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随着新能源的不断出现，面对激烈的市场竞争环境，很多的石油机械制造企业也更加注重自身的科技创新能力。虽然也取得了比较良好的成绩，也为国家经济的发展提供了重要的保障，但是和欧美一些发达国家相比，石油机械制造企业的发展速度还是相对比较缓慢的。本文对此进行探析，也是希望也能够改变当前石油机械制造企业发展的现状，并通过科技创新的手段满足人类以及国家经济发展对于石油能源的强大需求。
1石油机械制造企业的科技创新内容
1.1石油机械制造企业的基本概述
所谓的机械制造企业，主要是指从事各类机械性方面生产的行业，并借用多种类型的机械设备开展生产制造工作，比如:农业机械、化工机械、动力机械、纺织机械、运输机械等等。而石油机械制造企业，则是机械制造企业中的一部分内容，并且在我国国民经济快速发展的过程中，它为石油能源的开采提供了重要的技术装备支持。总之，石油机械制造企业的发展水平对于我国整个工业化的发展程度有着十分重要的影响。
1.2科技创新的基本概述
所谓科技创新，其具体含义就是原创性的技术创新以及科学研究的总和，具体来说，就是指科学合理的运用行业发展过程中出现的新技术、新工艺、新材料以及新知识等，对企业的经营管理模式和生产方式进行创新，从而在提高企业的产品质量的同时，也为企业客户提供了一种全新的服务。通常情况下，科技创新主要包括三方面的内容，即:技术创新、知识创新以及现代科技引领的管理创新。
1.3石油机械制造企业的科技创新背景
我国自古就是一个资源大国，所以在国家提出的可持续发展观中，节能也就成为了一项长期的重点工程。对于石油机械制造企业而言，节能工程同样也是整个企业发展过程中最重要的一部分工作，而这一目标的实现还需要通过科技创新才能完成，也因此得到了社会各界的高度重视。与此同时，加强石油机械制造企业的科技创新，也能在提高人们节能意识的同时，实现对能源使用效率的提高，并将可持续发展战略得到更加深入的贯彻和执行，从而也能缓解国家资源紧缺的现状，以及促进国家经济建设的发展。总体而言，实现石油机械制造企业的科技创新也是时展的必然需求。
2实现石油机械制造企业的科技创新有效途径
2.1加强对石油机械制造企业的科技创新管理
石油机械制造企业的科技创新管理内容，主要包括:石油的开采；设备的使用等。为了实现科技创新，就需要对其进行相应的管理。以石油机械开发设备上的科技创新管理为例，在开展相关工作的时候，就应该要充分考虑到产品的性能和能力。由于油田的开发成本会直接影响到制造企业的经济效益，所以设备上的科技创新管理还应该包括成本的支出。假如:一台抽油机节能20%，那么按照2000口井进行计算，一个中型油田每年可节约7000万元。实际上，各种泵、风机、抽油设备等节能的潜力非常巨大，因此，高效的油气混输及适应多相液体的大型泵、自动化程度较高的修井作业设备等，都是石油机械制造企业科技创新管理的重要内容。除此之外，对于开发设备应用中所遇到的其余科技创新管理问题，相关企业负责人一定要认真对待，并对此提出更加有效的解决对策。
2.2提高石油机械制造企业员工的科技创新意识
石油机械制造企业加强自身的科技创新能力，实际上也是为了有效应对激烈的市场竞争环境，以及有效降低其生产的成本。为了达到这一目标，提高企业员工的科技创新意识也尤为必要。主要可以从以下两方面入手:一是石油机械制造企业负责人宣扬科技创新意识的重要性，对于机械设备研发团队的技术人员，更是要提高标准和要求。比如:装备的更新。由于我国一些石油机械制造企业系统技术改造一般都是在80年代中期完成的，因此到了21世纪科技迅速发展的时代，整个机械制造企业所使用的设备是相对比较落后的，有的甚至还是报废设备，以致于难以生产出高质量的产品。由此可见，让企业员工，尤其是技术性的人才意识到科技创新的意识显得尤为必要。二是加强相关的科技创新意识培训。由于一些企业员工明显缺乏科技创新意识，因此，企业内部可以聘请相关的科技，技术类型的专家，对企业员工在工作中可能存在的问题进进行相互的沟通和交流。比如:冷却环节处理。现如今，石油机械制造企业在进行热处理工作的时候，就应该注重，在热处理中，淬火的冷却形式一定不要采取静置的方式，因为这样并不能满足现今石油机械热处理技术的冷却需求。总之，通过加强科技创新意识的宣传和培训都显得十分重要，因为只有这样才能促使石油机械制造企业得到更好的发展。
3结语
随着我国各行各业对于石油能源需求量的逐渐增加，我国的石油机械制造企业也得到了迅速的发展。作为一项巨大的系统工程，随着经济的不断发展和变化，石油机械制造企业也暴露出了一些问题，而为了改变这一现状，企业在制定相关科技创新对策的同时，还要不断提高相关技术人员的工作能力和素质，这样才能真正的做好石油机械制造企业的科技创新工作，并促进我国石油机械制造业的可持续发展。总体而言，我国的石油机械制造企业有着十分广阔的发展前景，只要国家以及相关部门对其科技创新加以高度的重视，我国的能源事业建设也将得到有效的推进。
[中图分类号]F832.1;G30 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2015）07-0050-05
科技金融是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的制度性安排，是促进科技成果产业化、商品化的重要手段和工具。[1]科技金融创新是科技创新和金融创新发展到一定阶段的产物，对于科学技术转化成现实生产力，提高企业的自主创新能力，实现科技价值，建立创新型国家起到不可或缺的作用。
一、科技价值与金融和科技创新相互结合的机理
在现代科技革命条件下，人类世代积累的科学技术成果从某种意义上讲是将科学技术成果转化为现实价值，实现由间接生产力到现实生产力的转化。科技成果从产生到形成一定的产业规模，一般要经历科学创新、技术创新、工程创新和产业创新四个阶段。具体说，所谓科学创新就是发现规律性，发现科学认识物;所谓技术创新就是通过符合规律性施加目的性，发明技术人工物;所谓工程创新是指人们施加集成性进行造物;所谓产业创新就是把个别性的人工物转变成为具有普遍性的制造物，也就是对人工物施以规模性、盈利性、结构性、转化性的特征的过程。
科技成果产业化过程，也就是科技价值通过科学创新、技术创新、工程创新、产业创新四个阶段由潜在到现实的转化过程。在这四个阶段科技创新和金融创新通过投入结合、转化结合和方式结合等促进科技价值的生成和科技成果的转化。
1.投入结合。由于科技价值的特点，在科技创新的不同阶段，其价值有不同的表现形式，其价值有时不可能充分显现，特别是在科学创新阶段、技术创新阶段和工程创新阶段。为了保障科技创新活动的持续进行，需要通过科技和金融创新的结合使其价值显示出来，这就是科技创新和金融创新的投入结合。
2.转化结合。由上所述，科学创新是发现规律性，技术创新是施加目的性，工程创新是施加集成性，产业创新是施加普遍性。为此需要通过和金融创新的结合实现科技创新活动由规律性向目的性再向集成性和普遍性的转化，这就是科技金融创新的转化结合。
3.方式结合。所谓科技金融创新的方式结合就是科技创新和金融创新采取什么样的形式进行结合。一是政府科技计划。国家高技术研究发展计划（863计划），中小企业发展专项资金、新产品计划等，这些计划旨在提高我国自主创新能力，坚持战略性、前沿性和前瞻性，以前沿技术研究发展为重点。主要适用于科学和技术创新阶段以及工程和产业创新阶段的初期。二是企业科技投入。企业是技术创新的主体，也应该是科技创新金融投入的主体。从国内外的情况来看，企业科技创新投入一般占全部科技投入的80%左右，因此有力地促进了科技金融创新的发展。三是银行和金融机构的金融支持。国家开发银行在国务院批准的软贷款规模内，向高新技术企业发放软贷款。中国进出口银行设立特别融资账户，对高新技术企业发展所需的核心技术和关键设备的进出口提供融资支持。商业银行对资信好的自主创新产品进行支持，开展知识产权权利质押业务等，此外还包括风险资本的投入和科技型企业的上市等，上述做法有力地促进了科技金融创新的发展。
二、辽宁省科技金融创新结合现状和问题
自实施东北老工业基地振兴战略以来，辽宁省发生了深刻变化。但由于结构性、体制性矛盾没有完全解决，以致东北振兴战略实施十余年后的今天，辽宁省再度出现结构调整缓慢，经济增长“后劲”不足，“失速”的风险增大的情况。上述现象的出现在很大程度上是由于辽宁省科技金融创新发展速度缓慢，导致R&D经费投入不足。
近十多年来，辽宁省的R&D经费保持快速增长的趋势;2012年，辽宁省R&D经费总量为390.9亿元，是2006年的2.9倍。但辽宁省R&D经费投入仍然不足，从R&D经费占GDP比例来看，辽宁省2012年为1.57%，与“十二五”2.2%的规划目标相去甚远。以2009年为基本年，R&D投入产出比为1？押6.556，而2013年R&D投入占GDP比重理论值和实际值相差0.26%，使GDP减少517.9亿元，如果其价值实现，可以使当年GDP增加2.1个百分点。这种情况在2014年表现更严重：辽宁省上半年，全省地区生产总值13207.5亿元，比上年同期增长7.2%，低于全国平均水平的7.4%。与发达地区的差距重新加大。
1.金融创新驱动科学创新不足。辽宁作为全国的老工业基地，由于体制和机制障碍，存在金融创新驱动科学创新不足的现象。（1）投入结合：发达国家这三种类型研究的支出比重大致保持在1：2：5的水平上，基础研究占比一般都在12%以上。相比之下，我省作为支撑科技可持续发展基石的基础研究投入过低。2013年基础研究投入理论和实际值相差3.2亿元，影响GDP产值21.0亿元，影响GDP增加值为0.086%。（2）转变结合：金融创新驱动基础研究导向不强，首先表现我省通过基础研究加强学科建设，促进大学服务于经济社会发展方面也存在很多问题。由于我省高校科研优势主要分布在传统学科中，与辽宁产业发展关联度不高，特别是缺乏国家在“十二五规划”当中提出的要重点培育发展高端装备制造业、新能源、新材料、信息产业等方面新兴科研产业团队，因此难以推动我省产业创新。在沈阳大学科技城建设方面，由于金融创新驱动基础研究导向不强，与沈阳大学科技城优先发展的六大战略新兴产业及重点研究领域存在着脱节，结果造成目前大学科技城建设和我省大学科技创新、人才培养缺乏有机联系，使大学科技城建设缺乏创新基础，可能成为没有大学特别是没有大学基础研究支持的大学科技城，导致实际效果与理想目标相去甚远。（3）方式结合：由于基础研究的公益性和高风险性，使得金融创新驱动作用不强，追求经济利益最大化的企业不愿过多涉猎，目前基础研究经费来源仍主要依靠政府投入，如2009年我省对基础研究投入占企业R&D经费的比例只有1‰。制约了我省基础研究的可持续发展，影响了我省的原始创新能力。
2.金融创新驱动技术创新不足。（1）投入结合： 在统计上，技术创新投入表现为应用研究经费投入。我省应用研究经费投入与R&D经费投入的比重一般在15%左右。2013年我省应用研究经费投入理论和实际值相差11.9亿元，影响GDP产值78.0亿元，影响GDP增加0.315%。（2）转化结合：对于技术创新，我省金融创新驱动技术创新的目标是：以技术推动和市场牵引为导向，将来能够实现潜在的经济效益、社会效益，但该目标成效不显著。主要表现在一是没有解决技术引进中消化吸收不足的问题，存在技术引进依赖症。能够消化吸收引进技术的企业很少，具有在消化吸收基础上再创新的企业更是微乎其微了。二是没有打破高技术封锁问题，存在高新技术“空洞症”。辽宁老工业基地的大多数知识产权基本上掌握在外国人手里，主要关键技术必须从国外进口，名牌产品不多。（3）方式结合：我省的国家高技术研究发展计划（863计划），中小企业发展专项资金、新产品计划执行效果有待提高，特别是对提高我省自主创新能力，突出对成长型中小企业的培育和扶持，建立自主创新产品认证制度方面作用还有待提升。风险投资支持通过对技术开发项目的选择，通过成功项目回收全部资本的情况也不够理想。
3.金融创新驱动工程创新不足。（1）投入结合：在统计上，工程创新投入表现为试验发展经费投入。我省试验发展经费投入与R&D经费投入的比重一般在80%左右，比重较为合理，但总量不足。如2013年试验发展经费投入理论和实际值相差73.2亿元，影响GDP产值480.0亿元，影响GDP增加1.68%。 （2）转化结合：辽宁省金融创新驱动工程创新不足首先是缺乏技术集成创新，表现在缺乏设立国家自主创新示范区，东北地区一批国家工程（技术）研究中心、国家工程（重点）实验室等研发平台数量不足，作用发挥不够。其次表现在缺乏产业集成创新，辽宁老工业基地对加快推进重大基础设施建设、加快综合交通网络建设、构建多元清洁能源体系、加快电力外送通道建设，切实解决东北地区“窝电”问题方面做得不够。（3）方式结合：在方式结合上，辽宁省金融创新驱动工程创新不足首先是重点实验室计划效果不够理想，对符合国家规定条件的企业技术中心、国家工程（技术研究）中心等实施科技计划支持程度还不够。科研基础设施投资除政府投入外，在引进社会资本引导企业通过自筹资金进行工程创新活动方面还有待加强。
4.金融创新驱动产业创新不足。（1）投入结合： 产业科技投入是最重要的科技产业化投入指标。2009年辽宁省科技产业化投入产出比大致为1？押13。辽宁省2012年与2009年相比，从总量来看，产业化经费相差127亿元，产值相差1652亿元，影响GDP的比为6.6%。其中第一产业产业化经费相差5.6亿元，产值相差73亿元;第二产业产业化经费相差87.6亿元，产值相差1141亿元，第三产业产业化经费相差34亿元，产值相差442亿元。由此可见，我省产业化经费投入不足。（2）转化结合：对于辽宁老工业基地振兴而言，在转化结合方面，金融创新驱动产业创新不足表现在施加产业普遍性不足。一是通过产业创新驱动施加规模性不足。表现在辽宁省通过加快推进企业兼并重组施加规模性方面，特别是培育具有国际竞争力的大型企业集团成效不显著。 二是通过产业创新驱动施加盈利性不足。在现代科技革命条件下，无论是后进地区还是发达地区，要想经济发展，必须能够成功地实现对科技价值的吸收。辽宁省在老工业基地振兴过程中没有很好地获得科技价值。如石化产业曾经是辽宁省第一大支柱产业，但2011年全行业亏损21.4亿，亏损额创造了全国之最。三是通过产业创新驱动施加结构性不足。在辽宁老工业基地振兴过程中，生产服务业和世界先进水平相比差距很大，特别是传统产业在新型服务业领域缺乏延伸。服务经济内部结构不合理，金融、保险、房地产、信息、咨询业等现代服务经济发展滞后。 四是通过产业创新驱动施加转化性不足。辽宁老工业基地振兴过程中，通过促进自主创新成果产业化，大力扶植中小企业，实施财税优惠政策等方面工作还急需加强。（3）方式结合：一是产业金融支持不足。对高新技术企业发放软贷款方面;对高新技术企业发展所需的核心技术和关键设备的进出口提供融资支持方面;对企业用于技术更新改造项目的中短期贷款？穴不含流动资金贷款？雪利息给予适当资助方面，都有待加强。二是通过科技产业化计划，鼓励企业技术创新并加速科技成果转化方面也有很大的提升空间。三是科技企业融资渠道单一，金融业整体发展水平低。目前我省金融业在科技创新方面的资金投入可以通过创业投资、金融机构贷款、提供信用担保、证券融资等多种形式实现，但我省科技创新的资金来源仍以科技贷款为主，政府财政扶持为辅，其他融资方式甚少。科技创新和金融统筹发展的意识不强，没有发挥出政府财政资金的引导作用，不能有效支撑科技成果转化和产业化。
三、辽宁省科技金融创新相互结合的对策
由上述分析可知，尽管经过十余年振兴之路，但是辽宁省经济增长方式还没有得到根本改进，特别是自主创新能力不足仍很突出。针对东北振兴的新困局，我省需要不断根据情况变化采取促进辽宁省科技金融创新发展的对策，使得2014年全省R&D经费总量达到635亿元，2015年全省R&D经费总量达到749亿元左右。在我省R&D经费来源中，来自政府应占22%;来自企业的资金占75.8%;来自国外及其他的资金3%。具体对策建议如下：
1.推动科学创新驱动。当代科学技术发展日新月异，技术发展对科学研究的依赖度不断提高，科学研究（基础研究、应用研究）投入的不足，势必影响原始性创新成果的产生，使得产业技术创新因缺少知识储备和前沿技术支撑而后劲不足。科学创新即基础研究是新知识产生的源泉和新发明创造的先导，也是我省长期科技发展和科学创新能力提升的重要基础。我省要通过促进科学金融创新发展，大力推动科学创新驱动。（1）投入结合：我省在注重提高R&D投入总量的同时，应通过科技创新与合理安排现有科技投入在基础研究、应用研究和试验发展三者之间的布局，加强基础研究投入力度。到2015年，力争基础研究经费占R&D经费比重达到5%以上。因此，2014年辽宁省R&D经费基础研究投入应该为31亿元，2015年应该为32亿元。（2）转化结合：从我省未来科技发展的需求出发，引导大型国有骨干企业合理适当的在先进装备制造、电子信息、新能源等重点优势领域强化我省基础研究投入，实现原始性创新，为实现核心关键技术突破奠定基础，进而推动我省科技跨越发展。（3）方式结合：在基础研究领域我省一方面要积极争取国家自然科学基金、973计划等基础研究项目，获取更多的国家资源支持。另一方面应由教育厅和科技厅牵头，争取到2017年，新建10个国家重点学科、30个省级重点学科和40个一级学科学位授权点，重点建设200个与我省主导产业相互衔接、密切结合的专业。加强学科建设，增强主动适应产业发展的能力。
2.重点推动技术创新驱动。辽宁作为全国的老工业基地，由于体制和机制障碍，存在技术创新驱动不足。为此要学习广东省科技厅“三台一会”的工作模式，建立科技与开发性金融合作的相关运行体系，重点推动技术创新驱动。（1）投入结合：我省技术创新经费投入与R&D经费投入的比重一般在15%左右。在保持上述比例基础上，2014年辽宁省应用基础研究投入应该为95亿元，2015年应该为112亿元。（2）转化结合：大力促进新产品开发、专利成果转化和消化吸收再创新。一是要通过金融创新大力促进新产品开发。企业和科研单位在开发重点新产品中已获得金融机构贷款支持，产品产业化、规模化生产有较大发展前景且效益显著。对经认定的省内首台（套）重大技术装备企业，按照合同金额的一定比例予以补助。二是要通过金融创新大力扶持专利成果转化，通过金融创新安排专项资金，扶持专利成果转化，规模以上工业企业均拥有发明专利。三是要通过金融创新大力引进海外先进适用技术，要建立专项资金予以支持，力争掌控国际尖端核心技术。（3）方式结合：通过国家技术研究计划执行效果和发挥风险投资作用。在技术创新领域，我省在科技金融创新方式结合方面要特别注意通过国家技术研究计划执行效果和发挥风险投资作用，其工作由省发改委、中小企业厅、省知识产权局、经信委和人社厅等部门负责。对经认定的省内首台（套）重大技术装备企业，按照合同金额的一定比例予以补助。
3.深入助推工程创新驱动。由于工程创新最本质的特点是集成性，所以工程创新集中表现为施加集成性，具体可采取以下做法：（1）投入结合：我省试验发展经费投入与R&D经费投入的比重一般在80%左右。为了保持该比值，2014年辽宁省试验发展应该为508亿元，2015年应该为600亿元。（2）转化结合：一是围绕《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》中关于培育发展新一代信息技术的指导意见，通过与金融创新的结合加强重点实验室建设，特别是针对云计算、物联网、大数据等新兴信息技术及业态开展共性关键技术攻关与典型领域应用示范，开发新一代通讯装备和智能终端、云服务应用软件、大数据解决方案及北斗导航等领域，安排专项资金支持重点实验室建设，组建行业的工程技术研究中心，不断推动信息产业向智慧产业升级，进一步促进工业化与信息化深度融合。二是加强沈阳大学科技城建设。沈阳大学科技园区拥有丰富的智力资源，可是在资金上十分缺乏。我省要通过与金融创新的结合加强沈阳大学科技城建设。在项目用地方面，可根据项目投资规模、技术含量、专业及影响等，采取一事一议的方式，在土地出让价格方面给予一定优惠。根据投资数额，给予资金资助;对经国家、省认定为国家级、省级企业技术中心、工程技术研究中心等的研发机构，以上级资助额的一定比例给予匹配资助等。（3）方式结合：在工程创新领域，我省在科技金融创新方式结合方面要特别注意落实重点实验室、大学科技城和科技型中小企业建设，其工作由科技厅、教育厅、发改委、中小企业厅等部门负责。
由科技厅、教育厅实施，“十二五”期间，鼓励支持高等学校、科研院所与企业组建或者联合组建100个以上省级重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心等共享研发平台，联合组建10个省级2011协同创新中心。
由科技厅、教育厅实施，加快沈阳国家大学科技城建设，力争引进国内外重点院校、科研院所和500强企业的研发机构100家以上。
中小企业厅负责选择1000户科技型中小企业，每年给予每户100万元专项资金扶持，其中省政府每年安排2亿元，每户企业补助20万元，市、县？穴市、区？雪补助80万元，连续支持5年。
省发改委负责保证大中型工业企业研发投入占主营业务收入的比重达到3.5%以上。高新技术产品产值占规模以上工业总产值的比重达到50%以上，科技进步对经济增长的贡献率达到65%以上。
1.科技创新的含义
在人类社会发展过程中，18世纪中期到19世纪30年代的蒸汽革命，19世纪60年代开始的电力革命以及20世纪50年代开始的新科技革命都是典型的科技创新。总结这些实践，有学者这样表述科技创新，它是科学技术活动领域的创新，是科学技术的进步与革新，就是要在科学前沿研宄和高新技术领域不断有所发现、有所发明、有所创造，并通过新思想、新知识、新技术的产业化和市场化创造新的经济价值。科学技术的本质在于创新。”科技创新包括科学创新与技术创新。科学创新，是探索事物本质和规律的创新，其直接目的是认识客观与主观世界，追求真理，解释世界是什么和为什么的问题；技术创新，是人们在生产生活中创造新工艺!新技巧、新方法、新手段及新产品的活动。两者没有绝对的区分，在实践中这两者往往都能在经济发展中起到举足轻重的作用，同样两者也都是法律在知识产权领域所关注的内容。
2.科技创新的特征
现代的科技创新具有以下特征和趋势:1)大量出现迅速淘汰型、互补型与跳跃型的技术创新;2)改造型的科学创新趋向于用更新型的科技创新来替代;3)多数发展中国家从以引进型为主体的科技创新发展到以消化独创型和出口型为主体的科技创新;4)科技创新的生产类型具有从大量生产到成批生产以至单件生产类型的反趋向；5)科技创新的重点从劳动密集型企业发展到资金!技术密集型企业以至风险密集型企业。
二、知识产权的内涵
1.知识产权的含义
一般地认为，知识产权一词来自英文intellectualproperty，我国台湾地区译为‘智慧财产权”日本译为“知识的所有权”我国大陆自70年代以来多数译为‘知识产权”现己为学界普遍采用，并为公众所接受。依据通说，知识产权指法律规定的知识产权所有人对其在科学、文学、艺术等领域所创造的智力成果依法享有的专有权利。知识产权是一种私权利，民事权利。但知识产权是一种财产权，还是人身权？学者一般也将其划归为财产权[3](P79)。对于知识产权的范围，广义上的知识产权包括人类所创造的一切智力劳动成果。按照《世界知识产权组织公约》对知识产权所下的定义，知识产权应包括以下权利：1)与文学、艺术及科学作品有关的权利；2)与表演艺术家的表演活动、与录音制品及广播有关的权利；3)与人类创造性活动的一切领域内的发明有关的权利；4)与科学发现有关的权利；5)与工业品外观设计有关的权利；6)与商品商标、服务商标、商号及其他商业标记有关的权利；7)与防止不正当竞争有关的权利；8)-切其他来自工业、科学及文学艺术领域的智力创作活动所产生的权利。由于该公约第16条明文规定了“对本公约，不得作任何保留”所以，世界上大多数国家均己对上述关于知识产权的定义表示接受。
2.知识产权的特征
(1)无形性。无形性是知识产权最重要的特点，它是指知识产权的客体是无形的智力成果。知识产权的载体可以是有形的有体物，如图书、光碟等，但知识产权保护的却是其承载的内含--在其中的智力信息。
(2)专有性。知识产权是专有权，以独占实施权利为核心内容。知识产权作为专有权，与所有权一样具有排他性，即这种权利为权利人专有，权利人之外的任何人不得干涉、妨碍或侵犯，未经权利人同意不能实施或使用权利人的知识产权。
(3)时间性。知识产权的效力具有时间性。知识产权在法定期限内发生效力并且在法律规定的期限内受法律保护。
(4)地域性。知识产权保护的空间范围具有地域性。知识产权的地域性，是指按照一国法律所确认和保护的知识产权，原则上只在该国领域内具有法律效力，受到该国法律的保护。
(5)法定性。知识产权保护的客体范围具有法定性。并非所有的智力成果都可得到知识产权法的保护。
三、科技创新与知识产权的关系
科学技术的发展是知识产权法律制度发展的前提，同时又是直接调整充实、完善知识产权内容和体系的原动力。反之，在法制社会里，合理的知识产权法律制度直接保护和促进科技的发展。故而，科技创新与知识产权制度有着特殊的密切的关系。
1.技术创新推动了知识产权制度的建立和发展
在人类社会发展的历史上，科技直接带动社会的进步。由于技术创新的推动，也使得知识产权制度不断获得发展和完善，可以说知识产权制度是科技和法律相结合的产物，是一种激励和调节的利益机制。世界上己有170多个国家建立了知识产权保护制度。随着高新技术的快速发展，技术创新成果多处于科技前沿且多样化，比如20世纪90年展起来的微电子技术、网络化技术、生物工程技术等，使得知识产权保护的范围从传统的专利、商标、版权扩展到包括计算机软件、集成电路、植物品种、商业秘密、生物技术等在内的多元对象，这使传统知识产权法律制度正面临着高新技术快速发展而带来的影响和挑战，尤其是在由数字化技术以及网络化技术影响形成的数字环境中，知识产权面临更新更大的挑战。只有科学地解决这些新问题，改革知识产权制度，保护不断产生的新技术，21世纪的技术创新活动才有良好的支撑条件，知识产权制度本身才能再上一个台阶。在这个意义上说，知识经济时代同时也意味着是一个知识产权的时代。
面临高新技术快速发展，世界各国正在加紧研宄新技术带来的新问题，加速对知识产权法的立法和修改，逐步完善知识产权制度，从而使知识产权制度为技术创新成果提供充分而不过度的保护。
2.知识产权保护制度对技术创新的促进作用
科技创新是知识产权的源泉，知识产权随着科技的发展而扩展其范围，充实其体系，而另一方面知识产权制度保护创造者的合法权益，保障科技创新经济利益的实现，以鼓励科技创新。生产经营者拥有技术和品牌，是一种自然占有或事实占有，仅表明其取得某种科技优势和经营优势；只有获得技术与品牌知识产权(如专利技术与注册商标)才能受到法律的保护，从而形成法律意义上的独占性占有，确保创新者对其成果的独占和独享，排除仿制者对创新产权利益的侵犯，使创新主体最大限度的享受经济利益。一旦知识产权受到侵害，创新主体可以运用法律赋予的支配权及相应的请求权，保护其自身利益。有效的知识产权保护，丰厚的市场回报，必定启发和激励人们积极思考和实践科技创新，从而使科技创新建立在更广泛、更积极的基础之上，吸引广大科技人员和企业积极主动地参与到科技创新活动中来。经济利益的取得，使创新主体不仅能收回前期投入，而且有能力继续进行新一轮的发明创造，使科技创新走向良性循环，不断扩大科技创新活动的领域和范围，全面推进科技创新活动的开展。
知识产权制度不仅为技术创新提供了强大的动力和有效的法律保证，同时为合理配置技术创新资源，正确选择技术创新的方向和途径提供了科学的依据。从古至今，从中国到国外，发明创造(专利、商标)估计己超过四、五千万件之多，技术创新人员可以通过专利检索，了解和把握国内外最新技术创新的水平和动向，从而选择正确的技术创新的方向和途径，有效地配置技术创新资源，提高技术创新的起点和水平，避免人力、财力、物力的浪费，从而站在‘巨人的肩膀上”发展最新的技术和产品。
1.知识产权法律制度为科技创新创造公平、有序的市场环境知识产权法律制度为主体间的公平竞争构建了法律平台，任何组织和个人都处在同一规则下公平竞争，创新成果一旦经法定程序确认取得知识产权，持有人就可独享创新成果的所有权及相应的经济利益，这既有利于提高创新主体遵守同一规则的自觉性，又有利于维护正常的创新秩序，有效防止各种纠纷的产生和市场秩序的混乱，是促进科技创新及成果应用的有效保障。仅就规范知识产权侵权为例来说，现阶段知识产权领域的法律制度直接决定侵权行为法定成本的高低，它设计并规范关于侵权行为的制裁与惩罚方案、措施、办法等。从现代各国的知识产权立法情况来看，加大对侵权行为惩处力度均为通行做法，例如増加有关严惩侵权行为的刑事制裁条款，明确规定侵权行为的法定赔偿额，完善行政处罚措施等。这一立法趋势实际上是立法者对侵权行为成本与收益比例关系的调整，意在从制度安排上制止侵权行为泛滥，规范产权交易市场，维护竞争秩序。
四、关于科技创新与知识产权保护的几点建议1.创造尊重和保护知识产权的良好氛围长期以来，我国社会缺少尊重知识产权的氛围。对于知识产权的尊重，我认为最首要的是在全社会努力促进，以不侵犯知识产权为荣的价值观的形成和知识产权文化的形成。知识产权文化包括科技创新、创新发明、专利保护，同时也包括对青少年创新意识的培养。知识产权文化的基础是努力发展科技，促进源头创新要从青少年抓起，既要重视直接面向需求的研宄，也要重视源头的基础研宄。现在，一些世界上的大企业，他们创新了很多的专利，用这个专利去开发新产品满足社会的需求，然后用得到的利润再来支持研发，加上自己的新思维，又产生新的专利，然后再支持包括基础研宄、公益性活动、青少年教育等，形成了一个良性循环。
2.加入知识产权连盟，强化维权效果
由于市场竞争的激烈和侵权现象的多样化与严重性，仅靠单个企业的力量维权效果不佳。联合相关2权利人组成行业知识产权协会、联盟，以团体的力量来维护自己的合法权益，以成为大势所趋。近年来，我国的一些行业或地区也相继成立了知识产权联盟或协会，如2003年11月21日由上海、南京、杭州、苏州、无锡等16个城市成立了知识产权保护联盟，一批知名企业如华为、中兴、广钢、韶钢、TCL、创维、康佳、美的等联手在广东成立了我国第一家知识产权保护协会，同年汕头市成立专利保护协会等等。
3.完善知识产权的立法、执法和司法
在文明的法制社会里，对科技创新的知识产权保护归根结底还是需要有一个完善科学的法律体制存在才是最为根本的。而基于我国当今知识产权法制现状的考察，在这一方面的工作显得极为迫切。
首先，当前我国知识产权法律规范的内容有滞后性，缺乏科学性。立法机关应通过颁布新法、修改旧法等方法将其进行改进，进而扩大并明确保护的范围。同时，结合本国知识产权的特点在法律保护措施领域积极创新，寻求更佳的保护方法。
基金项目：2013年唐山市科学技术研究与发展计划项目：“创新型高校与创新型城市建设互动发展机制研究”（13140207z）；2014年度河北省高等学校人文社会科学研究项目：“国防特色高校协同创新建构研究”（SQ141072）；2013年度河北省人文社会科学研究项目：“协同创新模式与管理机制研究”（20130208）；2012年度河北联合大学科学研究基金项目：“高校知识联盟与区域发展互动机制研究”（s201209）
中图分类号：G311文献标识码：A
收录日期：2014年5月14日
一、引言
国防特色高校是指具有国防优势学科、专业和研究方向，在国防科技工业发展建设和人才培养中发挥了基础性作用的高等院校。在军民融合、寓军于民的战略背景下，高等院校特别具有国防特色的研究性大学成为我国科技创新活动的一支主力军。知识管理理论源自企业管理理论，是从管理学中分支出来的一个新的研究领域。知识管理不同于信息管理，它是通过知识共享、运用集体的智慧提高应变和创新能力，最初的目的是为了充分利用企业的集体智慧、创新能力，以提高自身的竞争能力。伴随知识经济的发展，知识管理的理论愈发受到社会各界的广泛关注，它的应用如今已经普及延伸到了其他类型的组织中，如高校、各种研发部门、政府机构等。在国防特色高校科技创新中应用知识管理理论，对提升国防特色高校的科技创新能力的具有指导意义。
二、知识管理的内涵
1958年，科学家、哲学家迈克尔・波兰尼在其代表作《个人知识》中将知识划分为两类：显性知识和隐性知识。显性知识是指那些能够以正式的语言明确表达的知识，表达方式可以是书面陈述、数字表达、表格列举、文件报告等，因此能够在不同的场合下方便地交流。隐性知识是指建立在个人经验基础之上并涉及各种无形因素的知识，一般包括两个方面：一是技术方面的隐性知识，包括那些非正式的、难以表达的技能和诀窍等；二是认识方面的隐性知识，包括心智模式、信念和价值观等。
（一）国防科技的显性知识普遍特征。从理论上讲，国防科研管理与其他类型科研的管理有相同的性质，一整套的业务流程中必须依托高校科研部门、科研人员在科研实践中形成的具有保存价值的文字、图表及声像材料等。而相关论文论著、科研课题和职务发明等，是从事科研工作的广大教职员工在科研活动过程中辛勤劳动的智慧结晶，是客观的、理性的、被证实和被认定的，可通过书面和电子等简单形式存储、保管、传递和分享，具有显性知识的明显特征。
（二）国防科技的隐性知识本源。国防科技作为高校科研的一种，是一种特殊的创新知识储备，是一种信息资源和潜在的生产力。代表科研人员的科研创造力、提高组织整体科研水平，以及高校科技一个重要的发展方向。国防科技本身所蕴含的巨大的、模糊的信息量，有待广大科研工作者、高校科研部门和高校管理者挖掘、整理和利用。因而，国防科技创新包含隐性知识的生成、萃取、意会和升华。
三、高校国防科技中的知识转化
日本的知识管理专家野中郁次郎和竹内广隆提出了著名的“组织知识创新的动态理论”，形象地建立了隐性知识与显性知识转换的SECI螺旋式模型。将知识转移过程表述为一种循环往复的、螺旋型不断上升的模式。在一条螺旋环中，知识转移过程分为社会化、外在化、组合化、内隐化四个基本过程。知识转移完成一条螺旋环，实现知识主体中隐性知识与显性知识的相互吸收转化，周而复始地重复该过程，最终达到知识从个人、群体及组织之间的转移。
（一）知识从隐性到隐性的社会化阶段。社会化是通过不同主体之间分享隐性知识的过程，是人类知识传播最古老也是最典型的方式。科研工作者之间或科研组织内外的科研合作需要沟通想法、交流见解、共享经验，而面对面交流不足以了解其科研能力的强弱和科研水平的高低。国防科技成果既能体现既往研究方向和研究重点，也可以回溯其科学研究的发展轨迹，有利于合作双方相互之间进行思维模式的启发与思维定式的重构，激发研究灵感，实现知识的社会化转化过程。
（二）知识从隐性到显性的外在化阶段。外在化是知识主体将隐性知识通过明晰的形式表达出来成为显性知识的过程，即将非编码的知识编码化。隐性知识到显性知识的转化，一方面源于知识主体为实现某项知识研究任务的主动需要；另一方面源于知识主体所拥有的隐性知识的外显表现。知识的主体所有者产生了传播和交流隐性知识的自主意愿，且顺应了高校发展的科研创新需要。
（三）知识从显性到显性的组合化阶段。组合化是将分散的显性知识转化为系统的显性知识的过程。在坚持忠实呈现、尊重事实的前提下，将显性知识的孤立成分组合成为显性知识系统，通过采集、筛选、组合和分类等手段对个体科研业绩信息进行重构，对原始数据进行归纳、综合、计算、分析、翻译、编辑研究加工，使得那些孤立的、凌乱的数据信息体系化，经提炼、升华后形成供科研部门和其他科研工作者共享和交流的高校科技创新知识库。组合化的阶段包含原个体属性对应的知识集合，包含满足建档要求的规则标准，包含对科技知识可拓展应用的其他附加知识表达。
（四）知识从显性到隐性的内隐化阶段。内隐化是吸收显性知识并转化为隐性知识可为己用的过程。内隐化意味着第三阶段的组合化后的显性知识又转化为隐性知识。不同个体的个性化差异和目的需求不同，对科研业绩信息的获取、学习、消化和应用后产生了新鲜的、独立的科研意识和研究思路，升级后的隐性知识更具多样性。同时，隐性知识又具有自相似性，新产生的隐性知识与源知识的性质和局域结构类似，其中的“同构”信息以拓宽、扩展和有差异的形式传播、流动。知识的内隐化使更多的隐性知识产生并成为新一轮知识转化的循环起点。
个体的隐性知识经过社会化、外在化、组合化和内隐化四个阶段，实现了个体之间、个体与组织之间的知识传递，并产生新的隐性知识。科技创新中的知识转化四个阶段并不是泾渭分明，而是统一的整体，科研业绩成果中的隐性知识和显性知识通过连续的、动态的、递进的转化、传递、创造，共同构成高校整体科研能力的提升和知识创新的积累机制，从而形成了一个不断成长的知识螺旋。
四、结语
在知识经济时代的今天，知识被认为是最重要的资源、最无价的资本，知识管理无时不在、无处不有。对于知识密集的高等院校而言，尤其要重视知识的积累、科研能力的培养以及科技力量的储备。科技创新是国防特色高校知识管理中的重要组成部分，既涵盖了知识收集、知识过滤、知识分类、知识存储等知识管理的基本内容，也包括了知识转化、知识共享等中级知识管理理论，还涉及知识管理的高级目标――知识创新。随着高校整体的知识管理水平不断提高，必须高度重视国防科技创新管理的策略优化，使之与高校发展相适应，这样才有利于实现知识的流转与创新，使高校的竞争力和发展力不断增强。
主要参考文献：
区域科技创新能力是区域经济增长和竞争的决定性因素, 其强弱是衡量一个区域科技实力和技术创新能力的重要尺度。客观、科学地皮昂及区域科技创新能力, 对于一个区域在一定范围内(如全国或地区) 科学地定位自身的科技创新能力, 采取合理的科技创新战略, 保持和提高竞争优势, 获取最佳的经济效益和社会效益具有特别重要的意义。
一、区域科技创新能力的界定及影响因素分析
（一）区域科技创新能力的界定
科技创新能力从本质上可以分为知识创新能力、技术创新能力和现代科技领域的管理创新能力。知识创新能力是指通过科学研究，包括基础研究和应用，获得新的基础科学和技术科学知识的能力。知识创新的目的是追求新发现、探索新规律、创立新学说、创造新方法、积累新知识。知识创新能力的主体主要是高等学校和科研院所，其创新成果主要表现为发表的论文、出版的著作和获得的科研奖励。目前关于技术创新的界定较多，所能达成的共识是技术创新包括新产品和新工艺，以及原有产品和工艺的显著技术变化。技术创新的主体主要是企业，其创新成果主要表现为专利、新产品和新工艺。知识创新能力是技术创新能力的基础，是促进科技进步和自主创新能力的革命性力量。
在实际研发活动中，知识创新和技术创新经常同时发生，很难区分二者的界限。由于管理创新能力属于管理学范畴，目前主要是定性讨论，缺乏数据支撑和定量研究，因此本文的科技创新能力仅包括知识创新能力和技术创新能力。
区域科技创新能力是指特定区域运用技术基础设施，采用多种手段合理有效地配置科技人力、信息、技术和资金等资源，通过不同层次的科技创新活动以促进经济和社会发展的能力。区域科技创新能力是指区域内各科技创新要素相互作用的结果,是区域科技创新结构优化与功能发挥程度的反映,是区域创新效率的重要衡量指标。
（二）科技创新能力的影响因素
科技创新体系是不同主体交叉作用的网络系统，科技创新能力的影响因素主要是科技创新环境、科技创新投入与产出和科技成果转化三大方面。其中，创新环境为科技创新活动的基础，科技创新投入和产出是衡量科技活动的效率，科技成果转化是创新活动的最终体现形式。
1、科技创新环境
科技创新环境是由影响科技创新的公共和私有部门及机构组成，通过各创新行为主体的制度安排及相互作用，为科技创新活动提供物质条件和基础保障。科技创新环境是科技创新赖以生存和发展的物理空间和社会空间，影响和制约着科技创新活动。科技创新环境在增强技术创新活力，推动科技进步中有着至关重要的作用。创新是一种复杂的知识学习和创造实践活动，其活力来自于创新要素及其相互协调能力，这些要素只有在创新环境中才能有效地培育和展现出创新活力。
2、科技创新投入与产出
科技创新投入是指全社会为支持科技活动而进行的经费、人力等各种资源的社会配置,科技创新投入是科技创新能力提高的物质基础和前提。科技创新投入要素主要是科技人员投入和科技经费投入。科技人员是区域自主创新的核心，科技人员的素质和能力越强，区域自主创新能力越强。科技创新投入是支持开展科技创新活动的投入，也是生产性的投入，所以科技创新活动的另一大投入要素是资金，包括购买仪器设备、技术引进、设备改造和消化吸收等研发活动的经费支出。科技经费筹集的主要来源有企业资金、政府资金、国外资金、社会资金和金融机构贷款等，其中企业资金和政府资金是目前科技创新投入的主体。
科技创新产出是科技创新活动的最终目的，是科技创新能力的主要衡量指标。科技创新产出有助于推动区域的发展与进步，是衡量区域科技创新水平和竞争力的重要指标。科技创新产出相对容易量化，主要表现为企业新产品产值、专利授权数、发表的论文和出版的著作等指标。
3、科技成果转化
由于科技创新活动可以分为知识创新和技术创新，相应科技创新能力科技分为知识创新能力和技术创新能力，因此，科技成果同样可以分为知识创新成果和技术创新成果。知识创新成果主要是和出版的著作；技术创新成果主要是专利授权数和新产品产值。对于知识创新成果而言，要实现其价值创造的能力，必须在技术市场和产品市场上进行成果转化，成为现实中可以应用的技术成果。
二、区域科技创新能力评价指标体系的构建
（一）区域科技创新能力评价指标体系构建的原则
结合以上对于区域科技创新能力的界定以及对于科技创新能力影响因素分析，本文认为在构建区域科技创新能力的评价指标体系和选取指标时应遵循以下三个原则，即系统性、数据的稳定性和数据的可获取性。
1、系统性
在评价区域科技创新能力时，需要考虑到科技创新能力是一个完整的体系，几个创新主体之间相互联系、互相促进。因此，在指标中要能够反映出不同创新主体对自主创新能力的影响。同时，还要注意不同创新主体之间的指标具有独立性和不可替代性。
2、数据的稳定性
自主创新能力的评价指标需要考虑数据的稳定性，由于统计对象具有复杂性的特点，导致某些统计数据中存在数据不连贯、波动较大的现象。因此，在选取指标中，需要选择一些比较平稳的数据，这样才能真实反映自主创新能力的大小。
3、数据的可获取性
有些创新能力指标很难获取，或者获取数据的成本太高，所以在建立区域科技创新能力的定量分析评价指标体系时，尽可能保证所采用指标可通过查阅统计年鉴和统计报告来获得相关指标的数据，或通过对数据进行处理指标数据。
（二）区域科技创新能力评价的指标体系
区域科技创新能力是一个综合系统概念, 它是由若干指标组合而成的指标体系。为了反映指标体系的系统性，本文将科技创新能力的指标分为一级指标和二级指标，同时遵循上述数据的稳定性和可获取性两大原则，确定一级指标5个，二级指标15个。一级指标分别是科技创新环境指标、自主创新投入指标、自主创新产出指标和科技成果转化指标，二级指标分别是研究与开发机构数、高技术产业中的企业数等，具体指标见表1：
三、区域科技创新能力评价的实证分析―以辽宁为例
（一）数据与评价方法
本文采用《中国科技统计年鉴2008年》和《辽宁科技统计年鉴2008年》中相关指标的数据。由于《2009年中国科技统计年鉴》和《2009年辽宁科技统计年鉴》的论文数据均为2007年，所以国外主要检索工具收录科技论文数采用2007年的数据。
熵是应用于不同决策过程的评价或案例的效果评价时是一个理想的工具，熵可以度量获取的数据所提供的有用信息量，从而能够确定该信息所占的比重。在充分考虑创新环境、创新投入与产出和创新成果转化三大影响因素特点的基础上，本文采用客观赋值熵权法对辽宁省的科技创新能力进行综合评价分析。
（二）定量计算及结果分析
1.定量计算
（1）将原始数据进行标准化处理；
（3）计算各对象的综合评价值 。
通过以上定量计算得出辽宁及全国其他省区科技创新能力（不包括香港、澳门和台湾地区）的综合评价值及位次，具体结果如表2所示。
2.结果分析
（1）创新环境排名较高，但有待于进一步整合和完善。辽宁省科技创新环境总体水平较高，但科技创新资源主要集中在高校和科研院所，企业科技创新资源相对不足。辽宁省科技机构数和高等学校所属研究与发展机构数在全国排名分别为第五和第二位，而高新技术产业中的企业数和规模以上工业企业科技项目数分别排在第七和第十位。
（2）科技创新成果较多，但投入相对偏低。从科技创新产出指标来看，辽宁省科技创新成果较多，但是成果主要集中在高校和科研院所，企业的科技创新成果少。从评价结果看，辽宁省科技经费筹资总额和从事科技活动人员在全国中排名分别为第八和第九位，相对于辽宁省科技创新的综合评价位次来看，投入相对偏低，低投入会制约了辽宁省科技创新能力的进一步提升。
（3）科技成果转化能力较低。辽宁省科技创新成果转化能力指标整体排名较低，某些具体指标远远落后于科技强省。
（三）分析与讨论
总体而言，辽宁省科技创新能力与其经济发展地位基本一致，科技创新环境总体水平较高，但而科技创新投入较低，相对于科技强省的差距较大。科技创新成果较多，但转化能力一般。在创新主体中，高校和科研机构的创新能力较高，在全国占有优势地位，而企业科技创新能力一般，科技创新活动的效率较低。制约辽宁省科技创新能力的因素中，影响最大的是科技创新投入和科技成果转化，其次是创新环境建设和创新人才建设。
通过评价结果可以看出，政府在提升辽宁省科技创新能力中的贡献比较大；高校和科研机构对提升知识创新能力的作用较大，但对技术创新的贡献较小；企业对科技创新能力的贡献薄弱。根据辽宁省科技创新能力的评价结果，可以把增强科技创新投入、改善科技创新环境、提高企业科技创新效率以及增强科技成果转化能力等作为主要的政策着力点。
参考文献
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山东莱钢集团有限公司运输部是莱钢集团的直属单位，主要承担着莱钢所需原燃材料的到达和产品外发、厂内物资倒运等任务，是联系热线生产的桥梁与纽带，被誉为莱钢集团的“钢铁大动脉”。近几年，莱钢运输部主动适应莱钢跨越式发展的新形势，新设备新工艺不断投入使用，实现了牵引动力内燃化、平面调车无线化、铁道线路重轨化、铁路信号微机联锁化，年运货能力3600万吨以上。面对企业生产经营方式和管理方式变化对职工队伍业务技能素质带来的新挑战，莱钢运输部以科学发展观为统领，坚持以人为本，以实现企业和职工共同发展为目标，从强化人才引进和培养，创新培训方式方法等方面，积极构建三大支撑，着力打造高素质的学习型团队，为优化配置人力资源，实现铁路运输科学发展提供了强有力的智力支持和人力资源保障。
一、创新员工培训方法，是打造高素质的学习型团队的重要基础
多年来，莱钢运输部坚持把培训作为企业最重要的投资、职工最大的福利，把培养本专业高素质的学习型团队作为增强企业竞争力的重要手段，把引进、学习和运用本专业的新技术、新工艺作为抢占技术制高点的重要资源，主动适应企业快速发展对职工素质提出的新要求，不断创新学习培训方法，为企业发展和打造高素质的学习型团队提供了强有力的智力支持。
（一）以创建学习型组织为契机，不断创新学习培训模式
积极运用团队学习、互动学习、深度汇谈等学习型组织的先进理念和方法，认真分析每一个专业领域对职工的素质要求，调查研究每一个工作链条上的职工素质状况，创新培训模式，打好职工素质提升的“三大战役”。一是打好“歼灭战”。认真分析制约本单位、本专业领域发展的瓶颈环节和重要链条，抓住重要工种岗位，打好重要岗位和重要工种的业务技能培训的“歼灭战”，开辟专门的培训阵地，集中力量、集中精力开展业务技能强化培训，每年确定一个有效培训载体，连续开展了“执行力杯”、“标准行为杯”、“贯彻力杯”、“安全杯”、“运输组织杯”以及“四个力”等岗位培训竞赛，为消除职工技能瓶颈环节打牢重要链条。二是打好“运动战”。本着缺什么、补什么，干什么、学什么的原则，打好各工种、岗位薄弱环节的“运动战”，集中优势兵力，大力开展岗位适应性培训，做到培训一项就成一项，就巩固一项，先后组织编写和修订了《行车组织规则》、《内燃机车检修工艺规程》、《安全生产规程》、《机车故障处理18招》、《事故案例汇编》、《机车乘务员检车教育视频》等16本（套）岗位技术培训教材，每年举办各级各类适应性岗位培训班20多个，职工培训率达90%以上。三是打好“游击战”。正确处理学习培训和生产建设的关系，在学习培训方面采取机动、灵活、多样的“游击”战术，做到见缝插针，务求实效，采取部段两级培训相结合、职工自学与集中培训、订单式培训、快餐式培训、冶炼培训、品格提升等行之有效的培训方式，教育和引导职工在工作中学习，在学习中工作，使学习成为职工最好的习惯。
（二）因“人”施教，积极构建“立体化”学习培训和人才培养模式
结合企业发展对职工素质和人才需求的实际，坚持因“人”施教，积极构建立体化的人才培养格局。一是加强对中层管理者领导能力培训，采取送培、考察学习等方法培养中层以上管理人员。先后选派6名科级以上干部去北京科技大学参加外语培训，16名专业技术人员、科级干部参加清华远程培训，7名专业技术人员参加莱钢与山东科技大学、安徽工业大学、青岛理工大学合办的工程硕士教育。二是围绕“专业补短、技术补差、知识更新、岗位成才”的培训目标，科学制订培训规划，对不同层次人员进行全方位、前瞻性、系统性的分类培训，做到优秀人才优先培训，关键操作岗位人员重点培养、紧缺人才抓紧培训，一般人员分层次培训。对专业技术人员、关键工序、主体工种岗位技能人员以技术攻关、课题研究、学术交流等活动为载体，提供持续充电的机会，引导他们岗位锻炼，成长成才。完善新进大学毕业生的见习期培训锻炼制度，促进青年人才快速成长。先后多次从管理技术人员中评聘莱钢技术专家、公司专业技术带头人、公司优秀科技人员和部级优秀科技人员；从操作岗位人员中评聘莱钢优秀技能人才、部级优秀技能人才、山东省首席技师、莱钢首席技师。三是拓宽渠道，引导激励职工自学成才。每年拿出部分职教经费，鼓励职工参与多种形式的终身学习，不断吸收新思想、新知识、新技术，自学成才。良好的人才培养环境，不仅满足了企业发展对高级人才的需求，而且满足了职工个人知识更新的需要，促进了铁路运输人才队伍的稳定发展。截止目前，全部拥有工程技术应用研究员1人，高级专业技术职务的43人，中级专业技术职务的94人，高级技师10人，技师52人，助理技师188人。
（三）加强专业学会工作，充分发挥科协组织的桥梁和纽带作用
充分发挥科协在科技进步和自主创新中的作用，搭建起职工和专业技术人员进行学术交流的平台，不断提高学术活动质量。及时研究科协工作中遇到的问题，从经费落实、设施建设、学习考察等方面给予支持，为科协组织履行职责和发挥作用创造良好条件。定期开展论文征集和活动，拓展交流渠道，积极组织对外交流、考察和培训活动，进一步扩大了科技人员的视野，提高了学识水平；注重成果编研工作，分别于2011年3月、2011年9月编纂出版了《冶金企业特种车辆运用与检修》、《冶金铁路运输科技创新实践与探索》两书。做好论文交流、推荐工作，组织科技人员参加公司科协、冶金运输分会、山东铁道学会等组织的学术研讨会、论文会。2011年，有9篇科技论文在冶金运输分会获奖，有8篇论文在山东金属学会获奖，有8篇论文在山东铁道学会获奖。
二、实施科技强企战略，是打造高素质的学习型团队的不竭动力
为切实提高广大职工的技能水平和实践创新能力，近年来，我们以服务钢铁生产大局为己任，紧紧围绕铁路运输生产经营和建设，大力实施科技强企战略，深入开展科技创新和群众性技术创新活动，为提升职工素质和自主创新能力提供了强有力的科技支撑。
（一）坚持以增强群众性为基础，形成推动科技创新的强大合力
为使科技创新深深扎根于生产建设实践和广大职工群众之中，我们创造性的提出了“问题化管理、机制化运作”的技术创新模式，以“问题就是管理资源”及“找不出问题就是最大的问题”的创新激情和敬业态度，在运输组织、设备管理、技术改造、安全生产等各项工作中，广泛开展技术创新创效活动，激励广大干部职工全员、全过程、全方位的投身创新实践，勤于把问题变课题，勤于把课题变成效，勤于在创新中展现自我，使科技创新深深扎根于广大职工这片沃土，取得了丰硕成果。2006年以来，先后完成创新成果615项，2项成果获全国安全成果二等奖和三等奖，1项成果获国家冶金科技进步三等奖，3项成果获山东省科技进步三等奖，8项成果获省冶金科技进步一等奖，29项成果取得国家专利。
（二）坚持以确保到位性为手段，为科技创新打造不竭动力
为了提高技术创新工作在各专业、各岗位开展的到位性和高效性，坚持在详细制定年度技术攻关计划的同时，不断完善推进科技创新的管控机制，有计划、有组织、有步骤的去实施，对每一技术创新项目实施“四列入”、“四定”制度：即对每个创新项目，列入年度攻关计划、列入专业阶段工作重点计划、列入技术人员的阶段工作重点任务、列入科室和车间的月度技术攻关计划；“四定”即定攻关小组、定负责人、定攻关措施、定完成期限，严格实行创新项目立项、定责、实施、时限、评价、、推广的工作流程，每月组织专项推进例会，促进了技术创新活动的蓬勃开展。在大力实施内燃机车大修工艺技术攻关、铁道车辆运行安全技术研究与应用、铁道信号微机联锁技术研究与应用等很多大题目的同时，通过每年一次的小改小革成果展评、技术攻关等手段，千方百计调动广大技术人员和职工抓“小题目”的积极性，抓大不放小的群众性技术攻关活动在全部蔚然成风。
（三）坚持以激发创造性为目的，为科技创新注入无限活力
搭建广大职工提升素质、展示价值的技术创新激励平台，创造性设立了问题查找奖、技术攻关奖、管理攻关奖“三奖”制度，对创新成果及时进行表彰奖励。坚持每年举办一次创新成果共享会、科技论文交流会和技术创新成果展评活动，每年申报省级和公司级创新成果，成功举办15届技术比武和23届技术创新成果展评会，为广大职工真正搭建起了施展才华的舞台。注重建立完善科技创新的激励评价机制，建立起了技术人员和技能人才技术档案，把他们的创新成果、证书、发表的论文统一归档，作为专业技术人员、技能人才评先树优、职称评定的重要依据，使他们精神上得荣誉，物质上得实惠，激发了广大科技人员和技能人才的创新主动性和积极性，在提升职工创新能力的同时，为科技创新注入了新的生机与活力。
三、完善人才引进使用机制，是打造高素质的学习型团队的内在活力
如何把人才作为一种充满活力的特殊资源挖掘培育，做到人尽其才，才尽其用，已经成为现代企业管理科学的核心和重要标志。多年来，我们牢固树立人才是第一资源和“人人都是人才”、“人人都能成为人才”的理念，紧紧围绕培养、引进、使用三个环节切实加强人才队伍建设，为打造高素质的学习型团队和做强铁路运输提供了坚实的人才保证。
（一）科学调研，严把“入口关”，做到人才引进多元化
改进和创新人才工作体制和机制，应坚持三个有利于标准，即坚持把是否有利于促进人才的成长、是否有利于促进人才的创新活动、是否有利于促进人才工作同发展相协调作为深化人才工作改革的出发点和落脚点。坚决破除那些不合时宜、束缚人才成长和发挥作用的观念、做法和体制，推动人才管理工作体制和机制的全面创新。
一是树立人才是第一资源观念。无论什么样的竞争归根到底就是人才的竞争，人才资源是宝贵的第一资源。得人者兴，失人者亡。领导干部要经常自警自省，养成爱护人才、保护人才的品德，切不可嫉妒人才，埋没人才，浪费人才，要有埋没人才有罪、浪费人才是过的自责心理，自觉做到珍惜人才，保护人才，用好人才。
二是更新人才标准观念。古人云：“骏马能历险，耕田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟。生材贵适用，慎勿多苛求。”任何人既有长处，又有不足，不可能是十全十美的“圣人”，关键是要看主流，看本性，看其发展潜力。一个优秀的人才群体，应该是善于优势互补、各取所长、效能整合的统一体，既要有帅才，又要有干才；既要有各方面都平衡发展的全能型人才，又要有掌握某项专门知识或技能的专业型人才。因此，在人才的培养和使用上，一定要坚持辩证的、发展的观念，关键是要做到扬长避短，用当其才，防止将人才标准简单化、片面化。
三是树立科学的用人观念。使用是最好的培养，早压担子早成才，人才培养的途径是多种多样的，把人才放在适当的岗位上去锻炼，则是加快人才成长的一个有效途径，只有给人才一个施展拳脚、经历风雨的舞台，使之在其位、谋其政，使其在独立应付各种复杂问题中不断地开阔眼界，增长才干，才能真正做到知人善任、人尽其才。
四是制定科学的人才发展规划。先进的仪器设备可以购买，而技术能力和技能水平是不能购买的，在人才培养上更不可能一蹴而就。人才的引进和培养必须适应不断变化的市场竞争的需要，按质检行业的人才要求，有步骤、分层次地引进培养。福建省纤检局领导班子多次进行专题调研和研究讨论，综合考虑各方面的人才需求，分阶段制定出人才开发规划，把规划落到实处。以年轻化、知识化、专业化为标准，以品德、知识、能力、业绩为考核依据，大力吸收和引进具有创新意识、创新能力和较强应用能力的高素质专业人才，为进一步发展积蓄后劲。2010年以来共引进本科以上人员40余名，目前人员结构为博士3人、硕士62人（含在读）、教授级高工3人、高级工程师8人、工程师38人、本科以上学历人员占总人数的77%以上，拥有国家标委会专家委员6名，完成了多项国家标准、行业标准和省地方标准科研任务，建成了一支专业结构较合理、年轻有活力、后备力量充足的人才队伍。
畅通人才培养渠道，促进队伍整体素质提升
近年来，福建省纤检局加大人才培养力度和资金投入，构筑职工终身教育体系，创建“学习型的组织”，改变只注重人才的知识继承和积累，忽视知识创新和能力开发，同时抓好管理人才、专业技术人才和市场开拓的技能人才三支队伍建设。
一是加强内部交流学习。采取多种培训方式，为不同类型的员工提供有效的培训和发展机会，促进人才潜能发挥。近几年福建省纤检局以讲座、座谈会、质量分析会、技术研讨会等形式组织各项培训，仅2012年培训人员近千人次。
二是促进对外合作交流。与东华大学签署了工程硕士生培养、东华大学学生实习基地、专业硕士培养基地等合作协议，推进员工学历提升工作；与闽江学院签订了人才培养、科研项目等合作备忘录，多名高工以上人员被聘为校外导师和兼职教授。福建省纤检局还与院校双方多次进行了讲学交流，并派出技术骨干赴省内外同行实验室开展学习交流，共同探讨了标准化工作、科研项目及现代管理方法等方面的合作事项，为培养既具有宽厚的基础知识又具备应变市场的创新能力的通才奠定良好的基础。
三是安排驻厂跟班学习。安排员工到服装厂、纺织厂、印染厂等企业进行驻厂跟班学习，拓宽职工眼界，提高员工实践认知力和解决问题的能力。
四是制作视频教程。自编、自导、自演，把关键和常规检验项目的操作规范制成视频教程，供新员工学习培训和规范操作。
五是推广导师工作制。制定导师工作制暂行办法，对导师的任职条件、职责要求、选聘程序、评估、奖励以及被指导对象资格条件和申请程序进行了规定，并明确了指导期内的学习和科研目标。目的是全面提高科研水平、工作质量，加快人才培养的进程。有6人获导师资格，14人成为指导对象，培养研究型的技术人才。
六是进行基础知识测试：每年举行基础知识测试，既是对全体技术人员专业基础知识的一次摸底考查和集体的检阅，同时也将作为福建省纤检局辅助岗位员工竞岗考核的重要依据，旨在营造一个良好的学习氛围，创造一个公平的竞争环境，从测试中查找差距和不足，通过进一步的培训和学习，在强化自身专业技能的同时，不断拓宽知识面，从而提高整体检测水平。
七是开展岗位技能竞赛。加强岗位竞争意识，查找自身不足，在关键环节开展了岗位技能竞赛，从速度和质量两个方面考核员工的岗位技能。
建立用才新机制，使优秀人才脱颖而出
树立有较高知识水平、创新能力的拔尖人才和有丰富实践经验与一技之长的实用人才都是人才的观念，努力形成谁勤于学习、勇于创业，谁就能获得发挥聪明才智的机会，建立“选人有条件，上岗有职责，竞争有规则，考核有标准，奖惩有依据”的用人制度体系和“人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，有利于优秀人才脱颖而出”的动态用人机制。
一是竞聘上岗，以才度用。不断深化人事制度改革，坚持公开、平等、竞争、择优原则，打破旧的用人观念，打破身份的观念，近年来每年都开展一到两次管理岗位竞聘，20名骨干通过竞聘走上管理岗位，实现“因需设岗，竞争上岗，择优聘任，以岗定薪，动态管理”。
二是挂职锻炼，锻炼提升。先后派出4名技术骨干赴晋江市质量技术监督局挂任副局长、局长助理，到波泼时尚服饰开发有限公司等挂任总经理助理职务。到企业挂职为年轻干部融入基层、经受磨炼、展示才华和增强能力提供了机会，搭建了舞台。选派直属事业单位优秀干部到企业挂职，是人事制度的又一创新和人才培养的长远之计，它进一步拓展了干部培养渠道，为福建省质监系统培养和储备一批具有发展潜力的青年干部发挥了重要作用。
三是营造氛围，鼓励创新。建立调动人才积极性的激励机制，允许管理、技术等生产要素参与分配，让具有真才实学有突出贡献的人才得到应有的回报，先后制定了“科研项目管理办法”、“员工学历教育管理办法”、“人力资源管理制度”、“专业技术职务聘任管理办法”、“导师工作制暂行办法”等有关文件，建立起“木秀于林，风必助之”的良好“养才”环境。
四是搭建平台，促其成才。三年来我们加大了基础设施建设力度，坚持按国际先进、国内领先的标准进行检测设备选型，不断扩大检测范围和检测项目，通过“老带新”为博士等高层次人才和一批优秀的技术骨干提供机会参与到科研工作、标准化工作，承担新项目的开发应用，并鼓励和支持有能力的年轻同志担任项目带头人。科技研发工作呈现数量和技术含量逐年上升的良好发展态势，同时也使一批学习能力强、有创造力的员工脱颖而出。2012年，福建省纤检局在总局科研项目数居全国纤检系统首位，并荣获“科技兴检三等奖”和“全国服装标准化技术委员会标准化工作先进单位”等10余项科研和标准荣誉称号。
坚持以人为本，构建和谐人才发展环境
人才是需要关心和爱护的，并且要在和谐健康的环境中才能发挥最大的作用。我们必须以新的理念认识人才问题，坚持以人为本的科学发展观，构建“以宏伟的事业凝聚人才，以健康向上的文化凝聚人才，以有力的保障凝聚人才”的和谐氛围。
一是在生活上关心他们。积极落实国家和省委关于落实博士、高工等高层次人才的政策，经常关心并解决人才在学习工作与生活中遇到的困难和问题， 改善人才的生活条件，尽可能创造条件解决好他们在住房、医疗、就业、子女教育、社保等方面的实际问题，切实为他们排忧解难，真正为人才成长创造优越的条件。
一、现状分析
近年来，青岛市农机化教育培训工作以部、省“农机教育培训大行动”为主线，结合实际，着重农机驾驶操作与农机实用技术人员培训工作重点。根据《全国农民教育培训“十二五”发展规划》的要求，每年培训各类技术人员4500余人次，农民教育培训覆盖全国所有乡村，围绕农民生产生活实际开展实用技术培训5亿人次，使每个受训农民掌握1-2项实用技术，青岛市迫切需要新型农民培训。但是，还远远满足不了农民对农机实用技术的实际需求。
由此可以看出，无论是农机从业人员的文化水平上分析，还是职业技能与农机服务组织上分析，这都需要提高农机从业人员的总体文化水平、技能水平和法律常识。同时，应当重点培训农机操作，提高农民务农技能，促进科学种田。另外，还需要大力培养农村实用人才，重点培训农机技术骨干、科技带头人、农机经纪人、农机合作社领办人和基层农技推广等人员。
二、存在问题
通过相关调研工作，青岛市农机工作发现存在如下问题：
（一）培训机构综合条件不能满足当前农机培训形势需要。
1.农机师资队伍不完整、师资力量薄弱。现阶段，由于农机人员机构改革、编制等方面的原因，形成人员老化，教师队伍出现断层，纳新少的特点，特别是具有专业知识的年轻教师少，同时，现有教师学习机会少，师资力量远远满足不了广大农民对农机新技术、新知识的实际需求。
2.农机培训未形成规模，教学设备陈旧，基础设施不完善。自2004年以来，随着农机购机补贴政策逐步实施，青岛市大型复式农机作业设备保有量快速增加，新型、大型农机具在实际生产中得到不断应用，农民对大型新式农机化新技术的需求越来越迫切，但全市各培训基地现有的小型、陈旧、不符合实际需求的农机教学设备和简陋落后的教学手段已经远远无法满足日益增长的农民对新机具、新技术、新知识的需求。以莱西市为例，所以教学设备大部分已经达到报废更新年限，所用教学没施已经严重滞后，这种现有教学条件与农民掌握新技术、新机具需求不相符的已成为青岛市新型职业农民培养中的突出矛盾。
（二）农民学习热情不高、法律意识淡薄，安全保障培训需要强制性
部分地区农民对长时间集中学习的常规教学积极性不高，参训的主动性差。
1.从经济考虑，怕花费时间影响收入，不愿参加培训。
2.部分农机工作人员法制意识不强，心存侥幸缺乏安全意识，不想参加专培训。
根据2013年农机化司《关于2013年农机事故情况的通报》农办机[2014]7号，造成农机事故的主要原因是无证驾驶，农机事故原因排第一。全国因无证驾驶引发的事故466起、死亡222人、受伤256人，分别占事故起数、死亡人数和受伤人数的26.9%、51.4%和40.6%。全国拖拉机导致的事故中，26.8%的肇事者没有驾驶证。目前，青岛市大中型拖拉机保有量为20.6万台，截止2013年青岛市注册拖拉机驾驶员11.9万，由此可见肯岛市现在无证驾驶农机工作人员达到8.6569万人。从农机安全生产角度上分析，目前青岛市最迫切需要农机驾驶员培训，然而青岛市现有的师资力量和教学条件根本无法满足实际需求。
（三）培训内容单一空泛，满足不了广大农机从业者对农机技术多样性的实际需求
机械技术教材老化，特别是新型大型机具，如玉米联合收获机缺少新编教材，农机实用新技术培训教材理论性较多，实践性知识和案例较少。从农业机械（不包含大中型拖托机）保有量上分析，农民对农机实用技术的需求是多样的，现有的传统教材已经不能满足广大农民对新技术、新知识的需求，加大新型农机实用技术教材的更新已经迫在眉睫。
三、解决方案
青岛市新型农民培训工作面临农机实际培训需求数量大、实用技术需求多样、帅资力量薄弱、教学手段落后等现实问题，要解决这些问题最重要的就是对现有的培训模式的创新，有效的整合培训资源、构建培训平台、发挥培训职能，建立“三类协同、三级贯通、五位一体”的新型职业农民培训制度体系。
（一）要着重培养“生产经营型（农机生产企业、农机经销企业等）、专业技能型（农机大户、农机合作社、农机技术骨干等）和社会服务型（农机经纪人、农机作业专业户、农机推广员等）”“三类协同”的新型职业农民。
（三）建立市级农机校为培训主体、县级农校为依托，基层农机实用技术培训基地为补充的“三级贯通”的农机化教育培圳制度。
（三）立足自身条件，有效的整合教育资源和平台，创建“五位一体”培训体系――“政府+专业培训机构+实训基地+合作社+农机大户”，为职业农民培育服务，培养更多的新型职业农民。
l.发挥政府部门的职能作用，开展农机管理人员能力水平建设培训。以农机培训队伍自身建设为依托，重点组织对基层农机工作人员进行农机化政策、法规和新技术等方面培训，不断更新知识结构，进一步提高自身素质，培养一批具有高水平、高技能、高层次的农机管理、推广、技术人才，推进青岛市农机管理服务水平可持续发展。
2. 发挥专业培训机构的推动作用，开展职业农民培养计划。以县级农机校等专业培训机构为依托，对农机手，特别是新购机农民实施职业技能培训。通过开展有针对性、有重点的培训，使农机手能够熟练掌握拖拉机驾驶以及各种大中型农业机械的操作、维护、保养和维修等方面的基本知识、作业规范、技术要点等，打造一批安全、可靠、有经验的新型职业农民队伍。
3.发挥实训基地的带动作用，引导农机服务组织规范性培训。以农机实用技术培训基地为依托，对重点扶持的现代化农机示范基地和保护性耕作示范区内的农机手进行农机实用新技术培训。通过开展培训，使农机手能够及时掌握玉米联合的收割、保护性耕作、深松整地、花生收获、设施栽培等农机化新技术新知识，并能在实际生产广泛应用，逐步培训成为一批有文化、懂技术、讲诚信、会操作、善经营、能致富、保安全的新型农机专业服务人才。全市目前建设农机实用技术实训基地20余家，辐射全市2区、4县18个涉农乡镇和街道办事处，引导社会投入600余万元，新建培训教室20间，全年新增公益性培训2000人次，可有效缓解部分农民对农机技术服务的迫切需求。
4.发挥合作社的联动作用，开展农民田间学校。以农机合作社员培训为依托，积极做好农机培训进社区，把有实力、有条件的合作社作为农机培训的农民田间学校，开展农民参与性较强的公众性教育培训。深入镇、村开展“现场政策和技术咨询”、“农机化知识问答”、“三夏三秋作业现场会”、“农机培训进社区”等活动，提高培训工作的互动性。
5.发挥农机大户的示范作用，开展一对一培训帮扶。充分发挥农机大户示范作用，通过农机大户综合优势，就近解决本村域及周边农机手遇到的实际问题，开展一对一的培训帮扶。并利用农忙前机具检修的时机，派出教师、专业技术和维修人员深入农机大户中，帮助农机大户为本村机手到田间地头开展边检修边培训现场咨询活动，提供面对而服务。
四、保障措施
（一）明确思路，巩固阵地
针对目前状况，政府和主管部门应本着为“三农”服务的思想，通过政府财政、农机系统自身投入和民间投资多方筹措资金建设农机培训阵地，强化培训职能，巩同和发展农机教育培训基地。
（二）广开生源，适应形势
一要注意改善农业机械化发展环境，农机化有了大的发展，对农机培圳的需求自然会大大增加。二要广开办学门路，拓宽培训领域，充分利用现有的场地、师资、设备，最大限度地发挥作用。三要在保证培训质量的前提下，尽量改进培训形式，压缩培训时间，在尽可能短的时间收获实用、有效操作技术与技能。
（三）深化改革，提升质量
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。在计划经济向市场经济转轨的过程中，经济政治体制发生了深刻变革，从理论到实践实现了一系列创新。作为对农业发展起科技支撑作用的科技推广体系也不例外，从机构、队伍、推广方式等方面必须适应市场化、专业化、产业化的要求。
1、机构建设——适应专业化、产业化要求
创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。在计划经济向市场经济转轨的过程中，经济政治体制发生了深刻变革，从理论到实践实现了一系列创新。作为对农业发展起科技支撑作用的科技推广体系也不例外，从机构、队伍、推广方式等方面必须适应市场化、专业化、产业化的要求。
1、机构建设——适应专业化、产业化要求
过去，我们农业技术推广机构的建立，原则上实行上下对接，一个模式，主要是农技、畜牧、农机、农经四大块。这两年，随着各县农业产业结构的调整，特别是优势主导产业的初步形成，一些县开始根据产业发展的需要设置农业技术推广机构。平利县在县域经济发展中，提出一业率先突破，建立西北名茶大县和全国绞股蓝生产第一县的目标。为了适应这一产业的发展需要，该县按照精简、便民、高效的原则，理顺管理和服务体制，整合人力资源和科技资源，把原由林业部门主管的茶叶工作划归农业局主管，建立了县政府直属事业局茶叶产业局，成立了茶技中心，在茶叶基地乡镇设立茶叶站；并建立了绞股蓝研究推广中心，保障了产业发展技术体系和技术需要。
2、队伍建设——向优势产业、生产一线集中
在农业向优质、高效、生态、安全的现代农业发展进程中，必须充分发挥第一生产力的作用，要发挥第一生产力的作用，最终必然落脚在发挥科技人员的作用上。过去由于受计划经济体制影响，农业科技推广采取的是行政加技术的方式，这种推广方式多依赖行政命令；加之权责不明，经济效益与个人利益脱钩，严重影响科技人员的工作积极性、主动性。在市场经济条件下，技术推广必须尊重农民意愿，科技人员只有沉下身子，走典型示范、效益引路的推广途径。平利、石泉两县采取了一系列优惠政策，鼓励科技人员走出机关，在广阔的绿色田野中发挥聪明才智，建功立业。平利县支持科技人员带资创办龙头企业或以技术入股，并享受政府对龙头企业和农民办企业同等优惠政策，收入归己；允许科技人员带资在企业工作，并在企业获得一定的收益；给在农牧三场改制中入股的科技人员优先配股。仅县直农业部门就有23名科技人员创办领办龙头企业或在企业工作。同时组织科技人员在主导产业基地抓点示范，将目标任务与干部工资、奖金挂钩。农业系统共抽调232名技术干部，抓各类示范点88个。石泉县按照“两区两带”发展战略，确定把国道沿线农业经济基础较好的川道地区建设成为高效农业示范带，为此，将分散在农业、畜牧、林业、蚕桑、水利等大农口系统的科技人员集中起来，实行统一管理，实行单位委派和科技人员自主选择相结合的方式，有组织、有计划安排农业科技人员带技术、资金在高效农业示范带内跨专业、跨乡镇承包农业科技项目。参与科技承包的人员在原单位一切待遇不变，编制保留；对承包项目实行以奖代补、贴息贷款等优惠政策；允许科技人员在科技承包中获得合法收益；对做出突出贡献的科技人员优先晋级晋职。2003年共有46名科技人员，承包了14个农业科技推广项目，县农业局组织40余名干部职工创办科技示范园，直接在一线工作的科技人员占县级农业科技人员的63%。
3、推广模式——科技经济一体化
面对传统的推广模式不适应产业化和市场化的情况，石泉、平利两县大胆探索，引导科技人员融入市场经济大潮，采取多种途径，使科技和产业、科技和经济有机结合。一是创建农业科技示范园。这种方式主要是由农业科技推广单位和个人租赁土地，投资入股，引进优良品种、先进设备和生产技术，实行企业化经营管理，通过效益示范推广先进技术。近两年石泉县农业局干部职工集资入股59万元，创办了三个科技示范型农业企业，由农业技术人员直接参与承包管理。投资23万元建成50亩设施农业示范园，投资23万元建成100亩观光莲藕示范园，投资13万元建成以奶牛为主的畜牧良种示范场。二是创办领办龙头企业。平利县围绕畜牧业、茶饮业两大主导产业，通过职工入股组建了牧工商有限公司、女娲茶叶有限公司、农盛绞股蓝饮品有限公司。注册资金20万元的平利县牧工商有限公司，立足于全县养殖业发展，提供畜禽良种、优质饲料、畜禽药品、饲料加工设备等配套服务，年营业额60万元。拥有50万元固定资产的女娲茶叶公司，主要履行对全县茶叶统一品牌管理、产品质量认证、标准化质量管理及产品宣传和市场开发等公共基础工作职能。依托种植加工大户成立了女娲银峰、女娲绿茶、八仙云雾三个品牌经营公司，并为三个公司提供统一品牌包装，为打响女娲品牌奠定了基础；以加工大户为依据，组建了48个名优茶加工厂，提高了茶叶加工水平；申报取得了5000亩无公害茶叶生产基地及产品认证。女娲茶叶公司已成为全县茶产业的龙头。平利农盛绞股蓝饮品有限公司，开展了绞股蓝产品开发、质量认证、产品营销、宣传推介等工作。取得了3000亩无公害生产基地及产品认证，建立了720亩标准化示范基地，新建了12个绞股蓝加工厂，年均销售优质绞股蓝255吨，产值1500万元，实现利润300万元。三是技术入股。平利县牧工商、女娲、农盛三个龙头企业分别从农技、畜牧、茶叶、绞股蓝四大中心聘请技术顾问22人，女娲银锋、女娲绿茶、八仙云雾三个民办股份制企业也分别从茶叶技术部门聘请了技术专家，取得一定的技术分红。石泉县农业局干部职工以技术入股的方式与杨家坝农民合伙，建成了100亩优质西瓜、名优特瓜果蔬菜及花卉、盆景等示范基地，参与技术指导和产品销售全过程。四是内引外联，推行订单农业。石泉县农业局引进山东国泰公司的“两瓜一菜”生产技术和订单农业机制，由县农业局和镇政府组织农民集中建塑料大棚，每亩年付给技术指导费500元，国泰公司全部回收产品。引进的汉江置业公司投资1600万元新建池河农科园，通过“公司+农户”的运作方式，带动周边村组发展养殖大户300余户。引进的浙江草莓能手何发新租赁城关镇堡子村土地20亩种植草莓，并通过农业局与58户农户签订了草莓种植技术指导与产品销售合同，带动农户发展草莓120亩。
二、初显成效——产业发展、队伍建设双赢
从两县的初步尝试和探索的情况来看，推广模式的转变既有力地推进了农业产业化进程，又使农业干部在亲身实践中得到锻炼和提高，实现了产业发展和队伍建设的双赢。
1、有力地推进了产业化进程。机构重组，使农业技术干部专业对口，用有所长；技术推广方式的转变则使科技经济融为一体，充分发挥出第一生产力的作用。平利县在成立茶叶局和绞股蓝技术推广中心并实行机制创新后的短短三年时间，茶叶和绞股蓝产业从基地到加工、到品牌都发生了质的飞跃。茶叶面积从3.2万亩发展到7.6万亩，产量从324吨发展到1000吨，面积和产量接近全省的1/6，居第三位；绞股蓝人工种植面积从2000亩发展到1万亩，龙须茶从50吨增加到400吨，人工种植面积和产量占全国70%以上。兴办龙头加工企业90余家。并从统一品牌入手，实现茶饮业四统一，既统一品牌、统一种植技术、统一加工标准、统一包装，全面推行标准化种植和订单农业。公司+基地+农户的产业化路子基本形成，绿茶实现订单接近全县的50%，绞股蓝接近70%。石泉县池河农科园在建园期间就取得了较好的经济效益，而且通过公司+农户的方式，将可带动全县出栏优质商品猪10万头，产值过亿元，推动了畜牧产业快速发展。石泉县设施农业示范园和观光莲藕示范园带动了全县特色农业和蔬菜产业的发展。
2、经济效益明显提高。通过推广机制创新，发挥了科技人员的积极性、主动性、创造性，加速了科技成果转化，提高了农业科技含量，实现了农业增效、农民增收。平利县2003年茶饮业综合产值实现6000万元，规模、质量、效益均较2002年翻一番，全县仅此一项增长1000万元，农民人均增收50元。石泉县2003年通过科技承包引进重质的反季节大棚西瓜、蔬菜、草莓平均售价高出常规种植的2倍以上，西瓜、蔬菜平均亩产值达4000元以上，草莓平均亩产值达1万元以上；引进种植的莲藕平均亩产值达5000元左右，相当于4亩粮油作物产值。在整个“高效农业示范带”中，建成示范点30个，培植科技示范户20户，示范面积2000余亩，示范带内农业产值同比增长25.6%，农民人均增收200元，高出全县平均水平327元。
3、农业科技队伍得到锻炼。在市场经济条件下，农业科技人员自身存在两大问题，一是思想保守，面对市场经济无所适从；二是技术陈旧，只适应传统的农作物大田技术，产业化要求的市场知识、信息知识、现代农业知识十分欠缺。要解决这两个问题，光靠教育和培训远远不够，只有在市场中、实践中去搏击，承担风险，增加压力，迎接挑战，更新观念和知识。平利县、石泉县通过机制创新，使大批科技干部在艰苦的岗位、复杂的环境和亲身实践中得到锻炼和提高。科技人员通过参股、创办、领办龙头企业或创办科技示范园，开展科技承包等方式，使科技人员直接参与到农产品生产、加工、销售各个环节，提前、产中、产后全程服务，市场意识、风险意识、产业意识明显增强，学习新知识、掌握新技能、了解新信息的自觉性显著提高。石泉县农业局干部王良全等在科技承包中，不仅承担田间技术指导，还要带领村组干部外出寻找产品销售市场。平利县科技干部在协同搞好茶叶、绞股蓝生产加工销售的基础上，积极推进农业生产标准化，申请原产地保护。绞股蓝原产地已获国家认证；完成了绞股蓝和绿茶生产、加工技术规程及产品质量标准，绞股蓝国家生产标准已通过省级验收和国家初验，绿茶系列规范标准以为世纪农业行业标准，有机茶认证通过省级验收，女娲银峰2003年在西北五省获全国唯一金奖。
三、存在问题——机制障碍和思想障碍
调查中，我们深深感到，目前我市农技机构队伍建设、机制体制、推广模式、农技队伍的现实状况与市场经济和农业产业化发展的现实需要还有很大差距，需要进行调整改革，使队伍建设与产业建设、推广体系与市场经济相适应。
1、机制体制不顺。一是机构设置和产业发展不适应，没有按产业建设需要对口设置机构。二是管理体制不顺。乡镇农技推广机构以乡镇管理为主，上级业务部门没有选人用人的自，一方面大量非专业人员挤占专业编制和专业岗位，另一方面农技人员大部分忙于包村抓中心工作，不能把精力和时间集中在农技推广上。三是推广模式不适应。量大面广仍采取的是面上培训，走村串户，田间地头宣传，或在“第一车间”抓点示范的老的推广模式。这种方式与市场不对接，与产业不对接，与农业科技人员责任和利益不对接。
2、观念不够解放。由于长期受计划经济体制束缚，农技队伍总体上讲思想不解放，观念保守，计划经济、产品农业的观念浓一些，市场经济、商品意识淡薄，对传统大田技术关注多，对农业高新技术不掌握，对延伸到二、三产业的相关技术更是不了解不熟悉；思想上缺乏风险意识和市场意识，不敢在市场中去搏击，不敢试、不敢创，安于现状。
3、投入不足。一是农技队伍长期处于有钱养兵无钱打仗的局面，科技干部大部分时间只能呆在办公室里，这对人才资源是一种极大的浪费。二是投入的方向和重点不明确。微薄的资金投入集中在面上培训、下乡检查大田生产上，没有把投入重点放在市场培育、龙头建设、标准化生产上。三是缺乏农业产业化建设风险防范基金。农业生产是在“露天工厂”进行的，受自然因素的制约，风险比较大。农技人员自主投入承包时，一次性投入过大，一旦遭遇不可抗拒的自然灾害，农技人员将无法承受。同时，由于机构改革频繁，农技人员担心创办科技实体一旦得取效益，怕减少财政拨款甚至“脱钩断奶”。
4、产业发育不足。我区农业产业化建设虽有所进展，但与发达地区产业化发展的现状和势头相比还很落后，除茶叶、蚕桑、黄姜、中药材、绞股蓝等产业雏形初现外，其他的更多还集中在大田，且规模不大，分布不集中。产业发展与农业科技队伍建设是一个相辅相成的关系，产业发育不足，科技人员缺少施展才华的舞台，而农技人员的不适应又不能保证和促进产业发展。
四、完善思路——机制创新、队伍建设双管齐下
从计划经济向市场经济转变，从大田栽培向产业发展链条延伸，从小而全的家庭模式到专业化、产业化、现代化发展，生产力和生产关系的变化调整都需要农业技术推广机制和农技队伍去适应并促进。调查中我们感到，必须从思想观念、机构机制、队伍建设进行全方位的改革和创新，使我市的农业机构和队伍能有效促进农村产业结构调整和农业产业进程。
1、适应市场需要，解放思想、转变观念、开拓创新。市场经济条件下，农业科技推广工作要实现四个转变。一是在服务对象上，由原来的一家一户为主转为以龙头企业、中介合作组织、科技示范园、科技示范户和承包大户为主，充分发挥他们的桥梁纽带和辐射带动作用；二是在服务内容上，由原来的以粮食生产为主转为以优势主导产业为主，由原来的单纯推广农业生产技术转为生产、加工、流通一起抓；三是在服务目标上，由单纯追求产量最大化转为追求效益最大化，努力增加农民收入；四是在方式方法上，由原来的面上指导为主转为搞承包、办示范园、抓龙头企业，推进农业产业化。
