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1.2综合自动化技术在管理煤井提升机中的应用要做好煤矿的开采工作，其在设备的运用上也非常重要。煤矿开采的主要设备是煤矿矿井提升机，它具备重量大、体积大、控制难度大等特点。在煤矿开采的过程中，为实现有效管理提升机驱动和提升滚筒部分整合的效果，有效的改造和创新可以达到提升机内部结构的升级，使其用起来方便简单。为保证该项设备在管理上的安全稳定、实用可靠的特性，在设备的构建时要进行数字化、智能化的识别和监测。如在煤矿开采中寻找矿井地质时可以有效地运用设备本身的核心微处理器进行，它可以监控和检测到出现故障的地址，做到诊断设备的能力，达到信息网络与设备的通信结合，极大地便利了设备的安装和升级。
1.3综合自动化技术在管理传送带矿井中的应用为保证煤矿生产环节中将煤炭完整地送到目的地，其在向矿井运输的过程中必须要做到传送带传送的连续性。我国在煤矿行业中对于传送带已经被广泛使用，它是通过带式的传送方式，将设备中的产物在确保运输量和安全性的前提下实现管理综合自动化的产物。它的结构中使用了3GST启动设置，通过有效的、智能化的解决操作来进行原煤的不间断运输，其结构中存在的优势是可以提高设备的工作效率，减少设备故障、避免设备出错。但当它进行管理长距离的运输时，尽管达到了设备的标准化要求，但仍然还有一些不够完善的地方需要改进，如传送带的中间驱动点管理上容易出现不稳定的现象，不能完整地除去设备故障，对其整个设备的可靠性以及设备的寿命造成了一定的影响。因此，煤矿企业在通过传送带矿井的使用部分还需加强，只有对此进行不断的研究和分析，才能确保设备系统运输的长久性和稳定性。
1.4电牵引采煤机在煤矿管理系统中的应用电采煤机作为煤矿综合自动化集控技术中一项很典型的应用，它主要是运用采煤机与电牵引技术相结合，利用电来牵引采煤机，从而实现下滑制发电，达到电能在采煤机中的应用。电牵引采煤机具有少故障、稳定性高、维护时间少的特点，它在合理选取和使用设备的启动控电系统中，可以高效稳定地提高其转动能力。随着电子信息技术的不断涌进和应用，电牵引采煤机综合自动化技术是实现企业长久而稳定发展的源动力。
1.5煤矿综合自动化技术在其他设备的应用煤矿综合自动化技术随着经济技术的发展推动，也在主流设备上不断开发和创新，它所采用的液压控制与信息技术相结合的理念已经成为电液控制矿井开采的中坚力量。它能使采矿设备的功能实现智能化模式，有效减少在煤矿开采作业中出现相互冲击的现象，给煤矿开采业提供了比较稳定的电力系统保障，满足了采矿过程中大功率电器的使用需求。
2煤矿管理系统在综合自动化技术中的发展趋势
2.1煤矿管理系统的实用性发展目前我国对于煤矿管理系统在综合自动化系统有三大特征：信息化、智能化和程序化。以这三个特征为出发点，可以体现出来的优势也较多，如设备自动化使用便捷，在设备维修上较少，具备安全可靠等特点。因此，在煤矿管理系统综合自动化设备上人们更注重其实用性。当前的煤矿综合自动化形式，站在煤矿工人的角度来讲，其大大减少了工作压力，降低了作业难度；站在企业发展的角度来讲，煤矿管理系统利用综合自动化技术在生产过程中提高了生产效率，加强了安全稳定性。尽管我国目前的煤矿综合自动化的使用无法与其他发达国家相比，而且相应的技术上还有较大的差距，因此我国煤矿企业在综合自动化的发展中要加大时间和资金的投入，加快生产和发展的速度。
2.2煤矿管理系统的自动化发展煤矿管理系统的自动化发展是目前煤矿行业发展的一个重要方向，其作为企业生产和发展的核心，在未来发展中有一定的优势作用。我国现在很重视煤矿行业的开发技术和配套设施的设计，并要求煤矿行业开发要有自己的知识产权，从传统的经验分析不难看出，我国如想提高高产出和高旷工作业的安全性就必须建立自主产权的核心设备和装置。在设备通信上实现智能化、自动化、可靠性，要加强设备实时信息的收集与整理，并且对其进行分类和存档，将部分有价值的信息进行回收整合，为创新煤矿管理系统中生产设备和工艺水平提供有效的资料帮助。
2.3煤矿管理系统的安全性发展煤矿管理系统综合自动化技术主要体现在智能化和自动化上，其在煤矿开采行业发展中起着不小的推进作用。如现阶段人们所广泛运用的远程控制系统，它可以在无人帮助和工作的情况下实现对煤矿矿井作业的开采和控制，还能通过运输传递的方式，记录并统计工作时产生的数据以及矿井中的温度及湿度状态等。由于矿井工作的风险性比较大，且属于事故多发场地，如瓦斯爆炸、地压冲击、火灾等都是造成事故危险的因素。因此，对于煤矿的生产安全环节要引起足够的重视。在煤矿的开采过程中或者完工后，要对所有的电路设备进行安全检查工作，并且要及时了解矿井下工作人员的情况，以免引起不必要的事故发生。
前言：早在20世纪的时候，美国就已经开始使用计算机技术进行教学工作了。我国的计算机教学发展得较晚，目前还是与美国有一定的差距，这需要国家坚持不懈的创新研究。我国的校园数字化管理系统就是利用计算机技术完成学校的日常管理，方便老师们的教学工作。随着科技的发展，数字化管理校园是一个必然结果，教育条件与时俱进，学生才能适应新时代的发展，才能推动国家教育事业的前进。
1.数字化校园管理系统的概述
1.1数字化校园管理系统的现状
国外实行数字化教学的时间比国内要早，国外最开始实行数字化教学的是美国。美国实行数字化校园管理是由于最早实行的数字化公路管理，人们觉得科技管理给人们带来很多便利，于是扩大了应用的范围，事实证明科技管理校园也能提升管理速度，优化管理质量。国外的数字化校园管理系统已经达到了一定的水平，应用范围和层次也是很完善的。英国的数字化校园管理系统处于世界领先的水平，主要原因是国家对于教育的重视和投入。国内的数字化校园管理要晚于国外很多年，目前我国的技术还有待完善，许多系统还不够成熟，但我国在不断研究，发展速度十分可观，我国政府也大力支持，投入了大量的资金。一些高校现在运行状态良好，学生和教师也享受在这种便利之中。但许多学校本身比较落后，应用数字化教学对他们来说为时尚早，他们应提高的是本身的建筑设施和一些物理的教学环境。
1.2数字化校园管理系统的应用和需求
数字化校园管理主要是在网络上将信息进行整合、分类，每个学生都可以随时随地的通过网络登陆查看，整个校园是透明的，信息全部登陆在网上，老师们也可以消息。一个完整的数字化校园管理系统可以涵盖学生的衣食住行、学习、课外活动等，可以网上选课考试、生活费用管理、上课签到、查阅资料等，成为一个无所不在的隐形的校园管理者，给师生们提供多姿多彩的服务。目前我国校园已经形成了几大系统，学校管理系统、图书馆管理系统、招生系统等等，学生的需求很简单，只是能够完成日常的校园生活，查询录取情况，借阅书籍等，学校的需求是希望全体师生提高积极性，主动应用数字化校园管理系统，提出不足之处，全校共同努力，构建一个现代化的校园。
1.3数字化校园管理系统的问题
我国的数字化校园管理系统发展较晚，科技手段也不够先进，所以问题还是存在的，各个方面的问题都有待提高。目前的数字化管理体系还不够全面，没有覆盖学校里的全部方面，学校开发时主观上会侧重一些方面，参考外校的开放方式，没有对自己的学校进行全方位了解，设置合理的系统，只是一味地模仿，导致各大院校的数字化管理系统都很相似，没有适合自己学校的特色部分。另外，管理系统的信息还不够完善，信息是每一个领导老师登陆上去的，老师们将自己负责的部分登陆上去，在之前并没有和别的老师进行交流，导致每个信息没有统一的标准。学生们了解信息时也是逐条了解，每一条信息都是单一的。还有如何使数字化校园管理系统应用到每一个学生也很重要，即使是学校下达通知，一些学生也不使用，提高利用度也是发展数字化校园的基础。
2.数字化校园管理体系的研究
2.1数字化校园管理体系的构建
数字化校园管理系统的构建目前基于两种模式，一个是B/S模式，一个是C/S模式。B/S模式是应用浏览器构建校园网站，操作方式很简单，登陆浏览器应用即可，是一个浏览器服务器结合的模式，目前应用广泛。C/S模式应用较少，现已被逐渐淘汰。C/S模式需要下载专门的客户端，客户端远程操控服务器。当今的软件开发者注重于方便快捷的使用模式，多使用多平台组件开发，面对对象更广，覆盖数据更多。数字化校园管理系统主要包括学生教务系统的构建，学校信息平台的构建，学生日常生活管理系统的构建，每个用户都要登陆后使用，不同身份使用权限不同，管理人员和教师可以进行系统的更改。由于学校管理方面较多，可以将多个系统进行整合，一个服务器涵盖尽可能多的功能可以提升速度，加快数字化校园的发展。
2.2数字化校园管理体系的研究技术
学校的数字化校园管理信息依靠互联网。学生们购买手机，手机有安卓客户端就可以查看消息，安卓系统具有很大的开放性，应用范围广泛，安卓系统综合了件、电信、手机、芯片等，可以提供一个综合性的软件开发平台，利用该系统可以轻松的进行软件的开发，对于院校来说十分方便。目前学校访问网络的线路有三条，教育网线路、电信网线路、宽带线路。学校的主干网络有两台核心机控制，网络信息交换走光纤线路，除核心机器外，还有两台进行校园信息备份的交换机。核心机连接管理型交换机，下属层层管理，每台管理型交换机可管理80台机器，每台机器之间的管理可达到800M连接。SNS技术是指一种网络社交技术，院校可将该技术应用于数字化校园管理，构建学生与学生，学生与教师交流的平台，方便信息通知和提升交流速度。
2.3数字化校园管理体系的创新和前景
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）02（a）-0108-02
目前物资合同统签统付在全国已经铺展，物资合同签订总量逐年递增[1]。随着2015年5月物资子系统的上线，优化着力方向在于电子合同的制定效率，而占据签约工作较大部分的书面签约部分仍然依靠大量的手工操作，经多重界面跳转打开打印，效率低下，无法与逐步优化的系统同步配套，仍然影响整体工作效率。为了进一步提升整体的工作效率，在物资合同统签统付典型模式的大背景下，借助系统智能化、流程规范化调整的契机，提升电子合同签订的规范性与智能化。
1 项目管理系统简介
项目管理系统是一款基于Html、CSS、Java等语言开发的C/S模式的合同在线管理系统。它包括了合同管理、功能设置、字典管理3大功能模块。其中合同审核包括初始化、合同上传、查询、导出合同、合同审核、合同分类、批量打印、合同删除等功能；功能设置主要包括打印机设置、修改密码、用户注册等功能；字典管理模块包括全局数据设置、客户管理、客户数据导入、用户管理等功能。
2 合同导入模板设计
合同管理模块中的合同导入是以SQL标准模板为基准的。该SQL模板具有的标题列有唯一ID、付款方编号、付款方名称、收款方名称、合同日期、更改日期、合同内容、备注、行业代码、合同代码、合同号码等。具体设计代码如下。
DROP TABLE IF EXISTS `tpt_contact_tabel`；
CREATE TABLE `tpt_contact_tabel` （
`tpt_id` int（32） NOT NULL，
`tpt_payer_code` varchar（255） NOT NULL，
`tpt_payee_name` varchar（32） NOT NULL，
`tpt_contact_cretime` datetime NOT NULL，
`tpt_contact_upttime` datetime NOT NULL，
`tpt_contact_content` varchar（255） NOT NULL，
`tpt_remark` varchar（255） DEFAULT NULL，
`tpt_industry_code` varchar（255） NOT NULL，
`tpt_contact_code` varchar（255） NOT NULL，
…………
PRIMARY KEY （`tpt_id`，`tpt_contact_code`）
）；
按照这个模板设置的SQL数据表，通过合同管理的合同导入功能，在合同上传后，可将合同信息导入到系统数据库中。
3 总体设计策略
3.1 合同管理数据库具体设计
对于合同管理系统中的合同管理对应一张合同数据表（contact_table），合同管理数据表主要由以下字段组成：唯一ID、合同名称（name）、合同代码（code）、存储路径（path）、是否打印（hasprt）等。具体主要设计代码如下。
DROP TABLE IF EXISTS ` contact _table`；
CREATE TABLE ` contact _table` （
`id` int（32） NOT NULL，
`name` varchar（255） NOT NULL，
`code` varchar（255） NOT NULL，
`store_path` varchar（255） NOT NULL，
`hasprt` int（1） NOT NULL DEFAULT '0'，
PRIMARY KEY （`id`）
……
）；
这里的hasprt表示合同是否打印，如果一条记录被选中后打印，该属性值将被设置为1，有效避免了重复打印。通过合同导入模板外键（合同编号）使得合同管理表与模板表相关联。
3.2 自踊打印关键技术说明
要保证文件能够自动化打印，首先要通过初始化设置，对打印设备进行智能化设置。打印机自动化打印设置步骤如下。
（1）建立打印服务器，并在打印服务器上设置2个共享驱动，驱动1配置为纵向输出，驱动2配置为横向输出。
（2）在项目合同系统上开发打印功能，使得系统可以直接调用打印设备。
中图分类号：F426.6 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）06-0-01
随着我国城市的现代化发展逐步完善，城市照明建设也面临着巨大的挑战，传统路灯以及人力管控照明系统显然已经无法适应现代化城市的发展，不仅会造成能源浪费，而且难以满足城市夜景美化与科学控制，因此，对城市路灯节能改造与应用数字化智能管理系统显得迫在眉睫。
一、城市路灯节能改造
1.节能改造方法
（1）严格按照照明标准设计。城市道路照明系统在进行节能改造设计的过程中，要严格按照国家制定的照明标准，在确保路灯照明标准符合国家标准的前提下，尽量遵从节能原则，对不同道路的路灯照明等级进行划分，让光能的利用实现最合理化[1]。在进行城市路灯节能改造时，必须制定多种执行方案，然后结合不同因素对所有方案进行综合考量，在保证道路照明标准不降低的基础上，选择电能低消耗、照明高亮度的最佳方案，进一步确保城市路灯照明系统趋向节能、经济。
（2） 路灯开关时间的合理化。为了实现降低电耗、节约能源的目的，城市路灯照明系统的开关时间要进一步合理化。在进行城市道路照明系统的设计之前，应该对城市不同道路的具体情况进行了解，针对不同的特点去设定开关时间的不同。同时，道路中的人行道与机动车道的路灯开关时间应区分开来，因为通常城市的后半夜，人流与车流都相对较少，在保证交通安全的基础上，路灯设计时应适当降低照明亮度，一般做法就是在后半夜将机动车道的照明灯关闭一半。这样一来，照明亮度的降低，有效地节约了用电量，从而在一定程度上实现了路灯的节能。此外，在使用了功率转换型镇流器之后，后半夜车流较少时路灯灯泡的用电功率会自动降低，也是一种有效节能的方法。
2.节能改造前景――节能灯泡
在过去设计的城市道路照明系统当中，基本上都存在用电量巨大的现象，随着能源价格的不断上升，仅仅由路灯照明一项带来的电费支出就已成为当地政府的重担。路灯照明需要用电，而电是由煤炭电厂燃烧发出而成，浪费电能实际上也等同于向大气排放更多的二氧化硫等有害气体，在一定程度上影响着人们的健康。投入使用节能灯泡则会大大降低用电量，自然也就减少了对资源的消耗，缓解了环境污染。同时，节能灯泡的使用寿命会比传统灯泡要长，从而降低了更换的频率，维护成本也随之降低。
节能灯泡目前主要有两种：紧凑型荧光灯和半导体发光二极管LED灯，@两种节能灯泡各有优缺点，但都能够提高用电效率，降低能源消耗，并且光照强度、照明效果都有了更好的提升，使得行人行车的安全性大大提高 。此外，节能灯泡的体积也比传统灯泡要小，使得路灯在造型方面有了更多发挥的空间，在一定程度上提升了城市照明路灯的美观性。
二、城市照明数字化智能管理系统
1.数字化智能管理系统的功能
目前城市照明数字化智能管理系统所具备的功能有如下几点：①系统中装有中央监控装置，该装置可对整个系统进行统一管理控制，根据效果需要对所有照明设备进行调节，效率高且效果好。②系统中设置有自动与手动的切换开关，方便灯组开关的手动操作与自动操作。③系统中具有应急灯组管控设备，即便出现供电故障，也可立即启动应急处理。④系统可对灯具启动时间、使用记录、使用寿命等数据进行记录。⑤系统具有自我保护机制，且可以具有场景预设、定时调节、亮度调节、软启动关断等功能。⑥系统设有其他系统连接端口，方便综合管理平台进行管理。除了这些智能化控制之外，随着科学技术的不断发展，数字化智能管理系统的功能将逐步完善且强大。
2.数字化智能管理系统的应用前景
（1）照明时间与照明亮度的精准控制。一般情况下，城市照明系统中的设备按照功能分类可分为道路照明设备与景观照明设备，其中景观照明设备会根据景观所在的环境与实际情况有一定的预设管理，而道路照明设备的管理相对会更加复杂，下面笔者主要针对道路照明进行详细地阐述与分析。所谓道路照明，主要目的就是要保障行人与行车的交通安全，尤其是要控制好夜晚与恶劣天气发生时的照明时间与亮度。倘若照明时间不够或者亮度不足，都很有可能造成交通事故，特别是路况复杂以及事故多发路段。城市中心路段以及人流量大的路段，倘若照明设备时间开启过晚或者关闭过早，不但会带来交通安全隐患，还有可能带来治安问题。但是出于节能考虑，路灯开灯时间过早或者关闭过晚会造成一定的能源浪费。因此，照明管理工作人员与城市照明数字化智能管理系统研发人员应通力合作，对城市高低峰期的人流与车流数据进行分析，结合实际情况，在人流车流相对较少的时间段，采用降低照明度或者启动半夜灯等方式去节约能源 。此外，数字化智能管理系统还提供感光链接，可以通过对光线强度、角度的感应，去实现对路灯的开关控制，提高道路照明的科学性与合理性。
（2）道路照明与景观照明的精准管理。数字化智能管理系统可充分感知城市道路中的车流信息，从而实现对灯光的精准控制，在确保交通安全的前提下，关闭无效照明，达到节能的目的。与道路照明不同的是，景观照明注重的是对环境的美化效果，为了及时确保景观与照明系统中间的协调性，可应用LED照明给人们带来更好的视觉享受。
结束语
综上所述，从现如今的城市照明需求来看，并时间越久、亮度越高就是最佳的照明方案，在进行城市照明系统的规划设计当中，一定要考虑到节能减排的问题，选择节能型灯泡进行路灯的节能改造。此外，随着城市照明数字化智能管理系统的逐渐成熟，其发展前景不可估量，不仅提升了城市的照明效果，还充分体现了节能减排的理念，并且在物联网的基础上，将整个城市覆盖在现代化的通信设备与通信网络当中，向感知型现代化城市迈进。
参考文献
近年来，随着社会不断进步和经济不断发展的背景下，城市化进程也在不断加快同时，对城市管理提出了更高的要求，传统的城市管理方法和措施已经不能满足现代城市管理的需求。因此一定要充分利用现代的科学技术和网络技术来创新城市管理方法和措施。为了满足现代城市管理的需求，可采用数字化城市管理系统来对城市进行监督和管理，以提升现代城市服务和管理的水平。
1数字化城市管理系统的概念和组成
1.1数字化城市管理系统的概念
数字化城市管理系统就是数字化城市管理监督和指挥系统，数字化城市管理系统的管理主体具有多元化的特征，通过多元主体的参与不断提升城市管理水平。数字化城市管理系统构建过程中需要使用到多种现代科学技术，例如无线网络、GPS全球定位技术、遥感技术和计算机技术等来获取地理信息，创新了城市管理的模式，并实现了城市监督和管理这两项职能的合理分工，采用的管理方法包括城市事件管理法、城市部件管理法和万米单元网络管理法等。
1.2数字化城市管理系统的组成
数字化城市管理系统是由各种基础数据和图集组成的。其中基础数据包括监督网络数据、地理编码数据、单元网格数据、城市部件数据、社区以上境界数据和城市地形数据等；图集包括城市管理单元网格图集、城市管理部件图集和城市管理监督网络图集等。
2数字化城市管理系统基础数据的采集
2.1城市部件的定位、分类和编码
在数字化城市管理系统基础数据的采集中，首先要完成城市部件的定位和分类。城市部件的分类主要利用相关的地理编码技术将各类的城市部件分成几大类，然后通过地理坐标定位，将城市部件定位到万米单元网格图中，这样就可以通过网格化城市管理平台对城市部件进行分类管理。成熟部件的划分种类基本都是相同的，可以将其分为C类、B类和A类。其中C类城市部件主要是指能够概略表述空间位置的部件，常见的有停车场、桥梁等，在C类城市部件的定位中，要求其定位的误差在±10m之内；B类城市部件主要是指边界和空间位置都比较明确的部件，例如户外广告、亭和垃圾箱等，在B类城市部件的定位中，要求其定位的误差控制在1.0m以内；A类城市部件主要是指边界明确和空间位置明确的部件，包括路灯、井盖等，对于这类城市部件的定位要求其定位的误差在±0.5m之内。另外，根据具体的城市部件也可以将城市部件分为道路交通类、公共设施类、园林绿化类、市容环境类、房屋土地类和扩展部件类。其中道路桥梁类主要包括城市道路、桥梁、公交车亭和停车场等；公共设施类主要包括路灯和水、气、电等设施；园林绿化类主要包括街头座椅、绿地、古树名木和城市雕塑等；市容环境类主要包括果皮箱、广告牌匾和公共厕所等；扩展部件类主要包括斑马线、盲道和旅游指示牌等。按照数字化城市管理信息系统的相关规定，市容环境设施类城市部件分为13个小类，交通设施类城市部件分为31个小类，公共设施分为58个小类，园林绿化类部件分为10个小类等。完成了城市部件的分类之后，还要对城市部件进行编码，编码过程中要求每一个城市部件的标识码具有唯一性。城市部件的标识码由部件代码和顺序代码组成，其中部件代码为10位数字，顺序代码为6位数字，所以部件标识码一共由16位数字组成。其中10位部件标识码又分为市辖区代码、大类编码和小类编码。
2.2数字化城市单元网格的划分和编码
城市单元网格的划分要遵循一定的原则，结合城市单元网格的管理现状、地理布局、属地管理、面积等，要遵循方便管理、相对稳定原则以及无缝拼接原则等来进行划分。划分好单元网格之后，同样也要进行单元网格编码，单元网格的编码同样也要遵循一个单元网格对应一个唯一的标识码的原则。单元网格标识码一共由15位数字组成，分别为县级或者县级以上的行政区划代码，一共为6位数字；街道代码或者镇乡代码，一共为3位数字；社区代码或者村代码，为3位；最后是单元网格的顺序代码，一共有3位数字，这样数字最终组成了单元网格编码，并且能够确保一个单元网格对应一个唯一的编码。
2.3城市地理编码
城市地理编码就是根据面、线和点等来对城市的地理实体进行标示，通过地理编码，就可以对地理空间进行大致定位，在空间位置上显示出城市中不同数据资源的地理信息，可以实现人们对空间信息的读取，在不同空间位置内实现对城市信息的相关整合和优化，最终实现整合优化城市资源的目标。在城市地理编码过程中，需要充分利用各种地理编码技术来对城市的部件进行分类，并实现分项管理，确保对城市的精确管理，改变以往管理过程中的盲目管理现状，将以往传统的城市人工管理向现代信息化管理转变。数字化城市管理系统数据的建库要实现数字化城市管理系统数据的建库，首先要对数据进行普查。在城市数据普查过程中，需要对部件的属性信息、部件的空间位置以及部件的照片拍摄等进行普查。其中，城市的部件基本属性主要分为附加属性和基本属性这两个方面，基本属性包括城市部件所在的单元网格、专业部门、部件的名称、部件的标识码、部件的使用状态、部件数据的来源以及城市部件的初始日期和变更日期等。在普查过程中需要完成对相关数据的普查，采用实地调查的方式进行普查。城市部件的附加属性是指专业需要增加的属性或者根据行业的特点特征增加的附加属性。例如，对于井盖这一城市部件来说，井盖材料就是附加属性。在对城市部件进行普查的过程中，一定要明确界定部件普查的范围。对于数字化城市管理信息系统的基础数据来说，在普查过程中主要普查的内容为城市道路，包括部分居民区的地上设施和城市市政管理的公共地上设施等。完成城市部件的普查之后，就要开始数据建库，采用没有压缩的E00格式对调查之后的部件属性数据信息以及图形数据信息等进行逐一核实，核实后将其输入到部分数据库中，最终完成整个数据部件库。在输入城市部件的属性时，应该将城市部件的采集数据、地质普查数据以及单元网格划分数据等按照部件数据属性信息表的格式录入到数据库中，以完成建库。
3结语
数字化城市管理系统就是数字化城市管理监督和指挥系统，是我国科学技术不断发展的产物，作为一种整合优化城市管理资源的重要手段，其可以使城市管理的流程更加系统化和科学化，实现对城市的有效管理。因此，一定要做好数字化城市管理系统基础数据的采集和建库工作，以提升我国城市管理的水平和质量。
作者:钱娅林 单位:秦皇岛市测绘大队
参考文献
交通运输统计信息工作是交通运输工作的重要组成部分，也是一项重要的基础性工作。交通运输统计信息作为行业发展状况的数量化描述，是各级交通政府部门对交通行业实施宏观调控和科学管理的基本依据，是发展现代交通运输业的重要支撑。在交通运输业由传统产业向现代产业转型的过程中，要使我们的工作决策更科学、管理更规范、服务更透明，就必须依靠准确、全面、科学的统计信息做基础。
1 项目概述
为了应对交通运输面临的新形势、新要求、新挑战，《交通运输“十二五”发展规划》明确提出要“加强交通运输经济运行监测预警与决策分析系统建设”。“十二五”时期，宁夏的交通运输事业正处于大发展的黄金期和攻坚克难的关键时期，自治区交通运输厅着力继续加快交通基础设施建设，提升服务质量和水平，促进交通运输安全科学发展。提出了缩小宁夏和全国交通基础设施建设之间的差距、人民群众出行更舒适更安全等“四个目标”，科学发展、转变交通运输发展方式、服务“两大战略”、“两区建设”和“四个宁夏”建设、创新驱动等发展目标和原则。交通基础设施的大规模建设，对交通运输管理与服务的精准性要求逐步提高，充分发挥统计数据和投资计划管理决策的支撑作用，为行业科学发展提供科学依据显得尤为重要。因此，自治区交通运输厅以重大工程建设为契机，大力推进全区交通运输统计分析监测和投资计划管理信息化工作，准确把握行业发展的阶段特征与趋势，辅助宏观管理决策，调整优化投资结构，加强对中央、地方财政资金以及社会投资的引导，全面满通服务发展全局，促进行业健康发展。
2 项目建设目标
2.1 项目总体建设目标
搭建信息化条件下的宁夏交通运输统计网络化平台，形成全区统一的统计和投资计划资源数据库，完善统计信息来源并逐渐实现自动采集，提升统计数据的可靠性；实现项目业务范围内的综合统计与专业统计平台在自治区级层面的整合，以及道路运输、公路养护业务系统与统计系统在数据层面的融合；实现高速公路车辆通行量、主要客运站旅客发送量和国省干线公路交通情况的运行动态监测与统计；实现宁夏交通运输统计监测和投资计划管理信息系统与交通运输部平台之间网络和数据的无缝对接。
2.2 项目具体建设目标
针对宁夏交通运输统计监测和投资计划管理信息系统项目业务范围内的综合统计报表制度、专业统计报表制度及投资计划项目，实现统计数据和投资计划数据的统一集中存储和管理，以及历史资料的数字化。所涉及主要业务范围如下图所示：
统计分析监测和投资计划管理主要业务范围：
实现自治区各级交通运输主管部门对业务范围内的综合统计报表和专业统计报表在统一平台的联网作业，与部级统计报表管理系统实现互联互通，在道路运输和公路养护两个业务领域初步实现从业务数据转化形成统计数据，初步建成基于业务信息系统的统计工作信息平台。
实现自治区各级交通运输主管部门投资计划管理的联网作业，与交通运输部投资计划管理系统实现互联互通，并建立自治区级投资计划管理与交通固定资产投资统计之间的联动渠道。
实现自治区交通运输厅与主要直属单位、地市、区县交通运输主管部门之间对上述交通运输综合统计和专业统计汇总数据的按需共享，提供方便快捷的查询途径和综合分析方法，以及查询分析结果的多种方式展现。
实现对客运站旅客发送量、高速公路车辆通行量、国省道干线公路交通情况等动态信息的监测和运行分析。
实现各类交通运输统计相关信息对公众的一站式查询服务。
3 项目主要建设内容
3.1 建设统计分析监测和投资计划管理6大应用系统
建设宁夏交通运输统计信息管理系统、投资计划管理系统、统计信息查询和共享系统、动态信息监测系统、统计信息综合分析系统、统计信息公共服务系统等6大应用系统，以及数据交换与集成平台、GIS平台、统一用户管理平台等应用支撑平台。
3.2 建设统计分析监测和投资计划管理数据资源平台
构建宁夏交通运输行业统一的统计分析监测和投资计划管理数据资源平台。资源平台包括统计元数据库、系统用户数据库等基础数据库，统计基础指标数据库、投资计划数据库、运行监测指标数据库等应用数据库，查询共享主题数据库、综合分析主题数据库、信息服务主题数据库等主题数据库，并对统计分析监测和投资计划管理历史数据进行迁移转换。
3.3 建设交通运输厅主机及存储系统
按照应用功能、数据管理、数据采集的需要，在宁夏交通运输厅办公大楼中心机房增配相应的服务器（含操作系统）、磁盘阵列、光纤交换机、虚拟磁带库，在自治区联网售票中心增配前置机等设备，为自治区、地市、区县三级交通运输管理部门购置PC工作终端。
3.4 完善网络安全系统
根据数据传输安全和系统可靠运行的需要，为实现信息资源的访问控制，在宁夏交通运输厅部署数据库安全审计系统和VPN网关，在地市级交通运输管理部门部署VPN网关。
4 项目主要建设条件
宁夏交通运输厅办公大楼已经建设了千兆局域网，宁夏道路运输管理局、宁夏公路管理局、宁夏公路建设管理局、宁夏地方海事局与宁夏交通运输厅同址办公，通过共享办公大楼局域网在自治区级实现了互联互通，并向上联接交通运输部，具备了一定的数据传输链路条件。宁夏交通运输行业积累了大量的数据资源，可以作为本工程采集行业动态监测数据的来源，包括：高速联网收费系统的高速公路通行量数据、道路客运联网售票系统的客运站旅客发送量数据、公路交通情况调查数据报送与统计系统的国省干线交通情况数据等。交通运输厅办公大楼中心机房及配套设施较为完善，并拥有一支专业维护技术队伍和一套完整的机房值班管理制度，本项目需要部署的软硬件设备也具备良好的运行环境，能够满足相关设备部署及系统稳定运行的需要。
5 存在的问题
宁夏交通运输统计监测和投资计划管理信息系统项目在交通运输行业运行动态监测业务中加入了对宁夏二级以上客运站旅客发送量的动态数据，以及高速公路通行量数据、国省干线交通情况数据等报送要求，但目前宁夏交通运输缺乏相应的报送制度和要求，还需尽快建立相应制度保证能够及时准确地上报数据，同时，交通运输厅应当与数据报送单位达成一致，确保经营性数据的保密性，解决数据报送工作的后顾之忧。
该项目在统计管理业务中增加了道路运输、公路养护业务数据向统计数据的转化与整合，但宁夏现有运政管理等业务系统数据质量还难以满足统计要求，应尽快及时完善相应业务系统，确保一数一源，进一步提高数据的真实性和及时性，提高业务数据的数据质量，保证数据转换的准确性。
该项目通过灵活的元数据组织方式，能够在一定程度上减少和避免对不同上级部门重复报送相似数据造成的额外工作量，以及报表制度中统计指标和统计口径的变化对统计业务系统造成的影响，但现有不同报表制度间统计口径和统计指标不一致、不合理的情况仍然存在。这个问题还需交通运输部各司局能够通过集中会商的方式进一步理顺综合统计与专业统计报表制度，整合统计报表内容，优化统计口径，并考虑基层统计人员采集数据的实际难度，建立一套科学合理、便捷可行的统计数据指标体系，从源头上减少或消除报表制度之间同一指标统计口径不一致的情况。
结束语
交通运输统计信息工作是交通运输行业重要的基础性工作，只有加快统计信息管理工作的信息化进程，依托交通行业专网实现自治区统计工作的全过程网络化作业，才能有效简化统计报表处理流程，加强统计业务操作全过程的实时记录与管理，从而实现高效的统计数据采集和严密的统计数据质量保障，有力的支撑政府决策、规划、宏观调控等业务工作。
参考文献
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[5]王思瑶.道路运输管理信息系统的设计与实现[J].大连交通大学，2014.
一、本市执行劳动和社会保障部将原《技术等级证书》、《技师合格证书》和《高级技师合格证书》统一更名为《职业资格证书》的决定，并于1999年7月1日启用由劳动和社会保障部统一印制的《职业资格证书》。届时，原证书一律停止办理和核发，此前按本市有关规定核发的仍然有效。
二、职业资格证书由各鉴定机构按要求填写。
（一）职业资格证书（以下称证书）填写内容的汉字、数字、日期从规定日期开始一律采用打印机打印。
证书各项内容所填写的汉字使用仿宋小四号字体，数字使用仿宋小四号阿拉伯数字。姓名超过6个汉字的可以按照两行填写。
文化程度应分别填写：小学、初中、高中、中专、技校、职高、大专、大学、研究生。
（二）证书职业（工种）名称应按照《中华人民共和国职业分类大典》中规定的名称分两行填写，第一行为职业名称、第二行为工种名称。未列入《中华人民共和国职业分类大典》的职业（工种），各主管部门应在接到本通知后15日内报我局，经请示劳动和社会保障部批准后，方可使用。
（三）理论知识考核成绩和操作技能考核成绩采取百分制填写。
评定成绩填写合格、良好、优秀。成绩在60--79分的为合格，在80--89分的为良好，在90--100分的为优秀，评定成绩按两项考核成绩中最低成绩确定。
（四）证书照片处须贴本人近期2寸免冠黑白照，并在左下角加盖北京市劳动和社会保障局职业技能鉴定专用章（钢印）。凡由国家统一命题或从国家题库提取试题鉴定合格者的证书，须在照片右上角压贴国家统一命题鉴定合格证签。
（五）证书发证机关处应盖北京市劳动和社会保障局职业技能专用章（红印）。职业技能鉴定（指导）中心（印）处应盖北京市职业技能鉴定中心职业技能鉴定专用章（红印）。日期处应填写考核成绩审定的日期。
（六）实行国家统一鉴定的职业（工种），其鉴定合格人员统一使用套印劳动和社会保障部培训就业司职业技能鉴定专用章和部职业技能鉴定中心印章的证书。
（七）证书应在考核成绩审定后的15日之内发放，证书发证日期处应填写发证机关审核批准办证的日期。证书自发证日期起生效。
（八）证书身份证号处按本人实际身份证号填写。现役军人和“两劳”人员由市职业技能鉴定中心统一编号。
（九）证书填写内容必须按上述要求执行。各机构要抓紧做好相应技术条件的准备。从10月1日起，一律采用打印机打印，打印软件由市职业技能鉴定中心统一提供。未按照上述要求填写与验印的证书，一律为无效证件。
三、证书编码根据《职业技能鉴定证书编码方案》（劳培司字〔1997〕44号）规定采用13位数字编码，从左至右的含义是：
（一）第1——2位为证书核发年份代码，取核发年份的后两位数字，2000年代码从00开始，每年顺排。
（二）第3——4位为发证地区或行业代码，北京地区代码为01.（三）第5位为鉴定机构标识代码，取值为1——6，依次表示：
1--北京市国家职业技能鉴定所；
2--地方职业技能鉴定站；
3--行业特有工种职业技能鉴定站；
4--工人考核委员会；
5--行业技师考评委员会；
6--市职业技能鉴定中心。
（四）第6——8位为鉴定机构，编码由三位数字（不足三位时在前面零补足）组成。工考委用许可证代码后三位数字表示；行业技师考评委员会按北京市劳动局通告（1996年第5号）公布的序号表示，北京市职业技能鉴定中心编码为“000”。
（五）第9位为证书等级代码，取值为1——5，依次表示：1——初级、2——中级、3——高级、4——技师、5——高级技师。
（六）第10——13位表示证书核发顺序编码，每年度按鉴定机构分等级从0001——9999依次顺序取值。
遗失证书补证的证书编码由北京市职业技能鉴定中心统一编号。
四、加强证书管理和统计工作。各职业技能鉴定机构要坚持职业技能鉴定统计报表制度，按劳动部办公厅《关于实行职业技能鉴定统计报表制度的通知》（劳办发〔1996〕262号）的规定程序和时间做好上报工作。各鉴定机构应于每年6月15日、12月15日之前上报鉴定统计报表（软盘）。市鉴定中心应按规定时间汇总上报，并报职业技能开发处。根据全市职业技能鉴定开展情况，市职业技能鉴定中心于每年6月、12月中旬以前提出证书需求计划，填写《职业资格证书需求审核表》（见附件），经市劳动和社会保障行政部门核准后到劳动和社会保障部鉴定中心办理领取证书手续。
五、应严格对申请参加职业技能鉴定人员的资格审查。各职业技能鉴定机构，在受理申请参加职业技能鉴定人员报名时，应按《职业技能鉴定规范》规定的报名条件，严格进行资格审查；实行全市统考职业工种，必须依据北京市职业技能鉴定通告确定的统一条件进行资格审查。参加鉴定每位考生填写的《北京市职业技能鉴定申报表》（见附件），一份存入本人档案，一份由鉴定机构保存，试卷均应保存半年备查。
六、境外就业、对外劳务合作人员统一使用中英文对照的证书。凡因出国需要办理证书公证的，需由本人提交以下材料到市劳动和社会保障局审核验证。
（一）北京市劳动和社会保障局（原北京市劳动局）核发的职业资格证书；
（二）本人所在单位的出国、跨地区交流证明（无工作单位的由户口所在地街道办事处出具证明）；
（三）区、县劳动和社会保障局，市属局、总公司劳动部门（中央在京单位，驻京部队持单位上级主管部门）介绍信；
（四）本人二寸免冠近期黑白照一张。
对经过技能鉴定复核合格人员，按原市劳动局、司法局《关于办理北京市工人技术等级技师证书涉外公证的通知》（京劳培发字〔1991〕591号）规定的办法并出具相应证明。
七、补办证书和外省市调京人员办理更换证书手续按市职业技能鉴定中心有关规定办理。
八、各机构在办证中由于证书质量问题或填写损坏，须交回市劳动和社会保障行政部门集中销毁，并报劳动和社会保障部相应机构备案。
九、新的《北京市职业技能鉴定申请表》和《北京市职业技能鉴定花名册》（见附件）自本通知印发之日起开始使用。
附件1
北京市职业技能鉴定申报表
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｜姓名： ｜性别： ｜出生日期 年 月 日｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ 照 ｜
｜身份证号： ｜联系电话： ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜文化程度： ｜身体状况： ｜ 片 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜现有职业资格证书职业（工种）名称： ｜（二寸黑白）｜
｜ 级别： 编号： ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜本工种工作年限： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜申报鉴定职业（工种）名称： 级别 ｜
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｜鉴定成绩：理论知识 操作技能 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜职业资格证书编号： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 职 ｜ ｜
｜ 业 培 ｜ ｜
｜ 工 训 ｜ ｜
｜ 种 简 ｜ ｜
｜ 工 历 ｜ ｜
｜ 作 ｜ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 本 理 ｜ ｜
1.1 高校档案数字化外包前，要明确档案数字化的形式、经费、范围
1.1.1 数字化形式。档案数字化的形式主要有两种，一种是档案馆组织人员对档案进行数字化，一种是外包。前者涉及的档案数量不多，或自身数字化力量强大，不需要外包。后者主要是档案数字化的数量较多，难度较大，自身力量不足等。如果外包，就牵涉到经费、招标、与外包单位的对接等一系列需要协调解决的问题。
1.1.2 数字化经费。在高校档案数字化前期准备工作中，要根据学校下达的经费来选择档案数字化的形式和范围。选择档案数字化外包，要充分考虑是否包括档案管理软件、设备和数字化经费等，其中，档案管理软件是沿用原来的还是重新购置（或自行开发），设备是否购扫描仪、电脑等，都需要事先明确。
1.1.3 数字化范围。在高校馆（室）藏档案中，哪些类别的档案要数字化？哪些保管期限的档案要数字化？这些都要在档案数字化外包前确定。一般情况下，具有长期（或30年）及其以上保管期限的档案要进行数字化。但要根据高校档案的保存和利用等实际情况而定，如有些高校在经费允许的情况下，所有档案都可以进行数字化。有些高校受经费限制只能将利用率高且具有长期（或30年）及其以上保管期限的档案进行数字化。
1.2 确定外包要对档案数字化公司进行资质、业绩等方面调研
1.2.1 资质调研。档案数字化公司的资质调研要考察其是否具备“四个专业化”，第一，是否具有专业的档案数字化加工处理团队；第二，是否具有专业的文档、图纸、书刊扫描设备；第三，是否具有专业的数字化加工业务管理系统；第四，是否具有专业的质量标准、现场管理、安全保密等项目管理体系。
1.2.2 业绩调研。重点考察档案数字化公司是否具有档案数字化加工的经验和业绩。由于高校档案的类别较多，各个类别的档案数字化都能满足标的要求并不是每个档案数字化公司都能做到的。业绩的要求就成为调研考察的重要内容，缺少高校档案数字化业绩会影响高校档案数字化的质量和效率。
1.3 调研的方式
1.3.1 实地调研。高校档案馆应会同校内相关部门组成考察组进行实地调研考察。考察的对象主要有两个方面，一是正在进行档案数字化的高校，主要考察数字化公司对项目的执行力；二是已经完成档案数字化的高校，主要考察档案数字化中标单位、档案数字化质量和运行状态等，以此来提高招标阶段的判断能力。
1.3.2 通讯调研。除了实地调研外，还可以通过网络、电话、信函、QQ等通讯形式进行调研。一是通过上述途径调研有哪些档案数字化公司；二是对一些有影响、实力较强的档案数字化公司的业绩进行调研。通讯调研的好处是调研成本低，调研的范围大，选择的调研路径宽，但缺少感性认识，直观感不强。
2 招标阶段
2.1 选择招标方式
2.1.1 公开招标。在高校校园网、校报或其他媒体上刊登档案数字化招标公告，邀请不特定的档案数字化公司投标。这种竞争性招标，能够吸引众多档案数字化公司参加竞争，高校从中择优选择中标单位的余地比较大。缺点是由于高校校园网、校报的覆盖面不大，会出现流标，即投标的档案数字化公司过少导致无法开标。
2.1.2 邀请招标。在前期调研的基础上，高校选择一定数量的档案数字化公司，向其发出投标邀请，由被邀请的档案数字化公司参加有限竞争投标，高校对其进行资格预审后再从中比质比价选定中标者。这种招标形式的特点是参与投标的档案数字化公司数量有限，但能够保证档案数字化招标工作的顺利进行。
2.1.3 谈判招标。高校物色一至多家档案数字化公司来直接协商谈判的这种非公开、非竞争性招标或称指定性招标方式，适用于档案数字化数量不大、工期较紧、专业性强的档案数字化工程。其优点是可以节省时间，容易达成协议，迅速展开档案数字化工作；缺点是无法获得有竞争力的报价。
2.2 确定招标范围
2.2.1 整体招标。作为档案数字化建设系统工程，购买硬件（电脑、服务器）、档案扫描加工、购买档案管理软件、建立档案网站等都属于档案数字化建设范围。整体招标即对上述所有项目或几个项目进行组合招标，这能解决档案数字化公司与软件供应商就数据挂接和利用等相互“扯皮”的现象。
2.2.2 单体招标。对硬件齐全、软件功能强大的高校，不必整体招标，只要对硬件（电脑、服务器）、扫描加工、管理软件、网站等进行分段招标，其中的档案扫描加工必须进行单独招标。
2.3 起草招标文件
2.3.1 招标内容及要求。要明确馆藏档案数字化建设内容及工作量，对提供档案管理软件、硬件（电脑、服务器）、档案扫描加工、目录数据录入、数据挂接、数据刻录光盘等招标的范围要界定清晰；对档案数字化加工的图像扫描、分类、检索的要求均需符合《纸质档案数字化技术规范》（DA/T31-2005）等相关要求；对档案管理软件的招标要求要达到与OA系统无缝衔接的接口功能等。
2.3.2 提供资质材料。资质材料主要包括投标人的营业执照副本复印件、税务登记证副本复印件（加盖投标人公章），投标人承接的地、市级国家档案馆、高校以及大型企业档案数字化加工的单份合同原件等。
2.3.3 投标报价。报价应为完成招标项目范围内的档案数字化建设全部费用。属于整体招标的要注明总投标价、分块投标价和免费项目。在扫描加工方面，不同型号的纸张、照片、图纸、报纸的价格是否有区别？实物与录像带、录音带的数字化如何报价？数据录入、挂接、刻录光盘是否包含在报价范围内？等等。
2.3.4 工期要求与付款方式。档案数字化招标范围内的各项内容要求自合同签订之日起的工作日内要注明是否包含节假日在内。付款的阶段、比例、保证金都要在合同中明确。
2.4 评标与定标
2.4.1 组成评标小组。高校招标办要组织审计、档案馆、现代信息中心等部门的专家组成评标小组进行评标，也可以通过地方招标办抽调其他单位的档案数字化专家参加评标，同时邀请高校纪委派人现场监督。
2.4.2 确定评分办法。档案数字化评分办法应包括评分内容、指标、得分标准等项目。评标时，评标小组有权要求投标人对其投标文件进行书面澄清、说明，投标人应派授权代表按通知的时间、地点接受询标。
2.4.3 签订合同。高校要与中标的档案数字化公司签订合同，明确双方的权责，商定合同争议的解决措施、标的技术要求和验收标准等。合同签订前，双方需共同审阅，仔细研读每一个条款，必要时请律师把关。
3 过程管理阶段
3.1 做好后勤保障
3.1.1 提供数字化加工现场。档案数字化扫描加工要有一个相对独立的场所，配置相应的桌、椅，符合国家规定的档案保管场所和档案数字化扫描加工的要求。
3.1.2 保证网络畅通。对分内外网的高校，要给数字化公司临时提供独立的网络用户名，供其在数字化期间正常使用网络。在档案数字化建设工程结束后，要及时取消。
3.2 组织数字化公司进场
3.2.1 加强人员培训。高校要对中标的档案数字化公司从业人员加强业务培训，使其尽快熟悉高校档案的分类体系，了解高校档案的特点，适应高校档案数字化加工需要。
3.2.2 签订保密协议。保密协议应列入合同条款，其内容要求数字化公司人员不论何时何地要保证对高校实体档案及其信息保守机密。未经高校同意，不得以泄露、告知、公布、、出版、传授、转让或者其他任何方式向对第三方泄露档案信息或带出工作场所。任何一方违约，另一方均有权向人民法院提起诉讼，追究其刑事责任。
3.3 办理档案进出库房手续
3.3.1 核对档案进出库房数量。高校档案归档的形式有两种，一是以卷归档，二是以件归档。无论哪一种形式，档案进出库房时都要认真核对数量，对重要档案不仅要核对卷数和件数，还要核对页数。
3.3.2 填写档案进出库房单。档案出库房前和档案进库房前都要填写进出库房单，其内容包括进出库房时间、档案类别、保管期限、数量以及双方责任人等。需要注意的是，出库房单与进库房单要保持内容的一致性。
3.3.3 档案归位。对完成扫描加工任务的档案要按照原来的存放位置及时归位保管，防止错乱，影响实体档案的统计和利用。归位时间要计划好，原则上按全宗、类别、年代、保管期限等结合起来考虑。
3.4 加强数字化过程监督指导
3.4.1 安排专人管理档案数字化外包。安排专人负责答疑和协调档案数字化建设过程中的有关问题。安排人员管理的形式有两种，一是安排专门人员负责管理档案数字化外包工作；二是安排人员分段负责管理，即在不同全宗或不同类别安排不同的人员专门负责管理档案数字化外包工作。通过档案工作人员常态性检查、指导，保证档案数字化项目的有序进行。
3.4.2 制定合理的数字化业务流程。与数字化公司共同商定档案数字化的业务流程，使提卷、登记、检查档案、拆卷、组卷、整理、扫描、图像处理、数据挂接、扫描数据质检、修改、二次质检、著录标引、打印目录、装订（装盒）、还归、登记、归档、备份、抽检等各个业务流程有效衔接，确保各环节设计缜密。[1]
3.4.3 落实合同中的奖惩制度。按照合同的要求检查档案数字化每一个环节的质量，减少后续验收的工作量。对于合同中的漏项部分，要与数字化公司协商解决。对于在数字化过程中出现的问题要依据合同进行奖惩，通过奖惩建立起数字化公司人员的责任心和质量关。
4 验收阶段
4.1 确定验收人员
4.1.1 验收人员组成。档案数字化项目验收人员的组成应包括三方，一方是专家，聘请地方档案馆和企事业单位有关档案数字化方面专家；一方是高校相关部门人员；一方是数字化公司的项目经理、技术人员。
4.1.2 验收依据。三方人员根据档案数字化建设的法规、标准和双方合同的约定，进行最终验收工作，以保证验收的公正性、客观性、准确性和科学性。
4.2 确定验收方式
4.2.1 全检。对照合同要求和招投标文件的约定，对所有数字化的档案进行质量检查。这项工作的好处是能够确保档案数字化工程的整体质量达标，使“质量控制深入到档案数字化加工的每一个环节、每一个细节”。[2]但缺点是工作量太大，人手不够，事实上没有必要也不可能。
4.2.2 抽检。选取不同全宗、年代、类别、保管期限、载体的档案样本进行抽检。验收小组对档案数字化成品数据进行一定的百分比抽查验收，抽验时主要对图像数据的亮度、歪斜、错页、重页等质量方面进行检查，确保图像合格率、影像（索引）数据匹配准确率、索引数据录入合格率等达到一定的比例。
4.3 确定验收内容
4.3.1 是否满足合同要求。对照合同要求逐项验收，检查档案数字化加工规范、标的技术等方面的每一个环节、每一项指标是否达到合同约定的要求。对于未达标项目应予重新处理，直至达标为止。
4.3.2 软件的运行情况。对于档案数字化整体招标的高校不仅要验收档案数字化扫描加工的质量，还要验收软件的运行情况。重点检查软件是否具备与OA系统无缝衔接的接口功能，软件对多格式数据的容载能力，软件提供的数据转换功能可支持多种数据库，等等。
1999年12月9日
为了有效实施著作权法，促进社会主义文化和科学事业的发展与繁荣，并理顺著作权人、数字化制品经营单位和社会公众的法律关系，特作如下规定：
第一条 本规定所称数字化制品，是指将受著作权法保护的作品以数字代码形式固定的有形载体，包括激光唱盘（CD）、激光视盘（LD）、数码激光视盘 （VCD）、高密度光盘（DVD）、软磁盘（FD）、只读光盘（CD-ROM）、交互式光盘（CD-I）、照片光盘 （Photo-CD）、高密度只读光盘（DVD-ROM）、集成电路卡（IC Card）等。
第二条 将已有作品制成数字化制品，不论已有作品以何种形式表现和固定，都属于《中华人民共和国著作权法实施条例》第五条（一）所指的复制行为，即《中华人民共和国著作权法》所称的复制行为。
第三条 著作权法另有规定外，利用受著作权保护的他人作品制作数字化制品的，应事先取得著作权人的许可；可以直接向被利用作品的著作权人取得许可，也可以通过著作权集体管理组织取得许可。
第四条 国家批准建立的著作权集体管理组织管理各类作品的利用，包括以数字化制品形式的利用。
中国音乐著作权协会管理受著作权保护的音乐作品。音乐作品以外的受著作权保护的其他作品，在其集体管理机构建立之前，暂由中国版权保护中心管理。
著作权集体管理组织收取未与其签订著作权集体管理合同的著作权人的报酬，应及时转交相应的著作权人，并为此公告。
第五条 著作权集体管理组织制订的收费标准须经国家版权局审批后方能生效。
第六条 本规定生效之前，未经被利用作品著作权人许可已经制作、出版或者发行的数字化制品，其经营单位自本规定生效起60天内应直接与被利用作品的著作权人签订合同或者通过著作权集体管理组织补签合同。
据库即是“按照数据结构来组织、管理和存储数据的仓库”，完善数据库管理系统是水利工程档案数字化建设的根本基础。由于水利工程数字化的标准不统一，按照不同数据结构组成数据库管理系统常常存在巨大差异，而按照相同数据结构组成的数据库管理系统，却又无法实现全面共享数据。
2滞后性
水利工程档案的形成其过程是动态的，是在工程建设的各阶段生成的。而较多的档案数字化建设往往在选取时间节点时都是选择工程竣工时，对档案的整理和数字化都是利用竣工前的资料进行验收的，这将导致工程建设超出数字化的进程，造成数字化进程滞后，从而对工程的全面控制产生严重影响，导致档案数字化管理的意义变的无关紧要。
3安全性
只有在存在网络的环境下，才能进行对数字化档案的产生、归档、管理和利用。数字化档案的数据安全必须依靠网络，若没有网络数字档案的数据安全也就失去了保障，因而必须加强对网络的监督管理，从而确保档案数据的安全。
水利工程档案数字化建设要求
1完善组织建设
1.1组织机构建设
组织机构的存在能很好的保障组织系统的正常运行使用。由于水利工程项目的参与方较多，其包括有相关政府行政管理部门、业主方、监理部门、施工企业和设计单位等，为了数字化管理能够更好得到实现，各参与部门就应明确自身在数字化建设里的指令关系，并结合水利工程的特征，对职能组织机构、矩阵组织机构进行选用，而后对项目结构图、合同结构图、组织结构图等进行绘制。
1.2数字化建设中的工作任务和职能分工
项目的各参与部门在档案数字化建设中各自的任务也都不尽相同。因而，各部门应明确在组织协调、投资控制、质量控制、进度控制及合同管理等方面的职能和分工。档案数字化管理职能由五个环节组合而成，分别是提出问题、筹划、决策、执行和检查。因此，各部门应结合各自的职能分工参与到以上五个环节中。
1.3工作流程数字化建设
水利工程的工作流程较多，投资控制、进度控制、设计变更、合同管理和付款等流程都包括在其中。工作流程的数字化能将多种信息通过纳入计算机实行管理，从而通过数字化对纳入信息进行控制，促使工程建设过程整合成一个系统，进一步实现档案管理同工程建设的有机结合。因此，必须配备专业的工作人员进行数字化工作流程的应用，确保其作用能得到最大限度的发挥。
2完善档案数据库管理系统
2.1开放性的档案数据库管理系统
开放性的档案数据库管理系统，能有助于档案数据库管理系统的完善，其主要表现为以下两个方面：一是应开放水利工程档案数据信息的收集过程。档案工作的基础与起点就是收集工作，工程档案价值体现就是收集工作的及时、完整和准确。水利工程的各参与方应按照相关职能分工要求完成收集工作，还应结合工程实际适当扩大收集面，从而丰富档案数据库内容。二是应开放水利工程档案数据应用。随着水利工程档案数字化建设的加深，其工作重心也发生了转变，由注重档案实体管理转变为对档案内容的开发应用。
2.2建立档案数据库管理系统标准体系
被普遍应用的标准应在档案数据库标准体系构建时优先考虑并采用。标准体系的建设时间较长，组成标准体系的各标准应组成统一的系统，且各标准间应相互联系、补充和约束。标准是随着情况发展而变化的，当原有的标准不在满足新的要求时，应对其实行可持续的维护。
2.3档案数字化建设应实现可持续管理
水利工程档案的数字化管理是动态的过程控制，而不是静态的成果体现，通过建立并完善档案数据库管理系统，将水利工程建设过程进行全面控制，将整个工程的质量、安全、进度等进行数字化，进而成为一个完整的系统。档案的数据库管理系统不仅应为水利工程建设的全过程服务，还应具备工程竣工后的数据处理、资源共享、信息交换等功能。只有先做到数据库管理系统的稳定性管理，才能做到档案管理工作的可持续管理，从而实现各阶段档案数字化标准相统一及新旧数据连续与继承。
2.4数据库安全建设
应对档案信息实行严格的安全保密措施，应制定相应的计划，然后有步骤的、分阶段的对档案实行数字化共享。为了最大限度的确保网络安全，应分类已经存在的档案信息，并将机密档案做好备份后尽量转移出网络服务器，存放到另外安全的地方。建立档案信息保密等级和建立档案信息共享制度，而后对数据的访问控制应结合档案数据的保密等级来实行。
1.1 外包服务节约数字档案建设成本与时间
数字档案前期工作是需要比较专业并且要求高的设备进行信息采集与输入，而且纸质档案转化为数字信息需要工作人员具备IT行业的一些专业知识，所以数字档案信息技术采取外包模式可以大量地减少前期工作的人员与资金的投入，而且外包企业都是具有数字档案这方面娴熟的技术与先进的设备，外包比档案馆自己操作避免很多操作风险。外包公司具有优良的IT技术、合作协调的工作谈对、丰富的工作经验，这些因素都可以让外包公司具有比档案部门更高的工作效率。
1.2 外包服务数字档案建设提高服务质量和服务水准
采用外包模式可以依托外包公司的技术优势和丰富研发经验加强对系统间的相互沟通，有效借鉴其他部门数据设计模式、兼容其他部门的数据设计格式、避免重复投入。同时在信息管理系统的设计上可以充分引进或利用现成的数据库，提高档案信息资源的利用，所以档案部门通过外包企业的帮助可以建立完整而且规范的电子数字档案库，为各部门、各单位提供优质、高效、便捷的在线查询和访问服务提供便利，使档案部门的服务水准得到提高。
2 数字档案信息技术外包风险
2.1 外包档案的保密问题风险
档案部门拥有许多保密档案与涉密文件，这些档案法律规定是具有保密性的，在一定的保密期限内是不能被随便外传的。因此在数字档案的外包中，必须保障涉密档案的安全，如果一味追求档案数字化外包的高效快速而不顾档案的保密要求，必然会导致档案部门的泄密问题，增加档案部门保密职能的风险。
2.2 外包公司服务质量风险
外包公司尽管拥有先进的IT技术，但是他们对档案部门的业务并不熟悉档案部门业务需求，所以如果档案部门与服务商之间缺乏必要的沟通，就会导致外包公司对档案数字化的需求产生与档案部门不同的理解，就会给档案数字工作带来风险。外包公司的技术能力、财政支持能力、持续发展能力、等多种的因素都会造成外包工司的不确定风险，公司的不确定风险同样也会给数字化档案建设带来质量风险。
2.3 数字化外包的管理风险
外包公司必需成立专门的工作小组到档案部门们去做前期工作，这个专门的工作小组是临时性的，只是处理相应的外包业务，不同的工作小组完成不同阶段的工作，整个外包由于多个不同的人组成不同的临时性的工作小组完成，这样工作小组的决策权和管理权限都是模糊不清，难于统一管理，互相协调的难度也大，很多档案馆用户会疏忽对外包工作小组的监督管理，所以会因为外包小组的不稳定性导致外包项目的质量受到影响。
3 数字档案信息技术外包风险防范措施
3.1 要选择专业、可靠的档案数字化业务外包公司
档案部门选择外包公司首先要向专家咨询专家意见，然后应该多方打听，收集社会评价，找那些社会反响好的外包公司，再根据专家的建议分辨外包公司的技术能力、业务处理能力、财务状况，找专家对外包公司的研制与开发能力进行专业的评价与审核，从投标的外包公司中选择那些真正有实力的公司。最后要核实一下外包公司在近几年完成的项目表，评定其在软件工程工具、配置管理方法、管理技术人员、控制项目成本和质量的能力及水平。
3.2 要加强对档案数字化业务外包的管理
