价。在项目生命周期内确定园林工程造价的优化目标，不仅能够节约成本、降低费用，而且能保证质量、提高效率，发挥其最大的功能效益。目标优化后的数学模型为：
E=min（E1，E2，E3…En）
式中E为在各种方案中工程造价的最低值；E1…En为在相对应方案中的工程造价。
2.2 施工进度和费用的优化
在园林工程施工过程中，直接费用随施工速度的提高而增加，当施工速度达到最高（即工期缩短到极限，在技术上不能再缩短时），直接费用达到最高，间接费用则随着工期的缩短而降低，二者叠加则存在一个总费用最少的最佳工期T0（图1）。
图1 工期—费用曲线
费用优化的目的在于两方面：第一，寻求直接费与间接费总和（总费用）最低的工期安排T0，以及与此相适应的网络计划中各工作的进度安排；第二，在工期规定的条件下，寻求与此工期相对应的最低成本，以及与此相适应的网络计划中各工作的进度安排。由于关键工作的持续时间是决定工期长短的依据，因此缩短工期首先要缩短关键工作的持续时间。而各工作的费用率不同，即缩短单位持续时间所增加的费用不一样，故在关键工作中，应首先缩短费用率最小的关键工作的持续时间。
2.3 资源均衡的优化
当一个工程确定好优化目标，编制好施工进度计划后，要使工期如期实现，达到质量优良、资源消耗少、费用低的效果，就必须对资源进行较好的分配和安排，力求每一时段、每一工作面所需资源接均值。均衡施工可以大大减少资源需求量的强度、机械设备和运输工具的需要量，避免资源需求量的大起大落和不必要的损失，有效防止窝工、劳动力供应不足等现象发生，从而达到降低工程造价的目的。该优化目标是调整非关键工作的作业顺序，充分合理地利用现有资源、减少资金积压，优化后的工程造价为：
式中：为进行资源均衡优化后的工程造价；CI为在网络计划中调整非关键工作I的顺序带来的各项节约累计额；m为调整非关键工作的个数。
2.4 量价分离的动态优化管理
加强对指导价的收集、整理和适时，制定相应的政策法规，加大宏观调控力度；完善定额管理，使之更适合实行市场价要求；同时，企业根据工程项目特点，编制最适合的施工方案，采用最优的施工工艺，自定消耗量、投标价等，政府主管部门只制定统一的工程量计算规则、计价方法，颁布指导性消耗量，实行“统一量、动态价”的管理模式。
2.5 引入竞争机制，推行限额设计管理
园林建设是一项综合性强的正在演化和发展的复合性学科，包含水景、绿化、假山、亭台、楼阁、园林给排水、园林供电照明等工程项目，设计“错”“漏”“补”“丢三落四”的现象常有发生，还常出现许多设计变更等，造成资金浪费同时提高了工程造价，也给施工带来不便。为此必须对工程设计进行改革，在积极推选限额设计，控制设计阶段工程造价的同时，开展设计招标，引入竞争机制，把工程设计推向市场，通过多方案的技术比较、经济效益评价来优化设计方案，从而增强对工程投资的有效控制。
3 结 语
综上所述，园林工程造价管理是一项系统工程，也是一项复杂多变的动态过程。因此，要做好此工程必须严格规范施工过程，加强宏观管理，选择最优设计方案，控制工程成本等，还要结合工程成本，工期、资源均衡的优化分析，实行灵活多变的管理方案，从而提高投资收益，实现城市景观与经济效益的双赢。
施工企业工程造价管理， 是建设工程造价管理实施阶段的重要组成部分， 是施工企业内部在工程合同的价格控制下， 依法得到合理消耗补偿和必要的利润而开展的各种管理活动。施工企业在这个价格标准控制下， 能否依法取得合理消耗补偿和必要利润， 将关系到企业生存与发展， 因此施工企业应对其工程造价管理更应得到重视。
1.大力提升工程造价管理水平。
建筑施工企业在工程造价管理中要进一步解放思想，转变观念，深入贯彻落实科学发展观，认真在实践中探索提高工程造价管理工作的方式方法，改进和加强工程造价管理工作，大力提升工程造价管理水平，想方设法为企业排忧解难，树立良好的社会形象，努力推动企业持续健康发展。
2.积极运用科技成果，努力做好工程造价管理工作。
科学技术是第一生产力，要想做好工程造价管理工作，就要充分重视和利用科学技术。工程造价管理工作必须适应促进科技成果向现实生产力转化的要求，运用经济杠杆的调节作用，及时补充技术可行、造价水平合理的新的计价依据，引导、鼓励和扶持新技术、新工艺、新材料和自主知识产权的新成果，推广和应用于工程建设实际中去，推动建设科技的进步和建设事业的发展。
3.从实际出发，深入调查研究，充分发挥计价依据的引导作用。
对于建筑施工企业在工程造价管理工作中遇到的热点和难点问题，要敢于面对，高度重视，要深入基层调查研究，在充分论证的情况下掌握第一手资料，针对出现的问题，要具体问题具体分析，有针对性地提出解决问题的思路、方法和具体措施，并在今后的工作中积极组织实施。要在实际工作中进一步完善和调整工程造价的计价依据，充分发挥计价依据对工程计价的指导和对市场价格的引导作用，更好地为工程建设和市场定价服务。
4.加强工程造价的监督管理工作。
重点采取以下措施：一是继续认真深入学习和准确理解工程造价管理规定的深刻内涵和精神实质，进一步提高对规定的和实施重要意义的认识，积极广泛地做好宣传工作；二是结合建筑施工企业工程造价管理工作的实际情况，抓紧制定工程造价管理的实施办法，对工程造价的计价行为和监督管理进一步作出具体明确的规定，以增强规定的可操作性，在具体工作中得以充分有效的贯彻执行；三是切实履行规定所赋予的监督管理职能，加大工程造价的监督管理力度，促使建设单位、施工单位、勘察设计单位和工程造价咨询企业等有关各方的工程造价计价行为和执业行为得到依法规范。同时，对监督检查中发现的违法行为要及时进行纠正处理，并严格按照有关规定依法进行处罚。
5.建立和完善建筑施工企业工程造价信息服务系统。
建筑施工企业工程造价信息服务是实现工程造价市场化、科学化、信息化的重要途径，特别是随着工程量清单计价方式的推行，工程造价信息愈来愈成为企业自主报价和市场竞争定价必不可少的重要资源。工程造价管理机构应抓住这个难得的机遇，完善工程造价信息管理，建立和完善工程造价管理，满足各方需求的全方位信息服务系统。一是整合现有信息资源，完善工程造价信息网，进一步扩大信息量，扩充信息覆盖面；二是加快工程造价信息的更新速度，逐步缩短信息价格的周期；三是扩充信息员队伍，制定信息采集、办法及信息员管理办法，规范信息采集行为，提高信息的准确性和及时性；四是努力实现全国造价信息的资源共享，以全面、准确、快捷、优良的工作作风和工作质量为施工企业提供工程造价全过程、全方位的工程造价信息服务。
6.加强工程造价管理机构的自身建设和业务建设。
市场经济和建设事业的发展，对建筑施工企业工程造价管理工作提出了新的要求，工程造价管理的制度建设、从业人员素质都有待加强和提高。建筑施工企业工程造价管理要在建设行政主管部门的管理和业务指导下，建立健全内部管理制度，规范办事程序，严格依法办事，加强从业人员的道德教育、法制教育和业务培训，强化从业人员的业务素质和执法水
平，努力提高管理能力和服务能力，从而为建筑施工企业经济效益的提高打下坚实的基础。
7.科学合理编制工程造价管理体系。
工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，控制的重点应转移到项目建设的前期，即
转移到项目决策和设计阶段。一旦投资决策后，控制的重点应放在设计阶段。然而多年来，我国的建设项目普遍忽视了项目建设前期阶段的重要性，工程造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。有些项目甚至在建成后投资大幅超过计划，从而建设了大量效益不好的工程。因此，建筑施工企业拿到项目以后，必须认真进行工程造价，并对工程造价进行管理。在施工设计阶段，施工企业工程造价管理
体系的编制很重要，因此一定要高度重视。体系的编制务必充分考虑到资金的利用效率与资金的管理情况；在施工阶段，工程造价管理体系的编制需对价格、人员工资等费用进行考虑。另外，强化监督管理职能。财务监督管理的主要作用在于及时发现工程造价管理体系的各个环节所存在的问题，并进行修正。事实上，这一工作要求施工企业不仅对工程造价管理的各个环节进行监管，而且也需要将这种监管的理念深入到不同的企业部门当中，从而确保在实
际工作中得以落实。
8.增强预测能力，强化施工企业工程合同的履行能力。
建筑施工企业的施工活动都是在合同要求的范围内进行的，因此，对于施工活动的工程造价管理体系也应严格按照合同的要求开展，杜绝不合理的工程造价管理活动状况的发生。合同在工程造价管理体系中起着举足轻重的作用，因此，施工企业在合同签订与履行环节都要加以重视，施工企业要在保证自身遵守合同的前提下，依据合同的要求以及对财务活动情况进行的科学预测，督促合同另一方严格遵守合同要求，保证建筑施工企业工程造价管理体系活动的顺利开展，这也最终使得产品、服务的质量能够得到控制。另外，施工企业在财务管理上有必要设置一系列的激励措施，督促企业内部各部门在工程造价管理体系活动中发挥出较大的作用，并且严格按照工程造价管理程序，杜绝不合理造价管理状况的存在，从而最终将企业施工工程造价管理体系控制在合理的范围内。这种激励措施包括多个方面，但必须要注意的是需要将各部门的实际情况加以考虑，从而有针对性地制定出激励措施。
9.全面提高工程造价管理水平。
工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关工程建设的方针、政策作为规范准则，涉及和运用其它技术经济学科的成果，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。由此可见，造价工程师除了要对工程造价的知识有深入的了解和理解外，还应对设计内容、设计过程、施工技术、项目管理、经济法律法规等作全面的了解。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人力、物力以及财物消耗大，所以一定要在工程建设中正确决策，否则将造成无可挽回的巨大经济损失。为了合理确定工程造价，就要按建设程序合理确定不同阶段的工程造价，并在工程建设全过程中按照不同阶段的特点进行多次计价。
随着时代的发展、生产力的提高与管理科学理论的深入研究，人们对工程造价管理的认识也在不断深化。最早的工程项目管理的分工与细化是在16世纪的英国——专门从事工程项目造价确定与控制的专门职业工料测量师的出现。这也使得工程造价管理由传统管理进入现代工程造价管理。
从上世纪三四十年代时，在工程造价领开始注重经济学原理的指导，这促使工程造价管理由一般的工程造价确定与简单的工程造价控制的初始阶段，开始向重视投资效益的评估、重视工程项目的经济与财务分析等方向发展。发展到现在工程造价管理已经具有了较为实用的操作方法。但是还需要对其完善，才能确保工程项目的良好管理。
公路工程建设的造价，通常是对此公路工程建设项目所有花费项目总费用的指称，也就是说，建成这个项目所需要的有计划性的固定资产再生产与对应的无形资产、最低流动资产的一次性投入费用的总和，这些总费用由公路工程原料、设备、人力、土地、养护等资产构成。从公路工程造价建设项目的可行性分析开始到工程结束以及使用中的所有费用之和。
公路工程造价管理是在公路工程造价客观规律指导下，按照科学技术手段、经济学原理、法律依据等管理手段，将公路工程建设中的经济、技术、经营管理等问题进行解决，力求人力物力财力等资源的优化处理，达到投资效益、经济效益与社会效益统一的项目建设活动。此造价管理包含着投资管理体系、项目融资、公路工程业务、公路工程经济、项目建设管理、经济技术法律法规以及工程项目合同管理中对公路工程建设项目的全过程造价管理，可见，此类造价管理中集邮者对公路工程造价确定与编制、从业人员单位资质的监督，也有着对公路工程造价计价行为等的管理，它是保证公路工程项目施工高指标、高效益乃至维护各建设方利益的重要手段。
1、公路工程造价管理体系的确定
此管理体系的基本内容便是对公路工程造价的合理确定与有效控制。合理确定指的是在项目建设的各个程序中，对投资、设计、施工、承包、工程结算、竣工决算等内容的确定与控制。
具体来说，在建设项目策划阶段，按照有关规定对投资初步估算，然后让主管部门批准并作为此地区乃至国家长期的建设计划；在分析项目的可行性阶段，按照相关的投资估算编制并经主管部门批准，将此作为投资项目决定实施的依据。我们说的这两个阶段，可以统筹称为投资决策层。
2、完善公路工程造价管理体系的措施
2.1做好工程造价的动态管理
公路工程造价的动态管理有着以下两个层次：一是公路工程造价部门的宏观管理；一是工程具体实施中如施工单位、投资商等对工程的微观控制，也就是投资有效监管。在这个动态管理中，制定合同与施工程序的确定算是宏观控制，在规定方法确定后，便形成了一个开放竞争性且平等参与的环境，同时可以收集等造价信息，以此指导具体的造价管理的投资活动。具体就是制定工程造价指数，以规范工程结算价调整行为；审核合同清单的项目划分的完整性、各子目的数量、标底价和合同条款的合理性，以保证工程建设市场的公平和公正性；对在建工程的进度、费用、变更、结算情况进行监督管理，以保证各造价微观参与主体对工程建设费用的合理使用。造价指数的制定和在造价指数管理功能中实现；合同单价的审核方法和造价审查的方法相同，也可参考类似工程合同单价；施工阶段造价动态监督的实现方式为把在建工程的费用、进度、变更信息纳入到系统中，系统自动把上报期变更造价、索赔造价纳入到合同造价中，并和概算进行对比，以概算和合同造价控制施工结算造价，这些信息可动态变化。造价管理者可随时了解在建工程的造价情况，对造价超概算的工程子目进行分析，并提出控制的指导意见，供工程建设单位参考。
Abstract: the construction unit to the project cost management is in reasonable quality standards to meet program, under the precondition of the cost of the project of comparison, the construction of the project cost control in the scientific and reasonable limits, according to the progress of the project of the deviations corrected at any time, in order to ensure that the project management investment targets. The construction unit must make effective countermeasures and measures. This article is from engineering decision stage, the bidding phase, design stage, especially the construction management phase, and the construction unit to strengthen construction engineering cost management should take the measures how analysis.
Keywords: the construction unit, construction project, cost management measures
中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：
一、 建设工程造价管理中存在的问题
改革开放以来，随着我国对外开放政策的实施和经济体制改革的深入，以及中国特色社会主义市场经济体制的建立，我国开始建立健全适合于社会主义市场经济发展的工程造价管理体系与模式，使工程造价的管理趋于科学合理。但是由于我国近来一直实行的是概预算定额管理模式，广泛存在的问题是建设工程造价难以客观真实地得到反映，突破计划投资的项目很多。由于工程投资的确定缺乏科学合理性，导致工程实施中存在诸多问题。
还有就是造价信息工作落后。在国外，政府定期工程造价信息，以供各类估算师对政府工程的估算作参考。同时，社会咨询公司也价格指数、成本指数等造价信息来指导工程项目的估价。而我国目前还没有成熟的造价信息网络工程。要知道在市场经济社会中，能否及时、准确地捕捉到市场价格信息是业主和承包商占有竞争优势和取得盈利的关键。
二 、加强建设工程造价管理的措施
（一）做好前期阶段的管理工作
（1）投资决策阶段的工程造价管理
做好投资决策的工程造价控制管理，建设单位要做到合理的确定价格估算和基准参数，评价人员就要根据不同的情况和项目的特点结合市场分析，竞争力分析以及存在的不确定性因素，让投资者对项目未来的效益有足够了解和尽量减少投资风险。还要认真做好市场调查和研究，这些调查和研究的内容包括国内外的市场在项目估算时期对项目的需求。
（2）建设项目设计阶段的工程造价管理
首先，要正确处理好工程设计与工程造价的关系，强化工程设计人员的经济决定技术，使设计人员自觉自愿的进行优化设计。其次要求设计单位认真做好图纸审查工作，减少图纸中的“错、漏、碰、缺”现象。在设计阶段确定的最终方案，避免在施工阶段提出更改。建设单位要发挥好图纸审查的职能作用，这要设计单位更细化的进行相关设计以及经济指标控制。选择合适的设计单位，合理的设计费用。还要懂得用新技术和新材料及新工艺、新设备优化工程设计，把产品的科技含量和综合效益都提高。
（3）招标阶段的工程造价管理
建设单位要充分认识到依法招标，按程序招标的重要性。要组织有注册造价工程师执业资格的人员审核并确认投标限价，以使投标限价合理。在招标过程中，要根据工程的实际情况，根据相关法律、法规的内容确定招标的方式。根据实际需要和工期、质量、造价等方面在内的因果关系进行编制和制定评选标准。不能既要工期短、质量高，又要造价低，也不能要求低造价而一味地降低质量标准。审核确认后的投标限价，在发给正式投标人的同时报有关招标管理部门备案。如果投标限价定的过高便会导致中标价偏高，导致工程造价失控。
（二） 施工阶段的造价管理
工程造价控制是一个动态的控制过程，它涉及到工程建设的诸多方面，施工阶段的控制只是其中间环节，但对整个工程造价的影响是很大的。因此，对工程建设施工阶段造价的有效控制非常必要。
（1）施工合同控制
施工合同是施工阶段造价管理控制的重要依据。在合同签订前，要仔细分析合同条款，区分开明显的工程价款条款、可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。合同签订后，凡是现场管理人员应认真学习合同，把握合同条款的内涵，增强合同条款的严密性。这样才能保证合同的顺利履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生，有效减少、避免施工索赔，减少工程费用的发生。 在签订施工合同时，建设单位要充分考虑风险因素，合理规避风险，防范不可预见的经济损失和索赔。
（2）重视图纸会审工作
尽管施工图文件设计已经达到了一定的深度．但在某些细节上还有不完善的地方，有时会出现不能保证丁程质量．甚至造成事故的情况。所以在施工前建设单位要做好施工图前期审查工作，对设计中不合理的地方要求设计单位进行修改，目的是施工中尽量减少变更。还要认真处理必须发生的设计变更，注意，对于涉及到费用增减的设计变更，要求造价管理人员应提前作出预算，并经建设单位研究同意后，方可进行变更，这样做是为了避免对变更再次进行调整。将建筑与结构不符、施工技术不可行、各专业之问矛盾等问题解决在施工之前，将损失降到最低。尽量减少设计变更。
（3）施工材料、设备的控制管理
材料费用是构成工程造价的主要因素，材料价差在工程价款调整中也占有很大比重。据测算，建筑材料、设备费用可占工程造价的60%-70%，而且呈上升趋势。因此，在对材料等进行认价时，业主相关人员一定要货比三家，进行广泛的市场调研后再确定价格。加强施工现场材料、设备管理，合理堆放材料，减少二次搬运。改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术，新工艺。大力节约主要材料、结构件、周转材料、设备、其他材料的耗费，降低采购成本，对于降低工程成本有着非常重要的意义。
（4）实行过程跟踪审计
工程审计的目的不仅是了解审计金额的多少，重要的是通过审计来全过程地了解和及时发现当前工程建设过程中可能出现或是已经出现的投资管理问题，促使工程投资管理不断完善。建设单位在工程跟踪审计的过程中，重点放在监督建设程序的合法性、合规性和审计对象洽商的合理性、其工程量、预算的确定及选择设计变更方案，建筑工程量材料认价是否高于市场价，相关单位进度款有无早付、超付现象等。这样将建筑成本控制中心由竣工后的控制向项目实行前、中的动态控制转移，主动地、全过程地成本控制，有效提高了建筑项目的经济效益，对加强造价管理起到很大作用。
（三）工程竣工阶段的造价管理措施
竣工结算是全面检查和考核合同执行情况及投资效益的重要环节。在工程竣工决算时，建设单位的造价管理人员应坚持按合同办事凡是合同条款明确包含的费用、属于风险费包含的费用、未按合同条款履行的违约费用等一律进行核减。，深入工程现场，调查施工图与工程实际是否相符，对工程预算外的费用严格控制；对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。在结算审核中，还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及套用定额的准确性，结合现场的实际情况分析计算。进行工程量审核时，要重点看工程量计算规则是否符合要求，工程量数额是否准确。
结论建设单位对工程造价要注重动态的跟踪分析，加强对工程造价的主动控制，做好工程竣工结、决算审计工作，并且采取有效措施874
加强施工阶段的工程造价管理，做到理论与实践相结合，才能做到对建设+32546项目造价的有效控制和管理。才能达到科学利用有效的建设资金，有效控制工程造价，进一步提高建设项目的投资效益，降低工程成本的目的。
参考文献
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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）21-0262-01
一、概述
近年来，电力工程造价普遍上涨过快，严重影响电力行业的持续、快速、健康发展。我国大量的工程实践证明，对于电力工程造价管理而言，要想有效地控制电力工程的工程造价，提高电力工程建设的投资效果，必须进行事先、主动且贯穿于电力工程项目建设全过程的工程造价控制。作为工程管理人员，就必须要结合工程造价理论和项目实际情况来将电力工程的人力、物力和财力进行优化配置，以此来从根本上加强电力工程造价的管理水平。本文就基于我国电力工程造价管理的现状，对电力工程造价管理问题的对应措施进行了简要的分析和探讨。
二、我国电力工程造价管理的现状
1、电力工程造价法规不够健全
目前我国电力工程项目造价的相关法律法规不够健全，已成为影响电力工程项目造价实现有效控制和管理的重要因素之一。电力工程的项目投资概预算以及工程决算是管理电力工程项目造价的主要手段，但由于电力工程造价定额自身的不断调整，使得概算不但不能控制和管理投资，反而成了追加投资成本的依据。因此要使工程预算能够真正起到管理电力工程项目造价的作用，那么就必须要完善电力工程项目造价的相关法律法规体系。
2、追加投资现象严重
目前我国的电力工程项目由于普遍忽视其项目前期阶段的造价控制和管理，而将工作重点都放在项目的施工阶段和决算阶段，从而在客观上产生了先建设而后算账的现象。由此就经常发生追加投资的现象。有的项目甚至在快建成后才发现投资大幅度超过计划，可谓是严重影响了工程项目整体的预期效益。
3、我国电力工程造价在施工准备阶段的管理现状
当前我国的电力工程造价的管理大多还是采取阶段管理的模式，而对于整个建设项目的全过程宏观综合管理还有所欠缺。设计单位、监理单位以及施工企业等往往都没有统一的电力工程造价管理目标，也缺少相互沟通的规范机制，使得监理单位通常只局限于电力工程实施阶段的造价管理，而缺乏对施工准备阶段的管理，设计单位由于体制的缺陷，虽然进行了电力工程概预算等工作，但通常对电力工程造价的管理十分保守，造成了投资额居高不下。
4、电力工程造价在施工招投标阶段的管理现状
由于建设单位大都没有采取相关的措施去监督设计单位进行优化设计，甚至没有进行方案优选等工作，而部分设计单位由于自身的管理机制问题，普遍追求工作量及其经济效益，对设计没有进行相应的优化，部分施工企业为了中标，在编制标书和进行投标报价的时候，进行恶意低价中标或者抬高报价，从而使得部分建设项目的工程造价偏离了正常的市场价格，扰乱了市场秩序。
5、我国电力工程造价在实施阶段的管理现状
从理论上来说，电力工程项目在历经了严格的项目可行性研究以及投资限额等审批程序后，在实施过程中的各个阶段只要做好精心的准备，做到科学有效的组织与监督，电力工程的造价的实际发生额就应当可以控制在审批的限额之内。然而由于项目的需要，许多建设单位都急于项目的开工，而缺少相应的准备工作，从立项、投资额、建设标准、设计深度等都没有严格的把关，导致工程边施工边设计变更，对设计及设计变更的合理性与必要性缺乏有效地监督和审核，对于设计变更所造成的损失、追加的投资也没有明确的责任追究制度。
三、加强电力工程造价管理的应对措施分析
1、优化电力工程在施工准备阶段的管理措施
设计工作是建设项目由计划变为现实的工作阶段。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。首先，应加强对设计图纸质量的监督与审查。其次是规范设计概算办法。第三，制订设计奖惩制度。最后，制定限额设计标准。
2、加强电力工程在施工招投标阶段的管理措施
工程招投标工作要做到公开、公平、公正。通常工程的招投标包括设备、材料采购和施工招投标两方面。首先应对项目进行合理的分标，各标段分别控制，减少纠纷。第二，做好招标文件的编制工作，工程量清单尽可能详尽，招标图纸尽量细化，合同条款尽量详实。第三，确定合理的限价，应选择报价最合理且最低的投标单位为中标单位。
3、完善施工实施现场的管理措施
就工程造价而言，项目实施阶段的造价管理是最难、最复杂的。首先，杜绝无谓的设计变更。其次是合理安排工期，避免不必要的窝工现象。第三是协调施工各阶段工作，减少施工中的索赔。合理处理工程质量、进度、投资额的关系。最后是加强材料的价格和实际用量的管理。
4、做好工程竣工结算
中图分类号：F407文献标识码： A
前言
工程造价就是工程的实际建造价格。在工程建设过程中，投资者要想获得预期的利益，就需要对整个工程项目进行良好的策划。在投资者的角度来讲，工程造价代表着工程的预期开支和实际收益的多少。随着我国市场经济的不断发展，电力建设也在不断进步。由于电力工程项目投资大、周期长同时预见性差，所以工程企业及投资方都需要在造价管理方面实行有效的控制，对建设各阶段的工程造价又进行有力的审查和监管，让自身的工程项目在相同的价格水平下，获得更多的利润，建立更大的优势。
一、电力工程造价的主要影响因素
1）技术条件不达标。在电力工程项目中，很多工程的建设都需要先进的技术条件来支撑，如电缆支撑、架空线路建设等等。同时它们与工程施工现场的地理、地形、地质条件都有着很大的关系。一旦施工现场的环境因素出现各项差异，或施工团队本身对施工技术方面不够重视，就可能会导致施工建设产生不同形式的不平衡，使得这些线路工程的造价也超过了预期。
2）市场价格对工程造价的影响。电力建设是一项周期长、投资多、规模大的工程建设。其中大部分造价来源于原材料的购买以及劳动力的获取。一旦市场价格出现波动，就可能会带动施工设备和材料的费用大幅度上涨；此外，随着社会的不断发展，人们的整体消费水平提升，如今工程建设需要在人力方面投入更多的价钱，也使得工程本体投资加大；另一方面，当前我国的城乡建设的规模逐渐增大，政府对环境、当地历史文物的重视程度以及保护力度也越来越大，也给电力工程建设带来了很多不确定因素，考虑的因素多了，造价自然上涨，同时土地征用成本等费用的增加，也变相的提高了施工成本费用，增加了施工风险。
3.地理环境工程造价的影响。电力工程项目的建设受地理环境和气象条件的影响很大，其主要原因是不同的地质条件会给工程施工带来难以预算的成本造价，还会对建设的时间、工序等产生影响，也就不同程度的增加了电力项目的造价。目前，我国的电力建设对地基的处理还不够重视，有些工程将大把的不必要的钱投在了地基建设上，而有些在污秽地区的工程，地基的投入的费用却相对较少，使得工程在施工后期投入了更大的资金。除了地理因素，气候也是影响工程造价的重要条件，如果施工队伍没有考虑到当地气候对工程的影响，就很可能会加重成本费用。
二、电力工程造价管理当中存在的问题
1.调研准备不充分
电力工程建设项目周期长的特点决定了其前期调研阶段的重要性，相关资料的采集和研究，对整个施工项目最优方案的提出具有重要 的意义。然而，目前很多电力工程在建设前期对调研工作不够重视，很多静态指标的估算工作都不足，不能准确的计定出工程造价。另外，由于额定指标不能适应市场价格变化的要求，使得一些造价信息缺少信息系统的支持，进而造成了价格的选择估算的困难，工程价格编制估概算与实际情况严重不符。
2.缺少先进的管理理念
很多时候，电力工程建设之所以会在造价方面出现问题，都是由于管理理念不先进所造成的。在工程的基本建设方面，缺少一个专门负责管理基础投资的部门，使得工程的投资管理及审核都存在很大的漏洞；在实际的工程建设过程中，有很多部门管理不重视或者没有管理整个工程建设过程中的造价咨询服务，有一些企业甚至没有这种管理投资的咨询服务机构。全过程的管理意识和手段缺乏，投资管理重要性的忽视，造成了管理项目建设后期的决算超额投资。
3.没有良好的工程造价控制意识
工程造价控制意识低下是我国目前电力工程建设中存在的主要问题，尤其表现在工程的前期，工程控制往往很不到位，浪费现象十分严重，导致了投资造价的增大和工程后期资金方面的乏力。正是因为对于电力工程的工程造价的控制意识低下，所以在工程造价的管理方面，管理者可能只是重视在工程建设阶段的造价控制，而忽略了前期和后期的许多重要造价控制环节，进而导致了工程整体的造价管理缺陷。同时，工程造价管理人员的专业素质低也是工程队伍缺乏造价控制意识的主要原因。由于一些工程造价师资质短浅，缺少工作经验，造成了工程造价管理人员的水平整体低下，也就不可能很好的对工程造价进行控制了。
三、如何加强电力工程造价管理与控制
1.加强设计阶段的造价管理
电力工程设计包含初步的施工设计与施工图纸设计。从施工设计开始就对工程造价进行管理，是加强工程造价控制的重要重要步骤。首先，要为电力项目选择最优化的设计方案，为真正落实和确保设计对工程的全面均衡的发展打下良好的基础。这样做也有利于加强设计单位的合理竞争，从而集思广益，取众家之所长，极大的优化工程造价。其次，加强调研工作的力度，积极搜集有关资料，从而保证设计的深度及质量。对于设计出来的方案必须进行严格的审查，避免因设计深度不够造成设计变更对工程造价的影响。设计者在设计过程中，需要将项目实施中可能出现的各种情况都考虑在内，真正发挥设计对工程造价的影响作用，为电力工程建设的决策提供可靠的依据。
2.施工阶段的造价管理及控制
在施工过程中，施工队伍要严格按照合同办事施工，对签订的合同要进行有效的分析，明确合同中注明的工程范围、工程特点等，以确保工程的实际造价与预算不会出现太大的偏差。同时，详细分析合同中关于造价控制的条款，对有关价款的支付、奖惩、扣款方面要重点分析，对工程造价实行严密的控制。施工团队要充分意识到造价管理的重要性，加强施工阶段造价管理，严禁浪费、谎报价格等现象的发生，同时掌握好施工材料和设备的相关价格信息，及时掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施。对工程建设中随时可能出现的问题要及时解决，不能一拖再拖使造价浪费滚起雪球。及时建立合格的造价管理机制，使工程造价变得更有利于管理。
3.工程结算造价管理
工程决算的审核直接关系到投资方与建设方的根本经济利益。所以加强工程结算造价的管理就显得尤为重要。对建设单位来说，整个施工过程要尽可能在保证工程质量达标的同时，精打细算，降低工程造价，提高经济效益；对施工单位来说，则可能会多报结算，增加工程造价，以追求更高的经济效益。因此，在结算过程中，双方都要对合同的履行情况进行严格的落实和监督，逐一的核对合同条款并按照完成情况进行相应造价的核算；同时，加强工程造价的审核工作，清理需要增加的合同外费用，严格按照签订补充合同的内容进行核算。
结语
现今电网建设的不断加快，使电力项目工程数量日益增加，面对这样的社会背景，必须进行科学的电力工程造价管理，电力工程造价管理是一项复杂而系统的工作，其整个项目的管理具有重要的作用。因此，要不断促进电力工程造价管理控制工作朝着科学、规范、完善的方向发展，这样能够使电力行业得到长远可持续发展，更好地为人民群众服务。
参考文献：
[1]林灿宇.加强电力工程造价管理与控制的对策思考[J].科技资讯,2009.
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
目前建筑施工的项目决策、设计阶段和建设项目实施阶段是针对建筑工程项目的工程造价，并对此进行了分析，利用不同的措施使建设项目的造价控制在一个比较合理且科学的范围之内，同时也对项目的进度实况进行跟踪，随时发现不足，及时修正，为项目管理投资目标的实现奠定基础。为了能够得到经济效益以及取得满意的社会效益，务必要合理分配有关资源技术结构。本文笔者根据当前国内建筑工程造价管理的出现的问题进行了分析，并提出相应的解决办法。
1、建筑工程造价管理分析
建筑工程造价是关于拟建工程在工程承包市场、机械设备市场、技术市场、土地市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。相对而言，它是大众可以接受的价格，是经过相关部门公平的招投标完成的，是由需求主体投资者和供给主体建筑商共同认可的价格。在不同的情况下，工程造价内涵不同。因为研究对象不同，所以工程造价有建设工程造价，单项工程造价，单位工程造价以及建筑安装工程造价等。
建筑工程造价简单来说就是某一个工程从实施到完成所需的全部支出，其组成部分主要包括建筑安装工程费，工程设备器具购置费，工程建设其它费和预备费及税金组成。
工程造价管理是指对建设工程的投资费用管理和工程价格管理。建设工程投资费用管理是为了实现投资预期目标，在制定规划以及设计方案条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。工程价格管理在微观层次上是生产企业在掌握市场价格信息的基础上为实现管理目标而进行的成本控制、计价、订价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。
建筑工程造价管理存在的问题分析
当前伴随我国社会经济发展的需要，建筑市场出现了多元化发展，建筑工程造价管理出现了日益凸显的问题。
2.1建筑工程造价管理人员综合素质弱化。
建筑工程造价预算管理应由专业性相对性较高的人员执行，根据国内工程造价管理的现状来看，对工程计价的定额编制太过于侧重，因此造成了国内工程建筑的大多数人员对市场经济条件下的价格理论与实务相对弱化。使其出现了许多管理缺陷，对国内建筑工程造价管理在市场中作用的发挥有着非常大的危害。
2.2建筑工程造价没能完全与市场相融合。
由于市场经济发展的复杂多变性，建筑工程造价管理要随时适应市场变化需求。但实际运行过程中，国家及各级主管行政单位制定的相关计价定额存在时滞性和盲目统一性弱点，所编订的计价资料往往难以客观的反应不同地区间的市场价格差异性。导致工程造价难以适应市场变化。
2.3建筑工程造价不能适应市场竞争机制。
实现建筑资源结构优化配置的前提是市场经济条件下自由公平竟争机制。建设工程的工程造价竞标是建筑领域内竞争机制的核心体现，但因为许多客观因素制约，我国现行建筑工程造价的计价方式有碍竞争的公平性局面的问题的出现，太重于精细的定额度量和工程量计算方法，使其工程价格的制定弹性。
2.4建筑工程造价竞标方法存在弊处。
目前我国建筑市场的工程招投标活动都是利用集体统一的管理方式，实际市场经济运作现状下，工程招标中的标的报价是在国家定额标准的前提下进行综合评价的基础上确定中标者。最低价中标法在我国不能够全面普及运用，竞标时人为复杂化现象比较严重，导致竞标投资成本增加。
3、新形势下实行建筑造价管理的实践和创新战略
为适应我国当前建筑市场的开放多元性发展需求，推动社会主义经济建设新局面，新形势下，加强我国建筑工程造价管理，需要坚持实践创新的观念，科学落实，具体策略如下。
3.1更新建筑工程造价管理的新理念。
建筑工程造价管理需要在实践落实过程中不断创新和更新科学理念。工程造价管理工作中，由于经济利益的冲突往往造成业主和承包商之间的经济活动矛盾突出。在建筑工程造价管理的实践中引入双赢理念，从业主的投资估算到承包商的投标报价，要求经济活动主体要有科学的态度、严谨的作风，通过建立共同的合作关系，可以确保双赢模式的实施。
3.2完善建筑工程市场价格控制体系。
以市场为取向的工程造价管理改革，是控制投资成本的重要依据。对工程建设项目实施的全过程实行有效控制和动态管理，包括统一工程量计算规则，编制建设标准和造价指标，定期市场价格信息，完善工程造价咨询。工程造价管理机构调整角色定位，完善建筑市场及相关市场体系，充分发挥市场的价格功能，改善建材市场价格信息服务职能，夯实施工成本价格管理的基础。
3.3科学构建建筑工程造价管理体系。
经过多年的实践，我们可以发现，要想提高建筑工程造价管理的质量，必须建立高效的管理体系，实行科学管理措施，我国当前的工程造价管理改革中，应逐步建立起完整的科学管理体系。优化资源环境，建立建筑工程造价信息数据库，并合理构建全方位多角度的市场价格信息体系，强化工程造价咨询服务职能，完善造价工程师执业资格认证制度，加强计算机技术的应用。
3.4工程施工成本申报机制的推广。
在市场经济的环境下，必须对工程竞标企业的财务状况有一个全面的了解，并结合企业实际的运营能力，明确其施工技术控制能力是建筑工程造价科学管理的重要保障。在施工工程量清单招标的起步阶段，建立工程施工成本定期审报制度，可以更真实更全面的了解企业财务成本，通过工程施工成本的考察，为合理制定施工招标标底，恰当评价承包商投标报价提供依据，及时分析工程施工成本报表，有利于实时监管。
4、创新建筑工程造价管理运行模式。
