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1-6月份，全市水利水务建设完成投入1.3亿元（不含中心水厂和区域治污工程），其中争取上级资金4546万元，面对资金缺口，为保障工程建设顺利，在积极争取财政资金投入的同时，加强水利融资工作，工商银行3.8亿元融资款已获省行审批通过，民生银行1亿元、华夏银行0.8亿元融资正在洽谈中，下一步根据工程建设进展情况，协调金融机构，逐步确定资金实际到账数。
二、全力推进、强化建设，努力夯实水利工程基础
半年来，围绕“保障水安全，改善水环境”的目标，以重点工作和民生工程为抓手，全力推进城市防洪、中小河流治理、小农水重点县、塘坝达标、涵闸泵站改造等水利重点基础设施建设。
（一）重点防洪工程进展良好
1、城市防洪工程新村、窑头枢纽总投资1.96亿元，主体部分基本完成，正在进行设备安装，7月底可具备运行条件，形象进度80%；蒋家荡枢纽、油榨头节制闸和花园头节制闸建设总投资1.65亿元，蒋家荡枢纽导航河和油榨头节制闸导航河分别于5月1日、5月20日开通，花园头节制闸施工围堰已完成，部分工程已进入封闭施工，总体形象进度5%。茶亭河节制闸投资853万元，土地清理等前期工作已完成，正在修筑施工围堰。防汛物资仓库投资1650万元，已完成60%。
2、竹箦河、戴埠河、周城河、大溪河等中小河流治理工程总投资1.41亿元，治理河道长度58.9公里，已于4月全面开工。大溪河完成底板260米，墙身150米，河道疏浚1100米，形象进度12%，完成投资约350万元。戴埠河完成底板765米，墙身365米，河道疏浚2500米，形象进度15%，完成投资约420万元。周城朱淤河完成底格埂2550米，整坡4500米，形象进度12%，完成投资约330万元。竹箦河竹箦段完成底板1550米，墙身1300米，7座涵洞正在施工，形象进度为21%，完成投资约620万元。竹箦河溧城段完成底板1600米，墙身750米，形象进度20%，完成投资约570万元。
（二）农村水利工程大部完成
1、第三批小型农水重点县、、镇三个项目区建设总投资4391万元，进排水涵洞、灌溉泵站已完工；排涝泵站工程大部分完工，少数工程正在进行泵房施工、机电设备安装等；高标准农田建设主体工程已结束，正在进行勾缝、压顶及配套建筑物施工。工程总体形象进度95%，完成投资3900万元。
2、中央财政2012年新增千亿斤粮食项目末节渠道建设投资1000万元，3月28日已完成招投标，正在紧张施工中，形象进度35%，完成投资500万元。
3、中央财政小型农田水利设施专项工程—河塘清淤整治工程建设投资500万元，已全面完工，竣工决算已编制完成，正在准备工程审计、资料汇编等竣工验收前准备工作。
4、50座塘坝达标工程已有44座完工，其余6座塘坝已全面开工。
（三）水务工程建设有序推进
1、2013年市城区道路配套排水管网工程概算投资3500万元，结合道路建设进度，先后完成燕湖路、西互通、台港东路、支路横五污水管道2.6公里，罗湾路雨水改造1公里，完成投资约569万元。码头街西延伸（清溪路-241省道）、清泓路（平陵西路-南河）、龙虎路、棠下路、下宋路已完成施工图设计，招标工作在市政道路招标后跟进。
2、城区控源截污工程投资7025万元，已完成投资1110万元。燕山河、湾溪河周边单位雨污分流改造已基本结束（考虑到学生出行安全，外国语学校雨污分流改造延至暑期实施），完成管道铺设1817米；护城河、城中河污水截流铺设管道350米，污水截流井18座，形象进度35%；小区雨污分流改造，完成污水管道铺设4500米，形象进度45%;护城河、城中河及北环河清淤部分（含护城河管道拆除）招标于6月20日开标。沿街商铺污水纳管正在准备招投标工作。
（四）防汛应急工程全面完成
前宋水库溢洪道维修、竹林水库副坝加固应急处理、水库溢洪道应急处理工程已经完成，2012年中央特大防汛（防台）经费项目已完成；中河余家坝段应急工程2公里圩堤土方加固和600米挡土墙已完成；城区平陵排涝站改造工程已具备运行条件。
（五）待建工程前期准备有序
34座重点塘坝除险加固项目总体方案已上报省厅，今年计划实施11座，正进行初步设计。中小河流连片治理重点县规划已批复，正在编制实施方案，下半年计划实施4条河道治理。茶亭河滞洪区建设规划方案初步确定，前期审批完成后即可施工。
三、扎实准备、落实措施，提升抗御水旱灾害能力
今年以来，极端天气情况频发，特别是去冬以来我市气温冷暖异常，变化频繁。我局立足于“早分析、早准备、早落实”，从三方面着手，有针对性地抓好防汛防台抗旱准备工作。
（一）及早开展汛前检查，大部分险工隐患得到处理
2月18日，市防指部署了汛前检查工作，各镇各有关单位将度汛险工隐患、在建涉水工程安全度汛、城市防洪排涝应急管理、河湖清淤清障、防汛物资器材储备、机电排灌设施维修养护、防汛组织机构和责任体系落实、防汛抢险队伍、各类防汛抗旱预案的修订完善等作为重点，查清了度汛存在的问题，拟定了整改措施。3月5～6日，市防办组织专业技术人员进行了抽查，协助各镇完善处理措施。3月15日，市防指以“一封信”的形式向各镇主要领导通报了险工情况，下达了限期消险任务。各镇积极处理在汛前检查中发现的78处险工隐患。
（二）完善工作组织机构，防汛防旱责任制深入落实
各镇和四大水库均成立了防汛防旱指挥机构，市委、市政府对市防指成员进行了必要调整，明确了市级机关部门防汛挂钩责任。目前，市、镇两级防汛防旱指挥部成员已全部调整到位，各类水利工程安全度汛行政责任人和技术责任人已经明确。市防指在《时报》和“水利网”上公示了全市三千亩以上圩、十万方以上水库和重要塘坝的防汛行政责任人和技术责任人名单，并向小型水库防汛责任人发送了安全责任告知书。5月16日召开了全市防汛防旱工作会议，市政府与各镇签订了防汛防旱责任状，进一步强化行政领导对防汛安全工作的责任意识。
（三）加强非工程措施落实，防汛防旱应急能力有所提升
一是防汛抢险物资储备基本到位。据统计，全市共储备防汛草包37.8万只、麻袋20.0万只、编织袋74.6万只、桩木358.1立方米、钢管9吨、柴油机102台、电动水泵90台、防汛积石10812吨，以及抢险照明、打桩等设备。4月中旬，溧城镇又对重点圩区增储了防汛木材。
二是各类预案修订基本完成。市级抗旱预案已修编完成，防洪、防台预案，各水库防洪预案、控制运用计划，跨汛期施工项目的安全度汛方案基本完成。各镇在市防办的指导下加快编制区域防洪抗旱预案。
三是防汛抢险队伍体系基本建立。各镇以规模企业为依托，以基干民兵为核心，共组建了防汛抢险队伍472支。市防指以市人武部、大型骨干企业为主要力量，组建了市级抢险应急队伍；市水利局以工管、防办、水务、防汛抗旱服务公司、排水管网公司工作人员为主，组建了城市排涝应急小分队；在建工程成立了专门的度汛应急组织。
四是排灌机电设施检修全面展开。城区排涝泵站及市级抗排机械的检修调试已完成，四大水库对溢洪闸、输水涵洞等机电启闭设施和备用电源进行了保养和试运行，小型水库对放水涵启闭闸进行了保养调试。各镇对机电排灌设施的检修已全面展开。
五是防汛决策信息系统已巡检到位。4月中旬，完成了防汛会商系统三级联调，确保远程会议系统画面清晰、声音良好；全市42个水雨情自动遥测站已经完成检修，四大水库大坝、溢洪闸监控系统已与省防办完成联网调试。
六是防汛值班制度得到落实。进入汛期后，市防办立即执行全日制值班制度，严肃值班纪律，技术人员手机保持24小时待机状态。各镇防指也已安排好防汛值班人员，小（一）型以上水库管理单位值班工作已经正常，大中小型水库日常巡查已正常开展。
四、深化水利行业管理，提高工程绩效水平
（一）水务管理
完成了景盛苑小区等10个单位污水接管，对5起违规排污行为进行了查处，目前已整改到位。全面启动节水型城市创建工作，建立了整体实施框架，“法规制度健全”、“城市节水机构规范”、“全面开展创建活动”三个板块资料已形成，同时加强节水型载体建设，10所节水型学校、3个节水型企业（国强镀锌、华盛染整、巨邦制药）创建工作正有序开展。
（二）水行政管理
3、旱山村集雨节灌工程建设工作
XX年旱山村集雨节灌项目在三板乡大石村和千佛乡精华村，2个项目村共完成工程建设76处，其中新建蓄水池66口，配套集流沟76条1140m，扩建山坪塘10口，新增水量5.68万m3，新增有效灌面1058亩，新增旱地浇灌面积1035亩，完成工程总投资90.5万元，其中省级财政补助70万元。
XX年中央财政雨水积蓄利用项目已完成项目申报，计划新（扩）建雨水集蓄利用工程267处，其中联户新建蓄水池247口，集体扩建山坪塘20口。工程完工后，可新增水量7.9万m3，恢复水量10.93万m3。新增有效灌面3555亩，其中新增旱地浇灌面积3334亩，灌望天田221亩。工程总投资633.91万元，其中：国家投入300万元。
4、农村饮水安全工程
鲜渡人饮工程已经顺利完工，解决了6500人饮水安全。XX年中央预算内专项资金第一批农村饮水安全项目总投资789万元，其中国家投资532.58万元，工程竣工后，可解决XX0人饮水安全；XX年中央预算内专项资金第二批农村饮水安全项目总投资80万元，其中国家投资54万元，工程竣工后，可解决XX人饮水安全；现2批都已完成技施设计，即将送财政评审。XX年省级农村饮水安全项目总投资196.4万元，其中省级补助120万元，工程竣工后，可解决5400人饮水安全。县乡镇供水公司完成安装输配水主管道5000余米，安装用户水表689只，购买二氧化氯发生器3台，改进了鹤林、李渡、文崇供水站水质消毒处理设施，有效保障了居民饮水安全，1?d6月实现供水收入165.96万元，完成全年计划的60.9%。
5、黄电视基地建设
顺利完成了望江乡武坪村、清溪场镇白电视村“黄花基地”水利设施建设，建成山平塘3口，蓄水池5口，新增有效灌面300亩，恢复灌面120亩，为当地黄花产业发展打下了坚实基础，为xx县首届“黄花节”的顺利召开奠定了水利基础。 6、项目储备
刘家拱桥水库建设项目正式启动，县委、县政府成立了刘家拱桥水库建设前期工作领导小组，县水利局也相应成立了刘家拱桥水库建设前期工作领导小组。中央病险水库除险加固专项规划项目张家湾、黄家沟、三八、新河堰、箱石5座小（一）型水库已完成项目上报。
（二）防洪建设方面
入汛以来，为了确保水利工程和江河的安全度汛，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，确立了“防汛保平安，抗旱夺丰收”的奋斗目标。明确了我县今年防汛抗旱工作的主要任务是立足于“防大汛，抗大旱，战大灾”。要求全县各级各部门从防汛责任制、预测、预报、预警、预案、物资储备、抢险队伍等方面早准备、早落实。我局成立了以局长为组长的“防洪领导小组”，并与县防汛抗旱指挥部一道，对全县所有中小型水库及其它水利工程开展了深入细致的汛前安全大检查，落实了行政首长负责制，编制了切实可行的防汛应急预案，制定了24小时值班制度，确保信息畅通，还与各片区水务站、水库管理所层层签定了目标责任书，做到任务明确、责任到人，努力把防汛抗旱工作“抓早、抓紧、抓细、抓实”，千方百计确保水利工程安全度汛。截止目前，全县共组建防洪领导小组130余个，成立抢险救灾队伍186个5650人，储备防汛物料麻袋40000条，编织袋50000条，铅丝12吨，汽柴油7吨，冲锋舟6艘，救生船65只，救生衣1850件，抢险车辆120辆，工具8000件，照明灯1650个，雨具3000套，发电机44台。5月上旬，县委组成了8个督查组，对全县60个乡镇的防汛抗旱工作进行了全面检查，截止目前全县已组织各类防汛检查组150个，出动人员1200余人，共检查60个乡镇，94座水库，5座防洪救生高台，49处堤防工程，62个厂矿企业，98个部门单位，共查出隐患6起，现场处理5起，限期解决1起，有效地消除了各类安全隐患。做好了防汛演练的各项准备工作，计划于6月上旬开展一次大规模的防汛演练。
健全了防汛指挥系统，积极向上争取资金，共投入150余万元，全面完成了防汛指挥中心建设和文崇镇、三汇镇、渠城滨河路、渠城农贸市场及柏林水库视频监控系统建设；启动了第三期防汛基础设施建设，启动了文崇水情自动测报站建设，购置了防汛远程报警设备，防汛网络体系建设得到了省、市、县各级领导的充分肯定，目前，正着手建立防汛指挥网络四级平台，将为领导科学决策提供更加翔实、方便、快捷的有效依据。
（三）水土保持方面
全面完成了XX年度农发水保项目的实施工作，通过了省级年度检查验收。XX年度农发水保项目云龙河和燕家沟两条小流域的重点治理，截止目前，综合治理水土流失面积8平方公里，占目标任务17平方公里的47.1%，其中坡改梯6.7公顷，水保林106.7公顷，经果林6.3公顷，封禁治理366.7公顷，保土耕作313.6公顷，修建蓄水池3口，沉沙凼30个，排灌沟渠2.6公里，道路1.2公里，共征收水土保持设施补偿费15.8万元，办理《水土保持方案批准合格证》12个，完成了水土保持监测点标准观测小区建设。 [page]
（四）水资源管理及水政执法方面
1-6月共换办《取水许可证》60套，其中新办取水许可等证照6套，办理取水许可预申请1件,依法征收水行政规费共计28.36万元，其中水资源费12.02万元，水保规费15.81万元，其它0.53万元。完成了全县入河排污口普查登记工作，有效开展了水质监测，加大了宣传力度，在“世界水日”和“中国水周”期间，在xx县电视台播放了水法系列宣传片，并组织机关干部、水政监察员在渠江镇八一街、报恩乡、清溪场镇、李渡乡等地搭宣传咨询台，共接访群众620人次，解难答疑16个，发送宣传资料26000份，送科技资料400份、送鱼苗10万尾；同时，在重要交通干线新制永久性标语1幅，翻新永久性标语3幅，书写岩标、墙标100余幅，过街大横幅布标语10幅。通过形式多样内容丰富的宣传活动，扩大了影响力和教育面，增强了全社会广大公民、法人的节水意识、水电视意识、水商品意识、水忧患意识、水环境保护意识和人畜饮水安全意识。
（五）渔业水产方面
1-6月，共生产、调运各种鱼苗7800万尾，鱼种550吨；发展稻田养鱼7.3万亩，休稻养鱼7000亩，池塘养鱼12200亩；完成水产品产量9800吨，占全年任务的51%，比去年同期增长300吨，增长3.2%，渔业总产值9900万元，比去年同期增长2400万元，增长32%；办理江河捕捞许可证350个，处理各种渔政案件30件，查处炸鱼案件1件，电捕鱼案件5件，收缴捕鱼机5台，电瓶6台，电网7副，清理整治“三无”船只3只，处罚教育60人次，结案率达98%，渔船登记检验率达到100%，无安全责任事故发生。
（六）地方电力建设方面
完成发电量0.99亿千瓦时，供电量1.09亿千瓦时，售电量0.95亿千瓦时；完成销售收入6297.9万元，实现利税145万元，综合线损12.21%；完成春季安全生产大检查及冰雪灾害和“5.12”地震的安全隐患排查整治工作。石佛滩电站完成围堰建设，正在进行主厂房开挖基础建设；南阳滩电站扩建工程的初步设计报告已通过市水利局组织的专家组审查。 二、存在的主要问题
1、水利资金投入不足。由于国家投资政策的规定，国家水利项目资金投入有限，群众投劳集资部分到位困难，治理经费缺口大。
2、农田水利基础设施的抗御自然灾害的能力不强，主要是灌溉设施不全，原有水利工程老化失修，运行效益差等，特别是在经受了前两年暴雨和干旱侵袭，部分水利设施损毁严重。
3、水利建设新技术推广力度不够，需逐步加大科技含量。
4、地方电力企业管理体制不畅，协调难度大。
5、办理行政许可和审批事项有待进一步规范，河道采砂管理秩序有待加强。
6、渔政监督管理力度不够，非法“电毒炸”鱼行为日渐猖獗，取证、打击难度增大。
三、下半年工作打算
（一）突出重点，努力抓好各项水利工作
1、切实抓防汛抗旱工作。积极做好防大汛、抗大灾的准备，确保现有水利工程充分发挥作用，为农业用水、经济发展提供坚实基础。一要切实加强水库汛期防洪调度管理，认真落实行政首长负责制和防汛岗位责任制，实行汛期24小时值班制度，强化大坝监测，全程跟踪水情、雨情，一旦遭遇洪水，务必做到科学调度。编制好水库下游群众安全转移方案，备齐备足抢险物质器材，组织防汛抢险队伍，落实各项度汛措施，确保万无一失。二要加强对山洪易发区内群众的宣传工作。要通过各种方式和措施，向山洪易发区内的群众宣传普及山洪灾害防御相关知识，提高群众的警惕和避险意思。要认真落实责任，强化对地质灾害的监测预防工作。三要做好灾情报告工作。发现灾情后，要及时赶赴现场指导抢险救灾工作，主动收集、核实受灾情况并及时上报，做到不迟报、误报和漏报。四要充分利用夏季雨水多这一有利时机，在确保安全度汛的同时，尽量多蓄水、保水，积极做好抗旱工作。
2、坚持以人为本，把解决农村饮水安全作为水利工作的重要任务。在巩固原有人畜饮水解困成果的基础上，把保障饮水安全作为当前水利工作的首要任务，优先解决人口相对集中的乡（场）镇饮水困难和饮水安全问题。
3、加强农田水利基本建设，不断改善农村群众的用水条件。利用市场机制、**的办法，鼓励和引导农民群众投工投劳，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，推进雨水集蓄利用工程建设。加大节水灌溉投入，提高水利用效率。以灌区续建配套节水改造为重点，改善现有农田水利设施，完善农业灌排体系，大力推广节水灌溉，做到旱能灌、涝能排。积极建立有效的投入机制，切实抓好病险水库整治工作，确保水库运行安全。加强水土保持，治理水土流失，抓好地方中小型水源保护工程建设。
4、加强水行政执法力度，强化水资源管理。一要继续抓好水电视法规的宣传工作，认真实施“xx”普法规划；二要加大水行政规费征收力度；三要强化水政执法力度，大力加强水行政执法队伍建设，做到严格执法、秉公办事；四要加强对河道的管理，确保安全度汛。
5、以增加农民收入为目标，抓好渔业生产，大力推广稻田养鱼和休稻养鱼，促进农民持续增收。坚决禁止肥水养鱼，全面推行淡水养鱼。
6、抓好地方电力工作。一要切实抓好地方电力体制改革；二要科学调度，合理安排，确保夏季用电高峰的电力调节安全有序。
（二）创新思路，形成多元化的水利的投入机制
（一）注重开源节流，抓创收保运转。
我处的经济来源原来主要靠虾
池租金、内滩养殖租金、盐场维护费三部分组成。由于盐场维护费自2008年开始已停止征收。现在主要靠虾池租金和内滩养殖租金两块收入。为弥补经费短缺问题，我处一方面积极发动员工涵养费源，抓好征收工作，做到应收尽收；另一方面，积极策划项目，广辟渠道，想方设法向上争取补助资金。2008上半年度总收入16.3万元（虾池养殖收入4.4万元；内滩养殖收入11.9万元）。市财政局国债五期海堤除险加固已下拨17万元。
（二）注重监管服务，抓协调促稳定。
我处所管理的水利工程涉及到三个区、五个镇、十一个行政村，线长点多面广。为保证所有的水利工程能管得严、护得住、用得好，充分发挥效益，受益群众。我处坚持以“稳”字当头，时刻绷紧安定稳定这根弦，积极做好监管、协调、服务等工作，做到工程无大恙，群众得实惠，社会大稳定。
1、集中力量抓好海堤达标加固。五期海堤除险加固完成300米，占全部工程量的85％。
2、主动靠前协调各方。福建省lng天然气工程110千伏电力线路经过胜利垦区，我处本着服务大项目的思想，积极协调建设单位完善施工方案，切实做到既保证了工程质量，又维护了单位的合法权益，受到建设单位和当地群众的一致好评。
3、全力以赴抓好维稳。设立宣传栏、警示牌等，对工程周边群众开展广泛宣传，有效地提高群众有关涉水法律意识。一方面，保证养殖管理秩序稳定，无出现电、毒、炸等掠夺式经营方式。另一方面，规范纳潮进水，垦区内养殖户、盐场、农田灌溉做到协调共存，相互尊重，存大同求小异，无出现因纳潮、排洪产生的纠纷发生。
（三）注重减灾抗灾，抓防范求安全。
1、不折不扣落实防汛各项措施。成立了防洪抗台风工作领导小组，制定防洪防抗台风工作预案，开展工程汛前、汛中及‘安全生产月’水利工程大检查，科学调度水闸，排洪及时通畅，备用电源随时待命，成功抗击了“5.30”和“6.13”暴雨的袭击，有效地将自然灾害带来的损失降到最低限度。
2、永不放松抓好安全生产。制定本单位安全生产年度计划，建立自上而下的安全生产责任网络，依照“谁检查，谁负责”“谁的隐患谁整改”的原则，采取有效监控措施。采用多种宣传方式，宣传“安全生产月”活动主题，共张贴宣传标语22条，悬挂横幅1条。充满了“安全生产月”的活动氛围。
（1）、紧紧围绕“查隐患、找死角、保安全”为主要内容的专项检查，在检查中，注意做到“四个结合”，即一是把检查和整改结合起来，边查边整改；二是把检查与落实责任和责任追究结合起来；三是把检查与加强安全生产基础工作结合起来；四是把检查与专项整治结合起来。
（2）、组织全体干部职工认真检查1.85公理海堤；四座19孔水闸的闸板、启闭设施、电力线路；备用电源的运行情况。
（3）、榜秀公路太湖段的公路桥无设置桥栏杆的安全隐患，2007年以书面向莆田市公路局发函，要求尽快组织完善，市公路局于2008年5月完成对桥栏杆的增设，并设置“非工程管理人员禁止进入水闸管理区”的警示牌4面，确保公民和车辆安全。
（4）、仔细检查车辆运行安全，教育驾驶员按照交通安全的有关规定做好车辆保养，严禁疲劳及酒后驾车等不安全行为。
（5）、组织全体干部职工及养殖户听取市消防支队现场讲课，组织对两个管理站的安全用电、防火情况等进行互检,安装8个灭火器，做到家底清,情况明。
（四）注重政务公开，抓廉政树形象
1、切实加强党风廉政教育。按照要求开展“两个先行”教育活动，成立学习领导小组，制定工作实施办法，并按规定组织学习，取得了明显学习成效，既提高了理论水平，又促进了业务水平上档次。同时努力探索行之有效的党风廉政教育机制。除了正常的开展学习“四项纪律”、“要求”、“五个严禁”、“反腐倡廉”、“六个机制”规定以及不准赠送和接受“红包”规定，强调实行民主集中制的领导制度，坚持遇事同群众商量，大小事项召开处务会议集体研究决定，使每一件事情的决策过程既充分发扬民主，集思广益，又能相对集中。
2、切实加强财务管理。坚持按照“部门申请，集体研究”的原则，使各项资金调度置于全体干部职工的监督之下，同时，每月公开一次财务收支情况，切实防止财务暗箱操作，有效地控制了铺张浪费和不合理开支。在研究问题时，全体干部职工都能敞开思想、畅所欲言，决议一旦形成都认真贯彻执行，较好地发挥了集体领导的作用。在决策指挥上坚持说了就算，定了就办，办就办好的原则，从而在群众
中树立了想事、干事，想干就能干成事的良好形象。
3、切实加强计划生育工作。坚持“谁主管、谁负责”原则，抓好单位的干部职工的计划生育日常管理工作，落实各项规范化管理措施。并积极协助当地计生部门抓好计生工作，形成齐抓共管的工作合力。计划生育正常，无出现计划外生生育。
总之，上半年，我处坚持从关心困难职工生活入手促进和谐水利建设，下决心解决职工最关心的难点、热点问题。动员全处上下牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立有为才能有位的观念。齐心协力，扎实工作，和谐水利建设呈现出良好的局面。现在，默默无闻工作的人多了，整天抱怨的人没了，献计献策的人多了。呈现出“聚精会神干管理、一
心一意谋发展”的良好氛围。
上半年，水利管理工作虽然取得了一定的成绩，但也存在着一些不容忽视的问题。
1、资金短缺、投入不足，社会办水利的投入机制还没有真正建立起来。
2、管理体制上存在弊端。大锅饭没有真正打破，职工缺乏危机感。管理方式、人员行为不能完全适应社会主义市场经济发展的新形势对水利管理行业的要求。
3、水利经济发展较慢，制约单位跨跃式发展。等等这些问题，需要下一步采取有效措施，认真加以解决。
二、2009下半年工作打算
2008下半年的工作思路是：以十七大精神为指导，按照国家水利建设的方针和省市有关部门水利建设的总体要求，坚持科学发展观，按照“创收、协调、维护”的总体思路，全面开创水利管理工作新局面，为全市经济和社会发展提供保障和社会化服务。
(一)坚持科学发展，在常规水利管理工作上求突破。
1、在防汛抗旱上立足于防大汛、抗大旱。进一步强化防汛责任制的落实，加强防汛值班，严格按照防抗台风及风暴潮预案做好各项防抗工作，保护垦区工农业稳定发展。
2、继续加强水工程的建设管理，严把质量关，开展安全大检查活动，确保安全生产，进一步加大垦区水利基础建设投入，服务于社会主义新农村建设，加快农业和农村发展，促进农民增收。
3、圆满完成五期海堤除险加固工作，建设高标准海堤工程体系和水生态环境保障体系，不断加强防洪安全、养殖与盐业用水的安全，改善水生态环境，促进垦区水产养殖与盐业向环境水利、效益水利转变。
(二)坚持以人为本，在民生稳定工作上求突破
继续抓好民生工作，保稳定促和谐。开展水利惠民服务，为农户、养殖户提供优质的产前、产中、产后技术服务，实实在在地解决他们在生产实际过程中遇到的实际问题，为垦区经济社会的发展提供水利保障。
（一）防汛抗洪减灾措施到位。今年入汛以来，我市经历了六轮强降雨过程。由于省委省政府、省防指提前部署，市委、政府高度重视，市防指科学调度，各级各部门积极应对，全市没有发生人员伤亡，有效减轻了灾害损失。
1、雨情水情。2014年1月1日至6月23日，全市累计平均降雨877mm,比去年同期679mm偏多22.5%，但时空分布不均，北多南少，短时强度大。6轮强降雨发生时间分别在4月22日至24日、5月10日至11日、5月20日至21日、5月24日至25日、6月1日至2日、6月19日至22日。六轮强降雨共造成境内主要河流3次超警戒水位。归阳站3次超警戒水位（5月12日44.32m，5月26日45.5m,6月21日44.81m）；洣水衡东站两次超警戒水位；蒸水神山头站5月26日超警戒水位0.65m。截止6月23日统计全市水利工程蓄水18.16亿立方，平均蓄水率88.5%。中型水库蓄水4.23亿立方，平均蓄水率82%，蓄水较多的县牛形山水库、常宁洋泉水库今年已2次泄洪。小型水库蓄水率90%，全市42万多口山平塘86%蓄满。
2、灾情。经不完全统计，六轮强降雨造成：全市山体滑坡720多处，损毁塘坝570多处，冲毁渠道320多处5800多米，损坏水闸21座，损坏灌溉设施126处，公路中断23条次，供电线路中断13条次，造成全市12个县市区175个乡镇53万人受灾。造成房屋倒塌932间，紧急转移人口5352人，农作物受灾面积45.35万亩，直接经济总损失21640万元，其中水利设施损失7100多万元。
3、准备充分、措施到位、处置给力。市委、市政府高度重视防汛工作，市领导多次调度、调研防汛工作，对防汛工作做出重要指示或坐镇市防指组织防汛会商，并多次深入各县市区看水库，查堤防，查险情，督抗灾，看物资储备，督责任落实。今年汛前，市防指组织多次汛前专项检查督杳，修订和完善各项预案，新建市级防汛应急平台，并督促各县市区及水利工程管理单位汛前准备责任到位、人员到位、措施到位。进入汛期，市防指提前部署，气象、水文、国土等部门都及时发出预警预报，要求各地加强值班值守、突出防范重点、确保信息畅通、严肃防汛纪律，提前做好强降雨防范工作。经统计，今年以来，市气象局及时气象预警短信15876条次；水文局12次洪水预报；市国土部门地质灾害预警短信8000多条次；各县市区防办山洪灾害防御预警广播3500条次、预警短信16500条次；转移群众5000多人，避免了人员伤亡。每次强降雨之前，市防指加强值班调度、开展防汛督查，落实防汛责任。副市长、市防指指挥长邓柯都亲临市防指指挥调度全市防汛抗灾。市防指副指挥长、市水利局局长岳健率分管领导和技术人员，一直坚守在防汛值班室，加强防汛指挥和值班调度。各地及时进行防汛会商，认真传达和贯彻省、市领导有关防汛的指示和要求，各级防汛责任人迅速到岗到位，对水库和山洪易发区进行巡查。6月2日，全市大部分地方普降大到暴雨，市防指及时启动防汛三级应急响应，各级防汛责任人取消端午节放假，奔赴防汛责任岗位，落实防汛应急措施。市县两级防办加强值班到位督查，到位情况良好。此外，根据市委书记李亿龙指示，6月20日晚19：30分至21日凌晨1：30分，市委督查室、市政府督查室、市水利局、市国土局组成联合督查组，对衡山县、县、石鼓区、蒸湘区的防汛值班、水库防守、防汛物资储备等情况进行了明查暗访，确保防汛责任和防汛措施落到实处。5月11日，耒阳小水镇畔塘村马形水库副坝发生塌坑险情，值班人员及时巡查，发现及时，处置迅速，省、市水利部门及时到现场察看指导，险情得到有效控制。6月21日，衡山县贯塘乡6个小时降雨达167.7毫米，造成晓冲村唯德水库（小二型）左岸漫坝，和溢洪道溢洪时冲毁左岸坝脚高8米，宽4米。由于巡查值守人员到位，及时发现险情，组织了人员转移，采取了加大放水、土工膜覆盖坝顶和坝外坡，让水流出坝顶溢流等应急措施，保证了水库的安全。
（二）水利项目平稳增长，监管工作到位。去年全市争取省级以上水利建设投入7.31亿元，相比去年，今年市第一批8个重点水利工程项目需投资8.49亿元，其中国省投资5.43亿元，加上其他一些项目，预计可以超过去年争资总额。为了加强水库管理，今年初我局起草了《市小型水库管理办法》，作为市政府2014年1号文件下发到各县市区。同时，局相关部门还多次深入水利工程管理单位和现场进行督查，重点督查了工程安全情况、防汛准备情况等，促进了全市水利工程建设、管理工作到位。
（三）水利项目建设加快推进。74座小二型病险水库除险加固项目主体工程现已全部完工，完成投资10200万元，占年度计划94%；解决32.87万人农村饮水不安全人口的为民办实任务进展顺利，已完成88%；中小河流治理项目已全部开工，完成年计划47.86%；小农水重点县建设计划已全部完成，省厅于6月24日组织了验收；水电增效扩容项目已完成计划50%；水土保持2013年的项目已完工，待省厅近期验收，2014年计划投资2160万元，开展常宁市、衡山县农业综合开发水土保持项目、祁东县坡耕地水土综合整治工程，实施坡改梯面积440.5公顷、治理水土流失面积12平方公里，目前正在编制实施方案。
（四）水利改革与管理扎实开展。今年全局阶段性的重点工作有三项，一是水利改革，第二是河道采砂，第三是保护。
水利改革，今年我局成立了深化水利改革领导小组，并对三年来我市水利改革试点工作进行了全面总结，梳理了重要改革事项，下发了今年工作任务，正进行水利改革试点评估工作，着手研究相关工作机制，正在按照省水利厅的要求扎实推进。
河道采砂专项整治及规范化管理从2011年11月份开始，到今年3月份，历时两年多，在3月26日顺利通过了省政府、省采砂整治办验收，得到省验收组良好评价，标志着我市河道采砂专项整治这一重点工作基本结束。目前，县市区边界河道的采砂权拍卖工作已基本拍卖完毕，、舂陵水河道17个标段拍卖价款总计18.898亿，后由于有四个标段买受人没有及时履约，拍卖公司于4月11日公告，收回了拍卖标的物，下一步，我局将继续指导好县市对这四个标段再行拍卖。由我局牵头指导的城区6个砂场建设，正在按计划组织建设，计划于8月底前建成投入经营。为巩固河道采砂整治成果，我局从4月初开始组织开展了河道采砂24小时执法巡查活动，至今仍持续努力在开展巡查执法，为后续规范化管理工作打下了基础，同时，目前正在推动市政府通过河道采砂有关长效机制建设规范性文件。
保护和治理是省市政府“一号重点工程”，我们水利部门的主要工作是保护。到目前为止，保护工作开展扎实有序。已成立了组织领导机构和办事机构，拟定了2014年主要目标任务，编制了保护2014年工作要点。研究编制了《市水资源管理三条红线指标体系》。代市政府拟了《市最严格水资源管理制度实施意见》、《市实行最严格水资源管理制度考核办法》，目前已完成了文件廉洁性审查和法制规范性审查。将水利目标任务细化为具体指标，分解到各县市区，现已开始组织部分项目实施。
二、下半年工作打算
今年全局工作的总目标是，全面完成省市下达的各项工作任务。具体指标：争取省级以上水利建设投入7亿元，全市完成水利建设总投入10亿元以上；顺利实现防汛抗旱“五个确保”总目标；完成32.87万农村人口饮水安全建设和74座小二型病险水库除险加固任务，加强以农田水利、中小河流治理、水土保持、中小电站增效扩容等为重点的农村水利项目建设；争取年内实现市城区河道采砂规范化管理；努力实现保护工作良好开局；确保市委市政府对我局年度绩效考核总体评价在一类或获得先进单位。
（一）加强项目建设。在全市开展“水利项目年”活动与“水利资金管理提高年”活动，做好项目前期策划包装与储备工作。尽快制定下发《2014年市“水利项目建设年”活动实施方案》，把省市给我局定的项目建设全部纳入其中。对照今年争资额，将上述指标分解到各相关单位。
__年下半年水利各项工作任务更为繁重、更加艰巨，我们在具体工作中，要以党的群众路线教育实践活动为抓手，结合工作重点，精心组织，合理部署，不断创新工作方式方法，提高工作效率，为圆满完成今年工作，谱写__水利新篇章奠定坚实基础。
今年是实施“十二五”和加快率先实现水利现代化的攻坚年，面对今年工作新形势，新使命，如何保质保量完成__年目标任务，实现水利事业新跨越，需要在座大家的努力，需要进一步提振精神，转变作风，增强意识，强化监管，以过硬素质保障发展，以优良作风推进发展。
（一）狠抓作风建设提升。作风决定作为，决定单位执行力和落实力。要以本次党的群众教育活动为契机，进一步完善制度，改进工作作风，以优良的党风促政风带行风。各部门、各单位要深入调研、把握规律，把制度建设作为行风建设的重要环节来抓，对现有的各项内部管理制度要认真进行梳理，进一步予以修订和规范，创新机制，完善程序，加强制度性约束。
依法治县工作是为老百姓服务，减少民事纠纷，明确办事流程，简单而通俗易懂的为民办实事的民心工程。为此，党组班子始终把依法治县工作当作全局的中心工作，常抓不懈，实行目标管理，不断强化依法行政意识，积极推进依法行政工作。建立依法治水工作领导小组，负责全局的依法行政工作的日常开展，股室人员对照各自职责注重业务学习，不断提高自身综合素质，增强办事能力，转变服务观念，端正服务态度，强化职责意识，目标到人，责任到人，具体承办机构为水利局水资源管理股。依法治县工作年初有布置，月中有检查，半年有小结。同时制定了《2020年水利局依法治县工作方案》，要求全局职工按照工作意见认真贯彻落实开展工作。为依法行政工作执行目标责任制提供了组织保障。
二、注重宣传培训，增强阵地意识
宣传教育工作是一项长期性工作，也是搞好行政执法的工作基础性工作，必须持之以恒。一是加强自身法律素养。局领导组织全局干部职工学习了依法治州系列会议精神、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理条例》《取水许可实施办法》等法律法规及有关水行政执法规章和办法，便于依法行政。二是精心组织。局领导非常重视水法规的宣传贯彻和落实工作，精心组织，注重教帮学和实践，充分利用广播电视、宣传橱窗、简报等多种形式大力进行宣传活动，在“世界水日”、“中国水法宣传周”、“512”活动中，发放宣传资料8000余份，通过突出重点形式多样的宣传，使老百姓的水法意识有了明显增加。
三、全面推进依法县
（一）河（湖）长制工作
一是统一思想，强化安排部署。县党政主要领导于2020年4月24日组织召开“河长制”工作推进会，此次会议由县政府主要领导、分管副县长出席会议，县总河长办公室成员单位、各县级河长联络单位负责人、县河长制办公室工作人员参加。乡（镇）党委书记、乡（镇）长、村支部书记、村长在乡（镇）分会场参会，将此次会议精神传达到了村一级。二是上下联动，各级河长带着日记去巡河。今年各级河长纷纷带着日记巡河履职，县级河长19人每季度巡河，累计巡河21次，乡（镇）级河长534人每月巡河，村级河长164人每周开展巡河，真正建立起了上下联动、齐抓共管的协调推进机制。三是聚焦重点，开展河湖“清四乱”任务。我县把河湖“清四乱”作为重点工作来抓，由县检察院、县环保局、县水利局、县自然资源局组成联合执法组全面开展河湖“清四乱”行动，推动河长制从“有名”到“有实”工作落实。全县各乡镇全面排查河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，发现一处、清理一处、销号一处。
（二）水资源管理工作
一是取水工程核查登记整改工作。目前正在办理取水许可证，在规定的时间节点内完成整改工作。二是下泄生态流量工作。县已完成了电站下泄流量监控设备的安装工作。三是小水电站清理整改工作，县完成了小水电站“一站一策”的编制工作，对全县水电站进行了清理，梳理了整改类和退出类电站，在规定时间节点能够完成全部工作。
（三）水利水土保持工作
一是实施扎消达沟水土流失综合治理项目，总投资400万元，治理水土流失面积8平方公里，目前该项目已进场施工；二是深入开展长江经济带生产建设项目水土保持监督性执法专项行动，核查涉嫌“未批先建”“未验先投”以及不依法履行水土流失治理义务的项目。三是对开发建设项目水土保持方案审批、收费、监督检查的“三权”管理，不定期常态化对全县在建项目开展水土保持工作集中检查，对造成水土流失的施工单位，立即责令其恢复原貌，对全县沙场进行全面整治，对造成水土流失的沙场立即要求其进行治理。
（四）河道采砂管理工作
为了进一步使规范砂石资源开采秩序，我县在多次实地调研、召开专题会议，听取各乡镇、各部门、采洗砂企业的意见和建议的基础上，严格按照“有证的规范开采，无证的坚决取缔。一是建立不定期、常态化巡查制度，由水利、国土、环保、公安等部门为成员的联合执法小组，对全县各砂石场进行检查。二是建立定期联席会议制度。县人民政府定期召开联席会议，继续以高压态势严厉打击非法开采行为和各种采砂乱象。三是已委托减投电力设计有限公司开展年度实施方案的编制工作，待2020年度实施方案编制完成后，统一向上级主管部门进行申报办理河道采砂年度许可证。
（五）扫黑除恶专项斗争工作
今年以来，县水利局加强对水利建设项目领域、水资源管理领域、河道采砂领域、河湖管理保护领域、水土保持领域乱点乱象进行重点整治。一是整治乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护“四乱”突出问题。我县把河湖“清四乱”工作摆在生态文明建设的突出位置，采取有效措施，对照“清四乱”标准、时限要求，以河长制为平台，推进“清四乱”专项行动落地生根、取得实效。在河湖“清四乱”专项行动中，水利局积极携手国土、环保等部门共同推进，联合开展专项清理整治行动。二是整治非法采砂违法犯罪行为。水利局、县环保局、自然资源局、政法等部门按照公路沿线一周两巡、偏远地区一月四巡要求，常态化对我县各砂石场采挖乱象、环保工作、涉黑涉恶涉乱情况、安全生产工作进行检查，及时制止私自采挖砂石现象的苗头，规范了砂石场的污水排放。三是整治生产建设项目水土保持乱点乱象。县水利局成立工作组专项对县2处水源地生态等进行检查，建管股对在建水保项目进行督察，利用3月22日世界水日向广大群众、各部门、各乡镇宣传《水利水土保持法》，提高全县水土保持法律意识，增强行业部门、建设单位履行水土保持法律义务的自觉性；提高水土保持方案申报率、实施率和水土保持设施验收率，有效遏制开发建设过程中人为水土流失加剧的趋势。四是强化调查摸底，深挖涉黑涉恶线索。坚决做到“黑恶必除，除恶务尽”，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效，切实为社会大局稳定“保驾护航”。由班子成员牵头，加强矛盾纠纷排查，做到心中有数、目标清晰，切实为社会大局稳定“保驾护航”。局办公室、建管股、水保办发挥职能，积极对水利建设项目、河道采砂领域容易出现黑恶案件开展“问题”和“苗头”的双重梳理和摸排，确保扫黑除恶专项行动取得实实在在的成效。五是在乱点乱象专项整治摸排过程中发现，麦玉隆麦玉曲河道砂场存在废弃砂石乱堆乱放问题，水利局党组高度重视，赓即对其进行整治，截止目前，该处乱点乱象问题已全面整治完成。
（六）安全生产工作
一是召集水利局在建项目施工、监理等企业负责人召开买安全生产工作专题会议，对安全生产工作进行安排布置，让安全生产工作落到实处，全局干部利用每周二例行学习会议上进行安全生产工作学习，提高安全生产意识，截止目前共召开安全生产相关会议12余场240余人次。二是水利局工作人员对全县砂场机械使用是否安全，人员操作是否规范，材料堆放是否超高，深坑有无标识标牌以及在建施工工地人员、机械、标识标牌进行不定期、常态化检查。截止目前共检查砂石场安全生产36余次，检查在建项目安全生产42余次。
四、存在问题
(一)全局成员整体重视程度较差，文件精神学习较多，具体抓落实较少，人财物保障机制不健全。
(二)各相关股室配合不积极，没有形成整体合力。
(三)法制氛围比较差。局限于在办公楼拉横幅，而没有形成形式多样，覆盖全县城的法治氛围。
200X年上半年，我们围绕区委、区政府“创造新优势，建设现代化新**”的发展思路，深入实践“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观，积极推进“清水**”建设。水利建设取得显著成绩，各方面工作全面加强，机构体制改革进一步深入，精神文明建设水平稳步提高，为促进区域经济发展和社会进步贡献了我们的力量。
（一）实践治水新思路，加快“清水**”建设进程
（二）完善措施，水利管理工作不断加强
（三）党的建设和精神文明建设成效显著
（四）总结经验，不断创新
回首半年来，我们以饱满的热情、充足的干劲和只争朝夕的精神，经过不懈的艰苦努力，取得了显著的成就。这些成绩的取得来之不易，是非常值得我们认真总结的。
第一，必须坚持科学的发展观，求真务实必须进一步把思想统一到科学的发展观上来，坚持以人为本，统筹、协调发展。科学制定发展规划和思路，明确发展重点，慎重决策。水利建设项目要充分论证，优中选优。要把积极探索的进取精神和循序渐进的务实态度结合起来，既要建功立业，又要顾全大局，既要有紧迫感，又要结合实际，量力而行。
第二，必须建立完善的水利管理制度和运行管理机制水利作为政府部门，必须坚持依法行政、依法治水。要依照各项法律法规规定管理涉水事务，保证水利各项工作都依法进行，如防汛、水资源管理等。同时，通过改革进一步明确职能，实行水资源统一管理，完善运行管理机制，全面提高水利管理水平。
第三，必须大力促进水利现代化水利现代化特别是信息化建设对我区水利发展起到了重要的促进作用。实践证明，没有必要的现代化技术手段，要更好地解决我区水利面临的诸多问题，为区域经济社会发展提供优良的水利服务是不可想象的。因此，必须大力推进“数字水利”建设，进一步提高水利工作的科技含量，在水利现代化方面迈出更大步伐。
（五）存在问题
1水利工程项目储备不足我们要根据水系总体规划，结合我区建设等进一步做好项目储备工作。
2水污染整治力度不足、效果不明显我区水污染状况严重，包括**河、**河下游等水污染问题还需进一步下大力气去解决。
二、下半年工作安排
围绕市九次党代会提出的成功举办200*年市运会、率先基本实现现代化目标和区委、区政府“学习‘三个代表’，搞好‘三个优化’，创造新优势，加快‘三化四区’目标建设，建设新**”的建设发展思路，我们要进一步解放思想，结合我区水环境污染仍很严重问题，集中精力，争取主动，抓住发展机遇，采取多元筹资、工程治理、依法治污、长效管理等措施，加大水污染治理力度，加快“清水**”建设进程。
工作指导思想：以科学发展观为指导，以优化环境为主题，以治污为中心，以水环境综合整治为重点，总体规划、制定政策、加大投入、依法治水，全面推进“清水**”建设。
（一）进一步提升水利建设总体水平，服务经济建设大局
2、积极采取措施，促进水资源有偿使用制度的贯彻实施：完成第一季度州级水资源费征收工作，共计43万元。
3、加强建设项目水资源论证工作：组织荔波富奇煤矿等15个9万吨整合、扩能煤矿水资源论证工作，配合省厅完成荔波县下寨等2个15万吨整合煤矿水资源论证工作。
4、完成全州取水许可进一步清理工作，并组织召开了全州取水许可清理核查工作会，基本划定了我州境内取水户省、州、县分级管理权限。
5、组织各县（市）做好县城集中供水水源水质监测工作，并按月监测情况。
6、编制XX年年度水资源公报。
7、参与全州流域综合规划修编工作。
二、2010年下半年工作重点：
1、配合省厅做好我州境内取水户分级管理公告工作，并按管理权限将项目的取水许可相关资料档案进行移交，分批开展对原取水量核定和取水许可证换发工作，为我州水资源管理、配置和有偿使用制度的的执行提供科学有效的基础信息。
2、继续抓好水资源费征收管理工作，预计征收年度水资源费90万元。
3、继续开展我州境内整合煤矿的水资源论证工作。
4、完成都匀市水资源承载能力研究课题。
（一）依法抓好组织收入工作，税收收入稳步增长。
我局始终坚持将依法组织收入作为国税工作的首要职责，切实采取有力措施，贯彻落实好上级局国税工作和罗定市财税工作会议精神，认真落实好增收促收工作责任制，全力以赴组织税收收入。
经过不懈努力，我局较好地克服了新增重点税源不多、部分行业税收增长放缓等不利因素，实现了税收收入的良性增长，其中电力、电子、纺织服装、农副产品、化工、外资企业等重点行业入库税收均实现了较大增幅。上半年，我局共组织工商税收14809万元，与去年同期相比增长3.0%，增收432万元，其中计划内税收收入实现11909万元，完成云浮市局分配年度计划的46.39%；实现免抵调库收入2900万元，与去年同期相比增长83.6%，增收1321万元，较好地确保了税收收入进度，为顺利完成全年税收任务打下坚实的基础。
（二）以依法组织税收收入为中心工作，围绕税收科学化和精细化管理的要求，强化“两基”，有效促进税收征管规范化。
1、抓好税收任务分解和跟踪落实。
（1）做好税收任务分解和下达工作。年初就组织人员按统一规定的口径收集了税收统计资料，同时抓好重点纳税企业税收资料的调查整理，抓好2010年税收收入情况的分析和预测，将上级局下达的收入计划及时合理地分解落实到各税源管理部门，同时加强税收收入计划落实情况的日常跟踪、督促和检查，确保了组织收入工作的顺利进行。
（2）做好税收分析统计工作。根据税收工作要求，以税法为依据，按统一规定的口径收集税收统计资料，对税款征收和入库情况进行统计，分税种、分品目、分时期和分征收单位反映税款征收和入库情况，分析税收收入的变化规律，及时掌握收入动态，为调整工作策略提供科学依据。
2、顺利开展2007年内外资企业所得税汇算清缴工作。
我局建立了专门负责该项工作的领导小组，并先后组织了多期企业所得税汇算清缴业务培训班，由业务骨干对汇算清缴工作小组成员和企业会计人员进行了有针对性的业务培训，详细讲述企业所得税的法律法规和相关政策，对应纳税额的计算、扣除范围、适用税率、申报流程、报表填写等事项进行了重点讲解；并通过加强纳税辅导和宣传，向企业派出工作组，将汇算清缴文件精神及时传达企业等举措帮助企业及时开展汇算清缴工作。我市今年参加汇算清缴户数是190户，比去年增加44户，赢利户数88户，比去年增加31户；应纳税所得额381万，比去年增加226万；应纳所得税100万，比去年增加66万。
3、加强征管规范管理。按照全面贯彻落实总局“两个减负”的工作要求，扎实抓好各项征管规范工作。一是抓好纳税户新办《税务登记证》和发票申领、工作，上半年新办税务登记证130多户，有效地减少了漏征漏管户。新增领购发票户数90户，累计已申领发票户数900多户，占管户的36%；上半年普通发票114份，增值税专用发票390份；二是抓好定额管理和查账征收企业管理，加强定额调查核实的文书制作、审定，加强对未达起征点业户的管理调查；每季度做到不小于一次到工商部门调取新办业户登记资料，有效地堵塞了征管漏洞，促进了公平税负。三是结合换发《税务登记证》开展清理漏征漏管户，并对违章纳税人进行了处罚，取得良好的震慑效果。四是加强了全市石场、采沙、石灰、复粉、水泥、红砖、针织厂等行业的征收管理工作，针对税收管理薄弱环节及部分纳税人申报纳税不实等问题，落实了管理措施，使这些行业的税收申报收入明显提高。五是加强了发票使用的日常管理，重点对税收票证、普通发票、企业使用计算机开具普通发票、发票定点印制等情况进行了重点检查，健全和完善了各项管理措施，确保了税收票证的正确使用和票款安全。
4、抓好增值税一般纳税人管理。一是加强一般纳税人管理，对符合增值税一般纳税人认定条件的纳税人及时予以办理认定手续。对2007年度应税销售额达到一般纳税人标准的纳税人，责令其办理一般纳税人认定手续，上半年为5户达标纳税人办理了认定手续。二是加强了小酒厂和金银首饰零售环节消费税的征收管理工作，有效地堵塞了征管漏洞。三是加强了出口退税工作，上半年共办理免抵退税额3222万元，其中：退税额322万元，免抵额：2900万元，有力地促进了我市外向型经济的发展，对未按规定办理出口退税的4户企业，通知征管部门对其补征税款共31万元。四是加强了税收政策执行情况的落实和反馈，重点调研和收集了在一般纳税人认定、发票管理、小规模纳税人建帐建制、纳税评估、废旧物资管理、农产品管理等方面存在的难点、焦点问题，同时清理检查了税收优惠政策执行情况，清理了不再符合税收优惠政策的废旧物资回收经营企业。
5、加强纳税评估工作。按照税收管理员制度要求，加强对一般纳税人的日常管理和巡回管理，对申报异常的企业按要求做好纳税约谈、质询和评估，及时掌握纳税人的税源变化情况。同时通过加强税源调查、实施“以票控税”和加大库存产品管理等措施，重点加强农副产品收购企业管理。另外，还对农副产品收购企业进行了重点监控和管理。
6、征管资料实现规范化和科学化管理。
在去年11月份召开的云浮市国税系统基层建设工作现场会上，我局苹塘分局基层建设成效显著，其征管资料管理的科学化和规范化更是得到了与会代表的高度赞扬和充分肯定。我局在认真总结和深化管理经验的基础上，下大力气继续完善基层征管达标管理方案，加强征管资料的整理、保管和归档，加大人力、物力、财力和各种软硬件设施的投入，督促各税源管理部门从制度、管理、考核等方面入手，全面加强和规范征管资料档案管理工作，并制定具体工作制度，对资料的交接、整理、查阅、收集、归档、移送、保管、销毁、考核等作出了具体规定，实行标准化作业，从而取得较好效果，使全局的征管资料管理工作迈上一个新的台阶，得到了上级的充分肯定。
7、顺利完成个体工商户计算机核定定额系统和税收执法信息管理系统上线工作。
个体工商户计算机核定定额系统和税收执法信息管理系统是今年上半年我局的一项重点工作，是提高税收管理的精细化和科学化，规范和公平税收执法的一大举措。在云浮市局的统一部署下，我局充分做好上线准备工作，组织税源管理和征管业务骨干按区域、地段、行业等筛选出具有代表性的大、中、小定额户作为典型调查户，选取150户进行定额测算，对市局初定的“定额单位、定额标准、权重”进行反复测算，确保电脑核定定额系统能够顺利如期上线。在全局干部职工的共同努力下，税收执法信息管理也顺利完成了上线工作并投入了正常运行，在监督和制约税收执法权的行使，减少执法过错，推进依法治税方面发挥着重要的作用。
（三）大力开展税务稽查和专项检查工作。
1、加大税务稽查力度，严厉打击涉税违法行为。
2010年上半年，我局充分发挥稽查的“尖刀作用”，坚决打击各种涉税违法活动，严厉查处虚开和故意接收虚开增值税专用发票与其他可抵扣票，骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营偷税案件。通过检查，对外达到“以查促收、以查促管”的目的，整顿和规范税收秩序，对内达到实战练兵，提高稽查人员查账技能和业务素质的目的。今年上半年我局共安排检查企业15户，已查结6户，发现有问题2户，查补税款1.02万元、罚款1.06万元、滞纳金0.13万元，查补收入合计2.21万元，已全部入库。
2、组织开展各项税收专项检查工作，整顿和规范税收经济秩序。
在总局、省局和云浮市局的逐级部署下，我局于今年4月中旬开始部署和实施对我市房地产及建筑安装业、烟草行业和水泥行业等3个项目的税收专项检查工作。在云浮市局稽查局的帮助和指导下，结合我局的实际情况，我局以稽查局为主力联同其他部门抽调的业务骨干组成3个税收专项检查小组实施检查工作，现已安排检查人员组织6户房地产开发企业进行自查，同时安排检查了3户水泥企业和1户烟草企业。现查结了1户烟草企业，无发现问题，6户房地产开发企业中有1户企业自查补缴企业所得税507156.28元，3户水泥企业正在检查取证中。
（四）抓好综合征管软件的维护工作，努力提高运维效率，保障了税收信息化建设进程的顺利开展
1、提高综合征管软件的运维效率。一是进一步落实好征管软件运维机制，对在征管软件操作过程中出现的问题及时通过运维系统提交到上级部门解决，尽量缩短运维处理各个环节停留的时间，进一步提高运维处理的速度和效率。二是如期完成了有关征管数据的检查和清理，对征管软件中存在行业明细与征收品目及登记注册类型对应关系有问题的数据进行了核对和修改工作，确保了清理质量。在此基础上，及时分析了问题数据产生的成因，把数据清理工作与业务培训相结合，加强对税务登记、税种认定等岗位的培训和管理，努力防止出现新的问题数据。
2、实现了税收业务数据的综合利用。依托税收征管软件提供的平台，我局可以方便快捷地提供税收进度分析、税收收入分析、征管质量分析、税源管理分析、增值税进项分析、重点纳税人分析、征管“六率”考核数据等，税收业务数据实现了综合利用，有效地提高了征管质量和效率。
3、加强了日常信息网络系统的维护。抓好全系统网络及软硬件设施的维护和升级工作，保证了网络畅通；抓好征管软件、行政管理系统、稽核系统和稽查案件管理系统的升级及日常维护；抓好了防伪税控企业税控机的初始发行工作；及时处理好金税工程各子系统出现的无法报税、认证出错、无法生成数据、错误数据等问题，确保了全局税收信息化工作的正常运行。
（五）狠抓思想作风建设，深入开展解放思想学习讨论活动，提高党员干部拒腐防变能力。
1、深入开展解放思想学习讨论活动，解放思想成果显著。
我局制定了具体的实施方案，分阶段、按步骤深入扎实开展解放思想学习讨论活动。经过学习宣传、深入调研和科学决策三个阶段，解放思想学习讨论活动在我局取得了明显效果，广大干部职工纷纷投身到解放思想的大潮中，从“要我解放思想”到“我要解放思想”，积极出谋划策，深入发掘困惑国税事业发展的难题，并就破解发展难题提出了许多积极的意见和建议。
各单位和部门认真组织干部职工重点学习党关于解放思想的重要论述，以深入贯彻落实科学发展观为主题，以争当实践科学发展观排头兵为目的，着力转变不符合科学发展的思想观念，着力解决不符合科学发展的突出问题，努力使学习讨论的过程变成一个深化认识、凝聚力量的过程，变成解放思想、促进发展的过程，变成深入实践、推进反腐倡廉工作的过程，我局干部队伍在思想解放、观念更新和政策理论水平上有明显提高。
2、抓好党风廉政建设。
一是根据上级局和罗定市纪委的统一部署，我局在六月份召开了纪律教育学习月活动动员大会，对今年纪律教育活动进行了重点部署，制定了具体的活动开展方案，明确了活动的原则、步骤、指导思想以及目标。二是继续巩固和深化廉政文化建设成果，不断丰富和创新廉政文化建设的载体，继续探索廉政文化建设的长效机制。三是强化外部监督，尝试建立积极有效的外部监督机制。局机关和四个基层分局先后召开了5场特邀监察员和纳税户代表座谈会，先后邀请了各镇商会会长、各级人大代表、纳税户代表、政府人员、群众代表参加，广开言路，广泛征询了各界群众意见和建议，密切征纳关系，畅通沟通渠道，强化社会各界对税务队伍的监督。
（六）积极加强自身建设，内强素质、外塑形象工程成效明显。
1、加强党建和团建工作。一是加深对当前政治形势的学习，我局以党组会议、支部会议及个人分散自学等形式，先后在全局范围内深入系统地学习了科学发展观、和谐税收观和党的十七大会议精神，统一了全局同志的思想认识，使大家更好地掌握了科学发展观的精神实质和科学内涵。二是把握好当前党建和思想政治工作的特点和努力方向，结合开展创建和谐国税、平安国税、平安社区活动，重点加强了领导班子建设，将党建工作作为“一岗两责”的重要内容，实现了党建工作与思想政治工作的有机结合，有效地增强了国税队伍的创造力、凝聚力和战斗力。三、坚持党建带团建的基本原则，在局党组的亲切关怀和大力支持下，成立了团支部，并且高度重视自身建设，开展了税法咨询日、送税法进企业和农村、抗震救灾募捐等一系列内强素质、外塑形象的活动，为国税事业发展注入了新鲜血液，在社会上树立了青年税务队伍的良好形象。
2、加强队伍业务素质建设。
以税收“六员”培训为重点，通过网络培训、集中培训、骨干授课等形式，加强了业务培训和考核工作，鼓励全体税务人员积极钻研税收政策业务知识。在内外资企业汇算清缴期间，组织了多期培训班，对直接参与汇算清缴工作的税务人员进行了有针对性地业务培训，从而大大提高料汇算清缴人员的业务素质。同时还组织了人事、监察、税源管理和办税服务等人员认真学习税收执法信息管理系统，增加税收执法权的监督和刚性管理，为规范行政执法权打下坚实的基础。
3、精神文明建设再上新台阶。
我局高度重视精神文明建设，不断创新举措，倡导喜闻乐见的精神文化生活以丰富干部职工的精神生活，努力营造积极向上的氛围。经过大力开展廉政文化建设、举办多姿多彩的文体活动、开展读好书、看好报、欣赏好电影等活动，全局干部职工精神面貌焕然一新，以更饱满的热情、更积极的姿态投身税收事业。在获悉五月份四川遭受地震灾害后，我局全体干部职工充分发扬“一方有难、八方支援”的友爱精神，积极响应局党组、团支部、妇联、工会的号召，各尽所能，踊跃捐款，及时为灾区人民送去关怀和温暖。据统计，全局干部职工以及后勤工作人员累计捐款达36000多元，合力谱写了一曲爱的赞歌，充分展示了新时期税务队伍富于爱心、乐于奉献的社会形象，展现了我局精神文明建设取得的丰硕成果。
4、“十百千万”挂钩基层工程效果明显。在顺利如期完成为期三年的驻村工作后，我局积极响应上级部门的号召，继续深入开展第四期驻村工作，积极为生江镇安全村的发展出谋划策，全力开展帮扶行动。半年来，驻村干部迅速投入角色，积极投身驻村工作中，办成了疏通水利、村道维修、购置办公用品等一批好事实事，还先值新春佳节之际慰问困难群众，送去党和政府的关心和温暖。由于帮扶效果明显，我局驻村工作得到了市委基层办和驻村干部群众的高度评价。:
5、税收宣传月取得良好社会效益。今年四月份是我国第十七个“税收宣传月”，我局紧紧围绕着今年“税收宣传月”的指导思想，充分发挥税收宣传月集中宣传的优势，紧扣“税收、发展、民生”的主题，重点宣传与公民生活密切相关的税收收入、税收政策、税收管理和纳税服务等有关内容，通过税宣杯篮球赛、税收电影周、税法咨询送税法上门等活动积极整合税宣资源，做到创意新颖，主题突出，声势浩大，取得实效，形成上下左右联动的良好格局，营造了强大的攻势，增强全社会依法诚信纳税意识，提高纳税人的税法遵从度，增强税务干部依法征税观念，为全面完成各项税收任务提供良好的税收法制环境，也树立了税务队伍的良好社会形象。
（七）规范内部管理，加强机关绩效建设，为税收事业的可持续提供坚实保障。
1、深化政务公开工作。我局继续抓好政务公开工作，通过自查自纠、上级部门检查、发放调查问卷问卷方式听取干部职工和广大纳税人宝贵意见和建议等方式全面深化政务公开，落实工作责任制，严格执行政务公开制度。以局机关和分局的办税服务厅为主要公开场地，将政务公开内容张贴上墙或通过电子显示屏全文循环播放，同时在各办税服务厅设有公告栏，及时将最新税收法律、法规政策、个体定额、非正常户、纳税人违规处罚、滞纳金加收等情况对外公布。还充分利用当今网络发达的优势，依托上级局的互联网站进行政务公开。同时，每项纳税事宜均落实专人负责，按照纳税服务承诺按时完成，使办税公开融入到税收实际工作中，方便了社会各界纳税人从不同角度和层面更好地监督国税工作。
2、抓好机关绩效建设。一是对内部管理制度进行了一次全面清理和自查，及时纠正在行政管理工作中的不规范行为，较好地完善和规范了各项行政管理业务流程。二是将效能建设与执法监察工作有机结合起来，以绩效考核为结合点，督促税收执法责任制、税收执法过错责任追究制和税收管理员制度的全面落实，完善和整合干部激励机制办法，加强内部岗位绩效量化考核力度，促进了行政管理权的规范运行。三建立完善量化考核制度，将考核指标细化和量化，做到赏罚严明，确保了考核的公平、公正和透明，有效了激发了干部队伍的积极性和工作热情，提高了机关的运作效率。
3、规范机关内部管理。一是健全财务管理，落实好各项财务规章制度，严肃财经纪律，落实财务人员岗位职责；二是继续强化预算管理，对经费支出进行全过程的监督与控制，同时加强固定资产管理、资产处置、政府采购、大宗物品采购等工作的监督和管理，规范招标采购工作，对办公用品、计算机耗材、车辆维修和保险、油耗等均严格按照政府采购规定进行，降低了采购成本；三是针对我局的实际情况，根据上级文件的精神制定了《罗定市国家税务局车辆管理暂行规定》、《罗定是国家税务局经费开支暂行管理办法》和《罗定市国家税务局固定资产管理办法（试行）》等制度，通过制度规范内部财务管理。四是加强了后勤保障管理，继续抓好办公楼和会议室、车辆、用餐接待、办公用品等一系列的后勤管理，进一步加强了各项设施、设备的管理、维护，严格控制耗水、耗电、耗油、耗能，初步实现了机关内部运行的规范和高效。
4、加强安全生产管理。严格落实安全生产责任制和人员值班制度，加强对变电房、机房、票房和饭堂等重点区域的巡查，及时发现并消灭安全隐患；积极抓好防雷、防汛、防盗、行车安全等安全防范工作，确保了安全生产，上半年没有发生一起安全事故，安全生产工作继续保持良好的态势，“平安社区”和“和谐国税”建设工程继续稳步深入推进。
二、上半年工作的不足之处
总体来看，我局通过夯实基础，狠抓基层管理等举措内强人员素质、外树国税形象，促进了税收事业又好又快收展，无论是组织税收收入，还是干部队伍整体素质，无论是党风廉政建设和干部工作作风，还是税收管理的科学化和精细化，都取了良好的成效，各项税收事业继续健康、快速、稳步发展，但工作中仍存在有一些不容忽视的问题：
水利局半年工作总结
水利局半年工作总结
**区水利局200x年半年工作总结及下半年计划一、半年工作回顾200x年上半年，我们围绕区委、区政府“创造新优势，建设现代化新**”的发展思路，深入实践“三个代表”重要思想，牢固树立和认真落实科学发展观，积极推进“清水**”建设。水利建设取得显著成绩，各方面工作全面加强，机构体制改革进一步深入，精神文明建设水平稳步提高，为促进区域经济发展和社会进步贡献了我们的力量。（一）实践治水新思路，加快“清水**”建设进程（二）完善措施，水利管理工作不断加强（三）党的建设和精神文明建设成效显著（四）总结经验，不断创新回首半年来，我们以饱满的热情、充足的干劲和只争朝夕的精神，经过不懈的艰苦努力，取得了显著的成就。这些成绩的取得来之不易，是非常值得我们认真总结的。第一，必须坚持科学的发展观，求真务实必须进一步把思想统一到科学的发展观上来，坚持以人为本，统筹、协调发展。科学制定发展规划和思路，明确发展重点，慎重决策。水利建设项目要充分论证，优中选优。要把积极探索的进取精神和循序渐进的务实态度结合起来，既要建功立业，又要顾全大局，既要有紧迫感，又要结合实际，量力而行。第二，必须建立完善的水利管理制度和运行管理机制水利作为政府部门，必须坚持依法行政、依法治水。要依照各项法律法规规定管理涉水事务，保证水利各项工作都依法进行，如防汛、水资源管理等。同时，通过改革进一步明确职能，实行水资源统一管理，完善运行管理机制，全面提高水利管理水平。第三，必须大力促进水利现代化水利现代化特别是信息化建设对我区水利发展起到了重要的促进作用。实践证明，没有必要的现代化技术手段，要更好地解决我区水利面临的诸多问题，为区域经济社会发展提供优良的水利服务是不可想象的。因此，必须大力推进“数字水利”建设，进一步提高水利工作的科技含量，在水利现代化方面迈出更大步伐。（五）存在问题1水利工程项目储备不足我们要根据水系总体规划，结合我区建设等进一步做好项目储备工作。2水污染整治力度不足、效果不明显我区水污染状况严重，包括**河、**河下游等水污染问题还需进一步下大力气去解决。二、下半年工作安排围绕市九次党代会提出的成功举办200*年市运会、率先基本实现现代化目标和区委、区政府“学习‘三个代表’，搞好‘三个优化’，创造新优势，加快‘三化四区’目标建设，建设新**”的建设发展思路，我们要进一步解放思想，结合我区水环境污染仍很严重问题，集中精力，争取主动，抓住发展机遇，采取多元筹资、工程治理、依法治污、长效管理等措施，加大水污染治理力度，加快“清水**”建设进程。工作指导思想：以科学发展观为指导，以优化环境为主题，以治污为中心，以水环境综合整治为重点，总体规划、制定政策、加大投入、依法治水，全面推进“清水**”建设。（一）进一步提升水利建设总体水平，服务经济建设大局（二）进一步完善管理措施，坚持依法治水，全面推进各项工作的开展（三）坚持科学发展观，以党的建设全面推进水利建设事业发展对于水利来说，从现在起到2008年，是实现“清水**”战略目标的关键时期。任务虽然繁重，但我们有信心，有决心，在区委、区政府的领导下，迎难而上、努力拼搏、扎实工作，将我区水环境建设好
今年来，市水利局软环境建设工作按照市委、市政府的工作要求，进一步确立“百姓是天，客商为重，企业至上”的服务理念，建设“行为规范、有诺必践、运转高效、公正廉洁”的服务型机关，始终把软环境建设作为规范化服务型政府及开放型经济的生命线来抓，在加强对企业、群众的服务，深化机关作风建设等方面做了大量工作，达到了预期目标，促进了全市招商引资和经济快速发展。
一、加强组织领导，强化责任意识
为进一步加强软环境建设，推动规范化服务型政府的形成，我局进一步加大了软环境建设工作力度，建立软环境建设网络，更好地为企业和群众服务。局党委政府结合党风廉政建设责任制的贯彻落实，把改善软环境的工作任务分解到各单位，并召开市直水利系统软环境建设工作会议，总结经验，交流成果，布置任务。同时在去年的试行基础上，进一步的修订和完善了《市直水利系统2006年度软环境建设工作意见》及《市直水利系统2006年度软环境建设考核评议实施细则》，并印发各县区和机关及直属各单位。二、主动服务企业，改进机关作风
上半年以来，市水利局积极参加全市第五次全民创业调研服务暨第十四次企业服务月活动。在这次活动中，我局共有9位县处级以上干部按照市委市政府的要求，深入企业开展上门服务和创业调研，了解企业生产情况，帮助协调解决有关困难，送交各自的服务联系卡。对市软建办再次交办的6项问题，认真做好协调工作，跟踪服务，及时反馈企业意见，使此项工作得以圆满完成。
在机关作风的改进上，一是狠抓机关管理，健全制度建设，对机关干部出勤执纪情况进行了随时抽查，发现违纪行为及时纠正处理，杜绝了机关干部上班时间打游戏等现象，提高了“人人都是投资软环境”的意识。二是向社会公示服务承诺、行业禁令、投诉电话等，进一步介绍职责职能、办事规程，方便了企业和群众。三是进一步深化为企业的服务，指定帮扶企业的对口科室，做到上门服务，及时帮助，有求必应，诚恳听取企业负责人对投资软环境的看法和建议，随时了解企业对改善经营环境的反馈意见，真正做到了“帮忙不违规、服务不添乱”，受到企业的好评。
