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本文所称的文档一体化管理，是指把现行文件、档案纳入到一个统一的管理系统内进行管理。该系统有统一的工作制度、统一的工作程序和统一的控制中心，使现行文件管理和档案管理不再分野，从组织制度上和工作程序上使原本相对独立而在不少环节上又互相雷同的两种管理体系真正交融在一起，发挥系统的整体功能，从而减少重复劳动，提高工作效率。根据《中华人民共和国档案法》(以下简称《档案法》)、《国家行政机关公文格式》(以下简称《公文格式》)和《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《公文处理办法》)等法律法规的有关规定，本文试就现代文秘工作和档案工作的规范接轨作一些探讨。
1现代文秘工作和档案管理工作的“一体两面”关系
现代文秘工作和档案工作的衔接主体主要是公文。公文是文秘工作的主要产品，是档案的主要来源。公文是档案的前身，公文质量的好坏直接影响着档案的质量，换句话说没有高质量的公文就不会有高质量的档案。可见，现代文秘工作是档案管理工作的基础性工作，它们是一个整体的两个方面，既紧密相联，又相对独立。
随着现代科学技术特别是计算机网络技术的发展，档案界提出了文档一体化的管理模式，这种管理模式便是文秘工作和档案工作“一体两面”关系的实际反映和科学应用。要实现文档一体化，必须从文秘工作和档案工作的全局出发，从公文的生成、制法到归档管理的全过程中使用文档一体化计算机管理系统，一次输入，多次输出，从公文产生到运转的每一个环节，特别是公文向档案转化的关键环节上，都体现出档案工作的具体要求，保证文档实体生成一体化、管理一体化、利用一体化、规范一体化，实现文秘工作和档案工作的信息共享和规范衔接。
2当前文秘工作和档案工作衔接方面存在的主要问题
2.1原稿不齐全，编号不规范
公文原稿的收集整理是公文处理的一个重要环节。有时候，办文过程很规范，但实际归档时，却只有定稿，缺了原稿或修改稿，从某种意义上讲，修改稿特别是有领导批示的原稿更具有存档价值。还有的归档材料是传真件，不经过复印就存档，短期内字迹就变得模糊不清。公文编号的差错一般则是由于登记不及时、分类不准确造成的，漏号、重号等乱号情况的出现，既影响了公文的质量，又不符合立卷归档的要求。
2.2版面记录不全，附件不规范
在日常档案管理中常常遇到归档文件只有主题词而无抄送抄发单位，不标明印发部门和发文时间，尤其是主题词的选用不准确或自拟自编，给文件归档拟写案卷标题增加了难度。有的“附件”字样标识不当，正文和附件的名称、序号不一致，附件单独装订时不标识正文字号和排列序号，严重影响公文的规范立卷和归档。
2.3文种使用不当，办理程序不规范
出现“决定”和“意见”不分，“通知”和“通告”混用，有的该用“请示”却用了“报告”，有的“报告”中夹杂着“请示”的内容，有的甚至把两个文种合二为一成“请示报告”，给公文受理机关带来不便，影响了公文作用的发挥。公文的办理程序虽说是一个严密的体系，但在日常工作中，越级行文，越级签发，有校对无复核，不登记就印发等无序现象仍然存在，从而为档案工作留下后患。
3 实现文秘工作与档案管理工作衔接“标准化”措施
文秘工作和档案工作衔接的主体主要是公文，公文质量的好坏直接影响着档案的质量，换句话说高水平的档案管理必须建立在规范处理公文的基础之上，现代文秘工作和档案管理工作是一个整体。随着现代科学技术特别是计算机网络技术的发展，“文档一体化”管理模式应运而生，实现文秘工作与档案工作一体化，是现代科学管理的客观要求。
3.1增强“文档一体化”意识
“文档一体化”旨在加强档案部门对文件管理的提前控制，保证档案的质量，同时减少档案工作程序，避免无谓的重复劳动，使文档工作流程科学化、合理化。档案工作的优劣，是衡量一个单位文明程度的重要标志，文秘工作是档案工作的基础，今天的文件，就是明天的档案。所以，一个有责任心的文秘人员头脑中都要有“档案”二字，在办理每一件公文时，都要有一丝不苟地按公文形成的标准办理的责任感，向单位档案室移交符合质量标准的公文。
3.2明确部门职责，档案立卷前移
文书部门立卷是《档案法》早就明确的一个基本制度；《公文处理办法》也规定，公文办理完毕后，由文书部门或业务部门负责“及时整理归档”。公文归档是文秘工作的最后环节，又是档案工作的开始环节，是文秘工作和档案工作真正意义上的衔接点。文秘人员应对办理完毕的文件材料进行集中统一的保管，根据归档原则和方法，在档案人员的指导和帮助下编写《归档目录》，及时“对号入座”，使文件的归档工作日常化。这样，既可方便平时查阅，又有利于年终的归档。所以，文书部门归档主要是指做好平时的归档工作，做到及时收集，及时归档，切忌拖拉积压。特别是一年一度的经济工作会议或几年一次的党代会、人大换届等大型会议，档案人员与文秘人员必须提前介入会议，将会议所有文件收集齐全归档；几个单位联合办理的公文，原件由主办单位收集归档，协办单位保存复制件或副本。需要指出的是，当工作人员因故调离工作岗位，应按照有关规定将本人暂存、借用的公文材料全部及时清交，以保证档案材料的完整齐全。
3.3应用全面质量管理理论控制“文档一体化”整个过程
全面质量管理理论认为产品质量是生产过程的成果，好的产品质量是在设计和生产等过程完成的，而不是靠最后检验出来的。根据这一思想，全面质量管理强调把影响产品质量的各种隐患始终控制于产品生产的过程中。
文秘工作与档案工作也是通过公文制作、归档、整理、鉴定、保管、统计、检索、编研、利用等过程来完成的，每个过程之间环环相扣，一个过程出问题就会影响到下一个工作环节。比如文书部门及业务部门没有按照《档案法》的规定按期如数将制成的公文连同底稿移交到档案室，致使档案室保存的公文不齐全，待档案室将不齐全的具有永久、长期保存价值的公文移交到档案馆时，便造成了利用者应当查找到的原始公文，也因文秘人员没有移交这些原始公文而未能查到，造成了一些疑难问题缺少解决凭证，损害了文秘、档案工作者的形象。因此，过程控制就是要对诸如文秘人员向档案室移交公文过程中的每项工作过程进行控制，努力提高移交、接收档案的质量，确保档案中具有保存价值公文的齐全。通过工作过程的有效控制，使文秘工作与档案工作的衔接能有机地结合起来，规范运作，互相促进，互相监督，共同提高。
3.4强化制度建设，实现全过程管理
中图分类号：G27
文献标识码：A
文章编号：1672-3198(2009)08-0037-01
1 档案管理与文秘工作的关系
文书工作与档案工作有着各自不同的内容和特点，文书处理工作是接着机关工作活动规律，保持文件之间的历史联系，再根据它们的连锁反映来区分价值，反映历史真实面貌，为档案的保管和查考提供便利。档案工作同文书处理工作是鱼水关系，档案同档案工作不仅伴随着文书与文书处理工作出现而出现，而且是伴随着文书与文件处理工作的发展而发展。文件是档案的前身，档案是文件的归宿；从档案形成的客观规律中可以看到档案工作与文书档案工作之间的关系，它们是一个社会分工不同的两个专业，它们在工作中既相互制约又相互联系。
2 文秘工作与档案管理工作衔接的重要性
文秘工作的性质决定了文秘部门加强档案管理势在必行。极为关键。首先，文档工作离不开档案管理。文秘工作的性质在实践中凸显档案信息的重要，文秘工作必然涉及许多上呈下传的文件材料，这些文件要及时递呈领导批阅，然后催办、归档，会直接影响整个单位的工作效率；能够使单位更好地贯彻落实好上级领导部门的精神；为设计人员提供学习进修的信息。使设计人员的技术水平不断提高，有效地促进经济效益。可以说，文秘工作的优质服务起着不可估量的作用。因此，以基础档案管理为起点，规范运作方法才能够有效地推动文秘工作规范有序地健康发展。其次，搞好档案管理能够保证文秘工作的科学性和全面性。重大活动重要的信息来源和物质基础直接关系到文秘工作的科学性、全面性。档案资料科学性、准确性增强，全面性、可选性扩增。是文秘工作科学、准确、全面开展的重要前提和保障。因此，建立健全档案管理体制是新形势下对文秘工作的必然要求，也是非常重要的管理手段和工作任务。
3 做好档案工作对文书处理工作的影响
(1)档案的利用推动了文书处理的再生工作。
档案管理是一门专业性很强的学科，它是解决处理问题的依据，具有指导考查、总结经验、发展生产、积累知识、提供信息等固有特点。而在实践工作中文书处理部门利用档案起草公文、总结经验、制定规章制度、为领导当参谋、准备讲稿、处理纠纷、落实政策等都是相互制约、相互依赖的。因此，搞好档案管理不但有推进文书处理作用，而且还能直接为其提供信息，提高企业经济效益，促进改革发展发挥特有的作用。
(2)在文件立卷归档过程中能发现文书工作质量的高低。
立卷归档是衔接文书处理和档案管理的桥梁，也是文件转化为档案的必经之路，所以说搞好档案管理的重要意义即是为给档案工作本身打基础，而且通过它可以进一步检查发现文书工作的水平，文件格式是否合格、名称是否贴切、文件在阅办中有无丢失泄密，这对改进文书处理和档案管理工作有极大促进作用。
(3)通过档案业务指导能促进文书处理工作的完善。
健全的归档制度是保证文件收集齐全完整，堵塞丢失文件和防止失泄密漏洞的关键。实践证明，在文书处理文件立卷归档过程中，如若忽视档案工作对他们的监督指导作用，不仅会降低对文件立卷归档质量标准，而且对文件鉴定价值和文件之间内部的有机联系等都是非常不利的。因为我们文档人员对每份文件都要经过严格的筛选去审定，不能有文必档。要找出文件的六个特征，即问题、作者、名称、时间、发文机关地区和文件形成规律等找到文件的归宿。这个关口把握不好势必要影响案卷的质量，最好能将文、档两者之间的两项不同专业的工作能有机结合起来，健全两者之间统一的立卷归档制度。共同负责。使之规范化，这对档案的管理有着深远的现实意义和历史意义。
4 如何实现文秘工作与文书档案管理工作的一体化
(1)强化“文档一体化”意识。
虽然文书处理与档案管理工作各有不同的工作任务，具有相对独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立“文书处理工作与档案管理工作一体化”的指导思想，在实际工作中，把住文书处理规范化的人口关，切实做好实现档案管理工作规范化的基础工作。头脑中要有“今天的文件就是明天的档案”的观念，要深刻理解文秘工作不仅仅为当前工作服务，更要对历史负责，要了解文秘工作是“文档一体化”的基础性工作，按“文档一体化”的要求，规范办理好每一份公文。
(2)做好文件整理工作。
（二）基层干部计生压力大。首先，计生干部在执行计生政策时严守纪律，对待群众态度平和，在群众出现过激行为时也是克制忍让，一而再、再而三地做群众思想工作，仍然收效甚微。如个别女儿户在拒绝接受结扎手术后，千方百计外出他乡计划外怀孕，在既不能限制其人身自由，又不能动其财物的情况下，要想找到本人做思想工作的可能性是极其渺茫的，就是找到了对象本人拒绝签字还是无法落实，要是强行落实计生政策，那么计生干部要面临上级和群众的双重压力。其次，在难以较好完成计划生育工作各项任务的同时，还要面对上级的考核和检查，“一票否决”的巨大压力让很多基层干部产生了要调离计生工作岗位的念头，使原本应有的工作热情大大减弱。
（三）计生工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量，而是为对象提供优质服务，依法行政。乡镇的执法主体资格被取消，对农村的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，从而造成整个计划生育工作的被动。
（四）流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点，其表现有二。一是未婚青年管理难，在市场经济条件下，农村外出务工人员越来越多，80%的青年毕业后便外出务工，在期间，很可能组织了“家庭”，等他们回来时，已有一个甚至几个小孩了，加之这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理。二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人，取不到证；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取证仍然难，往往是花了人力、物力、财力，可工作效果并不理想。
（五）政策执行难度大。当前，《人口与计划生育法》和《计划生育条例》均得到了全面贯彻与落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。比如：“男女双方离婚孩子判给女方，另一夫妻双方离婚，孩子判给男方，之后没有孩子的男方与没有孩子的女方结婚，不能再生育”的政策，在当前，特别是我们农村，无能是从情理上讲，还是从农村风俗上讲，从夫妻双方老年生活上讲，均存在明显不合适宜，其工作难度可想而知。由于《人口与计划生育法》还没有完全深入人心，农村群众生育观念滞后，重男轻女思想严重，弄虚作假、偷生 、超生，另外还有假双胞胎、假收养等问题依然存在，非法收养增多。按照《收养法》规定，收养人在不违反计划生育法律法规的情况下，可以由民政、公证和计划生育部门批准收养一个子女，然而部分人为了躲避行政和经济处罚，千方百计把亲生的子女审报为收养、拾养，钻政策的空子。
（六）计划生育工作软件业务太多太杂。几十年来，“天下第一难”的人口与计划生育工作经各级的共同努力，取得了巨大成就。现如今，繁杂的软件业务占去了计生工作人员一半甚至更多的精力。出生一个小孩，帐、表、卡、册、单等一大堆，这对本来素质就不是很高的村干部来说要求就很高了，影响了工作积极性，阻碍了计生工作的顺利开展。
（七）部门配合协调差。计划生育作为一项基本国策，不是哪一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。比如：在医院也要凭证生育，凭生育证开具出生证明。但许多医疗机构没有执行这些政策，只要你生了就开出生证明。这些问题的出现，也间接支持了农村计划外生育。
二、教学目标及重点难点
1、教学目标
（1）使学生具有主动、积极参与体育活动的意识和行为，表现出乐于学习和对体育活动的浓厚兴趣，并在活动中具有展示自我的愿望和热情，体验到体育活动的乐趣。
（2）通过体育锻炼，培养集体主义精神，进行爱国主义教育，增强自信心，为终身体育打下坚实的基础。
（3）培养运动的兴趣和爱好，形成锻炼的习惯。
（4）提高对个人健康和群体的责任感，形成健康的生活方式。
（5）发扬体育精神，形成积极进取、乐观开朗的生活态度。
2、重点与难点
（1）重点是田径的投掷与跳远及民族传统体育的武术。
（2）难点是耐久跑的呼吸，跨越式跳高的助跑与起跳，过杆。
三、教材分析
本册教材内容有：体育基础知识、田径类的跑、跳跃和投掷、体操类的马上动作、球类、韵律体操及民族传统体育的武术基本知识。
通过以上内容学习，使学生学习并了解体育的基础知识，发展了学生身体各方面的素质，如通过体操学习发展了学生的身体协调能力，通过 学习跳远发展学生的弹跳能力。使学生基本能掌握一些运动技能，发展身体素质。促进身体全面发展，增强关注自己身体和健康的意识和行为。
四、课时安排
每周3课时
五、教学措施
一、基于工作过程课程的定义
广义的工作过程指的是旨在实现确定目标的生产活动或服务活动的顺序；狭义的工作过程则是指向物质产品具体事物的活动顺序的。工作过程导向的目的在于克服目前学科体系结构化内容的学习方式，而更有利于对工作过程具体事物相关内容的学习，具体的讲工作过程导向的课程的名称和内容不是指向科学学科的任意子领域，而是来自职业行动领域的工作过程。以德国布莱梅大学教授、国际现代学徒制创新研究网络（INAP）主席菲利克斯・劳耐尔（Felix Rauner） 教授为主的“双元制职业教育”学派认为：工作过程是指“在企业里为完成一件工作任务并获得工作成果和经验而进行的一个完整的工作程序”，“是一个综合的、时刻处于运动状态之中但结构相对固定的系统”。
二、基于工作过程课程的培养目标
基于工作过程课程培养目标，就是通过职业教育中基于工作过程的实践专业技能课程训练，把受教育者培养成为什么样的人的问题。
受教育者的综合职业能力是人们成功地从事某一特定职业活动所必备的一系列稳定的、综合性的个性心理特征。它主要包括专业能力、社会能力和方法能力。通常，专业能力主要表现为工作方式方法、对劳动生产工具的认识及其使用和劳动材料的认识等。方法能力和社会能力，是新时期职业教育培养的关键能力，也是职业教育对象的职业生涯关键能力和高技能人才的关键能力。方法能力涉及方法系统论和统筹学的关键思想；而社会能力则多涉及政治社会学和社会关系学范畴的主要思想。职业能力之外的技能和经验中的很多内容属于情感类的教学目标，该能力是可迁移、可复制的跨专业的能力。
三、基于工作过程课程的实施方法
要解决好受教育者的综合职业能力的培养问题，必须认识到职业教育知识的属性――过程性知识，即职业教育的知识是基于职业（工种）某一特定的职业岗位所必须完成的所有的经验知识和策略知识。经验知识是解决职业教育中“怎样做”的问题，是专业基础能力。而策略知识是解决职业教育中“怎样做得更好”的问题，涉及创造性思维能力。
为实现真正意义的基于工作过程的一体化教学，必须实现以下几个内容：
（一）职业标准及职业资格制度研究
职业标准及职业资格制度研究核心任务是弄清“工作”“资格要求”以及“学习内容和学习过程”之间的关系。这种关系十分隐晦，需要很强的方法论指导。职业资格含有很多隐性能力成分，无法用显性的语言确切表述，只能通过一个载体来间接确定，即职业的“典型工作任务”。职业资格研究从劳动科学、教育学、心理学等角度探讨职业工作的要求以及它与职业教育间的复杂关系。
（二）确定职业的典型工作任务
确定职业的典型工作任务的关键在于收集一定数量的相关实践专家在职业岗位中的工作经验和能力。实现的方法有很多种。
职位问卷分析：问卷内容包含决策、技能、设备操作以及信息加工等活动。
工作日写实法：对员工整个工作日的工时利用情况，按时间顺序进行观察、记录和分析。
工作抽样法：根据概率和统计原理，对工作岗位随机进行抽样调查，利用调查结果对总体状况做出推断。
面谈法：通过分析人员对员工进行引导性的提问和交流，获取对工作分析有帮助的直接和间接信息。
关键事件分析法：将工作过程中的“关键事件”加以记录，对岗位的特征和要求进行分析研究。
1. 典型工作任务描述
在德国联邦职业教育研究所基于典型工作任务描述的完整机构，包括明确任务或获取信息、制定计划、做出决定、实施计划、检查控制、评定反馈、再实施的一个完整系统，它反映了职业工作的内容和形式以及该任务在整个职业中的意义、功能和作用。
2. 典型工作任务实施方法
典型工作任务来源于企业实践，它对人的职业成长起到关键作用，不一定完全是实际生产中经常出现的具体工作任务、环节或步骤。如“更换轮胎”是汽车修理企业最常见的工作任务，但不是汽车修理工职业的典型工作任务。
建立“教”“学”“做”于一体的项目教学是基于工作过程的典型工作任务实施方法和主要表现方式，但不是唯一的表现方式，因为有的学习情境难以构成项目。在职业教育中，项目课程是经过整体化的职业分析得到的一个课程系统学习领域的一般特指综合性的专业课程，也包括适用该职业和职业发展的文化课教学。
典型工作任务具有以下特征：具有结构完整的工作过程（计划、实施以及工作成果的检查评价）；能呈现出该职业的典型的工作内容和形式；能呈现出该职业的典型的工作内容和形式；完成任务的方式和结果有较大的开放性。
结束语
对于一体化教学具体表现形式的项目教学能体现工作过程的各项要素，并反映这些要素之间的相互联系；在教学过程中学生亲自经历结构完整的工作过程，能够借此获得“工作过程知识”， 而不仅仅是操作技能。
一、把“调访一体化”建设作为一项政治任务来对待，积极构建党政齐抓的工作格局。一是强化组织领导。切实把“调访一体化”建设摆上县委、县政府重要议事日程，县委书记×、县长××同志多次召开会议专题研究“调访一体化”工作，并提出明确意见。成立了以主管县领导为组长，组织部、人事局、编委、公安局、检察院、法院、司法局、办等有关部门参加的“调访一体化”建设领导小组，领导小组下设调访中心，在县司法局挂牌子。各乡镇也都成立了相应的领导组织，并在司法所设立调访办公室，实行乡镇人民调解委员会和调访办“一套人马两块牌子”，由基层司法所所长兼任调访办主任。并做到了“五有”：即有领导、有人员、有牌子、有制度、有屋子。各村、社区分别设立了专兼职调访员，屯、居民组分别设立了调访信息员。全县初步形成了县有调访中心、乡有调访办、村（社区）有调访员、屯（居民组）有调访信息员的四级调访工作体系。二是保证资金投入。在财力十分紧张的情况下，我们仍然拿出一定的资金用于支付工作人员的报酬和奖金，仅调访员工资待遇方面，县财政每年就拿出近16万元。目前村级调访员每人每月100元，乡镇员每人每月300元，并实现了“三个统一”，即经费由县财政统一划拔，由乡镇调访组织统一管理、统一发放。同时，我们积极改善基层调访机构办公条件。经过协调，乡镇、村级调访组织办公场所及设施由各乡镇、村负责解决。目前，全县11个基层司法所共有23间办公室，有统一制作的工作流程图17块，摩托车8台，电话8部，微机3台。三是配齐配强人员。为保证在调访一体化建设中有人管事、能管好事，我们切实在人员配备上狠下功夫，全力抓好“兼、调、聘、培”四篇文章。所说“兼”，就是县司法调解中心由县办主任兼任主任，办1名副主任、司法局1名副局长兼调访中心副主任，各乡镇司法所所长兼任乡镇调访办主任。所说“调”，就是将11个乡镇的14名员统一调整到乡镇司法调解办公室，划归司法所管理，使司法所人员与人员合二为一。所说“聘”，就是采取“三荐两考”形式，为76个行政村、7个社区和1个街道择优聘用调访人员144名，其中老党员、老支书、老干部有58名，占总数的40.3%。同时，根据村屯及居民组大小，按照每20户至50户村（居）民设1名调访信息员要求，全县共聘用了827名基层调访信息员。所说“培”，就是加大队伍的培训力度。采取县司法局、县办培训乡镇人员，乡镇司法所培训村屯人员的办法，先后举办了30期调访人员培训班，培训基层调访员和调访信息员4000余人次。目前，全县业务用书《人民调解员必读》达到每村一本，2006年还征订了《人民调解》杂志120余份。同时，对基层新聘用的调访人员上岗前，县办、县司法局围绕司法行政业务知识等内容，联合组织统一的业务培训，进行了统一的考试，经考试合格后统一发放了《调访员工作证》，实行持证上岗。
二、把完善推进机制作为“调访一体化”建设的重点，切实规范工作行为。“调访一体化”建设，涉及群众切身利益，涉及党委和政府形象。为保证规范有序地运行，我们坚持从创新工作机制入手，不断完善推进措施。一方面，建立健全工作制度。针对村级人民调解委员会工作制度不健全、不规范的实际情况，将《人民调解委员会工作制度》、《矛盾纠纷排查制度》、《帮教组织工作职责》等和人民调解委员会组织、人员情况九方面34条制度统一制作成规范化图板下发到全县11个乡镇76个行政村。并针对社区改革后人民调解工作的实际需要，统一制作了7个社区人民调解工作图板下发到社区。同时，我们还制定了基层调访办主任（司法所长）月工作例会制度、村屯调访工作人员月工作例会制度、基层矛盾纠纷排查县、乡、村两级季、月汇报制度以及基层调访员定期学习、集中培训、例会交流等多项管理制度，用制度加强调访员管理，促使每名调访员当好“六员”，即党的政策的“宣传员”、党委政府的“参谋员”、矛盾纠纷排查的“信息员”、工作动态的“调研员”、矛盾纠纷调处的“调解员”、维护社会稳定的“安全员”，推动基层“调访一体化”建设工作走上了规范化、制度化轨道。另一方面，强化工作考核。对基层调访组织实行“两固定一流动”的动态管理办法。即编制固定，由人事部门统一核定；工资固定，由县财政统一划拨；人员实行流动管理，视工作业绩随时调整或解聘。2003年7月以来，我县通过考核，已先后对51名基层调访员进行了调整。同时，还建立了司法所长（调访办主任）深入村屯抓落实情况纳入年度目标考核，进行量化分解，落实到人头，严格进行奖罚，有力地促进了“平安××”、“法治××”创建活动的深入开展，使人民调解平息纠纷、缓解矛盾、维护社会稳定“第一道防线”的作用日益突显。
三、把解决群众的切身利益作为“调访一体化”的重点，有效缓解压力。把为群众办实事、解难题作为“调访一体化”建设的出发点和落脚点，全力化解群众的来信来访问题。2005年全县共发生案件1170件次，同比下降23%。特别是在越级访上，年全县只发生78件次，同比下降了30%。一是积极参与农村土地拍卖。为保证农村土地发包的公开、公正、公平，乡镇调访办公室对各村的土地发包拍卖全程参与，主动监督。2004年，××镇平安村七组因村委会在渔池发包工作中操作程序违背政策规定引发村民集体到镇里上访，镇党委、政府指派调访办牵头，带领经管站、驻村工作队等相关部门人员进行现场办公，通过公开竞标拍卖，使平安村鱼池发包价格由原来的15万元提高到21.4万元，既增加了村集体收入，又达到了参与竞标者和上访人员满意，收到较好的经济效益和社会效益。2005年，××司法所又主动介入平安、××、×××、＆＆、＆＆、××等6个村近800亩机动地发包拍卖工作，现场监督，为村集体增加收入11万余元。二是认真调处群众纠纷。原创：对群众的涉法上访问题，司法调解中心都主动介入，认真调处。2004年××乡一中学生××来被砍伤致盲，因对赔偿问题不满由其母领着到县政府上访，县政府召开协调会议决定给予法律帮助，后经××法庭判决对方当事人赔偿，由于无法执行又引起上访，后经县调访中心和乡村调解委员会一同到当地进行调解，使法庭判决发生了法律效力，平息了上访，保护了当事人合法权益。三是积极为群众提供法律援助。紧紧抓住推行“调访一体化”机制的有利契机，进一步整合法律服务资源，建立了司法调解中心和法律援助中心有效衔接、信息反馈通畅的工作网络，为群众提供法律服务。××乡小山村五组74岁××老太太，因赡养问题与儿子儿媳发生纠纷，村调委会多次调解未能得到解决，村支部书记拨通法律服务热线电话寻求法律帮助，法律援助中心迅速派干警到当地调查了解,及时为老人提供法律帮助,经过走访确认不尽赡养情况属实，符合援助条件，决定免费为老人先期调解，调解不成提讼，经过调解，使问题得到彻底解决,受到当地群众称赞。四是主动调处乡村土地纠纷。对“一免两补”政策出台引发的大量的土地纠纷案件，各乡镇调访办司法所不回避，不推诿，主动参与，配合各乡镇开展了以“清查土地、清理合同、清收资金”为重点的“三清”工作，维护了群众利益，保持了农村社会稳定。××乡永清村二组一村民为村委会看护了15年河套林，后因五荒开发解除用工，就用工补偿问题与村委会发生纠纷，常年到乡政府上访，司法调解办公室受理后，由调访办主任、员、村调委会主任、村调访员参加的调查组，通过认真细致调查走访、耐心诚恳的说服教育、公平合法的处理意见，使当事人心悦诚服，问题得到顺利解决。××乡五庄、后五两个村在“一免两补”政策实施后，30多户农户因土地纠纷问题到县、乡政府上访，××司法所积极配合乡党委、政府，针对这项涉及农户100余户、土地2900亩的纠纷案件，认真进行了调处解决，共化解债务90余万元，平息了上访。自2003年以来，我县各级调访组织共调处成功各类民间纠纷1732件次，其中，土地纠纷856件次，经济纠纷373件次，婚姻及家庭赡养纠纷375件次，其他纠纷128件次，成功率达到98%以上，并先后防止群体性上访案件26件次。××镇社区7名新聘调访员上岗工作以来，先后调解纠纷289件，成功率达99%，并制止因群众纠纷引发的上访事件31起。在全力抓好调解的同时，我们还积极探索新时期调访工作的新途径和新办法，不断丰富调访工作内容，延伸服务触角。为加快全县劳务经济的发展，成立了县乡两级农村劳务输出法律服务组织，制定了《××县司法局农村劳务输出法律服务工作方案》和《全县贫困户法律救助工作方案》，出台了《××县司法局为农村外出务工人员提供法律服务工作制度》，设立了劳务输出法律服务热线电话，通过开展劳务输出前的预防性法制宣传、输出中的保障性公证见证、输出后的补救性诉讼，使外出务工人员的法律素质不断提高，特别是依法维权意识不断增强。自2004年以来，全县司法所共举办外出务工人员法律知识培训班20余次，近万名劳务输出人员参加了培训，为外出务工人员解答法律咨询6000余人次，法律文书1000余份，办理各类劳务合同公证、见证800余件。2004年，××乡××、××等42名外出务工农民到大庆龙凤区打工时因发生苯中毒与用工方发生纠纷，消息反馈到××乡法律服务所后，该所人员立即前往大庆无偿给予法律援助，以诉讼人的身份，与用工方依法进行交涉，使用工方全额承担8名中毒农民全程医药治疗费，并在征得务工农民同意情况下继续履行用工合同，追回务工农民被拖欠工资4000余元，使事件得到圆满解决。为解决农村养老难问题，我们结合新农村建设，对子女不赡养老人的问题进行了及时解决。××镇原××村二组79岁白姓老人因土地纠纷问题引发不赡养问题到××镇调访办上访，××司法所与派出所、调访办等相关部门深入到白氏兄弟家中进行现场办公，在经过耐心细致做思想工作和严历批评教育当事人仍然拒不履行赡养义务的前提下，做出将白氏兄弟500多斤水稻做为赡养费用当场搬到老人家中的决定，围观群众拍手称快，既弘扬了尊老爱老的新风尚，又密切了党群干群关系，县电视台对此还进行了全程跟踪报道，在全县引起了强烈反响。
虽然我县的“调访一体化”工作取得了一定成效，但工作中也存在着一些亟待解决的问题：一是乡镇调访人员力量不足。目前，我县基层司法所现有人员编制22名（含县公证处收回4个行政编制），加上各乡镇现有的14名员，乡镇调访办目前共有38人，虽然平均每个乡镇调访办达到了3人，但就目前工作情况看，面对当前农村矛盾纠纷问题发生量大、面广和排查化解困难的实际问题，基层调访人员力量仍然不足。二是基层调访办公条件比较落后。目前，全县11个乡镇司法所中，有5个司法所仅有1间办公室。3个乡镇只有2间办公室，仅有3个乡镇司法所是国家投资建设的办公室达到了工作要求。
为推进我县“调访一体化”工作的深入开展，在下步工作中，我们要紧紧抓住省委办公厅、省政府办公厅转发省办、省司法厅《关于在全省基层建立“调访一体化”工作机制的意见》出台的有利契机，进一步强化领导，加大力度，坚持标准，规范运作，力争通过各项工作措施的落实，使调访组织真正发挥其应有作用。
引言
档案管理工作的基础是文秘工作的开展效果，二者密不可分，互有联系。应时展需求，完善文秘与档案管理一体化建设，不仅可以提高文件管理、利用的规范性，同时也可以提高办事效率等。
1.文秘工作和档案管理一体化的重要现实意义
文秘-档案一体化建设是社会发展的必然选择。一体化的含义为基于公文处理和档案管理连续及整体性角度出发，和互联网、计算机等技术以相关标准为规范建立的综合档案管理系统，这样将实现对公文档案的全过程管理，提高文秘与档案管理工作的整体性。另外，文秘工作与档案管理一体化建设意义非凡。它使档案事业的关注焦点从文件实体转向文件形成过程；从注重分散的个别文件的性质和特征，转向关注导致文件产生的业务职能、活动、任务、事物处理和工作流程；从根据文件内在价值或研究价值进行鉴定，转向宏观鉴定形成者的主要职能、计划和活动，挑选出反映其主要工作活动的文件加以保存；通过文秘工作与档案管理的一体化建设，有助于提高文秘及档案管理工作的效率及质量，这对信息的有效管理与利用起到了积极的影响作用。
2.国内文秘工作和档案管理一体化衔接时的问题
首先，缺乏原稿文件，编号不规范。文秘及档案工作虽然有明确的办事流程，不过在归档时却是修改整理完成后的稿件，缺乏原稿与修改稿，这就使得一些领导的重要批示无从显现；另外，还有部分归档的重要材料在没有复印存档的情况下进行存档，这就导致原稿字迹容易被模糊等，降低稿件利用效果。
其次，缺乏完整的版面记录和规范的附件。在实施档案管理的过程中，多数实施归档的文件缺乏印发部门、抄送单位、发放时间、主题选择等重要信息，这就提高了文件归档后进行案卷标题确定的难度。
最后，应用了错误文种，办理程序缺乏规范性。在应用文种时经常发生“意见”和“决定”不区分情况，同时“通告”、“通知”乱用现象严重，这就降低了文种应用的规范性，给公文受理单位的办公带来了阻碍，降低了工作的实际作用。另外，在公文办理中，也将长出现违规、不按照程序办事的现象，很多单位都存在越级行文、不登记印发等违规现象，这位后续的档案管理带来了负面影响。
3.文秘工作和档案管理一体化建设的对策
首先，应实现案卷质量管理标准化、规范化建设。①实施安全全面普查。一般企事业单位没有精力对综合档案室进行定点检查，并且不同部门之间的档案保管期限也存在差异，因此档案室内会遗留大量没有利用价值的文件；所以，可以运用案卷普查的方式将僵尸文件移除，提高文秘及档案管理工作的效率与效果。②改善公文质量，奠定文秘-档案管理一体化基础。企事业单位档案的原身为公文，所以工作的制作质量对之后的档案管理质量、效果由直接影响，进而也会对档案管理的规范化、标准化建设产生影响。因此要提高公文的质量，要用幅面尺寸规格统一、标准、质量好的公文用纸，采用横写横排、左侧装订的排版形式；认真检查制发公文履行签发手续的情况，是否与审批权限相符，公文标题、主送单位及抄送单位的准确性，落款、日期等；在书写公文时要保证书面干净、字迹清晰、使用不易褪色纸张，从而确保长期保存的效果。另外，要科学选择文种，做好格式、行文等的规范操作。③完善电子文件管理工作。电子文件比传统纸质文件管理更具优势，但是电子文件收到文件形式、储存条件等影响，一定要做好文件储存介质的选择才行。
其次，要完善全过程的管理工作。①要在企事业内部建立质量管理意识，为文秘工作与档案管理工作人员树立全过程质量管理意识，通过推行个人责任制的方式，提高全过程管理质量。②建立健全管理体制。文秘及档案工作的分而治之形式影响了文档一体化建设，所以要调整基础机构，建立健全规章制度。因此要建立专业部门同意处理文书、档案管理问题，对文书及档案整理、收集工作的衔接进行监督，为文档管理部门提供横纵联系、协商渠道，奠定文档一体化管理模式基础。另外，要做好文秘及档案管理员工培训工作，为其提供外出学习的机会，提高员工的综合专业业务素质，改善文档提提化管理队伍整体质量。并且要完善管理制度，严格落实公文新闻规定，严格审核公文减法制度，确保发文文件在规定权利范围之内。③要加强文档一体化管理模式硬件建设工作，积极的选购性能、品质过关的设备与工具，通过培训提高员工操作的熟练度和规范性等。
最后，要完善文秘部门的文书立卷工作。文书立卷中的文书处理时不可或缺的环节，同时文书处理可以提高档案管理的有效性、安全性、系y性、条理性。而文书立卷属于文秘工作的最终步骤，同时为档案管理的第一步，也就是文秘与档案工作的连接处。所以，各部门的文件材料应交由文秘人员进行统一管理，并基于立卷原则和方法实施文书立卷，让文件立卷常态化。除此之外，必须重视文书立卷的日常管理工作，要完善文书的分门别类管理，为日后的查找与立卷提供便利。
结束语：
综上所述，文秘及档案管理工作的一体化建设已经成为社会发展的必然选择。因此，企事业单位要积极攻克文档一体化建设中遇到的问题，早日完善文档一体化建设工作，提高公文文件管理及利用效率。
参考文献：
大约在30年前，中国被称为“自行车王国”。但随着自行车不久被燃油驱动的汽车所取代，这种双轮交通方式的热度开始衰退。
But recent months have seen a revival (复兴) of the humble (普通的) bike across China, with an increasing number of people choosing cycling instead of driving to schools, to workplaces or to do
sightseeing. The introduction of bike-sharing schemes, pioneered by start-ups (新兴公司) like Ofo and Mobike, has brought the trend to a new level.
但在近几个月中，中国大地上见证了一场普通自行车的复兴，越来越多的人选择骑车上班上学、游览观光，而非驾车出行。而由Ofo、摩拜单车等新兴公司发起的共享单车计划，则将这一趋势带向了一个新高度。
According to data compiled (编制) by iResearch Consulting Group, the first week of this year saw 5.85 million active users of Mobike while Ofo had 1.4 million active users.
根据艾瑞咨询集团整理的数据显示，在本年度的第一周中，摩拜单车共有585万活跃用户，而Ofo则有140万。
People can unlock the shared bikes by simply using their smartphone. The bikes are equipped with GPS and can be left anywhere in public for the next user. They’re popular among many Chinese people as they provide an effective solution to the “last mile” problem, which refers to the final leg of a person’s journey.
仅凭自己的智能手机，人们就能解锁这种共享单车。这些单车都装有全球定位系统，可以被放在公共场合的任何地方，等待下一位用户使用。它们受到了许多中国人的欢迎，因为它们有效地解决了“最后一公里”难题，即个人行程中的最后一段。
“In places where the subway doesn’t extend (延伸到), where it’s difficult to change from one kind of transport to another, it’s so easy to get where you want to go with Mobike,” Hu Hong, 29, told AFP. She pedals (骑自行车) to her Shanghai real-estate (房地产) job.
“在地铁线路覆盖不到的地方，很难换乘其他交通，用摩拜单车去你想去的地方就简单多了，”29岁的胡红(音译)在接受法新社采访时表示。在上海从事房地产行业的她都是骑自行车去上班的。
However, the schemes have also led to problems such as illegal parking, vandalism (故意破坏) and theft.
然而，这一计划也出现了一些问题，如非法停车，故意破坏和偷窃等。
Last month, two nurses in Beijing were placed under administrative detention (行政拘留) for five days for putting locks on two shared bikes.
上个月，北京的两名护士因在共享单车上上锁(占为己有)，被处以行政拘留5天。
And in December, a man who stole a shared bike was sentenced to a 3-month detention with a 3-month probation (缓刑期), and fined 1,000 yuan by the Shanghai Minhang People’s Court.
而在去年12月，一名男子因偷窃一辆共享单车，被上海闵行人民法院判处拘役3个月，缓刑3个月，并处罚金人民币一千元。
“Bike-sharing is a greener method of transportation and provides a user-friendly experience,” said Liu Xiaoming, vice-minister of transport. “But it’s a combination of online and offline business. Operators are usually strong in online services, but lack offline business experience, which causes problems.”
“共享单车是种更加绿色的出行方式，并且为用户提供了一种友好的体验，”交通部副部长刘小明表示。“但是这是一种线上和线下商业的结合。经营者的线上业务能力很强，但缺乏线下业务经验，导致了问题产生。”
In fact, these problems are also shared by bike-sharing schemes abroad. Launched in 2007, Vélib is a large-scale public bike sharing system in Paris. At its early stage of operation, it also suffered from problems of vandalism or theft.
事实上，这些问题在国外的共享单车体系中也同样存在。创建于2007年的Vélib是一个位于巴黎的大型公共单车共享系统。在其初期的运营中，它也曾遭遇故意损毁及偷窃等问题。
By Oct 2009, a large number of Vélib’s initial bikes had to be replaced due to vandalism or theft, according to The New York Times. Bikes were found hanging from lampposts (街灯柱) or thrown into the Seine River.
据《纽约时报》报道，截至2009年10月，由于故意损毁和偷窃问题，大量初期的Vélib自行车不得不被置换。这些自行车曾被发现挂在街灯柱上，或是被扔进了塞纳河中。
To deal with these problems, the company came up with the idea of encouraging people to return the bikes to stations by rewarding free time for their next rides.
为了处理这些问题，该公司想到一个办法：鼓励人们将自行车归还至站点，并在他们下次使用时奖励免费用车时间。
Now, Chinese service operators are also trying to address these problems. For example, Mobike sets a 100-point credit score for each user, with points taken in the case of bad behavior. Once a score drops below 80, bike rental is increased to 100 yuan per 30 minutes, up from 0.5-1 yuan.
1 方法
1.1 设备方面，供应室采用全自动器械清洗机、超声机清洗机、干燥机、纸塑袋封口机、预真空压力蒸汽灭菌器及低温等离子灭菌器等。
1.2 运行前准备，手术室和中心供应室是医院两个不同的科室，运行前首先由护理部组织相关科室召开沟通协调会，统一思想，明确管理思路和运作模式；其次，进行短期人员培训，派护士长到外院参观学习，收集和借鉴外院的管理模式与经验，安排2名手术室器械护士到供应室负责培训、指导。根据器械包的种类设计器械清单、器械图片，固定数目、种类，便于供应室护士学习掌握[1，2]。
2 工作流程
2.1 手术室护士完成配合手术后，所用器械按消毒隔离管理办法作初步处理，并由器械护士与巡回护士同时清点，放在专用器械篮内，填术器械登记单相应项目，将器械包名称、器械总数、签名填写在卡片上，随器械放在篮内。由手术室工作人员将器械定时运到中心供应室，并清点交给供应室工作人员。
2.2 供应室负责将洗涤中心送来的敷料清点、整理、包装、灭菌等进行一系列的规范化流程处理。
2.3 供应室工作人员将手术器械进行清洗、上油、烘干、检查、包装、灭菌等进行一系列的规范化流程处理，然后将灭菌包由手术室工作人员签收并负责运回手术室。
3 出现的问题
3.1 由于手术器械种类繁多，形象外观看来复杂，刚开始时，由于中心供应室的工作人员对器械不够熟悉，处理起来又没有经验，将器械混淆处理，有将器械放错的现象。
3.2 手术器械不在手术室清洗处理，有的洗手护士图省时省事，对术后器械的初步处理不够认真，个别人将器械混到布类而丢弃。
3.3 有些特殊器械本身有小螺丝钉固定，在机械清洗过程中可能会脱漏在清洗槽里，而在包装时疏于检查，导致手术器件缺少螺钉，不能正常使用。
3.4 手术室的器械由供应室处理后，器械包的周转就没有在手术室处理周转的快，对于接台手术有时手术包就跟不上，造成手术延迟。
3.5 手术室对不常用的特殊器械，工作人员打包后交给供应室，这样常常会造成器械洁污混装，违反了消毒隔离原则。
3.6 敷料在中心供应室整理很浪费人力资源，敷料的布絮影响供应室无尘环境，而且布絮掉到器械上带到手术中[3]。
4 对策
4.1 供应室人员发现器械处理不到位和器械数量不符现象，及时反馈给手术室，以引起重视，且手术室采用填写器械单；包括器械包的名称、器械总数、使用者签名等，随器械篮送到中心供应室核对，如发现有误，供应室人员与手术室护士联系，及时将落在手术房间追回，有效地防止了器械的丢失现象。
4.2 为了防止器械发放错误，供应室采取了原包器械原包清洗、上油、烘干，在包装时，器械放错包的几率就减少了；且随着中心供应室人员对器械的认知与熟悉，这种现象很快得以杜绝。
4.3 包装手术器械须认真检查器械的性能，如发现螺丝钉缺失，要求供应室工作人员首先仔细检查清洗槽，及时旋上。手术室护士在手术结束时对器械的各种螺钉、关节等一些细节部位进行认真检查，发现问题及时处理[4]。
4.4 加强相互之间的沟通，严格物品的处理流程，接送包应由中心供应室负责，清洁包由送无菌物品的工人带回供应室，同时告诫运输污染器械的供应室工人，不接收已包好的器械包。
4.5 敷料将由洗涤中心整理、包装、送供应室灭菌。
实施手术室器械清洗、消毒、灭菌一体化管理以来，为了合理地利用设备资源，在质量、成本和社会效益方面取得了明显的提高。中心供应室也发挥了其专业应有的职能，积极地促进了中心供应室向着规范化、标准化、系统化的管理模式迈进。
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现今油气田的勘探开发过程中，国内各大油田普遍使用常规的挤注水泥技术，通过多次提下来完成座封、完井注灰、二次固井等施工。大力推广“机械座封式挤注一体化工艺”来解决现有桥塞座封工具不能进行挤注水泥浆的缺陷。
1 传统挤注水泥技术的分析
传统的挤注水泥技术是通过下入电缆或油管带座封工具将桥塞、水泥承留器进行座封，之后提出座封工具，再下入油管进行注灰或油管+插管进行挤灰等作业的一项常规技术。针对含有不同比密度压井液的井况所采用传统挤注水泥技术进行施工的方法如下：
1.1 压井液密度小于在1.5g/cm3的井进行挤注水泥作业
一般采用传统的电缆桥塞座封方式：电缆测井车+磁性定位器+电缆桥塞座封工具+桥塞（水泥承留器）进行座封，封层后提出全部电缆及座封工具，通过再下入一趟作业管柱进行注水泥塞、挤水泥浆等施工。
1.2 压井液密度大于等于1.5g/cm3的井进行挤注水泥作业
一般采取传统的液压桥塞座封方式：下入管柱带液压座封工具+桥塞（水泥承留器）进行座封，封层后提出全部管柱及液压座封工具，通过再下一次作业管柱才能进行注水泥塞、挤水泥浆等施工。
2 机械座封式挤注一体化工艺
2.1 机械座封的工作原理
通过上提、旋转、下放、上提管柱等动作带动机械座封工具使上卡瓦脱离并紧贴于套管内壁，随着工具内部中心拉杆上提拉力的增大，桥塞上、下卡瓦与桥塞锥体贴合产生的径向分力也随之增大，紧咬住套管内壁，同时挤压桥塞胶筒膨胀，实现坐封。
2.2 “机械座封式挤注一体化工艺”应用工具简介
2.2.1 “机械座封式挤注一体化工艺”中应用工具组成
包括：MSB、MSR机械座封工具、MMB桥塞和MMR水泥承留器。其中"MSB"机械座封工具用于"MMB"桥塞的座封及座封后的替水泥浆、完井注灰等施工。“MSR”机械座封工具用于MMR水泥承留器的座封及座封后的挤灰、二次固井等作业。两种工具区别在于：
（1）MSR座封工具比MSB座封工具多一节带有密封环的插管，用于进行挤灰作业。
（2）工具接头的区别：MSB机械座封工具接头部位有水眼，在下MMB桥塞过程中起到平衡压力的作用。而MSR机械坐封工具接头无水眼，但在安装过程中工具底部的插管已将水泥承留器中的套阀顶开，下入井中与套管保持连通状态，因此亦能起到平衡压力的作用。
（3）两种工具的保养方法大致相同，唯一不同的是在施工结束后MSB座封工具需检查更换弹性接头上的“O”型密封圈。而MSR座封工具除了检查更换弹性接头上的“O”型密封圈外，还需将工具尾部插管上的两个密封环进行更换。2.2.2 技术参数及特点
（1） 两种机械座封工具技术参数均相同：
工具长度：1.2m 工具接头外径：Φ89扶正器外径：167mm 工具座封套筒外径：108mm；
工具特点：MSB、MSR机械座封工具用于MMB桥塞和MMR水泥承留器的下入和座封。弹性锁套结构，允许工具靠下坐重量被锁进桥塞内，通过上提管柱来解封。能可靠的座封在任何级别的套管内；
工具优点：工具操作方便，应用范围广，可应用于井筒内含有高密度压井液（密度大于1.5g/cm3）的特殊井况，对井筒干净程度要求低，方便顺利完成桥塞封堵作业；下井时上卡瓦处于安全可靠的位置；可迅速被配置成用来座封MMR水泥承留器或MMB桥塞；可用来座封很多种类的BAKER类型的桥塞。
（2）MMB桥塞及MMR水泥承留器
桥塞及水泥承留器直径： 5 "、5？"、7"、9 5/8" 推荐用于温度148°C（300°F）、压力70Mpa（10，000PSI）的工况。
工具特点："MMB"桥塞和"MMR"水泥承留器得结构紧凑，外表面平滑，适用于多种规格的套管。其它类型的桥塞和水泥承留器相比有直径小、中心管短的特点，因此下放就比较快且简单。平滑的金属背圈结构、单胶筒和棘轮锁环在套管和密封件之间组成可靠的密封系统。在进行射孔作业之前，必须在桥塞上堆积砂子或水泥来给予其充分的保护，这样就可防止对桥塞的冲击破坏。
2.3 施工步骤及注意事项
2.3.1 施工前的准备
（1） 施工前可在地面检验座封工具和上卡瓦的性能，过程如下：将上卡瓦装入座封工具的座封套内，右旋中心管（或左旋扶正器）10圈，下放中心管（或上提扶正器），看上卡瓦是否顺利的从座封套内脱出且弹开。还原座封工具。
（2） 采取必要的措施（套铣、刮削、洗井）保证座封层位±5m段套管内壁干净、无垢。
注意：在运输过程中不得旋转座封工具，下井前上卡瓦上的卡箍一定要去掉。
2.3.2 施工过程
（1）工具下井前再次检查机械座封工具的扶正装置即弹簧部分是否到位（右旋其转不动为止）。
（2）确认工具与油管尺寸相符后将工具与油管连接，用改刀取下上卡瓦上的卡箍，平稳下入井内。
（3）下管柱：限速下钻（20-25柱/小时），下钻应匀速、平稳，禁止猛停猛放，顿钻、溜钻，同时要事先判断井内液面的位置，工具与液面接触时，应匀速缓下放，过造斜点、套管悬挂、套变时也要匀速缓下放。注意：打紧背钳，不得右旋，可每下5～10柱用管钳左旋管柱，感觉到扭矩明显增大即可。
（4）桥塞下放到预定层位后，上提管柱0.6-2m，右旋管柱使座封工具右旋10圈，再下放到原位置。（此过程使上卡瓦从座封套顺利脱出且弹开贴在套管壁上）。
（5）缓慢上提管柱（观察指重表，悬重增加说明上卡瓦已正常工作），使座封工具承受16T的拉力（ 4 1/2"～5 1/2"设计座封力为13.6T，7"及以上规格设计座封力为23T），保持悬重稳5min，然后下放至原悬重，再缓慢上提，稳5min。（此过程使橡胶套充分膨胀、上下卡瓦完全咬死在套管上，桥塞已座封）
3 结语
此工艺仍需要进行多次实践，总结出一套成熟的施工体系，并且通过借鉴国外对挤注水泥技术的研究开发，不断缩小与国际先进水平的差距，这对于提升“机械座封式挤注一体化工艺”整体水平和核心竞争力，满足国内技术服务市场，进一步拓展国外油田技术服务市场，具有重大战略意义。
