时间：2023-07-06 09:29:22
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一、加强房屋建筑施工安全管理的意义
加强房屋建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国，加强房屋建筑施工安全管理的法律依据是《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》的实施为我国的安全管理工作提供了法律依据,同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中，对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中，明确分包单位应服从总包单位的安全管理。
建筑行业是高风险、事故多发行业，习惯性违章屡禁不止，重复性事故时有发生。形势在发展，技术在进步，体制在变化，而企业安全管理模式仍延续着“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督”的安全生产宏观管理体制，但是，该管理体制的概念和许多内容已经不适应当前的形势，为此，更新安全管理理念，树立企业安全文化，建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者，是做好安全工作的关键，也是共建和谐社会的需要。
1、房屋安全管理法律法规不健全
一方面，我国现行的《建设工程安全生产管理条例》和安全生产管理方面的法规，大部分是针对在建的建筑工程施工安全管理，很少涉及既有房屋 的安全管理，致使私有房屋在安全管理上形成“真空”。另一方面，我国房屋安全立法管理体系不健全，与国外房屋安全管理体系不接轨，需要补充完善。例如，我国缺少一部《房屋安全管理法》或《房屋安全管理条例》。发达国家早在20世纪70年代初就开始建立新的房屋安全管理登记、注销制度。
2、建筑市场安全意识淡薄
有的建设单位不遵守市场规则、违法违规，无限制压低工程造价和工期，要求施工单位垫款施工，个别的房地产开发项目甚至要求施工单位全额垫付，待工程竣工房屋销售完后，才给施工企业拨付工程款或以房抵工程款，致使施工企业安全投入严重不足，甚至没有投入，只是拼自有的旧设施。部分监理企业不认真履行安全监理职责，由于在建筑市场中所处的地位和习惯的原因对安全隐患不能及时做出处理，或者虽做出处理，但在施工单位没有认真整改，擅自施工的情况下，不及时向建设行政主管部门报告。部分施工企业安全基础工作薄弱，安全设施投入严重不足，没有树立“安全第一，预防为主”的思想，存在着侥幸心理。
3、审批把关不严，安全监管不力。
部分地区建设主管部门和质量安全监督机构，对本地建筑施工安全生产管理的薄弱环节和存在的主要问题了解不多，把关不严，责任不落实，监管力度不够，在机构设置、工作体制机制方面还不能适应当前建筑工程质量安全工作的需要。
三、房屋工程安全管理对策
1、完善房屋建筑施工的安全监督体系
（1）针对承包施工的单位来说，对其房屋建筑施工的有关安全保证体系进行监督，检查其在正常施工的工作情况下是否在充分发挥着应有的作用，另外，还可以结合着对工地进行抽查。
（2）根据房屋建筑施工的现场环境和施工工程的发展进行有效的预防控制监督工作，可以利用计算机网络进行建筑施工的管理工作，将房屋建筑施工工程项目的进展情况传到网上获取有价值的反馈，使得监督机关可以及时的根据具体情况作适时的施工工程调整。
（3）均衡施工。均衡安排各个施工单位内部之间以及各个项目之间的安全生产，提高整体房屋建筑施工的安全水平。
2、工程施工现场安全管理
大量数据表明，现场安全管理中，建筑施工企业首先应有明确的 指导思想，即安全是施工企业发展的永恒追求的主题。必须克服在安 全问题上的短期行为、侥幸心理和事故难免的思想；对安全问题要常 抓不懈、居安思危、有备无患、坚定信心，坚持“安全第一、预防为主” 的方针；依靠企业全体人员的共同努力；企业法人代表负责，亲自抓 安全；对施工组织设计进行安全评价与审核；加强施工事故的预防与 不安全因素的控制及加速安全信息的传递；有计划、有步骤地把外协 单位所提供的产品、零部件和劳务等的安全需求纳入本企业现场安 全管理中；不断健全与完善现场安全管理。
3、加强工程监督管理
自从1989 年建设部《城市危险房屋管理规定》实施以来，国务院和 建设部又相继颁发了《建设工程安全生产管理条例》、《建设领域安全生产行 6 政责任规定》、《关于组织开展危旧房屋安全大检查加强房屋安全管理的紧急 通知》等法规文件，基本建立起房屋安全管理法规体系。为继续完善和加强 房屋安全管理，建议国家出台一部《房屋安全管理法》或《房屋安全管理条 例》。在国家出台这部法律法规之前，各地人大常委会或人民政府可先行一步， 针对房屋安全管理专门制定一部综合性法规或规章，如广州市人大常委会出 台了《广州市房屋安全管理条例》等地方性法规。通过健全国家和地方二级 法规规章，做到依法依章管理房屋安全工作，依法依章治理房屋安全工作。
结束语
房屋安全管理是我国安全工作的一项重要任务，从我国的现状和房屋结构潜在的破坏性，都要求我们对房屋安全加强管理。-建筑施工的各类安全事故频频发生，给国家和人民的生命财产造成了严重损失。因此,要做到工人自觉遵守安全操作规程和做好个人安全防护、认真做好现场安全管理、做好监督管理工作,是当前树立新的安全管理理念，建立新的符合建筑工程管理规律和项目管理特点的安全管理模式,最大限度地减少或杜绝施工事故的重要任务。
参考文献
[1] 赵建文；探讨房屋建筑施工质量与安全管理；黑龙江科技信息；2009年第28期；
[2] 姚元军;;公路桥梁建筑项目现场施工管理之我见 [J];中国新技术新产品;2010年02期;
Abstract: The security is importance for production in all walks of life, this article combine with the actual situation of the water conservancy construction, provides a brief analysis of safety management in the construction of water conservancy projects, for your reference learning.Key words: security management; water conservancy projects; security risks; a large scale; construction methods
中图分类号：TV512文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）05-0020-02
1、前言
改革开放以来，随着经济的不断发展和科学技术的不断进步，我国水利工程迎来了建设的，水利工程为我国的经济发展和人民的日常生活的提高做出了很大的贡献。安全管理作为水利工程施工中的重要组成部分，能够极大的保护是施工人员的生命安全，及保证国家的经济不受到损失，对建立和谐施工企业具有很重要的意义。本文以下内容结合水利工程施工的实际情况，简要分析安全管理在水利工程施工中的重要性，以供大家参考学习之用。
2、安全管理在水利工程施工中的重要性
安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学，它是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动，安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。主要运用现代安全管理原理、手段和方法，研究和分析各种不安全因素，从组织上、管理上和技术上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。施工现场安全管理的内容，大体可归纳为场地与设施管理、安全组织管理、安全技术管理和行为控制四个方面，分别对生产中的物、人、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。百年大计，安全第一，可见安全生产对于各行各业的重要性。要分析水利工程安全管理的重要性，首先应该从在水利工程中实行安全管理的必要性出发，从水利工程自身的特点出发，从如下几个方面进行分析：第一，施工难度大，技术复杂，容易形成安全隐患。水利工程施工现场基础开挖面大，且均为开敞式施工，无法对现场进行封闭隔离，增大了对人员、设备、材料的安全管理难度。第二，施工对象复杂繁多，管理形式千变万化。如涉及洪水期间的施工，必须保证洪水侵袭情况下的施工安全；大型机械设施的使用，应保证使用期间的安全；如涉及爆破施工，接触炸药雷管的爆破安全隐患；冬季施工的安全防寒问题等。第三，水利工程规模较大，施工单位多，施工方法复杂。往往施工场地分散，工地、料场之间运距较远，交通不便利，整个施工的安全管理难度较大。
安全管理在水利工程施工中的重要性，从安全管理本身出发应注意处理好安全管理的五项关系。第一，安全与质量的包涵，从广义上看，质量包涵安全工作质量，安全概念也内涵着质量，交互作用，互为因果。安全第一是从保护生产因素的角度出发的，而质量第一则是强调关心产品成果。安全为质量提供了服务，质量需要安全提供保证。在施工过程中丢掉哪一个，都要陷于失控的状态。第二，安全与速度互保，生产的蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸，非但无速度可言，反而会延误时间。速度应以安全做保障，安全就是速度。我们应追求安全和速度的统一，避免因过度强调安全而降低了施工速度。若一味的强调施工速度，置安全于不顾，对于水利工程来说，极易留下安全隐患。当施工速度与安全发生矛盾时，应暂时减缓速度，采取措施保证安全才是正确的做法。第三，安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的，因为在施工中存在危险，才要进行安全管理，以防止危险的发生。随着工程的进展变化，安全与危险每时每刻都在发生着变化，若在这个过程中采取合理的措施，则将能更大程度的降低危险，保证施工的安全。所以在水利工程施工过程中，不会存在绝对的安全或危险。保持施工过程中的安全状态，需要采取严格的措施，并以预防为主，则可以完全控制危险因素。危险因素是客观的存在于水利工程施工之中的，是可知的，也是可以控制的。第四，安全与效益的兼顾，安全技术措施的实施，定会改善劳动条件，调动职工的积极性，焕发劳动热性，带来经济效益，足以使原来的投入得以补偿。从这个意义上说，安全与效益是一致的，安全促进了效益的增长。在安全管理中，投入要适当、适度、统筹安排、精打细算。既要经济合理，又要保证安全生产，还要考虑力所能及。单纯为了节约成本而忽视安全生产，或单纯追求不惜资金的盲目高标准的保证施工过程中的安全，都不可取的。第五，安全与生产的统一，生产是人类社会存在和发展的基础。如果施工中物、环境、人都处于危险状态，则施工将无法顺利进行。因此，安全是生产的客观要求，当生产完全停止，安全也就失去意义。就生产的目的性来说，组织好安全生产是对国家、人民及社会最大的负责，生产有了安全保障，企业才能持续、稳定发展。
在水利工程施工中的安全管理应遵循六项原则，分析如下：第一，必须贯彻预防为主的方针。安全第一是从保护生产力的高度和角度，表明了在生产范围内，安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的重要性和位置。进行安全管理不是处理事故，而是在生产活动中，针对生产的特点，对生产因素采取管理措施，有效的控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证生产活动中，人的安全与健康。在水利工程施工过程中贯彻预防为主的方针，首先要正确认识生产中不安全因素，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机。在布置与安排工程施工的时候，应针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除。在生产活动过程中，经常检查、及时发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快的、坚决的予以消除，是安全管理应有的鲜明态度。第二，安全管理是在变化着的生产活动中的管理，是一种动态。其管理就意味着是不断变化的、不断发展的，只有这样才能适应变化的施工过程，消除危险因素。更为重要的是应不断的探索规律，总结控制、管理的经验与办法，指导管理，从而使安全管理不断的上升到新的高度。第三，管生产同时管安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。因此，安全与生产之间的矛盾只是一种表面现象，在生产、安全管理的目标上面，表现出完全的统一和高度的一致。第四，安全管理重在控制，进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在对水利工程施工中采取的安全管理措施，是为了达到安全管理的目的，但与安全管理目的关系更直接，显得更为突出是对生产因素状态的控制。因此，动态的安全管理的重点是对生产中物的不安全状态和人的不安全行为的控制，事故的发生，是由于物的不安全状态运动轨迹与人的不安全行为运动轨迹的交叉。这也说明了应该将对生产因素状态的控制当做安全管理重点，而不应把约束当做安全管理的重点，是因为约束缺乏带有强制性的手段。第五，安全管理不是安全机构和少数人的事，而是一切与生产有关的人共同参与的一项工作。缺乏全员的参与，安全管理不会出成绩、也不会出现好的管理效果。安全管理涉及到水利工程施工过程中的方方面面，涉及到全部的生产时间，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到一切变化着的生产因素。因此，生产活动中必须坚持全过程、全员、全天侯、全方位的动态安全管理。第六，坚持安全管理的目的性，安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目的。
3、结束语
安全管理对于水利工程建设具有非常重要的意义，作为一名技术人员，必须对其足够重视，并在实践中不断学习，注重借鉴成功工程的经验，汲取失败工程的教训，不管提高安全管理意识，为提高水利工程施工的安全管理做出应有的贡献。
【参考文献】
中图分类号：TU714 文献标识码： A
一、市政工程安全管理
市政工程是一项复杂的系统工程，工程所涉及到安全技术和安全管理具有多样性和复杂性的特点涵盖面非常广在施工之前和施工，需要考虑的安全问题比较多。而市政工程的安全管理最重要的为技术保障。
安全管理的技术保障指在施工之前，对管理任务、环境、管理方案和技术保障方案等，以及过去的一些安全事故和教训，进行系统的分析和研究在此基础上对于可能存在的不安全的因素、方式和状态等，开展系统的排查与整理从而建立建立一套完整的、具有技术保障的安全管理体系尽可能避免发生安全事故，减少安全事故和隐患造成的损失保证施工人员的生命与财产安全。
对于施工单位来说应羌胡对员工施工规范的教育，通过开展专题培训提高员工安全生产知识与技能确保施工的安全性。
施工单位的安全管理工作重点为外来务工人员、特殊作业人员的安全管理与教育。由于这两类人员安全操作技能低，可通过培训与管理提高其安全技能增加防范的有效性通过安全规范教育提升其安全生产意识保证各项安全生产规章制度真正落到实处。而对于那些尚未取得安全生产许可证的企业必须予以限期整改赓令其不得从事施工活动撤销资质证书。同时加在限定时间内仍旧不符合规范次日可撤销其施工资质证书。但是如果符合规范则按照规定矛以颁发安全生产许可证。
在市场经济条件下安全生产监管主体为各级政府企业为安全施工责任主体。在工程的安全管理中必须遵守和落实安全生产方针，即预防为主的方针在思想意识上时刻保持清醒，同时使安全生产具有制度保障，比如技术支撑、执法检查等。
施工单位的安全生产与施工人员和市民生命财产安全密切相关，同时也事关到企业的未来发展是企业未来发展的有力保障。
二、市政工程施工与安全管理的特点
1、市政工程施工的主要特点
（l）市政工程的施工线长、涉及面广，内容复杂。因为施工红的线路长长、涉及面广池就增加了安全管理的难度。由于市政工程施工包括路基、桥梁、地下管道和涵洞等的项目所以安全技术难度也非常大。
（2）施工过程中的变化大不具有很强的规律性施工为动态过程，每一道施工工序均不同池增加了安全管理的难度。
（3）施工现场的作业环境差。由于市政工程多为露天作业，受多种因素影响，比如天气、温度均可影响安全施工，气候常常影响到施工和生产安全。此外油于是在市内施工加上交通的影响，工程项目本身着的交通安全隐患就非常大安全管理需考虑的因素多。
（4）施工人员流动性比较大沮施工人员缺乏安保知识和技能。市政工程安全监督的现状不容乐观从规范性上讲安全管理落后工程管理，由于市政工程项目多以市政道路为主施工中的安全事故隐患多，长时间积累下来，造成在工程现场形成重质量、重生产、轻安全的不良现状。现阶段市政工程一线的施工红人员大都为进城务工的农民工缺乏市政工程的施工经验同时也缺乏安全保护知识与技能在发生安全事故时，自救和救他能力较差对不良行为自控能力差，没有经过系统的安保知识教育与制度的约束在各种群体安全事故中受伤的往往为农民工。
2、市政施工妥全管理的特点
在上文中笔者分析了市政工程施工的主要特点经过分析可以总结出市政施工安全管理所具有的特点包括以下几个方面：
（l）安全管理的难点较多。由于市政工程项目施工线长、涵盖面广、施工工序多沮工艺复杂，施工现场频繁变化，多在露天环境下作业容易受到环境和气候的影响。同时市政施工在高处、地下作业多加上机械设备的大量多导致安全管理的难点较多安全管理的形势严峻。
（2）管理系统的交叉性。市政工程为开放的工程多在露天环境下施工，受社会环境、自然环境和人为因素影响大。同时，由于工程项目内部存在着不同的管理系统，管理目标的不一，也增加安全管理的难度。
（3）管理系统的严谨性。安全事故具有突发性、严重性的特点，先兆往往比较细微所以必须时刻保持警惕淞懈、侥幸心理均有可能酿成大祸造成安全事故。
（4）安全管理的劳保责任重。市政工程施工作业危险性大，一旦发生安全事故则可能造成人员伤亡。
（5）市政工程安全管理的重点在施工现场。
三、加强市政工程施工安全管理的解决方法
1、确保安全技术措施的落实到位
安全技术措施是市政工程施工安全管理的关键支持。倘若没有安全保障，会给施工人员带来很大的损失。因此，在施工中要保证安全技术措施的落实。例如：在进行基坑顶边堆放弃土时，弃土堆的堆土高要小于1.5m，坡脚到基坑上边缘不能超过1.2m。在要求施工的道路四周有电缆、燃气管线与给排水埋设时，要制定合理科学的方案进行开挖施工，避免给施工人员的人身安全，导致严重的危害。
2、建立健全信息网络管理现代化的管理模式
工程项目部要建立健全安全管理的网络系统，主要包含特殊人员上岗证、安全的网络计划、安全的计划体系、安全协议书、安全人员的资料、安全教育计划、施工人员名册等。在施工中，要记录安全记录，对特别的机械与工种工人建立特定的安全资料，建立健全安全奖罚制度，做到“有法可依、违章必纠”。
3、强化设备管理工作
市政工程施工要使用的机械种类比较多，包含了土方机械与钢筋混凝土机械等，机械设施的管理是安全管理的关键。因此，要仔细的对设备管理工作落实，避免机械设备安全隐患的出现，其具体方法法：（1）完善机械的运用和养护维修，结合施工设备的实际投入，有效、科学、合理的对机械资源进行分配。在提升设备利用率的基础之上，强化对设备的保养力，出现机械异常，要准时的进行修理，杜绝带病工作；（2）合理的制定设备运用计划，运用具体的施工，对配件购买计划进行完善，做到在设备进场后马上进行施工，可以有效的减少浪费现象的发生，减少了施工成本。
4、设立安全管理评价标准
安全评价是根据国家的有关法律法规，经过对设施与生产中的操作有没有适合具体的技术规范与标准来评价考核，依据考核的结论对工程的每个方面进行分析，寻求安全管理中会出现的安全隐患与会造成的后果严重性。安全管理评价指标是进行管理决策的重要依据，也为工程的安全管理措施供给全面的讯息。
5、建立完善道路施工安全管理体系
建筑施工单位根据实际的标准的安全管理，依照事前防治、事中操控与事后改进的理念展开安全管理。强化对施工现场的管理，要保证持证上岗，且有相关的安全工具，购买适合的安全生产设施，在施工段，设置警示标志，监督部门要进行及时的检查，把安全隐患消灭在萌芽中，减少各类安全事故的出现。
6、提高安全管理人员的综合素质
从根本上提升市政工程施工质量，就要求不断的提升施工安全管理人员的综合素质。具体方法主要包括：第一，定期的组织施工人员进行有关的安全教育培训以及专业的技术培训，进而不断提升施工人员的综合素质。第二，经过专业技能与安全知识的培训，使得施工人员更好的掌握安全操作技术，按照安全的施工操作流程施工，坚决避免违规作业的问题。
结束语
当前随着城镇化进程的加快沛政工程的建设数量和规模增加，由于各方面因素的影响出现了一些安全事故。重视市政工程安全管理确保工程顺利推进保证施工人员的生命安全，具有重要的现实意义。
1概述
随着我国经济水平的提高和社会建设的飞速发展，建筑工程项目中的安全管理措施已经成为项目建设中至关重要的一个部分，建筑工程安全管理指的是施工过程中所有与安全施工和安全管理有关的一些措施，主要是通过在控制施工过程中的每一个环节，采取一些科学有效的措施，在一定程度上避免或减少安全事故的发生。建筑工程项目的建设，会对人们的生产生活产生很大的影响。建筑工程项目建设中的首要问题就是施工过程中的安全性，因此，建立健全的施工安全管理体系，能规范项目建设的安全管理制度，在一定程度上提高项目建设的安全性，同时也能够保证项目施工质量。
2建筑工程安全管理的内涵
建筑工程项目建设中的安全管理，主要是为了保证建筑工程项目施工时的安全性，保证施工过程中的每个环节都可以安全快速的进行，使建筑企业施工人员的生命和财产安全有所保障，保证整个建筑工程项目的施工质量。安全管理是在建筑项目建设中的整个过程中进行，包括了每个施工环节的步骤和工序，在施工过程中采取具体的施工安全管理措施，保证施工中的每一个环节都被严肃对待。项目建设中的安全管理是通过制定科学合理的施工方案和施工安全管理规定来对施工过程进行明确的约束与管理，保证施工过程安全有效的进行。
3建筑工程安全管理的意义
建筑工程的发展和人们的生产生活有着密不可分的联系，建筑工程的平稳发展会带动社会经济的发展。现在许多建筑工程在建设项目时，不够重视项目施工过程中的安全管理问题，换言之，就是安全管理意识不够强，这样会导致项目施工时存在安全隐患，提高了施工工程以及投入使用后发生安全事故的可能性。建筑工程施工中安全管理做的不好，造成施工现场存在安全问题，从而可能为建筑企业造成严重的经济损失。另外，在建筑工程项目施工的过程中，具有工期长、人员流动性强、多高空作业及交叉作业多等特点，因此，在建筑工程施工过程中，往往存在着较大的风险，而我们要把施工过程中的风险值降低，很重要的一个途径就是要提升项目建设施工安全管理的水平。在建筑工程项目建设过程中，存在许多不确定因素，所以我们在对施工过程进行安全管理时，必须要针对这些不确定因素采取合理的安全措施，以减少安全事故的发生率。如果在项目建设时发生了安全事故，不仅造成了生命财产的严重损失，更是对建筑企业的自身形象带来了不利的影响。
4我国建筑工程安全管理存在的问题
4.1建筑工程安全管理人员缺乏
目前存在着许多建筑工程施工现场负责安全管理工作的人员被精简甚至被合并的情况，许多施工现场都没有专职的安全管理人员。由于工作的职责划分模糊，兼职的安全管理人员的素质普遍较低，对安全管理知识的掌握不够，不具备履行安全管理工作的素质。再加上建筑工程项目的工期普遍较短、任务多，造成兼职安全管理人员的大部分时间都用在管理施工进度上，而对施工现场的安全管理不够重视。
4.2建筑工程管理人员忽视消防安全
由于建筑工程管理人员的消防安全意识不够强，对相关的施工人员的消防教育不足，导致了施工人员缺乏基本的消防自救知识。加之建筑工地对于建设、办公、生活、生产的区域划分不合理，导致了缺乏消防器材设施的现象，各项指标也达不到国家消防安全的标准，造成了安全事故时有发生的现象。
4.3建筑工程施工人员的安全教育不足
目前，许多从事建筑施工工作的人员安全意识都比较低，是由于建筑企业对于施工人员缺乏安全教育的原因造成的，由于安全教育不及时、不充分，甚至有些施工人员存在着不培训就上岗的现象，导致了施工人员缺乏安全意识，自我保护的意识也较差。从而很容易造成各类安全事故的发生，特别是人身伤害事故。
4.4建筑工程施工的安全防护不到位
现在我国的很多建筑工程施工现场的安全防护都没有达到规定的标准，可变性很大，没有一个明确的规范来约束。主要在建筑工程的施工现场中许多安全防护设施不足中体现，此外，施工现场对各种工程设备的安全防护也达不到标准，施工现场没有设置安全警示标志等。
4.5建筑工程施工安全资料不完整
我国建筑工程项目的安全施工方案等安全资料往往缺乏针对性，不够完整，有时与实际不相符。另外，安全教育的开展也没有落实到位，开展安全活动的记录不真实，以及安全技术的交底不到位，都会造成现场施工的原则性错误以及给施工现场带来安全隐患。
5建筑工程施工安全管理措施
5.1建设单位与施工单位签订安全协议
建筑设计院在和施工单位意义监理单位签订施工合同时，也要同时签订安全协议，要对双方的责任、权利和应得利益进行明确的规定，对谁来管理、谁来施工、谁来担责这三个方面要详细规定，要求施工单位必须严格按照国家建筑行业相关的安全法律法规进行施工，监理单位也必须按照国家建筑行业相关的安全法律法规开展监督工作，共同配合把建筑工程安全管理工作做好。
5.2加强施工人员教育和培训工作
施工人员是建筑工程项目施工过程中的主要参与人员，施工人员的素质高低会对建筑工程的质量产生很大的影响。所以我们在进行建筑工程施工之前，要对参与施工的工作人员进行安全教育和培训。通过开展安全教育和相关的培训，在一定程度上提高参与建筑工程建设的各相关部门和施工单位的安全意识，进而使得施工人员的安全意识有所提高，开展安全教育工作对建筑工程项目的建设具有积极意义。另外安全教育培训要有目的性、针对性的进行，培训活动的组织形式也可以多样化，同时要做好记录工作。做好安全培训工作，能有效提高施工人员的自我保护意识和安全意识。
5.3建立和完善生产责任制度
建立科学合理的管理制度，是建筑工程建设顺利进行的重要保障。在进行建筑工程项目施工的过程中，建立和完善科学合理的生产责任制度，可以在一定程度上提高施工安全管理水平。安全生产责任制度是建筑企业岗位责任制度中十分重要的一部分，在建筑工程项目中有效落实安全生产责任制度，可以对施工人员的安全职责进行明确规定，让每个施工人员知道自己所应承担的责任，能使安全管理工更好的进行。建立健全合理的生产责任制度，对施工人员的责任作出规定，让工作人员之间可以更好的配合，把安全管理工作做得更好。
5.4建立健全的施工保障体系
在建筑工程项目的施工过程中，建立健全的施工保障体系，可以在一定程度上为建筑工程项目建设的安全性提供保障，促进建筑工程项目建设顺利进行。建立科学合理的施工保障体系，首先要把将“安全第一、预防为主”的方针放在首位，以之为施工建设中的重要原则。要加强建筑工程建设的安全教育，并严格规范现场施工过程，让整个工程项目的建设过程在严格的管理和控制之下进行。同时要建立和完善相关的安全规范条例，保证建筑工程项目的建设能在相关的规范指导下有序进行。另外建立科学合理的施工保障体系，还可以让建筑工程项目建设更加顺利，在一定程度上保证了工程建设的整体质量。
5.5加强相关机械设备的管理工作
在进行建筑工程项目施工的过程中，往往需要利用许多相关的机械设备。所以，加强相关机械设备的管理，对建筑工程项目的施工具有重要意义，是施工安全管理工作中的一项重要内容，在一定程度上保证了各机械设备能安全有效地运转，还保证了工程建设的安全性。加强相关机械设备的管理工作，就要为机械设备的定期检查和维修制定相关的管理措施，才能保证机械设备在施工过程中能有安全有效的运行。另外还要对机械设备定期进行保养，保养工作可以在一定程度上延长机械设备的使用寿命，提升机械设备的使用效果。
6总结
要保证建筑工程施工过程中工作人员的生命财产安全，就要在建筑施工过程中采取安全管理措施。尤其是针对施工过程中存在的不安全因素，及时的采取相应的措施，才可以在一定程度上规避风险。
参考文献
中图分类号：TU714文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）017(C)-0273-01
由于建筑工程生产活动危险性大、不安全因素多，使建筑业仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业，据统计，建筑业的生产事故频率、灾害率要高于全国各行业的平均水平，所以国家先后颁布了《中华人民共和国劳动法》《关于加强劳动保护工作的决定》等一些类关于安全管理的法规，因此，建立切实可行的现代建筑施工安全管理制度势在必行。
一、建筑工程的安全管理
工业化程度较低，操作人员大都是农民工，人员流动性大，高层作业和参建单位多，人员素质参差不齐，材料多，耗电量大，施工中应用大型设备多，现场预留井口和空洞多。因此安全管理势在必行，我们应用现代科学知识与工程技术去研究、分析在生产系统和作业中各个环节固有的、潜在的不安全因素，进行定性与定量的安全性及可靠性评价，进而采取有效的对策进行控制，以消除隐患，有效地对系统进行安全预测、预报和预防，以获得最佳安全生产效果
二、建筑工程安全管理存在的问题
1、建筑工程的安全生产的法律法规有待完善。2、安全监管的认识不足，监管力度不够。3、安全生产责任制为落实到位。4、安全管理工作的资金不到位。5、建筑工程施工人员整体素质低。6、建筑项目安全技术落后。7、参见单位的安全管理责任不明确。
三、建筑工程安全管理的对策
1、提高安全管理意识，端正安全管理态度。安全管理不仅关系到国家人民财产生命安全，而且关系到企业的生存问题，要让广大工作人员充分认识到安全管理的重要性，提高他们的安全意识，坚持“安全第一，预防为主”的安全方针，丢掉“安全管理是增加成本”的错误思想，树立“安全就是效益”的安全经济观。克服马马虎虎，走过场的监督方式，工程项目班子要营造良好的安全生产环境。2、健全法律法规。近年来在建筑工程上发生的安全事故种类很多，有些安全事故前所未有，现有的法律法规处理起来很困难，我们就要及时探究妥善处理这些事故的新思路和新方法，完善旧的法律法规，促进建筑业和国家的发展。3、制定安全管理目标，建立安全管理体系。为落实好工程项目安全生产的全方位控制，提出安全生产的全方位控制，提出安全生产“六无”的高标准管理目标，同时项目要以项目总经理为安全生产第一责任人，全面负责此项工作，按规定建立健全的安全管理制度、生产安全紧急预案，设立安全生产管理机构并确定责任人，配齐专职安全员。开工前，全面部署安全生产的各项措施，明确设计单位、监理单位、施工单位等相关单位的安全生产责任，建立“横向到边，纵向到底”的安全管理体系。4、加强安全生产教育，开展安全生产活动。事故的发生，根本在于人的不安全活动，因此企业安全生产的关键是加强安全生产的教育和培训，提高大家的安全防范意识和能力。（1）安全生产教育要通俗化、普及化和全面化。（2）举行一些安全生产活动，促进工人提高安全防范意识和能力。国家、省或市的建设部门可以组织开展“安全建设月”“安全知识问答”等安全检查考核活动，项目班子也可以组织工人定期观看安全知识宣传片，进行广泛的安全教育。5、控制安全管理的资金投入。企业应认清安全管理的重要性，为了安全管理的顺利进行，就必须投入资金，并做到专款专用。6、采取激励机制。为了调动大家对安全生产的积极性，有关部门可以对这方面工作上做得好的企业和个人给予书面或者物质上的表扬，对那些在安全管理工作上违章，违法的企业和个人给予批评或处罚，从而起到规范安全管理的目的。
四、建筑施工安全事故管理
建筑施工中应通过各种安全技术措施来控制事故的发生率，当找出或预测出发生事故的原因后，要根据对象和条件的具体情况采取针对性的局部控制方法。事故管理方法大致有：消除法、保护法、控制法、隔离法、保留法和转移法等6类。在建筑工程实际施工操作中，可通过采取预测各个施工阶段、施工环节存在的危险源；制定危险源控制方式；完善安全生产管理检查制度；落实安全生产责任制；做好班前安全生产交底工作等一系列安全技术措施，来达到消除安全隐患的目的。总之，在建筑施工的过程中对每一项工序，都需要进行危险性研究。首先，对整项工序的过程作充分了解。其次，利用鱼刺图、事故树等科学分析方法，分析潜在的危险因素，让施工人员明白其所从事工作的内在危险实质和危险因素，使其在工作中提高警惕，从而减少事故发生的概率。再次，对危险因素的发生概率进行估计。最后，根据结果制定相应的预防措施、操作程序，使安全事故频率和强度降至最低。
结束语：建筑施工安全管理是动态管理，是一项复杂的系统工程。文章从现代建筑安全管理而论，具体论证了建筑施工安全管理的重要性。建筑工程安全管理工作是一项比较繁杂的工作，只要我们认真对待，从人的安全行为，物的不安全状态入手，采取行之有效的管理模式和安全措施，安全管理工作就会从繁到简。
作者单位：廊坊市建筑施工安全监督站
中图分类号：X734文献标识码： A
一、公路工程施工安全管理的重要性
公路工程施工是一项空间和时间跨度大、施工量大、勘测线长的系统工作，公路工程这项工作需要采用非常复杂的工艺和强有力组织，是一项开放性高、劳动强度大、工作条件艰苦，以及牵及面广泛的工作，需要动用人力、机械、材料及其他社会因素。在公路工程施工项目中，任何环节的施工出现问题都影响着公路工程的质量，同时威胁到公众的人身安全。在公路工程施工的整个过程当中，不但要修建项目驻地仓库等土建工程、修建临时道路、平整场地，而且还要求对其碾压平整、挖运路基，以及浇筑场地等。因为这一系列具体工作的主导是人力，所以施工人员所面临的不安全因素和意外是比较多的。为此，在公路工程施工的整个过程当中，我们必须制定合理的安全管理策略，对工程项目的施工实施全员、全面、全程的动态性管理，结合公路工程施工场地的环境，有效地控制与约束工程的一系列环节，真正地搞好公路工程项目的安全管理，以保障生产和安全管理同时进行，推动公路工程项目的正常实施，尽可能地防止出现任何安全事故，确保施工人员和周围群众的安全。
二、加强公路工程施工现场安全管理的意义
1.提高工程经济效益
针对公路工程施工中安全存在的问题采取相应的措施，提高公路工程施工现场的安全管理水平有利于保证工程的顺利进行，减少安全事故发生带来的经济损失，提高项目的经济效益。同时施工企业通过加强管理，减少安全事故的发生，有利于减少施工成本，提高企业经济效益，促进企业的可持续发展。
2.促进公路工程的和谐发展
加强公路工程的安全管理，建立高效的安全管理体系，对工程可能发生危险进行定性定量的分析，有利于为以后的公路工程提供危险因素分析和安全管理参考，从而提高公路工程的投资效益。同时加强安全管理减少安全事故的发生，有利保障施工人员的生命财产安全，发挥公路工程对构建和谐社会的巨大作用。
三、施工中安全管理存在的问题
1.安全监管体系不健全
在市场经济环境下，市场竞争日益激烈，一些施工企业生存和发展困难，因此为了能够承揽工程项目开始变得不择手段，使得行业呈现出较为混乱的局面。有的施工单位技术手段落后，没有相应的施工资质，这导致施工的质量存在问题，容易出现安全隐患，有的单位一味的追求经济利益，没有相关的安全防护设备，安全事故就更容易发生。
2.施工中材料和机械的问题
进行公路施工的过程中，施工材料是最基础的物质条件，施工的机械设备则能为材料的安装和使用提供更好的保障，他们对施工的安全有很大的影响，在施工的过程中，一旦机械和材料出现问题，施工的安全就会直接受到影响，安全事故就会出现。实际施工的过程中，有的施工企业对材料的价格过分重视，为了追求经济利益忽略了材料的质量，对现场的材料也没有做好储存保管工作，有的材料就会受潮变质，对施工安全有一定的影响。有的单位为了节省工期，使设备长时间超负荷运转，这样给机械设备会带来无法挽回的损失。相关的设备的维修保养工作也没有很好的完成，安全隐患就容易出现。
3.安全意识淡薄
首先是领导的安全意识不高，意识不到施工安全的重要性，只注重生产的形式，有很多的施工人员的的具体权益得不到保证，没有相关的劳保用品，高强度的工作容易出现安全事故。再加上施工人员的安全意识淡薄，不能够充分的对自身的合法权益进行保护，发生违规指挥、违章操作、违反劳动纪律后，就容易出现安全事故。
4.违反施工安全操作规范
在工程施工中为了保障施工的安全，必须要严格遵循安全操作规范，包括施工组织设计，技术方案以及组织措施等。当前在施工中存在的比较突出的问题主要表现在以下几个方面：不严格执行安全施工方案；不注重施工中的安全管理控制；不事先制定有效的安全事故预防措施，使得安全事故发生后带来非常严重的后果等。
5.施工安全管理制度有待完善
施工企业为了应付上级检查，会预先编制安全施工方案、安全保证体系和突发事件应急预案，内容空洞、缺乏实际，对工程项目的真实情况没有针对性。项目部没有专职的安全员，无法进行安全管理方面的工作，安全管理工作由其他管理人员代替，由于安全管理人员的整体素质不高，使得安全监督和管理工作达不到预期的目标。
四、加强公路工程施工安全管理的具体措施
1.严格规范施工人员的作业方法，加强施工队伍的建设和管理
在公路工程项目建设中，施工单位必须重视对于施工人员的选取，经过实际考察与审核后，根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。施工单位在安全管理过程中，应加强对于施工人员的专业技能培训，使得他们认识到按照科学作业方法进行施工的重要性。同时，在施工队伍的管理中，应将安全管理置于重要的位置，直接与施工人员的工资、奖金、福利等挂钩，切实做到责任明确、奖罚分明，从而提升安全管理的效率与质量。
2.制定科学、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工单位的安全管理组织
针对国内现阶段公路工程施工安全管理中普遍存在的问题，结合以往的施工安全管理经验和教训，必须逐步制定科学、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必须符合国家及地区的相关规定，而且要坚持以人为本的原则，对于管理制度的制定与实施流程不断进行改进，从而且到保障公路工程施工安全的目标。同时，在施工前期准备阶段，施工单位必须构建健全的安全管理组织，切实做好各项安全准备工作与事故预防措施，并且协助监理单位进行施工现场的安全评估与审核，从而实现现场施工的动态安全管理。
3.加强安全教育，提高安全意识
在公路工程的施工安全管理中，施工单位必须做好安全施工法规的内部宣传与教育，使得全员明确自己在安全施工中所应承担的责任与义务。除了施工安全及相关法律教育以外，还应注重施工人员与监理人员安全意识的提高，这是保证施工安全的重要基础。在公路工程的现场施工中，还应聘请专家亲临现场，指导监理人员进行安全监管工作，协助施工人员掌握防范安全问题的基本原则与要点。另外，在施工企业的安全教育中，对于特殊种类施工人员的安全培训是不容忽视的，例如：机械操作人员、焊接人员、高空作业人员在施工中面临更多的安全隐患，在复杂多样的施工环境中，他们必须具备较高的安全意识，否则极有可能因一时麻痹大意，而造成严重的安全事故。
4.完善文明施工管理体系
受公路施工开放性的影响，围墙式的管理并不适宜公路工地文明施工管理，城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区域的文明施工难度都有所不同，文明施工的好坏也间接反映了企业的安全管理水平，现有的规范基本上是“一视同仁”，这不仅不利于管理，也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态。2013年下半年，交通运输部在交通运输企业全行业推行安全生产标准化达标工作，其中就包括交通建设企业，随着安全生产标准化推进，企业应借着开展安全生产标准化建设，逐步规范和提高自身的安全管理水平，减少安全事故的发生。
5.重视施工环境安全管理
根据公路工程的特点完善施工现场和环境的安全管理，营造一个良好的施工环境。施工现场布置要求紧凑，场内交通便利，减少临时设备的搭建，满足工程施工防火、卫生等方面的要求。同时合理划分施工现场的功能，依据工程项目的要求划分作业、材料堆放、办公和生活区等，这些区域之间留有足够的安全距离。如办公和生活区应该在建筑物坠落处的半径之外，并应建立相应的防护措施，树立警告牌，避免闲人进入危险区。
综上所述，安全施工是重中之重，安全管理不仅可以保障人民生命和财产的安全，还能给社会带来巨大的经济利益。公路施工单位务必要增强安全意识，把安全放在第一位，坚持以人为本，保证施工安全的同时，保证工程的质量，提升工作效率，创造经济效益。
参考文献：
1．建筑工程项目管理中安全管理的概念及重点
安全管理指的是利用相应的措施、办法以及手段，维持施工企业安全生产的状态，尽可能地减少甚至避免生产事故的发生，从而保证施工企业能够顺利开展日常工作，将那些可控的损失与浪费降到最低点。
从“安全第一、预防为主”和“综合治理”这些方针中可以看出安全的重要性，不将安全管理落实到位，就无法取得最佳的经济效益。工程质量、安全管理、经济效益是三位一体、不可分割的。安全管理不到位，工程质量则无从谈起，经济效益自然也就难以保证。重视工程质量、经济效益，忽视安全管理的理念和科学发展观中“以人为本”的要求是格格不入的。只有做好安全管理工作，才能保证安全生产，才能保证工程质量，才能最终获得理想的经济效益。[1]
建筑工程项目管理中安全管理的重点主要包括以下几点：一、安全管理制度。建筑工程在建设的过程中将会涉及各种各样错综复杂的关系，受此影响，安全管理也较为复杂。[2]所以，一套完善的安全管理制度便显得尤为重要。安全管理制度是否完善直接反映了建筑工程项目安全管理水平的高低；二、施工人员的安全意识与安全知识。建筑工程的建设具有较高的危险系数，施工人员若不具备一定的安全意识和安全知识，更容易导致安全事故的发生；三、设备安全管理。设备安全管理主要包括设备的使用性能安全和维护安全两大方面；四、资金安全。它关系到项目的成本以及利润，是施工企业的重点管控项目。资金出现问题，建筑工程的建设进度及质量将会大受影响。所以，资金安全是安全管理的重中之重；五、技术安全管理。技术安全为建筑工程的正常施工提供了基础性的保障，包括操作技术安全、施工技术安全、项目规划安全以及危险源头控制安全等几大方面。
2．建筑工程项目管理中安全管理存在的问题
2.1 安全管理机制不够健全
安全管理机制不够健全是安全管理中一个较为突出的问题。同发达国家的安全管理模式相比，我国在这一方面还存在不小的差距。随着建设规模的不断扩大，安全管理机制不够健全的问题日益凸显。
2.2 安全意识淡薄
部分施工企业的领导没有充分认识到安全管理的重要性，漠视施工人员合法的劳动保障权益，犯了比较严重的形式主义错误。比如没有发放行业规定的劳保用品，人为增加工人劳动强度和劳动时间。施工人员防护措施不到位，在加上疲劳施工，极容易导致安全事故频发。施工安全意识是自上而下灌输的，领导不重视自然造成施工人员安全意识淡薄，容易引发违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等问题，导致安全事故。[3]
2.3 安全管理基础薄弱
安全管理基础薄弱主要表现在下列几个方面：一、在安全技术研究方面较为薄弱，没能处理好建筑安全生产关键性技术问题。安全技术成果在推广的过程中，在政策导向与经济激励措施这两个方面表现出了严重的不足。安全防护措施无法跟上施工新工艺、新产品以及新技术的脚步；二、相较发达国家而言，我国无论是在安全防护技术方面，还是在防护用具、设备安全管理方面都存在一定的差距；三、安全管理人员以及施工队伍大多素质不过关。安全管理人员文化素养不能满足工作需要，难以很好地宣导安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程以及安全防范措施，导致安全管理工作没有落实到位。另外，施工队伍组成复杂，安全意识普遍较低且安全知识大多不足，给施工安全埋下了一定的隐患。[4]
3．强化安全管理的具体措施
3.1 健全安全管理机制
根据施工企业自身的实际情况，制定科学的岗位职责制度，使每一个部门、每一个管理人员都明确知道自己所肩负的安全职责，通过层层执行、垂直监督的方式，建立一个自上至下的且能被严格执行的安全管理及监督体系。
安全管理人员想要真正了解现场的施工安全状况，突击检查是一个比较有效的手段。突击检查要点包括以下几个方面：一、施工人员的安全防范意识；二、施工现场的设备管理；三、用电安全防护；四、危险品存放。通过突击安全检查制度保证施工现场的安全管理。除此之外，还应该建立科学的反馈机制，准确、及时了解施工人员对安全管理的意见以及看法。[5]
3.2 强化施工人员安全意识
定期向施工人员灌输安全理念、安全知识，并借助国家的法律法规，不断强化施工人员的安全意识以及自我安全防范的能力。[6]具体的做法如下：一、探讨某些具有代表性的安全事故案例，让施工人员更加直观、具体地了解安全生产的知识；二、组织管理人员去实地参观、考察那些安全管理落实到位的建筑工程项目，从中汲取经验，回来后再对施工人员进行安全生产的指导。在实际的施工过程中，各级管理人员应该紧紧围绕安全生产为中心，明确施工安全的目标，编制施工安全计划与细则，建立施工安全责任制，提高全体人员的安全意识。
3.3 做好安全管理中的技术工作
施工计划和施工技术方案要精、要细且能真正指导建筑工程项目的施工。在安全管理中，工程技术人员的重要作用是不容忽视的。工程技术人员应该认真分析环境、设备、人员、资金等各方面情况，并充分考虑本工程的自身特点、难点以及关键之处制定一套经济且安全的施工技术方案、施工组织设计以及施工进度安排，并施工过程中不断对其优化，提高施工的安全性。特殊部位、关键部位的施工更需要严格按照相关规范操作，该计算的要进行计算，该论证的要进行论证，不可以凭经验做事。真正发挥技术文件在细部工序上的指导作用，从技术的角度尽可能地避免安全事故的发生。
3.4 做好全过程安全管理
安全管理不应该限制在某个阶段或者某个环节，而是应该贯穿整个建筑工程项目的始终，对建筑工程项目进行全方位、全天候以及全过程的管理。施工企业需要将安全管理落实到位，这是法律的要求，也企业内部所有人员自身利益的需要。在此过程中，领导干部应该发挥模范带头作用，并通过科学合理的制度促使全体管理人员以及施工人员密切关注生产的安全管理。具体措施如下：一、进场时做好三级安全教育，施工中做好关键环节的安全交底，结束时安全撤场，让安全管理的理念和动作贯穿项目管理的全过程；二、利用宣传车、标语、安全讲座以及安全知识竞赛等形式，展开安全生产管理知识、相关法律法规的宣传，从而提高全体人员的素质，落实安全生产工作，防止形式主义的发生。[7]
4．结语
安全管理和人民生命、国家财产密切相关。大量的安全事故已经给我们敲响了警钟，留下了惨痛的教训。在建筑工程项目管理中，落实安全管理具有十分重要的意义。
参考文献：
[1]何佐良.浅析建筑施工项目安全管理存在的问题[J].科学咨询（科技·管理）. 2011（07）.
[2]周玉龙.安全在建筑施工中的重要性[J]. 商场现代化. 2012（28）.
[3]王雪敏.建筑施工安全问题分析及安全管理措施[J]. 产业与科技论坛. 2010（10）.
[4]刘梅.项目施工安全管理探讨[J]. 煤炭工程. 2012（S2）.
Abstract: with China's infrastructure investment increased rapidly in recent years, the construction industry is booming, but at the same time, China's production safety situation is very serious in the field of construction, construction construction high number of casualties, more construction become a casualty of one of the industry. Safety in production, therefore, no small matter, construction enterprises must be the important position of construction safety in the strategy, for each security pass to strengthen management, to meet the needs of the development of construction industry. This article first analyzes the importance of strengthening the construction safety management of construction projects, and then summarizes the problems existing in the construction engineering construction safety management, finally from six aspects measures to strengthen the management of building engineering construction is discussed in detail.
Keywords: building engineering; Construction safety; System; Money; Safety education
中图分类号： TU714 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)
一、建筑工程加强施工安全管理的重要性
（一）建筑行业的高危性质决定
建筑业施工生产流动性大，产品的形式多样化，产品的体积庞大，结构复杂，露天作业，季节性比较长，机械化程度低，材料品种繁多，安全系数小，很难控制，隐患较多，必须全员参加安全管理这项工作，协调配合，综合治理。
（二）党和国家政策的号召
安全生产工作是我们党和国家的一项重要政策，是建筑施工企业的头等大事，保护职工的安全和健康是我们党的一贯方针，也是社会主义企业管理的一项基本原则。因此，做好安全管理工作是我们开展正常活动的必需要求，是一项重要的政治性任务。安全生产的文明施工是高效益，高效率的前提，就是最低成本消耗获得最大价值。
建筑工程施工安全管理中存在的问题
（一）对施工安全管理重视不够
在管理工作中，未能将建筑施工的安全管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，对于国家有关建筑的法律、法规、规范等，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工工地，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，只在口头上讲安全生产和文明施工，或为了应付检查走过场，从而影响了建筑施工的安全。
（二）施工现场安全管理制度有待完善
目前，还有很多施工企业都受到统建设理念的制约，在施工单位招投标过程中只注重投标价，没有将企业安全生产信誉与工程建设准入条件完全挂钩，使一些技能素质水平不高的施工单位进入到施工现场中，给工程安全施工埋下了极大的隐患。此外，工程现场施工过程中，还有少数建设单位管理人员对工程安全生产认识深度和广度不够，没有加大监管力度，缺乏与其它参建单位的相互协作和监督，出现了监而不管的现象，给工程施工现场的安全带来巨大威胁。
（三）建筑施工现场的安全监理力度不够
建筑施工过程中出现的伤亡事故，不仅给施工人员带来巨大生命财产损失，同时也给施工企业和业主单位带来严重的社会负面影响。据有关资料表明，造成伤亡事故的主要因素就是工程安全管理人员只注重安全管理的监督批评功能，没有很好将安全监督和服务两者有机联系起来，造成了一系列安全隐患，隐患发生后没能及时整改，由此影响了整个工程施工的进展。还有一些施工企业在施工方案制定过程中，对安全保护措施并不重视，只是一般化的处理，却将方案的经济性作为首要因素，当面临了施工作业特殊情况时，就会威胁到施工人员的人生财产安全。总之，一些工程监管人员从施工安全方案和措施进行督查，安全责任没能落实，这使施工安全状况令人担忧。
（四）安全资金投入不足
建筑施工过程中，安全生产在资金投入上没有得到落实或投入不足，不能满足安全条件的需要，一些地区安全生产费用根本没有按规定纳入工程概算成本中。建设单位不按时拨付工程进度款，造成施工单位安全费用无法按时投入，安全条件无法保证。大部分工程实行低价中标，施工单位互相攀比，竞相压价，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，造成恶性循环，施工企业要想维持正常经营，往往挤占安全费用，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，能省的省、能拖的拖，这种做法给安全生产带来极大隐患。另外有些承包商追求的是利润最大化，连必要的安全防护用品、保证措施也不愿花钱，这在个体、私营企业中表现尤为突出。
（五）施工人员的素质有待提高
我国建筑业从业人员大多数都由农民工组成，而且普遍缺乏安全意识，技术培训也远远不够。目前我国已经在人员培训工作上加大了力度，但是在实际操作中，人员培训的方式、力度和考核体制等方面都还有一定的困难。另外，建筑业的施工技术复杂，企业应更重视施工人员对安全技术交底的能力培养。总体来讲，施工企业应从从安全思想教育和安全技术培训这两个方面着手，进一步提高施工人员的安全防护能力。
加强建筑工程施工安全管理的措施
（一）健全安全管理机构、选配专职安全管理人员
一个设计合理、灵活适用的安全管理组织机构在建筑施工企业的安全管理中是非常重要的，它是最基本的和最重要的一项工作内容。一个建筑施工企业中的安全管理组织机构一定要严格遵守《中华人民共和国安全生产法》中的各项规定内容，企业中的第一责任人就是安全作业的第一责任人，在企业各项活动中这个责任人要做好企业安全管理工作中各种重大问题的研究以及决策。
这个安全管理机构中的安全管理职能部门也是十分重要的，建筑工程施工企业的特点和工作性质决定了它必须按照要求设立一个专门的安全管理职能部门，这个部门要负责企业各项安全生产和操作等相关工作的管理、监督和落实。在企业安全管理组织机构的人员设置上要充分体现队伍的高效精干和责任心，既要有吃苦耐劳的精神，又要有丰富的文化知识和法律意识等，对于安全生产操作要有非常丰富的实际工作经验和相应的组织、分析能力和良好、高尚的道德品质修养。
（二）加强安全检查监督
施工现场检查监督制度施工现场安全检查监督是一种必要的”执法”手段。
第一，项目经理部必须不折不扣地执行有关规范、标准、规定、实施办法，对照标准、规范、规定、办法，坚持自检。对危险源，找到一处，整改一处，加强现场施工安全管理，安全员每天进行巡查。
第二，加大检查频率，企业层次每季度，项目部每月进行一次安全检查，并不定期针对各专项进行检查，并建立一套专兼结合的施工安全目标管理控制网络，督促施工现场按科学规律组织施工，并把施工现场相关单位纳入检查范围，实行严格的检查考评，实行安全”一票否决”制度。
（三）确保安全生产的投入
安全生产需要一定的资金投入，只有确保专款专用才能消除施工生产设备、设施的不安全隐患。各部门应共同努力，各个环节人员物力配定，经费到位，安全防护到位，才能真正做到“未雨绸缪”。
（四）加强安全教育
这里所指的教育为重点加强对一线作业人员的安全教育培训，认真落实“三级教育”培训制度，特别是加强对特种作业人员的培训，严格实行持证上岗制度。施工现场的作业人员80%左右是农民工，由于他们的文化水平低、流动性大、自我保护意识不强，极其容易出现事故。他们安全与否直接制约着项目的发展，乃至企业的发展。对这些作业人员进行安全技术交底、督促其在施工中严格执行安全操作规程，成了直接制约着项目的发展，乃至企业的发展。对这些作业人员进行安全技术交底、督促其在施工中严格执行安全操作规程，成了企业的当务之急。
（五）加强原材料的进场及施工机械的管理
首先，提高采购人员的素质和质量鉴定水平，选择有一定的专业知识和责任心强的人员担当该项工作。
其次，采购材料要掌握材料信息，综合比较，择优进货。施工企业应定期对供货商进行评审、考核。
再次，材料进场时，工地负责人应会同业主方、监理方等有关人员进行联合验收。检查说明书、合格证、检测报告、生产许可证等书面材料和实物的质量，对安全帽、钢管、扣件等应进行见证取样和复试。从源头上保障原材料的质量，为施工安全提供保障。
加强对机械设备的管理，重视日常保养工作，监理人员定期检查安全保险装置、防护装置，消除安全隐患，保障设备正常运转。
（六）建立事故应急救援体系
安全事故具有偶然性和突发性，往往造成巨大的人员伤害和财产损失，后果严重。建立事故应急救援机制及应急救援组织，做好救援物资准备，制定内容翔实、周密使用的应急救援预案，并组织演练，一旦发生安全事故按照预案启动事故应急救援工作。安全生产事故难以避免，但是能否及时、如实的报告情况，关系到安全生产事故能否得到有效控制和处理，能否避免或者减少人员伤亡和财产损失。这就要求施工单位负责人具有一定的法制观念和以人为本的科学发展观及对从业人员的生命和国家财产负责的高度责任心。
结语
综上，建筑施工安全关系到人民群众的切身利益，关系到和谐社会的大局，因此施工单位必须高度重视施工安全管理。在实际管理中，要将安全管理的意识渗透到施工的方方面面，保证施工的正常进行，这样也才能使施工企业获得最大的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]吴自全.建筑工程项目施工现场安全管理[J].建材与装饰，2008.3.
中图分类号：F253.3文献标识码： A
前言
建筑工程质量安全，是关系到群众生命、国家财产的安全的大事，而且还是一个国家安全管理力度的重要体现。在近段时间内，建筑工程质量问题时常发生，建筑工程质量安全管理不力是许多建筑工程存在的问题。
1、存在安全质量问题的主要原因
1.1 建设单位方面
1）对建设工程项目管理负总责的职责认识不清，履责不到位。未能为施工单位、监理单位创造一个公平、公正、平等、和谐的建设氛围。
2）有些建设工程项目违反基本建设程序，存在边勘察、边设计、边施工现象。有些工程项目前期工作准备不足，勘察、设计、征地拆迁及管线迁改等相关工作深度不够，工程施工的安全质量难以受控。
3）盲目追求工程项目的建设速度，未科学确定合理的建设周期，随意压缩有效工期。对确需调整工期的，不按客观事实酌情予以调整。
4）采用最低价中标选择施工单位以及施工过程中建设资金不能及时落实到位，容易导致对项目管理投入的减少，对技术装备、安全设施投入的减少，对工程安全质量控制管理投入的减少。
1.2 勘探、设计、监理单位方面
1）有些勘察、设计单位的工程勘察、设计深度不足，局部的勘察、设计与现场实际不符，对工程施工中涉及的安全质量问题的重点部位、环节未能提出相关处理措施。对施工单位提出的合理设计变更不予协助，影响了工程质量和安全。
2）监理单位为工程项目监理部配备的监理人数不足，技术水平、监理管理能力强的高素质监理人员欠缺。部分项目总监理工程师同时兼任几个工程项目的总监理工程师，难以履行好项目总监理工程师的职责。部分现场监理人员工作作风不务实，对关键工序施工监控不到位。
1.3 施工单位方面
1）满负荷或超能力承揽建设工程项目，导致企业各方面的资源紧张，安全经费投入不足，尤其是项目经理部的管理力量在目前阶段呈弱化趋势。
2）以企业安全质量责任制为核心的各项安全质量管理制度贯彻执行不到位。项目经理部的管理人员、尤其是操作人员的安全质量责任意识、技术水平、安全防护技能及综合素质参差不齐。
3）施工组织设计、专项方案、危险性较大分部分项工程专项施工方案等的编制、审核、审批把关不严，流于形式。方案内容考虑不周全，施工工艺陈旧落后，不切合施工现场和施工队伍的实际情况，难以指导施工。技术交底、安全技术交底工作做得不细、未交到每位施工人员。技术人员缺乏对现场方案执行情况的检查指导，个别工程项目未能严格按照施工图设计文件和施工技术标准施工，擅自降低管理标
准和要求。
4）对员工的安全质量培训教育流于形式，项目经理部组织的培训教育学时不足，教育内
容不全面，缺乏深度和针对性。班组教育开展得不多，对
“四新”技术的培训工作不落实。在工期紧张时，往往不经安全质量教育就安排其上岗作业。
5）项目经理部安全质量管理机构的人数配备不足，安质人员的业务水平不高，高素质、敢于大胆管理的高素质安质人员奇缺。工程质量验收走过场，把关不严。施工过程中的动态安全质量监督检查频次、深度不足，存在监管盲区，施工安全质量未能完全受控。
6）工程专业分包、劳务分包单位内部安全质量管理不严，已成为建设市场管理中的突出问题。总包单位以包代管，疏于对工程专业分包、劳务分包等分包队伍管理的现象较为普遍，形成一流队伍中标，二流队伍进场，三、四流队伍施工的状况。
7）施工单位不能正确对待建设单位压缩工期的不合理要求，只会盲目服从，调集人员和设备加班加点赶抢施工进度，相关控制措施跟不上，工程施工安全质量难以保证。
2、加强工程安全质量的管理措施及建议
“百年大计，质量第一”，建设工程安全质量关系着人民生命财产安全，关系着社会的稳定与发展。在工程建设中，安全是工程质量的保障，质量是工程建设的关键，任何一个环节出现问题都会给工程的整体安全质量带来严重的后果，甚至造成巨大的经济损失。参与工程建设和监督管理的各方责任主体单位必须恪守安全质量职责，加强建设工程项目的安全质量管理，安全优质地建设百年不朽工程，促进国家经济建设又好又快地发展。
1）各级政府、行业及其主管部门、工程参建单位，要组织开展多方面、多层次的安全质量培训教育，开展对工程建设参建人员的安全、技术、质量的法律法规、基本知识、操作技能、应急逃生和救援知识的培训教育工作。教育所有人员正确理解“安全第一”“、质量责任终身制”的深刻含义，努力提高参建人员安全质量责任意识，促进工程建设安全生产形势和谐稳定，工程质量有序可控。
2）建设单位严格按照有关工程建设基本建设程序组织工程建设。科学确定并严格执行合理的工程建设周期、工程造价，充分做好工程开工前的准备工作。有技术保障能力的建设单位，应加强设计服务，可提前介入设计勘察和设计文件审查，并结合现场实际，加强与设计协调沟通，深化设计，为有效预防安全质量事故打下坚实基础，杜绝因工期压缩、造价过低带来的安全质量问题。
3）勘察单位应严格编制、执行完善的勘察方案、操作规程和安全质量有关规定，提交的勘察文件必须真实、准确，符合国家规定的勘察深度要求，满足设计、施工需要。当工程设计、施工条件发生变化时，应根据委托及时进行补充勘察。
4）设计单位要提交符合国家规定的设计深度要求和建设单位使用要求的设计文件，要从源头上保证工程的安全质量。当现场地质等条件发生变化、施工等单位发现设计错误、遗漏时，设计单位应当及时变更施工图设计，优化设计方案。设计文件中应当注明涉及工程安全质量的重点部位和环节，并提出保障工程安全质量的设计处理措施，降低工程风险。
5）监理单位应加强对监理人员的培养教育和管理，加强工程监理工作，减少安全质量隐患。项目监理部人员专业、数量应当满足监理工作的需要，要认真审查施工组织设计中的安全质量措施，保证方案符合工程建设强制性标准等标准规范和设计要求。加强对施工单位主要岗位人员、建筑原材料、构配件和设备等进场监督检查、检验，确保关键部位、环节、工序监理到位，充分发挥现场监理作用。
6）施工单位必须编制有针对性的施工组织设计、安全文明施工组织设计，对危险性较大分部分项工程，要编制专项施工方案并组织专家论证。各级技术管理部门要严把方案的编制、审核、审批关，不断优化方案，强化施工技术管理，为工程施工安全质量提供技术保障。
7）必须严把安全质量检查验收关。施工单位应在公司、项目经理部建立安全质量保证体系，设立专门的安全质量管理机构，配备专职安全质量管理人员，在作业班组中设兼职安全员、质检员。要加强企业各级的安全质量监督检查。要坚持工程质量的“三检制”、关键工序和隐蔽工程的“旁站制”，在施工全过程实施严格的工程质量、安全设施的检查验收。
结语
总之，工程的安全质量控制管理，需要政府、行业及其主管部门的监督管理，需要工程项目建设、勘察、设计、监理、工程总承包、工程专业分包、劳务分包、原材料或构配件供应商、机械设备租赁单位等责任单位的共同控制管理，也需要社会公众和新闻媒体的监督。在全社会的安全质量监督管理网络全方位、全过程监督管理下，经过工程项目参建各方全员的不懈努力，各项工程一定能够建设成为安全工程、优质工程和民心工程。
一、工程施工中安全管理的现状
（一）工程施工的安全事故绝大部分发生在施工现场，可以说，施工项目是事故发生的发源地。因此，我们必须对我们的项目安全管理模式是否满足安全管理的需要、是否符合项目管理的特点、是否满足国家和行业法律、法规的要求进行认真分析，从而，达到改进或更新项目安全管理模式的目的。
（二）安全事故的原因分析
发生安全事故的原因有以下几个方面：人的不安全行为、物的不安全状态以及环境的影响，在工程施工过程中，一旦对危险因素失控，必将导致事故。分析事故的原因，人、物和环境因素的作用，是事故的根本原因，人的不安全行为是人表现出来的非正常行为，施工机械、物料、生产对象等生产要素都有释放和引发事故的可能性。根据我多年来的观察发现，百分之八十以上的事故都是由人的不安全行为引发的，百分之十左右的是物的不安全状态的原因，不可抗拒的和原因不明的在百分之五以下，由此可见，人和物的不安全状态是我们制定安全管理制度的依据。人的不安全行为的主要原因：第一是思想上简单化，依赖性，选择性。经验主义，简单的推断和马虎的工作态度。第二是施工人员的素质，操作水平，熟练程度不一致，操作水平低，操作不熟练，经验缺乏的人就会较多的出现不安全行为。第三是人的生理和心理原因，如超体能，超负荷上岗，饮酒，内心压抑，精神过度紧张，在这种情况下就可能出现信息处理故，反应迟钝而作出错误的判断，产生不安全的行为。第四是由于外界环境刺激出现行为偏差。第五是非理智行为的原因，非理智行为的产生多由于侥幸、投机、逆反、赌气等心理支配，在生产中表现为违章作业，冒险蛮干，违纪现象等；物的不安全状态，与人的不安全行为或人的操作管理失误有关。物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。那么，消除人的不安全行为，正确判断物的具体不安全状态，控制其发展，对预防和消除事故有直接的现实意义。
三、安全施工的管理措施
认真落时施工现场的安全管理工作，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策和目标。针对上述发生安全事故的主要原因，根据工程施工的特点制定安全措施：
第一是建立各级安全领导机构。层层落实安全生产责任制。建立以项目经理为首的安全生产领导小组，项目经理是第一责任人，建立各级人员的安全生产的责任制度，明确各级人员的责任，安全员承担安全生产的责任，在各自范围内要求安全生产；制定并采取预测各个施工阶段、施工环节存在的危险源，制定危险源控制方式；完善安全生产管理检查制度，落实安全生产责任制；做好班前安全生产交底工作等一系列安全技术措施，来达到消除安全隐患的目的，做到有效可控。
第二是加强安全教育培训。安全教育和安全培训是进行人的行为的控制的重要办法和手段，项目部要根据操作的熟练程度和素质的高低安排相应的岗位。并让操作者在接受安全知识教育后能了解、掌握生产操作过程中潜在的危险因素及防范措施，接受安全技能训练后能逐渐掌握安全生产技能，获得完善化、自动化的行为方式，减少操作中的失误现象，并能自觉的坚持安全操作规程。操作人员在接受安全教育后方可进入施工现场劳动岗位。安全教育是一项长期的工作，必须根据不同的时间，不同的环境，不同的技术制定安全教育内容，巩固学习成果。
第三是坚持安全检查。安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要手段，各级安全组织必须对安全生产的全过程，各方位的安全状况进行检查，发现不安全因素必须果断的消除，不留一丝隐患。安全检查应采用多种形式，如专业检查、突击检查、定期检查和节假日前后检查等。安全检查的重点是劳动条件、机械设备、现场管理、安全卫生设施以及人的工作状态等等。通过查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查危险源、查事故处理、使安全管理自始自终贯穿在整个工程施工过程中。
第四是制定科学的操作规程。严格遵守操作规程有利于控制人的不安全行为和物的不安全状态。在生产的不安全的行为中，由于不知道正确的操作方法，坚持自己的操作习惯等原因所占的比例很大。因此，必须根据操作的具体对象制定操作标准，对操作者反复训练，达到安全生产目的。在施工开始时，要把施工方案设计思想、内容与要求向操作者充分交底、反复交底，这也是安全教育的过程，同时也确定了安全技能教育的时间和目标。
第五是建立安全信息化管理和视频监控系统。在信息化系统内建立项目施工管理信息化平台，将项目安全目标计划、安全专职人员管理、安全监督检查管理、安全培训、重大隐患排查、重大危险源管理、安全风险预警管理等，通过信息化管理通技术，有效的整合安全管理资源，规范了管理流程，提高了管理效率，强化了安全管理的及时性、有效性，增强了员工的安全质量意识，实现了对项目安全生产的动态管理，提升公司安全质量管理水平。特别是安全隐患排查、重大危险源管理，使全体员工提认识到项目安全隐患和危险源在哪些施工过程中，有效预防风险。另外，通过安全信息化视频系统，对各施工工地采用了视频监控技术，特别在安全要求高的高铁建设以及高风险施工过程中，自动采集、计算机监控技术，对危险源即时监控，保证工程项目的安全施工。
第六是正确的处理事故。一旦发生事故，我们要用实事求是的态度去调查事故的发生原因，总结管理方面的经验教训。根据情节处理责任人，要做到“四不放过”。使每个职工引以为诫，对未遂事故也要同已发事故一样对待，要调查分析原因并提出制定整改措施，整改要落实到人。第六是建立安全奖惩制度。奖惩制度是推行安全管理的手段，对安全工作做得好的单位要给予精神和物质奖励，对不重视安全生产和酿成安全事故的要给予行政和经济处罚，使全体职工明确安全管理工作不是表面工作和形式，而是和生产生活紧密相关联的，从而加强在思想上对安全管理的工作的重视。
总之，安全管理是企业生产管理的前提，作为工程施工的安全管理人员要认真落实企业的各项管理规章制度、在做好动态和静态的检查安全，在尽可能的保障施工设施不受损坏的同时，努力为劳动者提供一个安全的生活空间和生产环境，从而保证安全生产正常的进行，使企业能够获得最大的经济效益。
参考文献：
一、前言
由于公路工程涉及面广，具有点多、线长，建设周期长，受自然条件影响大等特点，施工作业在野外，工程施工又是一个较为复杂的综合过程。因此，公路施工技术安全管理不同于一般企业的生产安全管理，施工技术安全问题比一般企业生产安全更难于预防和控制，如何建立以预防为主的公路施工技术安全管理的长效机制，通过一系列施工规程和安全预防措施，促进建立一个安全的施工环境，减少由于施工所造成的人员伤亡和财产损失，是公路施工技术安全管理中值得思索的问题。公路工程施工具有周期长、涉及面广、管理难、投资大等几个特点，因此，在对公路工程进行施工的过程中，经常存在一些安全隐患，甚至发生一些重大事故，不仅造成重大经济损失，甚至涉及到了人身安全。
二、在施工过程中，发生安全事故的原因主要有以下几点：
1、安全管理不到位。很多企业只看重眼前的利益，为了最大限度获得利益，经常把工程进行转包，分包企业资质低下，在工程施工过程中，安全管理方面缺少完善的制度，甚至为了抢工期，节省资金，对工程的施工草草了事，没有完善的安全管理措施进行监督，导致安全事故的发生。
2、施工过程中，安全技术规范没有落实到位。很多施工企业在对工程施工时，没有做好事先的准备工作，没有制定出相关的施工方案，很多公路施工人员在进行施工时，总是存在侥幸心理，没有安全意识，总是冒险蛮干，而有些技术性强的工种，也不按技术要求以及安全规范进行作业，导致了安全事故的发生。
3、在安全管理方面，存在一些缺陷。具体体现在以下两点：
①技术上的缺陷。在对工程进行施工的过程中，有些技术存在缺陷，导致了安全事故的发生。②在风险管理上尚存在一些缺陷。比如在采购活动或者合同管理方面，忽略了安全管理上的要求。
4、操作人员安全意识不够。当前，不管是资质低或者资质高的施工企业，都是招一些农民工进行工程施工，这些农民工不但文化水平低，而且也没受过专门的培训，对施工环境没有深切了解，对安全没有防范意识，也没有自我保护意识，对于危险因素的存在，不能进行科学地分析，导致了安全事故的发生。
三、公路施工技术安全管理方面的对策
1、建立规范化的工地施工安全管理体系，形成以预防为主的施工安全管理长效机制
工地施工技术安全管理体系包括安全保证体系和安全监督体系，安全保证体系十分重要的一环是项目部施工指挥班子，项目负责人必须是施工安全的第一责任人。要坚持谁主管、谁主办、谁负责的原则，各级管理人员和专业技术人员在组织安排各项工作时，不仅要提出工作的质量和时间要求，还要有保证施工安全的各项安全措施，并对施工安全负责。监督体系主要是施工单位专职安全工程师的自查和督办以及群众性的安全监督，再加上政府监督机构、业主单位、监理工程师的监督和检查，构成完整的安全监督体系。
（1）建立健全安全管理规章制度，层层落实安全生产责任制。工地安全管理制度包括：安全生产责任制、安全教育培训制度、岗位安全操作规程、现场消防安全责任制度、意外伤害保险制度、危险作业管理制度，专项施工方案签字制度、安全检查与隐患整改制度、安全事故应急救援制度、伤亡事故处理报告制度和安全奖惩制度等。安全生产责任制是施工企业最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心，只有明确安全责任，分工负责，才能形成完整有效的安全管理体系。
（2）建立以目标管理为核心的安全施工动态管理机制，及时发现并消除施工过程中人的不安全行为、设备设施的不安全状态以及作业环境的各种危害因素，实现全员、全面、全过程的动态安全管理。
（3）落实安全教育制度，提高施工队伍的安全生产水平，培训安全技术人员，提高安全生产、规范操作的意识。项目部应在工程项目开始对施工现场的所有从业人员，包括分包单位的从业人员和外部劳务人员，进行相应的安全教育和培训，只有经安全教育和培训并且合格的从业人员才能上岗。
（4）积极开展工地安全文化建设，创造“以人为本，预防为主，安全第一”的文化氛围，建立以预防为主的施工安全管理长效机制。
2、抓好分包队伍和劳务人员的技术安全管理
项目部是组织工程项目施工的主体，也是工程质量和施工技术安全管理的直接执行机构。由于目前分包队伍和劳务人员是公路工程施工中的主要力量，因此，项目部安全管理的重点是分包队伍和施工班组。加强施工班组的安全管理，将施工技术安全的责任具体落实到每个施工班组上。由于公路工程施工班组分工较细，专业性较强，且班组都是由劳务工自发组建起来的，其安全管理知识比较匮乏，组织能力也较差。所以，项目部必须加强对施工班组的技术安全管理，以班组为单位进行有针对性的专业安全教育和安全监督、检查工作。
特别在多重分包的情况下，总承建商要对最下面的分包队伍进行技术安全管理，实际上是难上加难。如何有效管理分包商的工地安全，主要的安全策略在加强安全培训方面，要求不论是哪个层次的施工人员都必须接受基本的工地安全培训，基本安全培训可通过定期的工地安全讲座来实现。公路施工人员流动性相当大，要让每个分包队伍都配备施工安全员，并使分包队伍全体人员接受安全培训是一件非常困难的事情，特别是对于工程层层分包的情况，最后的承包者根本没有利润可言，就更谈不上施工安全方面的措施了。为减少因工程分包带来的工地安全管理问题，应尽量减少工程分包，必须禁止分包商再次进行二次分包和工程转包。
3、确保安全投入，完善安全奖励与约束机制
工程施工安全关系到人民生命财产安全，关系到家庭幸福和社会稳定。所以，安全就是责任。《安全生产法》第一、第十七、第十八条中规定：“为了加强安全生产监督管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，”生产经营单位要“保证本单位安全生产投入的有效实施”和“安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果负责。”施工以安全为前提，安全以人为本，安全是人生存的本能需要。实践证明，在安全上投入越少，事故发生率越高。无数沉痛的教训告诉我们，因伤亡事故所付出的代价，远远高于安全施工资金的投入。
四、结束语
安全技术生产水平是一个国家政冶、经济、文化多方面的综合反映，涉及到国家、社会和人民生活的各个领域，关系到国家声誉、社会稳定、经济发展、人民安居乐业各个层面，公路工程施工技术安全管理是一项复杂的系统工程，不同的工程项目，所采取的管理措施应有所不同，作为施工单位的现场管理者要与时俱进，大胆探索新的管理思路，通过加强施工的安全管理，使工程质量、进度和效益不断得到提高，建立新的技术安全管理模式，提高职工的安全执行力，只有这样，才能真正使安全管理水平上一个新台阶。
参考文献
