时间：2023-07-07 09:21:07
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引言
供电企业把电能销售给各类电力客户，并从客户处收取电费，它既反映了供电企业所生产电能产品的价值，也是供电企业生产经营效果的货币体现。电费不仅是电力生产、输送及其管理所需耗费资金的来源，也是国家的重要财政收入之一。作为供电企业不仅要销售电力产品，也要及时地回收电费，这对供电企业自身发展及整个国民经济的发展都具有重要作用。
1 电费回收的现状
一直以来，电力供应与价值交换的主要形式是先用电、后付费。近年来，供电企业推出了先购电再供电模式，并且不断加大电费回收工作力度，用户拖欠电费问题在一定程度上得到了缓解。但是由于国家不断加大节能减排力度，深化推进调结构、转方式等政策，部分行业、企业经营出现问题，存在较大的欠费风险。国家虽然出台了一些电力条例法规，但是还不够健全，缺乏配套的防控措施，个别用户故意拖欠电费、恶意逃脱电费的现象时有发生。
2 原因分析
2.1 用户观念没有转变
“电力是商品”这个观念未被人们深刻认识。由于长期实行“先用电、后付钱”的结算办法，很多人一直视电力为公益事业，认为“电是国家的，欠电费是欠国家的”，而忽视了供电企业是自负盈亏、自主经营的法人实体这一重要特征。社会上的一些单位和个人受传统思维的影响，既使有能力支付电费，也有意不付或少付，形成一种普遍拖欠电费现象。
2.2 部分缴费渠道不畅
为了方便缴费，现在供电企业采取了委托银行交费的模式，一般采取办卡托收与现金柜收两种。办卡托收比较受银行欢迎，而现金柜收则难于执行，主要原因在于柜收现金速度慢，需打印收费凭证、现金需找零，费时较多，影响银行的工作效率。另外，部分辖区地处郊区，距离乡镇银行路途较远，用户交费不便。
2.3 地方行政干预
地方政府、部门或行政主管部门替一些拖欠电费的企业说情，甚至在供电企业为强化催费而采取限电、停电措施时，利用其对供电企业的影响或有一定制约的关系的特点出面干预。在地方保护政策下的电费拖欠额，往往是各地电费拖欠款中的大头。
2.4 特殊用电企业
一些特殊企业用电可靠性要求很高，一旦停电会造成人身伤亡和设备损害的重大事故。由于其特殊的用电性质，决定了供电部门不能冒险对其停电催费，于是这些企业中出现了拖欠电费的现象。另一些与国计民生关系重大的如自来水、煤气、铁路、医院等行业，认为缓交或不交电费供电部门不敢停电而拖欠电费。
2.5 用户恶意拖欠
一些信用较差用户恶意拖欠电费。由于《电力法》规定欠费停电的时间期限是欠费逾期后一个月方可停电，且停电前厂方必须送达欠费停电通知单，在正式停电前半小时还需再通知用户一次。这样企业用户至停电时已经使用时间为80天左右，而居民用户两个月结算一次至停电时使用电能时间为140天左右，有些用户就利用此漏洞故意欠费。
2.6 企业亏损破产
随着产业结构的调整和市场经济竞争的日趋激烈，一些企业因机制的原因，造成开工不足，生产滑坡，市场萎缩，产品积压，资金周转困难。另一些企业随着改革的不断深化，企业破产而进行重组，影响了电费回收。
2.7 催费力度不大
催费工作欠主动、措施不得力是造成欠费的主要原因。同时，维护社会稳定及保电工作的日趋繁重，使部分欠费大户的欠费未能及时得到控制。
3 电费回收风险防范的措施
3.1 以营销优质服务为抓手，加强内部营销管理
（1）对余留电费发票有效管控，帮扶为主，督促台区管理员加强电费发票的清收。大体要做到：负责人要主动了解电费回收的实情，及时掌握实际欠费数额，杜绝挪用电费的现象；责成收费人员提交书面清收措施，分台区、分时间段制订清收进度表，按期完成；按照清收进度组织人员开展检查，并在班组例会定期通报电费清收情况；安排有经验的收费员协助清收，促进其学习好的电费催收方法；对于清收效果不明显的收费员，具备条件的班组可在周期内更换其服务片区，排除电费发票积压的诸多客观因素，对症下药；对依然长期存在大额余留电费发票的台区管理员，可参照电费指标考核办法对未清收发票予以考核，或建议其待岗跟班，直至其能胜任该工作。
（2）加强营销员工的业务技能培训，要求熟知客户电费划拨流程，运用有效的电费催收技巧。
3.2 运用多种科技缴费渠道整合社会资源，防范电费风险从源头做起
（1）多家银行实时缴收电费。随着科技的不断进步、网络的不断发达，银行代缴功能也随之出现在了客户的视野范围。多家银行实时缴费系统是通过与银行网络和电力网络的实时联网实现客户自主选择缴费网点的自助缴纳，避免收费高峰期的拥堵。现行供电企业已与多家银行实行合作，客户可以选择实时缴纳，也可以选择储蓄代扣等多种缴费方式，并且可以开通银行短信提示，每月缴费金额也会随银行短信通知客户本人，保证了客户的资金安全，让客户清清楚楚缴纳，明明白白消费，从而提高了电费回收的力度，让一些经常忘记缴费的客户能按时缴费，真正做到方便、快捷。
（2）电费充值卡的运用。电费储值卡一般是用于交费不便、银行网点少、走收电费风险大农村的一种有效的多种电费缴纳方式，也是多种电费缴纳方式的另一种有效补充。客户只要购买电费充值卡便能随时随地通过拨打电力热线95598，并在95598系统语音的提示下进行电费在线充值和充值结果提示等功能，实现实时缴纳电费或预存电费极大方面了客户电费交纳。同时，对欠费将被停电的客户也可通过抄表人员现场向欠费客户销售电费充值卡，通过拨打95598进行电费充值交费，最大限度避免欠费停电和复电。因电费充值卡不受时间、地域限制，可实现一次预存多个月电费，有效解决电力企业电费回收难和部分客户缴费难的问题，实现电力企业和电力客户的共赢局面。
（3）网络自助缴纳电费。随着网络信息不断资源共享的今天，缴费方式也在不断发展，顾客使用网络的频繁程度决定了要为顾客能在各种信息网络空间提供更高效的消费环境。
1）银行POS机：持有储蓄和信用卡的客户只要在银行联网的各种营业网点或安装有银行交费POS机的场所进行刷卡交易就可实现实时缴纳电费。
2）电话银行缴费：客户拨打银行的客服电话，通过电话银行的缴纳形式从客户的银行账号上缴纳电费。
3）网上银行缴费：客户通过互联网访问自己所属储蓄银行的网站，通过银行网站里的缴纳电费功能进行缴纳电费。
4）自助查询终端自助缴费：客户在电力客户营业大厅、自助银行营业厅的查询终端上通过触摸屏可以进行自助缴纳电费。
（4）大力推进科技应用，从源头防范电费风险。
1）针对低压计量客户应加快智能电表集抄化改造进程，降低人工抄表劳动强度、提高抄表准确率，避免因人为抄表造成电费纠纷产生的拖欠电费行
为；局部地区可尝试引入智能电表的自动报警和断电功能，努力改变历史形成的先用电后缴费的资费观念。
2）针对专变、专线客户大力推广预付费电表等智能计量设备，变电费收缴被动为主动格局，实行先买后用的用电资费方式。同时引入银行信用评级
平台，综合用户生产用电需求、资金流转、信誉等情况对其实行电费透资额度。
3.3 完善技术手段
（1）积极推广应用电卡表系统和负控系统，促进电费回收供电企业要加快新技术、新装备的应用，通过电卡表、负荷管理装置等应用，转变客户用
电观念，推广预付费方式，逐步将先用电后收费，转为先缴费后供电，交多少费用多少电。
（2）积极推广银行收费，促进电费回收积极推行银电联网收费，通过与银行实现网络互联后，供电企业可以随时了解和掌握客户缴纳电费的情况，
大大提高了工作效率，缩短了对欠费客户催缴的周期。
（3）加快用电客户“一户一表”改造，提高供电服务质量供电企业应积极筹措资金加快用电客户“一户一表”改造，努力提高电能质量及供电可靠
率，避免因电能质量的原因使用户产生拒交情绪。
3.4 建立电费回收常态运行和风险预警机制，定期组织清欠，防止呆坏账的发生
电费回收工作难就难在需常年累月持续不断进行，是一项周而复始只有起点没有终点的攻坚战，这就需要全体抄收人员常抓不懈。电费回收风险预
警机制是有效化解电费呆坏账产生的有力措施。供电企业应建立因企业经营不善可能拖欠电费的风险预警机制和按期划拨电费制度，根据预警点的
分类及时对可能出现欠费的客户进行预警、分析、汇报和分次划拨电费，并责成回收第一责任人跟踪、监督和掌握客户发生欠费的危险信号，及时
采取有效措施最大限度减少欠费额度，防止呆坏账的产生，防范欠费风险。
3.5 积极借助外力，主动加强与政府部门的沟通
部分企业由于种种原因对于欠费持有恃无恐的态度，特别是个别企业认为自己用电负荷的重要性，电费一直拖欠，甚至拒不交纳电费及违约金。为
此供电企业应积极借助外力，及时将企业的欠费情况主动向政府主管部门进行反馈和沟通，有效解决部分企业的欠费问题。若条件允许则利用新闻
媒体或其他公开方式对个别欠费企业进行曝光，给欠费企业制造社会压力，迫使其还债，共同创造良好的社会诚信氛围。
4 结束语
一、目的和意义
租房是职工解决住房的有效途径，目前政府对于特殊困难群体还提供公租房、廉租房和实物配租、租房补贴的经济租赁房，有力推动住房保障体系的完善，保障群众的住房权益。《住房公积金管理条例》指出住房公积金是职工缴存的长期住房储金，规定房租超出家庭工资收入规定比例的职工可以提取公积金账户内的存储余额。住房公积金制度对租住公租房、廉租房、经济租赁房职工提供可提取住房公积金的政策支持，市场租房也是租房体系的组成部分，是职工解决住房的合理手段，因此，通过市场租房的职工也应成为住房公积金制度的支持对象。
目前多数城市除了租住保障性住房允许提取住房公积金外，市场租房也允许申请提取住房公积金，但由于某些客观因素的存在，市场租房提取住房公积金成为一些不法中介诱导职工骗提住房公积金的方式，对住房公积金制度造成一定的负面影响，同时成为住房公积金漏出的渠道，如何在现有的客观条件下防范租房提取住房公积金风险，是已经推出和即将推出该制度的住房公积金主管部门首要解决的问题。
二、各地租房提取住房公积金现状
综观东中西部各主要城市租房提取住房公积金的实施方案，大致包括三部分：一是租房提取住房公积金条件，各城市基本上都要求申请租房提取公积金的职工没有住房，没有住房公积金贷款，房屋月租金应超过职工家庭月收入的一定比例；二是租房提取住房公积金提取金额，各地允许申请提取金额的规定各异，有规定提取人范围的、有规定提取限额的，但都规定不能超过已支付的房屋租金；三是租房提取住房公积金提取凭证，各地提取凭证大同小异，主要包括房屋租赁合同、租房发票、房屋租赁登记备案等。表一是主要城市租房提取住房公积金政策一览表。
三、风险分析
通过对各地租房提取实施方案归纳总结后，可得出租房提取主要存在以下两个风险点：
1、提取金额合理性
职工支付房租申请提取公积金，主要考虑的是租金的合理性，也即提取金额的合理性。我们认为职工的提取金额与职工收入，租金，房屋面积，账户余额，租房年限有关，通过主成分分析找出影响提取金额的关键性因素下面我们以某市租房提取数据为例，通过SPSS软件计算出解释的总方差表和成分矩阵表。
从解释的总方差可知租房提取金额由2个主成分解释，由成分矩阵可知，主成分1包含的指标有缴存基数、月缴额，主成分2包含的指标有月租金、租房月数。由于缴存基数、月缴额反映了职工工资收入情况，我们可以把主成分1确定为职工收入指标。由于月租金、租房月数反映了职工支付租金情况，我们可以把主成分2确定为租金指标。因此，我们认为职工提取金额与职工收入和租金密切相关，只要找到职工收入、租金与提取金额的关系，就能控制提取金额的合理性。
2、提取凭证能否反映职工租房行为的真实性
职工租房后，租房发票、租房登记备案等租房凭证由税务、房管局、街道办等部门出具，由于房屋租赁市场没有统一的规范，凭证出具部门无法核实租房行为的真实性，实际操作中职工只要交纳规定的费用，不论租房行为是否发生都能从相关部门获得合法的租房凭证。由于客观原因，因此，职工是否发生租房行为是不能准确核实的。
四、风险防范措施
从以上分析可知职工租房提取住房公积金的风险包含两种，一是可通过制定限制性措施控制提取金额的可控风险；二是不能通过任何管理措施核实职工租房行为真实性的不可控风险。本文从如何防范该两类风险的角度，重新构造租房提取住房公积金制度。
1、使提取金额合理化。从风险分析可知提取金额与职工收入和租金密切相关，因此，本文认为合理化标准应包括两点，职工支付房租不能超过职工收入和职工房租不能脱离租赁市场租金水平。首先，由于房租只是职工收入的一部分，一方面为了支持职工通过租房解决住房，另一方面为了增加职工的可支配收入从而提高职工的生活质量，同时也兼顾住房公积金的使用率，可规定租金超过收入一定比例的金额可以申请提取住房公积金；具体比例可综合考虑各地的生活水平、工资水平、租房市场情况及中心的资金使用率后确定，如上海规定月租赁费用超过家庭月收入20%的部分可以申请提取住房公积金。其次，在帮助职工通过租房解决住房的同时，还要防范资金被套取的风险，因此需要衡量月租金是否符合当地实际房租水平，可参考当地的住房租赁指导价，同时按照租房市场形成的不成文约定，房客一般预交3个月的房租，提取时最多只能取相当于3个月租金金额的公积金。
2、由于租赁市场不规范等客观因素，出具税票、房屋租赁登记备案证明等单位无论采取何种管理措施都无法核实职工租房行为的真实性，因此，对于提取凭证的要求原则上应该掌握三点，一是核实职工身份正确性和真实性，即不能将职工A的公积金取给职工B；二是同一套房屋不能由多人提取；三是不能给职工增加由于出具凭证带来的额外经济负担。
3、支持对象。支持对象也即提取条件，一般情况下没有自有住房或单位不提供集体宿舍的职工通常会选择租房，在房租可接受的条件下，租房地点通常会选择在单位附近，所以在本市工作在外地租房的情况不合常理；同时，已有住房的职工极小可能再租房住。因此，租房提取住房公积金的支持对象可设为在行政区域内租房、且没有自有住房职工可以申请提取住房公积金，其中自有住房包括已有住房和已申请了住房贷款购房。
控制租房提取住房公积金风险，不但要从制度方面完善，而且对于已发现虚假租房提取行为的职工和中介采取严厉打击措施，对于职工责令要求在规定的期限内将违规套取的公积金存入指定账户，并将加盖银行章的缴款凭证交回单位；对于中介可视情况依法移送公安机关处理。
参考文献：
[1]住房公积金管理条例，国务院第350号令
[2]北京住房公积金提取管理办法，京房公积金管委会[2006]2号
[3]上海市职工提取住房公积金支付房屋租赁费用实施办法（试行），沪公积金管委会[2009]3号
[4]关于租房提取住房公积金有关问题的通知，津公积金委[2009]13号
中图分类号：F275 文献标识码：A文章编号：
1、企业财务风险的内涵
财务风险是企业在经营管理过程中，由于各种不确定因素的影响，导致财务状况出现问题，给企业经济利益造成一定程度上的损失，形成了企业的财务风险。财务风险存在于企业资金运转的整个过程当中。企业的资金运转过程包括筹资、投资以及资金分配等各个环节，财务风险可能潜藏在任何一个环节。企业财务风险即可以来自企业自身，也可以来自企业外部环境的变化。 企业的财务活动是一个有机的整体，任何环节出现问题，都可能引发财务风险。
财务活动主要有筹资活动、投资活动、资金回收和收益分配。按照企业的活动产生的财务风险也可以概括为：筹资风险、投资风险、资金回收风险和收益分配风险。筹资风险主要是指在企业负债经营的条件下，若企业不能按时偿本付息，就会导致企业落入财务困境，发生破产的可能性。投资风险一般是由于投资收益的不确定性而使企业的项目发生经济损失以及由此带来的无法收回投资实现预期收益的可能性。资金回收风险则是指在企业销售或者提供相应服务后，由于款项回收、存货控制等方面出现问题，导致企业发生财务损失的可能性。收益分配风险是指经过企业的收益分配后，企业产生不利经营活动的可能性。这些对财务风险的界定主要是结合过程和动态来认识企业的财务风险从更为广泛的角度来研究企业的财务风险。
2、企业财务风险的特征
企业财务风险是企业在经营过程中的一种经济风险，是企业资金运动过程中不确定性因素给企业带来的风险，对企业的所有影响最终都集中体现在企业的财务状况和经营成果方面，财务风险是企业风险货币化的表现形态。企业财务风险应该具备以下特征：
(1)客观性：财务风险是伴随企业经营活动客观存在的。只要存在资金的运动，企业必然会存在财务风险，因而，企业财务风险是一种客观存在的经济现象。
(2)不确定性：企业财务风险贯穿于整个企业价值活动的全过程。财务风险的不确定性指财务风险的可能性和潜在性，财务风险是人们不能够进行准确预见的，它可能会由于企业内部或外部某些因素的变化而随之变化，因此，财务风险的产生和发展具有不确定性。
(3)可控制性：企业的财务风险累积到一定程度虽然可能会引发财务危机的爆发，但是由于财务风险具有可控制性的特征，所以只要企业在财务风险阶段采取一些积极有效的防范措施和预测手段，还是可以降低危机发生的概率或是减少危机发生所可能带来的损失。
(4)双重性：企业财务风险的双重性是指财务风险既有损失的一面，又有收益的一面。财务风险的这一特性有助于我们全面把握财务风险，既要看到财务风险的危害性，提高风险的控制能力，避免风险损失；同时也要加强对财务风险规律的探索和研究，准确把握时机，进行科学决策，谋取风险报酬。
(5)可预测性：由于财务风险伴随整个企业的经营活动，是客观存在的。那么可以通过大量收集以往企业中产生较大财务风险时的相关资料和财务数据，借助概率统计的方法，运对企业内部是否存在较大财务风险进行判断和预测。
(4)可度量性：通过运用一些数学方法是可以对财务风险进行度量的，财务风险的可度量性就决定了企业可以通过构建风险预测模型达到控制风险的目的。
(5)全局性：由于财务风险存在于企业经营活动的整个过程中，并在多种财务关系上体现出来。所以，对企业财务风险的分析与控制应从生产经营的各个资金运动环节着手，分析可能潜藏的风险并制定出相对应的控制策略。
3、财务风险控制目标与防范措施
3. 1财务风险控制目标
企业财务风险管理的最终目标是实现经济效益最大化，为了保证这个目标顺利实现就必须保证企业的财务状况最优化。从财务风险的本质出发，明确财务风险控制目标，并采取正确的控制措施，形成科学、系统的风险控制体系。企业财务风险控制目标之间的逻辑关系如图1所示。
图1企业财务风险控制目标之间的逻辑关系图
3.2财务风险防范措施
财务风险控制的目的是在企业总体经营目标下，根据企业财务风险的形成原因及其特点，采取相应的防范措施，将财务风险对企业的影响降低到最低的程度。任何企业都不可能脱离外部环境而单独存在，外部环境对企业财务风险的影响客观存在。企业的生产经营活动存在着财务风险，虽然财务风险的发生具有客观性，但企业应该发挥主观能动性，对不断变化的宏观环境及生产经营活动进行系统分析与研究，掌握这些因素变化的规律和发展趋势，利用对企业发展有利的机会，避开对企业发展不利的风险。风险防范措施:
(1)建立和完善企业的财务管理体系
认真分析企业生产经营活动具体内容，以及这些工作流程中都存在怎样的风险，这些风险对实现企业目标会产生怎样的影响，针对这些风险是否采取了有效的控制措施，现有的规章制度是否涵盖了规避该业务流程所有风险的控制措施，在此基础上对现有的内部控制制度进行补充和完善，查缺补漏，使健全后的内部控制制度成为一个系统性、包容性、完整性、实用性和操作性都很强的内部控制制度。
(2)建立合理的激励机制与约束机制
激励和约束都是为了达到管理目标而进行的，企业内部的激励和约束机制的目的就是保证企业目标的实现，在企业管理中片面强调激励或者约束都是不科学的，只有二者配合运用才能达到管理目标。就激励机制来说，应包括物质与精神激励两个方面。物质激励主要解决物质动力问题，即满足有关人员的物质需求，主要包括二以货币形态表现的，如工资加奖金、职位消费、年薪等;以非货币形态表现的，如期权或直接发放股权;其他形式，如各种保险等。精神激励主要解决有关人员的精神需求，可采用目标激励、政治激励、荣誉激励等。另一方面也要建立完善的约束机制，如独立董事制度及奖惩制度等。特别是奖惩制度可采取罚款、赔偿、扣减奖金等货币形式，也可采用行政处分等形式。
(3)建立切实可行的投资决策机制
投资决策失误是企业财务风险产生的重要原因。因此通过建立切实可行的投资决策机制可以提高投资决策的科学化水平，降低决策风险。一方面要规范项目投资程序，做好项目可行性研究，尽量采用定量计算及分析方法，并运用科学的决策模型进行决策，防止因投资决策失误而产生的财务风险。另一方面在投资决策中不仅要考虑投资机会和风险、企业发展目标和阶段、现有投资规模和结构及经营管理状况，还必须考虑财务匹配因素。即在企业经营或投资又一筹资活动的现金流量编排有可能的情况下，企业投资的项目可以多一些，业务发展的速度可以快一些;在现金流量偏紧的情况下，就要注意控制投资规模和掌握好业务发展的节奏，尽量减少与主业经营没有直接联系的投资项目，适当减少长期投资，将资金集中于主业竞争优势的培育方面，或兼顾一些投资少、见效快的项目，从而保证公司资金的良性循环，使公司业务成长得到稳健财务的支持。
(4)健全企业财务风险管理制度
企业财务风险管理制度是企业关于财务风险管理的具体规定，内容涉及企业财务风险管理目标的设立、企业风险管理机构的设置以及人员配备、各职能部门在风险管理中的权利和职责、企业财务风险管理的基本程序等方面。企业财务风险管理制度是企业进行财务风险管理活动的基本要求，健全的企业财务风险管理制度本身就己经消除了一部分财务风险发生的可能性。无法设想在一个企业，如果体制不清，组织机构重复，权责不明，该企业的财务状况很难健康良好。所以健全企业内部财务管理制度对企业防范财务风险是非常必要的。
(5)建立企业财务风险预警机制
财务风险的出现总是有所表象，通过将那些早于风险发生的指标如出现巨额亏损、速动比率恶化及销售急剧下降等汇总起来，综合应用信息管理技术，将财务风险前期指标进行监控、分析和预警。预警系统存在于企业所有部门，以企业相关财务报表、经营计划及其他相关资料为依据，利用财务、金融及管理相关理论技术为平台，采用比率分析法，数学模型，提前发现企业生产经营活动过程中潜存的财务风险，向相关管理者发出预警信息，以便管理者采取相应措施提前应对风险。预警是事前防范措施，对企业而言这种风险处理模式效果最好，“防患于未然”，企业成本消耗最小，损失最小。因此企业财务风险防范的最好措施是事前防范。
参考文献：
[1]马艳杰. 浅析财务管理存在问题及措施[J]. 经营管理者 , 2011,(20) :227
[2]杜翠华. 刍议加强企业财务管理[J]. 中国乡镇企业会计 , 2011,(09) :91-92
[3]晁江华. 对提高外资企业财务管理水平的思考[J]. 时代金融 , 2011,(21) :48,112
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 14. 014
［中图分类号］ F740.45 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）14- 0021- 02
1 国际工程结算的定义
国际工程结算是国际企业间进行货币的收付，以此偿还两国企业之间债权与债务而发生的业务活动，也可以理解为两国企业由于进行外贸活动、经济合作或政治文化功能的交流活动而引发的以货币为结算方式的关系。从微观上讲，它是指两国企业债权债务通过银行以货币的方式对发生的活动进行款项结算的一种跨国业务。［1］
2 国际工程结算方式
在国际工程结算中采用的方式有汇款方式、托收方式、信用证以及国际保理等4种方式。其中汇款方式是指一个国家债务人通过银行对国外债券人支付费用。托收方式是指一国的出口商以汇票的方式委托银行对海外债权人交付费用的过程。信用证方式是指在国际贸易中进口商需要银行为其开具证明其有支付能力的凭证。国际保理是指卖与保理商之间存在的协议，根据该协议卖方可以与客户签订相关产品的销售合同并把这过程中产生的信用风险以及应收资金等问题转让给保理商为其承担。［2］
3 国际工程结算存在的风险
3.1 信用的风险
信用风险是指企业在国际营运过程中根据客户不同的信用情况，在销售合同中采用不同的结算和支付方式，采取不同的结算以及支付方式将会导致安全回收货款存在不确定性，当交易对手不按合同的规定按时交回款项，那么就可能产生风险。信用风险的产生将会有可能给企业带来经济利益的损害。
信用风险的类型主要有汇付风险、托付风险、信用证风险。汇付风险是指企业以电汇或信汇方式进行货款交易时存在的风险，汇付是以商业信用为基础的结算方式，是进口商向出口商交付货款的结算方式，在汇付的情况下，银行提供的是一种服务而并不是信用，买卖双方是否按合同交付完全是取决于双方的信用。双方在企业国际工程结算过程中需要承担全部的风险。如果对方不按合同履行自己的职责，那么另一方则需要承担较大的风险。
另一种信用风险是托收风险，托收方式结算是指货物发货后出口商对进口商签订的汇票，并通过当地银行与国外银行生意的往来而向进口商进行货款的收取方式。托收结算也是一种商业信用，出口商必须面对进口商不履行合同的情况可能导致的人财两空的现状。
还有一种信用风险是信用证风险，也就是开证行根据申请人的需求按其吩咐，向受益人开具一定期限内及相应数额的信用证规定的单据，并向受益人付款的书面证明。［3］
3.2 外汇风险
外汇风险是指企业在国际交易活动过程中，以外币结算的货款由于汇率的变动而导致货币价值出现上下浮动。企业在国际工程结算过程中存在着两种外汇风险，一种是收益，另一种是损失。其风险是由本币、外币以及时间等3种因素组成。根据汇率波动将会影响经济实体的规律看，外汇风险可划分为交易风险、经营风险以及会计风险。
3.3 国家风险
国家风险是国家政治因数与宏观经济共同作用的结果，这过程中会存在着不稳定的变动，这将导致国际贸易工程结算可能出现无法进行或被迫延期或终止的情况发生，给进行结算的企业带来潜在的不确定性，国家风险的存在与国家行为有密切的关系，不是个人或企业能控制的。面对国家风险，企业能做的就是规避风险的发生，在国家风险存在的情况下，企业无论采用怎样的措施都无法使自己的收益朝自己有益的方向发展。国家风险存在很大的不确定性，且与进口国的经济发展有着密切的关系。
3.4 单证风险
单证风险是企业在信用证或者跟单托收的结算条件下，企业需要根据信用证或跟单托收的要求，附随企业的单证，当第三方单证或者信用证不符合要求时，单证出现纰漏或者不符合点将会引起贸易对手在国际工程结算中延期付款或拒接付款，因此这将会影响企业的实际收益。
4 国际工程风险防范措施
4.1 国际工程结算托收风险防范
当企业作为出口商时应对进口商国际工程结算风险进行防范，加强对进口商的信用度调查，这是企业对信用风险进行防范的基本要求。对于一些海外集团进行出口业务时，需要对曾经发生过交易的主要客户建立信用的档案，以便能对客户进行资信的评估。企业在托收结算时需进行出口信用险的投保，以便能将风险转嫁，减少企业承受的结算风险。企业在进行托收结算时需要将信用证方式和电汇方式结合使用，对企业而言，企业出口最大的风险就是进口商的信誉问题，当货物运到目的地时，客户不按合同约定到指定的地方接收货物，这将会给企业带来损失，两者的结合可将风险降到最低。［4］
4.2 国际工程结算信用证的风险防范
信用证的支付将为企业在国际贸易过程中带来方便，但同时也被不法分子看中了它的特点，利用其进行欺诈。银行信用不能完全替代其在商业中的信用，也不能完全避免其在商业中的风险，因此企业进行国际贸易中需要对客户资信进行调查，并对开证行的资信进行信用度的调查，信用证是银行的信用凭证，是开证行用自己的信用作保证的，因此对开证行的信用进行调查是至关重要的。订立买卖双方的合同需加以防范，企业人员在信用证结算下，需要对买卖双方的合同认真订立，并预先在双方的合同中对信用证的内容作出明确的规定。对信用证应做到认真审查，确保信用证不存在陷阱及一些软条款。［5］
4.3 国际工程结算中外汇风险的防范
我国进出口企业在国际工程的结算过程中面临最大的风险和挑战的就是外汇交易风险，企业根据集团决策者的决定以及实际的情况对外汇风险进行测量，一旦发现风险过大，我们需要进行抵补保值的方式来应对外汇风险，其中抵补保值的方式有货币选择、价格调整、收付改期、出口押汇以及远期业务以及保理业务等方法。通过这些方式可以对国际工程结算中的外汇风险进行防范，减少企业在进行外贸过程国际工程结算存在的风险。
5 结 论
在全球经济以及科技不断发展以及竞争的影响下，尽管对我国进出口企业以及外贸公司生意造成冲击。但是我国作为世贸组织的一员，需要履行入世时的承诺，对于一些进入我国的外资企业门槛需大幅度降低。由于我国进入市场体制的时间较西方国家短，所以我国企业在规模、管理水平、经营情况、企业文化及环境仍然存在着许多弊端，特别是在国际工程结算有关利润方面的重要环节以及可能存在的风险问题和风险的预防措施上并没有引起企业管理者的高度重视，这将会使得企业在国际工程结算上形成风险。企业在进行国际工程结算过程中会遇到众多不确定的因素，如企业的财务结算币种、结算方式、交易的对手以及交易方式等等。这些因素如果不能确定将会使企业在国际经营过程中的经济效益蒙受损失。通过对国际工程结算存在风险的探究，从而引起企业对国际工程结算过程中存在的风险进行重视，继而针对这些风险采用有关的风险防范措施，从而减少企业在国际工程结算中的风险，增加企业在外贸过程中的效益。
主要参考文献
［1］陈立龙.我国外贸企业国际结算的风险及防范［J］.财务与金融，2011（4）.
［2］朱文忠.国际结算最新发展趋势与对策［J］.国际经贸探索，2009（12）.
信贷资产质量是当前我国商业银行的生命线，信贷风险的管理和控制能力是现代商业银行的核心能力。当前我国的商业银行分为国有控股和非国有控股两大类。在信贷市场上国有商业银行占有垄断地位，所以分析商业银行的信贷风险主要在于分析国有控股商业银行的信贷风险。显而易见，在国有银行中防范信贷风险尤为重要。
一、我国国有控股商业银行信贷风险的现状
（一）不良贷款比重偏高，潜在的信贷风险过高
对于我国而言，信贷业务是国有商业银行主要的利润来源，信贷风险也是商业银行面临的最主要风险。虽然各家国有商业银行都非常注意防范银行信贷风险，并取得了一定的成效，不良贷款额和不良贷款率都有所下降，信贷资产质量有了明显的改善。但各银行不良贷款绝对额和不良贷款率仍然较高，防范国有商业银行信贷风险的任务仍面临不少的困难。
（二）我国商业银行运营方式过于单一，致使信贷风险过高
许久以来，我国国有银行主要实行分业经营，其资产投向主要集中于贷款，而证券等投资所占比例过小。据资料显示，商业银行的贷款利息收入占总收入90%以上，而这一部分收入的取得主要受信贷风险的影响。信贷资产一旦出现风险，直接影响银行的生存和发展。
（三）企业资金链存在断裂风险
许多企业在追求规模扩张和盲目对外投资的同时，忽视了其不断扩大的资金缺口和债务规模，尽管产品在市场上仍有竞争力，但由于超负债经营使资金链条日趋紧张，财务问题突出，如遇风险，就会使资金链断裂，极有可能爆发债务危机，最终导致银行资产遭受到严重的损失。
（四）房地产过热转而增加了信贷风险
近年来，对房地产投资规模过大、增长速度过快等问题，中央及地方已采取一定的调控措施，并取得初步成效，但是，房地产市场发展中的一些突出问题并没有得到“根治”，并将房地产项目的巨大风险转嫁给了商业银行，而一些国有商业银行由于没有认真制定稳健的信贷政策，也未能科学地把握贷款的成本和风险，出现盲目跟风现象，致使房地产的贷款风险扩大。
二、我国国有控股商业银行信贷风险产生的原因
由于信贷风险存在，导致大量不良资产产生的原因很多，既有银行的内在因素，也有银行外在因素；既有国内环境的原因，也有国际大环境的原因。主要体现在以下几方面：
（一）政府行政干预手段使国有商业银行信贷风险不断扩大
在商业银行法颁布以来，我国政府干预银行信贷工作已有很大改善，但在某些省市地区，这种现象仍然存在，政府的过度干预导致国有商业银行运营行为变形，致使银行资金的安全性得不到有效保障。
（二）国际形势变化和国家经济结构调整的影响
当前全球经济一体化，我国也逐步进行产业结构的调整，使一些产业飞速发展，而另一些产业却关、停、并、转，其结果就使这些企业丧失了偿债能力，极大地形成不良贷款。所以说，政策性风险是国有商业银行面临的重要风险。
（三）企业经营管理不善也是国有商业银行信贷风险存在的重大隐患
银行和企业之间是一种“一荣俱荣，一损俱损”的关系，根据调查表明：由于企业经营不善会造成有超过70%-90%的问题贷款。对于我国企业来说，就更加明显，主要表现为以下几种情况：
1.企业内部管理结构不合理，内部控制环节薄弱，间接地加大银行信贷风险的产生。
2.企业管理层人员不稳定，使企业与银行的关系常常会发生变动，直接地影响到贷款的按时偿还。
3.随着股份制公司的大量涌现，企业采用联营、转让、并购、兼并和重组等方式来逃避银行债务。
（四）银行自身管理体系不健全和社会信用缺失
银行管理体系不健全不但是不利于商业银行改革，而且更诱发信贷风险的重要因素。最突出的就是目前实行的利率管制政策，人民币存贷利率没有实现市场化。利率管制限制和加重了我国商业银行的负担，使我国国有商业银行无法根据市场利率对负债状况进行有机地调整，使风险与收益不能合理配比。
在我国，构成银行资产道德风险的主要是社会信用的缺失，目前我国信用体系还不够完善，企业间相互拖欠，赖账现象严重，使企业资金不能及时回笼，无法偿还贷款。这都对银行资产构成严重的道德风险。
三、我国国有控股商业银行防范信贷风险的有效措施
银行贷款是否能及时收回，不仅直接决定着银行自身的生存和发展，而且影响着整个社会的稳定和经济的发展。因此，防范信贷风险的有效措施可以采取以下几方面：
（一）建立健全社会信用体系，提高我国社会信用度
1.要建立健全信贷专门管理机构，充实完善各项信贷制度，做到贷审分离，改变信贷权力过于集中的现状。
2.要建立健全科学的信用评价体系，建立社会信用档案和制度，并以此确定贷款的发放标准，从根本上加强信贷风险防范。
（二）加强法律法规建设，营造良好的社会法律环境
防范信贷风险的另一个有效措施就是健全我国的法律法规，营造良好的法律环境。以法律为准绳，明确责任，防止恶意消费行为的出现。
（三）加大调整信贷结构，合理地配置信贷资源
改变存贷结构的失衡和单一的信贷渠道。减小贷款过于集中现状，支持中小企业贷款；减少行政干预信贷，合理配置信贷资金；减缓中长期贷款的增长，调整贷款期限。只有这样，才能使国有商业银行有效防范信贷风险。
（四）提高信贷风险监管控制机制
首先，完善贷款担保制度，组建信贷担保公司，银行可根据适当的担保方式对不同的贷款品种进行放贷；其次，建立风险信息管理系统，如客户信息系统与信贷风险监控信息系统、环境监测信息系统；最后，优化信贷风险控制考核激励机制，重点考察贷款的质量，从而使国有银行信贷业务进行健康的发展。
（五）强化国有商业银行内部管理
防范信贷风险的有效措施，还应强化国有商业银行的内部管理，坚持既定的经营方向，以提高管理能力。在体制上，注重过程控制，强化内控制度，注意预防，以提高信贷风险的防范能力。
1.进一步提高贷审分离制。提高贷审分离制应主要从以下两方面的入手：一是制定审批原则标准，提高信贷审批效率；二是要建立好审批的组织模式，确定合适的参加人选。因此既需要审贷分离，更需要审贷配合，尽快完善科学、标准的审批制度。
2.建立信贷风险预警机制。建立信贷风险预警制度应主要考虑以下几个方面：一是建立信贷风险预警的组织管理体系。二是建立一套完整和连续的风险预警数据库。三是改进风险预警的方法和计量模型，并注重培养从事风险预警工作的高素质人才队伍。
3.建立信贷退出机制。对一些夕阳产业，国有商业银行必须严控贷款增量，适时压缩贷款，使贷款逐步从这些企业中退出来。但由于外部环境的影响，贷款退出会存在一定困难，这就要求商业银行应准确把握经济信息，最终建立起有效的信贷退出机制。
4.加强贷后管理，加强全程控制。就一个具体的贷款项目而言，贷款后的项目建设、运营到还贷完毕的时间远远长于贷款决策的时间。为保障银行利益，实现管理目标的贷后管理，是相当重要的。可悲的是，我国的大部分国有商业银行没有进行有效的贷后管理，以致贷款无法收回，形成不良贷款，加大了银行信贷风险。
总之，我国商业银行信贷资产质量较差，表现为流动性差，盈利性差，安全性差，最终导致信贷风险过高。究其原因有银行内部因素，也有银行外部因素。解决我国商业银行信贷风险过高的问题是一项长期且艰巨的任务。目前我们应努力加强银行内部管理和深化我国银行体制改革的工作，逐步解决我国商业银行信贷风险过高等相关问题。
参考文献：
1.车彦.我国国有商业银行信贷风险防范问题研究[J].北方经贸，2007（6）.
打包放款的抵押物是信用证,而信用证对于开证行是一种“或有负债”,对受益人是一种“或有资产”,信用证本身仅仅是一个有条件的银行信用保证,如果条件得到满足,这种信用证才能起作用,即信用证项下的打包放款才有可靠的还款来源;若由于种种原因,企业作为受益人没有满足信用证的全部条件和要求,或未能履约,那么就无法使开证行付款承诺得以实现,在这种情况下,信用证则形同废纸。因此,单纯依靠信用证作为抵押而叙做的打包放款,实质上是一种无抵押物的信用贷款,因此对银行而言,打包放款的风险不可小视。
打包放款融资业务的理论基础主要是在商业银行实践业务过程中发展起来的自偿性贸易融资理论,是当今商业银行传统贸易信贷的经营理论,源于西欧商业银行,主要内容是银行提供的所有贸易融资都存在未来自动偿付融资的预期,比如,一笔出口融资业务,必将对应一笔未来的出口贸易收款。同样的,一笔进口融资业务,必将对应一笔未来的进口货物的国内销售款回笼。该理论认为,自偿性是贸易融资业务区别于银行其他融资方式的最显著的特征,因此它的主要风险控制在是否存在一个真实的贸易背景和贸易交易对手的资信和实力。但国内外学者主要从法律角度、业务操作等方面对其风险防范作了研究。如李金泽(2004年)《信用证与国际贸易融资法律问题》及《商业银行打包放款业务的运作及其法律风险防范》中从法律的角度对打包放款进行了前瞻性的论述,为银行开展打包放款业务和风险管理提供了很好的法律参考;庄乐梅(2008年)《国际结算实务精要》及陈岩、刘玲(2005年)《跟单信用证事务》均从国际结算的角度就打包放款提出一定的风险防范措施,由于打包放款业务是银行信贷和国际结算相结合的一种融资业务,因此风险防范也应是银行信贷部门和国际结算部门相结合来共同防范。
本文的创新点是将管理经营理念纳入到打包放款风险防范体系内,对我国当前打包放款融资存在的风险问题及银行如何防范风险从经营管理和业务操作两方面进行了分析。
一、打包放款存在的风险
(一)来自出口商的风险
出口商恶意骗贷。出口商让进口商开来并不真正执行的信用证,凭此获得打包放款后,把贷款挪作他用,信用证并未履行,致使贷款行不能像开证行进行索汇获得偿还。
出口商提交的单据与信用证条款不符而使议付行在索汇时遭到开证行拒付。使打包放款不能得到偿还。
出口商在他行议付。如果是自由议付信用证,出口商有可能将单据和副本信用证拿到其他银行请求议付。而其他银行出于自己能够获取收入的角度考虑,对出口商副本信用证也予以议付,由此导致打包放款长期得不到偿还。
(二)来自信用证的风险
信用证劣质风险。劣质信用证,又称为软条款信用证或陷阱信用证,泛指信用证中带有对受益人不易掌握主动、不利条款的信用证。它是开证申请人在申请开立信用证时,故意设置的隐蔽性的“陷阱”条款,以便在信用证运作中置受益人完全处于被动的境地,而申请人或开证行则可随时让受益人落入陷阱,解除信用证项下的付款责任,也可能因开征申请人的非善意行为使信用证成为废纸一张。
来自开证行的风险。包括开证行的偿付能力及所在国的信用风险,如开证行信誉较差,无理拒付而致使议付行不能得到偿还。
汇率风险。由于打包放款结汇具有结汇时间上的提前性,对于大笔交易常常出现汇率差而形成的损益。
三、商业银行打包放款业务风险防范
(一)信贷把关,严格审查贷款申请人的条件,确保其偿还能力的真实性
首先,打包放款申请人必须具有进出口权的独立法人资格、在银行开有人民币账户或外汇账户的企业;其信用等级、财务状况和清偿能力良好,无不良信用记录。其次,银行还必须防范申请人为了自身利益与外商串通一气套取银行贷款,用信用证正本在放款行做打包,又用副本到其他银行贷款并担保交单,甚至到其他银行做托收,导致放款行得不到单据。
(二)给予不同企业一定的综合授信额度
在实际工作中,由于出口商弄虚作假或恶意不归还打包放款的案例很多,鉴于打包放款的风险相对较高,近来许多银行把它列入了综合授信的范围,在签订打包放款协议之前,根据出口商的资信状况和清偿能力给予一定的可以循环使用的打包放款信用额度,从总量上控制打包放款风险。
(三) 国际结算部门应要求留存信用证的正本,并应认真审查信用证,防止信用证瑕疵给银行带来的风险
关键词：工程经济；投标报价；施工管理；风险；防范措施
我国目前的建筑市场，是供大于求的买方市场，竞争日趋激烈，致使施工企业面临着多种风险，严重制约和困扰着企业与行业的发展。如何科学预测风险，规避、控制和转移风险，确保企业可持续发展，是当前急待解决的问题，本文仅就风险和防范措施，从工程经济管理的角度谈点管窥之见。
一、投标报价风险
我国实施《清单计价规范》以来，对规范建筑市场起到了积极有效的作用，但在实践中也发现有不足之处，容易给施工企业带来潜在的风险。
1. 招标工程清单量与施工图量不符
《清单计价规范》规定:“由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起的工程量增减，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价”。
在经济迅猛发展时期，业主往往在初步设计阶段就进行招标，因为初设的深度不够，施工企业所编制的“综合单价”不可能涵盖施工图的全部内容，开工以后施工图陆续到场，才发现与初设图无论在数量上还是内容上，都存在较大的差异，变化处虽不属一类变更，却超过投标综合单价达10%。而业主为转移风险，往往在合同条件中明确规定“超出《工程量清单》的项目和数量以及由此增加的费用，由承包人掌握的总承包风险费用解决。”
如某拆迁安置房项目，因招标概算漏项、技术标准提高、地质水文实际与资料差异较大、周围环境改变、文明施工标准升高、以及承包商无法控制和承担的费用(电力供应不足、政策变化、周边居民干扰及临时租地)等，增加费用约占中标价的5%，超过施工合同中总承包风险费2%的限额，这是有经验的承包商也无法控制和预见的。
2.招标工程量清单漏项
某铝箔车间工程项目，采用初设概算限额招投标，由于设计深度不够，承包商即使事前发现漏项，但也无法改变业主再一次将风险转移给承包商。而很多承包商不熟悉其工艺上的特殊要求，投标报价时还是按照普通的厂房进行报价，往往造成报价失误。
3.工程量清单的项目与计量规则不配套
一是“清单”的项目及内容，与“计量规则”不吻合，投标报价时容易产生理解偏差;二是业主在招标文件中不提供计量规则和技术规范，其“清单”的工程量，由承包商自己根据招标图计算。这两种不配套的情况，极易造成报价失误。
4.投标施组风险
在投标阶段，施工企业需编制施工组织设计，这个投标实施性施组，一是为中标而不敢突破招标指导性施组，造成较大亏损。如某大桥，招标指导性施组的辅助钢结构约1万吨，投标施组就向其靠近，结果实际投入了3.2万吨。二是投标实施性施组的编制往往不受重视，或是投入人员少，或是编制者经验不足，有时为了中标还将施工方案一再简化，中标后才发现其施工方案缺乏可行性，不具备实施性的意义，极易造成亏损，
5.低价竞标风险
目前，我国建筑市场屡屡发生不合理压价竞争，其主要原因一是施工企业身比例失调的买方市场，为缓解人员窝工和设备闲置，实现设备的现值化，不得不走进为中标而压价的怪圈;二是业主对招投标制度认识片面，以为招投标的目的就是压低价格;三是市场规则片面，对业主的约束极弱，施工企业处于弱势，致使业主敢于迫使施工企业让利垫资，将不合理的工程价款结算方式强加给施工企业，如预付工程款，国内外的惯例均为合同总额的10%，有的业主竟修改为按年度施工计划的10%支付，造成施工企业资金周转困难;四是概算评审部门墨守成规，严守“三算”间不能突破的戒律，照搬已落后于市场和施工实践的“概算指标”及行业定额，低概算的后果，是层层压价，某线铁路工程的低概算指标己使施工企业难以为继。
二、施工管理风险
施工阶段是风险比较集中的阶段，可以归纳以下几种情况。
1.施工方案选择的风险
施工常受外部环境变化的影响，如工期、资金、设备、地质、水文、气候、技术标准等的变化，采用“四新”技术的施工方案，因技术含量高和施工复杂性，风险更大。
2.安全质量工期风险
施工中，如果施工人员没有严格遵守技术规范、施工规程、安全操作细则，这些过失行为可能导致安全质量事故;业主要求工期紧，增大了投入，却得不到补偿;都会给企业带来经济损失。
3.劳务分包风险
项目需用大量的农民工，虽对其进行了培训、考核和取证，但他们对施工环境不熟悉，操作经验不足，存在工伤隐患和质量事故的风险。若劳务队伍选择有误，还会引起合同纠纷，造成法律风险。
4.物资机械采购和管理风险
材料采购，特别是大宗材料，如砂、石等，由于施工周期长、用量大、资金储备紧缺、场地限制，市场价格变化幅度大，但又不可能在市场低谷时一次全部采购，如住宅小区，2010年砂石价格较2009年上涨38%，增大了成本。
机械设备配置，除企业自备外，还需大量尚利用社会资源，租赁先进大型机械设备。但在施工过程中，由于非企业原因造成工序不连续的局部停待工;或调配和使用不当，机械利用率不高;施工方案变化需提前退租而引发合同纠纷，都会给企业带来巨大的经济损失。
5.合同风险
有些业主缺乏平等互利的“双赢”观念，盲目追求“少花钱多办事”，在合同条件中，尽其所能囊括了对施工企业的制约条款，把2%~2.5%的总承包风险费，当成转嫁一切风险的防空洞，把不可预见的风险、二三类设计变更、任何原因造成的工期延误、非不可抗力造成的损失、工程量增加等，均由承包商自行消化。
三、工程经济风险防范与应对措施
风险虽然具有多样性、不确定性、潜在性，但仍然是可知的，只要我们根据风险的类型进行具体分析，从精细化管理入手，采取相应防范措施，就能保证工程项目的顺利实施。
1.提高对工程经济管理的认识
(l)正确处理工期与效益的关系
长期以来，受计划经济思想的影响，重进度，轻效益，为提前工期而不惜血本加大投入的事例举不胜举。在市场经济条件下，效益更为重要，施工企业没有了效益，就是无源之水，无本之木，只有正确处理好工期和效益的关系，企业才能得到有利的发展。
(2)加强工程技术与经济管理的结合
现阶段存在的主要问题，一是施工方案缺少经济比较;二是造价师大多不参加施工方案研究，无从进行经济分析;三是施工中发现设计与实际不符时，不能较快做出反应。因此，今后应加强工程与经济工作者的合作，从组织机构上将两者有机地结合起来，形成综合功能的团队
(3)树立全员经济意识，统筹兼顾、全局一盘棋
工程经济管理，是一个全员、全过程的工作，从管理层到作业层，都应树立成本控制意识，将安全、质量、进度、成本管理进行最佳组合，才能实现社会效益与企业效益统一。
2.建立完善的工程经济管理体系
(l)建立完善组织体系
为适应招投标，成立了“市场营销部”及“设计事业部”:为强化工程经济管理，近来又成立了“工程经济部”，负责预算成本的检测及监控、企业定额测定和索赔管理;各子、分公司，亦相应健全工程经济管理机构，配备相关人员。另在集团和公司两级项目部，配备了专职时商务经理，’，负责商务、合约及成本等工作。
(2)大力推进管理层与作业尉两层分开”
在集团承接的项目上，集团统一控制项目分包、材料采购、大型机械采购、资金安排、施工方案制定、主要价格确定;集团项目部与公司项目部为执行主体，对工期、质量、安全负责。子公司是劳务层。集团亦可授权集团项目部审批或经营管理。
(3)建立完善的内部控制、引入竞争机制
为减少管理过程中的漏洞和不规范行为，工程经济相关部门形成了完善的内部监督体系。引入竞争机制，开展工程项目内部竞标，适当地引进外部单位参与投标，以便找出管理差距和盈亏责任。
(4)加强内部物机市场，发挥集团优势
目前，集团的内部市场机制己趋健全，并具备了市场竞争能力，宜适当增加投入，扩大物流配送范围，并形成配送网络，降低材料成本，以充分发挥集团整体优势。若能充分利用内部资源，尽快建立材料周转调配内部市场，完善机械设备租赁内部市场，并加强管理、提高服务质量，既可减少对外部市场的依赖，还可降低成本。
3.几点具体措施
(1)提高投标报价水平，是做好工程经济管理的重要源泉
首先，要对技术方案进行先进、合理和经济的比选，根据合同要求、工程特点、工期约定、质量标准，结合施工企业自身的施工经验、技术力量和装备等，采用系统管理的方法，制定符合实际、技术可行、经济合理的施工方案和实施性施工组织设计;其次，要结合企业管理水平，认真测算工程项目的成本;再是，要报价合理，充分体现企业的技术和设备优势，充分考虑项目风险，并成立技术和经济专家评审小组，对施组、成本和报价进行充分论证，给投标决策提供可靠的依据。
(2)做好企业定额建设，实行责任成本管理宜设专门的企业定额测定机构，把企业定额的建设纳入企业的日常管理中，成为夯实基础管理的重要组成部分。实行成本否决的原则，采用工、料、机限额控制，动态管理，恢复工号、派工单、材料限额卡及司机运转日志等班组管理制度。
(3)培植成建制外协劳务队伍，严格执行准入制度，加快两层分离
一是要加强劳务队伍的综合素质培训，对外协队伍按资金、信誉、业绩、技术实力、熟练工人等有关指标实行分级注册，按工程大小、难易程度实行相应的准入制度;二是要招标选择成建制的劳务队伍，严格审查和明确劳务分包合同条款。
中图分类号：TU723.3文献标识码：A
1. 工程项目造价审计风险概况
随着建筑行业的不断兴盛，建筑行业的投资力度也在不断加大，尤其是当前建筑工程项目的工程量巨大，项目所包含的施工环节数量多，使得工程项目在造价审计的工作当中具有较大的困难，这也就使得大型工程项目的施工和管理过程的造价审计中充满各种不确定的风险因素，很多风险因素都表现出一定的专业性。
1.1 工程项目造价审计失误引起的风险因素
现代大型工程项目的施工环节非常繁复，工程项目由多个施工环节共同组成，并且在施工过程总需要使用和涉及到的施工技术也表现出一定的难度。对于众多工程项目施工环节的造价进行审计，会增加审计失误的可能性，当一个大型工程项目进行施工时，其间所包含的众多项目环节会随着时间而不断发生变化，再加上市场规律的变化，就会给造价审计工作造成巨大的困难。尤其在大型工程中的某一个具有衔接性的项目环节在造价审计过程中出现失误，就会导致所有审计工作出现较大的误差。另一方面，我国建筑工程造价设计工作的发展相对滞后，在建筑施工过程中没有将审计工作与项目安排紧密地结合起来，一些工程已经开工很长时间了，然而项目造价的审计还未开始，更甚者还出现了工程项目已经进入了结算期，而工程造价审计工作才刚刚开始。这种情况的出现对于审计工作的准确性会出现很大的失误，尤其是造价审计没有与工程建设同步进行，会遗漏很多造价审计信息，从而使造价审计出现较大的风险。
1.2 工程项目造价审计存在一定的分歧
当前我国工程建设与造价审计工作之间存在较大的分歧，一种观点认为工程项目造价的规律应当充分尊重建筑市场的发展规律的基本原则，在建筑市场经济发展为主体的调节模式下，再对工程造价进行灵活调整；另一种观点认为，建筑工程造价审计工作应当按照制度化进行量化分析，尤其是对工程项目造价的规律的分析充分按照审计规范与国家法律规定的原则进行。这两种观点就是当前关于工程项目造价审计工作的主要分歧，在具体的项目施工过程中，对于造价审计就会使用不同的审计形式，在造价审计的实际操作中，会使审计方法与实际因素之间发生冲突，从而使审计结果出现一定的偏差，产生审计风险。
1.3 工程项目管理存在一定缺陷
工程项目建设的目的是为建筑企业获取更多的建设资本，工程项目在建设过程中会集中力量对建设成本进行约束，尤其在项目预算统筹的过程中，就会对项目成本进行限制。但在目前工程项目成本的管理环节方面还存在很多的问题，这其中包括了工程项目建设的内因和外因两个方面。内因包括：当前工程项目建设中的成本管理制度不规范，工程监理乙级施工技术员等对于项目施工中没有加强成本管理的具体工作细节，工程建设由于技术或者人力的原因导致成本支出无法控制等。外因方面主要表现为：工程项目成本在随着建筑市场价格的变化规律而不断发生改变的同时，会使得工程项目成本的控制含有更多的不确定因素，如市场规律波动引起的物价上涨、工程材料货源供应出现问题等，都会导致工程项目成本的激增，另一种情况是由于工程项目的施工与原设计出现偏差，也会导致工程项目成本与预算出现较大的偏差，引发成本审计风险的发生。
1.4 工程项目造价审计活动存在缺陷
工程项目造价审计的过程中就存在一定的缺陷，由于当前条件下，对于工程项目造价设计的方法与制度规范来说，还没有一个全面完整的制度方法，在具体的工程项目造价审计环节就需要根据实际情况来判断审计指标，而工程项目在建过程中的很多因素都存在一定的变化，工程造价审计工作对于各要素的组织上就容易出现较多的缺陷；另一方面，很多施工企业的预算部门对于造价审计的组织不够专业，缺乏实际造价审计经验，很多工程单位的造价审计部门不具备相应的造价设计资质，尤其是一些审计部门人员所具有临时性的特征，只是从其它财务部门临时调度的财会人员进行造价审计，这就使得造价审计工作缺乏专业性，在造价审计中难免会出现各种错误，使造价审计的风险提高。
2. 控制工程造价审计风险的相关建议
2.1 建立健全工程造价审计的相关法律法规。
现如今，我国的法律制度规定内容没有与实际工程造价审计现状相符合，涉及的案件中，审计部门败诉的案例相继出现，而且越来越多。所以，建立健全工程造价审计的相关法律法规，明确法律在审计工作中的地位，对现阶段工程造价审计工作尤为重要。
2.2 建立健全相关的造价审计制度
首要任务是要对造价文书进行充分的确定，完善造价审计文书在司法和财政工作部门的鉴定程序，确定造价文书在鉴定系统中所拥有的法律地位，这是对工程项目造价审计的制度性规范；其次，要明确工程造价与成本管理制度，工程项目部门与造价审计部门在工程施工的过程中全方位配合，建立和健全有关工程项目建设与工程造价审计结合的制度管理，明确每一个施工流程中的建筑支出与成本分析，明确造价审计中所负有的责任情况，强化对造价审计部门的监督和管理；第三，是要完善造价审计制度在建筑施工方面的运行机制，以造价审计与成本控制二者紧密结合，并对造价审计问题在具体工程成本控制过程中的管理方法进行科学界定，充分约束不规范的回宫成本管理手段，降低造价审计过程中的风险成本。
2.3 完善造价审计部门的建设
建筑企业要聘请高素质造价设计人才从事企业的造价审计活动，造价审计部门的工作职责要在企业各部门职责分工中明确表明，并对造价审计人员进行定期交流培训。首先需要从造价审计人员的思想道德方面抓起，强化纪检监察工作在造价审计部门的监管力度，使相关审计人员充分明确自身责任，树立良好的职业道德；其次，从造价审计人员的专业素质角度抓起，对造价审计的方法和制度进行系统性培训，使审计人员具有专业化的造价审计能力。
2.4 提高审计人员的专业水平。
在工程造价的审计工作中，是否能有效的进行，其中一个最为关键的因素是人员的利用，在选择造价审计技术人员时，应该对其资质，学历，技术操作情况等进行定夺，还有进行诚信考查，明确职责。在进行工作之前，应当使其充分了解工程概况，并且和相关工程师及时沟通，使其减少工程造价中审计风险的出现。
3. 结语
在我国的工程造价审计中，审计人员的职责和技术水平是防范风险的基础，技术人员需要对工程图纸进行核对，数据对比等工作，以及进行数据统计工作，目的就是为防止因工程造价审计风险的不确定因素引起工程事故的发生。从源头减少经济损失，减少能源的使用量，为社会和国家带来高效益，高性能的建筑工程环境。
工程在施工建设的过程，也是投资资金花费过程，而工程经济管理的目的，即是在上述过程中，尽可能的提升资金利用率，在确保工程质量的前提下，以最小的资金投入，获得最大的建设效益。在实际进行工程经济管理时，主要是立足于工程建设各个环节，明确其中可能存在的经济风险，结合对应的风险，制定出相应的工程经济管理方案，从而有效保障工程建设得以顺利稳定推进，满足工程建设对资金的需求，保障工程质量的同时，又能够使得工程建设成本得到有效的管控，促使建筑工程经济管理达到更为理想的效果。
二、工程经济管理存在的风险
(一)投资招标风险
在工程建设前期，一般都会通过投资招标方式，选择市场上优质施工企业参与投标竞争，但当下我国招投标市场依然存在一些不规范问题，部分施工企业为达到中标目的，不择手段，经常选择违规手段进行进行恶性竞争，与此同时，各省市建设主管部门一般由建设部主管，而各个工程招投标机构，则是由专业部委主管，二者工作范畴不同，在实际开展工作时，自然也会根据各自制订的招标投标规章来执行，并在自身所管辖范围之内，进行相关工作内容的实施，在这一形势下，导致建筑工程市场难以实现统一管理，被进一步拆分为若干专业工程与建筑工程，最终导致当下招投标市场鱼龙混杂。另一方面，在我国法律对工程招标并没有对工程法定定额进行严格的规范，从而导致部分施工企业钻法律空子，存在拖欠工程款、不合理压价等行为，对于工程建设带来严重的影响，同时也为工程经济管理工作带来一定的风险。
(二)分包风险
在当下工程建设过程中，之所以存在分包现象，主要原因在于，一般工程均有着非常大的规模，因此很难有一家承包商有能力能够全权负责，需要将将部分工程项目分包出去，一方面可以降低施工、技术投入，另一方面还能有效实现风险转嫁，提高工程效益。这种方式本是降低经济风险的一项有效措施，但如果操作不当，反而会增加工程经济管理风险，随着工程逐渐被分包，由不同施工主体负责，不仅会增加施工管理复杂性，同时还不利于统一进行管理，不同分包上在实际施工时，通常有着各自的施工方式，需要做好不同施工主体的对接，才能够有效保障施工质量。尤其是在我国分包商的整体素质有待进一步提升的情况下，在实际进行工程分包时，一些分包商专业能力难以满足实际要求，从而为工程后期管理带来严重的安全隐患，导致返工问题发生，不仅影响施工进度，同时还会耗费大量的人力物力财力资源，造成严重的工程建设损失。
(三)工程材料采购风险
工程材料是工程建设的基础，并且一般工程建设规模均比较大，因此实际施工需要对工程材料种类也比较复杂，数量繁多。同时这些工程材料受市场价格变动影响较大，从而增加了工程经济管理的难度，导致经济管理风险增加。例如在某项工程项目建设中，由于工程材料采购人员没有结合工程建设进度，提前了解材料需求，同时对工程材料市场价格缺乏一定的了解，从而导致一些施工材料因供大于需求，存在大量库存积压，一些工程材料供给严重不足，只能临时高价购买，从而致使工程采购成本大大增加，为工程经济管理带来的严重的风险。
(四)合同签订风险
在工程正式建设施工前，通常业主都会与承包商签订施工合同，通过具有法律效力的合同，提前约定好双方的责任与义务，并进一步明确相关经济预算上、施工技术等信息，以合同保过程，以过程保结果，同时施工合同也是后续开展施工索赔的重要依仗。在合同签订上，主要存在以下经济风险，首先，在部分施工合同中，针对施工材料规定不够详细。一些施工企业盲目追求利益最大化，在招标中压低材料价格，导致材料质量不过关，严重影响工程质量。另一方面，针对部分合同内同，意思不够清晰明确，存在异议，部分条文概念模棱两可，没有表述清楚，从而为后续工程经济管理带来一些风险问题。
三、工程经济管理风险防范措施
(一)做好投资招标管控
在实际进行工程经济管理风险防范时，需要着重围绕工程投资招标环节，加强对其风险防范，首先，应严格根据工程实际建设要求，制定一套科学科学合理的工程施工方案，在此基础上，加强工程量清单编制，一般工程量清单越详细，那么就更有利于后续工程经济管理，工程签证协商次数也就越少，应围绕工程项目特征内容，将其编写的清晰明朗，同时针对工程内容，要进一步明确其涵盖范围，针对清单编码，需要保障其唯一性，唯有如此，才能够有效提升清单报价的准确性，有效防范工程经济管理风险。其次在投标环节，针对各类标书施工方案，应加强评标审核，严格执行回避制度，项目主管部门和行政监督部门工作人员，不能直接参与到评标工作之中，从而能够从过程控制上入手，保障投资招标的公平公正性。同时也有利于业主选择具备相关专业资质的施工企业，更好的开展后续施工，提升工程建设效益，保障工程质量。
(二)做好分包管理
为有效降低工程分包过程中产生的经济风险，需要做好分包管理，首先，承包商在实际进行工程分包时，应征得业主方同意后，方可进行分包，在分包时，应注重做好附分包商施工专业资质审查，确保分包上具有足够的能力胜任工程施工工作，与此同时，分包商在获得分包工程后，应严格更具工程要求，自主进行施工方案设计、施工，但在施工材料供应方面上，应由总承包负责统一协调，所有分包商需要共同遵循工程各方已经达成的共识的技术标准规范等，从而能够确保在完成分包工程后，自身能够与其他分包工程完成顺利对接，确保整体工程质量，将低在这一过程中存在的风险，有效提升工程建设效益。
(三)灵活选择不同工程材料采购模式
工程材料的价格、质量、供需对于工程经济管理实效性有着直接的影响，为降低工程材料采购风险，在进行工程材料采购时，应全面满足上述因素。首先应提前对相应工程材料材料价格进行全面的了解，并选择具有专业生产资质的材料供应商，在此基础之上，还应充分考虑工程建设进度，结合工程建设所需材料数量、种类等，合理选择采购模式。例如若工程所需材料较为琐碎，数量相对较少，可以选择JIT就地采购模式，通过与施工场地附近的材料供应商做好沟通与联系，结合实际施工进度，保障施工材料交付及时，不会出现质量、种类偏差，满足工程建设要求。若施工材料比较重要，且用量较大，例如混凝土材料、钢筋材料等，在材料采购上，应选择供应链采购模式，通过提前做好材料采购单价确定、采购供应商选择，并与供应商提前做好材料采购供应流程商讨，建立清晰明确的供应关系，从而既能够有效降低材料采购运输成本，又能避免材料库存积压，降低工程材料采购风险，提升工程建设效益。
(四)加强合同管理
合同管理贯穿于工程建设全过程，同时也是所有工程经济管理的基础，一般涉及到工程经济方面的内容，在合同之中均有收录，因此需要进一步加强工程合同管理，从而有效降低工程经济管理合同风险。在实际进行合同签订时，应仔细阅读合同条款内容，理解合同条文表达意义，一般而言，在工程招投标阶段，就已经确定了合同文本内容，因此在后续合同管理上，很难进行较大内容变更，但合同内容却与工程经济管理息息相关，因此在实际在进行合同管理时，需要着重对设计变更、款项支付、风险分担等关键内容予以重点关注，确保双方达成一致共识，再进行合同签订。
关键词:
企业；财务风险；防范财务风险
来自市场环境的异化和内部管理的缺失，受不可控因素和人为因素的影响，可能使企业收益与财务预测发生偏离。风险在生产经营的哪个环节都有可能发生，一个链条出现问题都会给整个系统带来风险，不能及时采取必要的措施予以补救就会导致风险事故的发生，给企业带来或大或小的损失，最终出现财务问题，造成利润的下降和偿债能力的弱化。财务风险关系到企业的盈利能力和生存发展，对于财务风险的研究有着非常重要现实意义。财务风险是企业经营风险的爆发点，有着自己的客观规律，充分认识和了解其特性，才能实现有效地控制和防范。
一、当前企业财务风险形成诱因
(一)企业融资存在管控盲区
在企业开办的初期，财务帐目的实收资本不多，就已经构成了负债经营。在调查中发现，很多企业在资金没有足额到位时便仓促上马，用银行的融资来进行资金的使用和调配，还未赚钱先背上了偿还利息的包袱，埋下了财务风险发生的隐患。尤其是一些民营企业，采取的是分光吃光的政策，缺乏资金的积累，自流资金勉强能够维持运转，一旦出现问题束手无策，抗风险的能力极低，财务风险发生的几率很高。
(二)企业财务管控机制有待完善
企业财务风险控制不力主要是财务人员风险意识的弱化，缺乏必要的坏账准备和风险防范，使原本可以规避的风险意外爆发。表现在企业管理高层的是财务决策失误带来的风险发生，表现在中层的是财务部门没有严格的管理制度，在执行中存在着管理漏洞，表现在基层的是一般财务人员只管做好自己的事情，认为财务风险的防范与己无关。这就说明企业的风险防范机制并不健全，财务管理人员对于风险概念的理解过于片面，没有站在市场的高度来审视企业的财务风险控制。
(三)企业市场经营举措亟待改进
管理好企业资本，使之正确合理地配置是财务部门职责。这就是别把“鸡蛋放在一个篮子里”，如果企业只是一味地追求高额利润，而不顾资本结构的畸形配置，盲目进行股权融资，丧失了偿还债务的能力，就会使潜在的财务风险大量聚集，随时都有可能爆发。高利润和高风险总是结伴而行的，如果总是期望利用财务杠杆来获取最大利润，就要以加大股票债券发行量，加大贷款额度来筹集更多的资金。这也就意味着将来需要更多的资金去偿还本金和利息，一旦投资失败，它带来的财务风险将是致命的。在生产经营中，过高的融资额也是一个负担，生产的产品销路不好，库存过高资金就会沉淀下来，也就成了所谓的“死钱”，当周转资金枯竭时，生产被迫停止，大量的不良债务产生，财务风险便来临了。
二、当前企业财务风险的防范对策
(一)强化金融风险控制，实现科学融资
在企业财务决策中，为了保证资金的安全，只有在资金周转良好，并且有一定的结余时才能考虑对外投资。在重大项目投资时，尤其要做好可行性调研工作，选择风险因素较小，财务风险基本可控的项目，在充分规避投资风险的前提下，获取较高的经济效益。如果是最大风险发生时企业将无力应对的项目，即使能够获得可观的收益，也要谨慎，宁可减少投资，也不要冒企业无法承受的风险。在投资前要做大量的风险预设工作，深入地分析将来发生财务风险的源头，严谨地核算出财务成果与预期收益的误差。要全面分析企业面临的市场经济环境，结合企业内部财务状况进行科学投资。加强财务风险控制，在企业利润的分配上、应收账款的帐龄分析上要科学合理，采取进一步缩短应收账款的帐期，缩减坏账准备等措施。并依据企业目前资金使用的期限以及预期现金流量情况对借款进行期限限制，从而采取最为适合的融资手段，使资金结构更为合理，然后对筹资活动是否合理进行有效科学的验证。一个企业的资本结构是否合理，标志着它的财务运行是否稳定，尤其是表现在融资上，最佳的资本结构是企业财务追寻的目标。所以，在企业筹措资金时，要把社会上发行的各种证券、股票、银行贷款等金融产品做一个全面的分析和评价，选择最适合企业现实的投资方式。根据企业生产经营的现状以及能够承受的风险程度，对各种金融产品的投资进行必要的风险评估和收益评估，集中投资与分散风险相结合，优化资本结构，使之成为企业一个作为活跃和安全的经济增长点。在企业的资金分配上，在保证各个股东正常的收益和分红下，给来年的生产经营留足必要的流动资金，更好的扩大生产规模，提高投资水平，最大限度地防止财务风险的发生，提高企业财务抗风险的能力。可以通过购买保险的形式，将企业不可预测的财务风险分散开来，一旦发生重大风险时由保险公司承担，还可以通过其他合法的措施把风险向其他团体和个人转移。
(二)推进管理机制建设，提升预警能力
1、发挥财务团队的主导作用，建立功能完善的财务管理运行机制
用制度的形式确保财务风险控制体系的完备和有效，构建企业各级财务管理机构，配齐财务管理人员，构建高效的财务管理系统，责任落实到人。建立健全企业内部控制制度，落实企业财务风险跟踪监督措施，具体地监督资金运转过程中的每一个环节，每一项筹资、投资以及现金流动情况都要有据可查，发现问题及时纠正，坚决避免重大财务风险的发生。
2、建立和完善企业的财务预警系统
在有些企业财务预警系统是缺失的，有的只是依附与财务管理的系统之中，所能起到的作用有限，所以，企业的财务预警系统必须独立，不受企业组织的支配和管理，它的构成成分应该包括企业的高级财务管理人员和第三方的财务专家，避免企业高管对这一机构进行权力控制。要定期召开会议，对企业的财务状况进行审查和监督，对发现的重大风险隐患及时预警。在风险较小属于可控范围之内的要制定措施，及时排除和化解。对于发现的重大风险隐患要重点研究，对问题的产生要追根寻源，然后有针对性地提出应对措施，及时进行干预，防止风险损失的扩大，杜绝类似风险事故的发生，把损失降低到最低限度。
(三)改善企业市场经营，优化资本结构
1、优化权利，规范财务控制
对于既有财务风险，要采取多种促使及时控制和消除，保护企业利益不受损害，充分调动各部门积极性，主动参与财务管理工作，从而实现责权利的有机统一，构建起清晰、规范的企业财务关系，促使企业尽快摆脱困境，将损失降到最低。进一步强化对内部审计的监管力度，规范会计部门监督管理，促进财务部门管理全面优化，保证会计工作的规范性和独立性。切实避免财务失误为企业造成的损失，尤其是在决策制定方面造成的不利影响，从而使企业有效规避财务风险，将损失降到最低。
2、优化经营，提升资金运营效率
如果企业正面临财务风险，尤其是财务风险已经对企业发展造成不利影响，企业更要在这样的环境下严格自我约束，在产品质量上下功夫，在销售服务质量上不断完善，从而重塑企业的市场口碑。只有这样，才能使企业在危机中创造生机，获得社会公众的支持，这一点对于企业发展尤为重要。在此基础上，企业要对财务管理进行重新定位和梳理，对于企业的融资结构进行调整，首先核算企业现阶段的资金最佳配置，并与之前的资金机构进行对比，探索更合理、更有效的筹资机构，实现资本结构的优化变化。除必要的融资途径外，企业还需要增大销售额度，实现现金流的及时补充，从而使资金机构更加科学。
三、结束语
总之，市场经济的深入发展，为企业带来更多机遇的同时，也是企业竞争更为激烈。这就促使财务管理更为重要，尤其是针对风险防范的综合性管理。多数企业的财务管理与企业发展相比明显滞后，尤其是在财务风险管理方面缺乏实践经验。本文从广义范围的财务风险进行分析，提出相应的防范措施，旨在促进企业管理者建立更为完善的财务风险理念，逐渐形成具有指导性和前瞻新的财务风险防范意识，有效降低财务风险，助力企业实现高效化、规范化发展。
参考文献：
一、高校财务风险的特征
（一）客观性凡是有经济运营和财务活动,必有两种可能的结果,即实现预期目标和偏离预期目标,因此,财务风险是客观存在的。高校也不例外。即财务风险不以人的意志为转移而客观存在。也就是说，风险处处存在，时时存在，人们无法回避它、消除它，只能通过各种技术手段来应对风险，从而避免费用、损失与损害的产生。
（二）损失性风险与收益是成正比的，即风险越大收益越高，风险越小收益越低。财务风险的存在促使高校改善管理，提高资金利用效率。因而可以说，收益性与损失性是共存的。在我国高校里，由于种种因素的作用和条件限制，财务风险也会影响高校经营活动的连续性、经济效益的稳定性和生存的安全性，最终可能会威胁高校的收益，也可能意味着收益。
（三）不确定性由于影响高校财务活动的因素是复杂多变的,所以，事先对高校财务活动的最终结果难以准确把握,即高校财务风险的大小事先难以准确预测。虽然说高校的财务风险具有一定的潜在性，但是，只要能够认识到发生财务风险必须的客观条件，就可能实施有效的财务风险管理活动，也就存在避免风险损失，甚至谋取风险收益的可能性。
二、高校财务风险的类型及形成原因
（一）高校负债风险随着国家对高等教育改革力度的加大,高校连续扩招,学校规模迅速增大,经费投入不足与学校事业发展对资金需求扩大的矛盾日益突出,学校的基础建设、教学条件的改善压力很大。在政府拨款增长不多的情况下,各高校负债办学已经成为一种普遍采用的方式。因此,从金融部门或社会借入适量资金,用于高校的建设与发展,可以大大缓解高校办学压力。与此同时过度的负债经营必然会影响到高校正常的教学科研及维持费用的支出,影响到学校的稳定和发展。因此,合理组织资金与防范财务风险已成为高校财务管理的一项重要工作。与此同时,由于建设项目缺乏科学论证,盲目跟从;自筹资金难以落实等等,高校只能通过向银行贷款予以弥补，使得高校的贷款规模不断扩大，债务风险剧增。高校负债风险的主要原因有：
1、高校膨胀式的扩招。高校膨胀式的扩招势必带来基本建设规模的扩大，对改善科学科研条件、食堂条件、教学条件等提出更高要求。高校扩张本应需要增加更多财政投入，但事实上我国的财政投入并没有跟上高校扩张的速度，高校只能用举债的办法解决资金短缺问题。
2、金融机构对高校贷款准入条件不严格，风险意识淡薄。部分银行对贷款用途不做实质性审查，对贷款对象的还款来源不作仔细分析，认为高校不会破产，由此对高校的贷款风险缺乏足够的防范意识，助长了高校不计后果的多贷款甚至是乱贷款行为。
3、相关部门对高校贷款使用缺乏有效的管理和监督。由此导致高校在贷款的使用上随意性强、自主性大、自由度高，新校区、豪华教学楼等盲目建设风此起彼伏，造成许多高校自有资金和信贷资金比例严重失衡，基建摊子铺得过大，教学、实验、生活、保障、资金比例安排的不科学、不合理，资金利用率极低。基建中讲排场、讲阔气、讲攀比之风日盛，超计划、超指标、超规模建设的现象非常突出。
（二）投资风险
投资风险是指因校办产业经营不善而破产清算，给学校造成的连带责任和财务损失的可能性。《高等学校财务制度》答应学校将货币资金、实物、无形资产向校办产业的其他单位投资，固然，这样可以令学校的闲置资产得以保值增值，高校的投资目标主要在校办产业。但假如高校不顾自身财力、物力，盲目对外投资，投资于无效益、重复的项目，造成学校资源的损失，这就是高校存在的投资风险。此外,一些高校为了通过政府的教育教学评估、为了满足更高层次的需要,在发展过程中盲目投资硬件设施,如实验室、教学设备、校舍等,而对投资项目缺乏科学、合理论证,不注重资金的使用效益,这样容易造成资产重复购置或闲置,导致极大的资金浪费。此外,高校这些投资项目主要依靠于银行贷款,而这些投资项目并未发挥应有效益,使高校形成新的不良负债,加重债务负担,引发投资风险。高校投资风险的主要原因有：
事企不分在校办企业的运转机制中，学校虽然没有政府系统的企业管理体系，却具有政府管理国有企业的特征，而企业的法人意识淡薄，法人地位没有真正确立起来，法人责任没有真正落实；企业自主经营，自我约束，自我发展的机制也没有真正到位。一些学校更以财务集中的名义，将企业财务全部收到学校财务处管理，使校办企业没有独立的人事权和财务权，自主经营能力很差，使企业经营者的积极性、创造性受到压抑，企业难以发展。
2、不科学性一些高校为了通过政府的教育教学评估、为了满足更高层次的需要,在发展过程中盲目投资硬件设施,如实验室、教学设备、校舍等,而对投资项目缺乏科学、合理论证,不注重资金的使用效益,这样容易造成资产重复购置或闲置,导致极大的资金浪费。此外,高校这些投资项目主要依靠于银行贷款,而这些投资项目并未发挥应有效益,使高校形成新的不良负债,加重债务负担,引发投资风险。
（三）财务管理风险
是指高校管理混乱导致财务管理失控而引发的财务风险。但随着教育事业的快速发展，学校的经济总量迅速扩大，学校与社会经济交往日益频繁且数额增大，财务管理风险的存在不利于调配、整合资源和对资金的有效管理，越来越不能适应新形势对财务管理的要求。其成因主要表现在以下几方面：
1、财务预算编制不完善,执行不严。高校财务预算没有将还贷本息资金纳入预算,平时日常经费预算执行不严,超预算超指标现象严重,使还贷无资金保证,产生贷款风险。
2、内部控制制度不严密,资金流失严重。高校内部控制制度存在薄弱环节,缺乏严格的财务管理制度,致使高校在资金筹集、新生招收、物资采购、基建项目发包等领域出现了乱收费、私设“小金库”、收“红包”、吃“回扣”等现象,导致学校收入流失,财力分散,给高校的正常运转带来潜在风险。
三、高校财务风险的防范措施
（一）控制举债规模，降低高校债务风险
1、健全财务风险防范制度和意识。高校作为贷款的主体，应该从自身的角度建立风险防范机制，及时转变理财观念。一是必须认真评估转型期高校出现的各种风险，并设法控制风险的发生，以求合理增强学校财力。二是根据学校发展的需要，做好每个贷款项目的可行性研究，以保证贷款建设项目的合理性、科学性以及效益性。三是要把握好支出增长与收入增长的关系，使举债既不成为学校的沉重负担，又能为学校的发展提供动力。
2、提高贷款资金管理水平。贷款资金管理失控，会造成贷款资金流失。长期以来学校一直由财政拨款支持，资金无偿使用，要做到使用贷款资金时能真正谨慎节约，不是一朝一夕能做到的，这种管理观念的惯性，会对贷款资金的管理造成一定的风险。只有科学地用财，才能增财，才能取得更大效益。对负债资金，在使用过程中应树立长远的、可持续发展的战略眼光，具有强烈市场意识，讲究经营战略和策略。要树立货币资金的时间价值观念，重视其利用效益。要充分注意市场的动向，提高资金管理水平，做到自我改善和自我发展良性循环。如果贷款达不到预期的经济效益，也就无法按计划还贷，在还款出现困难时，需要“贷新还旧”，造成负债积累，造成学校财经危机，影响学校各项工作的日常运行和学校的持续发展。可见，贷款能加快学校自身的发展，但也要承担一定的风险。因此，运用负债资金时，我们必须树立防范风险的意识，必须慎之又慎，用之有度。
（二）降低高校投资风险的措施
1、进行投资分析。应重点关注校办产业、工程建设、闲置资金的投资,应注重投资效益分析,如新建学生宿舍是否有效改善了学生住宿状况,筹办产业企业的未来收益如何。闲置资金应投资于国债等收益稳定、风险较小的项目,不要投资于股票等高风险投资。
2、进行风险评估。高校依托先进技术筹办产业企业,内审人员必须对其风险评估进行审查评价,可以采取贴现现金流量等技术。工程建设项目是否有充分的数据支持项目申请,是否进行招投标,是否纳入资本预算,在建工程支出控制是否完善,以防范项目建设中的财务风险。
（三）加强高校财务管理
1、统一领导，集中管理。各院校必须根据事业发展的需要统筹安排和使用学校的各项经费和资源，对财经工作和财务活动进行集中管理，以维护学校的正常财经秩序，使财务管理和会计核算在规范化、法制化的轨道上顺利运行。高等院校的法定代表人对全校的财经工作负有法律责任，必须严格执行国家的财经法规、制度，采取强有力措施，规范财务管理，防范和纠正一切违法违规行为。加强支出管理，优化支出
2、严格执行支出预算。支出项目要逐步细化分解到单位或个人，各支出项目授权审批标准，审批人对经费使用效果承担完全责任，财务部门对各项开支进行审核，保障其开支的合法性。高等院校应重视本核算与成本管理，对各成本项目应加强考核，坚决反对铺张浪费、花钱大手大脚，严禁虚列支出，控制不合理开支，努力降低办学成本。各学校可以通过辅助帐的形式试行将固定资产折旧计入生均成本，以分析资源利用情况，提高资源的使用效益。对非预算管理部门擅自规定学校某项业务经费支出的比例、开支项目和标准，学校财务部门有权拒绝执行。
3、健全内部控制制度，提高经济管理水平
高等院校应当认真逐步建立健全会计人员岗位责任制度、帐务处理程序制度、内部牵制制度、稽核制度、银行帐户管理制度、银行对帐制度、重大事项报告制度、财务风险防范制度、财务收支审批制度、会计信息质量分析制度等。对高等院校应规范招投标工作流程，财务、监察和审计部门应对学校各项招投标工作进行全过程参与和监督。高等院校应加强固定资产管理，不断提高固定资产信息化管理水平。学校对固定资产及其他实物资产进行定期清查盘点，对财产盘亏、盘盈要查明原因，分清责任，及时处理，确保国有资产的安全与有效使用。高等院校应提高财务工作透明度，公开办事程序，公开财务制度等，让广大师生享有充分的财务知情权。
