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一、7S管理的概念和内涵
7S管理是由日本企业的5S管理和现代企业的6S管理发展而来的，包括整理（Seiri）、整顿（Seiton）、清扫（Seiso）、清洁（Seiketsu）、素养（Shitsuke）、安全（Safety）和节约（Save）7大要素。这7个要素相辅相成，通过对人、机、环三方面7要素进行有效管理，创造良好的工作和实验环境，提高工作效率，防止安全事故的发生。将7S管理策略应用于安全工程专业实验室管理中，对参与实验的人员、仪器、材料、方法以及环境条件等方面进行有效管理和结合，达到安全、高效、优质、低耗的实验管理及教学效果。
二、7S管理在安全工程专业实验室教学管理中的应用
中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1006-8228（2013）10-62-02
0 引言
网络工程专业从1998年教育部批准开设以来，发展十分迅速。截止2012年，全国已有329所高等学校设置了网络工程专业，其中重点院校超过50所。经过十多年的发展，网络工程从原来计算机专业的一个专业方向发展成为全国性的大专业。2011年教育部将网络工程专业列入高等学校本科专业基本目录，标志着网络工程专业已经成为一个稳定发展的基本本科专业[1]。
网络工程专业在快速发展的同时，也面临着一些普遍性的困难与问题。比如：网络工程专业与计算机科学与技术、软件工程、信息安全等其他信息类专业的差异区分不够明显，办学特色不够鲜明。因此，有必要从专业方向和课程体系建设入手，结合自身办学优势，制定特色鲜明的网络工程专业人才培养方案。这样，才能培养出合格的网络工程专业人才。
笔者所在学院2012年获批了中央支持地方高校发展专项资金，重点建设“网络与信息安全”实验室，改善网络工程专业的实践教学条件。网络工程系以此为契机，结合已有的信息安全师资优势，凝练出网络安全与管理方向，并开展相应的专业课程体系改革。本文以此为背景，探讨网络工程专业网络安全与管理方向的人才培养方案。
1 网络安全与管理方向人才培养要求
与其他信息类专业类似，网络工程专业网络安全与管理方向的人才培养要求从素质和能力两方面入手。
1.1 基本素质
网络工程专业人才要求具备的基本素质包括思想政治素质、人文素质、职业道德素质、专业素质、心理素质和身体素质等[2]。
思想政治素质要求政治立场坚定，热爱祖国，增强社会责任感，树立崇高理想，培养高尚情操，养成正确的人生观和价值观。人文素质要求具有深厚的文化底蕴，高雅的文化气质，良好的人际交往能力和团队合作精神。职业道德素质要求遵纪守法，遵守社会公德，坚持职业道德的底线，具备实事求是，坚持真理的品格，具有爱岗敬业的精神，一丝不苟的作风，以及服务社会的意识。专业素质要求掌握科学的思维方式和研究方法，养成良好的学习习惯和工作风格，具备较好的创新思维和踏实严谨的实干精神。心理素质和身体素质要求具有健康的体魄，乐观向上的心态，坚忍不拔的毅力和身体力行的风格。
1.2 基本能力
网络工程专业人才要求具备的基本能力包括学习能力、分析解决问题的能力、阅读写作能力、协同工作能力、专业适应能力、创新能力[2]。
学习能力是指自学能力，即知识和技术的获取能力、理解能力与应用能力。分析解决问题的能力是指通过专业调研、理论分析、设计开发、仿真实验等方法解决网络工程领域实际问题的能力。阅读写作能力是指专业技术文档的阅读能力与写作能力。协同工作能力包括专业表达能力、问题沟通能力、协作能力、组织管理能力。专业适应能力是指在学习网络工程专业知识和技术的基础上，能够从事并适应相关领域的研究、开发与管理工作，并能适应网络工程专业技术和市场不断发展变化的能力。创新能力包括创新思维能力和创新实践能力。
1.3 专业能力
网络安全与管理专业方向的人才培养除了满足网络工程专业人才培养基本要求外，还需要注重培养两方面的专业能力：网络系统安全保障能力和网络管理维护能力[3]。网络系统安全保障能力是指熟悉信息安全基本理论和常见网络安全技术的工作原理，掌握主流网络安全产品的安装、配置和使用方法，能初步设计开发网络安全产品。网络管理维护能力是指熟悉常见网络设备与系统的工作原理，掌握网络管理的主流模型、系统功能、以及各类管理技术与方法，能初步管理和维护网络与信息系统。
2 网络安全与管理方向专业课程体系
2.1 知识结构
网络工程专业网络安全与管理专业方向人才要求具备的知识可分为三大类：公共基础知识、专业基础知识、专业知识。
公共基础知识相对固定，具体知识包括政治理论知识、人文社科知识、自然科学知识。其中，政治理论知识包括基本原理、中国近现代史纲要、思想和中国特色社会主义理论。人文社科知识包括大学英语、大学生心理健康、思想道德修养与法律基础、社会和职业素养、军事理论、体育。自然科学知识包括高等数学、线性代数、概率论与数理统计、大学物理、大学物理实验。
专业基础知识根据网络工程专业人才的专业能力要求制定，具体包括电子技术基础、计算技术基础、计算机系统基础。其中，电子技术基础包括数字电路、模拟电路和电路基础，技术技术基础包括数据结构、离散数学、程序设计、算法分析与设计，计算机系统基础包括计算机组成原理、操作系统、数据库原理、软件工程。
专业知识相对灵活，通常根据所在院校的专业特色和办学条件制定，具体包括专业核心知识、专业方向知识、专业实践环节[1]。下面重点讨论这部分内容。
2.2 课程体系
依据上述知识结构，结合笔者所在学院的师资力量、办学条件和专业特色，制定了网络工程专业网络安全与管理方向的专业课程体系，如图1所示。由于公共基础课程基本固定不变，在此不再列出。
2.3 专业方向课程知识点
网络工程专业网络安全与管理方向可分为网络安全和网络管理两个分支。其中，网络安全分支课程包括信息安全基础[4]、网络安全技术[5]、网络攻防技术，每门课程的主要知识点如表1所示。网络管理分支课程包括网络管理[6]、网络性能测试与分析、网络故障诊断与排除，每门课程的主要知识点如表1所示。
3 结束语
本文以笔者所在学院的网络工程专业建设为背景，分析了网络工程专业人才培养的基本要求。在此基础上，说明了网络安全与管理专业方向人才培养的专业能力要求，进而得出与之相适应的知识体系结构和课程体系内容。最后重点介绍了网络安全与管理专业方向主要课程的知识单元与相应的知识点。接下来的工作是将该课程体系落实到网络工程专业培养方案中，并在具体实施过程中发现问题，解决问题，分段调整，逐步完善。希望本文所作的研究与探讨能给兄弟院校的网络工程专业建设提供有价值的参考。
参考文献：
[1] 教育部高等学校计算机科学与技术教学指导委员会.高等学校网络工程专业规范[M].高等教育出版社，2012.
[2] 姜腊林，王静，徐蔚鸿.网络工程专业物联网方向课程改革研究[J].计算机教育，2011.19：48-50
[3] 曹介南，蔡志平，朱培栋等.网络工程专业与计算机专业差异化教学研究[J].计算机教育，2010.23：139-142
1.1 对农村饮水安全方面认识不足
因为农民在知识方面的缺乏以及安全意识的淡薄，就造成了对饮水安全问题缺乏重视。但是如果在饮水安全上出现问题，必然会影响到人民群众的生命安全。同时，部分地区对饮水安全及其工程建设认识不足，没能意识到饮水安全对个人健康的重要意义，在工程建设及管理中遭遇一定阻碍。所以，我们首先要增强对饮水安全的教育与宣传，使群众深刻认识到饮水安全的重要性，从而理解并大力支持农村饮水工程建设。
1.2 长效管理机制不完善
农村饮水安全工程在实际管理过程中，存在许多问题，影响着工程的顺利运行。调查发现，长效管理机制不完善问题较为严重，因为农民意识上的问题，以及管理上的不专业性，缺乏运行管理的有关规定，即使有也存在着执行不到位的情况，可以说长效管理机制的缺乏，是制约农村饮水安全工程运行管理的关键所在。当前，在已经建设了饮水安全服务设施的地区，也普遍存在着后续运行效果不佳，科学管理机制匮乏等问题，因此远未达到当初建设的目标，也给政府及群众在经济方面造成了一定的损失。
1.3 专业管理人才缺乏
专业管理人才的缺乏也是一大问题。不但缺乏在管理方面有经验的管理人员，也缺乏在运行维护等方面的技术人员，服务体系不完备。农村饮水安全工程运行管理与多种管理因素以及技术因素有关，不仅需要整体上的管理者，也需要水质检测人员、故障维修人员等等，不过由于财政等的限制，造成农村饮水安全管理组织并不完备，管理人才缺失，这将给农村饮水工程的安全管理造成很大影响。
1.4 运行管理资金短缺
多数情况下，农村饮水安全工程建设的投入来自于上级政府部门、当地财政收入以及人民群众的自我筹款等。我国的某些較偏远地区、经济较不发达地区，因为经济水平较差、当地财政拨款较少，群众自我筹款能力不足等各种限制，就导致了饮水工程的运行管理资金短缺，建设项目难以及时完成。此外，部分地区对农村饮水安全缺乏重视，就算有专项拨款的存在，也没能将其完全投入到饮水工程的运行管理中，这就导致了农村饮水工程建设管理的不达标，难以确保农村地区的用水安全。
2 农村饮水安全工程运行管理的策略
2.1 全社会树立饮水安全的理念，从制度上保障、政策上予以支撑
各级政府部门要不断提升农村饮水安全认识，持续加强对饮水安全的宣传教育，借助于纸媒、电视等宣传渠道，大力倡导健康可持续发展的农村水利建设，构建全方位的用水安全管理机制，保证农村群众的用水安全。努力把用水安全的重要性、饮水安全工程建设的必要性等传达到农村群众中去，使得人们树立起饮水安全的理念。饮水安全的认识到位，也就提升了人们对饮水工程建设的主动性。此外，对饮水安全的积极宣传，还能吸引到全社会对这一问题的关注，从而有更多的人力、物力投入其中。
2.2 建立完善的工程管理机制
农村安全饮水工程运行管理中的很多问题，都是因为工程管理机制不完善而造成的，许多人没把管理问题放在心上，管理机制的创建缺乏实质，其真正价值得不到展现。在新形势下，政府正在加强对新农村的建设，重点关注于农村饮水安全工程的运行管理，这就需要构建完善的工程管理机制，通过分级管理，获得理想的管理效果。对群众来说，要认识到饮水安全工程与自身的关联性，在生活中培养管理思想，尽可能的做到节约用水；对供水公司来说，要对饮水安全工程中涉及到的水质净化等技术不断改进，坚决贯彻各级政府部门对农村饮水安全的指示，努力为民办事，提高服务水平；对政府来说，要把农村饮水安全工程当作首要工作，增强对项目建设的控制与管理，及时的推出惠民政策来支持工程推进，为提升管理水平打好基础。
2.3 培养高质量专业人才
培养高质量专业人才，是提升饮水安全工程管理水平的重要条件。应该从多方面入手，扩充工程管理人员的规模，为工程的运行管理源源不断的提供人才。同时，地方政府应聘请专业性的人才对工程管理人员进行培训，对农民开展用水知识宣讲，通过实践性的操作对管理人员的技术能力进行不断训练，从而提升他们的技术水平，还可以适度提升工程管理人员的薪资收入，以吸引到更高层次的人才前来。
2.4 解决资金短缺的问题
资金短缺仍然是限制饮水安全工程管理的一大因素，各级政府应当不断加大投资力度，确保工程建设的顺利开展。此外，还需要不断引入社会资本参与到工程建设中来。同时确保政府提供的专项投资真正运用到饮水安全工程建设中，做到专款专用，并通过创建独立的审计机构，加强对资金的审核管理，以提升工程管理资金的使用水平。
3 结束语
总的来讲，农村饮水安全是加快农村发展的重要保证，有关部门要将农村群众的切身利益放在心上，将安全管理作为重点，全力保证农村饮水安全，为不断完善新农村建设，推动新农村发展贡献力量。
参考文献：
1.1缺乏专门负责管理的机构农村饮水安全工程的建后管理是非常重要的，然而目前我国很多地方对于建后管理不是很重视，甚至都没有专门的负责管理的机构，这就导致很多建后管理工作无法进行，严重影响了工作的开展。
1.2缺乏专业管理人员农村饮水安全工程项目位于农村，条件自然较为艰苦，这样就出现了缺乏专业管理人员的现象，由于建后管理工作不够专业，就导致无法使农村饮水安全工程建后管理长久运行。
1.3建后管理措施不当很多农村饮水安全工程建成后因为没有投资主体，无法在工商部门注册，无法办理税务登记，不能领取票据收费，物价部门无法核定水价和出台收费政策。因而不能计收水费，水厂难以持续运行。
1.4老百姓安全饮水意识不高老百姓安全饮水意识不高也是影响建后管理的关键，老百姓一味的为了节约不饮用安全水，而是饮用井水等，这就导致自来水入户率低，建后管理也相对困难。
2加强农村饮水安全工程建后管理的策略方法
根据以上目前我们农村饮水安全工程建后管理中存在的问题，提出了如下加强农村饮水安全工程建后管理的策略方法：完善工程管理机构，出台合理水价政策，加强日常维护管理，搞好水资源保护工作，提高宣传加强认识。
2.1完善工程管理机构相关部门合作出台详细的管理方案，尽量做到细致，在进行管理中，做到有章可循。另外，要建立以聘用制为基础的用人制度，同时，还要按照效率优先兼顾公平的原则，坚持能者多劳，多劳多得。
2.2出台合理水价政策合理的水价政策可以保证水利工程的良心运行，物价部门进行以往数据的统计，来合理出台水价政策，在老百姓承受能力和保证管理中做好平衡。制定水价应遵循如下原则：补偿成本、合理收益、节约用水、公平负担；阶梯式水价原则；实行听证会和公示制度。
2.3加强日常维护管理日常维护管理是农村饮水安全工程建后管理的一个关键因素，必须做好取水、净水、配水工程的管理；供水设备及管网的管理以及水质检测工作。
2 蒙城县农村饮水安全工程管理运行现状
蒙城县农村饮水安全工程在农村饮水建设方面率先推行水厂规模化、城乡供水一体化方面取得了一定的成绩；在运行管理方面也在进行积极的探索，并取得一定成效。
2.1 农村饮水安全工程管理体系完善。为加强农饮工程的行业管理，规范工程运行管理单位的管理，蒙城县成立了县农村供水管理总站，督促其建立和健全工程运行管理制度，负责协调供水工程运行过程中出现的问题、检查农村饮用水水源保护落实情况、检查水质情况、负责起草并具体实施农村饮水安全工程供水应急预案等，为蒙城县农村工程运行管理工作夯实了基础。
2.2 租赁管理。蒙城县农村饮水工程管理工作由县农村饮水安全管理总站委托的清泉自来水公司、泓源自来水供水公司等几家单位进行管理，并与各管理单位签订运行管理协议，保证农饮工程资产的国有属性。县农饮管理总站对各管理运行公司定期进行考核，为工程管理质量提供有力保障。2015年3月开始尝试公开拍租管理经营权的管理模式，通过竞拍，提升管理部门的责任意识、成本意识。
2.3 水质保障。按照上级文件精神，蒙城县成立了县级水质监测中心，办公地点设在水务局，通过县招投标服务中心采购了相关的水质监测仪器。每处农饮工程水源井成井后，及时委托县疾控中心对水质进行化验，确保了广大群众的用水安全。
2.4 价格控制。蒙城县水费价格的制定由县物价局根据“补偿成本、保本微利、公平负担、节约用水”原则制定的，农村居民用水价格每吨1.6元，经营服务性用水价格每吨1.8元。供水损耗较大时，可将总水表吨数平均分摊到户，再按价收取水费。
3 蒙城县农村饮水安全工程管理存在问题及对策
蒙城县农村饮水安全工程管理各部门在建设及管理方面积极探索，取得成果的同时，也发现了一系列亟待解决的问题，需要采取相应对策。
3.1 工程管理存在的主要问题
3.1.1 管网铺设面临的问题。农村饮水安全工程是一项系统民生工程，涉及千家万户，需要广大人民群众的大力支持和密切配合。当前，正在进行新农村建设，面临老庄拆迁、新庄规划，致使管网铺设存在问题，设计时做好的规划，实施时用水户已搬迁或新房没有进行管网设计等诸多问题。
3.1.2 农饮工程管护难。农村新盖房屋、新修公路，挖毁管线、轧坏闸阀井较为随意，法律意识不强。管线沿路、沿桥、沿街道布设，与交通、公路、市政、建设部门建设步调不一致，致使上述部门经常出现管线移位、管线挖毁现象。
3.1.3 已建好的工程运行存在困难。由于农饮工程管线长、覆盖面积大，管网漏损率高；同时，农村大批劳动力外出务工，农村剩下老幼妇女，特别是老年人少用或不用农饮工程，导致了用水率偏低，水费收缴率低，工程亏本运行，直接影响了水厂的运行效益。
3.1.4 其他问题。除以上几方面问题外，还存在其他问题，如土地手续不完善。已建设水厂，大部分没有办理土地使用证，为水厂运行管理带来不便；原建设部分水厂规模偏小，2005-2006年建设部分水厂受设计人数较少的限制，用水量小，所收水费很难维持水厂的正常进行，需进行整合到大水厂。
3.2 农村饮水安全工程管理对策
3.2.1 明确工程管理职责，提高管理效率。健全工程管理体系，明确各管理机构的职能，提高管理效率。对于自然村或行政村为单元的工程，可采取国家补助和农户自筹的形式；对于跨地区工程可实行有偿供水管理模式；在管理过程中，积极调动用户的参与，实行民主管理，提高工程管理效率。
3.2.2 严厉打击破坏工程管网等不法行为。农村工程管网破坏现象严重，如修路、建房、抱树、挖沟等工程及系列行为不同程度的对工程管网造成了损害，加上人为的蓄意破坏，严重影响了工程管网的正常运行，建议相关部门加强法律、法规的制定，严厉破坏打击农饮工程安全、偷水等不法行为。
3.2.3 控制工程建设及管理成本。农村饮水安全工程的建设及管理是一项长期的过程，需要大量的建设资金及管理资金，相关部门应合理分配资金的使用，将每年的节余资金用在农饮工程建后管理、提高标准、延伸管网，扩大用户等方面，确保已建农饮工程长期发挥效益。
3.2.4 加强水质管理。水质安全是头等大事，应加强对水质的监测及检验。一方面可对已经建立的农饮工程中的部分水质进行检验，经过1-2年的运行后，再次对该工程进行水质化验，以确保农村群众用水安全。若再次检验发现氟超标时，应添加除氟设备。该设备运行成本较大，建议相关部门可加强对此项技术的研究力度，为农饮工程的安全提供技术保障。
2完善饮水安全工程运行管理的措施
针对本文提出的，在饮水安全工程运行管理工作中存在的不足，笔者认为，为了进一步提高饮水安全工程运行管理的整体质量与水平，要求以对组织机构的完善为前提，以科学的规划与统筹为基础，以技术推广为根本，以产权明确为重点。具体而言，上述各项完善措施的实施要点可以概括为以下几个方面:
2.1完善组织机构
从政府相关职能部门的角度上来说，需要进一步明确在饮水安全工程运行管理方面的职责与权限，构建更加清晰，结构明确的管理组织机构。一方面，需要加强水务站对集水供镇的管理力度，另一方面需要上级主管部门加强对于基层部门的业务指导与培训工作:①需要明确水行政主管部门的工作职能与权限:即水行政主管部门是村镇供水工程的行业管理部门，负责组织研究、制定村镇供水工程管理的政策、法规和规章制度，对实施情况进行指导和监督等;②需要以乡镇为单位设立乡镇水务工作站。其行政关系隶属于区(市)级水行政主管部门，实施“条块结合，以条为主”的管理模式;③在水行政主管部门的实际工作过程当中，需要将对所管辖辖区内村镇供水工程管理的行业指导、监督和检查工作作为重点的关注对象，同时还需要特别注意持续加强对供水站和人员的资质管理，组织业务和技术培训，逐步建立从业资格注册制度，实行行业准入控制。（本文来自于《水利科技与经济》杂志。《水利科技与经济》杂志简介详见。）
2.2科学规划与统筹
在现阶段饮水安全工程运行管理的发展过程当中，针对乡镇级分散式供水工程管理中所表现出的突出问题与不足之处，一方面需要将其作为管理的重点，采取针对性的处置措施，另一方面需要在饮水安全工程运行管理工作当中，正确处理近期、远期的发展关系。在饮水安全工程运行管理中，需要落实大量的调查研究工作，充分遵循因地制宜的基本原则，对饮水工程管理进行集中的规划与统筹安排。在建设规划当中，需要特别关注两个方面的问题:①需要将对水资源利用效率的提升作为主要发展目标，在确保乡镇居民用水环境，乃至整个水环境安全性得到保障的前提条件下，以点带面，将水务统一管理模式落实至实处;②需要建立在分类指导的基础之上，加大对于农村饮水安全工程的建设力度，使其在促进乡镇经济发展方面的价值与功效充分发挥出来。
2.3重视技术推广
在促进饮水安全工程运行管理工作发展的过程当中，需要以区域性单元为载体，通过设置水利站的方式，将所配置的专职水利运行管理工作人员的工作效能充分地发挥出来。同时，还需要重视对相关工作人员的技术培训力度，建立在合作经济组织的基础之上，依托于专业性的技术工作部门，发挥农民自办的服务体系支持力量，将各种新型技术、工艺、设备、材料推广至具体饮水安全工程运行管理工作当中。同时，还需要积极展开包括水资源利用、保水、蓄水、输水、配水、用水、节水等多个环节在内的技术研究工作。同时，需要立足于饮水安全工程所处的环境特征，加大对于渠道防渗技术、低压管道输水灌溉技术等节水灌溉技术的应用力度，使饮水安全工程运行管理的技术价值能够得到持续的发展与提升。
2.4明确工程产权
为了能够立足于实际发展情况，使饮水安全工程能够得以持续、高效的运行，同时确保其管理工作水平能够得到有效的发展与提升，就需要将对饮水安全工程产权的明确以及相关运行管理工作职责的界定作为重点工作内容来抓。大量的工程实践经验证实，只有确保了产权的明细，才能够使整个工程项目的运行管理更加科学、规范，权责利三者之间的平衡度能够得到更加有效的保障。但对于偏远性乡镇而言，由于饮水安全工程的产权归属于集体，现阶段是通过镇政府相关机构对其进行直接的管理，社会效益表现比较突出。为了能够使其运行管理的工作质量得到更进一步的体现，需要在组建管理实体的同时，通过引入企业化运作模式的方式，在遵循社会主义市场经济体制的背景之下，按照其一般性规律展开运作，在饮水安全工程运行管理工作中形成现代化的企业工作制度。
中图分类号： TV 文献标识码： A
农村饮水安全工程建设直接影响着农民群众的生产、生活，因此，濮阳县委、县政府特别关心，把该项工作列为对群众承诺的“十件实事”之一。根据我县的实际情况，积极探索、认真研究，通过各种途径截止2013年底共解决了506个行政村49.98万人的饮水安全问题，完成工程总投资24067.9万元，建成集中供水工程56处，其中千吨万人工程14处。解决后的村庄的经济实力、村民的精神状态、健康状况、村容村貌等都有明显改变。农村饮水安全工程的建设有力地促进了当地经济的发展，加快了当地农村奔小康的步伐，被群众称颂为“民心工程”、“德政工程”。
我县农村饮水安全工程建设虽然取得了重大进展，总体运行情况是好的，建设管理工作取得了一些经验，但也有一些不足。国家以巨额资金投入建设的农村饮水安全工程，必须通过健全合理的建后运行管理来保障其长期可持续使用。其中产权明晰、管理责任落实，是工程良好运行和长期持续发展的基础。濮阳县在这方面做了大量的工作。
一、积极推行农村饮水安全工程专业化管理体系建设
为进一步加强我县农村饮水安全工程的管理，确保农村群众饮水安全，濮县政【2011】5号文件了《濮阳县人民政府关于加强农村饮水安全工程管理工作的意见》。文件中健全了管理机构，明确了管理职责。成立了濮阳县农村饮水安全管理办公室，办公地点在濮阳县水利局，负责对全县农村饮水安全工程进行统一管理。各乡镇成立农村饮水安全管理站，配备专职人员，负责本辖区内供水工程的管理。明确了各级管理站内部管理职责及分工，建立了完善的管理制度，并制定了《濮阳县农村饮水安全工程集中供水站管理暂行规定》、《用水户协会章程》、《财务管理制度》、《卫生管理制度》、《水质监测制度》、《安全运行制度》、《供水设备检修制度》等一系列运行管理制度，确保工程的正常运行。总体指导工程的运行管理。在这个基础上，才能实现一系列激励机制，加强水费计收，满足工程维护管理和更新建设的需要。
二、建立县级农村饮水安全工程水质监测机构
自2005年实施农村饮水安全工程以来，水质检测工作一直是委托濮阳县卫生局防疫站定期为水源水、出站水及管网水进行水质指标监测和检验。2011年根据上级通知精神，2011年农村饮水安全工程已建立水质检测中心，水质检测中心建成后由濮阳县农村饮水安全管理办公室进行管理，定期为水源水、出站水及管网水进行水质指标监测和检验，确保供水水质达标，切实让群众喝上安全水、放心水。
三、进一步完善农村饮水安全工程维修基金使用和管理办法
农村饮水安全工程维修是确保工程长期发挥效益的重要环节。濮县政【2011】5号文件中明确了农村饮水安全工程维修基金的筹措渠道：一是县财政每年列支一部分资金，作为维修基金；二是农村饮水安全水费中的维修费和折旧费。制定了《濮阳县农村饮水安全工程维修基金管理使用暂行办法》。明确了维修基金的筹措，维修基金的标准核定和收取，维修基金的管理及使用等。
四、完善了工程移交手续，建立了农村饮水安全档案管理制度
根据《河南省农村饮水安全项目建设管理办法实施细则》的规定，制定了《濮阳县农村饮水安全工程管理办法》。根据办法要求，农村饮水安全工程项目验收合格后，及时进行了清产核资，明晰了工程产权，落实了管理主体，并办理工程移交手续。工程管理因地制宜地采取租赁、承包等多种管理形式。县级管理机构对工程管理情况各项工作进行指导、监督。
我县的农村饮水安全工程管理主要形式为：在饮水工程完工并验收后，一部分采取承包、拍卖等形式把工程的管理权转让给个人；二是交给村集体管理。三是移交村级用水户协会，由村级用水户协会选派人对工程进行经营管理，向用水户收取水费。
对于千万人大型集中供水站，均为承包经营，将供水站的经营权承包给个人或组织，饮水安全工程运行管理部门对其经营管理活动进行指导和监督，双方以合同的方式明确各自的权利和义务。
濮阳县饮水工程建立健全了技术档案管理制度。归档资料包括：工程竣工报告、工程监理报告、工程招投标及合同资料、设计文件、图表、验收文件、工程决算、水质监测记录、施工日志等，资料真实完整，由濮阳县农村饮水安全管理办公室派专人管理。
五、切实加强农村饮水安全工程建后管理监督检查
农村饮水安全工程供水安全，事关人民群众身体健康和生命安全。濮阳县水利局切实加强领导，强化责任追究，采取措施，对全县农村饮水安全工程的经营行为和服务质量进行规范和监督。农民用水协会是基层饮水安全工程管理的重要监督组织，农村民用水协会组织的健全和规范，对管理工作起到非常重要的作用。搞好群众监督，管理中发挥群众及用水户的监督作用，提高群众参与管理的意识，是搞好工程管理的重要保证。濮阳县水利局不定期的参与县电视台、县电台组织的政风行风热线节目，让广大人民群众积极反映群众问题、意见。加强宣传，监督反映工程管理中存在的问题，使农村饮水安全工程长期发挥效益。
六、确定合理的供水价格
以保证工程良性运营为目的，充分考虑用水户的承受能力，科学核定供水价格。濮阳县水利局会同有关单位、集中供水站、涉及村村委代表、用水户代表进行水价座谈会，在充分听取涉及村村委代表、用水户代表、用水企业代表的意见和建议后，水费价格标准分别为： 1.5元/立方米，按月按表收取。供水站要定期及时公布用水量水费收取情况，严禁借收取水费进行“搭车”收费，确保水费计收公开、透明、合理。
七、运行管理中存在的问题
目前濮阳县农村饮水安全工程在运行管理上还存在以下几个方面的问题：
1）、农村饮水安全工程运行成本高、亏损严重
由于农村饮水安全工程管理网长，涉及面广，因用水量不大，致使单位成本过高，使农村供水站有一半处于严重亏损的局面。亏损的主要原因有：一是农村居民用水量小，存在大马拉小车；二是大型供水工程管网长，管道损坏率高，因路程远维修不及时，造成水损大；三是大型供水工程管网线路长，需二次加压电耗大，直接增加供水成本；四是农村用户分散，路程遥远，加大了水费征收难度，增加了水费收缴费用。四是在运行中，跑、冒、滴、漏现象存在，损失的水无法计量。另外还有市场运行机制、水价形成机制、管理监管等许多深层的问题要进一步探索。
2）、农村饮水安全工程在水费收交方面存在问题
目前农村饮水安全工程供水运行成本每立方米为1.5元，其中：电费0. 68元，电费支出占供水成本的45%，电价过高无疑加大了农民水费负担，同时也导致农村饮水安全工程运行费用高，提高了水价成本。
八、建议
1）建议国家出台政策，解决农村饮水安全中的电费问题，在一定的情况下下调关于农村饮水安全中的电费，以缓解电费带来的负担。保证农村饮水安全工程的正常运转。
正文
近年来，东昌府区政府对农村饮水安全问题给予了高度的重视，并在东昌府区开展了大规模的农村饮水安全工程建设，工程建设在很大程度上解决了农村饮水问题，极大的提高了农村居民的生活质量，促进了农村经济的快速发展。而在农村饮水安全工程运行管理过程中仍然存在很多不足之处，需要我们进一步加强和解决，更好的提高供水服务质量，充分发挥工程效益。
一、农村饮水安全工程运行管理中存在的问题及产生的主要原因
1、对于农村饮水安全工程运行管理的长效机制的重要性认识不足，宣传工作不到位
如何确保工程长期发挥效益，思想认识是关键。而在实际工作过程中，有很多重建设、轻管理的现象和意识仍然存在，很多管理规章制度流于表面，对管理中存在的问题不能够积极探索分析和解决。此外，由于宣传工作不到位，农民安全用水意识和参与、支持项目建设与管理的积极性还不是很强。在水价制定过程中，没有充分考虑群众的意见，群众的参与度不够，群众对水价制定过程不够了解，一定程度上会影响群众对水价的接受程度，也影响到工程建成后的水费收缴工作。
2、工程运行管理制度不健全，职责分工不够明确
目前，管理制度不够健全、落实程度不够等现象还是存在的。很多农村饮水安全工程的管理维护人员并没有经过专业培训，业务素质和管理能力较低，不能适应日常工程维护和饮水安全管理的要求。此外，在实际工作过程中，管理机构及其职责不明现象较为普遍。一些农村饮水安全工程的运行管理机制不健全，管理松懈。且由于农村饮水安全工程是政府主导的公益性事业，一些工程运行管理人员的服务意识差，管理不到位、不尽责现象存在，管护责任落实不好。
3、农村供水工程技术力量薄弱，缺乏专业技术管理人才
农村饮水安全工程建在经济基础相对薄弱的农村地区，经济物质条件差，工资福利水平低，因此难以吸引专业技术管理人才来壮大队伍；而且由于工程本身的经费有限，经济上也不允许配备较多专职管水员。尤其是较为偏远的单村的供水工程，管理者的工作基本是由村委会指定的村民兼任，且由于工资低、杂事多而又缺乏相关专业管理养护和运营知识，因此，管理过程中只起到了看管和简单的运行操作的作用，维修、养护检修水平低，使工程在运行过程中破管漏水、机电故障等得不到及时维修，机电设备、管道受损程度易加大，维修资金投入增加，工程设计寿命易缩短，造成较大浪费。另外，供水单位本身也缺乏人才意识和科技意识，忽视了对管理技术人员的培训和再教育。
二、农村饮水安全工程运行管理的对策和方法
1、坚持科学规划，因地制宜
实施农村饮水安全工程建设，既是一项紧迫的政治任务，也是一项复杂的系统工程，要科学规划，统筹安排，统筹研究农村饮水安全工程布局，综合考虑水源、水质、水量和周围环境等因素，加强对水源水质可靠性论证，确保水源布局科学合理，水质符合饮用水标准。要坚持因地制宜，加强与区域供水、水源保护、乡村布局规划、新农村建设等专业规划的协调街接，确保农村饮水安全工程建设既科学、又合理、得民心、见实效。
2、强化水源保护，提高饮用水质量
保护好饮用水水源，是保证供水水质的重要基础。水源是关键，饮水工程建设前，水利部门首先要严格做好水源勘察和调查研究，确保水源的水质和水量，避免盲目建设。保证工程效益最大化。要加强水源地的保护，依法划定饮用水水源保护区和饮用水工程管护范围，结合河堤的管理，管护好水源，改善好水质。严禁在水源地周边设置排污口，禁止在饮用水水源地附近地区发展高污染工业，坚决杜绝垃圾和有害物品的堆放，加大禽畜养殖环境管理力度，禁止在饮用水水源保护内从事网箱、围网等形式的养殖，防止供水水源受到污染和人为破坏。生活污水排放处理设施要与供水系统同步建设，防止生活污水随意排放造成新的的水源污染。加强对供水工程水源、出厂水的水质检验和监测，发现水源水质不符合饮用水卫生标准时，必须采取处理和深度处理措施，确保饮用水水质达到饮水安全标准。
3、创新管理机制，实现长效管理
农村饮水安全工程点多、面广、量大，要保证工程长期发挥效益，关键是体制。在管理机制上，水务局作为农村供水工程的行业主管部门，要负责组织研究，制定村镇供水工程管理的规章制度，对实施供水情况进行指导和监督，化管理责任。在运营机制上，运用市场经济手段，建立灵活有效的农村饮水工程运行模式，明晰产权，建立水价机制，加强用水管理，实行计划用水、节约用水，确保供水工程良性运行，长期发挥效益。
4、强化队伍培训，提高服务技能
农村饮水安全工程建成投产运行后，长期受益是目标，优质服务是基础。水利部门应进行全方位技术指导，定人定责，分片包干，对工程及时做好监测、维护，发现故障及时检修。化队伍技能培训，持证上岗，确保工程运行过程中在技术上不出现任何问题，确保每一项工程惠及一方百姓。要加强水利法规的宣传解释，及时把国家的政策宣传到用水户和工程管理者，使他们明白自己的权利、责任，切实把农村饮水安全工程建设好、管好、用活，让广大农民群众得益受惠。
5、建管并重，良性运营
为了保证社会大众饮水安全，增强饮水安全工程运行管理十分重要。相关部门要高度重视饮水安全工程运行管理，以保证社会大众饮水安全。
1饮水安全工程运行现状
当前饮水安全工程运行还存在一些问题，其中比较典型的是运行制度有待优化，管理职责划分不明；人员素质有待提高，业务水平相对较差；缺乏工程运行资金，供水水质有待提高等方面。
1.1运行制度有待优化，管理职责划分不明
虽然当前饮水安全工作得到了各界广泛关注，但是相关管理部门过度的重视工程建设，对运行管理工作并没有投入足够的精力，致使饮水安全工作运行管理工作还有很多缺陷，甚至在应用中出现漏水的情况。部分饮水工程在管理方面没有相关规定，审计、财政以及水利等部门在职权上交叉管理，使工程进度遭受影响，出现问题互相推卸责任，甚至一些工程出现“有人建设、无人管理”的现象。
1.2人员素质有待提高，业务水平相对较差
饮水安全工程运行管理工作对专业人才的要求比较高，当前很多员工都是当地群众，绝大多数都未参与过正规的培训，造成员工专业素养低下，掌握的技能知识比较少，无法及时解决设备运行中所发生的问题，不能很好地完成设备维护与管理工作，不能充分发挥饮水工程的作用。
1.3缺乏工程运行资金，供水水质有待提高
饮水安全工程建设需要足够的资金支持，而资金的给予不单是工程建设阶段的需求，工程运行管理阶段也需要足够的资金维护设备等，所以资金缺乏是目前需要着重优化的问题。此外，由于众多因素，部分工程运行过程中供水水质达不到有关标准，欠缺水资源保护意识，未及时更换供水设备等，使群众饮水安全得不到保证。
2发展对策
2.1完善组织体系，健全管理制度
首先，完善组织体系。构建专业队伍，负责合理规划及管理饮水工程运行管理工作。队伍由有关部门的技术人员和管理人员组成，在饮水安全工程运行管理中确定各岗位对应的职责，进行工程运行管理工作。其次，健全管理制度。优化工程管理、设备维护、人员安排以及水源监测等工作制度，保证工程运行的合理性及有效性。
2.2积极引入人才，增强业务培训
首先，大力引入专业管理人才，如水利专业的毕业生和有丰富经验的管理人才，把现代化的管理理念引入到饮水安全工程运行管理中，在具体工程中充分发挥人才优势，防止“重建设、轻管理”的问题，促进饮水工程稳定运行。其次，加大工作人员业务培训力度，对监测处理技能、供水工艺、控制系统应用技能以及设备维护技能等方面进行培训，不断增强工作人员整体能力，建设一支综合能力较强的人才队伍，确保饮水安全工程稳定运行。
2.3结合现代技术，实现信息化管理
对于供水保证率失衡问题，合理规划自动化管理项目，积极建设信息化管理系统，实现集中管理水资源，加强现代化管理效果。通过在蓄水池、重点水源地等地方安装远程监控系统，对供水网的供水压力与供水多少进行远程监控，实现自动化管理。另外，把陈旧机械水表换成智能水表，实行智能水表控制系统，进一步落实计量收费制度，提高供水保证率。
2.4强化宣传工作，提高群众保护意识
强化宣传工作，合理应用新媒体宣传饮水安全的重要性，提高群众参加的主观能动性，营造支持安全饮水工作的良好环境。另外，设置举报电话及服务电话，及时解决群众饮水问题。对蓄意破坏饮水安全工程设施的行为按照国家相关法律规定严肃处理，直至追究法律责任。
2.5提升工程运行管理的规范性，明确管理职责
首先，明确管理职责，落实责任给单位或是个人，构建权责明确的工程管理体系。结合饮水安全工程的特点和状况构建与之相符的管理制度，实现管理工作有法可依，确保工程运行稳定，保证社会大众饮水安全。其次，选好管理人员。饮水安全工程稳定运行的关键是有一个优秀的管理者，通过有效的管理手段来保证饮水安全工程的有效性。相关管理者一定要具备较强的专业能力和责任感，将大众利益放到工作的首位。相关部门需要定期组织培训活动，增强管理者的综合素养，提高其整体能力。另外，构建奖惩机制，对于表现突出的员工给予物质奖励，对于表现不佳的员工给予相应处罚，以此来规范工作人员的行为。
2.6加大资金投入，提高水质质量
中图分类号：TU991文献标识码： A
农村饮水安全工程是一个涉及千家万户的群众性工程，农村人们都受到饮水安全工程的利益，但是该工程是一项需要众人共同参与的工程，缺乏高水平的管理，没有足够用于维护以及管理的资金，在进行工程建设时，必须对工程的质量有着足够高的重视，反之，就会导致整个工程的使用年限以及性能大大的降低，所以对农村饮水安全的管理有着至关重要的作用。
一、农村饮水安全工程在社会新农村建设中的重要作用。
众所周知，水是生命之源。是人类赖以生存的宝贵资源。因此，科学合理开发保护、利用水资源，解决农村贫困地区饮水困难和保障农民饮水安全将是水利在建设社会主义新农村进程中的重点任务。另一方面， 随着小康社会的进程和农民生活水平的提高，水环境质量也逐渐成为全社会关注的热点，人们不仅仅局限于生产、生活中的用水安全，对改善生产、生活、生态环境也提出了更高、更切实际的要求。随着水污染、洪涝灾害，干旱缺水等问题日益凸显，人们对身心健康关注意识逐步增强，饮水安全这项解决民生的惠农工作能否抓好、落实得到全社会的关注。因此，让百姓喝上安全水、放心水，使受益农民真正得到实惠，让农村饮水安全工程真正发挥作用，在社会主义新农村建设中具有重大意义。
二、农村饮水安全现状
近年来，随着经济的发展和人口的增加，地表水、地下水都受到不同程度的污染,农村饮水安全问题已成为影响农民生产生活、社会稳定和区域经济发展的主要因素。截至2004年底，全国农村饮水不安全人数占农村总人数的34. 3%，其中饮用不达标水质的人口数达70%。水质问题按影响人口数由大到小依次为:氟超标、地下水严重污染、地表水严重污染、苦咸水、砷超标及其他. 水量、方便程度、保证率不达标影响人口占饮水不安全人口的30%。目
前，农村饮水安全工程的主要类型有集中供水工程(包括已经实现乡镇供水一体化的工程、多村联合供水工程和单村供水工程)和分散供水工程(单户工程)。通过分散式供水工程解决饮水问题的人口约占60%。河南省农村饮水不安全人口占农村总人数的32. 1%，其中，高氟水区人口占44. 8%，苦咸水区人口占32. 8%，水质污染严重区人口占19. 2%，饮水困难人口占2. 6%，高砷水区人口占0. 5%；除此之外,受高碘水危害的有556. 2万人，占农村总人数的7. 1%。到2007年底，河南省解决481. 52万人饮水安全的5批计划虽已全部完成，但还有26%的农村饮水不安全人口。
三、农村饮水安全工程管理存在的问题
1、管理体制存在漏洞
对水厂进行管理，并不是依靠个人就可以完成的，需要大量的人员参与管理，必须拥有各个方面的管理人员对其进行综合的管理和互相配合，进行分工合作，才能对水厂的正常和安全运行进行保证。近年来，随着水厂建设规模的不断增大，管理人员的缺少问题变得越来越严重。主要原因是因为水电厂没有固定的人员编制，可以对人员进行随时的调动，缺乏人力资源。而且水厂缺乏高利润，根本没有足够的资金来聘请外部技术人员。农村饮水安全工程重建设轻管理的问题变得越来越严重，严重影响着群众的饮水问题，造成资源浪费。
2、专业化管理程度不高
现有供水水厂(站)大多自动化、机电化程度相对较高，这就要求管理人员不但要了解设备的丁作原理和维修养护知识，而且要具备多种设备的操作技能，以便在设备出现运行故障时，能够及时正确处理，保障供水。但是现有水厂管理人员一般是临时抽调人员或农村承包户，没有经过专门的七岗培训，对设备的了解不多，虽然经过一段时间的实践，能够白行操作设备，也能对简单的设备故障进行解决处理，但是对于技术要求较高的设备故障，管理人员并不能自行解决，只能和厂家或供货商联系，由他们派人前来维修。在设备修复之前，水厂无法向用户供水，这种情况有时要持续几天甚至更长时间，影响了水厂的连续运行。
3、基础工作不够扎实
工程施工时，需解决工程占地，施工用地、施工用电和工程建成后供水用及受益农户筹资、筹劳等项工作，需要当地乡、镇政府和村、社干部的积极配合，尤其在涉及到农民个人利益时，不能出现因占地、青苗等原因推迟， 延误工程时间，给工程的施工进度和质量人为地设置了障碍，部分群众对饮水安全工程认识模糊。
4、缺乏农村水源保护意识
水源变化和水体污染是造成饮水不安全的重要因素，很多地区没有依法划定生活饮用水水源保护区和饮水工程管护范围。近年来，随着经济的持续快速发展，水污染的整体状况不容乐观,污染不仅造成许多农民的饮水困难，而且给目前已建工程的水源保护带来很大难度。目前农村环境污染已经成为威胁广大农村居民饮水安全的主要因素，且呈不断扩大趋势。全国农村饮水不安全人口中近一半是由于水环境污染和水源破坏造成的。
四、农村饮水安全工程管理对策
1、因地制宜，建立良性型循环的管理机制
加强对施工人员业务能力培训和提高，积极引进新技术和新工艺，提高施工的科技含量，保证在特殊的地质、地形条件下完成工程建设、加大对饮水工程的管理力度，做到建成一处，受益一处，对工程管理中存在的漏洞和隐患， 由受益的村社、成立的用水协会等机构设会长、管理员、维修工、电工、安全员、收费员等各负其责， 并对相关人员进行培训， 提高管理人员的基本素质， 建立一个适应新农村建设发展科学化、规范化良性循环的管理机制、保障用水户的合法权益。
2、规范程序，抓好质量监督关
水利部门要依据编制的实施方案和工程设计，强化建设过程中各环节的管理，确保工程建设质量。对项目建设实行效能监察，看进度，查质量，监督资金规范使用，检查工程建设成效,还要查看以往工程运行情况、群众满意程度，保证已建工程和在建工程的合理性.。
3、加强水资源保护和水污染防治工作
对供水水源地和供水工程设施划定明确的保护区，并设立明显的保护标志牌，加强水源地周边环境的保护，严禁破坏涵养林和水资源保护设施，严禁可能污染水源的任何生产活动和污染源存在，因地制宜地进行水源安全防护、生态修复和水源涵养等工程建设；进一步加强污染源治理，减少工业和生活污水排放量；严格按照水功能区纳污能力的限制和排放总量要求，加强入河排污口监督管理，积极开展农业面源污染防治，指导农户科学合理施用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药；推广水产生态养殖，推进畜禽粪便和农作物秸秆的资源化利用；搞好污水、垃圾处理，开展农村水环境修复工程建设。
4、提高专业化水平
通过引进专业人才，使用自动化、专业化水平较高的器械，使人才与器械水平相匹配，提高水质处理能力与质量。逐步建设电脑管理制度，使人从基本的抄表工作中解放出来，每家发放水卡，充费用水。这样不但可以减少劳动力的浪费，同时还可避免水浪费和偷水漏水现象。
总结
在进行农村饮水安全工程管理的过程中，必须要监管水费的收交，监控整个工程的运行，从而可以保证工程的正常运转，从而可以实现“以水养水、以工程养工程”的循环机制，这样可以长期地发挥其经济效益，保证了人们生产生活的需要，从而可以为建设社会主义新农村做出更多的贡献，促进我国的社会主义建设。
参考文献
工程建设期，基本上是由国家投入资金进行建设，地方配套资金基本处于空配状态，由于资金的不足，后期的管理运行费用，根本无法保证。另外工程建设后，运行管理权是乡镇或者村级负责，超低的财政状况，更是没有足够的管理费用，管理人员的日常工资长期都无法正常支付。有的地区水费价格低，即使能够收上来，除去人员开资，设备的日常维护和更新等费用根本无从谈起，日久天长有些饮水安全设施就荒废了，严重地造成国家资源的浪费。
1.2技术力量薄弱
目前义县农村饮水安全工程，大多建设在西部山区。西部山区历来是义县较贫困地区，干旱少雨，单位农产品生产量明显低于中部地区，人均纯收入处于全县末端。由于经济落后，工作、生活条件差，水利专业人员不愿意到基层工作，已经有的专业技术人员留不住，陆续调走的不少。因此，已建设完成的农村安全饮水工程，基本上由村集体进行管理。由于缺少经费，只能进行简单的维护和操作管理，致使大部分饮水安全设备老化严重，严重地缩短了设备使用寿命，造成工程设施重复建设，极大地浪费了国家资源。
1.3供水成本高，收支不平衡
义县饮水安全工程大多建设在西部山区，全部是农民居住，区别于经济发展较高的地区，用水量普遍偏小，安全用水意识淡薄，总体的饮水工程运行成本必须控制在一个正常的标准。农民对自来水的价格更是相当敏感。原先是自家的水井，祖祖辈辈都是免费的，现在是用水方便和安全了，但是要交水费，所以普遍不愿意接受。尤其处于低标准生活地区的老百性，更是不愿意接受。有的地区已经有了饮水安全工程，但是目前仍在使用原先的自备水源，这样实际的用水量就会明显的减少，不能充分发挥水源工程的作用，造成了整体投资的浪费。即使有些饮水工程能够及时发挥工程效益，农民也受了益，但是因为宣传和服务不到位，致使农民对所交纳水费的用途不明，严重影响了农民交纳水费的积极性。
1.4工程管理难度大，制度不完善
义县农村饮水安全工程多分布在西部山区，交通不便，且线路较长，管理难度大，单一工程运行成本相对较高。同时，管理人员基本上是当地村民，由于缺乏专业技术知识，只能做最基本的开关机操作，不能够熟练操作设备。工程运行的管理水平亟待提高，日常维护和周边饮水安全环境的保护工作亟待加强。
2加强饮水安全工程的措施建议
饮水安全是一项利国利民的好事情，但是由于国家投入资金的限制和地方配套的不足，造成了工程后期管理中出现了以上诸多问题。为了把这项工程做好，充分发挥工程效益，保证农村饮水安全环境，笔者认为应从以下几方面进行考虑，把这项工程做好、做实，达到服务农村饮水安全环境的效果。
2.1加大投入，建立多元化投资渠道
饮水安全工程是一项为民服务的工程，主要以国家、省市投资为主，另外加上地方配套资金。随着近几年国家经济形式、相关政策的变化。这项工程出现了相应的变化。工程目前还以国家投资为主，原先地方配套部分，多是以群众投劳为主，地方并不投入资金。但是现在国家不允许地方过多地投入农民的劳力，地方配套资金就出现了明显的不足，致使工程资金出现了明显的不足。这样，为了保证工程质量，就要争取多方面的资金，增加国家投资的力度，同时采取多种措施进行融资。国家资金毕竟是有限的，老百姓自己筹一点，地方政府增加扶持力度，投入到饮水安全的项目，进行减免相应费用的政策。资金充足了，才能保证工程质量，把这项民心工程做好，做到实处。
2.2强化培训，科学管理
饮水安全工程涉及到千家万户，工程从规划、施工、管理涉及到多个环节，工程质量的好与坏，与后期的管理有着直接的关系，必须保证工程的建设质量。同时后期管理过程中的人员素质较低，必须加大培训力度，以专业技术知识和专业技能的培训为主，由专业学校毕业的学生逐步替代农村当地的管理人员，使管理人员的素质达到一定层次。在资金允许的情况下，逐步提高管理人员的工资，这样才能保证工程后期的管理。在信息管理方面，提供最新的信息管理技术，加强管理人员的培训工作，提高技术水平和综合素质，形成规范化、专业化的科学管理服务体系。
2.3主动收费，降低成本
饮水安全工程是一项民心工程，当地农民因为常年吃不到放心水，出现了很多的地方病，甚至正常寿命明显低于其他地区。只有在农民的思想意识上，进行宣传到位，通过广播电视、集市进行多方面、多角度的宣传，让他们充分认识饮用放心水的作用，这样才能加强对饮水设备的日常管理和保护，尤其在交纳水费上，能够产生积极的作用，逐步增强主动交纳水费的意识。针对工程成本高等问题，县政府及时组织水利、物价等相关部门深入到实地进行考察，重新核定水价标准，取消不合理的收费项目，合理的项目通过与相关单位进行沟通达到降低标准的目的。通过成本核算，统一收费标准，并统一维护管理，使饮水安全工程后期基本处于低成本运行状态。
2.4完善水质监测
饮水安全工程的最终目的就是让农民喝上放心水。很多工程建设完成后，建设单位就把工程直接交给了当地政府或者村进行日常工程管理。但由于管理水平有限，有些很好的饮水工程，由于疏于管理，本来合格的水质逐渐变坏，慢慢地又回到了原来的水质。这样就要求相应的水质监测部门，对已建设完成的能够正常使用的工程，要定期进行水质监测，逐步完善农村水质监测网络，保障农村饮用水安全，稳步提高农民的饮水安全和健康意识。
2.5加强水资源保护
饮用水源区保护是农民喝上放心水的关键。首先依据国家相关法律法规，制定相应的保护办法，确定饮用水源保护区和饮用水工程管护范围。义县西部山区矿区较多，主要以莹石矿为主，且破坏时间久，破坏面积大，严重地破坏了当地的地下水资源，直接造成了当地农民饮水的困难。管理部门必须按照“谁损坏谁负责，谁污染谁治理”的原则，明确水资源保护区的责任，进行限期治理，才能彻底保护农民饮水安全。
