时间：2023-07-05 15:57:51
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中图分类号：G311 文献标识码：A
科研项目管理信息化是随着社会发展的必然发展趋势，依托于现代信息技术和网络技术，信息化管理以绝对的优势赢得了使用市场，现在绝大部分高校和科研单位都已经建设了科研项目信息化管理系统。科研管理是对进行科研工作中所涉及的经费问题、人员和其他具体操作问题的管理，在前期准备工作中和科研过程中都具有重要的作用，因此，需要保证科研管理的顺利有效进行，才能使具体研究工作顺利开展。
而使用信息化方法管理科研项目可以有效地提高科研项目管理的效率。通过开发和共享科研信息资源，能不断提高科学研究之间的学术交流、信息交流，从而达到共同进步。而相连的信息系统之间也能实现信息共享，在科研进行时搜集资料和科研成果时能达到事半功倍的效果。
一、科研项目信息化管理的现状
在我国的高校管理中，借助“211工程”和整个社会信息化发展的契机，高校信息化建设进程加快，包括教务管理、科研管理等都随着高校网络基础设施和信息系统的建立而得到完善。各高校对信息技术有不同利用度，而在科研项目管理信息系统建设中一般有三种模式，即联合开发、自主开发和引进吸收结合。自主开发是高校根据实际情况，基于对科研项目管理信息业务的需求来使用自身的资源和技术力量开发有侧重点的科研项目管理信息系统。代表高校是浙江师范大学；联合开发则是高校基于自身的需求和实际情况与软件公司共同开发的有侧重点的科研项目管理系统，代表院校是四川师范大学；最后是引进吸收相结合的模式，即不参与系统开发，基于实际情况和科研管理的需求引进其他院校或科研机构成熟的可以项目管理系统，必要时进行二次开发来适应院校环境。
二、科研项目信息化管理的内容和流程
科研项目管理的主要内容包括科研准备工作阶段的管理、科研过程中的管理和监督、科研完成后的总结、评估和内容储存。具体流程可分为四个阶段：
第一阶段，项目申报管理。处理对其他项目申报的统计以外，还有其他的管理工作包括制定详细的科研计划，制定和管理经费预算，计划大概框架和分阶段研究进度，对科研过程中会遇到的问题和风险规避进行管理等等项目前期的各种琐碎的准备工作。
第二阶段，研究过程项目管理。首先是对研究项目批准后进行建档和经费统计的录入，而在科研活动中的不同过程如资料搜集、实验分析、整理总结等都需要金牛星阶段性成果的总结，因此，这些阶段性总结报告和情况汇总包括需要以文字的形式也一起储存在管理系统中。另外，还要对参与研究的人员进行管理，汇总个人的基本资料，在科研过程中出现意外情况时也能用于有效地调度人员。
第三阶段，项目终结管理。一项科研项目完成后需要对各种情况进行总结，因此管理系统除了收入完整的科研成果和报告以外，还有项目的评估和验收报告、整个科研进度情况、最终所用的全部经费结算和审核文件等等。
第四阶段，完成项目跟踪管理。有的科研项目需要记录可行性和实践情况，因此需要将反馈信息输入管理系统。
科研项目的信息化管理就是负责项目管理的整个流程，有效快速地完成每个阶段的管理任务，保证科研工作的顺利进行。
三、企业科研项目信息化管理
企业中的科研项目管理与高校的科研项目管理有所不同，前者是以盈利为目的的，后者是以学术研究和学术交流为目的的。在企业中，科研项目的管理方法与其他项目管理性质有所差异，因科研项目具有多变性和不确定性，风险较高，因此很多研发型企业一般都是同时进行多个研究项目来相对地降低所承受的风险。笔者认为，企业中科研项目信息化的管理是在高校中单个科研项目管理的基础上发展而来的，但并不是几个管理项目的简单叠加，项目管理者需要通过信息技术有效地实现各项目之间的资源配置（包括人员配置、资金配置和材料配置等）。因此，在实际信息管理过程中需要明确哪些信息可以得到共享和交流，需要高效地处理各个环节的信息反馈问题，最终使科研项目信息正确地收入到各自的数据库中。
另外，与高校科研项目管理不同的是，在企业中项目管理还要涉及到绩效问题，因此，企业科研项目管理还包括有对参与科研人员在不同阶段的投入情况汇总来实现绩效管理。
四、结语
科研项目的信息化管理能对科研过程中不同阶段的资料和信息进行高效管理，因此在高校、科研单位和部分企业中都得到了推广，本文通过对科研项目的信息化管理的应用现状和内容分析画出一个大致的信息化管理研究框架。在了解其具体的管理内容和流程之后能更好地应用科研项目信息管理系统来进行科研信息的管理。
（作者单位：山东中烟工业有限责任公司）
1.引言
教学、科研、社会服务是当代大学的三大基本职能。科研是高校人才培养的基础，对学校学科建设、综合实力的提升有重要的推动作用。科学、高效、规范的科研管理是促进高校科研工作可持续发展、科研实力稳步提升的重要保障。科研项目管理作为高校科研管理的重要组成部分，主要包括从项目申请、立项论证、组织实施、中期评估、验收鉴定、成果产出到档案入卷的全过程管理。随着国家对科研投入力度的逐年加大，各级各类项目的资助体量和资助经费的不断增加，高校传统的粗放型的科研项目管理模式已经不能确保项目的申报和完成质量。为了提高项目的管理效益，保证科研计划的圆满完成，有必要引入精细化管理模式，以解决目前项目管理中存在的重申报轻过程、管理制度不完善、经费管理不科学等问题。从精细化的视角完善项目管理机制，细化、优化管理流程，将精细化管理理念融入项目管理工作中，这对提升高校科研项目的管理水平，促进高校科研管理的高效化、标准化和规范化，提高高校科研的整体竞争力有着重要的现实意义。如何将精细化管理具体应用到科研项目管理中？笔者谈谈自己的看法和思考。
2.高校科研项目管理问题分析
2.1现行管理体系不完善。随着国家对科研投入的不断增加，各级各类地方政府及科技部门纷纷设立如省自然科学基金、省重点研发专项等为地方经济发展和人才培养服务的各类项目。项目种类繁多，项目管理要求不尽相同，这就要求高校在科研项目管理上要按照不同的管理办法进行分类管理，不能一概而论，而应从粗放管理转向分类的精细管理。目前高校科研处是科研项目管理的主要执行部门，科研项目基本由科研处进行集中管理，但科研人员的科研工作均在院系完成，导致二级院系的管理职能未能得到充分发挥，且科研处往往不能及时地了解科研人员的动态和项目的进展。另外，项目在执行过程中，涉及科研设备采购及管理、经费使用、国际交流、项目不定期审计等事宜，因科研处与财务、资产、审计、国际交流、监察等部门系统的沟通不及时和信息不通畅，导致项目执行中出现经费使用不规范、设备冗余、国际交流手续办理不通畅等问题。二级院系的管理职能未能有效履行、高校的各个管理部门之间未能形成良性的联动机制，是现行管理体系不完善的表现。
2.2有效的中期管理薄弱，项目执行过程中的监督力度不够。目前国家级重大重点项目数、国家基金项目数、SCI论文数、国家级省部级奖项数等往往成为衡量高校科研水平的重要指标。项目申报数、立项数及项目产出的高质量论文数成为高校科研处的关注重点，很多高校都是“重申报、轻管理;重产出、轻过程”。在项目的过程管理中，科研处仅注重定期收集各类年度或中期检查报告、项目任务书等，却很少组织专家检查评估和审核纸质材料的真实性，使得项目的中期管理流于形式[1]，直接导致的问题是项目的成果质量不高，项目结题率偏低。各高校制定的校内项目管理办法中，很少针对项目的监督管理提出明确的要求和具体、可行的操作方法，而且在项目执行过程中对科研人员的科研诚信、科研道德缺乏有力的监督。
2.3经费预算和执行不够规范。科研经费是高校科研项目正常执行、顺利完成并取得项目成果的重要保障。科研经费渠道众多，不同来源的科研经费管理要求不一样，但目前高校往往缺乏专门从事科研经费管理的财务人员，难以为科研项目预算编制、预算执行及财务决算等全过程提供专业的管理和服务。科研人员在编制预算时，更多是凭经验，导致预算编制不精细，测算依据笼统，以至于到项目执行时，才发现有些预算设置不合理，又得申请调整预算，带来诸多不便。而在预算执行过程中，虽然有些高校科研管理部门有预审，但经费报销更多由项目负责人审核，财务部门在报销时只是简单审查报销单据的合规性，一般不予核实经费支出与批复预算的匹配性，造成预算执行的不规范。
2.4科研管理队伍水平有待提高。科研项目管理是业务性、专业性、政策性和科学性很强的工作，要求项目管理人员不仅要具备专业的管理素质和服务意识，还必须具备高度的政策敏感性、较强的科研活动组织协调能力、较高的团队协作意识、一定的学科知识和创新性。目前由于高校现行的人才考核体系和职称评审制度的缺陷，各高校拥有管理学学位的项目管理人员很少，管理人员的综合能力需进一步提升。
3.高校科研项目实行精细化管理的必要性
所谓精细化管理是指基于科学规范的制度体系，运用标准化、程序化、数据化和信息化的手段，组织管理各单元精确、高效、协同和持续运行的一种管理理念和管理技术[2]。精细化管理要求注重系统意识、规则意识和细节意识。推行精细化管理要靠规章制度，通过精细化管理方法，将复杂的事情简单化，简单的事情流程化，流程化的事情定量化，定量的事情信息化，实现全过程管理的规范化、专业化、程序化、标准化和信息化[3]。
早在“十一五”期间，精细化思想已逐步应用在国家自然科学基金委员会的基金项目管理中，为国家自然科学基金高效有序的运转提供重要的保障，这是促进高校科研项目实行精细化管理的外因。“十二五”以来，国务院和教育部相继颁布了《关于进一步规范高校科研行为的意见》（教监2012[6]号）、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发[2014]11号）、《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》等文件，针对现在科研项目及科研经费管理中的问题，提出“规范管理、改进服务”，要求按照科研活动规律，充分发挥高校在科研管理中的主体作用，建立健全项目全过程管理制度，优化管理流程，改进管理方式，以适应科研活动的实际需要。这对高校科研项目精细化管理提出内在要求。随着国家科技体制改革和各级各类项目的整合合并，项目的精细化管理更有助于高水平成果的产生，有助于项目组科研实力的提升，有助于学校整体科研竞争力和重大项目争取能力的提升。
4.高校科研项目全过程精细化管理举措
4.1建立科学的管理模式、制定个性化的管理方案。在科研项目管理中，将传统的由科技处直接面对项目负责人的粗放型项目管理模式转向科技处-院系-项目负责人的三级精细化管理模式;建立财务、资产、审计等多部门联动的管理体系，明确各部门的职责与任务，实现各部门之间的有效对接。在科学的管理模式和体系下，制定符合校情的科研项目管理制度，对项目全过程实施系统管理，在项目立项、实施、验收等环节按照业务流程进行规范操作，及时有序地完成每个工作步骤，实现管理的规范化和系统化。
目前各高校自身的发展定位和承接项目特点不尽相同，如师范类高校基础研究项目偏多，部队院校以军口项目为主，工科院校以应用类和横向项目居多。高校科研处应把握精细化管理的深刻内涵，结合高校自身发展特点，制定个性化的项目管理方案，形成为本校科研项目服务的精细化管理体系。
4.2加强项目申报过程的精细化管理。2016年是国家“十三五”的开局之年，大部分项目主管部门都明确“十三五”期间的重点支持方向。高校科研管理部门应具备全局、系统意识，在全面了解各类项目的重点支持领域的基础上系统地梳理高校自身的学科发展方向，整合优势资源，提前布局规划，做好申报准备。在项目申报阶段，应当认真解读国家政策，仔细理解项目申报指南，充分调动院系及项目申报人的申报积极性，并以精细化的思维关注申报形式、申报要求等细节，制定精细化的工作流程，联合财务人员配合项目负责人精细合理地编制财务预算，确保项目申报工作高效、有序地完成。对于限项上报的项目，校内要先形成规范化的初筛标准，以筛选出更有竞争力的项目申报书。
4.3强化项目中期和结题阶段的精细化管理。项目中期和结题阶段的精细化管理是项目能否高质量完成的重要保障。为避免项目的中期管理流于形式，高校应组织专家检查评估，深入了解项目的研究进展和遇到的问题，并对研究遇到困难的项目及时给予技术上、经费上的帮助;建立健全项目过程档案，督促项目负责人及时撰写能翔实记载项目研究工作全过程的科技报告;进一步增强项目负责人的责任意识，明确各方的监管责任，确保项目执行质量。
同时，高校应将精细化的思想充分应用到结题管理中，在确保结题工作规范有序进行的同时，加强专家验收环节，强化项目绩效考核，将项目的完成情况与项目负责人的职称评定和岗位聘任挂钩;规范项目结余经费的使用，确保其继续用于科学研究的直接支出;重视科研项目完成后的归档工作，将已结题项目分类分期存档，加强项目成果的后期管理，最大限度地挖掘成果的经济和社会效益。
4.4以信息化带动管理的科学化与精细化。在优化管理流程的基础上，高校应升级现有的科研信息管理系统，增加项目信息资源共享模块，实现项目信息和资源在校内管理部门之间的共享，以及项目管理与经费管理、科研设备管理、国际交流等的无缝对接，实行网上申请、一键推送、在线审批的模式，真正形成为科研人员服务的集成化工作模式，大幅提高科研管理工作的效率。在新的科研信息管理系统中，要细化项目周期内的过程管理，即包括申请、立项、年度或中期检查、结题验收、成果归档等全过程，以信息化带动管理的科学化和精细化。另外，在新的科研信息管理系统中，还应增加深入统计和大数据分析功能，通过对现有项目中人员、类别、职称分布等信息的深入挖掘和分析，为学校科技政策制定和领导层的管理决策提供支持。
5.结语
科研项目的精细化管理是高校科研良性发展的重要保障。高校的科研管理人员在平时的管理工作中应坚持精细化管理的理念，增强主动学习的意识，积极进行探索尝试，通过项目的精细化管理实践，以点带面，实现对科研人员、科研经费、科研成果等的全方位、精细化管理，形成具有自身特色的科研项目精细化管理体系，促进高校整体科研实力的提升。
参考文献：
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[5]文玉琼.高校科研管理工作的现状和建议[J].中国高校科技，2015（11）：18-19.
国务院近日印发了《关于深化中央财政科技计划管理改革方案通知》，我国将形成五大类科技计划布局体系（分别为国家科技重大专项、国家重点研发计划、技术创新引导专项，基地和人才专项，国家自然科学基金）。政府将不再直接管理科研项目，要转到负责战略规划，政策、布局、评估、监管。这个方案深入体现了国家对其所投资的科研项目的改革决心，值得引起承担政府类科技项目的科研企业的深思。
一、科研企业的特点
科研企业是指具有较强的科研能力、先进的科学技术，以科研人员为主体，专门从事研究开发等工作的企业。它能利用立足企业和拥有高端先进核心技术这两个得天独厚的条件，把科学技术研究和企业生产进行紧密结合，通过企业来使科研成果落地运行，使科研成果能够更迅速地转化为生产力，用科学研究来增强企业核心竞争力、提高企业经济效益。同时也能更快地挖掘出科学研究的方向、需求，推动科学技术的进步。它是科学研究和生产力之间的一座完美桥梁。
二、政府类科研项目的特点
政府类科研项目是指政府为了实现国家战略，由政府财政支持，政府出面组织、统一规划管理的科研项目。这些项目往往具有规模大、周期长、多课题、多单位合作、创新前沿等特点。
三、科研企业在政府类科研项目的财务管理中容易出现的问题
（一）存在重技术、轻管理的思想
科研企业除了少数管理人员，基本上都是具有强大科研能力，创新能力的高端人才，所以普遍具有很强的创造性和个性，难以受到统一死板的规章制度约束，在思想上更加注重技术领域的研究开发、创造发展，容易忽略企业管理和财务管理相关的制度和流程，缺乏与企业管理人员的紧密沟通。
另外由于政府类项目多为学校、科研院所、企业等多单位的合作项目，项目组人员构成复杂，项目经理往往只重视技术上的交流，缺乏项目管理经验，牵头单位缺乏对合作单位项目开支情况的把控，所以在项目验收时，经常出现技术验收通过而财务验收无法通过的情况。
（二）项目预算制定不合理
在政府类科研项目预算制定过程中，项目经理由于不熟悉项目财务开支的流程和要求，只根据自身项目需求编制预算，不考虑实际是否可行。而财务人员审核项目预算时，由于对业务不熟悉，难以判断项目预算的合理性、准确性，两者之间的沟通脱节往往造成项目预算编制不合理，最终预算执行情况不理想。
（三）企业财务管理相关制度缺失
国家对政府类科研项目的财务管理要求比较严格，比如要求专款专用、专户管理、建立相应的内控制度、对各类费用的使用都有详细的规定等。而科研企业由于企业账务系统局限性、内控制度缺失、管理思想薄弱等原因，往往未能满足国家要求，出现未按要求设置科目、账户，未按项目归集项目费用，未按规定使用各项费用等情况。
（四）缺乏对政府类科研项目的效益评估
目前政府类科研项目的验收主要分为技术验收和财务验收，财务验收主要针对财务制度、预算执行、核算真实等的验收，没有对项目产生的效益进行评估，也缺乏科学的效益评估方法。经常存在科研项目完成后即躺在档案盒的不合理现象，未能真正发挥项目投资的效益。
四、对科研企业管理政府类科研项目的建议
（一）提高对项目财务管理工作的重视
制定合理的内控制度，从流程和制度上规范该类项目的财务管理，并通过组织培训、会议交流、网络传播等方式进行宣贯，提高项目人员的财务管理意识和能力。制定相应的激励机制，将项目财务管理情况与项目人员的利益挂钩，激发项目人员的“主动管理”意识。
（二）加强项目事前评估和预算审批
对项目作出有效的事前评估和严格的预算审批。企业建立相应的项目审批制度和流程，建立拥有相关领域突出能力的专家团队，对项目立项进行审批，并会同项目财务人员进行预算审批，有必要时可以借助外部专家的力量对项目进行事前评估，确保政府资金落实到最需要研究、最能取得效益、最能推动科学发展的项目中去。
（三）修订相关的财务核算制度
科研企业对照国家对科研项目的要求，修订企业的财务管理和核算制度，修改财务信息系统，严格按照预算明细和相关规定进行合理的账务列支。最终做到从原始单据、凭证、会计科目、预算执行、内控制度等各方面都能符合国家有关规定。
（四）寻找科学有效的项目效益评估方法
由于科研项目的特殊性，特别是前瞻性的科学理论研究项目，很难找到固定有效的效益评估或审计方法，更加难以量化。目前常用的评估方法主要有：层次分析法、数据包络分析法、群决策方法、同行评议法、判别分析法等等，建议对政府科研项目进行分析归类研究，对各类别项目建立合理的效益评估方法，并将效益评估结果纳入项目验收中，从而提高政府科研项目投资的效益。
五、结束语
在国家对科研项目进行深化改革之际，科研企业应当抓住这个契机，梳理内部控制制度、加强科研项目管理、积极寻求项目评估方法、调动科研人员积极性，才能更好地发挥政府投资的效益，真正体现科研企业的价值。
参考文献：
近几年中国各个区域对抗震防震工作高度重视，中国地震局下辖的各级单位在防震抗震减灾项目中逐渐制定了相应的科研项目档案，并将材料中的文字、数据和图表等相关内容融入正在建设的档案中，予以保存。因为防震减灾项目是国家建设的重点，因此整理和保护抗震减灾项目的档案工作是科研机构工作的重点，并将作为建设科学的重要组成部分，展现科研项目的进展和动态，为建设我国科研事业贡献力量。
一、防震减灾科研项目档案的概述
我国对防震减灾的研究面非常广，除了研究板块活动的构造、地震预警等，还对地震预测和防御以及海域地震等方面有一定的研究，目前，我国的防震减灾科研项目的种类主要有国家高技术研究发展计划（863）项目、国家重点基础研究发展计划（973）项目、自然科学基金、科技攻关、科技支撑计划等项目，主管部门的分工以及构成结构都是非常清晰明了的，中国地震局属各研究所是项目的主要承担单位，除此之外还有省地震局等项目承担单位。
近年来，由于地震发生的次数增多，为了防止和减少地震对我国带来的伤害，我国加大了对防震抗灾的投资力度，并且进一步地提高了研究种类、数量等方面，这一现象使我国的防震抗灾研究项目档案日益丰富，档案的全面性也得到了提高。但就目前的状况来看，我国对防震减灾的科研工作的档案管理还不能够充分的满足我国对科研管理工作的长远发展的需求，因此，我国对科研项目档案管理的水平提高还需要进行更深的探索与发现。
二、科研项目档案管理的现状分析
（一）防震抗灾科研档案的管理系统不规范
从20世纪80年代开始，我国有关部门对科研项目档案管理的规范性文件相继发出，这些文件的概括性和普适性都较强。因为科研种类在不断地增加，我国对于科研项目的各种方面都有了更高的要求，所以在这个阶段的普遍性规范文件已经不能够满足实际的档案工作的需求了。在档案归档的方面，仍然是我国科研项目文件材料收集的基础性的依据，但是科研项目研究的内容日渐丰富和国家对管理工作要求的提高导致了它对档案收集工作IDE指导作用显现出了局限性。在档案整理方面有曾有文案对整理工作提出了明确的要求。根据现阶段的情况看来，各类科研项目的档案都没有一个固定的编号，在验收的时候往往是使用的临时编号，验收结束后再根据《地震档案分类表》进行编入。但这种方式不仅容易使档案丢失，还加大了从业人员的工作量，降低了工作的效率问题。所以在部门验收前，就应当对各类项目进行一个固定的编码，验收后直接进行编入即可。除了这两个方面，在验收的过程中也从存在着问题，各类科研项目的主管部门并没有按照制度形式对档案验收进行一个规定，导致验收条件和验收程序都不明确。容易使验收过程中档案的验收混乱，和验收质量不过关。
（二）前端的控制和档案的过程管理都很薄弱
有文案提出，科研项目档案管理工作的基本原则之一是科研和建档工作在任务下达、进度检查、验收、报奖考核的“四同步”管理。但是根据实践显示，“四同步”的管理中对于前两个“同步” 都非常难做到，然而大部分的档案工作主要是在“ 验收”这一阶段集中着。通过对此现象的观察，发现主要是存在着两方面的原因，一档案部门对于科研项目在报批、启动和执行的情况无法完全掌握，导致该部门无法对工作进行及时的指导、督促和整理收集；二在项目任务和年度或中期检查的统治下达时，项目主管部门没有对归档要求和进度检查的要求进行明确提出，导致课题组的人员对档案工作的重视度不足。
（三）对电子文件材料管理没有一个规范性，对于档案处于“重藏轻用”的管理状态
文件、文档和其他基础设施项目，主要是在与签署、密封等方面集中，这个是文档具有有效性的重要基础，由此我们可以看到原始的纸质文件档案应该在档案收藏中占据更重要的地位，在正常的情况下电子档案只是作为纸质档案的备份，防治纸质档案丢失或破损出现后，研究内容也随之丢失的状况出现。通过防震减灾科研项目本身的特点发现，在研究过程中会产生大量的试验数据、照片、测量资料、观测的出局、图纸等各种各类的材料，其中有部分材料是无法形成纸质的档案，电子档案的成了保存此类材料的首选，从而可以看出电子档案它在防震减灾科研项目档案保存的工作中具有不可代替的性质。但是据现状来看，使用电子收集档案还没有得到足够的重视，课题组的人员往往会大量的收集纸质文件，造成部分重要的材料或者核心的成果没有归档，从而导致科研项目档案的完整性缺失，利用价值的也会随之降低。
（四）从事档案工作的人员缺乏专业性的培训，并且流动性较大
科研项目档案管理工作队伍是有课题组和档案部门两部分的人员组成的，这两部分的成员对于档案管理工作队伍也是非常重要的。这两个部门的人员不仅要对档案工作流程的非常熟悉，还需要用有良好的档案工作的技能。在档案管理的实践中，一些科研单位中存在部分年龄偏大、工作经验不足且流动性较大的科研人员，从而导致课题负责人在选择完成档案工作的人员时，主要目标放在了正在读研的研究生身上，但这些研究生对档案工作的要求并不熟悉，而且鉴于研究生有非常大的流动性，更容易导致项目的文件材料流失，这也对档案部门的指导，监督工作大大增加了难度。还有，科研项目档案人员对于文件、文档和其他基础设施项目的档案人员相比之下，科研项目的档案人员能够参加学习和培训的机会非常少，从而导致他们的业务能力没有办法得到有效的提高。
三、科研项目档案管理的应对策略
（一）建立一个规范化的电子文件管理系统，并且做到档案能够达到的“藏以致用”程度
在电子文档的管理上，不仅要看科研项目中所产生的各种数据、图表等，还要根据科研项目自身的特点分类进行纸质和电子档的档案收集和储存，而且对于它的成果、内容等方面的收集范围、收集方式以及整理方式都必须要有一个准确的界定，以防收集的过程中出现漏收、重复收集的现象。同时还需要建设一个数据库，保证电子文档的完整齐全，这个数据库除了保证电子文档的完整性外还需要整合系统内部科研项目的档案信息资源，并且通过这个数据库平台各单位档案部所储存的档案都可以进行查阅，加大了档案的使用度，达到了档案“藏以致用”的目标。
（二）科研项目档案管理的体系建设要加强，还要加强档案管理的过程
作为地震系统档案工作的主要部门的中国地震局档案部，首先应当制定出一个统一的管理方式，针对各种项目不同的需求分别制定管理方式，主要有四个部分，一任务下达；二进度检查；三验收阶段；四报奖考核，从而以此做到使档案管理的过程更加良好。对于任务下达的阶段，主管部门应该将档案收集和归档的要求与任务同时下达和提出，对于承担项目的部门需要对项目下达的情况进行及时地了解，并且对与课题组的收集清单的要求，对兼职档案人员的员工进行档案工作的培训等工作，都需要按照规章制度所明确的收集范围和所的任务书的内容来执行。
（三）科研项目档案管理的体系建设的系统化管理
在相关部门对其下达检查通知的时候，不仅要对档案收集整理的检查要求进行明确地表示，承担项目部门还应当按照科研项目的一个进度，来检查相应的档案的收集整理进度，除此之外对于文件档案收集不齐全、不及时的时候要督促课题组的进度，让其进行补充完善。对于档案分类、编目等工作不规范时，要及时地给予指导并且要协助其进行整改。除了形式审查外，项目承担部门还需要协助课题负责人完成工作报告，对档案进行检查验收。验收通过后，还需要继续督促课题负责人对验收报告和验收意见的提交、成果奖励的申报等后续工作，从而将项目档案补充完善。项目承担部门对于有关部门的需求如实报告归档情况，并出具证明，有关部门也应当将其作为科技报将和科研人员提职考核的重要依据。
（四）对档案管理人员的专业培训加强
中国地震局应当建立统一领导、科技管理部协助档案管理体制，才加强对各单位的档案工作归口管理和业务指导。制度建设、人员培训等方面由档案部门负责，而科技管理部门主要对各类科研项目特点进行档案归档范围、管理流程等方面进行协助配合。
我国的防震减灾项目还处于一个发展积累的过程中，对于防震减灾科研项目档案的建设还存在着很多的问题，这些问题都将会在后期的发展中逐渐的改善和提高，想要我国的防震减灾工作达到一个新的高度，在其科研项目发展的过程中就必须不断地发现问题、提出问题，然后改善问题，而现阶段主要存在的问题有科研管理档案的体系、档案收集的方式方法、从事档案工作的人员等方面，只有将这些问题处理妥当之后，才能够使得我国防震减灾科研项目得到更好的发展，使防震减灾科研项目档案越来越完善，越来越丰富。使我国再次面对地震灾害时能够更有效地进行预防和后期的建设等。
参考文献：
一、相关概述
近些年来，伴随着我国对科技创新的不断推动，科研经费投入逐年递升。如何提升科研项目资金的使用效率和使用效益，减少资金浪费创造更大效益成为科研单位以及科研项目负责人必须面对的问题。
科研项目目标成本管理是指在科研项目实施过程中，为了进一步保障科研项目能够在成本预算内高效地完成科研项目的各项目标，并使得科研的实际花费成本不超过预算成本，而对科研项目实施过程进行控制和管理的一系列过程。
科研项目目标成本管理有着以下几个方面的要求：一是优化配置，合理安排。在科研项目经费管理过程中，要严格按照科研项目的预定计划和既定任务，对资金预算进行合理编制和使用，减少科研资金使用的随意性，杜绝科研经费浪费现象。二是科研项目经费在管理上要实行专款专用，独立核算。对于所有的科研项目经费都需要纳入到科研单位的财务实行统一管理，专款专用，并确保资金的独立核算，在此基础上强化对科研项目经费和使用的绩效管理、考核。三是进一步加强科研项目经费规范化管理，并强化资金监督管理，提升使用效率。对于科研项目经费的管理要实行全额预算、成本核算以及过程管理，科研项目的资金经费要由科研项目负责人以及科研单位法定代表人双重负责。
二、科研项目目标成本管理中存在的问题分析
1.科研项目在经费管理上规定比较多，存在着规定不统一，政出多门的问题。在科研项目开发实际中，科研项目经费大多数都是由多个部门来进行安排，并且各个部门针对自身安排的科研项目一般都出台了相应的科研经费管理办法，彼此之间并不完全相同。同时，即便是同一部门安排的科研项目，也会因为科研项目的不同而出台了不同的科研经费管理办法。从这一情况来看，正是由于我国科研经费在资金来源上渠道多元化，科研单位在进行科研项目资金管理时相互之间进行账务调整，核算要求也彼此不一致，这就很容易使得在科研经费管理上人为对科研成本管理制度进行有意地选择。
2.一些科研项目在经费和资金管理上存在着规定内容不全面的情况。例如科研项目中所购置的仪器设备等，尽管各项规定都明确要求对此类仪器设备列入设备费，但是在管理实践中对于那些使用周期比较长、设备价值比较高的仪器设备，其设备购置费怎样在各个不同的科研项目之间进行费用分摊并没有明确作出详细的规定。或者尽管有些法规对费用支出做出了规定，但是各个规定之间存在着不一致的情况，这种状况很容易导致科研项目成本管理存在着混乱。
3.部分科研项目在经费和资金管理上脱离实际。比如在人员经费支出管理方面，一般的科研项目管理制度要求相关人员经费支出比例为5-10%，但是在管理实践中不少科研单位在科研项目资金管理上基本事业费用支出严重不足，在人员经费支出比例控制上的各项规定并没有严格执行，甚至形同虚设，这就很容易导致科研单位或者科研项目负责人在项目经费管理上不规范。
三、科研项目目标成本管理的要求
针对科研经费来源的不同，结合科研项目的具体承担单位将科研项目划分为政府项目、一级科研项目、一般科研项目以及对外设计实验等，依据科研项目的不同分别核算以实现对不同资金来源科研项目的准确核算和管理，与此同时还应当将不同资金来源的科研项目统一纳入到单位的科研经费进行管理，依据项目的不同实行项目管理。
同时，还需要的科研项目的成本费用进行明确的归集和分配，并严格按照科研项目经费的开支范围进行科目设置，包括设备费用、人员经费、材料费、设备租赁费、实验外协费、差旅费、技术引进费、专家咨询费、管理费、会议费以及其他相关科研经费等，并在此基础上设置经费支出明细科目对科研项目成本进行核算和管理。进一步完善科研项目成本核算，对于科研项目的各项费用支出，要严格实行专款专用，按照计划进行列支，不得对科研经费进行挪用和挤占。与此同时，为了切实科研资金使用效益，要严格划分科研项目经费以及其他成本费用的开支，对于那些不属于科研项目的成本费用不得在项目中进行列支。正确划分科研项目，保障科研项目收入跟科研项目支出之间科学匹配。对于科研项目中出现的大额成本费用支出要密切跟踪，对科研项目中研发的相关产品要进行成本计算并计价，对于其中实现的销售收入要从科研项目成本费用中进行结转，不得对科研经费进行挤占，要确保科研项目经费的真实性。科研单位财务主管部门在对科研费用报销时也要严格依照预算批复的项目经费内容，项目负责人要按照预算批复来使用科研资金，不能够随意变更开支标准和开支范围。
四、科研项目成本管理及核算完善建议措施
1.合理编制科研项目预算，并严格执行。在严格控制科研单位相关研究人员科研费用总额的基础上，进一步明确在科研项目成本中所分摊的管理费用以及必要的人工经费是在扣除掉基本支出预算制后的资金余额。同时，在按照现行管理方式和核定标准进行项目预算的基础上，允许科研单位结合项目实际执行情况对科研人员管理费用以及人员经费进行如实的项目收支核算。将原先的合同制项目管理跟预算项目管理并行的管理方式逐步向合同制项目管理方式改进演变。依据规定签署规范的科研项目合同，并且要求项目立项单位按照预算标准对项目情况进行立项，依据合同规定对预算资金进行拨付，科研项目相关科研人员和科研单位依照合同规定进行科研任务。同时，立项单位对科研项目的监督管理主要是以是否完成关键性指标以及相关的科研项目为参考，并一并对科研经费预算单位是否按照会计制度的规定以及财务规定对科研资金进行安排，逐步改变原先的忽视科研项目完成情况，而只重视科研资金收支检查的情况。切实提升科研项目预算资金的编制水平，并对科研项目预算编制执行过程进一步规范化。要明确，合理、科学的科研项目资金预算编制是科研项目成本管理的基础和条件。在进行科研项目申请前要进行论证，财务人员应当积极协助课题负责人结合课题研究的内容、思路以及技术路线，及时对课题经费支出项目进行核实，确保科研项目资金预算编制的科学合理。
2.进一步探索科研项目成本核算机制和办法。科研项目的核算要确保核算制度本身具有科学性，在开支划分上由基本事业支出来进行核算，在核算上不能够将其分摊计入科研成本项目的成本费用范围。同时，还需要结合相关性原则确保间接费用分摊的合理性。一般来讲，间接费用的分摊主要是结合相关性原则，在确定间接费用受益单位的基础上，根据受益科研项目的直接支出、经费收入等进行科学的分摊。
3.在固定资产管理上实施跟固定资产损耗相适应的折旧制度。固定资产折旧方法比较多，主要有直线法、工作量法、年数总和法以及双倍余额递减法等，同时在折旧年限上既可以按照统一规定的企业折旧年限来进行固定资产折旧计提，也可以结合科研单位自身的特点对科研仪器设备进行资产折旧计提。与此同时，对于已经提足折旧并且继续使用的科研仪器设备固定资产，可以参照土地，单独计价并计入固定资产而不计提折旧。在折旧费用核算上采用谁使用谁负担的原则来纳入到科研项目成本进行管理，对于没有部门和个人使用的固定资产，相关的资产管理部门应当及时进行变现和处置。同时，固定资产处置损失应当由科研项目组以及个人承担。
按照相关会计政策规定，对于实施内部成本核算的科研单位或者是单位内部进行单独成本核算的研究课题、研究项目、研究室、业务部等，在进行内部成本费用核算时，需要对在用的仪器设备按照3-5%的比例每年计提维修经费，并在购置相关科研设备时进行必要的列支。
【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）06-0036-01
1.引言
从近几年的状况上看，各个科研机构对项目管理都十分重视。项目管理是第二次大战时期发展起来的项目管理技术。之后在发展之下，其技术和方法逐渐完善。它是一种活跃且复杂的管理手段。将这种管理方法应用于科研项目管理中，可以很大程度的提高项目的管理水平。
2.项目管理的必要性
2.1提高工作效率 利于信息沟通
将项目经理负责制运用于现代项目管理中，需要相关官员从科研项目的立体，到项目的验收全盘负责。这种方式就解决了各部门在遇到问题时相互推卸责任的现象发生。
在科研的管理中引入项目管理负责制之后，作为责任人的相关人员，需要全面了解这个课题的发展情况和技术水平，掌握好研究进程的相关信息，并对相关生产部门存在的难题及需要了解清楚。由于课题的负责人需要对很多信息有所了解，因此，项目在进行的过程中，就省去了很多不必要的环节，因而可以在较短的时间内让科研成果产生经济效益。
2.2克服生产脱节 保证研究质量
将项目管理运用于科研项目中，负责人在选题的时候，就必须在项目实施的过程中，充分考虑到项目管理控制和是否能带来很好的经济效益等问题。这种考虑可以避免高科技项目无法被应用的事情发生，进而提高科研成果的转化率。
科研项目的探索性是十分强的，并且存在很多的不确定因素。这些情况的存在，使得科研产出的评价和测量成了不定性因素。项目成果的不确定性，会直接给科研项目造成很大的影响，从而很难控制科研项目的质量。现代项目管理注重的系统性的管理方法，将眼光聚焦在全过程的质量管理上。而将项目管理运用与科研项目中则正好能满足以上想法。
2.3缩短研究周期
在科学的不断进步下，科研项目逐渐复杂化，其规模越来越大，信息的处理量也变得繁多。由于诸多因素的改变，项目的周期也逐渐延长。所以，怎样使项目在规定的时间内完成，成了研究机构较为头疼的问题。将项目管理运用于科研项目中，可以将项目的全局都考虑在内，进而使项目的研究开发周期缩短。
2.4节省成本
大型的科研项目其实施费用是很大的，少的几十万，多的上百万，甚至上亿元。并且，在项目的实施过程中，还可能会产生额外的费用。所以，若在这个过程中，不严格控制好费用问题，则极有可能出现超支情况。将项目管理运用到科研项目中，可以对项目资源进行有效的控制，并及时的检查项目的预算，以便减少多余的开支，进而实现资源被充分利用的目标。
3.项目管理在科研项目管理中的应用
3.1过程模型建立 实施过程控制
项目管理体系的核心过程即是科研项目实施的过程，这个过程主要是输出项目的期望和要求。其过程模型的组成部分主要有：管理策划过程、资源支持过程、项目实施过程和项目评估过程。这些过程对项目的输入和输出及进度均有自己的要求。在建立模型之后，项目需要对这些过程予以监控，其监控的内容有：策划过程控制、资源支持过程控制、项目实施过程控制和项目评估过程控制。
3.2科研项目质量管理
项目的质量主要有项目管理质量和项目成果质量两者。而科研项目过程的质量又囊括了活动本身的质量。科研项目过程质量控制主要包含以下几个方面：建立一个科研项目质量控制标准，以便使质量管理在决策上有所依据；拥有合适的测量方法；让实施效果与科研项目质量有对比的标准；发现和解决实施过程中，遇到的问题。要做好项目的质量管理工作，首先是要提高科研人员和管理人员的素质、对合同的签订形式予以改革、充分考虑科研过程的实际情况、对项目的质量予以全面的管理。
3.3科研项目进度管理
对科研项目进行科研管理是保证其进度的一种方式，对项目的进度予以管理，是项目管理的一项重要环节。进度项目的管理过程主要有以下几个内容：对项目的活动进行定义、对项目的活动进行排序、计算项目活动的工期、编制项目的工期计划和控制项目的工期计划。这些活动在项目进度管理中是相互影响和相互关联的。它是分段进行的，每个阶段的界限十分明朗，不过在实际的管理中，它们却是相互交叉和交汇的，甚至可以将其视为一体。
3.4科研项目成本管理
科研项目在进行的过程中，需要的资金量是非常大的，如何把握好科研项目的资金分配问题。可以依照以下步骤进行：为项目的实施估计一个资金数目；为所估计的资金数目制定一个计划，并将费用合理的安排到每个项目中；对资金的使用予以控制。成本控制是保证科研项目成功的关键，提高成本控制需增强成本控制的意识、实施科研项目成本控制管理、优化科研项目过程和减少资源浪费等。
4.结论
在项目管理中，注重项目的实施过程是项目控制管理的重点。将项目管理运用于科研项目管理中，并在项目的模型建立过程、实施控制过程、项目质量管理过程、项目成本管理中把握得当，则项目的成功完成指日可待。
参考文献：
科研创新对于整个国家和民族的发展都具有非常重要的作用，科研机构则是国家创新体系中的主要组成部分。在经济全球化发展的时代洪流中，我国科研工作迎来了深化改革开放的快速发展机遇期，进一步加强财务管理工作也已势在必行，迫切需要结合我国国情和科研单位的实际情况，制定科学合理的财务管理目标，不断提高财务管理的能力和水平，以增强自身的核心竞争力[1]。目前，我国社会主义市场经济体制不断完善，为科学事业的迅速发展提供了巨大的动力，国家对科技的投入也在不断增加，科研单位争取到的科研项目经费也在不断增加。在这种情况下，如何对科研项目经费进行科学管理，保证科研工作的顺利开展，充分利用现有经费，尽可能提高经济效益和社会效益，是一个需要深入研究的课题。
一、财务工作中科研项目经费管理的主要目标
现代企业开展财务管理的最终目标是为了实现经济效益的最大化，但是科研机构的财务管理活动并不是以营利为目的，其最终的效果就是为了实现收入和支出的平衡。在科研机构项目经费日益增长和自不断扩大的基础上，为了提高科研项目经费使用的合理性，其管理的主要目标包括如下内容。
（一）预算管理目标
预算是科研院所基本支出与项目支出的依据和标准。目前，预算管理是科研机构财务管理工作中的主要内容之一，因为预算管理的水平会对资金的使用效率产生非常大的影响。这部分工作的主要内容包括预算的编制、执行、绩效考核和监管等[2]。在现阶段的科技经费管理中，全面贯彻落实具有非常重要的作用，因为它的管理目标和公共财政的绩效管理目标是一致的。具体到科研机构的经费管理中，首先应该制定完善的预算控制办法，将预算的控制和机构内部的经济责任制度有效结合起来。同时，还应该进一步明确机构财务部门的主要负责人，以及明确负责人在科研项目预算管理中的主要职责和权限。
（二）成本管理目标
成本支出是指科研活动开展中所支出的所有费用。具体来看，成本支出可以分为资本性和费用性支出两种类型。其中资本性的支出包括固定资产购买、自筹基建等内容，而费用性支出则是包含了行政管理、福利保障等内容。其中科研项目经费属于费用性支出的范畴，所以在管理的过程中，也应该符合成本管理的要求[3]。按照权责发生制的会计基础划分为科研成本和期间费用，在科研经费使用中充分体现科研项目成本，在保证科研质量的前提下，降低具体项目的成本。
二、财务工作中科研项目经费管理存在的问题及产生原因
（一）缺乏有效的科研项目经费的预算控制
这一问题具体表现在如下两点：
一是缺乏科学的科研项目经费的预算编制。除了经费预算的不合理之外，还包括预算的模糊，不够精细。在编制科研项目经费预算时，由于项目的负责人对财务知识缺乏足够的认识，缺少对科研项目经费管理制度的了解，没有对预算管理的严肃性和重要性引起足够的认识[4]。在申请课题和编制预算时，对项目的各项开支没有进行充分科学论证，缺乏严谨的计量方法和成本核算，还会受到项目申请人主观经验的影响，编制出来的预算大多缺乏科学性和可操作性。
二是科研项目经费预算的执行力不足。在预算执行的过程中，项目负责人的预算执行意识淡薄，不能严格按照预算执行，个别项目的支出过于随意化，导致预算与核算出现脱节现象。同时，科研人员虽然是争取科研项目经费的重要影响因素，但是很多科研人员对科研经费的认识存在误区，认为科研经费是自己争取得来的，其所有权应该属于科研人员或者是课题小组，财务部门则无权管理。更严重的是，部分财务人员对这种错误认识持默认态度，没有按照国家的财政制度来执行，导致科研项目经费往往只有很少的部分真正用于项目和课题的研究[5]。
（二）成本核算不健全，会计信息质量有待完善
科研项目的成本费用主要是由三部分组成，即直接、间接和协作研究费用。直接费用是指课题研究过程中使用的可以直接计入课题成本的费用；间接费用是指难以直接计入课题成本的各项费用；协作研究费则是指由外单位承担部分协作及加工的费用等。而所谓全成本核算，就是要将科研项目所消耗的资源成本纳入到科研项目的成本核算中，人力资源成本也是其中的重要组成部分。
当前农业科研院所对于科研项目的成本费用核算不够重视，直接费用和协作费用大都可以分别计入项目的科研成本，而对于难以划分项目的间接费用则不会像企业的成本核算那样精确，要么从某个项目中列支，要么从自有资金中列支，造成了单个科研项目的成本核算不够精确，一定程度上干扰了报表使用人对科研项目管理的相关决策。
除了上述问题之外，科研资产管理混乱、科研项目经费管理的内部控制和审计监督等制度问题，也是当前经费管理中存在的问题。
三、财务工作中提高科研项目经费管理水平的主要措施
（一）不断完善科研项目经费的预算编制
在科研项目经费的管理过程中，我们可以将刚性管理和柔性管理进行充分结合。科研项目在经过法定程序的审核批准之后，有一部分预算是在执行的过程中无法随意改变的，这部分预算就是刚性预算。实施这一预算的主要目的就是为了确保预算编制的准确性，为预算审批和执行的权威性和严肃性提供保障。正是因为科研项目的预算经过审核批准之后就具有一定程度上的“法律效力”，所以必须对其进行刚性管理[6]。但与此同时，也应该采取恰当的柔性管理。这是因为预算仅仅是一种预测，科研项目在开展过程中也会受到很多不确定因素的影响，预算编制是无法完全准确反映出来的。同时，开展预算编制的最终目的就是为了保障科研项目的顺利开展和持续发展，所以当发现预算编制的计划和实际情况存在较大偏差时，就应该采用柔性管理。
（二）增强对科研项目经费的预算控制能力
首先，制定完善的预算控制办法，将它和科研机构内部的经济责任制结合起来。其次，在编制科研项目的预算时，可以让财务人员参与进来，并由他们提供专业指导，这样既可以弥补科研人员财务知识的不足，提高预算编制质量，又能促进科研与财务、预算与核算融为一体，进一步保障科研项目预算编制的科学性，对经费的合理使用进行了有效的监督和管理。
同时，为了确保科研项目预算经费的执行，财务管理部门应该对项目中的每一项开支的范围和额度限制进行明确规定。为了有效预防预算超支问题的出现，可以在财务管理系统中使用预算控制功能，对课题项目的每一个预算科目进行金额控制。另外，财务部门还应该给予项目负责人查询经费使用状况的权利，使其能清楚掌握每一项预算的支出和剩余情况。随着互联网的普及和计算机技术的进步，可以将纸质查询和互联网查询有效结合，实现财务管理部门与项目负责人、科研人员的互动服务，在实现财务人员参与项目预算管理的同时，也能让项目负责人掌握科研项目经费的动态。
（三）引入成本核算制度
在引入成本核算制度之后，科研项目在活动中直接支出的相关费用，例如燃料费、材料费等，都可以纳入到科研成本中。对于水电费、固定资产的使用费、实验设备折旧产生的费用、科研人员的薪资待遇等费用，虽然无法进行准确区分，但是也可以按照一定的比例将其分摊，纳入到科研成本的计算中，减少科研项目支出费用占用的经费比例，并对科研投入和产出经费的比例进行严格控制。与科研项目无关的内容一定要排除在科研支出费用的范围之外，保障科研项目的质量，降低项目成本，实现科研项目经费财务管理的主要目标。
（四）不断创新经费管理模式并贯彻落实
在科学技术快速发展的时代背景下，我们可以充分利用现代化的计算机技术、信息技术来提高科研项目经费管理的水平。对科研经费财务信息做到实时动态的查询、统计、分析和管理，实现科研经费管理由事后控制转化为事中控制，由被动式管理转化为主动式管理。首先，在信息技术的辅助下，转化财务专用系统中的数据，让科研人员可以方便理解这些数据，及时将预算的执行情况向科研人员反馈，实现经费财务管理信息的共享。其次，根据科研管理人员的特殊需求，对科研经费管理的信息系统进行全方位分析，为决策管理提供可靠依据。再次，建立健全科研项目经费管理的信息系统，促进财务人员和科研人员的有效沟通，在二者之间建立长效的沟通机制。并通过信息化的手段将管理制度镶嵌在具体工作流程中，使其不只是一纸空文，切实提高科研经费管理制度的执行力[7]。
另外，进一步建立健全审计监督机制，切实加强审计监督，也是提高农业科研院所项目经费管理水平的重要措施。
参考文献：
[1] 马红红，孔晓丹.高校科研项目经费财务管理问题研究[J].华南理工大学学报（社会科学版），2012，6（23）：125-129.
[2] 赵蔚，王吉艳，李权等.基于审计视角探讨农业科研项目经费管理[J].农业科技管理，2012，6（11）：49-50.
[3] 陆学文，顾军，何守才等.科研项目经费财务管理的现状与发展对策――以江苏省农业科学院为例[J].江苏农业科学，2013，8（19）：1-5.
[4] 徐奕舒，王春晖，胡志斌.财务管理目标视角下高校科研经费管理探析[J].南京医科大学学报（社会科学版），2014，4（10）：332-335.
改革开放以来，我国对科研项目的管理不断加强，投入也不断增大，其中国家级、省级科研单位以及全国重点高校在科研领域的贡献居多，许多优秀科研项目的成果转化也得到了全社会的高度认可。科研项目的有效管理是科研管理工作中非常重要的一环，它不仅是科研项目有效实施的保证，更是项目高质量完成的保证，科研项目管理具有至关重要的作用。现如今，我国科研项目管理工作取得了一些成绩，但是问题依然存在，这些问题如果不能有效解决，将严重制约我国科研项目管理工作的良性运行。
1. 我国科研项目管理工作存在的问题
1.1科研项目管理人员观念陈旧
科研项目作为科技发展的保障，是任何国家都极其重视的的工作之一，但是在我国科研项目管理依然存在较为明显的问题，其中由于受计划经济影响较深，科研管理单位往往观念陈旧，管理手段落后，机械式被动的管理理念然依然存在，部分科研项目管理人员甚至认为，项目管理不存在明显差异，因为管理过程就是，申报-审批-立项-实施-结题的过程，完全忽视了科研项目管理中的细节管理，科研项目的创造性、创新性更是无从谈起，这些问题都严重阻碍了科研项目管理工作的有效实施。
1.2科研项目整合管理意识较差
我国科研项目的管理工作一直都建立在对科研项目各环节的事务性管理上，各环节之间彼此割裂，缺少对项目的整体跟踪与综合评定，由于项目管理各关节之间缺少联系导致“重申报、轻研究”的问题屡见不鲜，久而久之科研管理工作就变得虎头蛇尾，缺少连续性。这不仅仅是对科研项目的不负责任，更是对国家科研经费的挥霍，对科研设备等资源的极大浪费。
1.3成果转化率低与市场经济相违背
科研院所对科研项目的管理工作应该是全方面的，这不仅体现在对已申报项目质量的控制上，更应该体现在项目的实际市场需求上，无论自然科学项目还是社会科学项目，促进社会发展才是项目得以立项的主要原因，因此科研项目从申报、审批、具体实施最后到结题，都应围绕着成果的社会价值最大化来实施，但是目前大部分科研课题多以理论研究为主，甚至许多项目在立项之初缺少明确的社会价值定位，甚至没有市场分析就进行盲目申报，导致科研成果与社会发展脱节，严重违背了市场经济体制的特征。
1.4科研项目只重结果忽视过程
在科研项目申报过程中，科研单位最关心的是项目能否顺利审批，而申报过程中的准备、组织、学习和收获等具体细节则普遍不被重视。科研项目无论从项目开始还是结束，都是一个系统学习的过程。除此之外，各单位在聘期科研考核中也只对科研项目的数量进行考核，而对科研项目完成的质量却没有具体考核办法。这严重影响科学研究水平和质量的提高。
2.科研项目生命周期划分
2.1可行性分析阶段
在科研项目立项前，科研单位应对所要立的项目进行可行性分析，并综合考虑其社会价值，在这一阶段中，需要认真查阅国内外相关研究现状及相关技术壁垒等因素，在此基础上撰写项目可行性方案后方可立项。
2.2项目立项阶段
项目的立项阶段非常重要，这是决定项目成功与否的关键环节，在此阶段中项目委托方需要对项目承担方进行认真筛选，对项目申报书进行仔细论证，对项目承担方的前期科研成果以及配套设施等信息都要有详实的掌握。本阶段值得注意的是项目在达到设计预期的同时，能够实现多大社会效益，并如何体现，这是目前科研项目管理工作中最容易被忽视的环节。
2.3项目实施阶段
在项目的实施阶段中，首先项目承担方需要严格按照项目计划书的要求对项目的进行研究。其次，项目的委托方应该对项目的进度进行定期或不定期的跟踪与检查，最大限度地避免项目截止期前的突击行为，如果发现项目实际执行过程中与项目计划书有明显出入，那么必须召集项目审核小组对项目的发展趋势进行重新评估，并判断项目能否继续进行。
2.4结题验收阶段
一般来讲，结题验收工作是非常繁琐的，以国家科技项目为例，项目结题必须提交的文件有：项目合同、可行性分析报告、研究结果报告、相关成果及成果转化说明，最后还要上交经费决算明细表等。在本阶段中，工作的重点是由项目委托方组织专家组对项目进行验收，验收过程要保证公开透明的原则，严禁与承担方私下往来，但是由于很多科研项目的验收小组多以本省内专家为主，因此验收环节的私密性很难保证。
3.整合管理思想在科研项目管理中的具体实施
3.1建立专家评估责任制
项目在立项之前，需要组织相关领域专家进行项目论证，并提出项目成果的社会效益，该过程重点强调专家责任制，通过建立专家责任制可以将项目的社会价值进一步明确，如果项目最终无法完成或没有到达价值预期，需要对专家问责，并取消专家的评审资格，这样一来可以有效的提高项目的真实性与价值性。
3.2建立全国专家人才库管理制度
项目的评审与验收工作与行业专家小组密不可分。在传统科研项目管理办法中，专家小组成员多为省内知名专家，与该研究领域内课题申报或结题人员关系密切，这严重违背了立项审批与结题的公平、公开的透明性原则。因此专家小组的构建不能拘泥于本省范围以内，应该积极组建全国、跨省的专家人才库，项目立项审批与结题验收都采用跨省选择选择专家的原则，充分发挥国家人才资源优势，坚决抵制弄虚作假、重复申报以及研究理念过时或技术落后的不良申报行为。
3.3建立科研成果转化与社会效益评估机制
在建立专家评估责任制以及全国专家人才库的基础上，科研项目的管理工作在“入口”及“出口”都进行了有效的跟踪，整合管理制度已经初步构建完成，最后一个环节是成果转化与社会效益评估，在这个环节中长期的社会效益反馈是主要的衡量标准，产品或技术的成果转化应该确实在社会经济发展与建设中有所体现，这才是科研项目成果转化与社会效益评估的重点。
3.4搭建科研项目管理网络信息平台
信息时代在，科研项目的管理工作应逐渐从传统的纸质办公、桌面办公过渡到信息化、网络化的办公模式。信息化、网络化办公模式是科研项目实现整合管理的有效平台，是科研项目实现生命周期管理的媒介，通过信息化、网络化管理模式可以有效的提高科研管理工作的效率。
4.结束语
我国科研项目管理与国外发达国家相比还存在不小差距，虽然目前我国科研项目的管理存在管理模式、组织结构等问题，但是这种问题并非不可改变，只要保证科研项目从始至终都体现出整合管理思想，那么科研项目管理形式的多样性就会得到统一。同时，结合学科的特点，在整合管理思想的引导下，运用系统的理念将科研项目的各个阶段进一步明确化、条理化、科学化，真正起到为科研项目的顺利实施与科技成果的转化保驾护航的作用。
一、当前高校科研管理中存在的主要问题
（一）科研项目管理与经费管理衔接不紧密
目前高校科研项目管理和科研经费管理往往是脱节的，高校科研管理部门负责合同的制定及科研项目的立项和结题；财务部门负责科研经费的核算；项目组负责经费的开支审批。这种管理模式的主要缺点是：科研管理部门重视多争项目、多出成果，而忽视科研经费的收支情况，缺乏科研经费的跟踪管理；财务部门没有完整的项目资料与信息，不了解项目进展及费用支出的合理性，只负责科研经费的会计核算，丧失了对科研经费整体的财务管理职能；科研经费项目组根据自身的利益支配经费使用，经费使用宏观调控能力减弱，这种科研经费管理模式使得各方由于信息不对称，对科研经费认识上的出现差异，使得科研资金的综合使用效益无法得到有效的发挥。
（二）科研经费管理机制不合理
部分高校科研基础比较薄弱，经费不足，即使有了也往往以各种名义挤占和挪用，不能使有能力搞科研的人员安心工作，结果是高水平的纵向课题少，学术造诣高的带头人就更少。在管理目标上仅仅孤立、片面地追求课题数量，而忽视社会的需求；在管理过程中，热衷于立项目，忽视科研成果的质量和转化；在管理方法上，手段落后，满足于发文件发通知。
（三）科研项目管理缺乏节点控制
高校科技项目的复杂性决定了完成一个具体项目需要多个管理部门共同协作，同时在项目执行过程中有许多未知和不确定因素。因此，要实现科技项目的最终目标需要将具有不同经历、来自不同组织的人员有效的加以控制。中国目前的现状是科技项目管理人员对项目实施过程中的质量、进度、成本的控制不够重视，尽管有的项目在实施过程中运用了类似节点控制，但是由于大多的节点设计和控制已经成为决定和影响立项申请能否过关和能否审批的一个重要因素，它的意义已经与原来的控制出现了偏离，使整个项目不能得到有效的控制，从而造成项目的拖期、项目成本超过预算等不良结果。
二、采用项目管理理论，提升高校科研管理水平
项目管理与传统的管理模式不同，项目运作不是通过等级命令体系来实施的，而是通过所谓“平面化”的结构。发达国家在科技项目立项时有一个共同的特点，即这些国家在立项时就进行可行性分析及专家论证，确定较为明晰的项目目标，采用有效的项目融资模式分担风险，制定完善的管理办法，对项目变更进行管理，对相关科研领域的跟踪总结，完善的科技项目管理法律法规及明确的政府部门职能等。因此通过以下措施来提升高校科研管理水平。
（一）提高科研人员素质
科研人员的素质是提高管理质量和水平的基础。高素质的科研项目队伍应当是：精通科学研究的各个环节，肯于钻研，勇于进取，善于在操作的过程中不断总结，有自己独到的见解并积极在实践中检验完善。科研项目管理的特点决定了借助各种严密的规章制度，充分发挥科研人员的主观主动性是很重要的。
（二）加强科研项目的进度管理
项目的进度管理，是为确保项目准时完成所进行的一系列管理过程与活动。进度控制是现代项目管理的重要组成部分，是涉及保障项目成功三大关键要素之一。科研项目尤其是重大科研项目一般周期长，时间跨度比较大，少则几年，多则数十年甚至更长。对于任何一个项目，如果没有明确的进度计划，并按计划进行严格的控制，则项目很难取得成功。当然，由于科研项目的不确定性比一般项目要大，所以项目的活动排序、活动进度估计难度相对较大，所以科研项目的进度管理要更困难一些。因此，加强科研项目的进度控制，为确保科研项目按时甚至提前完成有重要的意义和作用。
（三）建立严格的科研质量管理体系
高校科研质量管理体系的不健全，造成了科研管理工作在实施过程中，质量较难控制。一旦管理人员组织安排不当、指挥调度不利，就会出现责任推诿和重复性工作过多等严重后果。如果建立了科研质量管理体系，学校不仅在实施机构调整、人员变动的情况下，仍然可以按照质量管理体系实行统一管理、正常运作，还能使科研人员全身心地投入到教学和科研工作中去。由此可见，建立科研质量管理体系，保证高校科研工作内部管理有序化、正规化是提高高校科研工作效率的有效途径。
改革开放以来，我国经济发展迅猛，科技研究也随之发展起来，科研项目经费的申请快速增长起来，这就涉及到科研经费支出管理问题。科研经费为顺利开展科研工作提供了保障，科研经费的合理运用不仅能够节约资源，还能够为以后的科研发展提供更雄厚的资金支持。科研项目管理工作中最重要的内容之一就是科研经费的管理，科学严谨的科研经费管理是保证我国科学技术稳定发展的前提条件。近几年，随着经济的发展，政府部门更加重视科研经费的管理问题，并制定了相关法律法规来约束科研经费的管理，目的是能够更有效的利用科研经费。虽然我国很重视科研经费的管理问题，但是目前我国科研经费管理手段还存在很多问题，我们必须直面这些问题并解决这些问题。下面本论文将从我国科研项目经费管理中存在的问题，产生这些问题的原因以及由此提出的相关措施进行研究，希望本论文能够为我国科研经费管理提供借鉴。
1、科研经费管理中的缺陷
1.1、缺少合理的科研经费预算
现阶段，我国科研经费的预算存在实际额与预算额不一致的问题，原因在于在进行经费预算的时候，可能使用不科学得预算方法。这就直接造成了在科研经费使用项目中存在不合理的支出，所报销的项目可能与实际情况有偏差，使得科研经费的使用出现浪费，进而降低经费的使用效率。
1.2、缺少有力的预算约束
由于有些科研人员对于预算管理规则不太了解，所以他们在进行预算时，经常会出现不遵守预算规则，不断更改预算经费相关项目的现象。这种现象使得科研人员在科研的过程中不按应有的预算进行，科研工作无法按预计目标完成，从而导致科研经费预算金额和最终完成金额相差较大。并且很多科研人员非法律专业出身，所以他们在一定程度上对法律知识了解不多，进而会忽略科研经费预算相关的法律知识，导致预算随意想较大。
1.3、缺少严谨的财务管理
由于财务管理人员对报销程序管理不严谨，使得白条发票和与科研项目无关的发票报销情况时有发生。国内很多科研项目经费管理不严格，使得自己更改经费预算、挪用科研经费和预算外的资金占用等情况出现。
1.4、缺乏先进的横向科研经费管理
随着经济的不断发展，科学技术也无限深化，横向科研经费的申请金额逐年增加，各个单位所申请的科研经费中，横向科研经费所占比例远远超过以前。现阶段，虽然横向经费申请金额较大，但是相关的法律制度却没有相应发展起来，我国单位对于横向科研经费管理落后于其发展。各个单位申请到横向科研经费后，不注意后续的使用情况，缺乏与横向经费发展相适应的管理办法，没有严谨的经费成本计算方法，也没有严格控制科研经费支出，导致科研经费支出出现浪费现象。
2、科研经费管理缺陷出现的原因
2.1、不确定的科研项目导致预算编制不准确
由于创新是科研项目结果必备的因素，因此这种创新就导致科研项目的不确定性。科研项目在进行科研时的过程和结果是科研经费预算的前提条件，而且科研项目的经费预算一般都在科研立项开始的时候，但是由于科研项目研究过程中的存在的各种不确定性，从而导致科研项目经费预算不准确。
2.2、科研项目负责人的预算经验不足
通常情况下，科研项目的负责人缺乏相关预算经验，而且在进行预算的时候，他们很少与财务管理人员交流，但是他们在进行预算的时候却经常根据经验来统计预算，这就使得科研经费预算人员编制的财务预算报表不合理。
2.3、科研项目负责人责任心不足
有些科研项目的负责人了解的与经济相关的法律知识不够，缺少法制观念，在进行经费管理时不按规则预算。有些财务管理责任人对与科研经费管理相关的规章了解的不多，责任心不足，导致财务监管部门的职责无法完全发挥。
3、加强科研项目经费管理的措施
3.1、结合财务部门
现阶段，我国科研项目经费预算大多采用的是粗放式管理，我们必须改变这一现状，加强科研经费管理。在进行科研项目研究的时候，要根据实际需要来编制项目预算的财务报表，仔细统计所有需要的支出。科研项目所在部门的财务管理人员应该帮助科研项目负责人进行预算表的编制，使得预算更加符合决算，有效利用科研经费。
3.2、严格执行预算
在进行科研的过程中，要严格执行预算经费管理。预算值性要符合国家要求，尽量提高资金使用效率，降低成本和风险。在进行预算使用的时候，一是可以利用合同来约束预算支出的使用情况，另一个就是赋予预算批复法律效力，进而使得预算执行人员严格按照程序使用预算资金。这两种方式都要有相应的惩罚措施，只有这样才能在最大程度上保证预算的正确使用。因此，目前，我国需要出台相关法律政策提升我国科研预算管理人员的素质，提高其办事效率。
3.3、提升监督力度
科研单位申请下的科研经费应该进行统一管理，统计好所有来源不同的资金，并将其归入单独的账目。在进行自己预算使用的时候，应该公正公开，方便国家和单位的监督。同时，国家应该建立相应的监督部门，对该项目进行单独监督，进而提升科研经费管理效率。同时要结合计算机技术来提升经费管理监督力度，构建出一个能够加强财务部门，科研部门和审计部门之间交流的平台。这个平台不仅仅能够使这三个部门更好地合作，还能够加强这三个部门之间的相互监督，相互激励。
3.4、加强横向和结余科研经费管理
由于现阶段我国横向经费申请额度较大，但是管理制度却无法适应这一现状。所以我国应该加强提升横向科研经费管理制度，减少有些单位在进行经费管理时的违规行为，完善科研经费管理制度。除此之外，由于横向科研经费管理的特点不同于纵向管理，所以科研部门在进行科研资金管理的时候，要建立相对灵活的管理机制，以适应横向科研经费日渐增多的现象。同时要降低科研经费使用成本，严格控制经费滥用。同时，对于科研项目结束后结余的预算经费要进行严格的计算并办理相关结算手续。并且要整理在科研过程中所使用的各项费用，制作出清晰明了的财务报表，方便财务人员的验收和结余。
3.5、加强科研人员的素质培养
科研人员是促进我国发展的重要人才，他们不仅仅需要高智商，还需要良好的个人素质，因此我国要加强科研人员的素质培养。一个有素质的科研人员，不仅仅要具备创新能力，还需要具有责任心和沟通能力。由于科研人员需要对其研究成果进行传播，所以科研人员必须具备良好的沟通能力，并且要熟知国家的政策法规，进而提升我国科研管理工作。这就需要科研单位来培养科研人员相关素质，同时要在单位内部传播相关的法律和财务知识，加强培养科研人员的财务和法律意识。使得科研单位的领导以及科研人员同时提升自身素养，进而提升资金使用效率。
3.6、强化审计作用
实践发现，审计能够更快地发现违反经济规定的现象，并且能够更早的监督到经济犯罪，进而减轻经济损失。所以监督单位应该加强发挥单位内部的审计部门的作用。加强审计部门建设，建立相关违规报警机制。通过审计部门对财务部门和科研部门经费管理的监督减少风险，降低成本，增加收益。为了应对不断出现的新问题，我们必须加强监督部门建设，提升审计部门作用，进而提升资金预算使用效益。
4、结束语
由上述讨论可知，目前我国科研经费管理中存在诸多问题，这就需要我们不断改善科研管理机制，建立适应时展的管理办法。只有这样才能够进一步促进我国科研项目的发展，进而促进我国的经济发展，提升我国在国际中的地位。科研经费的管理有助于提升我国科研项目的发展，同时能够促进科研机构内部工作效率。总之，科研经费管理问题对我国科研工作的发展至关重要，我国要注重改善科研经费管理。为了保证我国科研工作持续而稳定的发展，我国必须加强科研经费管理的相关制度的建立。为了进一步提升科研经费的使用效率，我国科研部门必须关注科研经费预算和使用问题，不断改善科研经费管理项目。
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中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）02-0148-03
1 概述
随着我国经济的飞速发展，国家不断加大科技创新的投入，使得作为科技创新重要载体的科研项目数量快速增加。承担科研项目的企业、院校所拥有的资源，如人力、设备、资金、原料等都是有限的，在同一时间内要完成多个项目，资源利用发生冲突是不可避免的。同时，现行的科研管理体制大都实行分阶段、分层次、分部门的管理模式，权责清晰，但是对于部门间信息共享、沟通协调却加大了难度。有限的资源、弱化的协调管理，导致科研项目实施效率不高。要保证科研目标的实现，需要对科研项目的过程和结果进行全面而科学的管理。
科研项目管理是一门由一系列简单逻辑和步骤组合而成的管理科学。若要将这些逻辑和步骤正确运用到科研项目管理中，在资源有限的前提下，保质、保量、按时完成任务，形成科技成果，实现科研活动的目标，绝非简单的管理方法所能达到的。将工业工程的管理思想运用到科研项目管理中，可以有效配置并充分利用有限的资源，对科研项目进行运筹管理、计划控制，来提高科研活动的效率和效果，最终更加有效地实现科研
目标。
2 工业工程专业的知识与技术
在《工业工程术语》标准（Industrial Engineering Terminology，ANSI Z94，198z）中，美国工业工程师学会（ANSI）是这样定义工业工程的：“工业工程是对人员、物料、设备、能源和信息所组成的集成系统进行设计、改善和设置的一门学科。它综合运用数学、物理学和社会科学方面的专门知识和技术以及工程分析和设计的原理和方法，对该系统所取得的成果进行鉴定、预测和评价。”同时，ANSI强调工业工程是一门工程学科，但又不同于一般的工程学科，它不仅包括自然科学和工程技术，还包括社会科学和经济管理方面的知识，它是一门技术和管理有机地结合的交叉性学科。
作为一门新型学科综合体，工业工程囊括了各类专业的方法与技术，图1展示了工业工程的技术体系。依靠此技术体系，工业工程师才能将人、设备、物料、信息等资源有效配置、不断改善，实现更有效率的运行，为管理活动提供技术上的支持与保证，最终达到系统效益与生产率的优化提高。
图1 工业工程方法与技术体系示意图
台湾清华大学陈茂生教授曾做过一个形象的比喻（图2）：专业工程技术（A）和工业工程（B）是 “生产力水桶（D）”上的两个提耳，C是管理。离开工业工程，生产力的潜力和效率都得不到有效开发和
提高。
图2 工业工程、专业工程技术与管理三者间的关系
3 工业工程在科研项目管理中的应用
3.1 系统化的思想
所谓系统，是“对客观或抽象的多个对象的性质进行研究，并对它们之间的相互关系进行分析的一门学问”。系统化的思想不仅要求对系统内部的静态对象和动态规律进行考察，更强调对各要素间相互作用、相互关联进行分析。系统化地思考问题是工业工程的一个特点，有利于在开发、改造和管理大规模复杂系统时，对其整体行为进行分析和控制。
现行的科研项目管理一般包括项目立项、项目实施、项目验收三个环节。在实际工作中，一个科研项目在经历了这三个阶段后并没有结束，后续还需要对科研成果进行事后评价和管理。因此，根据工业工程的观点，可以将科研项目的管理看做一个开放式系统，如图3所示。这个系统包含了五个子系统，即项目立项、项目实施、项目验收、项目事后评价及成果管理。
图3 科研项目管理体系
这五个子系统同时受到外部因素的影响，如国家政策、市场需求、经济形势、技术发展等。这些外部因素决定着投资战略，所以在立项阶段，决策者和规划者要充分考虑外部因素，体现在项目建议书和可行性报告中。在实施过程中，执行者要根据外部环境的变化，及时调整科研计划和目标。比如，在研发一种新型材料时，某种原材料价格上涨了，就需要及时找替代料；若市场对在研项目有更高需求时，项目管理者需要根据实际变化调整技术指标，研发人员就应考虑是否对产品进行改性或改进工艺，以提升产品性能。在验收和事后评价阶段，外部环境会对新产品、新技术、新装备产生的效益引起波动，因此评价标准必须做出相应调整。最后，在成果管理阶段，成果的鉴定、登记、报奖以及专利申请和保护等工作都要遵循行政审批流程。在项目结题完成后，企业在后续项目规划中，根据外部环境因素，来制定新的投资战略。因此，在项目管理中，不仅要整体考虑这五个子系统之间的相互联系，还应将外部环境因素纳入科研项目管理体系之中。
3.2 科学的分析与决策
工业工程在决策与分析技术方面包括了可靠性研究、工程经济学、市场分析与预测等技术。这些技术在项目可靠性分析、经费预算、论证分析、成果验收、成果应用效益分析等工作中发挥重要作用，是科研及项目管理人员必须具备的知识和能力。
以项目立项阶段为例，由图3可知，该阶段由四个关键步骤组成，包括评审项目建议、可行性论证、商务谈判及签订。这四个步骤是对整个科研项目的背景意义、研究内容、技术路线、技术指标、进度计划、经济效益分析、风险分析以及项目经费预算等内容的反复论证分析，直至合同签订并实施。
3.3 控制与管理
控制管理是工业工程研究的一个重要方向，主要包括用于生产计划与控制、全面质量管理、成本控制以及管理信息系统控制。这些控制管理思想融入到科研项目管理中去，主要体现在以下四个方面：
3.3.1 立项论证。严格把关项目立项工作。在立项阶段的各个环节，可以通过专家论证的方式对拟立项目的可行性进行论证。从前面的内容可知，组织专业人员对整个项目的反复讨论、质疑和分析体现了科研工作的严谨态度，是对研发项目立项的严格控制与管理。
3.3.2 实施过程控制。对项目执行过程实行全面质量管理。就如图3中所示，项目管理不仅仅是跟踪项目的进展情况，而是要严格按照项目进度规划和技术指标管控各个关键节点。项目管理者可以结合组织专家检查的方式对项目进行进度推进、中期验收、结题验收等。除此以外，项目过程控制的另一重要内容就是根据外部环境因素的变化调整项目目标，只有把握项目目标的先进性，才能保证项目成果的实现以及投资者的利益。因此，通过严格的项目检查与验收以及对外部环境的把握，可以发现项目实施中存在的问题并及时调整，从而有效地实现科研目标。
3.3.3 项目成本控制。在项目实施过程中，经费规划不足、花钱大手大脚是经常出现的两个问题。为避免这两种情况出现，在科研经费管理中，要强化成本预算过程和成本控制过程，即对项目实施全额预算管理。首先，项目负责人对项目进行科研成本预算，预算要详细、充分、准确。然后，由项目管理部会同财务部，亦可邀请同行业专家一起对项目预算进行审核。这样制定出的资金计划可以避免在未来项目实施过程中出现较大的经费误差。项目执行过程中，必须做到专款专用，每次费用报销有专人对经费的用途、金额、票据进行审核把关，防止经费滥用等违纪行为。
3.3.4 知识产权保护。项目结题验收并不代表整个项目周期的终点，项目的成果管理才是科研项目的最终目标。只有完成成果的转化，才能体现该项目的真正价值，实现投资者和研发者的利益。因此，科研单位要重视科研成果的管理工作，加强对员工的知识产权保护教育。在整个项目过程中，项目负责人对与项目相关的知识产权状况进行管控，实行专利及登记审查制度，必须完成“项目负责人-项目管理部-单位负责人”传签流程，才能进行专利申请或。
3.4 重视团队建设与人才培养
工业工程将每一个任务、项目、企业看作一个系统，每个系统所包含的资源可以分为“人、机、料、法、环”五个种类。“人”排在第一位是因为“人”不仅仅是可利用的资源，更是所有资源的使用者、管理者。项目的有效实施必须依赖“人”的智慧、能力与技术。团队建设对于项目的成功实现是至关重要的。结合工业工程专业的系统思想，可以设计出团队建设模型，如图4所示。团队建设可以被看作是一个过程，这个过程包含了人员的选择、所必须的专业培训、合理科学的岗位部署以及人员的安全、健康保障等。相同的目标、合理的分工和必要的技术是团队建设的三要素，因此团队建设过程的输入条件有项目目标与计划、技术及管理需求以及分工和纪律。最终形成的项目团队即是一个组织合理、技术过硬的队伍。
图4 团队建设模型
4 结语
科研项目管理水平的提高是一个漫长复杂的过程，还有许多方面有待改进。工业工程思想的引入为科研管理提供了新的管理思路与工作方法。作者在多个科研项目的管理中，运用工业工程的专业知识与经验开展工作。系统优化了项目的组织体系，促进了信息均衡与有效沟通，从而提高了工作效率。合理的管控监督机制与科学的团队建设模式，保证了项目的顺利进行与成果转化。实践证明，这是一种非常有效的管理模式。工业工程囊括了各类专业的方法与技术，本文是对作者在工作中运用的一部分工业工程知识的总结，将更多的工业工程方法与技术融入日常工作中，一定能持续不断地提高项目管理水平，提升科研成果品质，加快科技创新，创造更高的社会和经济价值。
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