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大部分事业单位管理层认为，财务会计基础工作是财务管理工作内在的业务，单位管理主要把业务管理的组织、流程和效益抓好就足够了，无视《中华人民共和国会计法》、《行政事业单位会计制度》和《会计基础工作规范》等法律法规，事业单位管理者更不了解《会计法》要求的自身应承担的行政及经济责任即：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。由此而知单位会计基础工作不仅是单位整个管理工作的重要组成部分，而且为单位自身业务发展提供有力的资金保障、提高物资供应和良好经济环境的关键所在。
1.2会计基础工作是事业单位正常运行和宏观决策的重要基础
会计基础工作在《会计法》、《会计基础工作规范》等法律法规科学合理指导下，执行的重要依据是单位财务预算、业务预算、资本预算和筹资预算，会计基础工作是对单位财务及非财务资源进行有效分配、考核、控制和把略的基础信息来源，也是单位领导层甄别单位正常运行的主要基础信息，为此会计基础信息可以实现单位资金资源状况的事后核算转为事先预测、计划执行转为事中控制、无序管理转为有序管理，进一步为决策层提供可信、有效、准确的财务、资本等信息，为下一阶段业务开展和事业发展提供直接的决策依据。
1.3会计资金、资产账务是事业单位规范化管理在组成部分
资金、资产管理既是会计基础的重要组成部分，也是反映单位综合管理水平的关键指标，不少管理层领导认为制定好业务实施、采购计划、招标、定标，按照预算把资金支出去，把业务任务高质量完成、物资安全购回来，验收或入库即可，实际上会计基础工作离不开单位领导的重视与支持，更离不开各业务部门的协调与配合。搞好会计基础规范化建设，各级领导必须统一思想，提高认识，要把会计基础工作规范化建设作为加强单位规范化建设的重要内容来对待，常抓不懈。
2会计基础工作规范化的建设内容
2.1会计从业人员的规范化建设
事业单位应当根据《规范》的相关内容和本单位制定的内部会计控制制度的相关规定对本单位会计人员的配备进行明确的规范，按要求配备合格的会计人员，并依据会计配置内部牵制原则，即会计人员间的分工应当建立相互监督、相互制约关系。会计人员应当依法履行其基本职责权限。会计人员的基本职责权限包括：一是按照国家相关会计法律、法规及事业单位内部会计制度进行会计核算和会计监督；二是审核原始凭证的合法性，对于弄虚作假的的原始凭证不予接受，并报告单位负责人；三是对于记载不准确、不完整的原始凭证及时退回，并要求经办人员按规定进行更正、补充；四是拒绝办理或者利用职权纠正违反法律、法规和国家统一的会计制度规定的会计事项等；五是拟定并完善本单位的内部会计控制制度；六是当发生工作调动或离职时应当按规定进行会计工作交接；七是按规定妥善保管会计档案；八是对违反《会计法》和国家统一的会计制度的行为，应及时向有关部门进行检举；九是法律、法规和国家统一的会计制度等规定赋予的其他职责权限。依据《规范》总则第四条规定会计人员的基本管理机制，为双层管理机制，即会计人员既要接受本级单位领导和管理，还要接受上级单位的检查、监督、指导和培训。
2.2会计核算的规范化建设
会计核算是会计工作中记账、算账、报账的总称。会计核算是会计工作的核心环节。会计核算的内容，是一切需要办理会计手续、进行会计核算的事项。款项的收付、财产的收发、债权债务的发生、资金的增减、收入成本利润的计算、财务成果的核算等都属于会计核算的内容。款项的收付是一个单位发生最频繁的业务，也是一个单位会计核算中最容易出问题的环节，所以必须要加强对款项收付的规范，建立健全内部控制及管理制度。财产是一个单位进行业务活动的实物载体，包括办公用品、机器设备等固定资产及原材料、低值易耗品等流动资产，对财产收发、增减的规范可以减少财产物资的损失，保证资产的安全。一个单位在经营的活动中不可避免的会产生一些债权债务，债权是收取款项的权利、债务是偿还款项的义务，债权债务的核算涉及到单位与其他单位的利益。如果不能及时正确的核算债权债务可能会损害自身的经济利益或信誉。为此会计核算规范化应该遵守真实性、可比性、一致性原则，真实性原则要求会计核算以实际发生的经济业务为依据。如果会计核算不以真实发生的业务为依据，会计基础信息就会误导管理层的决策。可比性原则要求会计核算按照统一的会计处理方法进行，由于事业单位所处的地域和行业不同，会计处理方法可能有很大的差异，不利于单位之间的比较和国家政策的执行。一致性原则要求同一单位在不同的会计期间都采用相同的会计处理方法。
2.3会计凭证、会计账簿、财务报告的规范化建设
2.3.1会计凭证的规范化建设。会计凭证是记录经济业务、明确经济责任的书面证明，也是登记会计账簿的依据，任何业单位为了保证会计信息的客观真实对每发生的一笔经济业务都要求经办人员填制和取得会计凭证，记录经济业务的具有内容，并在凭证上签名盖章，以明确经济责任。会计凭证有很多种，按照填制程序和用途可分为原始凭证和记账凭证。原始凭证是在经济业务发生时填制或取得的，证明经济业务发生和完成情况，并作为记账依据的凭证。《规范》对原始凭证的填制做了详细的规定。原始凭证反映的经济业务必须真实合法；原始凭证的数字和内容要填写明确不得遗漏和省略；从外部单位取得的原始凭证必须有单位的签章，从个人处取得的原始凭证须有个人签字，对外开出的原始凭证需加盖本单位公章。凭证书写要规范、大小写数字正确规范。记账凭证是为确定经济业务应借应贷的会计科目和金额而填制的，是登记账簿的直接依据。会计人员应该根据审核无误的原始凭证填制记账凭证。记账凭证的填写应该内容完整、编号连续，有制单人员、记账人员、稽核人员及单位负责人的签章，涉及到现金收付的业务应该还有出纳人员的签名或盖章。对于实行会计电算化的单位，机制记账凭证应该符合记账凭证的一般要求。
2.3.2会计账簿的规范化建设。《规范》对会计账簿的设置、登记、修改做了规范。会计人员根据法规制度的规定，结合本单位的经济业务情况设置会计账簿。会计账簿可以把大量分散的会计资料汇集起来生成需要的会计信息，设置账簿是会计核算的必要手段。会计人员应该根据审核无误的记账凭证登记会计账簿，登记会计账簿时应当按要求把会计凭证里的一些内容都登记到会计账簿中，登记完成后在已经登记的记账凭证上签字或盖章，并注明已登记的符号，避免重复入账。为了保证会计账簿所记录的内容真实完整，应当定期进行对账。会计工作中完成的各类会计账簿是重要的会计档案，必须按照规定的保管年限进行保管，保管期满后按规定的程序销毁。实行会计电算化的单位应该定期打印总账和明细账，并在发生收付款业务的当天打印现金日记账和银行存款日记账，与现金余额核对。
2.3.3财务报告的规范化。财务报告是反映单位一定时期财务状况、业务成果和现金流量的文件。会计报告必须按照规定的格式和内容编制。会计报表是反映单位一段时间经济活动情况的报告，所以会计报表的数字必须真实、正确，与会计账簿的内容一致。
3会计基础工作规范化建设的形势要求
3.1管理环境的形势要求
事业单位管理环境是会计工作产生和发展的土壤，管理环境的变化不断推动着会计理论及会计实务的发展及变化。首先，由原来的计划管理转变为预算管理体制，原来的计划管理体制下的会计模式已经不能适应新形势的要求。随着预算内容不断丰富、细化和精准化，要求会计工作提供更加全面的会计信息。再次，随着全球经济一体化的进程不断加快，会计工作日趋国际化，对会计信息披露的要求也有了提高，所以需真实可靠准确地反映单位财务状况、业务成果和现金流量的信息，满足政府和决策层的需求，是会计基础工作新形势要求。
3.2法律法规的新要求
要维护社会秩序正常运行，离不开法律体系的监督和强制作用，会计界也不例外。制定会计准则，规范会计行为是保障国家经济在正常轨道上发展的有力措施。为此随着法规制度环境的完善，1999年再次修改《会计法》，《会计法》的修订不仅对会计基础工作提出了更高的要求，而且也为会计人员更好的做好本职工作提供了法律上的指引和保障。
某招待所的小卖部，有卖我产品与竞品（招待所生意好，连带小卖部买卖也不错）。因其与我方关系不错，因而一般我方的陈列总是略占优势。那天，到客户处，一眼望去我的产品都不见了，（这么好卖？——真是乐观！）我还没问出口，便看到“他们”都委屈地躲在一个小角落里。不明白客户的态度（因满眼是竞品的），先试探：咦，这样摆，那你的**货不是不好卖了吗？（这句话有技巧的：为什么会针对**的呢；尽管是**的产品，但现在是你的了哟；这样陈列，便不好卖了；你当然不希望自己的货不好卖嘛！——弦外之音，你不应该这样陈列。）客户笑笑：刚刚***公司（竞品）的业务员来摆的。原来如此，我松了一口气，趁机煽煽风：你怎么可以允许他这样摆呢？这样弄得你其他的货也不好卖了。客户：那你来吧（也许客户也有话外之音：你也会如此的。）。当仁不让，我将竞品挪开（谁叫他的位置好的叫人眼红），将此处销得最快的我司产品陈列在中间（一点不虚伪，大公司业务员的豪气与霸气！），当然，销量较好的其他公司产品（问客户）如椰奶也放在不错的位置，同质的我不问（心知肚明便可），自然的将其摆在不显眼处；对于那个竞品，也稍微摆在较显眼处，并给了一定的陈列面、摆好（暗诩为大公司业务员的大家风范！），恨不能以牙还牙（客户看着呢！）。摆毕，客户笑了笑（应该有赞赏在其中的）——以后我跟的半年内，竞品再也不曾占据过**产品的陈列位，没有好的陈列，销量可想而知。
花钱买海报位：买到了什么？
某服装城，当时是我区的一个盲点，其旺季月销饮料近千箱。做特通第一次拜访时，满目竞品，便只是贴了一下海报（我抱了一大捆海报纸），并且因海报位置特殊（均在其小售货亭的铁门上或冰箱上），还得征求老板的同意（竞品也有海报，均较陈旧，这也是其疏忽处，让我有可乘之机——反证：没有百事，可口没今天这么强大）。后来一周内，慢慢的我的产品进去了；再去，竞品的业务员便等在那了，他不让我贴海报，并说这个市场是他的（口气好大）。我提出一人一半（谁叫这个市场充斥了竞品呢），他不同意。我也生气了：那你就拿海报来盖我的呀，反正我现在专责这个市场，天天在这（其实是两天一次，吓吓他）。且因我前几次拜访时，有几个客户不满该业务员态度不够尊重，而我又足够谦逊、诚恳与热情（这个市场必得也是我的压力与信心），客户对我印象较好。有一个客户，还帮我贴了非常多的海报，这更令竞品业务员气愤。于是，我们两人在该客户处对恃，竞品业务员一再加码（从2支产品升到7支/天）要买其海报位，客户有点歉意看看我，（我知道他要说出生意难做之类的话了）便主动说，你让他贴吧，你帮我将产品摆出来，同时放进冰箱，就可以了。这样过了一周，客户主动跟我说，他（竞品）不送我产品，我也不让他贴了，以后就你贴。（因其间，我已打过预防针——我司控管严格，从没有海报张贴出钱的；竞品能给，推测是该业务挪用了其他人的搭赠来买这个张贴位的。客户恍然：难怪有时送我的少——这可不是我说的，见仁见智）。再后来，几乎见不到那个业务员了，听碰到该业务员的同事复述 “暂时放弃这个市场，不与她斗”。
订货：客户还有地方吗？
为了凑够10张单（公司规定有10张单的业务员便不须填报今天拜访路线上的客户，通常有50多家客户）——懒人懒招，最后一张单，我便跑到一个A级客户（一周拿货2-3次）那儿——碰碰运气（这段时间连雨生意差，客户拿货意愿低。但已要收工了，试试看）。负责拿货的阿姨在，不过脸色不太好，我笑着与她打招呼。她很快说：都还有货，不拿。我仿若一下子跌到谷底，心中咯登一下。但依然脸不改色，“我只是来看看您有什么需求，都习惯了每周来几次了。”（提醒：每周都要拿几次货的；我是很重视她的。）进去瞅瞅，便边往外走边说：确实都还有，下次再拿吧！（心中想着再去找哪一个客户）客户如释重负，“你和其他推销的真还不同，刚刚那个**（公司）的总是缠着要我拿货，告诉他有都不信”。（难怪生气）（心中暗叹：——同是天涯沦落人）我笑笑：其实我也挺想你拿货的，因我今天还差一张单完成任务，不过想这几天下雨，你还有货，也不能堆太多（从客户角度设想），下次吧。阿姨豪气满怀：那来2箱B产品，再看看有没有什么新货来两箱吧。（喜出望外！）
报表：责任（做完）与使命（做好）
周五晚，主管在审单、看周报，与我聊起：所有报表中，都只在讲饮料断货了事（适值旺季），只我同时讲到面（A产品退出市场，此系列显单薄，建议推出新产品等）。虽然他没有多说，但我能感到他的满意。也许这也是我后来有能力从业务转至行销推广、以及销售内控管理的原因吧。报表其实既是一种自我表现的机会，更是一种自我的整理、锻炼与积累。
做好业务的几点体会
1、大声介绍自己（业务工作其实是在推销自己）；
2、告诉客户固定拜访时间，留下联系电话；
3、充满自信，（可以虚拟成功）将信心传达给客户；
4、热忱、诚实与勤劳的推销：教到客户鹦鹉学舌（USP）；
5、永远不要诋毁竞品及其他同业；
6、找出产品优于竞品的部分加强推销；
7、多尝试站在客户的立场设问自己；
第一，会计建账监督管理工作的范围较窄。目前，各单位开展的会计建账监督管理工作只是单纯的会计基础规范化方面的工作。主要检查各单位是否按照《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》等相关的法律、法规的规定进行会计账簿的设置和登记工作，而且只是对总账、现金日记账、银行存款日记账三本账进行检查监督，对其他的账簿、会计凭证、会计报表根本没有涉及，这样一来，就不能很好地对单位进行会计监督管理，使该项工作流于形式。因此要彻底解决上述问题，就必须扩宽会计建账监督管理工作面，从源头上把好会计监督管理关，主要从以下几个方面进行努力：一是规范会计账簿。近年来，从监督管理的情况来看，表现出来的首要问题就是会计账簿极不规范。为此，要对会计账簿进行规范，对符合会计账簿的设置要求、内容完整的会计账簿，允许其单位购买使用；对不符合要求的，坚决不允许单位使用。通过这种手段，达到会计账簿规范的目的。二是扩大会计建账监督管理工作范围。目前的会计建账监督管理工作只涉及到总账、现金日记账和银行日记账三本账。三本账只是从大的方面概括反映单位的财务收支情况，不能全面地反映单位的财务收支情况，总账与各明细账之间是否相符，并不清楚，只有将总账与各明细账相核对才能发现问题。另外，会计报表的真实性不能判断。因此，要组织人员到进行调研，结合实际情况，制定出一个比较规范的文件，真正地将各单位的会计建账监督管理工作搞好。
第二，在会计建账监督管理工作方面。各职能部门的相互配合存在问题。但从目前的情况来看，各职能部门相互之间并不十分配合，他们只是做自己的本职工作。如各级国税、地税部门在税务登记、纳税评估、税务稽查等税收征管工作中应以建账审核的会计账簿等为依据，对于没有进行会计账簿审核的，国税、地税部门如何处理没有下文。各级民政部门在办理社会团体、民办非企业单位变更登记和年检时，各级工商部门在办理企业、个体工商户等各类市场主体的年检时，各级质监部门在办理组织机构代码变更登记和年检时，除执行本部门的各项规定外，还应审核各单位是否办理了建账，各级金融机构在办理融资、信用评价等业务中应以建账审核的会计账簿等为依据，这些职能部门只是被动的应对。就连普遍认为比较权威的审计、监察部门也只是把这项工作纳入监督、检查范围，如何处理也没有明确的规定。另外，各职能部门不履行此项工作的职责，也没有相应的处罚措施。单位会计建账监督管理工作，按照相关规定都是由财政部门牵头，其他部门配合，力度不够大。财政与其他各职能部门都是一个级别，在此项工作中如何去对其他的职能部门发号施令，其他职能部门即使配合也只是个形式，起不到什么作用，要想真正地把会计建账监督管理工作搞好。各级人民政府必须加大这方面工作的领导力度。该项工作必须由各级人民政府统一组织领导，纪委监察机关检查督办，财政部门牵头、其他各相关职能部门配合，形成齐抓共管理的良好局面，才能收到较好的效果。
第三，制定和完善会计建账监督管理工作制度、奖惩办法。按照相关规定，各级财政部门应逐步加强建账监管的网络建设，统一建账软件。相关领导部门应到基层单位对会计建账监督管理工作进行专题凋研，制定和完善会计建账监督管理工作制度、奖惩办法，对会计建账监督管理工作做得好的单位和个人应当给予适当的精神或物质奖励，对拒不办理建账审核手续的单位，相关领导部门也要制订出相关的处罚措施。此外，还应该对各职能部门的职责进一步规范。如国税、地税部门对没有进行会计账簿审核的单位，不办理税务登记、纳税评估等相关业务；民政部门对没有进行会计账簿审核的单位，不办理单位变更登记和年检；工商部门对没有进行会计账簿审核的单位，不办理单位变更登记和年检；质监部门对没有进行会计账簿审核的单位。不办理机构代码变更登记和年检；金融部门对没有进行会计账簿审核的单位，不办理融资、信用评价等业务；审计、监察部门对没有进行会计账簿审核的单位。要按照相关法律、法规和制度的规定进行严肃处理。只有各职能部门认真履行职责，依法、依规办事，会计建账监督管理工作才能够步入法制化轨道，会计建账监督管理工作才能起到应有的作用。
第四，加大督促各地、市、州组织县、市之间的相互检查工作力度。前几年，《中华人民共和国会计法》的执法检查过程中，有些地方，就采取了县、市之间的交叉检查方法。该方法效果非常明显。本地检查本地的工作，有的碍于情面，有的怕得罪领导，致使一些情况不能得到真实的反映，县、市交叉检查能有效在避免这方面的问题，能比较客观地反映单位的本来面目。会计建账监督管理工作也应该采取这种方式，一是组织人员对部分县、市进行重点检查，督促此项工作顺利开展；二是各地、市、州组织分管的县、市相互进行交叉检查。促进会计建设账监督管理上台阶；三是各县、市人民政府、监察局要经常组织相关部门对各职能部门及各单位建账监督管理工作开展情况进行检查监督。只有通过多层次、多方面的检查监督，才能切实把各单位的会计建账监督管理工作搞好，才能起到会计建账监督管理工作应有的作用。
近些年来，我国行政事业单位中会计职业道德问题已经逐渐成为了社会大众最关注的焦点问题。行政事业单位的职能就是公共服务以及调节经济市场，因此会计人员职业道德对行政事业单位的健康、高效运行有着非常巨大的意义。
1 行政事业单位会计职业道德的内涵
为了行政事业单位的健康、稳定发展，内部会计道德水平必须要有所保障。会计人员在工作过程中，必须要展现出公正、公开以及透明性的原则。会计职业道德对工作质量以及效率都有直接影响，具体表现在会计职业道德能够规范工作人员行为，能够弥补法律制度中不完善的地方，而职业道德能够规范人们的思维和行为；另外会计职业道德也是规范会计行为的基础和前提，并且是会计人员发自内心的，能够辨别善恶对错，具有强烈的社会责任感。会计职业道德还能够确保会计信息的真实性与准确性，作为一名合格的会计人员，必须要具备高尚的道德情操以及自我控制力，这样才能够确保会计工作的质量与效率。
2 行政事业单位会计职业道德存在的问题
从目前行为事业单位会计工作人员的整体道德情况来看，还有很多不可回避的问题，下面针对这些问题进行具体分析：
2.1 会计人员法制观念淡薄
一部分的会计人员在法制方面认识不全面，因此在职业道德以及敬业精神方面也有所欠缺，这些工作人员都是下意识的认为自身工作压力大，对会计法律、新型的会计技术以及工作理念都没有学习的意识，在依法办事的方面的观念也很淡薄。
2.2 屈从行政领导的压力，忽视职业道德
现行的行政管理体制，在会计人员与上级领导关系上的体现是一种从属关系，也就是说会计人员的很多工作行为都需要顺从领导的意愿，会计人员的个人职业道德在实际工作中也无法充分体现。
2.3 利益驭动，诚信缺失
会计人员经常接触大量的现金，工作中存在很多诱惑，因此一些工作者为了个人利益，往往会采取一些违背客观规律以及事实的行为，因此一部分单位中的会计人员不顾事业操守、利用职位之便，故意破坏、伪造会计信息。严重威胁到了集体利益。
2.4 会计人员业务水平偏低
我国行政事业单位会计人员整体素质偏低，这与行政事业单位长期处于安逸工作环境，不参与市场竞争有直接关系，很多会计工作者思想陈旧，认为进入行政单位，就有了铁饭碗，因此不思进取，没有继续学习的意识。很多新的工作理念与设备都无法彻底落实和普及。
2.5 监督制约机制乏力
行政事业单位在财务内部管理制度上存在一些不全面，监督力度不够的问题，比如年度财务检查，深度和广度都不够，无法彻底发挥监督制约的作用。
3 加强行政事业单位会计职业道德建设的相关途径
3.1 行政事业单位财会人员自身要加强学习，强化意识
首先，行政事业单位财会人员必须要强化自身思想意识，要全面转变自己的世界观、价值观，认识到自身工作的重要性，单位领导要将会计人员职业道德建设纳入单位战略计划中，帮助会计人员建立健康、正确的职业观以及价值观。会计人员必须要讲原则、重品行。其次，行政事业单位财务的技能强化也非常重要，会计人员知识结构应该不断完善和更新，这样才能够不断提升自己的工作胜任力以及协调力，做好单位的参谋者。最后，行政事业单位财会人员要强化服务保密意识，坚决抵制因一己私利而泄露单位财务秘密行为的发生，在坚持制度原则的基础上努力搞好服务，真正实现从传统型管理者向服务型管理者的转变，正确处理同上级、同他人及各部门之间的关系，为领导分忧，使群众满意，真正发挥参与管理，服务基层和群众的重要作用。
3.2 严格落实行政事业单位内控制度和审计监督
财务监督的目的在于遏制违反会计职业道德和财经法律制度行为的发生，及时发现并纠正财会人员在职业活动中出现的问题和偏差，进而督促财会人员养成良好的职业操守和道德习惯。一方面行政事业单位要严格落实内控制度，杜绝“感情管人”。完善严格的内控制度能够有效堵塞财务管理中的漏洞，提高财务工作的效率和会计信息的质量，确保财务管理目标得以顺利实现。通过严格落实内控制度，促使行政事业单位财会人员在工作中能够相互监督和制约，形成依靠制度管人、依靠制度管权、依靠制度管钱的正常财务工作秩序，进而督促行政事业单位财会人员自觉遵守纪律原则，自觉规范工作行为，不断提高自身职业素质和道德水平。另一方面行政事业单位要强化内部审计的监督，避免“走过场”。审计监督的作用就是要及时发现并纠正会计在经济活动中存在的问题和错误，及时给予批评和教育，并产生一定的震慑作用。强化审计监督，一要严，二要实，不能走形式、走过场，这样才能有效督促会计严格按照财务规章制度办事，客观公正地处理会计业务，不断提高财务信息的质量。
3.3 加大财务相关法律法规的宣传力度
大力宣传有利于行政事业单位财会人员更加熟悉和全面掌握财务相关法律法规的实质内容和具体要求，并在工作中能自觉遵守相关规定，依法理财、按章办事，自觉维护财经制度的严肃性和会计法律的权威性。行政事业单位财务部门作为财务相关法律法规的宣传主体，要积极发挥作用，采取制作宣传手册、宣传台历、组织知识竞赛等灵活、多样的宣传形式，努力做好对《会计法》、《预算法》等财务相关制度法规的宣传工作，加大宣传力度，呼吁各有关单位及全社会参与进来，形成合力，为会计职业道德建设营造良好的工作环境和社会氛围。
3.4 建立财会人员职业道德评价激励机制
行政事业单位应当结合本单位实际，建立一套切实可行的财会人员职业道德评价激励机制。一方面要对自觉遵守职业道德的优秀财会人员，依法给予精神或物质的奖励，并鼓励和鞭策其他财会人员在不断的学习和锻炼中提高自身的职业道德素质；另一方面要将职业道德同财会人员评优授奖、职称评定、职务晋升等结合起来，产生激励效应，使财会人员在注重工作成绩、技术职称和职务升迁的同时同样重视自己的职业道德形象，进而不断改进工作作风，提升财务工作质量和服务水平。另外，行政事业单位要完善人事考核任用制度，避免引导财会人员当“老好人”，做“全票干部”，真正使财会人员在处理会计业务时能做到依法办理、按章办事和坚持原则。
结束语
行政事业单位作为国家职能的执行者和传递者，其内部会计工作得顺利开展会直接影响单位的健康、持续发展。会计工作者的职业道德是确保会计工作质量的基本，行政事业单位领导必须要关注会计人员的思想道德建设，客观看待目前存在于会计行列中的思想道德问题，并制定完善的制度和措施，解决这些问题，通过提高会计人员职业道德水平，促进行政事业单位的整体工作发展，为国家建设发展提供更多的动力。■
参考文献
[1]刘岩.行政事业单位会计集中核算存在的问题与建议[J].行政事业资产与财务，2016（3）.
从我们成立起经过改革开放，逐步建立并完善了行政事业单位、政府、社会三位一体的监督体系，就当前行政事业单位的会计监督体系来看，在取得卓越成绩的同时，也存在一些问题。为了更好提高行政事业单位会计工作质量，加强行政事业单位会计监督工作已显得举足轻重。
1 行政事业单位会计监督的现状
1.1 人员素质较低，会计监督意识淡薄
行政事业单位中的一些工作人员不顾国家经济利益，在工作过程中，不按规章制度，只知道按照领导意思办事，做出漏账、烂账等损害国家利益的事情。从我国行政事业单位整体的工作来看，一些单位对于出现的监督问题并没有进行严厉处罚，对于违规违纪的事情都是大事化小的处事态度和方式，这不仅纵容了单位犯错的人员，同时还让会计监督工作失去了他本身的价值和意义。
1.2 法律制度不完善，内部管理制度不健全
相比于西方发达国家，我国的会计监督制度还不够完善，很多法律推行的时间并不长，所以在实际运用过程中遇到了很多阻力，比如在行政事业单位中财务负责人都是直接任命，所以很多审核都是走形式而已，这样使得国家财务法律法规和领导意愿出现反差。当然，有一些行政事业单位也会按照会计监督法律法规制定内部的管理制度，但是有会计核算制度以及完整的财务管理系统的却少之又少，所以在操作过程中制度规定是一套，实际执行又是另外一面。所以，一些行政事业单位也会采取一系列措施来治理，比如清理预算外收入、每年例行检查，但是仍然无法改变实际情况，屡禁不止。
1.3 预算编制不切实际，整体执行力降低
会计的预算管理是确保行政事业单位工作正常运行的有效手段，但就目前来看，很多行政事业单位对单位的财政资金预算病没有按照实际需求、科学合理编制，很多都是脱离了单位的实际情况，从而导致会计预算管理水平降低，同时在实际操作中因缺乏合理性导致不能按照规划科学进行。很多行政事业单位在上级下拨资金后基本都是按照领导的意思进行使用，所以说国家的资金去向基本由领导决定，导致正常的行政事业单位只能无法履行。
1.4 社会监管不到位
由于我国社会监督机构经验不足、监管力量薄弱，导致我国行政事业单位会计监督并没有实质性的改善，就目前来看我国的社会监督主体是会计律师事务所，但是在金钱利益诱惑、权利的压制下会计师已经不得不听从审计单位的要求，减少审核程序，甚至提供虚假信息，无法做到真正的监督作用。
2 加强行政事业单位会计监督管理对策
2.1 提高人员素质，加强法制观念
会计监督人员的整体综合素质的高低直接影响最终监督职能的有效发挥，所以加强行政事业单位会计监督工作，首先应提升监督人员的政治思想、法律知识以及业务技能的一系列综合素质，及时发现并制止他们的违规行为，同时可定期采取轮岗制，举办各类学术研讨讲座以及法律违规案例，以达到警示作用。除此之外，还要提高领导干部的会计监督的意识。由于领导是行政事业单位的负责人，所以应该承担会计监督工作的主导责任，做到以身作则，抵制外界诱惑。
2.2 完善审计制度、加强财务公开
行政事业单位应结合自己的实际情况，完善审计部门的职责，制定合理的审计制度，保证财务报告真实完整，同时对于发现的问题及时提出有效建议。除此之外，还要完善财务公开制度，能够使更多的民众获得参政议政的权利，对于不良的领导行为进行管控，加强全员意识。
2.3 完善预算管理，编制执行制度
行政事业单位需做好预算管理，每年低应搜集各部门的资金需求，并层层上报，在后期项目开展中，严格按照零基预算的原则，细化每一笔支出用途，逐步量化到每个项目中和人员中，这种方式能够保证金经费和使用的一致性，能够有效完成会计监督的执行任务。
2.4 加强社会监管
社会监督主要是指由注册会计师及其所在的会计师事务所依法对委托单位的经济活动进行的审计、鉴证的一种监督制度。另外单位和个人检举违法行为，也属于会计工作的社会监督。当前，我国的会计监督工作存在很多问题，如监管力量分散，监管力度不够、监管功效较差；治理结构缺陷导致监管关系不明晰；相关法律环境不完善等。这就需要各单位部门协调工作，改善会计监督管理。同时，对于弄虚作假的会计机构予以法律手段进行处理，以示警醒。
参考文献
[1]王新平.在不断强化预算管理中推进地方财政科学发展[J].中国财政，2011，18：45-46.
[2]陈玉梅.论加强行政事业单位会计监督[J].行政事业资产与财务，2011，18：25.
一、事业单位会计信息化存在的问题
事业单位作为一个独具特色的经济体组织，主要注重关于民生方面的经济内容以及与社会福利方面的业务，缺乏新经济市场下的利益刺激，因此事业单位在整体会计发展历史上是一个缓慢的过程，这种客观事实也反应了事业单位会计信息化在发展过程中受到了很大的限制，使其自身规模也难以扩大，更不利于会计信息化的发展建设。
（一）没有认识到信息化建设的重要性
1.事业单位对信息化理解过于片面。当前，绝大多数事业单位把提高会计信息化建设片面的理解为提高工作效率的单纯途径，缺乏深刻认识会计信息化建设的重要性和必要性。采用新型的会计管理技术是需要把事业单位所涉及到的经济业务应当有机的集合起来，实现一体化、统一化。最终从问题的根源入手解决内外部会计工作的实质转变，使其真正进入会计信息系统无纸化。因此，事业单位必须从自我做起认识到其重要性。2.事业单位信息化需求不明确。所谓信息化需求就是与事业单位与之配套的功能，以及出现问题能否解决对应问题，使问题解决方案以及措施更加明确化。目前对于大多数事业单位由于长期受传统会计的影响，当信息化会计进入事业单位的情况下工作方式出现了极大的改变，在思维方式以及工作体制中都出现了相应的变化，而这个变化过程又需要长时间的适应。因此目前事业单位正缺少这样一种解决措施及配套的方案。
（二）会计信息化的完善与管理
1.缺少科学完整的相关制度。科学完整的信息制度才能是事业单位的会计信息化得到充分的发展，目前我国属于一个发展中国家，很多相关配套制度需要我们去不断改善完整。现如今虽然有部分事业单位引入信息技术，但是也没能够形成一个独特的成型的会计体质，因此在工作中难免也会出现一些漏洞，它涉及到会计的每个方面。这就要求我们会计主管人员对会计部门管理制度更深一步的去了解应用，取其精华，弃其糟粕这就能在瞬息变化的市场条件下处于不败之地。2.信息化建设参差不齐。由于事业单位工作的特殊性，导致事业单位信息化出现参差不齐的标准。因此事业单位存在没有规范性的管理制度，所以会计信息化的建设比较落后。信息化安全以及保障体制都难以得到保证。
（三）增强会计信息人员思想意识、意志
1.事业单位信息化教育落后。目前由于事业单位部分人员存在着“当一天和尚撞一天钟”的思想来应付自己的工作，造成这一局面的原因之一就是事业单位在选用人才方面模式比较固定，内部本身人员的流动性较差。他们一方面缺乏与时俱进的精神也不屑于去接受新的知识，另一方面会计信息化带来的冲击力使他们措手不及。这也严重阻了碍事业单位会计信息化的高速发展。2.事业单位获取信息化较于落后。由于事业单位长期以来形成一个传统的管理体制，缺乏明确的指引性法律法规来吸引年轻人员为事业单位注入新鲜血液，这也使得在挖掘青年潜能、创新思想意识大打折扣，使事业单位会计信息的发展受到了阻碍。这也是导致事业单位人员素质低的重要原因。
（四）无法获得有效的针对性信息
一个事业单位要顺应时展的同时与之相对应的就是实施信息化工作管理，事业单位是一个非常庞大的信息体，特别是会计部门要接收各种杂乱的财务信息，而这些信息又缺少一定的规范性，没有规律只能靠从中提取的有效信息成为会计部门的主要工作。但是目前我国处于一个发展阶段，与事业单位所匹配的会计信息技术平台并不能完全筛选出有效信息，以至于会计信息缺乏有效的针对性导致会计信息不对称，直接影响到了财务管理。
二、事业单位会计信息化建设的有效途径
迄今为止，事业单位会计信息化建设还存在很多漏洞，为了顺应社会的发展事业单位就要对存在的问题采取相应的措施，以推动信息化建设的进程。
（一）加强会计信息化建设的思想意识
当今社会受到信息化时代的作用力不断在影响着人们的工作生活。作为事业单位的领导者，首先要与时共进步，加深对信息化的建设和研究，积极投入其中有其独到的见解能够的意见，转变思想观念，不断学习信息化建设，把重要性放在第一位，大量引入人才、资金、技术方面的支持。与此同时，事业单位内部人员应当从自身认识到其重要性，不断学习自己的专业知识，努力提高自己的综合实操水平，以小组模式定期交流意见、总结经验，在具体实际操作中不断相互学习相互监督，努力地促进会计信息化建设。
（二）完善管理制度
由于现代信息管理环境是错综复杂，与之相应的处理系统也多种多样，因此给事业单位建立对应的会计信息化体制带来了很多困扰。从根本上来讲，会计信息化的客观存在条件就必须要有完整的硬件系统和软件设施。为了保证这一体制的建立能顺利进行，体制建设管理建设永远与时代共进。单纯解决信息化建设存在的问题是片面的不具有说服力的，一定要约束健全有关的制度。
（三）优化会计信息化管理手段
做好事业单位会计信息的建设需要事业单位管理者的支持，针对当前事业单位管理者对于会计信息建设认识不全面的现状，做好传统观念转变工作，提升对事业单位领导对会计信息化的认识，对于事业单位信息建设的完善和事业单位发展非常重要。建立完善的事业单位会计信息化体系，加大对会计信息化投人，才能保证事业单位会计信息的发展。另一方面事业单位必须注重信息化建设，通过建立科学的完整的实操性强的体制与事业稳合，达到事业单位会计信息化功能转变目的，为事业单位会计信息提供战略支持。
（四）加大对会计信息化人才的培养
1.人才培养是关键。人才培养是任何事业单位不可否认的，同时也是信息化发展的关键要素。事业单位要想从根本上发展信息化加强人才培养便是重中之重了。在人们的传统思维中会计账务处理程序就是记账、算账并没有去深入研究其独有的特性，但随着时间的逐步推移，会计信息化也开始发生了极大的转变，从手工化趋于自动化，从有纸化趋于无纸化。这就在无形间要求我们提高财务人员主动学习会计软件的积极性，使自己的实际操作能力不断提高来适应新环境下的财务处理系统。2.提高自我学习自我综合实力能力。此外，财务人员的学习主动性也是较于滞后的，所以事业单位必须加强对相关人员的专业培训，全面系统的提高财务人员的实际操作能力以及综合素质。同时采取奖惩制度从而来调动会计人员的学习主动性，来鼓励他们不断推陈出新，共同构成推动事业信息化建设的动力。
参考文献
一、 引言
随着经济的发展和财务制度的进一步改革，事业单位也普遍采用会计电算化，从会计具体项目的核算到财务管理都有了很大的改观。会计电算化是一种把会计核算与管理和计算机结合起来，以财务软件为工具，对单位的经营状况和财务状况做以反映并进行监督，会计电算化不仅能够提供准确的财务信息，避免了传统会计方式可能出现的基本的操作错误，而且能够通过对权限的设置等方式，进行财务管理和监督。这是对于传统会计核算方式的一次重大的革新，是经济活动内容、数据处理日益复杂的形式对于会计核算的要求，也是会计自身发展的必然结果。
在当前的形势下，会计电算化已经成为事业制单位核算和管理的主流方式，但是在具体实践中，也存在着很多问题，笔者对此进行了分析并提出了相应的解决方案。
二、 事业单位会计电算化出现的问题
2.1管理形式与会计核算方式不相配
事业单位管理形式与会计核算方式不相配主要表现在两个方面：一方面，有部分事业单位正在进行市场化改革，涉及到了较为复杂的经济活动，比如投资、基建等，但是沿用的仍然是传统的事业单位的财务制度，无法衡量财务风险，给财务管理带来了隐患；另一方面，一些单位的会计系统分为互相独立运行的子系统，信息系统无法与生产、采购、人事等有机的结合，各个子系统之间无法进行数据的共享，最终不利于管理水平的进步，无法满足事业单位发展的需要。
2.2对技术和软件缺乏充分运用
我国事业单位现有的会计电算化水平仍处于入门阶段，并非完整意义上的会计电算化。电算化应该是会计核算与财务管理的有机结合，然而我国大部分的事业单位应用的是会计核算化的软件，而并非管理型或者是决策型的软件，对软件的财务管理、监督、控制功能普遍缺乏重视，这就造成现在大部分事业单位的会计电算化只能记账、算账、编制报表等基本的财务管理功能而无法进行财务决策的制定。
2.3缺乏会计电算化专业人才
会计电算化的应用对会计人员提出了更高的要求，除了掌握专业的财务知识，还要具备一定的计算机知识、软件应用知识等。一方面在事业单位就职的财务人员，普遍存在着年龄偏大、知识结构老化的问题，很多财务人员从业经验丰富，但是对计算机和软件的知识并不了解，对电算化软件不能合理有效使用；另一方面很多事业单位把财务部门作为一个服务部门，忽视了财务管理的重要性，也忽视了对于高素质的财务专业人员的引进，造成了专业人才的缺乏。
三、 完善事业单位会计电算化的建议
3.1改革管理观念，推动会计电算化建设
目前，会计电算化的应用越来越广泛，事业单位的经济活动也日益复杂，涉及的范围也越加广泛。因此，事业单位的各级领导和财务工作人员必须要及时更新观念，转变管理模式，对会计电算化的发展给予足够的重视，并积极推广运用电算化，将财务的日常运作与财务管理有机的结合起来，丰富发展软件的功能，拓展适用范围，积极面对工作中可能出现的困难和问题，为电算化在事业单位中的推广起到带头作用。
3.2进一步完善单位内部控制
首先，要完善操作管理制度，避免操作风险。要建立较为完善的电算化运行环境，根据职位的不同确定权限的不同，并根据工作人员的不同工作内容进行操作培训，了解其所负责的模块的运行，顺利的完成由纸质核算向电算化的过度，避免由于不了解软件而带来的操作风险。
其次，要加强对财务活动的监管制度，防止工作人员系统漏洞谋取私利。每一种系统都存在其漏洞，为了防止员工利用系统漏洞，一方面在系统的投入使用之前，根据网络系统区域的不同划分，设置多重防火墙。另一方面，单位每年度要进行内审，对纸质数据与电子数据的一致性进行核查，对数据的保存方式和安全程度进行评估，发现异常和系统漏洞及时进行补救，在系统运行的各个环节及时的进行监督核查，保证系统安全运行。
最后，要进一步完善系统的维护制度，定期安排专业人员进行会计电算化软件的维护、系统的操作培训与系统的改进工作。同时要与事业单位审计人员加强沟通，根据审计人员的审核与评估结果，进一步改进和完善系统。
3.3提升财务人员素质，打造专业财务团队
满足事业单位会计电算化对于人才的要求，要建立完善的培训机制，可以将培训进行外包，由专业的财务培训人员根据其职业要求对其进行相应的专业技能和专业道德的培训，培养出既熟悉专业财务知识，又能够满足各方面要求的财务管理复合型人才，全面提升财务人员的综合素质，打造出一支专业素质高、道德品质过硬的财务团队。
四、 结语
综上所述，要进一步推动事业单位会计电算化的发展，一方面要全面落实科学发展观，更新管理观念，促进事业单位传统的粗放式财务管理进一步向精细化转变，适应新经济形势下的需求，另一方面要进一步深化对会计电算化的利用，充分发挥软件的管理和分析功能，充分发挥会计电算化对于会计核算和财务管理的作用，结合单位内部审计不断推动会计电算化软件的更新和改进，从而促进事业单位在会计电算化方面全面、协调、可持续发展，为我国的经济建设服务。
参考文献：
事业单位没有实现基建并账之前，单位的基建数据存在长期游离于财务报表之外的弊端，单位的基建业务通常采用单独建账，单独核算的方式开展会计工作。在这种情况下，事业单位的基建资产、负债、收入、支出等情况只能够通过基建财务报表反映出来，直接导致单位基建项目中形成的应归属于事业单位的资产和权益等相关数据被忽略，严重影响单位财务信息的准确性。在新制度下，事业单位实现基建并账能够充分实现各类相关信息的整合，直接提升单位财务信息的准确性。
（二）提升单位财务信息的真实性
新制度下事业单位实现基建并账，在一定程度上通过定期并账将基建数据纳入新财务核算体系，使得一些基建项目运营情况在财务报表中得以全面动态地反映。相关人员可以通过对比分析的方式发现单位运营过程中存在的问题，并及时给出意见，为单位决策者做出正确的未来发展决策提供有效依据。
（三）控制和防范财务风险的发生
事业单位运营与企业有很多相似之处，最突出的一点就是资金问题，一旦事业单位出现资金不足的问题就会对单位发展造成一定影响。现阶段有相当一部分事业单位基建项目的资金来源都是银行贷款，基建独立核算所反映出的信息存在着片面性。实现事业单位基建并账之后，单位能够全面监控自身资金流动情况，有效控制和防范财务风险的发生。
二、事业单位如何进行基建并账会计处理
（一）科学合理设置并账会计新科目
事业单位要想顺利推进基建并账工作必须做好基础工作，科学合理设置并账会计新科目。首先，单位应当充分结合新会计制度中的相关内容创建部分新会计科目。考虑到基建工程的性质，单位可以在资产类账目中增加“在建工程”科目，在负债类账目中增加“长期借款”科目，这样做能够准确、全面、及时地反映出单位基建项目情况，提升信息的准确性；其次，单位还应当对一些原有的会计科目进行合并。在实现并账过程中必须尽可能地避免冗余情况，有必要将单位原来基建账中的部分诸如“现金”、“银行存款”等会计科目直接并入财务账中进行核算；再次，单位还应当做好优化和处理并入财务账中的一些会计科目。以往一些单位在开展基建项目核算过程中，不得不设置使用一些会计科目，但是其中有一部分诸如“待核销基建支出”、“转出投资”等会计科目并不适合事业单位的会计核算。对此，单位可以将这部分科目进行处理后并入“待处理资产损益”中进行统一核算；最后，由于事业单位的一部分项目存在着一定的复杂性，单位的会计人员有必要对其进行分析后再开展并账工作。举个例子，新会计制度要求单位要对基建账中的“基建拨款”来源进行分析，单位会计人员应当根据实际情况在开展并账过程中将此科目下的内容合理并入“财政补助收入”、“上级补助收入”、“专用基金”以及“其他收入”等不同会计科目中去。
（二）对于初次并账处理要进行程序化处置
首先，单位应当根据新会计制度中的相关内容合理转并以往基建账中的“建筑安装工程投资”、“预付工程款”以及“待摊投资”等会计科目余额，具体转并到财务账中的“在建工程-基建工程”中去；其次，对于以往单位基建账中的“交付使用资产”科目余额，单位可以直接将其转并到“固定资产”科目中去；再次，单位应当将“基建投资借款”科目转并到财务账中的“长期借款”中去；之后，对于单位基建账中的“交付使用资产”余额，单位应当将其转并到“非流动资产基金-固定资产”中去；最后，单位还应当科学、合理分析基建账中的“基建拨款”会计科目，根据实际情况合理转并到相应科目，在整体转并完毕后进行借贷双方核算，要确保借贷关系的平衡。
（三）充分结合新制度内容进行新账目处理
在初次实现并账之后，单位应当充分结合新制度内容在月末进行新账并账处理。首先，单位可以采取定期汇总的方式，先用基建项目原始凭证来登记基建账相关科目，然后再进行定期汇总后转并登记；其次，单位还可以采取同时登记并账的方式，在登记基建账的同时，根据实际原始凭证对财务大账进行登记。这两种账目处理方式可以适用于基建项目业务量不同的单位，其中第一种并账处理方式适用于基建项目较多，业务较为复杂的单位，在一定程度上能够更好地保证信息数据质量，顺利推进后续财务工作顺利开展。而第二种并账处理方式则是适用于基建项目较少的单位，这种方式能够不大幅增加并账处理工作量，促进单位并账处理效率的提升。
（四）对于基建账并账拨付资金时的会计处理
在事业单位新会计制度大背景下，事业单位应当对拨付资金会计业务处理作出调整。单位应根据制度中的相关内容对于授权支付的业务要借记“零余额账户用款额度 ”，同时在基建账中借记“零余额账户用款额度”。对于直接支付的情况，单位在进行会计业务处理时在大账中借记“事业支出”，贷记“财政补助收入”，在基建账中借记相关投资性科目，贷记“基建拨款”。值得注意的是，在处理此类业务时基建账套是根据事业账套的相关记录进行处理的，这部分基建账无需并账；对于自筹基建资金，考虑到这部分资金分段支付的特点，不能够直接在事业账上直接运用“事业支出”，虽然事业单位会计制度中没有对此部分内容进行明确规定，但是通常情况下可以通过“专用基金-基建基金”科目进行反映，提取时，事业账中可以借记“事业基金”和“非财政补助结余分配”，贷记“专用基金-基建基金”。待到拨付资金时，可以在事业账中借记“专用基金-基建基金”，贷记“银行存款”。而在基建账中可以借记“银行存款”，贷记“基建拨款”，最后进行并账。
（五）对于竣工基建项目并账的会计处理
对于事业单位来说，对固定资产进行有效管理是保证后期工作的正常运转的重要资本保证，也是实现工作的基础条件，所以对于事业单位的良好发展状态有着严重的影响，直接影响我国国民经济建设可持续发展状态。新时期社会发展状态下，随着我国市场建设的不断发展，经济体制也逐渐完善和改革，越来越多的事实证明，传统的资产管理工作已经无法满足现代社会快节奏的发展状态，无论是资产管理信息、核算工作的展开还是会计信息等方面出现的问题都越来越明显，同时会计工作人员是保证事业单位固定资产管理的行为主体，所以人员自身专业知识能力、道德素养都会直接影响工作展开的效果，由此可以看出强化改革十分必要。
一、事业单位固定资产管理中存在的现实问题
实际工作展开的过程中，事业单位固定资产管理存在的问题主要表现在两个方面：首先，事业单位固定资产管理方面。在进行资产管理的过程中出现账面记录与实际资产不相符合的问题，很多账目都出现了账有实无的现象，探究出现这些问题的主要原因是已经被处置的单位资产没能及时进行严格的入账处理，或是中间存在着手续问题，所以耽误了入账的及时性，直接造成了账无实有的不良现象，影响固定资产的有效管理工作。账无实有主要原因是事业单位通过接受捐赠等获得固定资产，未做账务处理；事业单位固定资产获得时直接列支出，不计提折旧，账面价值不能真实反映固定资产的实际价值等。其次，会计处理工作中存在问题。会计工作人员是行为发生的主体，所以会计工作的处理问题直接影响到后期报告的有效性。在实际工作中单位会计报告方面主要出现两方面的问题，其一是信息的不完整问题，伴随着现代社会的不断发展，直接对我国事业单位的工作环境带来了影响，所以会计报告的数量开始逐渐增加，在工作开展的过程中会计人员常常只向使用者提供他们认为最为重要的信息，这样会直接导致信息的不完整现象发生，无法满足使用者的使用要求。其二是会计报告处理缺乏时效性，由于财务报告展开的周期相对较长，所以报告一般要进行四个月左右的处理，最终信息出现时也在一定程度上降低了报告信息的时效性。
二、如何有效展开事业单位固定资产管理及会计处理
1.强化固定资产管理工作
想要保证固定资产管理工作的有效展开，就必须完善资产管理机制的建设，能最为有效的实现资产管理目标的良好实现。财政部门要对相关财务管理部门开展定期或是不定期的检查考核工作，将考核的最终结果作为提拔财务工作人员的重要基础条件，还可以最大程度的激发工作人员的积极性，所以要将财务管理工作纳入到事业单位日常的管理工作中。同时要及时做好固定资产的盘点工作，由于固定资产的盘点工作相对繁琐，所以常常会出现未能全面落实的情况，使得固定资产的管理工作存在薄弱环节。所以新时期社会发展下要将盘点工作的落实时间、制度以及相关管理部门进行全面落实，对于盘点工作中存在的相关问题及时解决，建立相应的预制处理方案，最终保证信息的真实可靠性。
2.做好会计处理工作的完善
在实际工作展开的过程中很多事业单位的财务会计报告都出现了流于形式的表面现象，无论是方法上还是内容上都出现了薄弱环节，所以要在原有的体系下进行创新，要明确定位事业单位资产管理工作以及会计处理工作的建设目标，保证财务信息的完整性。同时要尽量缩短财务信息报告的建设时间，保证财务报告的时效性，要结合用户的使用要求，明确工作建设的重点。建立财务信息的专项报告，将财务数据的指标以及信息进行全面分析，结合我国事业单位在社会发展过程中的实际情况来进行财务数据的报表制定，通过报表来对整个事业单位的资金流动情况进行全面性反应，但是要注意保证整体情况的科学合理性。
3.强化责任意识建设
作为事业单位的相关管理人员要建立资产管理责任意识建设，保证会计工作人员工作的真实性以及完整性，在单位管理过程中全面落实《会计法》，为事业单位资产的有效管理提供一个良好的发展环境。强化会计工作人员的责任意识，做好财务数据的处理以及核对等相关方面工作，严格按照《会计法》进行工作的处理，建立管理责任制，强化事业单位内部管理的监督责任，还能在一定程度上达到提高会计工作人员责任意识的目的。为了保证资产管理工作的良好落实，要明确工作人员的责任管理范围，保证工作人员之间职权明确，还能达到相互制约的目的，保证工作的有效展开。
三、结语
由此可以看出，我国事业单位固定资产管理在现阶段仍旧存在薄弱环节，所以强化实践改革十分重要 。要求事业单位管理人员强化国有资产管理，强化组织机构管理，保证工程展开的执行水平，不断完善固定资产管理体制的建设程度，提高会计工作人员的责任意识，在工作展开的过程中切实做好固定资产的有效管理，最终实现我国事业单位固定资产管理更高层次的水平建设。
一，基建投资购建中资产的概念
基本建设会计游离于事业单位会计核算之外。事业单位以国家基本建设拨款和经批准用财政补助收入以外的自筹资金进行固定资产的新建、扩建和改建等项目的基本建设工程，按照国家基本建设规程进行会计核算。在基建会计制度里，有两个资产科目，一是“交付使用资产”，二是“固定资产”。
基本建设项目建成移交给使用单位，按基本建设会计制度规定，以“交付使用财产”科目来办理移交。使用单位在验收后，应将移交的固定资产部分增加行政事业单位的固定资产。这里要谈的就是“交付使用资产”。
1，“交付使用资产”是核算建设单位已经完成购置、建造过程，并已交付或转给使用单位的各项资产，包括固定资产、为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具、家具等流动资产、无形资产和递延资产的实际成本。建设单位用基建投资购建的在建设期间自用的固定资产，也通过这个科目核算。工程竣工后，必须按照有关规定编制竣工决算，办妥竣工验收和资产交接手续，才能作为交付使用资产入账。
2，“固定资产”是核算建设单位在建设过程中自用的各种固定资产的原价。这些资产的所有权归属于建设单位，可以自由支配使用的。它包括用基本建设购建的自用固定资产；用留成收入购建完成的的固定资产；无偿调入的固定资产；盘盈的固定资产等。/
二，基建投资购建中资产形成的会计处理
“交付使用资产”
交付使用资产的成本，应按下列内容计算：（1），房屋、建筑物、管道、线路等固定资产的成本；（2），动力设备和生产设备等固定资产的成本；（3），运输设备及其他不需要安装设备、工具、器具、家具等固定资产和流动资产的成本；（4）无形资产和递延资产的成本。已经办理交接手续的交付使用资产，借记“交付使用资产”，贷记“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“其他投资”和“待摊投资”等科目。实行投资借款的建设单位，还应同时借记“应收生产单位投资借款”科目，贷记“待冲基建支出”科目。“交付使用资产：根据实际情况，还应设置“固定资产”、“流动资产”、“无形资产”和“递延资产”明细科目。
三，基建投资购建中形成资产移交使用单位的账务处理
建设单位在办理竣工验收和资产交接手续工作以前，必须根据“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“其他投资”和“待摊投资”等科目的明细记录，计算交付使用资产的实际成本，编制交付使用资产明细表等竣工决算附件，经交接双方签证后，其中一份由使用单位作为资产入账依据，另一份由建设单位作为本科目的记账依据。
1，使用基建拨款形成的交付使用资产，借记“基建拨款”，贷记“交付使用资产”。
2， 使用联营拨款形成的交付使用资产，借记“联营拨款”，贷记“交付使用资产。
3，使用投资借款形成的交付使用资产，借记“待冲基建支出”，贷记“交付使用资产”。
4，使用多种投资的建设单位完成的交付使用资产，能分清投资来源的，分别按上述方法进行结转；分不清来源的，按实际投资比例计算结转。
四，行政事业单位目前基建投资的分析及基建拨款和资产增加的账务处理
目前行政事业单位的基本建设一般为自筹基建、拨入专款基建和借入款项基建，且大多采用发包的形式。这里着重谈的是自筹基建。行政事业单位在安排自筹基建时，要统筹考虑自身的各项收入情况，以量入为出的原则，在保证行政事业正常发展的资金需要和收支平衡的基础上，根据需要和可能来安排自筹基本建设，一般不应负债基建。但如果确需借人款项基建，也应通过“结转自筹基建”科目核算，年终转账后，可能会出现负结余，就留待以后年度组织收入补亏。
所谓自筹基建，就是单位用财政补助收入（或拨入经费）以外资金安排的新建、扩建、改建的基建项目。为了核算自筹资金转存财政基建专户的情况，单位预算会计要求设置“结转自筹基建”科目。拨出基建款项时，借“结转自筹基建”贷“银行存款”。年终账务处理，借“事业结余”，贷“结转自筹基建”。基本建设工程引起的实际成本支出，不作单位支出核算，只在项目完工并交付使用时才增加固定资产和固定基金。工程竣工后，根据建设单位提供的交付使用资产明细表，借“固定资产”，贷“固定基金”。如有结余的基建款项则转回单位账户，借“银行存款”，贷“结转自筹基建”，同时，借“结转自筹基建”，贷“事业结余”。
五，对行政事业单位基建资产会计处理的一点建议
用基建投资形成的固定资产只有通过比较严格和比较科学的会计核算，才能保证国有固定资产的完整性。由于行政事业单位的特点，基本建设会计游离于事业单位会计核算之外，致使基本建设工程发生的实际成本支出，无论是来自预算内拨款，还是来自单位自筹资金，均无法列作单位资金支出，会计报表也无法予以反映。只有对于发生的国家基本建设拨款和单位自筹资金进行的新建、扩建改建工程以及外购需要安装工程的实际成本支出，借记“在建工程”，贷记“财政补助收入”或有关资产账户；项目完工交付使用时，借记“固定资产”，贷记“在建工程”，才能最终为事业单位编制部门预算提供真实科学的会计资料。
深圳市国际快件海关监管中心引入储运单元条码并不是出于偶然，而是社会进步、中心发展的必然结果。
从全球形势来看，商品条码的应用，给世界零售业带来了一场巨人的变革，目前它的影响，已经渗透到商业管理的新环节――储运配送。储运单元条码化、物流管理自动化，给仓储领域的改革开辟了新的天地。国际物流业巨头如UPS、DHL等均在验货、分拣及配送过程中使用了条码技术。储运单元条码对于现代化配送中心的高效收／发货、高准确率运作，以及提升供应链整体效益的意义重大。
同时，储运单元条码的采用也是监管中心业务发展的需求。在上条码系统之前，工作人员要完成卸货、理货分拣、填写进仓单据、凭提货单拣货、装车等操作。由于所有的操作和数据输入均是人工处理，数据输入的速度永远跟不上货物处理的速度，更何况输入的数据无法保证准确性反而影响后续作业，所以监管中心的信息管理系统始终无法正常运行，从而导致发错货和货物遗失的事故时有发生，使中心承受巨大的经济和信誉损失。在权衡各方面的利弊后，认为解决这一问题最有效的方法是引进条码管理系统，实现数据管理的自动化。
系统流程
在EAN.UCC系统中，储运单元条码最主要的就是SSCC条码。在这个条码的设计中采用厂商识别代码对物品来源进行唯一标识，而对于统一来源的不同物流单元的标识，则通过编制由厂商识别代码、项目参考代码(序列号)、扩展位和校验码组成的SSCC来实现。因为SSCC只在物品流动过程中使用，其条码标贴在物流单元的外层包装上，一个货物流转过程结束，SSCC就会消失，存在的时间一般不会超过一年，所以代码容量一般不成问题。
按照国际标准，储运单元条码应采用EAN.UCC系统的编码体系，但很多物流企业都有自己的储运单元编码体系，所以要求监管中心不仅能够识读EAN.UCC系统的储运单元条码，还要能够兼容其客户的编码系统。储运单元条码在监控中心的应用如图2所不。
储运单元条码的实施，首先是建立资料库。通过EDI信息平台，供应商把所有货物的储运单元条码资料传送到监控中心的信息系统，只要扫描储运单元条码，就可以自动显示相关的商品信息及管理信息。
在收货流程方面，监控中心操作人员手持终端扫描设备对货物进行清点，并与航班载运清单及航班主运清单进行核对。核对无误后，将货物运到监控中心物流园区进行分拣、查验，并入库。采用条码管理后，运输时无需再将不同的货物分开放置到车上、对不同的货物做手工标记，从而提高了货车的载容利用率，也提高了货物的装车效率。到达仓储区后，通过装有条码扫描终端的自动分拣系统，根据扫描的信息记录，对货物进行不同的处理(如按不同的公司分配监管库位或留下查验)，同时系统将扫描采集的数据与货物预入库信息进行对比，并将货物入库的信息实时采集到系统中。所有相关部门的工作人员都可以凭权限登录监管中心的局域网，随时查看到货物入库的信息，单证和车辆调度人员可以据此安排货物出运，而仓库人员也可以从系统中查看到每票货物的出运安排情况，对已安排的货物提早做好发货准备。
在出货流程方面，监控中心的工作人员按照供应商的报关单据，打印出对应的出仓单，列出待发货物的清单及其入库编号、库位号等信息，交作业人员到指定库位进行拣选。装货前，用手持条码扫描终端对每一件出库货物的储运单元条码进行扫描，系统将扫描采集的数据比对出仓单上货物预出库信息，一旦发现差错，如拣货出错或混入其他货物就会自动报警，指导进行正确的操作。同时更新数据库，增添货物的出货记录。
应用效果
经过近两年的运作，储运单元条码的实施确保了深圳国际快件海关监管中心的顺畅运作，整体作用及效益已逐步显现，通过无线终端扫描和储运单元条码的配合使用，监管中心内部已实现了快速的数据交互，通过扫描储运单元条码就能快速完成收货、拣货、发货等各项工作。
取得的效果主要有以下几点：
1、储运单元条码操作的基础平台搭建成功，实现了实时的数据交互，确保无纸化操作，为经营业务管理的实时与高效提供了保障。
2、条码系统在辅助货物处理的同时。对货物进出库数据进行自动采集，并实时更新数据库，管理人员从系统中随时可以查看到仓库的收货、发货、库存等信息。
3、导入条码系统，对现有作业流程进行了自动化改造，系统设计了严格的出错防护措施，降低了出错率，从而促使企业的隐性成本不断降低。
储运单元条码系统的使用，从根本上解决了监控中心所面临的问题，为其进一步发展奠定了基础。
实施过程的问题分析和经验总结
储运单元条码在深圳国际快件海关监管中心的实施过程中也遇到了很多问题：
首先是很多客户公司对于储运单元条码不太了解。虽然监管中心委托中国物品编码中心深圳分中心对其部分客户进行了培训，但有很多客户对于储运单元条码的认识还有待进一步提高。
同时，部分储运单元的条码使用不符合规定。有些由于印刷质量不符合要求，导致条码扫描终端无法识别；有些条码粘贴位置不符合规定；有些是一个条码供多类商品使用，或者同一包装箱上印有多个条码；还有的是不同的储运单元条码粘贴串位。
最令人头痛的一点是储运单元条码并没有规范化、标准化。很多快件公司尤其是国际性的大公司，都有自己的储运单元条码编码规则，编码规则各不相同，对监控中心的系统性能和容量提出了很高的要求，也对监控中心的设备维护和数据管理提出了更高的要求。
在协助监控中心实施储运单元条码系统的过程中，我们对条码系统实施的经验进行了总结：
