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中图分类号：G71 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-C-（2013）10-0027-04
近年来，在高职行动导向、项目化课程改革的实践中，笔者所在学院会计专业对理实一体课程模式进行了大胆创新探索，构建出“校企双向实景融合”的理实一体课程新模式，实现了理实一体课程模式的功能优化，并进一步丰富了课程项目化改革的理论和方法。[1]
一、理实一体课程模式基本框架
（一）理实一体课程模式的理论基础
理实一体课程模式，源于工作过程系统化课程结构理论，主张以企业“行动体系”作为课程开发和教学实施的参照，为了行动而学习，通过行动来学习，学习的内容是工作中的任务行动，通过完成任务的行动过程，实现综合职业能力的有效培养。同传统的课程模式相比，理实一体课程模式在内容和结构上，追求的“不是学科架构的系统化，而是工作过程的系统化”[2]。
德国职业教育专家李普斯迈尔在对学习领域课程方案的理论探索中，将基于工作过程的理实一体课程结构归结为“主题——同心圆”形式，以区分于传统“连续——线性”课程结构形式，即以学科知识的内在序化内容来组织学习领域。两者的区别如图1所示。
从图1可明显看出，理实一体课程的学习领域是由一个个平行的“主题”构成，每个主题都是一个独立单元，是一个由“目标界定、学习内容和学时标准共同描述”（KMK）的复合性课程模块。[3]每个主题都包含有一个阶段性目标，各个主题的目标与最终的岗位能力目标不存在时间上的连续性。与此相反，传统课程严格按照学科内在逻辑来序化知识结构，学习领域布设有严格的实践序列，忽略或跳跃式安排学习领域，将难以达成终极的知识能力目标。
（二）理实一体课程的实施
理实一体课程模式实施分为两个阶段。
阶段1：理实一体课程开发。
按照基于工作过程的课程结构理论，理实一体课程开发以岗位分析为起点，通过工作过程分析、典型任务提炼、学习领域设计、学习情境创设五个步骤来完成课程结构体系的架构，[4]具体实施流程如图2所示。
阶段2：项目化课堂教学。
项目化教学，也称之为任务导向型教学模式。它是理实一体化课程在课堂上的实践和应用，是将岗位工作场景在课堂中进行模拟、再现。在项目化教学的实施中，教师通过目标任务引领，让学生在课堂中完成某个学习情境的企业工作任务，从而在实践中学习、掌握与目标岗位相关的综合职业能力，具体过程如图3所示。
二、理实一体课程模式的创新与优化设计
（一）现有理实一体课程模式亟待优化
为检验、评估理实一体课程模式实施效果，课题组先后于2012年下半年走访了昆山、上海两家校企定向合作单位，通过与财务部主要负责人、部分岗位人员座谈，听取对会计专业学生岗位任职能力的评价意见。从反馈意见看，调研单位对学生的专业基础操作能力，如凭证填制、账簿登记、现金收付核算等基本满意，但银行票据业务办理、发票开具、报表编制等综合性业务处理存在问题较多，显示出学生较少涉及此类训练。经深入交流，调研单位将原因归结为五大类，按照访谈中各原因被提及的次数，课题组成员对其进行了重要排序，详见表1。
从上表来看，学用脱节和教学内容陈旧被用人单位提及最多，造成这种现象的原因是什么呢？课题组成员经讨论、分析认为：主要原因在于理实一体课程模式缺乏典型工作任务的更新与完善机制。从上图2可以看出，理实一体课程模式设计路径是单向的，指导理念是实现“工作场景”到“课堂场景”的迁移。因此，随着时间的递延，它无法解决两个问题：岗位工作任务是动态变化的，如何保证课堂场景的典型任务与实际工作场景高度契合？如何对课堂场景工作任务更新、完善，以体现工作任务的时效性与典型性特征？[5]因此，现有理实一体课程模式亟待优化。
（二）“校企双向实景融合”的理实一体课程模式设计
为解决上述问题，专业课题组认为需对理实一体课程模式进一步完善。由于企业与学校是两个独立个体，工作场景与课堂场景分布于不同时空，如果只依靠“工作场景——课堂场景”（即理实一体课程开发）一次融合，则随着时间的流逝，势必不能保证课堂场景与工作场景保持高度契合。这也是本次调研中，用人单位反映“课堂教学未能反映企业任务现状及变化”的主要原因。因此，理实一体课程模式需要构建自我更新与完善机制，需要构建与一线企业的二次联系，需要实现工作场景与课堂场景的二次融合，即校企双向实景融合。该模式基本框架如图4所示。
该课程模式分为两个阶段：第一个阶段从“工作场景”到“课堂场景”，目的在于完成基于工作过程的专业课程开发，为项目化课堂教学提供企业典型任务素材。开发的过程与理实一体课程模式基本一致，以岗位分析为起点，以学习情境创设为终点。第二个阶段从“课堂场景”到“工作场景”，一般选取两年为一个周期，通过顶岗实习、现场走访、企业访谈等途径，对课堂企业工作任务的有效性、典型性进行检验，对陈旧性内容予以删除，对岗位操作中出现的新趋势、新内容予以更新，从而使课堂场景与工作场景保持高度一致。与此过程相对应，项目化课堂教学也实现同步更新，具体如图5所示。
三、“校企双向实景融合”课程模式的优势和特色
（一）两种课程模式的比较
“校企双向实景融合”课程模式，意在谋求“工作场景”与“课堂场景”的全方面、深度融合。它在理实一体模式的基础上，对行动领域中的典型工作任务赋予了更高灵活性，避免了由于单项联系、岗位动态变化所带来的学用脱节问题。两种模式的主要特点详见表2。
两种模式都借鉴了德国基于工作过程的学习领域职业教育理论，在知识参照系上，打破原有学科体系，强调任务导向、行动引领，把企业典型工作任务作为教学实施的重要载体。但在具体实施路径上，却又各不相同。理实一体课程模式的实施路径是单项的，校企合作目的是为了获得一线岗位典型任务，通过专门教学加工，创设出可在课堂利用的学习情境；与此相对应，“校企双向实景融合”模式实施路径是封闭、循环的，校企合作终极目的是培养出胜任岗位要求的技能型人才，创设学习情境不是终点，而是人才培养的手段，因此要通过定期的典型任务更新、完善机制，来保证人才能力结构与岗位要求的高度匹配。
（二）“校企双向实景融合”模式的优势与特色
“校企双向实景融合”课程模式是对传统“理实一体”课程模式的改革和拓展。如上图2所示，传统理实一体课程模式由“工作岗位分析”开始，至“学习情境创设”结束。它的设计路径是单向的，指导理念是实现“工作场景”到“课堂场景”的迁移。因此，在实践中它无法解决两个问题：工作场景与课堂场景分处不同时空，且工作场景的岗位内容不受拘于学科内容体系，而是动态变化和调整的，如何保证课堂实景的工作任务与工作场景高度契合？为了保证人才培养与岗位实际要求密切匹配，如何对课堂实景的典型工作任务进行更新和完善？
因此，从行动导向课程本质出发，客观上要求学习领域内容需与岗位要求保持一致。在“校企双向实景融合”课程模式下，课程实施没有止于“学习情境开发”步骤，而是由此进行了延伸和拓展，通过定岗实习走访、企业访谈等途径，来对典型任务恰当性和有效性进行检验和完善，如图4、图5虚线箭头部分所示。这样，便实现了课程实施由单向路径向具有自我更新功能的环状路径转换，课程设计者可动态了解典型工作任务的实际应用性，并及时对工作任务进行更新和完善，将工作和学习交叉融合，强化了课堂场景与工作场景的联系，提高了人才培养质量。而这也正是“校企双向实景融合”课程模式的优势和特色所在。
参考文献：
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The Theory-practical Integrated Curriculum Mode Design for School-enterprise Bidirectional Real Scenes Integration
XU Tian-qiang
城市基础设施是城市经济发展的重要基础，是改善民生的支撑条件，对促进城乡、区域协调发展起到先导作用。近年来，随着我国城镇化进程的加快，以及城市居民对出行、居家、休闲等方面生活质量要求的提高，我国加大了对城市公共基础设施建设，取得了很大的成就，但同时也遇到了许多问题，而最大的问题就是资金问题，尤其是在目前我国宏观调控，银根紧缩的形式下，如何有效解决融资问题，更显得迫切和重要。
一、城市基础设施的主要分类
根据城市基础设施建设项目是否具有公共产品特性，能否直接产生现金流，将其分为三类：经营性项目、准经营性项目和非经营性项目。经营性项目是指能直接产生现金流，且有利润的项目，如收费高速公路；准经营性项目有收费机制和现金流入，但无经营利润，如享受财政补贴的公交、燃气等；而非经营性项目则指没有收费机制和现金流入的项目，如市政道路、桥梁等。
经营性项目一般能够通过市场实现资源的有效配置，而非经营性项目和准经营性项目由于其公益性和非盈利性，并且常常投资巨大，是私人或企业不愿或没有能力投资的领域，无法实现市场配置，因此就必须由政府负责此类基础设施的投资和供给。而这两类项目投资资金需求量大、投资风险高、时间周期长，再加上自身无法产生现金流，或虽有现金流但无经营利润，进一步加大了其融资困难，如何实现该两类项目的有效融资正是笔者想要探讨的核心。
二、目前城市基础设施项目面临的主要融资问题
(一)投资主体单一
根据城建资金投资主体结构，据统计，大约有80%的资金来自政府投资和银行贷款，而来自于发行证券、资产证券化等市场化程度较高的模式融资则只有20%不到的比例。政府作为投资主体，能够保证稳定的资金来源，但其缺点也不容忽视：财政收入受到税收等限制，难以达到和基础设施需求相匹配的增长速度。同时也正因为政府投资一直处于主导地位，才影响了外部资金的介入。
(二)过多依赖国内贷款
银行贷款目前仍是城建资金的主要来源。过度依赖贷款，其存在的缺陷在于：所借资金巨大，造成贷款利息负担过重。长期借款以及借新还旧导致每年需贷款的比例正在逐年攀升，而当年实际可用资金比例则逐年下降。
(三)过度依赖土地出让金
在目前基础设施建设中，土地出让金的作用举足轻重，约占总资金需求的30%-40%，地方政府往往根据土地市场情况来安排建设规模，但是随着政府土地制度改革的深入，城市土地的增量供应不断减少，带来出让金也将相应减少。
三、研究思路
鉴于该两类项目属于公共产品，应由政府承担的属性，以及《国务院关于投资体制改革的决定》明确的“放宽社会资本的投资领域，允许社会资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域”的政策依据，笔者考虑通过采取多种措施将非经营性项目和准经营性项目转换为经营性项目，利用政府自身财政信用，吸引民资、外资参与城建设施项目的投资、建设与运营管理，然后在项目建成后的一段时期内，再用财政性资金慢慢地向投资人支付投资回报，从而提高财政资金使用效率，实现“四两拨千斤”。
四、吸引国外和民间资本的主要途径和方法
(一)采用“影子收费”实施基准收入补贴政策
对市政道路、桥梁等不收费的非经营项目，通过招商吸引私人资金，由私人公司投资建设，然后由政府采用“影子收费”的办法，设定虚拟流量费，以设施的使用流量为自变量，计算应补贴费用，再根据本金和一定利润支付补贴。
(二)运用BOT、TOT等项目融资手段
政府通过对污水处理、垃圾处理等项目特许权的授予，赋予投资人在一定期限内建设、运营并获取项目收益的权利，期限届满时项目设施移交给政府。这样既能解决政府财政资金不敷项目需求的困难，又能保证项目公司在经营期间的获益权和国家对基础设施的最终所有权。
(三)对地铁、轻轨和公交等项目采用设备融资租赁
融资租赁在发达国家是仅次于银行信贷的第二大金融工具，渗透率接近三成。目前这项金融服务在中国的江浙等发达地区已经得到较为普遍的利用。因此对于公交、地铁、轻轨等需要投入大量资金的设备、车辆等可考虑申请融资租赁，先得到设备使用权，再以类似按揭贷款的方式分期支付租借设备费用。
(四)发行长期城市债券
国家审计署公布的数据显示，截至2010年，地方政府财政欠账达10万亿元。为缓解地方政府债务负担，我国将启动地方政府自行发债试点。目前浙江、广东和山东等多个省份正在为自行发行地方债券试点做准备。另一方面，利用目前企业融资政策相对较宽的形势，积极争取通过组建合格的项目公司（或法人企业）发行长期企业债券，实现用城市百姓的钱，去建设和经营城市基础设施的目标。
(五)实施资产证券化手段
通过结构性重组，将缺乏流动性但具有未来现金流收入的资产构成的资产池转变为可以在金融市场上出售和流通的证券，例如，垃圾填埋、污水处理等项目，由于其未来能产生稳定的现金流，而且存在费用的收缴及时、到位率高等特点，很适合实施资产证券化手段。
(六)利用项目周边土地升值弥补项目投资
市政道路和地铁、轻轨等项目的实施对于周边地块的成熟具有很好的带动作用，能够使得土地价值有很大提升，因此可以利用轨道交通的这一特性，采用实施该类基础设施项目与其周边地块捆绑开发的手段，用周边土地产生的收益来投资或补贴基础设施项目。香港地铁便是一个成功的案例。使得香港地铁公司在没有经常性的政府补贴下，财务依然得以保持稳健，有能力持续发展，开拓更多路线及相关业务的商机。
(七)开发利用城建资源来筹集资金
目前在这方面实施的最典型的一个例子就是户外广告，公交车体、公交场站、停车库的广告收益都可成为该基础设施项目资金筹集的一个补充。地下管线资源的利用更是如此，由国有公司筹资统一建设地下弱电管廊，然后再向各有使用需求的单位或运营商出租或出售，来解决前期建设资金的回收问题。
五、相关配套措施
通过“影子收费”等措施为实现非经营性、准经营性城市基础设施项目向经营性转换创造了技术条件，但还需从完善我国有关的法律和体制等方面强化配套措施建设，为资金的引入创造体制条件。
进一步出台鼓励社会资金进入基础设施项目的细则，简化审批，打开通道，放宽体制限制。
建立有效补偿机制，按照保本微利的原则，解决目前公交、水、气等价格成本倒挂问题，使得此类市政公用项目投资具有吸引力。在此方面可以采用税收减免、为投资人提供基础设施建设和经营用地等补偿方式。
构建完善的服务体系，形成一套完整的服务支撑络，逐步建立起投资环境优、办事效率高、行政成本低的服务体系，增强引资吸引力。
加强监管，保障公共产品质量。为防止因资本的逐利性而影响公共产品质量，政府应该从产品安全、服务以及价格三个方面加强对民资或外资企业的监管，以保障老百姓正常生活需求。
参考文献：
[1]毛腾飞.《中国城市基础设施建设投融资问题研究》，中国社会科学出版社2007年版
[2]蒋先玲.《项目融资》，中国金融出版社，2001年
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）12-0043-03
大学生创新实践能力培养是高校人才培养中的重要工作之一[1]，各高校师资和学生水平不同，培养目标也不完全相同，所采取的方法也各有千秋。西南交通大学曾采取制订创新人才培养计划、建设创新人才培养基地、培养造就教学创新团队等措施[2]；武汉大学提出计算机学科拔尖创新人才小班制培养方法[3]。课程设计能够培养训练学生综合运用知识解决复杂问题的能力，学科竞赛可为优秀人才脱颖而出创造条件，沈阳工业大学计算机科学与技术专业采取了二者相结合的方法提高学生创新实践能力，取得了一定的效果。
一、计算机学科竞赛简介
近年来各个学科都陆续出现了不同类型的学科竞赛，和计算机学科相关的竞赛分为3类，分别是算法类、软件应用开发类和硬件开发类。其中算法类竞赛的典型代表是ACM国际大学生程序设计竞赛，可以提高学生的计算思维能力[4，5]；软件应用开发类包括中国大学生计算机设计大赛、普通高等学校本科大学生移动应用开发大赛、全国大学生信息安全竞赛[6，7]、中国软件杯大学生软件设计大赛等；硬件开发类代表是全国大学生电子设计竞赛[8，9]。上述竞赛由国家教育部门、地方政府和相关公司多方主办，竞赛项目涉及本学科的研究热点和前沿技术，对提高学生实践能力并激发创新精神有很大的帮助。但由于多数学生缺少参赛经验，缺乏自信，导致学生积极性不高，参赛学生人数并不多，失去了提高自身能力的非常好的机会。如何将学科竞赛引入到日常教学中，让更多的学生受益，而不是仅局限于极少一部分学生，培养学生创新实践能力是值得探索的课题。
二、计算机专业的课程设计现状
课程设计是实践教学中的重要组成部分，是对理论教学的一个有益补充，是对学生进行的比较全面、系统的综合性工程设计训练，是培养学生实践动手能力、创新能力和综合素质的一个主要环节，不同的课程设计有不同的方法，例如中山大学提出计算机信息类综合实验课程设计方法[10]，湖南大学提出基于ISP技术的嵌入式系统课程设计实施方法[11]。教育部高等学校计算机科学与技术专业教学指导分委员将计算机科学与技术一级学科本科专业分成四个方向，分别是计算机科学、计算机工程、软件工程和信息技术，对各个方向分别给出了6个课程设计范例[12]，见表1。
不同学校计算机科学与技术专业特点不一样，开设的课程设计也不完全相同，我校根据教学目标和学生特点从第2学期至第7学期各有一门作为单独课程开设的综合性课程设计，分别是计算机程序设计实践、计算机组成原理课程设计、操作系统课程设计、数据库与软件工程课程设计、算法课程设计及专业课程设计。传统的课程设计存在题目比较陈旧、学生合作意识差、成绩评定主要由教师决定等问题。
三、学科竞赛和课程设计融合方法
课程设计是学科竞赛的基础，学生只有掌握了相应课程知识，才能有机会参加学科竞赛，竞赛能够使学生进一步巩固所学知识，具有更多的创新思想。例如数据结构和算法课程设计与ACM国际大学生程序设计竞赛相互促进。
下面以我校《数据库与软件工程课程设计》为例，说明学科竞赛与课程设计相融合提高学生实践创新能力的实施过程。该课程设计是学习完《数据库原理》和《软件工程》课程后实践性和综合性比较强的实践教学环节，要求学生能在3周时间内将理论知识加以综合运用，开发一个小型信息系统。
1.团队成员取长补短的优化组队原则。计算机学科的竞赛通常以团队的方式组织，如果团队成员能充分发挥各自的优势，整体的力量将会更加强大。组长要负责总体协调，需要有良好的组织协调能力；技术人员要负责解决关键技术问题；文档编写人员要具有较好的文字表达能力；答辩人员要具有较好的语言表达能力。这样的组合方式可以使学生互相学习别人的长处，弥补自己的不足。所以在课程设计中我们也采取这种优化组队方式，学生根据自身情况自愿组合，教师考查各组学生情况后，再进行适当调整。
2.精选历届竞赛题目或自选创新题目。题目确定有两种方式：一是从以往的计算机学科竞赛中挑选出符合课程培养目标和学生水平的竞赛题目；二是鼓励学生根据兴趣爱好自己确定题目，教师把关确认题目的合理性、实现的可行性和工作量等问题。要求每队一题，题目不能相同。
3.项目组给出切实可行的设计方案。学生根据所选题目通过网络和书籍查找相关资料，结合所学理论知识对课题进行仔细分析，同时需要了解软件用户实际需求，可以把同学或教师当作用户，进行需求调研，在此基础上提出切实可行的实施方案，并进行方案论证，包括需求分析、总体设计、详细设计、测试方案等几个方面。
4.组间互评，论证设计方案的合理性与可行性。每个小组以答辩的方式进行方案汇报，教师和其他小组成员一起对方案进行分析、评价和指导。组间的互评目的是调动学生的积极性，让其有主人的感觉，他们既是参赛者又是评委，这样大家可以取长补短，意见也更加全面。
5.以团队为单位的项目研发与测试。即设计方案的具体实施阶段，根据设计方案进行编程和系统测试。教师定期为学生提供技术支持，和组内学生一起讨论，对学生出现的普遍问题，进行讲解，为学生提供解决问题的新思路。
6.以团队为单位的项目展示与组间评价。学生完成整个项目后，各个小组将撰写项目报告，提交最终作品并进行答辩，接受包含指导教师在内的验收教师组和学生组间互评。这个环节主要考查学生对基础知识的掌握程度、项目研发水平、总结表达等能力，观察团对成员实践过程中在设计、编码、测试等方面的亮点。此过程主要强调以团队为单位的评价，按照科技竞赛比赛规则，通过比较各组作品以及答辩过程评出小组等级。
7.以个人为单位的组内成员互评、自评。每个学生在小组内发挥的作用和大小不同，贡献也不同，课程设计最后的成绩也不同。小组成员要根据每个人的实际情况公正地给出每个成员（包括自己）在小组中的位置，清晰地意识到自己及他人在组中发挥的作用，互相了解优势和劣势。
8.选拔优秀学生团队和作品。评选出优秀作品，在教师指导下进一步进行完善，准备参加计算机学科相关科技竞赛。
四、学科竞赛和课程设计融合成果
学科竞赛和课程设计的融合，可以使双方都受益，二者的关系如图1所示。
采取上述方法进行的学生培养，既可以使优秀团队脱颖而出，为参加上一级比赛做好准备，使其能在激烈的竞争中取得好成绩，提高学校参与竞赛的人数，提高获奖数量和等级，也可以使绝大多数普通学生在各个方面得以锻炼，提升专业能力，如方案设计能力、系统开发能力和集成调试能力等，提升非专业能力，如表达能力、文档撰写能力、PPT制作能力和组织能力等，并让其感觉到只要通过努力并做好充分的准备，竞赛的难度是没有那么大的，提高参赛的积极性和自信心。
中国大学生计算机设计大赛由教育部高等学校计算机类专业教学指导委员会、软件工程专业教学指导委员会等联合主办，包括软件应用与开发类、软件服务外包类等小类，我校在2012年只报名参加了一项省赛，2013―2014年，我们将课程设计和中国大学生计算机设计大赛相结合，取得了如下成绩，如表2所示。可见学科竞赛和课程设计的融合，促进了参赛数量和获奖等级的提高。
五、结语
计算机学科竞赛和课程设计相融合的方法不仅改变了传统课程设计模式，而且改变了传统科技竞赛校内推荐方法。传统的推荐模式是学生接到竞赛通知后，自行组队参加比赛，存在的问题是竞赛准备时间短、作品不完善，另外没有经过训练的学生直接参加竞赛，对比赛的规则和要求没有经验，获奖的概率小，获奖的等级低。通过课程设计系统地创新性培养，提前选拔优秀团队并进一步重点培养代表学校参加校外竞赛，可增强学生的核心竞争力，提高学校的竞争力。在课程设计成绩评定时综合了组间评价、组内成员互评和自评，改变了传统的以教师为主导的评价方式，提高了学生学习的积极性，同时促进了组内和组间学生的交流合作。
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中图分类号：TP391 文献标识码：A 文章编号：1009-3044（2015）22-0085-02
伟大的算法和程序设计技术的先驱者、计算机科学家Danold E. Knuth指出 “计算机科学即是算法的研究”，算法设计与分析设计不仅是国内外大学中计算机类和信息工程类专业本科生的核心课程，也是计算机学科研究生的学位课程，该课程在本科和研究生阶段的的整个课程体系中都发挥着重要的作用。在科学技术和社会经济水平飞速发展的今天，传统的课堂上讲好经典算法+实践课上做验证性实验的教学方式已无法满足教学效果需要了。在高度信息化的现代大学中，学生的思维和理想被最大程度的激发，一门课程和一个老师要想满足大多数学生的知识需求是很难的。为了能够从容面对学生求知若渴的眼神，为了让这门课在他们当前培养体系和未来的职业生涯中发挥其应有的作用，算法课程的教师们不断的尝试着各种各样的教学改革。文献[1]和[2]提出了基于ACM-ICPC模式的算法分析与设计课程实践教学改革，文献[3]和[4]提出了将翻转教学用于算法课程中，文献[5]提出了面向不同层次学生的算法课程教学改革，还有一些教师将先进的教学辅助手段用到了算法教学的课堂中，例如文献[6]提出了算法可视化的教学辅助平台，文献[7]介绍了蚁群算法的教学辅助平台和教学效果，这些改革措施都在实际教学中取得了很好的效果。但是，单一的改革方式只能优化算法教学的冰山一角，最好的改革应该是立足于学生，因材施教。每个走进大学校园的学生都是寒窗苦读之后飞进象牙塔的天之骄子，没有差生，有的只是不同的兴趣，不同的思维方式。他们有的思维活跃善于创新，有的思维缜密善于逻辑推理，有的思维沉静善于钻研。基于此，针对课堂教学环节、实践课环节和成绩考核环节，本文提出了科研、竞赛与工程实践相融合的三位一体的算法分析与设计课程教学方法。
1 课堂教学环节
由于学时限制，传统的算法分析与设计课堂一般会主讲或只讲一些经典算法，例如：基于蛮力、分治、减治、动态规划、贪心等设计技术的算法，很难抽出时间去讲解新的算法设计技术，例如回溯、分支限界法、随机算法和启发式算法等。若算法课程只关注经典算法和对经典算法的验证，就会令学生成为井底之蛙、固步自封。在现今，算法的使用已经渗透到日常生活中的各种控制系统中，如果脱离具体应用，让学生学习纯算法，就令学生陷入了读死书的困局。因此，针对学生情况的不同，笔者将课堂教学的一些改革措施用到了实际教学中，并取得了较好的效果。
天生“学生”之才必有用，结合学生的不同特点，将学生分为科研型、竞赛型和工程实践性三类。教师不对学生盲目归类，在教学的过程中潜移默化的传授他们科研、竞赛和工程实践的精神，令学生自主选择。为了能够在课堂教学中科研、竞赛和工程实践并重，教师在课堂授课时需要做到如下几点：
1）教师选择经典中之经典的几个算法进行详细讲解，讲清楚算法原理和编程思路之后，着重分析其时间复杂度。
2）为学生讲解最新期刊上发表的（1）中的几个算法的论文，介绍其改进方案，以及在时间复杂度或其它方面的改进，带领学生将该算法学懂学精。
3）选择ACM竞赛中与（1）中几个算法相关的赛题，在课堂上与学生一起分析。
4）用（1）中几个算法实现现实生活中的实际问题，将所学算法第一时间用于工程实践。
5）讲完几个经典之经典算法之后将回溯、分支限界法、随机算法、启发式算法搬入课堂，带领学生在科研、竞赛和工程实践三方面同时强化这些算法。
做到了上述五点，就可以兼顾三种类型学生的需求，令每个学生了解什么是科研，什么是竞赛，什么是工程实践，明白自己适合向哪个方面发展。之后，在实践课阶段选择自己适合的方向进行实验和拓展。那些被排除在经典之经典算法之外的经典算法，可以让学生用翻转教学的方式学习，教师用较短的时间进行答疑。
在科研、竞赛和工程实践并重的课堂教学环境下，每个同学都对算法设计技术有了全面而深刻的认识，虽然比传统课堂中学的算法类型少，但是学的精，教师真正做到了“授之以渔”。
2 实践教学环节
教学环节的全面撒网，是为了每个学生都能找到自己的优势并进行收获。所以实践教学环节应该充分发挥学生的自主性。教师可以将每个实验内容编为三选一的题目。比如一道算法改进题，一道ACM竞赛题，一道路由资源的算法分配题，令学生根据自己的情况自主选择。为了不打击学生的自信心，算法的题目不能出的太难，应该每次实验兼顾各种难度的题型。令学生在攻克一道道算法问题的时候充满信心，逐步引导他们走进算法的海洋。要做到这些，教师需要做如下准备和工作：
1） 精心研读各种算法的算法改进方案，给出学生合理的引导，令他们不要误入科研的死胡同。
2） 收集ACM竞赛试题，并且按算法分类，每次实验都能拿出合适的题目来训练学生。
3） 涉及工程实践的算法源程序通常很长，让学生从读程序开始学起，读懂了之后去改变程序，实现其它的功能。
每个实验完成之后，教师需要认真批改学生的实验，选出优秀的作品，组织学生进行讨论，让同学们在讨论中认可自己，同时学习其它同学的算法思维方式，改进自己的算法设计能力。
3 成绩考核环节
课堂教学环节负责全面撒网，实践环节负责重点收获，成绩考核环节则需要检验学生学习知识的广度和精度，让学生认识自己学习的程度，然后进步。在实际教学中笔者将成绩考核环节分为平时成绩（作业和点到）、实验成绩和期中、期末成绩。实验考察学生的编程能力，期末考察经典算法学习情况，期中考察新算法、竞赛能力和工程实践开况。
实验成绩根据实验情况、实验记录和学生口头阐述为依据，要求科研型的学生做完美的推理、缜密的阐述，要求竞赛型的学生快而准，要求工程实践型的学生细心周到克服实际开发中的各种麻烦。期中考试要求学生上交小论文或科学报告来描述自己的设计或创新，期末考试为闭卷考试，现在很多课程都喜欢设置为开卷考试，但是算法设计与分析课程作为一门重要的核心课程，对于计算机和信息专业的学生而言，就像我们小时候背的乘法律，有些内容牢记了，对于日后的学习是可以起到事半功倍的作用的。
成绩评定方式是一种督促的手段，这种手段用好了可以检验学生的能力，提高他们的积极性，用的不好，会打击学生的信心。因为在实验课和期中测试中，都采用学生自主选择方式，因此，要根据学生类型制定评分标准：
1）对于科研型的学生，要根据他们读科学文献的数目、对文献的理解程度和自己改进方案的合理性和实现情况综合评定；
2）对于竞赛型的学生，要根据他们的解题速度和解题方法的灵活性来进行成绩评定，仿照ACM比赛规则，若答错一题则倒扣分；
3）对于工程实践型的学生，需要让他们将一个大问题划分为几个模块，将几个小模块实现之后再整合成一个完整的系统，综合考评他们面对一个具体问题时的分析和解决能力。
学生根据教师提出的评分标准，自然会以考试和考评为督促手段，在科研、竞赛或工程实践中养成好的习惯，提高自己算法设计的综合能力。
4结论
本文提出了科研、竞赛与工程实践三位一体的算法设计与分析课程教学方法，并应用于实际教学中。通过科研、竞赛和工程实践并重，经典算法为导向的课堂教学，令学生可以具备三方面的基本能力和选择能力，并且在后面的实践环节和考核环节中自主选择适合自己的学习方式和知识拓展方式，最终在兴趣中学习算法课程，为学生未来的职业生涯打下坚实的基础。
参考文献：
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中图分类号：C912.8 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2017）14-0160-02
改革开放以来，我国城乡移民（农民工进城）成为一个普遍社会现象。由于长期受农耕文化的影响，原有城市居民的排斥，城乡观念转变的滞后以及文化融入机制的缺位，我国城乡移民的文化融合问题尤为突出。美国是一个移民国家，其移民的社会融合过程同样充斥着各种困境。在文化方面，美国既有文化同化运动，也有多元文化主义，通过一系列的文化融合实践，美国最终形成了一体多元的文化格局。其移民文化建设的经验可以为我国城乡移民的文化融合问题提供借鉴。
一、美国移民发展历程及文化融合实践
（一）美国移民发展历程
美国历史上有三次大的移民潮。第一次移民潮发生在1820―1880年间，其间移民数大概达到1 000万人。当时美国社会，特别是内战之后，出现了工业化，对劳动力和先进的生产技术需求旺盛。1864年，美国国会通过了《鼓励外来移民法》。当时，自由开放的移民政策一方面吸引了欧洲熟练技术工人，大量西欧、北欧移民涌入，以爱尔兰人和德国人居多。另一方面，吸引了大量非熟练劳动力。华人劳工在修建中央太平洋铁路和开垦加州农田方面做出了不可磨灭的贡献。美国西部的淘金热吸引了很多来美国淘金的华人，他们通过采矿为美国带来了巨大财富。这一时期还有大量被贩卖到美国的非洲黑奴。
第二次移民潮发生在1880―1920年，移民人数猛增到2 350万。来自意大利、奥匈帝国、希腊、土耳其、俄国等东欧和东南欧国家的移民人数猛增。这一阶段，移民的大量涌入及由此带来的人口结构变化导致美国移民政策主题转向带有种族歧视色彩的限制。美国政府多次立法，限制欧洲移民，排斥亚洲移民。其开端是1882年的《排华法案》，接著是1917年划定的“亚洲”。同时，随着来自意大利、奥匈帝国、希腊、土耳其、俄国等东欧和东南欧国家的移民人数的猛增，1917年美国通过了一项旨在限制东南欧移民入境的“文化测验法案”。
随着美国限制性移民政策的实施，移民人数明显减少。第二次世界大战后，美国开始了移民政策有限松动和有限选择阶段。1943年美国废除了 “排华法”。 受民权运动的影响，1965年5月“移民和归化法”颁布完成了美国移民制度由民族来源限额制向全球限额制下的优先制的转变，该法案把教育水平作为移民的重要条件，废除了种族歧视条款。数百万计的东南亚难民和拉美国家的移民、难民和非法移民涌进美国，发生了1880年至今的第三次移民潮。
近些年来，特别是“9・11”事件发生之后，美国把国家安全作为其针对移民政策的第一要务，坚决抵制中东、穆斯林国家的公民。
（二）美国移民文化融合实践
1.美国化运动
20 世纪初，伴随外来移民的大量涌入，在思想文化上出现了以约翰・菲斯克（John Fiske）为代表的一些知识分子鼓吹盎格鲁・撒克逊优越论。美国联邦政府主导了一场“自上而下”式的美国化运动，它是对美国移民文化融合过程的强制性和单一化模式的政策干预。1917年美国宣布参战后，为了应付各族裔移民由于国家背景与历史传统不同而引起的社会极大混乱，美国联邦政府深感树立“美国第一”信念的重要性，对移民的美国化运动发展到顶点，开始对所有外来移民群体实行所谓的“百分之百的美国化”政策。美国政府及各州政府都成立了“美国化委员会”，宣扬“美国第一”、“美式生活标准”等口号，并通过法律和行政手段强化“美国化”，排斥移民本族群文化。美国化运动为移民归化奠定了基础，但它缺少对移民族群个性的尊重。
2.教育主导下的个体自觉遵从文化融合实践
1931年的美国“经济大萧条”使得美国开始实行限制移民准入的政策，美国移民数量大幅下降，“美国化”热潮消退，美国政府对移民的社会融合不再以强制性干预为主导。这一时期移民文化的融合更多依赖社区、志愿者和非政府组织的帮助。1965年5月美国颁布了“移民和归化法”，开始把教育水平作为移民的重要条件，而各种准入和融合的优待政策则主要针对的是高层次的青年“技术移民”。这一阶段，美国开启了教育主导下的个体自觉遵从文化融合实践，目的在于通过教育使规章的外在硬性政治强力控制内化为个体自觉遵从。美国通过公立学校、夜校、移民培训机构、社区志愿者组织向移民及其子女提供语言培训，职业技能培训，文化展示以及公民课程等服务，帮助其文化融入。教育主导下的个体自觉遵从文化融合实践不仅有利于教化成俗还优化了美国移民质量，促使移民认同美国文化和价值观，融入美国社会，达到了归化的目的。
二、美国移民文化建设的经验
（一）大力发展移民培训机构，积极开展公民教育和职业技能教育
美国政府一直致力于发展各个层面的移民教育培训机构，教英语，讲授美国文化，培训社会生活技能，生产技术技能，极大推动了移民教育的发展。美国的移民教育还将重点放在扫盲式的低水平教育援助和培养熟练劳动技术人员上面。一方面，成立许多社区组织，通过慈善捐款和志愿者向那些受教育程度低的移民群体开展教育服务；另一方面，着力于培养熟练劳动技术人员，强化移民的生产技术培训。美国针对移民的职业教育注重实用，课程设置多样化，对移民顺利就业和获得稳定生活及进入社会有关键性作用。除此之外，美国还将移民子女教育作为移民社会融合的最重要环节。一方面通过多次立法保障移民子女平等的受教育权利，另一方面在很多公立学校都开设有针对移民子女的公民教育课程和公民教育实践活动。
（二）切实保护弱势移民群体利益，实行包容性的文化制度体制
美国历届总统也都把消除社会不平等和种族歧视作为努力方向，比如以肯定性行动为代表的一系列行政干预手段的实施，就是为了给美国弱势移民群体提供一个平等基础上的优先机会。这些灵活性的倾向性政策切实改善了少数移民族裔与妇女等弱势群体的经济状况，促进了不同群体之间的交流与沟通。在文化方面，由于美国化运动中以损害文化多样性为代价推动文化归化，导致了少数群体的抗拒。吸取这个教训后，美国采取了在国家政治法律的一体性和主流文化的普遍性的基础之上，允许移民保留本族群的传统文化的文化包容政策。在教育中推行多元文化，实行双语教育，逐渐形成了多元一体的文化格局。
（三）注重主流文化的教育与宣传，利用主流文化的吸引来促进文化融合
美国非常重视其本土主流文化的教育和宣传，美国化运动就是对“美国第一”“美式生活标准” 的强制性政策干预。虽然由于其缺少对移民族群个性的尊重而遭到了一些移民族群的抗拒，但它客观上促使移民了解了美国文化和价值观，起到了归化的目的。一方面，美国本土文化在继承和发展中兼收并蓄，其中关于自由、民主、美国梦的主流文化精髓对外来移民具有一定的吸引力；另一方面，美国也重视本土文化的外宣，比如利用好莱坞出产的影片在全世界的巨大影响，来宣扬美国的价值观和美国精神，让自己的主流文化成为现代文明的最典型代表。
三、美国移民经验借鉴下的我国城乡移民的文化融合对策
（一）借鉴美国经验，全面推进城乡移民及其子女的教育培训
我们可以借鉴美国教育主导下的个体自觉遵从文化融合实践模式，慕逃的角度出发，帮助城乡移民及其子女的自觉文化融合。一方面，针对受教育程度低的城乡移民群体，可以通过培训机构、夜校、社区志愿者组织推广普通话，展示城市生活内容及城市文化，培训城市生活技能，使他们具备在城市生活的基本必要条件；另一方面，加强城乡移民的生产技术培训，促进他们的顺利就业，为进一步的文化融合提供基本的经济基础。目前，我国的此类培训大多是公益教育性质，没有强制力和监管机制，形同虚化。应借鉴美国移民培训机构经验，政府将专项补贴资金投向进城农民工培训机构，令其开设一些多样性实用性的技能培训课程并对其进行监管，保障其专门为农民工提供优质的教育服务。针对城乡移民子女，首先要保障其子女平等的受教育权利，另一方面学校可开设一些公民、市民教育课程和公民、市民教育实践活动。
（二）借鉴美国经验，切实保障弱势城乡移民的合法权利，采取包容性的文化制度体系
由于城乡移民在处于社会经济地位下层，是弱势群体，应尊重他们对城市发展的贡献，出台切实可行的倾向性政策来维护这些弱势群里的利益，提高其社会福利，拒绝一切排斥与歧视态度。在文化方面，我们应该采取包容性的文化制度体系，农民工进城面临的不仅是单方向的文化融入问题，主流应为城乡文化的融合。我们应该尊重城乡移民的主体地位和选择权利，尊重城乡移民的文化特性，可以在农民工居住密集的社区开展一些乡村特色的文化活动。这些民俗活动在一定程度上也可以丰富城市文化，促进城乡文化交流。当代中国城市实际上也是一个文化大熔炉，多样化文化的交汇与融合还会产生很多新的文化要素。
（三）借鉴美国经验，加强城市文化的吸引和宣传，建设文化融合机制来推进文化融合
首先，我们应增强城市文化对城乡移民的吸引力，加大其在城乡移民中的宣传。城市文化中民主、自由、对生活质量和品质的追求，城市生活的便捷化这些都对城乡移民具有一定的吸引力。其次，我们应着力建设文化融合机制，随时随处宣传城市生活理念，宣传现代化便捷的城市生活方式。利用已有文化资源对城乡移民免费或低价开放，以提高城乡移民的文化层次，以达到一方面消除原有城市居民固有的对农民工的排斥和歧视，另一方面让城乡移民意识到作为一名城市建设者的自豪感的目的。
参考文献：
[1] 付美榕.美国移民政策动因分析[J].哈尔滨工业大学学报，2003，（4）.
党的十七大明确指出:“走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。”这是在新的历史起点上我党提出的建设新的城乡关系的新思路。所谓城乡一体化是城市化发展的一个新阶段,是随着生产力的发展而促进城乡居民生产方式、生活方式和居住方式变化的过程,是城乡人口、技术、资本、资源等要素相互融合,互为资源,互为市场,互相服务,逐步达到城乡之间在经济、社会、文化、生态上协调发展的过程。
按照城乡经济社会发展一体化的要求,根据我国城乡一体化发展的程度,现阶段我国应把实施城乡建设融合、产业融合和工农融合作为推进城乡融合进而实现城乡经济社会发展一体化的主要着力点。
一是推进城乡建设融合。就是重视城乡的统一规划、统一建设、统一发展,改变过去那种就城论城、就乡论乡的城乡分割的规划建设的做法,把县域范围内的居民点、工业布局、基础设施网络作为一个整体进行统一规划和建设,在统一规划、明确各个区域功能定位的基础上,立足现有产业发展、基础设施、公共服务等城乡发展基础,科学测算、合理确定小城镇和新型农村社区的设置,有效整合城乡资源,把城市的基础设施延伸到农村,社会服务设施配套到农村,以推动城乡职能一体化与空间一体化的有机结合。
二是推进城乡产业融合。产业发展是城乡一体化的基础,如果没有产业作为基础,城乡一体化就是一句空话。过去一段时间,在快速实现工业化、城镇化和以城带乡的口号推动下,各地轰轰烈烈地建起了一些开发区和小城镇,其中有很多由于没有产业支撑,缺乏人气、商流、物流,发展难以为继。在推进城乡一体化发展过程中,要统筹县域内城乡经济发展规划,调整城乡的产业布局,促进城乡市场统一开放、公共资源均衡配置、生产要素自由流动。尤其是推进城市人才、技术、资金等生产要素向农村流动,资源加工型、劳动密集型产业向农村扩散,城市服务业向农村延伸,以实现城乡一、二、三产业融合、协调、全面发展。
三是推进工农融合。要统筹城乡劳动就业,加快建立城乡统一的人力资源市场和覆盖城乡的公共就业服务体系,促进公平就业。要加强农民工权益保护,逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有同等待遇。要通过诸多降低城市落户门槛的措施,使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。
为推动上述“三大融合”的快速实现,应采取如下措施:
一是加快制度创新。制度建设是城乡一体化发展的保障,要废除或修订传统计划体制下妨碍城乡一体化发展的有关制度、法规、条例和政策,建设有利于城乡一体化发展的制度体系。要建立城乡统一管理体制,统一进行城乡经济、社会、生态等的规划工作,统一进行要素市场、基础设施的建设以及生态环境的整治;要加大户籍管理制度改革,促进农村人口向城镇的转移和集中;要推进社会保障和相关制度改革,提高城乡间劳动力、资金、技术等经济要素流动的自由度,实现资源的合理高效配置,带动城乡经济的发展;要创新和改革城乡土地管理制度,运用市场机制,促进土地交易市场的发育,引导城市土地集约配置,提高土地利用效益。
1.1.1改革开放前的强制性“以乡促城”
1949―1978年，我国最根本的问题是解决吃饭问题并实现工业化，在“工业导向、城市偏向”的整体发展战略和“挖乡补城、以农哺工”的资金积累模式下，农业的意义除了解决吃饭问题外，更重要的是为工业化提供积累和降低成本‰这一时期的城乡关系核心特征表现为：农产品不平等交易、城乡劳动力之间的非自由流动、城镇居民与农民权利和发展机会的不平等，实际上是“城乡二元结构”凸显的过程。但这种城乡二元带有明显的政府导向性色彩，即国家通过包括农产品统购统销、制度和户籍制度在内的一系列城乡二元化的制度设计来强制性推行。本质上看，实际上是政府对城市和市民实行“统包”，对农村和农民实行“统制”。
1.1.2 2000年以前的市场化“以乡促城”
1978年后，农村和城市都进行了市场化改革，激活了城乡生产要素，释放了城乡的生产力。更为重要的是，城乡之间带有强制性色彩的制度藩篱逐渐被拆除，城乡相对封闭的格局被打破，生产要素实现了一定程度的自由流动。市场化条件下，由于工业收益大于农业收益的市场效应，农村的劳动力、土地、资本等生产要素自发地快速向城市流动，极大地促进了城镇化的发展。但是，由于城市利益集团的压力和传统体制的遗留，城乡之间的差距、农民和农村的弱势地位并没有改变。城乡关系中“以乡促城”的格局由改革开放前政府导向下的强制性色彩，改变为利益集团和资本导向下的市场化色彩。
1.1.3新时期国家战略主导下的“以城带乡”
进入21世纪以来，在科学发展观的指导下。我国城乡关系进入了新的发展阶段。新时期，城乡关系发生了战略性转型：首先，国家在战略上对城乡关系的认识由“城乡分治”、“大力推进城市化”进入了“以工促农、以城带乡”的城乡经济社会发展一体化阶段；其次，相应的城乡改革，由经济领域拓展到包括免征农业税、农村义务教育免除费用、建立新型合作医疗等社会领域，也拓展到基础事权、调整各级政府关系的体制领域。
1.2城乡经济社会发展一体化的内涵要求 城乡经济社会发展一体化是城乡关系演进的最高阶段，伴随着工业化和城镇化的深入发展而得以实现，并依赖于工业化和城镇化的快速扩散。从内容主体上看，城乡经济社会发展一体化不仅仅是包括城乡关系，还包括经济与社会之间的关系，是对过去“重城轻乡”的修正，也是对过去“重经济轻社会”的修正，强调的是多元主体之间全面的统筹协调。
从内涵上看，城乡经济社会发展一体化的实现应该包括4个方面：①城乡资源高效地综合利用；②生产要素在城乡之间的自由流动；③公共资源在城乡之间的均衡配置；④城乡经济发展与社会发展的融合。
在内容上，城乡经济社会发展一体化包括城乡经济发展一体化和城乡社会发展一体化两个方面的核心目标。其中，城乡经济发展一体化的内涵是城市（镇）与乡村在产出效益上趋于一致，重点是促进城乡经济要素（包括组织、资源、市场、劳动力、技术、信息等）的多维传播和融合。实现途径包括：加快城乡经济发展、完善城乡经济结构、增加城乡经济联系和优化城乡经济布局四个方面。城乡社会发展一体化的内涵则是城市（镇）与乡村居民生活质量趋于一致，重点是城乡居民具有同等的生活待遇和发展机会。实现途径主要包括：加快城乡社会建设、促进城乡公平发展、均衡配置城乡公共资源、统筹协调经济发展与社会发展等几个方面。
2 国内城乡一体化规划的研究与实践探索
城乡一体化是中国首创的词汇，但其思想渊源却早在马克思、恩格斯的“城乡融合”观点中就有所体现。从本质上看，城乡一体化解决的核心问题是“城乡二元”。一直以来西方学术界对于“城乡二元”的研究，基本上从两条平行脉络展开：一条是对于“经济二元”的研究，侧重点是工农产业关系，发端于刘易斯的“二元经济结构论”；另一条是“空间二元”的研究，侧重点是城乡关系，代表人物是弗里德曼、麦基等。
3 新时期城乡一体化规划的理论思考
3.1主体与边界
新时期的城乡一体化规划，既不能把它视为空间范围扩大化后的城市总体规划，也不能把它等同于传统城镇体系规划的细化，而是应该定位为以优化“城乡关系”为重点的区域规划。规划的内容乃至成果的表达方式，必须立足于政府的事权，面向操作实施。 需要明确的是，城乡一体化规划的实施主体是各级政府，而不是各个部门。按照“一级政府一级事权一个规划”的思路，规划强调整合同级政府各部门的事权，对于涉及城乡经济、社会发展的各项事业进行统筹考虑，对于涉及空间发展和资源利用的各类规划进行综合。
[论文关键词]统筹城乡；产业融合；产业枢纽
实现城乡统筹发展是我国全面建设小康社会的内在要求，也是解决“三农”问题的有效途径。统筹城乡经济社会发展，是针对传统计划经济体制和二元经济社会结构下工农分割、城乡分治的发展状态而提出来的。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和二元经济社会结构消极影响的日益显露，国民经济和社会发展内在地要求城乡统筹，实现工业与农业、城市与农村发展的良性互动。这是因为，作为国民经济系统的两个重要组成部分，工业与农业、城市经济与农村经济是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的关系。只有两个方面协调发展，才能够促进整个国民经济持续、快速地发展。
统筹城乡发展，要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘筹划。综合考虑，以城乡经济社会一体化发展为最终目标，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种问题，打破城乡界线，优化资源配置，把解决好“三农”问题放在优先位置，实现城乡共同繁荣。因此，探讨城乡产业的融合发展、推动城乡经济社会资源有效配置、促进城乡经济协调发展、改变目前城乡产业分离的现状、推进城乡产业的转换升级和协调发展，对城乡统筹发展的探索具有特殊的意义。
一、对统筹城乡产业发展的认识
在统筹城乡经济社会发展中，统筹城乡产业发展是首先要解决的问题，它不仅是统筹城乡发展的重要内容，是适应产业融合趋势的需要，也是改变城乡二元经济结构的突破口，还是优化产业结构的重要途径。要通过统筹城乡产业的发展，带动农村工业化，实现城乡互动、工农良性互动，最终实现城乡统筹发展。
（一）统筹城乡产业发展是统筹城乡发展的前提和重要内容
一方面，要实现统筹城乡发展的目标，就必须以经济实力的不断提高为基础，并随着经济的发展而逐渐推进，所以，发展经济就成为实现城乡统筹发展的前提工作。特别是统筹城乡发展的核心——“三农”问题的解决，更是要依靠城乡经济的发展来解决。而国民经济是由不同的产业部门构成的一个有机整体，国民经济的发展，本质上是各个产业部门发展的综合体现，因此，统筹城乡发展必须以统筹城乡产业发展为前提。另一方面，统筹城乡产业发展是统筹城乡发展的题中应有之义，前者是后者的重要组成部分。通过城乡相关产业的统筹发展，推动和促进城乡经济社会的协调发展。
（二）统筹城乡产业发展是适应产业融合趋势的需要
产业融合，是20世纪90年代末随着经济信息化的进程出现的不同产业或同一产业内的不同行业相互渗透、相互交融，最终融为一体，逐步形成新产业的动态发展过程。产业融合预示着产业经济发展的新趋势，标志着一种新兴的产业经济革命的开始，并将导致整个社会经济系统的深刻变革。产业融合为我国实施统筹城乡发展战略提供了一个新思路、新途径。通过城乡产业融合，能够促进城乡产业结构的变革，突破城乡产业分立限制，打破传统工业化生产方式纵向一体化的市场结构，塑造出新型横向结构，产生边缘、交叉产业，促生新的产业领域，产生新的经济式样，形成新的经济增长点，聚集并释放出城乡产业内部所具有的潜力，拓展城乡产业的利润空间，可以解决农村工业与城市工业的结构雷同的现象，形成合理的城乡产业分工体系。
（三）统筹城乡产业发展是改变城乡二元经济结构的突破口
在传统体制下，我国的城市和农村被作为两个独立的板块，自成体系、自我发展，导致城乡二元经济结构凝固化。一方面，城市以社会化大生产为基本特征的现代工业为主，农村则以小生产为基本特征的传统农业为主，两者形成明显反差。另一方面，城乡产业自成一体，关联度不高，城市对农村起不到应有的带动和辐射作用。要改变城乡二元经济结构，必须以统筹城乡产业发展为突破口，通过城乡产业的相互融合、分工协作、互促共进，实现城乡经济的良性循环和一体化发展。
（四）统筹城乡产业发展是优化产业结构的重要途径
目前，我国的产业结构仍不合理、产业整体素质不高、结构矛盾突出，主要表现在：一是农业基础脆弱，劳动力严重过剩，劳动生产率和经济效益低下；二是工业整体素质不高，技术水平、产品质量和档次低，竞争力不强；三是服务业发展滞后，无法满足经济发展和人民生活的需要。推进我国产业结构的优化升级必须实行城乡联动，统筹城乡相关产业的发展。无论是加强农业还是提高工业或发展服务业，都不可能仅靠城市或农村就能单独完成。因此，统筹城乡产业发展，是实现我国产业结构优化升级的重要途径。
二、统筹城乡产业发展的思路
统筹城乡产业发展，就是指各级政府在制定产业发展规划和产业政策时，必须对城市和农村的相关产业统筹考虑，打破城乡分割的二元格局，加强城乡产业之间的联系，充分发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，实现城乡产业相互融合、良性互动、协调发展。
（一）推进城乡产业融合，优化产业结构和空间布局
统筹城乡产业发展，必须以城乡产业融合发展为导向。产业融合发展的关键在于培育产业链、促进产业集群、扶持一体化。统筹城乡产业发展，需要强化三次产业的内在联系、完善三次产业的布局，形成区域分工合理、特色优势鲜明的产业结构和空间布局。要以现代农业理念破解农业难题，以高效生态农业的发展促进二、三产业的升级，以现代服务业的发展推动三次产业的融合，形成城乡产业相互促进、联动发展的格局。具体措施为以下四点。
1．通过新技术产业和传统产业、资本技术密集型产业和劳动密集型产业的有机融合，形成符合我国国情的、发挥劳动密集型产业和资本密集型产业中的劳动密集生产环节竞争优势的产业结构，从而营造出新的就业空间，为农村剩余劳动力创造新的就业机会。
2．通过农业与加工工业、服务业的互补性融合，使农业生产链条不断向加工、销售、服务一体化方向延伸，加速形成一个以市场为导向，区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务和规范化管理的农业生产经营体系。
3．城乡产业融合会使城乡产业形成利益共同体，可以改变传统的资源配置方式，形成统一的分配格局，使经济要素在城乡产业间进行统筹整合，并以产业链条为主导在区域经济范围内集中配置，使城市产业资本持续投入农业和农村产业，使区域经济资源综合发挥效益，做到优势互补，有效地解决农业发展中的资本不足问题。
4．在产业融合过程中，农业、加工业、流通服务业各个环节会在空间上形成聚集的结点。即农业、加工业、流通贸易业合理地布局在乡村、小城镇、城市的地域空间上，以产业为纽带形成城乡之间的有机经济联系。各个产业在空间上的聚集，为城镇体系的发展提供了产业支撑，使产业发展和城镇体系建设形成良性互动的过程，促使城镇体系和产业布局的合理化。
（二）坚持工业化与城市化相结合，构建产业发展的大平台
城市化是适应现代化大生产方式要求的产物，城市化进程的推进必须以产业作为依托，产业转移也必然要推动承接地的城市化进程。而城市化又为工业化提供有效的基础设施、市场网络和组织体系。只有根据产业发展来给城市定位、建设城市，才能做到低投入、高产出，才能使城市充满活力。通过工业化与城市化的紧密结合，构建产业发展的大平台。
促进工业化与城市化互动，构筑新一轮产业发展的有效载体。充分发挥城市的服务功能将有利于提高产业发展的组织化程度，这是改善城市投资环境的重要方面。要树立科学的态度，从实际出发，充分考虑产业、人口的集聚趋势和土地、水等资源的开发利用潜力。在把握工业化与城市化互动的关系中，要把单纯依赖开发区（园区）发展制造业的思路，调整到依靠城市工业功能区和专业镇发展工业、促进产业集聚上来。
（三）以农副产品加工业为枢纽，推进城乡产业协调发展
农副产品加工业在促进农业产业结构调整，推动农村剩余劳动力向非农产业转移，增加农民收入，加快城乡产业融合，实现农业工业化、现代化等方面起着非常重要的作用，在统筹城乡产业发展中起着枢纽作用。
1．农副产品加工业具有较强的产业融合性。农副产品加工业连接着城乡居民的最终消费。农副产品加工产品的用途在不断增加，所应用的行业和领域不断扩展，它的发展能推动相关产业的发展。同时，农副产品加工业的发展可以有力地推动工业反哺农业，机器制造业为农副产品和农副产品加工业的发展提供设备，使其通过改变产品结构消化过剩的产能。因此，农副产品加工业有着产业融合的天然属性。
关键词：陕西；城乡经济；一体化
中图分类号：f127 文献标识码：a
原标题：推进陕西城乡经济一体化协调发展的新思路
收录日期：2013年4月8日
一、推进陕西城乡经济一体化发展的重要意义
改革开放以来，陕西各级部门不断提升理念，狠抓工作落实，陕西经济社会发展迅速，工农关系、城乡关系都发生了巨大的变化，为全面实现小康社会创造了良好的条件。但由于历史条件的制约，特别是长期形成的城乡二元结构没有根本消除，工农关系不协调、城乡关系失衡的局面尚未从根本上改变，制约科学发展的深层次矛盾依然存在，农业基础薄弱，生产力水平低，农民增收困难，农村公共事业发展滞后，城乡面貌反差较大。加之随着工业化、城镇化、市场化步伐的明显加快，农村土地、资金、人才等要素流失的速度也在加快，城乡二元结构矛盾更加突出，这已成为影响陕西国民经济各部门协调健康发展，影响城乡居民和谐共处，影响全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重大阻碍因素。因此，就必须大力推进城乡一体化，进一步打破城乡二元体制，加快形成以工促农、以城带乡的经济发展模式，加快农村经济社会发展，促进城乡基本公共服务均等化，形成城乡良性互动、协调发展的格局。
二、陕西城乡经济一体化面临的突出问题及原因分析
（一）城乡经济结构不合理，产业支撑体系不稳固。经济发展过程是产业结构不断升级的过程，经济发展水平越高，其产业结构层次就越高。城乡良性互动的前提是处理好农业与二三产业的关系、乡村与城市的关系、农民与工人的关系，使工农、城乡、国民经济协调发展。从工农业发展看，2012年陕西生产总值达14，451.18亿元，其中，第一产业增加值1，370.16亿元，增长6%，占生产总值的比重为9.5%；第二产业增加值8，075.42亿元，增长14.9%，占55.9%；第三产业增加值5，005.6亿元，增长11.5%，占34.6%。第三产业对陕西经济发展的贡献作用尚未充分发挥，并且与第一、第二产业相比，严重制约了经济的良性增长。因此，需要调整第三产业的发展战略，释放其对经济增长和产业结构调整升级的带动优势。
（二）农村基础设施建设严重滞后。近年来，随着城市化进程的加快，陕西城市基础设施建设进入新的发展。但由于缺乏长期投入机制，城乡基础设施还存在着功能布局不合理、设施共享性差等问题，导致农村多数地区交通、能源、水利、电力、基本农田等基础建设比较滞后。现有农田水利工程大多严重老化，农业科技推广与服务体系不健全，农业生产过度分散化，经营效率低下；交通条件落后，仍有许多行政村和自然村不通公路；不少村民尚未喝上自来水；很多偏远地区的通讯、网络仍不到位；没有建立长效的排污处理措施，环境卫生条件差等。由于基础设施的陈旧和落后，导致农业缺乏可持续发展的能力，严重制约了陕西农村经济的发展，影响了城市向农村拓展以及资金向农村转移的力度，延缓了社会主义新农村建设的推进及城乡的良性互动、协调发展。
（三）制度体系不健全。近年来，虽然政府相继出台了打破城乡壁垒的许多政策措施，但由于制度体系的不健全，城乡两个市场仍不能有机融合。一是城乡分离的户籍制度导致农民丧失享有与城市居民一样的公平择业的机会，农民的就业无法走向社会化；二是就业、教育、养老、医疗、失业、最低生活保障等社会保障制度尚未覆盖农村，严重影响了城市生产要素到农村投资创业、经营农业，以及农村剩余劳动力向城市转移；三是农村土地制度不健全，土地市场化不充分。没有配套的农村集体建设用地流转的法律、政策，造成了集体土地管理相当薄弱，阻碍了农业劳动生产率的提高和农村经济的发展，严重制约了城乡经济一体化进程的实施。
（四）农村缺乏长期的投入机制。改革开放以来，国家财政支农资金占财政支出的比重逐年下降。陕西国民收入分配格局主要流向是城市，城市发展相对较快，再加上农村土地要素、资金要素和人才流向城市，制约了农村经济的发展。据统计，陕西财政收入用于基础设施建设的90%流向城市；金融对“三农”的服务仍有许多不足，银行支工歧农、重工轻农，农村信用社有职无权，功能缺位，统筹城乡发展缺乏强有力的金融支撑体系；城乡建设规划与土地利用规划不协调，城乡基础设施建设和产业发展用地紧缺，供需矛盾突出，已成为影响陕西统筹城乡发展布局和项目建设的最关键因素。
三、推进陕西城乡经济一体化的对策
（一）制定科学的城乡一体化实施保障机制，明确城乡统筹工作推进方向。为加快形成具有陕西特色的城乡一体化发展新格局，实现城乡规划一盘棋，建议以《陕西省城乡规划条例》为指导，各市、区、县乃至镇结合自身地域及产业特点，在广泛征求各涉农部门意见的基础上，合理制定具体规划，使全省每一处建设用地都有科学明确的规划依据，每一个建设项目都纳入规范细致的规划管理，使城乡规划真正成为指导和调控城乡建设与发展的有力手段，为消除束缚城乡融合的障碍，促进公共资源均衡配置、生产要素自由流动、城乡经济社会融合发展奠定基础。
（二）加快农村基础设施建设，促进农村社会事业发展。一要着力改善农村生产生活条件，强化城市与农村设施衔接。进一步加大对农村水、电、气、能、路、通讯设施建设的投入力度。尽快实现硬化路面自然村和村内的全覆盖；加快农村垃圾中转站建设，实现垃圾“村收集、镇运输、区县处理”的密闭化管理；二要发展农村公共事业，着力改善农村办学条件。政府要增加农村教育投入，建设高标准寄宿制学校，加大对农村教师培训力度，提高师资水平；积极倡导城市教师进行支教，改变农村落后的教育理念和方法；提高农村教师待遇，建立教师激励机制；三要提高农村医疗服务水平。市、县各级政府要把培训乡村医生工作摆到重要议事日程，因地制宜制定培训计划，各级卫生行政部门做好检查督促工作，乡村医生必须持证上岗。同时，定期组织乡镇卫生院的医务人员、乡村医生到医科类院校或二级、三级医院进行培训，提高业务水平，缓解农民进城看病难的紧张局面，促进基本公共卫生服务均等化。
（三）加快城乡社会保障制度的统筹衔接，实现社会保障制度的一元化。一要加大户籍制度改革力度，积极探索如何剔除附加在户籍上的劳动、用工、住房、教育等不合理制度的约束，建立起城乡一体的户籍管理制度；进一步健全失业、工伤、生育保险制度，全面建立公民社会保险登记制度，使陕西广大农民早日实现老有所养，学有所教，病有所医
，住有所居，劳有所得。积极创造条件，承担起进城农民工子女义务教育的主要责任，建立相应的经费统筹保障机制，打破农村劳动力与城市劳动力在政策、制度上的隔离，让农民自由流动、自主择业，享受与城市职工同等的待遇；积极探索多种形式，加快建立农民工的工伤保险、大病或住院保险、养老保险以及应急性的救助等社会保障制度，并逐步将农民工社会保障纳入城镇社会保障体系之中，以最大限度地减小各种风险给农民工带来的危害，更好地促进城乡劳动者早日实现平等就业。二要加大保障性住房、棚户区改造和农村危房改造力度，切实解决城乡中低收入居民的住房困难。调整商品房供给结构，增加中小套型、中低价位普通商品住房比例及土地供应，稳步扩大住房建设规模，积极培育发展县域城镇房地产业。鼓励有条件的城镇把有稳定职业并在城镇居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。三要针对城镇就业困难群体和农村贫困户实施再就业援助活动，提供减、免费职业技能培训，通过大力开发公益性岗位和社区就业岗位、鼓励企业吸纳安置等手段，促进就业。四要尽快健全教育保障机制，按城乡协调、城乡结合的原则，把农村教育纳入统一的社会经济和教育发展大系统，实现城乡教育资源均等化和城镇、农村区域内部的教育资源均等化。
（四）加快农村体制机制创新，对统筹城乡一体化提供有力支持。一要加快农村土地制度创新。要明确界定公益性和经营性建设用地，坚决杜绝以公共利益为由低价侵占农民耕地，充分保障农民对土地的基本权利；按照“依法、自愿、有偿”原则，鼓励农民采取出租、入股、质押、抵押、置换等方式，积极稳妥流转土地承包经营权，真正做到土地流转规范化、制度化和契约化。二要加快财政支农制度创新。扎实推进省直管县财政管理体制改革试点，明确划分省、市、县三级财权和事权，尤其要加大对财政困难市、县的转移支付力度，完善各级财政农村小额信贷贴息和风险补偿资金政策，加大对自我供给能力弱、财政运行困难县乡的支持力度，提高基本财力保障水平。三要加快农村金融创新。通过农村信用社和农业发展银行的深化改革，逐步建立以贴息、担保、参股和创业投资为主的多渠道、多方式的适合农村金融需求特点的现代农村金融体系；鼓励大型国有商业银行和股份制商业银行在县域增设分支机构，加快培育村镇银行、农村资金互助社等新型金融组织；鼓励农村金融机构对农民建房、办农家店等提供信贷支持，以促进陕西经济跨越式发展。
主要参考文献：
2007年，国家发改委批准重庆市和四川成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，通过基础设施的建设、以市场联通为纽带、以公共服务为依托来带动和促进城乡经济的共同发展。但是，在我国大部分地区，城乡经济之间存在着较大差异，如何发展城乡之间的经济联系，带动两地之间的经济互动，已经成为学术界关注和讨论的焦点问题。
城市和农村作为不同类型的经济主体，然而为了寻求自身的发展，必然会形成对资源、资金和人才的争夺，从而表现出城乡之间的一种对立和对抗。随着社会经济的进一步发展，人们越来越发现不论是偏重城市还是农村的发展战略，都遇到了很多实际问题。农村地区的问题表现为小生产与大市场，小规模经营与农业现代化，农业社会效益高与经济效益低等一系列矛盾。城市地区的问题则表现为市场容量有限，资源匮乏，土地稀缺与可持续发展的矛盾。必须认识到，这些问题的解决，绝不仅仅是城市或农村某个区域的发展所能完成的。
城乡经济互动的内涵和研究现状
城乡经济互动发展其实质是逐步缩小城乡差别，实现城乡经济一体化的一个动态过程。城乡经济互动发展模式实质是在明确城乡分工、相互促进的基础上，城乡经济之间一个双向发展的过程。
20世纪50年代中期，刘易斯提出了用来解释发展中国家经济发展过程的经典模式，即城市—工业导向模式。弗里德曼和道格拉斯提出了农业城镇发展模式，通过合理的城乡联系在全国范围内建立经济与社会均衡发展的新格局是其核心观点。麦吉等人提出了Desakota模式，Desakota是在城乡之间的相互作用和影响之下形成的一种全新的空间地域单元。道格拉斯通过对泰国东北部的研究，认为区域城乡经济的共同增长，很大程度上依赖于在城乡经济联系的区域建立的区域网络系统。国内学者认为，应根据资源优势互补原则在不同区域的城乡之间构造协作体系，并强调加强区域中心城市对农村的辐射。曾菊新首次提出了城乡网络化发展模式。在实践领域，不同类型区域城乡经济发展之间的关系以及城乡经济互动发展模式存在着很大不同。
从目前国内外大多数学者的研究来看，更多是将重点集中于城乡经济互动发展的空间模式与布局或者是宏观的政策规划上，而对于如何在实践中对城乡不同产业或者行业之间进行经济联系与互动则鲜有研究。
成都市新型城乡经济互动模式构建
实践证明，科学合理的推进城乡一体化进程，是我国消除城乡二元经济结构、促进城乡协调发展的基本途径。
国内外关于城乡经济互动的理论一致认为，要消除我国二元经济结构，实现城乡经济一体化，很大程度上依赖于城乡区域不同行业间的经济联系与互动。因此，根据成都各行业的性质特点，并结合成都农村自身优势和劣势，可将各行业合理的引入到农村，从而城市的资金、技术、信息等通过产业引入途径向农村流动。一方面，城市产业的引入可带动乡镇企业集中发展，农村的人力资源、自然资源等也可充分发挥其作用;另一方面，也解决了城市交通堵塞、城市用地紧张、城市污染等诸多问题。
依据城乡区域的行业差异，可以将城市的行业分为技术密集型、劳动力密集型、资源密集型和混合型四大类，按照每类行业的特点，并与农村的优劣势结合考虑，设想按照中心发散型(见图1)、点轴联系型(见图2)、网络型(见图3)三种模式来规划各行业在城乡区域间的发展结构，为农村产业和经济发展创造条件，并以政府政策加以引导与推动，加强城乡联系，促进城乡行业互动，最终达到城乡经济互动的目的。
技术密集型行业及农村的特点，决定了其在城乡间的发展模式适用中心发散型。中心发散型是以技术密集型行业为领头羊，通过将复杂技术分解为多个部分，需要大量劳动力的生产和制造工作分包给乡镇企业，解决了农村大量剩余劳动力的就业难题。同时，在城区建立工业园，组装来自不同地方的部件，对分散开的技术加以集成和优化组合。通过这条路径将技术行业引入农村，使技术密集型行业对农村产生辐射作用，盘活农村经济。这样，农村和城市各种资源能得到优化配置，经济效益得以提高。
劳动力密集型行业在生产过程中，主要依靠大量使用劳动力，而对技术和设备的依赖程度较低。而资源密集型行业，在生产要素的投入中，需要使用较多的土地、原始森林生产资料、江河湖海和各种矿产等自然资源。二者的特点决定了其在城乡间的发展模式适用点轴联系型。点轴联系型有“一对一”的特点，是以各行业对自然资源和劳动力资源的需求为导向，通过在合适的乡镇地区建立加工制造分厂，充分利用当地丰富的劳动力和自然资源，形成规模生产。农村所产原材料经过加工制造，其价值得以成倍提升，将显著提高农村的经济产出效益。这种将城市产业引进、产品输出的过程，将带动城乡经济的互动，推进城乡经济一体化进程。
混合型行业的特点是需要大量的劳动力、资金、技术，以及自然资源等多种投入要素，因此其在城乡间的发展模式可采用网络型。网络型发展模式具有“点与点之间交错互动”的特点，各行业可根据城乡各区域的资源优势，以及其自身对资源的需求偏好进行定位，定位后的各点生产的优势产品，再推销到需要此产品的其他点上，从而形成点与点之间的互动。进而以四通八达的交通和信息网络为支撑，使产品的生产、运输、销售等一系列活动涉及网络轴线所贯穿的所有区域，在城乡区域内形成整个系统的经济互动。此过程既包括城乡之间的互动，也包括乡镇与乡镇、城市与城市之间的互动。各区域间的经济将最终实现真正意义上的全方位互动。
通过对不同行业的投入与产出的特点和城乡经济互动发展的三种模式进行综合分析，可得出结论:技术密集型行业在城乡经济互动发展过程中适用于中心发散型模式，劳动力密集型行业和资源密集型行业则适用于点轴联系型模式，而混合型行业适用于网络型发展模式。
城乡经济互动发展进一步深化的意义
城乡经济积极高效地互动联系与发展，将会促进城市土地、农村劳动力转移、城乡二元市场与管理等一系列问题的有效解决。从资料可以得出，城乡经济差距大，甚至逐渐拉大，原因在于没有很好地对城乡建设进行统筹规划，城乡政策性收入不一样;同时，又不能使城乡要素真正的自由流动，尤其是劳动力流动受到严重阻碍，致使资源无法得到有效配置，城乡居民收入差距难以缩小。
统筹城乡经济发展的目的不仅是要提高农村居民的收入，缩小城乡居民的差距，而且要充分利用城乡要素资源，促进城乡共同发展。因此，统筹城乡经济发展，应该从问题的根本入手，在遵循经济发展规律的前提下，允许城乡要素自由流动，同时统筹城乡政策，对城乡建设进行统筹规划。
在城乡一体化的背景下，对四川省成都市城乡经济互动发展模式进行探索，以最终实现城乡资源顺畅流动，共享一体化，这具有十分重要的意义与价值。首先，城乡经济互动发展，将缩小城乡居民收入差距，提高城乡居民的生活水平，实现共同富裕。其次，城乡经济互动发展，有利于消除城乡壁垒，促进城乡市场有机融合，为国民经济的持续、快速、健康发展创造良好的条件。再次，以城乡经济的互式发展彻底改变我国城乡二元经济结构，有利于消除经济发展的瓶颈现象，为我国经济发展开创一个全新的局面。
参考文献
1.段娟，文余源，鲁奇.近十五年国内外城乡互动发展研究述评[J].地理科学发展， 2007(1)
第一，休闲产业的发展可以促进城乡经济融合和城乡产业联动。通过休闲农业、乡村旅游的发腱，促进城乡互为资源、互为市场、互为环境，实现社会、经济、空间及牛态协，渊发展，形成城乡互动式的、高水平的融合具有可行性。在我国经济社会发展的现阶段，发展休闲产业比发展高科技更有市场。高科技一般情况下集中任一些中心城市，而休闲产产则不同，中国各个地区的风土文化和自然风光都有自己的特色，可以因地制宜发展当地旅游休闲、文化休闲、体育休闲等。我们应抓住休闲产业迅猛发展的良机，人力发展休闲农业、农村旅游业，以实现“大农业”和“大旅游”的有效结合。
第二，休闲产业的发展可以促进农业剩余劳动力的转化和调整。在农业资源流向非农业部门的过程中，存在着过高的成本和壁垒，从而阻碍了农业剩余劳动力的转化。我国农村人口向非农产业和城镇转移的进程缓慢，导致农业劳动生产率相对较低，这是“三农”问题的症结所在。通过发展休闲产业：一是能够吸收农业剩余劳动力，使之就地向其他非农产业转移。中国农村丰富的劳动力市场中，有相当大比例的人只具备中等或中等以下劳动技能和知识水平，可以适应休闲产业对劳动力整体素质的要求。据一些发达国家的统计，在休闲业安排就业的平均成本要比其他经济部门低36，3％。发展休闲产业可以增加农村的就业机会，缓解就业压力，二是农村休闲产业的发展使农村对人力资本的投入有了提高的可能性与必要性。通过发展现代休闲农业，建设现代农村，能够造就一大批真正扎根农村，造福农民的现代农业人才，逐步改善农村人力资源就业状况，变农村人口“包袱”为人力资源优势，从而保证我国经济社会的持续健康发展。
第三，休闲产业的发展可以实现城乡生活方式的一体化。在我国经济发展的现阶段，由于经济差距的客观存在，城乡在生活方式上是分割的。要顺应经济社会发展阶段性变化和建设社会主义新农村的要求，以休闲产业带动农村经济的发展，加快城市信息、资金和技术等资源向农村流动，带动农村各业发展。促进村容镇貌和农村生活的改善，逐渐改变城乡分割的二元结构体制，通过增加农民收入，缩小城乡居民收入差距，提升农民的消费水平和消费结构，实现城乡生活方式的一体化。这对于扩大内需、繁荣市场、全面推进社会主义新农村建设，努力实现城乡协调发展，将起到积极的促进作用。
