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近年来，，中国建筑标准设计研究院积极做大做强规划设计和建筑设计核心业务，向建设产业的上中下游进行延伸。城市规划项目是标准院近年产业战略中比较亮眼的一环，先后完成了柬埔寨金边新首都概念性总体规划设计、苏州木渎新城城市设计、饶河县发展规划等项目，有力地推动实现标准院“城乡建设领域高端技术集成服务商”的战略定位。
关于中国建筑标准设计研究院有限公司
中国建筑标准设计研究院有限公司（简称“标准院”），隶属于中国建设科技集团股份有限公司，创建于1956年，前身是国家建委标准设计院，原为建设部直属的科研事业单位，2000年转制为中央科技型企业，2014年5月转为股份制企业。标准院是我国建筑产业最具实力的综合性科技研发企业之一，是国内唯一一家集国家建筑标准设计编制研究与管理、建筑工程设计与咨询、地下人防、城市规划、建筑产品应用研究及认证、建筑产品信息服务、建筑设计软件开发、建筑科研于一体的综合型科研、设计与技术服务企业， 在建筑行业享有很高声誉，在全国具有重要影响。
中国建筑标准设计研究院有限公司是住房和城乡建设部委托的建筑设计规范、建筑电气标准、人防设计标准、建筑制品与构配件标准的归口管理单位，也是国内唯一受住房和城乡建设部委托的、对国家建筑标准设计进行归口管理的单位。
构建智慧人居环境，承载产业规划梦想，中国建筑标准设计研究院有限公司以“推动技术进步，成就建筑梦想”为使命，在“成为城乡建设领域高端技术集成服务商”的目标指引下，凝心聚力，开拓创新，打造卓越百年企业，谱写蓬勃发展新篇章！
中国建筑标准设计研究院有限公司
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邮编：100048
构筑发展低碳经济规划体系
借鉴先进省市发展低碳经济专项规划编制的经验和做法，调整规划思路，将发展低碳经济纳入中长期发展战略规划。根据山东省“十二五”发展规划，结合山东特色，尽快研究和编制中长期的《山东省低碳经济发展规划》，明确发展低碳经济的基本思路、战略布局和战略措施以及今后一个时期发展低碳经济的主要任务、发展重点和发展目标。同时，做好发展低碳经济规划与各类规划的衔接和协调，统筹分类制定减排重点行业低碳产业、低碳生活、低碳交通、绿色建筑、森林碳汇等专项规划，促进重点领域的发展模式向低碳型转变。
构建以低碳排放为特征的绿色产业体系
以技术创新实现传统产业的低碳化改造升级，完善落后产能退出机制，以园区为载体，推动产业的整合与重组，以集约化、专业化、高端化和绿色发展为方向，引导企业清洁生产和节能减排，推动生产要素的优化组合。培育发展低碳建筑、低碳交通、电子信息等战略性绿色产业，推动战略性新兴产业规模化、集群化发展。积极发展新能源产业，加快发展现代高效生态农业，增加碳汇。
开展低碳试点，探索有山东特色的低碳发展模式
一、一个目标，两项活动，推进落实规划创新
深入学习实践科学发展观活动和优质服务年活动是今年管委会的重要活动，两项活动都是在当前经济环境形势下，保增长，促发展的重要举措。为此，我局紧紧围绕“践行科学发展观，建设国家创新型科技新区”的主题，坚持高标准定位、高质量推进，精心部署设施，将两项活动紧密结合在一起，确保取得实实在在的规划创新成效。
1、精心部署开展学践活动。自开展学习实践科学发展观活动以来，按照市委和区工委的要求，我局合理制定了各阶段工作计划，有序开展一系列活动。分别开展全区各乡镇街道规划工作调研会 8场，赴马涧社区、新灏公司进行“双结对”座谈活动，组织党员领导参与集中学习十多次，开展了解放思想大讨论，参加了区委组织的征文比赛、知识竞赛和科学发展观大家谈等各项活动，并分别就规划分局工作和局领导班子工作广泛征求意见，并提出整改方向。通过学习，全局规划编制和管理工作均得到全面提升，同时我局对做好下阶段的践行活动和规划工作提出了明确要求：一是进一步解放思想、更新观念，着重从全市角度提升高新区规划定位；二是进一步发挥优势、开拓创新，着重规划工作实效的落实。三是重视规划队伍建设，夯实专业基础，保持团结务实工作作风，提高工作实绩。
2、五措并举推进优质服务。为认真贯彻落实高新区管委会开展优质服务年会议精神，进一步推进我局优质服务和机关作风效能建设，努力实现“工作作风明显改进、服务能力明显增强、办事效率明显提高、社会效益明显改善、发展环境明显优化”。我局要求工作人员要进一步改进工作作风，提高服务意识，并就落实“优质服务年”提出五大举措。一是强化服务理念，扎实开展“优质服务年”活动，制定了“优质服务年暨机关作风效能建设实施办法”和活动方案，并进行了阶段总结。二是健全规章制度，进一步细化规划管理规定，完成了 “建设项目规划报建程序”和“报建材料要求”等规定。三是提高办事效率，进一步简化优化审批流程。四是完善信息平台，开展电子报建网上审批系统和地下管线信息系统的建设。五是实行例会制度。在规划方案审查例会的基础上新增局处长例会。
二、稳步开展，成效显著，城乡规划编制继续推进
目前获**市政府审批的控规面积超过100平方公里，另外有25平方公里的科技城控规正在编制过程之中，保证了全区的规划建设用地均有规划可依。城乡一体化规划也取得显著成效，配合区里综合配套改革先导区发展规划，完成前期调研、统计、初步布局等工作。
1、高新区中心城区西北片控规获市政府批准。根据**市人民政府“苏府复〔2009〕25 号”文批复，我局委托江苏省城市规划设计研究院进行的《**高新区中心城区西北片控制性详细规划》已获市政府批准，批复要求认真组织实施《规划》，加强规划监督管理，确保规划的顺利实施。
高新区中心城区西北片控规定位为高效的现代产业区和生态风景游览区，规划布局将形成“两轴、双廊、四区”的结构。高新区中心城区西北片作为**主城城区主要的产业空间，是落实高新区新时期转型发展战略重要的空间载体，该控规的编制将更有效合理引导该片区的产业升级与土地集聚利用，促进经济发展与城市更新建设。
2、白马涧建设控制规划获高新区管委会批准。根据管委会“苏高新管[2009]97号”批复，《**高新区白马涧周边地区建设控制规划》已获高新区管委会批准，批复要求认真组织实施《白马涧规划》，严格依据该规划实施建设。
白马涧地区定位为**市西部重要的风景旅游区和多功能生态度假休闲区，规划形成“一心、两轴、五区、山水辉映”的总体结构。该规划是指导白马涧周边地区的发展，统筹安排区内各项建设，加强规划管理和建设管理的重要依据。
3、高新区城际站周边地块城市设计完成最终成果。高新区城际站周边地块城市设计进行了公开竞标，香港城市规划顾问有限公司、美国优联加（中国）建筑设计事务所和江苏省城市规划设计院参与况标，经专家论证。省规院以功能定位恰当，土地利用率高，可操作性强等优势中标。
本次城市设计以城际站点为辐射核心，东起青花路、牌楼路，西至京杭运河，南临九曲河、黄花河，北界金桥路、兴贤路、浒莲路。总面积3.86平方公里。本次城市设计主要对片区功能进行整合和协调，实现片区中心体系空间一体化发展，进一步深化研究站区周边交通组织，增加区域北部以交通枢纽为依托的宜居板块。规划布局为“两廊三区，活力三角”，两廊为运河水廊和轨道绿廊；三区为片区中心核心区、老镇区特色服务街区、现代服务业发展区；活力三角为打造三区功能互补、相互联系、一体化协调发展的片区中心体系。
“城际站周边地区城市设计”对充分发挥该区优势进行系统规划控制，带动周边开发具有重要作用，以实现科学利用，可持续开发，促进高新区北部整体功能的提升和完善。
4、积极打造城乡一体化规划。
先导区发展规划。我局根据市政府要求，积极配合管委会做好打造城乡一体化综合配套改革先导区发展规划的编制和上报工作，力争将高新区的试点工作先导区形成“城乡发展规划、资源配置、产业布局、基础设施、公菜服务、就业社保和社会管理”一体化，也为下半年开展城乡协调暨分区规划打下了坚实基础。
向区人大汇报城乡规划法实施情况。区人大就“关于贯彻落实《城乡规划法》的情况”展开调研。汇报以区规划部门认真贯彻落实《规划法》所采取了一系列有效措施和下阶段工作为重点，主要汇报了组织宣传培训工作、健全规划编制体系、落实规划管理、落实城乡规划创新工作四方面。下一阶段，规划部门将在新法的指导下，在开展城乡协调规划、完成城乡一体化规划、推进控规编制工作、推动老镇改造工作、落实规划创新举、确定农村宅基地的审批办法等工作上做努力，加快我区的城市开发建设。
三、数字平台，科技打造，规划信息系统不断创新
作为规划创新工作的重要内容，地下管线信息系统和数字化规划管理系统是今年两项重要工作。两项工作都是以科学技术为基础和保障的数字化成果，将成为今后规划编制、管理和决策的重要工具，使我局的规划工作更趋于科学化、合理化、高效化。
1、湖滨片地下管线探测及综合地下管线信息系统通过专家评审。继狮山片、浒通片地下管线探测成果被专家评为优秀后，湖滨片区地下管线探测成果及综合地下管线信息系统在专家评审会上，再次被评为优秀。至此，**高新区地下管线信息系统建成使用，该项工作历时两年，管线总长度达6438公里，覆盖了145平方公里。
2009年初开始的湖滨片区管线探测，面积约45平方公里，探测的管线种类主要有给水、排水、燃气、电力、通信、热力、工业等七大类18种地下专业管线，累计探测管线长1885公里，并建立了地下管线信息管理系统和数据库。
我局于2009年1月开始建立地下管线信息系统，以科学合理、功能齐全、扩展性强、数据准确得到国家和省测绘专家的高度评价。该系统已形成完整精确的地下管线信息数据库，并与已有规划用地信息系统、建筑审批系统、遥感影像图等紧密结合、无缝对接，为规划管理与城市建设等部门协调办公提供了技术保障。该系统管理的创新举措“分片探测、规范制度和动态更新”得到省测绘局的高度评价，并建议省内其它地区推广运用。
2、网上建设项目规划审批系统基本完成。为认真贯彻落实高新区管委会开展优质服务年会议精神，我局从年初开始开发网上建设项目规划审批系统，形成网上报建，窗口登记，逐级审批，办文制证，网上公示全过程电子化。目前已基本完成，进行2-3个月的试用后，将正式启用。
新建的建设项目规划审批系统将以数字化地形图为平台，实现建设项目规划选址、规划用地、建设方案、规划许可和规划验收全过程规划审批电子化，并建立相应的审批资料数据库。使规划编制、规划管理、市政管理和档案管理全面实现“一张图”管理。企业可从网上报建系统填写申请表，附加扫描电子档信息进行项目报建，并可随时网上查询项目审批进度，审批结果。
我局的数字化办公及管理系统是以基础地理信息为平台，开发构建了用地控制系统、地下管线信息系统、规划工程档案管理系统等信息系统，新建的建设项目规划审批系统使我局实施规划创新和提升服务品质又迈出一大步，也为领导科学决策和招商引资服务，提供真实详尽的客观依据。
四、优化布局，抢抓实效，市政设施工作顺利推进
进一步优化完善中心区道路规划、供电规划等，全力配合重点市政基础设施的建设，保障全区市政设施工作的顺利推进。
1、完成北环西延工程管线综合迁改方案。为配合市、区重点建设项目，北环西延工程的地下管线和高压线综合迁改方案已于一季度完成，目前正在实施中。有效保证了长江路下穿通道的顺利通车，确保北环西延工程施工未受影响。
2、完成中心区道路改造方案。中心区道路改造规划设计及管线迁改方案于一季度完成，目前塔园路、金山路、马运路、玉山路、运河路都已开工建设。
3、供电规划近一步完善。完成汽车城内的110kv鹿山变电站、科技城110kv变电站及阳山工业园内的110kv变电站的规划选址。完成科技城220kv、110kv及35kv供电线综合迁改的规划设计，目前已开工建设。狮山220kv高压线入地工程完成规划设计，目前已开工建设。
4、通信基站合建进行试点。为节约用地，同时减少对城市景观的影响，我局要求电信、移动、联通等通信单位的基站联合建设，资源共享。目前已完成合建基站规划选址，同时三家通信单位各选择一个基站进行试点，在积累经验的基础上逐步推广。
5、配合做好轨道交通相关工作。配合城际轨道公司完成新区城际站、军用站房、公交首末站及铁路沿线选址工作，穿越铁路的社会通道及大通路通道已完成规划设计，有效保证城际铁路的建设。配合轻轨公司完成新区范围内车站出入口及配套管线的方案确定。开展轻轨三号线线位研究工作。
五、规划构筑，品质保障，服务好全区重点建设项目
规划构筑品质。在全区中心区和城市重要节点区，严格把关建筑方案设计质量，保证方案水平的不断提升。对区内重点亮点项目，抓服务，抓品质，保障项目顺利推进。
1、科技城致远大厦。致远大厦由科技城发展有限公司开发建设，位于科技城太湖大道与龙山路路口，处于城市重要节点上，是高新区的重点工程，用地面积2.9万平方米，建筑面积7万平方米，建筑由20层和24层两栋高层塔楼和裙房组成，方案由德国海茵建筑设计公司完成，整个设计体现了简约、现代、整体的风格。致远大厦的建设将成为科技城太湖大道北部地标性建筑。
2、红星美凯龙家居广场。红星美凯龙家居广场位于横塘建材市场北部，迎宾路西侧。是以国际品牌家居，家具和建材为中心功能结合配套办公等功能的高档综合体。项目整体为13层的长方形建筑，总建筑面积为10.8万平方米。
购物广场建筑立面采用现代简约风格，其主要立面采用的双立面为世界先进技术，即取得良好的感官效果，同时保证了建筑的节能。红星美凯龙购物广场将以其简洁的建筑体形，宜人的购物环境，完善的商业布局，标志性的建筑形象，提升横塘的城市环境艺术和商业文化氛围。
3、**生物医学工程技术研究所。**生物医学工程技术研究所坐落于**科技城，占地约207亩，是高新区的重点工程，方案采用目前国际流行的模块化、可生长理念布局，以行政综合楼作为建筑核心，单元建筑围绕主体建筑，围合形成完整的建筑布局，以满足生物医学技术日新月异，对建筑功能需求变化快的要求。该布局思路给予建筑单体最大的灵活性和适应性，充分预留了建筑及规划的可持续发展空间。
4、科技城max未来居住小区。max未来居住小区位于高新区科技城南阳山西侧，临近太湖风景区。占地面积11万平方米，总建筑面积23万平方米。项目方案设计为五大组团，第一组团为公寓，第二，三组团为小高层住宅，第四组团为高层住宅，第五组团为低密度住宅。住宅造型设计以简洁明快为基本运则，在强调平面功能的同时，尽量避免过多的装饰，着重表现里面的简洁明快。方案体现了现代高新技术和信息社会的时代特征，寻求建筑造型艺术上的创新与传统文化内涵及符号的巧妙结合。
5、镇湖锦绣坊南广场。锦绣坊南广场公园是镇湖首个街头公园，位于镇湖绣品街西，刺绣展示中心北，总面积为6448平方米。公园延续了镇湖刺绣的中国传统风格，将苏式园林的设计手法与现代公园完美融合，形成居民散步、休闲、运动的公共活动空间。它在给本地居民提供休闲娱乐的同时，也给游览刺绣展示中心和绣品街的游客提供了休息地。
六、完善体系，制度保障，规划管理服务注重实效
应对当前重服务、重实效和抓制度、抓防腐的形势，我局在建筑工程规划管理上进一步完善规划申办和报审制度，建立惩防体系，对外抓服务，对内抓制度，保障规划工作在高效、规范、透明的环境下开展。
1、规范规划申办和报审。自《中华人民共和国城乡规划法》正式实施以来，在规划管理过程中，我局根据省市相关规定，尝试以新法为依据，不断调整审批程序和申报表格，重新规范规划审批。今年出台了“建设项目规划报建程序”和“报建材料要求”等规定。同时调整了规划申办和报审表格，其中规划申办包括设定依据、办事程序、申报材料、公示方法等八个方面的说明，使业主对申报材料、程序、内容一目了然。将为高新区建设单位提供更优质、便捷和高效率的服务。
2、2009年规划建筑设计年册完成编制。为进一步提升高新区规划和建筑设计水平，我局对2009年的重点规划、重点设计、重点工程方案进行整理，汇编成册。年册分为城市规划、城市设计、建筑设计、市政规划、景观设计和招标方案等六大部分，每个规划或方案均附详细说明、清晰精美图片、设计单位和建设单位，共收集规划、建筑图片约300张。规划汇编年册既是对规划设计工作的总结和学习，也是对高新区规划建设成就的宣传，每年度的汇编年册也将是我局的重要档案材料。
3、惩防体系制度建设。根据区委“苏高新委[2009]84号”文精神，我局在认真梳理行政权力目录、梳理权力运行流程的基础上，对照构建高新区惩防体系制度建设目标内容和工作要求，结合工作实际，要求各处室排查岗位廉政风险点，并在此基础上确立了2009年规划分局惩防体系建设的重点工作项目。今年我局根据新《城乡规划法》和**市的实施条例编制了建设项目规划报建程序，年底前还将编制“拍卖土地容积率变更工作规程”和“拍卖土地规划条件变更工作规程”，以加强领导，明确责任，加大力度，狠抓落实，确保各项重点工作取得实实在在的成效。
4、完成调整容积率自查工作。根据“苏规纪[2009]2号”文件精神，我局对自5月开始对XX年年1月1日至2009年3月1日期领取规划许可证的所有房地产项目的规划变更和容积率调整，一个不漏的加以清理，清理内容包括建设项目名称、建设单位、建设规模、规划许可内容及竣工或在建情况等，建立了台帐。6月底前已完成项目清理和自查自纠，并将自查情况及相关统计表书面上报市规划局和区监察局。
5、日常规划管理工作
(1)核发选址意见书5份，用地面积46.3万平方米；
(2)核发规划用地许可证33份，用地面积87.8万平方米；
(3)审查建筑设计方案74份，用地总面积116.9万平方米；
(4)核发建设工程规划许可证122份，建筑总面积92.7万平方米；
(5)核发规划验收合格证132份，竣工面积167.3万平方米；
(6)核发市政管线规划许可证33份，总长度达45.65公里；
(7)市政日常规划审批185份；
(8)规划审批办文回复函 88份。
七、深入推进，狠抓落实，稳步开展下半年规划工作
下半年，要继续推进深入学习实践科学发展观和优质服务年两项重要活动，强调活动的实践意义，确保活动取得实实在在的效果。稳步开展各项规划编制、管理和实施工作，按时完成年初计划。狠抓规划创新工作的落实，创新是基础，落实是根本。
1、开展深入学习实践科学发展观第三阶段活动。按照区工委的统一部署，做好第二阶段的总结工作，在此基础上，稳步开展第三阶段活动，制定整改方案，集中解决突出问题，落实规划创新工作。
2、开展**高新区城乡协调发展规划——暨分区规划。以《**市总体规划（XX年-2020）》为依据，在高新区控规及城乡一体化成果的基础上，整合规划，编制高新区城乡协调发展规划——暨分区规划，提出高新区发展目标和规划定位，为统筹资源，及全区城市化发展提供指导和有力保障。
3、完成科技城控制性详细规划。创新发展，科学规划，完成科技城25平方公里控规编制工作，保障科技城开发建设的顺利推进。
4、开展东渚镇总体规划及镇区控规。以城乡统筹、区域一体化为发展目标，编制东渚镇总体规划，规划范围同时包括镇湖街道。同时，编制镇区控规，指导老镇改造和再开发。
中图分类号：F810
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2017）02-148-02
一、引言
“营改增”的全面实施是建立在我国经济社会不断发展的基础之上的，对各行业的发展都进行了充分的考虑，该项税收政策的制定和实施将长期有助于促进我国经济社会各行业的发展。建筑业所涉及到的经济部门较多，其规模不断扩大，对经济社会的发展做出了重大的贡献。随着我国“营改增”政策的不断实施，对建筑业企业的发展产生了重大的影响。从现实情况来看，“营改增”对建筑业企业发展的主要促进作用表现在：简化了纳税程序、降低了税收负担、增加了政策性的辅助与支持、提升了企业的发展动力与积极性、密切了建筑业企业与其他行业企业的联系。可以说，“营改增”的全面实施使得建筑业企业的发展迎来了新的契机，建筑业企业要想实现全面快速发展，必须要充分借助“营改增”政策之风，制定和实施各项发展策略，全面实现整个行业内企业的健康长期发展。
二、“营改增”对建筑业企业发展的主要促进作用
（一）简化了纳税程序
在实施“营改增”政策之前，建筑业企业主要以缴纳营业税为主，以缴纳增值税为辅，而营业税的征收程序较为繁琐，作为价外税，增值税与营业税相比具有诸多方面的便利性。任何企业在发展的过程中都需要承担必要的税负。随着我国国民经济发展步入新常态，建筑行业的发展速度有所下降，各企业的发展也同时进入新常态，对税收程序的要求不断提升。“营改增”实施以来，最大程度上简化了建筑业企业的纳税程序，不管是一般纳税人还是小规模纳税人，都可以通过便捷快速的渠道缴纳增值税，避免了传统模式下纳税人要经历的各项复杂的程序，减少了纳税过程中不必要的环节。
（二）降低了税收负担
自1994年我国实施分税制以来，税收负担一直是我国经济社会各方面发展所考虑的重要问题，为了最大程度上减轻纳税人的负担，财政部与国家税务总局不断推进营改增相关政策的实施力度。对建筑业企业而言，实施营改增有助于降低其纳税成本、减轻纳税负担，使得企业经营利润空间进一步扩大。我国的营改增波及的范围不断扩大，目前对建筑业企业的优惠力度不断增大，一般纳税人可以采取简易征收的方式缴纳增值税，对小规模纳税人一直采取各项税收减免优惠，而且各地区根据现实情况，不断出台关于建筑业各项税收减免优惠政策，使得建筑业企业能够在实际的发展过程中得到切切实实的优惠，避免了传统营业税较重的税收负担。
（三）增加了政策性的辅助与支持
由于各地区经济发展水平各异，其各项税收政策的实施进程不一，目前营改增政策基本覆盖我国大部分地区，很多建筑业企业属于营改增一般纳税人，其对营改增相关政策的了解程度有限。而根据国税总局的规定，各地区国家税务局必须要定期召开对纳税人的培训，使其在现有的基础上充分掌握建筑业企业营改增相关政策，并通过对纳税人的相关辅导，使其掌握纳税方法和程序，提升建筑业纳税人纳税的积极性。因此，营改增对建筑业企业发展的促进作用还表现在增加了相关政策的辅助与支持，使其能够在现有的基础上充分享受到营改增的各项便利性条件，提升其纳税满意度，进而有助于全面促进企业的发展。
（四）提升了企业的发展动力与积极性
建筑业企业作为我国国民经济发展的重要推动力量，其发展的积极性将直接关系到我国整个国民经济的发展。营改增政策实施以来，使得建筑业企业能够在税收方面变得十分便捷、节约了纳税成本与整个纳税负担，使得很多建筑业企业可以享受到更多的优惠政策，ζ浞⒄咕哂薪洗蟮拇俳作用。从现实情况来看，营改增使得建筑业企业的发展动力与发展积极性得到充分有效的提升，使其能够在现有的基础上不必过多的考虑传统营业税所规定的各项问题，并将主要的精力集中于自身的发展方面，进而使得建筑业企业能够以较高的积极性促进自身的发展，进而有助于活跃整个国民经济。
（五）密切了建筑业企业与其他行业企业的联系
建筑业是国民经济发展的重要基础，对经济社会发展的促进作用较强，但是由于自身的诸多特性，其与其他行业内的企业存在较大的差异，使其在发展的过程中还存在一定的孤立性。“营改增”政策实施以来，使得建筑业企业在实际的发展过程中能够实现与各行业企业进行多方面的联系，尤其是对建筑业一般纳税人而言，其增值税专用发票的开具和使用方面能够与其他企业进行接轨，使其在与其他行业内企业进行合作的过程中减去了不必要的程序、减轻了合作的成本，进而使其联系变得更为紧密，这同样是“营改增”对我国建筑业企业发展所具有的重要促进作用，长期来看将有助于促进我国整个国民经济的健康持续发展。
三、“营改增”背景下建筑业企业发展策略
（一）制定和实施合理的发展规划
科学合理的发展规划对任何企业的发展都具有十分关键的促进作用。当前，在“营改增”背景下，建筑业企业必须要充分借助这一政策优势，制定和实施合理的发展规划，对自身的各项业务进行有效的梳理，充分满足营改增政策的相关要求，促进自身的健康发展。目前来看，建筑业企业一方面要改变营业税政策下的发展理念与纳税理念，通过税务部门的相关指导，对其纳税义务进行重新审视，以充分获取“营改增”政策的扶持，进一步减轻纳税负担。另一方面，要在未来的发展过程中制定出明确的发展规划，根据各地区国家税务局所实施各项营改增政策，尤其是建筑业企业税收政策，对其发展规划进行优化和完善，不断提升自身发展的积极性，进一步扩大自身的利润空间。
（二）合理纳税提升信用等级
随着各项税收管理政策的落实，对纳税人的信用等级进行严格的评定，纳税信用等级对企业的发展及其所享受的税收政策具有十分重要的影响。对建筑业企业而言，具有较高的纳税信用等级不仅可以享受更多的税收优惠政策，还能够增加各项政府部门投标的成功率，同时能够强化与更多企业的合作。在营改增政策下，建筑业企业应该通过合理纳税、按时纳税等切实履行自身的纳税义务，并以此获取更多的税收优惠政策，并不断提升自身的信用等级。一旦被评定为具有较高信用等级的建筑业企业，其在增值税专用发票的使用等方面将获得更多的优惠和便利。而随着税务稽查严格性的不断提升，一旦出现偷税漏税现象，就会对建筑业企业的发展造成诸多的不利影响。因此，在“营改增”背景下，建筑业企业应该通过合理纳税不断提升其信用等级，全面实现自身的发展。
（三）征求更多的税收支持与服务
“营改增”政策的不断实施，使得各地区的相关税收政策支持与服务力度不断加大，国家税务总局不断强调要促使各地区税务部门全面提升纳税服务质量，以充分满足纳税人发展的需要。在建筑业企业发展的过程中，随着市场竞争的不断加剧，其面临的发展压力具有不断提升的趋势，因此其必须要充分借助营改增相关政策，征求更多的税收政策支持与服务。一方面，要通过合理纳税、切实履行纳税义务等形式，使得税务部门主动对其提供税收服务，使其可以最大程度上减小税收负担，并逐步增强整体的发展效益。另一方面，对建筑业企业一般纳税人而言，要根据自身的经营发展情况，与税务人员进行协商，选择可行的纳税方法，比如可以选择简易征收办法，降低自身的税收负担，以此减少自身发展的成本，不断提升自身的发展动力。
（四）强化企业间的合作提升规模效益
随着建筑业企业所面临的市场竞争不断加剧，其规模效益对整个行业内企业的发展都具有十分重要的影响。在营改增背景下，建筑业企业所获得的税收优惠政策不断增多，这对其发展而言是一项重要的历史机遇。因此，其必须要通过全面强化企业之间的合作提升整体的规模效益，减少发展的成本，借助营改增之风有效促进自身的发展。不仅要加强与建筑业内同行业企业之间的合作，还要最大程度上加强与其他行业内企业的合作，实现分散经营，减少各发展环节的成本，通过签订合作协议的形式保证各项合作能够顺利进行。同时，要增强对“营改增”政策的解读，全面提升建筑业企业纳税人的相关税收知识，使其在现有的基础上可以通过强化相关合作实现自身的发展目标。
四、总结
建筑业企业的发展与各项税收政策的实施是分不开的，我国目前的“营改增”政策对建筑业企业的发展起到了十分关键的促进作用。随着市场竞争的不断加剧与营改增政策的全面实施，建筑业企业必须要转变传统的发展模式，制定新的发展策略以谋求进一步的发展。从本文的研究来看，在“营改增”背景下，建筑业企业必须要从制定和实施合理的发展规划、合理纳税提升信用等级、征求更多的税收支持与服务、强化企业间的合作提升规模效益等方面出发，充分借助“营改增”带来的历史机遇，全面促进建筑业企业的健康长期发展。
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[3] 常永华.从“营改增”方面浅谈建筑业的发展[J].经营管理者，2014（01）
[4] 贾朝华.营改增对建筑业的影响[J].财会学习，2016（09）
孙一民：岭南地区楼宇建得比较密的话，可以互为遮阳，自然通风效果也会很好，琶洲地区可以探讨再提高点容积率，如果要建得高也可以，但就要给出回馈，比如在首层架空做公共市民广场。新型重点区域的交通理想状态是地下不设车库，完全不用开车进入区域。以琶洲电商区为例，就算设再多车位，但能过去的只有华快、猎德大桥，而且一旦开会展，道路可能根本过不去，用公交+步行的方式去解决更好。
在传统城市，都是居住、工作在一起，电商区这样的地方也需要创业、居住在一起。居住不一定就是房地产，可以通过合作建房、建宿舍楼等方式去解决。目前，琶洲电商总部区已经有部分总部写字楼楼宇配建15%的员工宿舍，创业也很需要居住在同个区域，可以做到电商工作不落幕，8小时外的生活也不落幕。
尹稚：通州到现在就是北京的“大卧城”，是北京交通最困难的“大卧城”。再叠加行政机关之后，不知道这个局面怎么收拾。南沙首先要坚持既定发展思路，当年所做规划中的生态要素、智能要素值得强化。对于陆水交接的敏感区域，涉及智慧化的水资源管理。广州可以借由南沙建设探索新的城乡建设标准，要有全新的跟智慧城市结合的管控系统，抛弃生态绿色建设“清单制”认定模式，强化“后评估”。 2.公众参与和城市发展规划创新论坛
公众参与是一种城市的国际竞争力，而广州活跃的媒体对于公众参与的推动和引领功不可没。在公众参与和城市发展规划创新论坛上，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长、中国城市科学研究会理事长、中国城市规划学会理事长仇保兴，广州市委常委、常务副市长陈如桂，广州国际城市创新研究会副会长、国务院特殊津贴专家李江涛等都肯定了公众参与对城市规划的作用。
仇保兴：广州历来是一个包容性非常强的城市，人家还在排挤外地人的时候，广州人就敞开胸怀迎接四方的来客。但是现在许多城市都把自己定位为全球竞争的城市，很多城市都宣称是全球化的，这个时候广州原来的优势还在吗？另外，广州所处的地理条件非常好，是交通枢纽的城市，无论是空港、铁路、航运，都占有先行一步的地位，海陆空齐全。但是，随着新的交通工具的出现，随着高铁、航空在精细产品运输方面的进一步发展，广州的地位也会受到挑战。
李江涛：民众表达缺乏平台是必须重视的问题。一个关于城市治理方面的重大举措，有没有足够的时间让民众表达意见？这个很重要。因而，公众参与制度建设方面还要做较多的努力，比如：怎么调动市民参与的积极性，市民在参与过程中有不同的意见或者有相反意见的时候怎样处理等，需要研究或者制订一套行之有效的制度规则。 3.南沙新区与自贸试验区发展论坛
引言：中国古村落是一种典型的生态文化型聚落，融于自然的、和谐的人居环境，揭示了人与自然、人与人纯朴亲和的关系，具有多维文化意象和内涵，蕴含着中华民族文明之精神，是我国珍贵的历史文化遗产，是一笔亟待保护的文化资源。就我国公布的第四批全国重点文物保护单位看，属于古村民居或民居性的古建就有二十多处、占总数的10%。但从全国农村建筑迅速发展的现状看，现存的大量古村落和民居正处于毁灭的危机之中，并将造成不可挽回的损失。只有尽最大努力保护现有古村落资源，才能使得各地域古村文化得以发展和延续。同时，古村落也需要进行经济建设，以保持社会、经济的持续发展。最有效的方法就是利用古村落文化价值科学地发展参观游览，这样既能保护文化资源，又能给古村落带来新的发展契机。现状制约因素要求我们设计师在对待古村落建设发展规划的问题上抓住根本矛盾，协调次要矛盾，从最有利于古村落的发展的角度做好古村落建设发展规划，制定出一套适用于某地域特定的村落发展的有效方案。以下笔者以岭南南社古村落为例，浅谈古村落建设发展规划的研究与设计方法。
一、南社古村落概况
南社村位于广东省东莞市茶山镇东部，处于珠江三角洲腹地，距东莞市区18公里。南社古村落围绕长形的水塘而建，总面积达11公顷，是明清时期以农耕为主的宗法制度下的血缘村落，具有浓郁的岭南文化传统特色，是珠江三角洲明清古村落的典型实例。现状为村内从东南向西以一连串水塘构成村落中心，村中建筑沿南北两岸山势错落建造，村内巷道众多，景观视线较差，建筑密度过大，保存较好。村内交通条件较差，沿村内水塘两岸的道路是村中主要通道，其他巷道相对窄小。其具有八个特点，一古祠堂多；二古民居多；三古庙宇多；四进士、举人多；五古井多；六古墓葬多；七古谯楼多；八古水塘多。
二、南社古村落建设规划指导思想和基本思路
在保护景区内自然、人文景观，改善生态环境质量的基础上，以市场需求为导向，以全方位的展示古村落传统文化为基本开发理念，充分挖掘和升华南社古村落“渔樵耕读、忠孝节义”的内涵，发挥古村落明清时期古街、古巷、古祠、古庙、古宅、古树等人文景观以及优美古朴的田园风光组合优势，把南社古村落建设成为岭南地区文化精品和具有国家意义景观名品。因而总结规划基本思路如下：正确处理建设开发利用与文物保护的关系；突出南社古村落形式上的完整性，丰富“渔樵耕读”的乡村生活体验，展示“忠孝节义”的传统文化内涵；通过对古村落以及村落北部地区农田、池塘等乡村景观的综合开发，全方位的展示岭南乡土传统聚落文化；加强对景区环境的综合整治，完善景区内的交通通讯、防火防灾、排水供水等基础设施建设；注重体现近期与远期的结合。
三、南社古村落总体规划
南社古村落规划总用地面积为29.79公顷，其中古村落风貌保护区域为14.02公顷，周边地域15.77公顷。现针对总体布局，景观系统，绿地系统，服务及服务设施，环境保护、卫生及防灾，道路交通，建筑风格及布局等几个方面进行规划设计。
1、总体布局规划
南社古村落的总体布局构思可以概括为“体现一个中心、开创两个主题区、打造十个特色功能区”体现一个中心指以体现南社古村落深厚的传统文化底蕴为中心。体现其特有的乡土文化，充分挖掘和升华 “渔樵耕读、忠孝节义”的文化内涵。
两个主题游览区分别指南社古村落文化主题区和古村落田园风光主题区，南社古村落文化主题区位于文化保护区核心地带，包括原村墙遗址内的全部区域和部分建设控制区。该游览区以文化挖掘为主线，以古民居、古祠堂、古桥等资源为主要开发对象，主要参观内容有古村落文化观光、传统农村聚居生活体验、民俗文化展示等；但仅依靠对现有古村落内部的参观开发不能充分体现南社古村落完整的文化内涵，规划在现有古村落的东侧和东北侧开辟古村落田园风光主题游览区，主要通过复原岭南传统农作场景，全方位的展示古村落“渔樵耕读”文化。
十个特色功能区为两大主题区内的功能亚区，根据现状条件及开发对象的资源禀赋，实行定向开发，全面实现游客接待、观光游览、参与体验、民俗文化展示等各种展示功能。
2、景观系统规划
南社古村落景观系统规划注重点、线、面的结合，总体思路可归纳为：组织打造村内十景，村外六景共十六个主要景观点；营造两条景观轴线；根据规划区功能特色、景观特色开发十大景观区。
3、绿地系统规划
由核心区域内的特色绿化、沿环状村墙基址、水塘、道路及边界两侧的线形种植带及特色种植区组成的点、线、面三部分相互穿插结合的特点。绿地系统规划结合景点、道路与景区的功能需要，通过种植方式、树种选择等绿地造景手段，达到绿化景观空间与时间上的丰富层次。
4、服务系统及服务设施规划
作为茶山镇的标志品牌和龙头景区，需要满足游客参观求知、观光游览、休憩、购物、特色饮食品尝及部分住宿体验等功能需求。在服务区，主要景点、路口、出入口，规划服务设施如：餐饮点，购物点，停车场，休息点，医疗点，电话亭，公厕，小码头，指示牌等。
5、环境保护、环境卫生及防灾规划
为了能在南社古村落创造优良的生态环境，必须尽快制定并实施以下几个方面的生态环境保护措施：水体环境保护措施；生物资源保育措施；大气污染防治措施；土壤保护措施；控制新污染源的产生；控制建设开发污染。
对于防灾规划包含：生态灾害防治；地震及洪灾防治规划；地质灾害防治；景区消防。
6、道路交通系统规划
南社古村落道路交通系统规划应以保护南社古村落空间结构和历史风貌为原则且布局分区合理、层次分明、网络清晰。南社古村落文化主题游览区内利用原有街巷，结合少量新建道路，构成纵横交错的古村落内部道路体系；村外则通过规划新建景区主、次道路，结合参观线路构筑古村落田园风光主题游览区的游览道路系统。
7、建筑风格及建筑布局
规划区建筑应与景区的历史文化背景相协调，与所在分区的功能协调，建筑与景观应和谐统一。新建建筑应严格控制建筑体量，建筑造型与色彩宜采用中国传统建筑或南社民居建筑风格并与所在功能区的景观特征相呼协调。
对旧有建筑的抢救性保护和整修应采用“修旧如旧”的原则，对其破损部分进行适当的修缮；对于因年久失修，无法修缮的建筑，复建时也应根据历史资料进行设计和建设，尽量体现其原有的建筑风貌（如图1-2）。
对新建田园风光主题游览区建筑风格应与古村落文化主题游览区的建筑风格相统一，服务建筑应根据渔、樵、耕的不同景观主题进行设计建设，并注重与周围的自然景观和谐统一。
结语
保护古村落已形成的空间形态，保护原有建筑风格，发展策划完整的古村落风貌，独特的文化、生活方式及丰富的自然风光，为开发提供有利条件。在开发古村落时应充分挖掘其乡土性，要突出地区文化原汁原味的鲜明个性，避免“千村一面”，突出地方文化内涵，设计一些易识解、易感受、易参与的文化游览产品。通过合理的规划设计，突出重点，建立不同的参观分区，使得古村落内观赏内容新颖丰富。总之，只有以科学的理念指导历史文化遗产的保护和构建，才能取得古村落的可持续发展。
参考文献
[1] 楼庆西 . 南社村 . 河北教育出版社 ， 2004
[2] 茶山镇人民政府 . 茶山镇南社村保护规划 . 2001
一、智能建筑
智能建筑的实质是建立在一个以计算机应用信息系统为平台的空间当中，将受用设备，应用功能与系统操控相关的要素有效的结合在一起，对智能设备终端反馈的信息，通过系统预制数据分析，由系统智能判定做出自动调控命令，实现建筑内部安防管理，能源管理，服务管理，资源分配，供需信息对称，以此实现了建筑应用的智能化，这对我们的生活便利，工作，安全，产生了重大影响，
1.1智能建筑在欧洲发的国家的发展
欧洲国家很早就意识到了IT信息技术将会走进社会发展，以及生活的各个领域，早在1992年的时候，由欧洲智能建筑协承办并组织了智能建筑在欧洲的应用以及发展的规划，参与者由欧洲部分国家的计算机专家与相关行业的学者一同规划探讨，依据当时最具尖端的行业技术，以及信息调研作为参考，拟定研讨材料，并以此为基础发表了当时最具参考性的（智能建筑在欧洲）的智能建筑应用应用与发展规划纲要，该纲要规划了欧洲在过去及未来智能建筑应用的三个阶段及发展，纲要内的三个阶段容包括，
第一：自动化技术应用阶段（1980-1985）年
第二：通信与自动化相结合应用阶段（1985-1995）年
第三：信息网络技术与系统集成应用阶段（1995）年以后
以此三个阶段描绘了相对于欧洲国家对计算机技术应用职能领域的较早认知，以及此类技术在未来发展重的需求重要性。
1.2其他发达国家对智能技术领域的重视
随着计算机技术的诞生于发展，对国民发展产生了重大的影响，同样受到的其他国家的重视，新加坡政府在1981也开始着力国家电脑化的发展规划，又在1986你啊再次提出（国家科技计划），经过了十年的发展，在1991年最终提出发展新加坡为：“智能岛”的总体规划和实施纲要，智能岛的称为涵盖了多个领域，十年来的计算机发展，机构的自动化应用，用智能化带动了社会的进步，企业的全系管理，生产流程发展生了翻天覆地的变化，在沟通与信息对称的进不上有效的提高了产能，降低成本，以及高效率的人员管理，这样的企业叫做智慧型企业，而在建筑领域有着同样创造性的发展，建筑设施的电脑化管理应用，被称为智慧型建筑物。随着21世纪的到来，以及不断发展更新的计算机信息科技不断产生，美国公布了（21世纪的技术：计算机、信息和通讯录）研究报告书，为21世纪在智能建筑中的应用于指出了方向，报告指出：信息技术的发展趋势将随着高新技术的不断发展，未来的应用将会建立在网络应用之上，能够使得人与机之间通过无线技术交互能力，实现信息处理。在技术上发展的重点将是虚拟技术、协同合作、可视化技术、在应用上必须密切结合应用需求，强调综合的集成。随着新世纪的到来，信息网络必将显现出旺盛的生命力。
二、网络技术
2.1信息网络技术
目前，基于web的网络技术正成为建筑物或企业内部的信息主干网络的直流形式，信息网络技术在建筑物中的应用，通过单一的网络浏览器界面，访问建筑物内部网络上的web信息，有效的提高了建筑物内部员工的工作效率，和管理人员的管理质量，提高建筑物物业管理层的决策与全局事件协同和处理的能力。在应对突发事件的状态下，能够第一时间掌握信息并做出决策。
2.2可视化技术
可视化技术是指基于网络化的视像传输、交互和提供多媒体视像的技术，就现阶段来讲，在智能建筑内的数字影视点播，和会议电视，均是采用可视化技术像建筑物内的网络桌面系统提供视像的传输、交互以及相关的服务功能。
可视化技术在智能建筑物重的应用：
数字影视的点播向智能建筑物网内的网络桌面系统提供者诸如电影，电视节目，以及动画游戏和远程教学等交互式视像服务。会议电视形式，是向智能建筑物内的网络桌面系统提供点对点的或是网络形式的多媒体影响传输服务。
2.3流动办公技术
流动办公就是利用网络技术，通讯设备，通讯技术，以及可视化技术，家庭智能化技术，向异地网络对端的办公人员提供一个虚拟的办公环境、所以流动办公技术成为多想现代科技的综合。使用流动办公技术，可以是办公轻松，不熟地域的限制，在出行旅途中如同在自己的家里办公一样，能够随时随地的进入公司固有的办公流程，并且做到及时的处理文件和阅读资料，利用流动可是技术参加公司的办公会议，实现远程操控办公设备的工作。
2.4家庭智能化技术
家庭智能化技术在90年代初的欧美发达国家就已经先后提出了智能住宅的概念，通过智能化及时在家居中的应用，能够实现家庭中的各种与信息相关的通信设备、家用电器等和家庭中的安保设置通过家庭总线技术来链接到一个家庭化智能系统上来进行集中的跨地域性监视。控制和家庭的事务性管理，保持家庭设施与家居环境的协调运行，家庭智能化技术所提供的应用是：由一个家庭智能化信息系统构成的高度安全的、生活舒适性。和通讯快捷性，的信息化、自动化的居住环境。从而来满足21世纪信息资讯社会人们快节奏的生活方式，工作方式，以及能够与外部社会保持完全开放的生活环境。
家庭智能化技术在建筑物中的应用：
涉及到家庭的安全防范：火灾报警、防盗报警，煤气泄漏报警和紧急求救报警，家庭的自动化体现在利用远程遥控（空调、照明、加热器、影视播放设备风电气设施。）智能技术在智能建筑物内部有效节约能源上面有很大体现，随着21世纪智能移动终端的发展与普及，家庭供暖面临着既要节约能源要，家庭经费的开支，又要保证采暖的正常舒适供应，通过智能家居技术，和采暖设施的有效结合，家庭智能系统，通过无线技术可以实现远程智能操控调节，目前采暖中央空调以及室内燃气壁挂炉都可以实现设备智能设定时段，按需提供家庭的采暖温度，在并且能够通过传感器实现不需要的情况下停止供热，和降低温度采暖的人性化需求，还可以通过移动终端实现远程的控制。
总结：在智能建筑的应用方面，采用21世纪新技术将其涉及面进行扩大，使其能够满足业主的应用需求，将成为智能建筑基于计算机技术发展的目标与方向。
【参考文献】
将电网工程建设纳入我市项目推进工作机制，对难以解决的问题，由市政府专题研究解决。实行电网建设责任制，将电网建设有关工作纳入各县（区）政府、市政府有关部门的年度考核。
二、统筹安排，做好电网设施建设项目的前期准备
电网发展规划纳入城乡总体规划和土地利用总体规划等相关规划，实现电网发展规划与其它规划有机衔接。供电公司应与国土资源部门充分衔接，把电网发展规划及时提供给国土资源部门。国土资源部门负责将电网发展规划中的变电站用地纳入土地利用总体规划，对尚未纳入总体规划的变电站建设项目，协调有关部门尽快纳入总体规划，为电网建设用地创造条件；对已纳入城乡规划但不符合土地利用总体规划的变电站建设项目，应尽快依法调整和修改土地利用总体规划，为电网建设用地创造条件。对未纳入土地利用总体规划而确需建设的变电站，市政府有关部门可先行对项目立项、规划、用地等出具支持性意见，待土地利用总体规划按法定程序修改调整后完善审批手续。城乡规划部门会同供电公司共同编制电网基础设施专项规划，将电网发展规划中的变电站站址和线路走廊纳入该规划，并在控制性详细规划中予以明确，供电公司应积极做好基础性工作，给相应部门提供相关资料，做好项目前期准备工作。
切实维护电网基础设施专项布局规划的严肃性，对已纳入规划的变电站站址和线路走廊用地依法明确保护区域范围，严格保护。对确需调整的，必须依法按原编制程序进行。
三、增强服务意识，提高工作效率，加快电网设施项目的审批速度
各级政府和各有关部门加大对电网工程项目的支持力度，提高办事效率，积极主动做好服务工作。对10千伏及以上新（扩）建输变配电工程，各级政府有关部门积极配合供电公司，依法提供相关支持性文件，为争取省和国家核准电网项目创造条件。
市供电公司及时提出电网建设项目申请及提供相关材料；市发展改革委负责做好电网建设项目核准和审核工作；市环保局负责电网建设项目环境影响报告的审批工作；市规划局、国土资源局和房地产交易登记中心负责变电站站址和输电线路路径的审核，依法及时核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》及《土地使用证》；市城管、文物公园、农林、水利和消防等相关部门加快电网建设项目审批速度；供电公司积极做好相关电网建设项目前期工作，按时完成项目核准报批，争取早日开工建设。
四、明确责任，积极推进，做好电网设施项目用地的征地和房屋征收补偿工作
电网建设项目需要征收土地或房屋拆迁的，各县（区）政府按照属地管理的原则，负责实施本区域内电网建设项目所涉及的征收土地、房屋拆迁的相关工作，并做好项目外部建设环境的协调和督查。
电网建设项目占用国有建设用地的，按照市政设施建设用地以划拨方式供地给供电公司；占用集体土地的，依法申报批准后其征地补偿等工作由各县（区）政府负责组织实施，以划拨方式供地给供电公司。
电网建设项目用地按划拨用地机制执行，征地补偿费按省政府公布实施的区片综合地价标准支付，地上建筑物征收拆迁补偿费用按照相关规定标准进行补偿。
电网线路建设工程走廊（包括杆、塔基用地）不征地，对输电线路杆、塔基用地不办理项目建设用地预审等相关手续，但要参照征地补偿标准做一次性补偿，供电公司应积极采用新技术、新工艺，合理确定用地规划，节约使用土地。220千伏及以下电网架空线路确需跨越房屋的，按照电力行业国家标准保证安全距离，被跨越建筑物不予拆除和补偿。
五、加大电网建设项目支持力度
根据有关规定，将电网项目列入市重点项目，相关规费按照重点项目有关优惠政策执行。架空输、配电线路跨越公路、铁路、河流、林区时，不构成对跨越物损害的，各相关单位不得收取各种跨越费、占用费。挖掘城市道路涉及路面、河道、照明、排水等设施，修复补偿标准按《关于市电网建设收费项目实行“一费制”的通知》（汴涉企办〔2011〕6号）规定执行。对建设过程中涉及灌排工程设施、水土保持设施的，其损坏部分由建设单位给予修复或支付相应补偿费用。
六、开拓渠道，多方筹集，积极扩展电网建设资金来源
各级政府、供电公司和建设项目受益单位都要积极投入，形成政府、供电公司和受益单位等多方投入电网设施的机制。供电公司应当根据市场需求和发展，不断加快电网基础设施建设，积极配合政府项目建设，努力向上级主管部门争取项目和资金，加大对电网建设与改造的资金投入，大力推进城市配网及农村电网建设改造，为经济社会发展提供坚强电力保障。对已建成的架空线路实施入地、迁移改造的工程，原则上由项目改造提出单位承担全部改造费用，工程由供电公司负责具体实施。
各县政府负责提供农村电网变电工程建设用地，落实农村电网工程的优惠政策，依照相关规定减免相关费用，负责落实相关农村电网工程的配套费用。
建立电网建设风险共担机制，在新上项目用电需求不明朗的情况下，当大用户要求供电公司提前建设输变电项目时，由需方垫资建设。在变电站负荷达到其供电能力的50％以上后，由河南省电力公司归还垫付资金。
七、加快农村电网建设
供电公司应积极争取惠农电网项目资金，加快全市农村中低压配电网建设工作，不断满足市农村经济社会发展和农民生活质量提高对电力供应和供电服务的需求。按照“政府主导、企业实施、多方努力、共同参与”的指导方针，市政府将整合支农资金，协调所辖区域、办事处和受益群众筹措“农田机井通电”“油改电”工程配套房、低压配电设施等配套费用及中压配电网架空线路通道、树木及占地问题。供电公司承担10千伏线路、配电台区等电器设备费用。
八、加强电网设施保护力度
切实发挥各级政府电力执法部门的职能作用，制定有效措施，进一步加大对电网设施的保护力度。每年至少于春季和秋季由政府电力执法部门牵头，组织开展两次对输、配电线路及设备走廊下及周边树木、违章建筑的专项整治活动；加强县域农网“机井通电”配套设施、配电房的保护，确保取得实效。供电公司加强企业内部保护电力设施网络建设，进一步增强电网输变配电线路、设施的安全防范能力，保证电网生产和建设的顺利进行。新闻媒体加强对电网设施保护的宣传，大力宣传电网建设的重要意义，为电网建设创造良好的社会舆论氛围。严禁在变电站站址和线路走廊保护范围内新建建筑物，对已修建的违章建筑，由所在县（区）政府负责依法拆除。
九、加强反窃电力度，严厉打击侵害电网设施违法犯罪行为
自全省沿江开放开发工作推进会议以来，我区迅速贯彻落实会议精神，以“两区互动，强工兴城”战略为引领，大力实施“12345”战略，掀起了全区沿江大开发的新，实现了项目建设进度加快，经济社会快速发展。
一年来，我区围绕沿江开发，做了大量的工作，取得了显著的成效。
一是编制了《九江石化产业园发展规划》围绕构建千亿元石化产业园，出资120多万元，聘请国内研究机构——中国石化咨询公司编制了《九江石化产业园发展规划方案》，为浔阳区发展石化产业指明方向。
二是编制了《浔阳区沿江开发工作发展规划》结合浔阳区实际，投资30多万元，编制了《浔阳区沿江开发工作发展规划》，该规划也为中科院南京地理与湖泊研究所专家组编制《九江沿江开发规划》提供了重要参考资料。
三是正在编制《浔阳区沿江物流产业园发展规划》出资60多万元，聘请上海同济大学建筑设计研究院，正在编制《浔阳区沿江物流产业园发展规划》，并完成初稿，进行了初审。
四是成功申报“省级服务业综合改革试点区”投资30多万元，聘请专家，编制了《浔阳区省级服务业综合改革试点方案》，参加全省专家组的评审，浔阳区被列为省级服务业综合改革试点区，也是九江地区试点县区。
五是积极打造“浔阳区沿江物流产业集聚区"集聚区位于滨江东路、长虹北路至九江石化分公司之间约5平方公里范围内，目前申请方案已经上报省发改委，并通过审核。
六是积极推进沿江重大项目建设全年共组织沿江重大项目集中开竣工仪式2次，项目总投资158亿元，其中花果园北路项目单项投资7000多万元，全部由区政府投资建设，目前开工项目正在加快推进中。
利用有色冶炼渣生产矿渣棉，目前，只有铜渣少部分用于制备矿渣棉，沈阳矿渣棉厂用3份铜渣与1份电厂液态渣混合，在池窑内熔化，熔体通过四辊离心机甩成渣棉。目前国内并未有利用镍系列产品冶炼渣生产矿渣棉的研究报道。
矿渣棉生产工艺在国外开始于20世纪30年代，目前，国内外厂家大多采用高炉干渣添加调质成分为原料，混合后经冲天炉加热熔炼喷吹或离心成纤。该工艺技术成熟，对矿棉熔体的调温调质操作简单，容易控制，可以保证熔体的连续性，因而生产稳定。但是该工艺没有利用高炉熔渣的显热，且二次加热时能耗大，焦炭消耗量250 kg/t以上，因而生产成本较高。
近几年，已有一些矿棉行业的专家学者提出了一些突破性的方案。利用现代技术手段，把利用工业废渣的热潜能生产矿渣棉作为节能的突破口。如南京玻璃纤维研究设计院、天津建材研究所、华能集团公司等单位，对利用热电厂旋风燃烧炉液态炉渣生产矿棉的新工艺，进行了大量的试验和探索。锦西化工总厂热电厂经过不懈努力，使旋风炉液态渣生产矿棉的工艺趋于成功。
虽然此种发展节约了一部分的能源，但是，具有一定的局限性：首先，它的发展必须以热电厂的发展为主线，在一定程度上受到热电厂的制约；其次，由于旋风炉矿渣棉是从属于热电厂生产的，只能以保证燃料发热值为前提，所以旋风炉矿渣棉的酸度系数往往偏高，使熔体黏度值增大，不利于矿渣棉的成纤质量。
企业发展定位分析
昊天公司从事多种产品的经营，对本项目的生产经营有着原料和能源的天然优势，并具备宝贵的技术力量保证：
1.进行更多的技术研究和开发活动，为企业提供更多地进入市场的机会，同时应对市场活动中更多的影响与冲击。
2.降低资本运营风险，通过不同的经营活动进行产业或产品相互间补偿性影响，达到和实现较为平稳的收益率。
3.从长远发展分析，可以更多地节约成本，使企业获得高市场份额和高销售盈利。
4.为企业经营运行提供互补依存性，包括资金平衡调剂、产品交叉性补贴定价、产品联合营销、内部组织结构优势、人才互补优势等。
公司在考虑今后发展规划时，审时度势，详细地分析了相关产品的国内外市场动态及行业发展趋势，发展新型建筑材料，开发矿岩棉制品，符合国家产业政策。公司的当务之急是积极合理地调动资金及社会资源，在较短的时间内，以最新的技术及装备创建一条高水平的年产2千吨矿渣棉制品的中试厂，在试验成功后拟建2万吨/年规模以上的矿渣棉生产线，扩大经济效益和社会效益。
项目建设的有利条件
1.项目建设有利于缓解我国能源短缺的问题
我国是世界上第二大能源消费大国，目前每年建筑能耗已超4亿吨标准煤。随着城乡民用建筑的飞速发展，我国建筑能耗将更加突出。为此，国家对建筑节能非常重视，先后制定了《中华人民共和国节约能源法》和《中华人民共和国建设部节能技术政策》和《民用建筑节能设计标准》等法规，规定在第一阶段，民用建筑节能30%、第二阶段民用建筑节能50%，北京等部分省市已率先实施节能65%的标准。然而，我国目前大约只有5%的办公楼和居民楼达到了国家规定的最低节能50%的要求，可想而知建筑节能的潜在市场有多么巨大。据统计，高效的节能材料每使用1吨，就能节省3吨标准煤用量。同时，还可以减少排放1吨二氧化碳、粉尘和二氧化硫。目前中国的建筑设计施工中，90%以上都采用了挤塑聚苯乙烯泡沫塑料（XPS）、模塑聚苯乙烯泡沫塑料（EPS）、硬质聚氨酯泡沫塑料（PU）等有机质绝热材料，作为外墙的外保温材料。
2.因地制宜，符合产业政策
本项目符合国家发改委令第9号《产业结构调整指导目录（2011年本）》（自2011年6月1日起施行）鼓励类：第九项――有色金属，第3条――高效、节能、低污染、规模化再生资源回收与综合利用；第三十八项――环境保护与资源节约综合利用中第23条――节能、节水、节材环保及资源综合利用等技术开发、应用及设备制造。矿渣棉生产工艺符合国家《有色金属工业中长期科技发展规划（2006―2020年）》中的领域。如：第四项重点项目中的第34条――尾矿、赤泥、炉渣固体废弃物资源化技术；第35条――余热利用与节能技术等。
3.建设条件较好
项目建设在镍系列产品冶炼厂现有场地内进行，可利用企业已有土地、部分办公与生活设施。且公司具备土建设计，及项目筹建、现场施工、调试投产、正常运行等各方面的技术和生产管理经验。
一、南开科技园核心区东部
科贸街地区、科研基地。区域规划面积2.3平方公里，边界走向为：航天道-白堤路-湖镜道-松杉路-湖泊道-南丰路-湖影道-玉泉路-鞍山西道南侧-鞍山西道北侧-南丰路-西湖道-兴泰路-灵隐道-苏堤路-飞云道-天宝路-西湖道-白堤路西侧-鞍山西道-元阳道-津河。
1、科贸街地区，以鞍山西道和白堤北路为地区发展的主轴线，沿线着重发展商务办公综合区。规划设计鞍山西道与白堤路交叉口附近为科贸街的核心区域，集综合商贸服务功能为一体，立足于现状发展电子科技产品销售、科技产业孵化与办公的优势，发挥专业科技产品销售、科技信息集散、技术成果转化以及现代咨询金融服务业等综合功能。空间设计沿鞍山西道50%的地块为拆除地块，部分建筑质量较好或具有特色的居住地块定为保留地块，白堤北路与西湖道周边地块内现状四类居住用地及工业用地调整为拆迁用地，用于科贸街地区回迁居住建筑的建设地块，合计总建筑拆迁量62.96万平方米，新建建筑量158.31万平方米，涉及地块27个。鞍山西道以东现状天津大学地块内，将着重发展以建筑配套、咨询服务、科技人才培训与交流、新技术产品展示等功能为主，与天津大学形成协议开发的创意产业发展区。
2、科研基地，以白堤南路与航天道之间的区域为发展重点，充分发挥周边科教智力氛围，发挥科研机构聚集优势，集中市、区科技资源和科技服务功能，推进引导企业创新，促进产学研一体化进程，加速科技成果转化的科技产业公共服务平台建设，形成立足天津、服务环渤海的科技研发区。空间规划设计沿航天道以北、航天道以北航海道以南现状二级科研办公建筑逐步更新改造，提高开发强度，体现空间聚集性，合计总建筑拆迁量50.63万平方米，新建建筑量157.65万平方米，涉及地块13个。
核心区东部区域通过集合街区的设计以及商业贸易、科技研发和商务办公混合功能的设置，改善了科贸街沿线现状科贸功能建筑布局零散的局面，增强了各类产业及功能在地域上的集聚，创造出科贸街地区适合于经济互动的平台和沟通交流的空间。
二、南开科技园核心区西部
天拖科技企业总部基地、南开都市科技工业园
1、天拖科技企业总部基地
区域规划面积0.99平方公里，边界走向为：保泽道—红旗路—鞍山西道延长线（天拖北道）—快速环路。
区域发展充分结合周边区位政策、人才智力、科技研发等条件，在地区功能设置和规划结构上充分体现并利用现状资源的优越性，突出强化集科研成果转化、产品展示、商务经济为一体的服务中心功能，与华苑产业园和滨海新区的发展形成错位和联动，以高附加值的服务性产业和创智产业为主，为新兴的产业发展提供技术支持与服务。规划设计总建筑面积180万平方米，商业、商务办公建筑面积57.9万平方米、科研办公建筑面积98万平方米、会展建筑面积5.8万平方米、酒店建筑面积9.5万平方米、居住型公寓建筑面积8.7万平方米。
该区域集科研成果转化、产品展示、商务经济为一体的科技总部经济服务中心功能，将与科贸街地区科技贸易的综合服务功能共同构成集研发、成果、贸易为一体的科技产业服务链，成为辐射整个北方地区的联系纽带。
2、南开都市科技工业园
