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一、编制项目建议书 6-14 14-37 37-55 55-100 100-120 万元
二、编制可行性研究报告 12-28 28-75 75-110 110-200 200-250 万元
三、评估项目建议书 4-8 6-12 12-15 15-17 17-20 万元
四、评估可行性研究报告 5-10 10-15 15-20 20-25 25-35 万元
注:
1、建设项目估算投资额是指项目建议书或可行性研究报告的估算投资。
前言:随着政府部门对电网建设力度的加大,电网建设项目越来越多,为了促进电网的高效建设,政府部门加大了对电网建设项目的审核力度,目前我国电网在建设前期要进行规划、基建等工作需要与政府、当地居民进行协商,以便于顺利的建设电路。同时我国的对电网的规划还没有归为城乡发展建设的范畴,这也导致了建设前期工作很难开展。电网建设的前期工作十分复杂,导致了电网建设速度降低,为了提升电网建设前期的工作效率,本文对电网建设前期所遇到的问题进行分析,并提出了如何提升前期工作效率的方法。
1.电网前期工作瓶颈
1.1电网前期工作量大
随着我国经济发展的速度不断加快,对电网的需求也一直在提高,电网在进行规划和建设时所涉及的面积十分广泛,并且还要做大量的规划,随着我国人口的不断增多,城市化建设不断的推进,导致我国电网在进行规划是要考虑到更多的影响因素,对各方面都要调查、规划清楚。随着人们的生活水平的提高,人们对环境保护的日益重视,导致电网在规划和建设时要考虑更多的因素,较高的电网需求和庞大的工作量让电网前期的工作进度变得越来越慢。
1.2审查严格、周期长
电网在进行前期的规划和项目的制定时,因为涉及的相关部门很多,包括电网建设要选择合适的地址,要跟当地进行协商购置,同时在规划路线上要协调,尽可能的降低项目成本。电网的建设需要当地政府部门的批准,还要符合环境建设的要求,在规划过程中要避免未来对环境产生危害。因此,有关部门对电网项目的审查周期长,项目的设计范围广泛意味着要和所有涉及到相关利益户进行协商,还要计算是否符合国家电网的建设要求。同时公司企业在进行电网项目的规划设计时还要进行基础建设、运营维修、推销设计等工作,申检部门也要对这些都进行审核,这就导致了电网建设速度慢的结果。
1.3电网建设选择地点广、涉及利益大
电网的建设是一项浩大的工程,它覆盖的范围较为广泛,涉及到很多人的利益,并在很多方面都有影响。首先电网的建设会占用一定的土地,被占用的土地可能会是房屋,房屋的拆迁以及土地的购买都会消耗大量的资金,并且很多住户还不愿意拆迁房屋,给电网工程建设造成了一定的困难。其次,随着我国法律法规的不断完善,一些环保法、城乡规划法等都相继的推出,电网建设免不了要对环境有一定的影响,可能会破坏当地的森林植被,造成一定的自然灾害情况,危害当地的群众。
1.4电网建设与城市规划有冲突
随着我国的经济不断的发展,城镇化也逐步的在推进,在对城市化的规划发展中,电网的建设却被忽略,导致了城市已经建好,但是电网却没办法建设的尴尬局面。城市是人口的主要聚集地,所需要的电量更加的多,但是我国农村的土地已经被划分为耕地,没办法在其上面建设电网,而城市在规划建设时没有预留电网的地方,导致相关人员不得不选择跨区域的建设电网,这不仅加大了工程建设的经费,还不利于工程的开展,很难调动电网线路经过的城镇人员的配合积极性。
2.提升电网建设前期工作的突破点
2.1提升前期工作规划的管理方法
电网项目涉及的群众面广,在进行电网建设前期的规划时首先要考虑到电网建设的路线,尽可能的降低对周围环境的改变,还要考虑到电网所经居民的配合程度,按照国家的土地征用制度进行合理的规划,同时为了避免对环境的影响,电网在进行建设时还要考虑到材料的选择等。为了提高电网建设工作的高效率执行,电网前期建设者就要根据国家对环境、城乡规划、土地征用等相关法规进行合理的O计和规划,积极准备好相关检查部门所需要的材料,提高项目审核通过的概率和速度,以促进项目的早日运行。
2.2充分与相关利益人员协调
电网的建设涉及到很多人的利益,为了促进项目的顺利进行,电网局管理人员要积极的与当地的政府进行协商沟通,对被征用土地的人员进行一定的疏导和补偿,供电部门从当地政府那获得环境保护、水土管理等相关文件,并根据要求进行规划项目,相关的设计人员要采用科学的方法进行规划,并将所需要的材料都准备妥当,以用来地方政府进行审核,电网项目的设计一定要用科学的手法进行规划,以保证当地居民的利益。
2.3改进前期工作机制
电网企业要保证政府能够积极的配合项目的运行,就需要与政府建立良好的电网建设前期协调机制,定期的与当地政府进行沟通和交流,一起克服电网建设的困难。地方政府的协助可以大大提高电网前期建设的工作效率,因此,供电企业一定要争取与地方政府之间的协调,最好是让政府部门出台相关的电网建设指导意见和支持政策,这样电网部门就能够借用政府的各个部门进行动态的规划土地赔偿和线路走向的问题。同时,电网前期工作所涉及的法律法规十分的多,比如(《环保法》、《环评法》、《物权法》、《城乡规划法》以及政府出台的《土地征用补偿法》),电网项目在前期进行规划时,一旦不符合任何一门法律,就会被驳回,前期的工作将重新进行,因此供电局相关部门在进行建设规划时,一定要完善规划建设队伍的机制,保证建设人员都了解相关的法律法规,使项目考虑的任务都能够被认真对待。由于相关的法律和知识理念涉及的较多,并且更新的速度很快,供电局的工作人员应该及时掌握国家的要求,积极的学习环境保护、土地保护以及城乡规划的相关知识和政策,可以通过听取讲座的方式来扩充自己的法律知识,积累经验。并根据政策制定相应的审核体系,在前期规划工作时就严格按照政策进行规划。
2.4规范工程化管理
水文设施工程是指水文基础设施和技术装备、业务应用与信息服务及保障环境的统称,包括水文信息采集、传输、处理、存储等相关设施设备,建立在基础设施之上,用于满足各类水文业务应用与服务功能的软硬件系统以及环境保护等方面。
一、水文设施工程建设的特征
水文设施工程建设具有涉及面广以及专业性强的特征,具体体现在:(1)涉及面比较广。水文设施工程通常是沿着水流区域存在,工程的施工地方非常多,同时所涉及到的施工现场非常广泛,它的建设环境包括南北方、东西部、河流上下游和河流两岸,作业场所的情况比较复杂。设施工程种类非常多,主要有水文站、雨量站、流量站、水质站、水文巡测基地、水环境监测中心等。(2)专业性强,合作程度比较密切。水文设施工程建设单项工程的规模比较小,但是技术要求却非常高,其他相关的部门之间的配合要求比较高,在建设工程的施工过程中中,相关的部门及其数据都需要及时到位。
二.水文设施工程建设项目前期工作的重点
1、规划阶段。规划阶段的重点主要是根据国家水文事业发展规划及地方经济社会的发展需要,充分论述建设项目的建设目的,提出建设目标任务、规模及初步估算。
2、项目建议书编制。项目建议书是对将要进行的建设项目的一个总体的设想,从大的方面上看属于一种特定的书面报告,重点是从客观上审核项目建设的重要性,看它是否达到国家长远规划的方针以及要求,从而初步掌握建设项目条件是否具备,是否值得投资、物力作进一步深入研究。(1)项目建议书编制的规定。项目建议书编制通常是根据政府委托相关的具备这种能力的设计单位来进行编制,根据国家现行的要求的审批权限进行。项目建议书经国批准,需要立即组建项目法人组织机构,开展接下来的建设程序工作。(2)项目建议书编制的相关内容。根据水资源的自然特点,水文项目建议书编制时应该重点处理好中央以及地方、流域以及区域的关系,尤其需要注意水文与水利、国民经济以及社会发展的之间的关系。它的重点是说明项目的重要程度,还需要想到它的规模、内容、体制、投资估算、效益等问题。 第一、重要性。重要性是项目建议书编制时候的重点任务。需要在规划的情况下,按照项目的建设目标、资源、设施现状、经济社会对水文发展的要求,进行重要的研究,说明项目的必要性。第二、内容。内容涉及到水文站点布设、巡测基地建设、信息传输、信息处理系统等方面。要注意与已经立项项目的关系,建设内容不能出现重复。第三、规模。对规划阶段拟定规模进行复核,按照建设的目标和要求,先选择工程规模。应该根据相关的要求文件安排合理审核。第四、监管体制。针对中央的项目,流域机构水文部门能够作为项目的代表人;为中央服务的地方项目,由流域机构以及相关的省、自治区、直辖市水行政主管部门组建项目代表人。还有要测算运行维护的费用,做好筹资工作。第五、投资估算。投资根据工程量和定额来确定。第六、投资效益。由于水文项目的公益性,应该关注阐述项目的社会效益,简要论述其收益。
3、可行性研究报告编制。(1)可行性研究着重对项目进行方案比选,对技术上是否可行以及经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告由项目法人组织编制。(2)可行性研究报告根据国家目前相关的审批权限报批。审批部门应该委托具备资格的工程咨询机构对项目可行性研究报告实施审核,同时行业归口主管部门、项目法人、投资机构等方面的建议实施审批。(3)可行性研究报告经过同意之后,禁止随便修改、变化,假设在重点内容上有需要有比较大变动,应该经过原始批准机关复审的同意。报告批准后,需要特意成立项目法人,同时根据项目法人责任制实施管理。工程方案自身能否达到最优;首先,从小的方面上讲,各细部结构是否符合规划要求。其次,根据技术上来看,看技术的先进、功能是否齐全。再次,从发展的走势上看,是否拥有能够扩充以及兼容功能。再而,从形式上讲,工程项目和周围的环境之间协调度如何。最后,从投资方面看,看看有没有做到经济合理。
4、初步设计报告编制。初步设计报告是用来设置建设项目年度投资计划的重要来源。初步设计的任务目的是进一步论证项目的经济合理性以及技术可行性,同时处理工程建设中的重要的技术以及经济问题。(1)初步设计是按照批准的可行性研究报告以及重要且精确的设计资料,对设计目标实施仔细的研究,解释将要建设的工程在技术上的可行性以及经济上的合理性,规定项目的各项基本技术系数,编制项目的总体估计数目。(2)初步设计文件报批之前,通常根据项目法人组织相关的专家对初步设计中的关键问题实施相关的论证。设计单位按照专家讨论的意见,对初步设计文件进行进一步的改善以及优化。初步设计根据项目法人组织检查之后,向主管部门申报进行批准。(3)初步设计文件经过批准后,核心内容禁止随便进行修改,同时成为项目建设实施的技术文件的基础;假如有比较大的修改,应该通过相关的审批机关的审批。
三、水文设施工程建设项目前期工作的难点
1、由于水文设施工程点多面广,立项要实施分类划块。因为水文设施工程分散的特征,在进行项目立项之前应该实施分类划块打包。划块打包能够按项目功能类型,也能够根据流域或区域。在流域水文规划项目立项的时候。水文规划能够成为流域水利规划的一部分,同时成为专题实施编制,同时配备专项的报告。
2、编制前期工作文件的专业性强,需要具备相关资质的部门编制。因为水文设施工作的专业性比较强、社会化的程度比较低,水文的相关设施从项目建立知道到设计的施工,以前通常是水文部门来进行,就是自建、自管、自用。但是由于基本建设管理的要求趋于完善,程序也越来越规范,因为水文设施工程的特点,目前的水文部门需要和具备设计资质的水利设计院共同做好前期文件的编制。
3、前期工作各阶段要求高,要确定各阶段的工作内容。项目建议书需要根据划块打包的方法实施报告的编制,对于国家所规定水利部批复额内的相关项目, 编制广度能够直接深入可行性研究的程度,名称是“项目建议书”。一旦可行性研究报告经过批复,实施初步设计,这个阶段的设施工程、生产设施以及设备及建设标准必须非常确定,投资基本确定。每个项目的投资概算表根据相关规程以及方法进行编制,重要的报告不能根据站点逐项开列,需要进一步归纳汇总。
结束语
随着经济发展对水文信息需求的加大,水文设施工程建设项目投资日趋增多,基于水文设施工程建设的特点,需要全面加强水文工程前期工作,规范水文设施工程建设程序,需要相关部门的配合,才能确保工程建设的顺利进行。
参考文献:
中图分类号:C35文献标识码: A
前言:一个工程的建设不仅仅要考虑到他的用途,更重要的是要保障这项工程建设的安全性以及它本身的质量问题,那么,我们就要做好工程建设中项目前期工作的开展。通过项目前期工作来做好工程建设的资金预算、选材以及各方面的准备工作,只有做好了相关的准备工作,才能够全面提升工程建设的效率和安全性。
一.工程建设过程中项目前期工作内容
(一)编写项目建议书
项目建议书又称为项目立项申请书或者立项申请报告,是由承建方根据工程企业自身情况以及国民经济的发展、国内外市场等外部条件就所要求建设工程制定出的项目的建议文件,是根据拟建设项目制定出的一个总体建设的设想。通过项目建议书,能够宏观地描述出项目建设的可行性以及必要性,并对项目建设过程进行了一定的规划。通过项目建议书的编写,能够让决策者判断该项目是否得以建设。
(二)选址阶段
在工程建设项目前期工作中,地址的选择是非常重要的,既要考虑到工程建设时不会影响到周边环境,同时还要考虑工程建设时是否会影响到周边居民的生活。所以,在选址时我们要向环保部门申请环境影响审批从而确定环评单位,然后根据环评单位做出的环评报告并配合市国土部门用地预审选择工程建设地址,让我们的工程建设得到质量的保障。
(三)设计阶段
在工程建设过程中,项目前期工作要做好工程建设的设计工作。在这个设计阶段可以分为初步设计阶段和施工图设计阶段。在这两个阶段里,我们主要是针对工程建设过程中的安全性以及建设蓝图进行设计。在初步设计阶段根据建设工程的内外条件制作出相关的方案设计、职工健康计划以及资金使用计划等,根据这些计划我们就能够制定出可行性计划,达到节约资金、保障安全的目的。接下来我们就能够进行工程图纸的设计,制定出工程建设的一个基本蓝图,这样就能够为工程的建设做好充分的准备。
(四)准备阶段
项目前期工作就是为工程建设的开始做好准备的工作,包括了对图纸的审核和掌握,制定出施工的分工和工期安排。除了这些方面的安排之外,我们还要从人力、物力以及资金准备等各个方面做好施工方面的充分准备。同时,施工方要能够充分地考虑到施工阶段可能会出现的各方面的问题并制定出相应的解决方案。
二.工程建设过程中项目前期工作的重要性
工程建设不是一个简单的建筑过程,我们要充分考虑到工程建设过程中的方方面面才能够保障工程建设过程中的安全性,才能够保证工程的顺利完成。而前期项目建设对于我们的工程建设来说具有重大的意义,本人将其重要性总结如下:
(一)工程建设项目前期工作对资金控制的重要性
工程建设不仅仅要考虑到建设过程中的安全性和建设质量,同时还要考虑到工程建设的性价比,尽可能地降低工程资金的耗费,从而做到最少资金建造出高质量的建筑。所以,在建设项目前期工作开展过程中,首要地就是要制定工程建设的资金计划,从而能够针对工程建设所需的资金进行有效的预算,降低工程建设过程中造成的资金浪费,达到控制工程建设过程中的资金数量的目的。
(二)工程建设项目前期工作决定了项目的可行性
进行可行性研究是工程建设项目前期工作中的重要阶段,通过该阶段的可行性研究能够针对项目的建设可行性做出一个合理的、科学的评估。可行性研究报告的制定是依据国家的政策、方针、国民经济的发展与规划而制定出来的,具有较好的预见性和公正性,对于工程建设具有良好的指导意义,同时提高了项目决策的水平,并决定了该工程项目的可行性,从而全面保障了建设工程的顺利开展。
(三)工程建设项目前期工作决定了建设周期
工程建设过程受到了很多的约束,例如天气、周边环境、地理位置等等方面,面对这些约束,在建设过程中就会出现很多突发问题,而这些问题很有可能影响到工程建设的建设周期,导致建设时间延长造成建设过程时间与金钱等各方面不必要的浪费。所以,我们一定要做好项目建设前期的工作,对建设地址做好充分的调查工作,要全面了解到建设地址周边的情况,对施工过程中存在的诸多因素进行全面的分析,考虑到施工过程中会出现的各种问题,从而保障了施工能够在计划好的建设周期中顺利完成。
(四)工程建设项目前期工作能够控制项目总体走向
在工程建设项目前期工作中设计阶段是非常重要的,通过在施工前制作出的合理的施工图是保障项目顺利竣工的重要环节。在设计阶段,我们不仅要对施工图进行审核与检查,同时还要深入对可行性研究报告的解析,对任务书进行更加深刻的了解和实施,做好对前期工作开展的管理,尽可能减少项目成本的浪费以及时间的拖延,从而有效地控制项目工程的总体走向,而且在确定了施工前的准备工作后尽可能不要做出变更和修改,以免在施工过程中出现不必要的麻烦。
(五)对施工风险管理的重要性
在任何工程施工过程中都存在着一定的风险,面对这些风险我们一定要做好准备工作,这样才能够保障工程施工的安全性。那么,进行项目前期的工作就非常有必要了。在项目前期工作中做好风险管理工作,在保障公众利益、环境保护以及施工人员的人身安全之上,为那些可能出现而影响施工的不确定因素做好万全的准备工作,这样才能够为我们的工程建设做好安全保障,从而确保项目的有效施工。
工程建设项目前期工作是将工程建设施工前所有的准备工作有机结合的工作,通过有效的前期工作的开展能够为我们的工程施工做好合理的准备,从而全面保障工程施工的安全开展和完成。
总结:工程建设项目前期工作是一个系统的、全面的准备工作,从项目任务书到可行性研究,从初步设计到施工图设计都是由这个环节来完成,涉及到了工程建设过程中的方方面面。所以,我们不能够忽视项目前期工作的开展,这样才能够促进我国的工程建设的全面发展,从而推动我国在建筑行业上的不断进步。
参考文献:
[1] 翟依帆.项目决策阶段和设计阶段工程造价控制探析[J]. 四川建材. 2010(04)
随着金融危机,我国的经济受到不小的冲击。为了减少金融危机造成的影响,政府开始进行大量的基础设施建设,从而带动内需,其中以市政工程较多。市政工程项目的前期准备工作非常重要,涉及的内容非常多。如果前期准备充分了,可以使市政工程建设有条不紊的进行,提高施工的效率,并且可以节省大量的施工成本。
1市政工程建设项目前期准备工作的内容和流程
市政工程项目建设,前期准备工作非常重要。市政工程建设是一项基础性建设,包括城市的道路、桥梁的建设等。市政工程是城市的基础设施项目,主要的工作内容和流程如下:①在建设的过程中,要完善对建设项目的审批;②在项目建立的初期,应该完善前期的准备工作;③前期工作中,要对建设单位的资质进行审批,并且编写项目建议书。通过对建议书的审批,将建议书送到发改委进行审核;④在项目建议书审批通过后,完善建设用地的规划。在这个过程中,要完善对土地预审报告的编写,对工程周围的环境进行科学的评估;⑤在完成了上述的流程后,对工程的可行性进行分析,并且以报告的形式展现,通过可行性报告,对建设的用地进行合理的规划;⑥设计施工图纸,对施工图纸进行审批,将不合理的地方及时的改正;办理土地证,确定投资的计划,完善招标和投标的步骤。
2市政工程建设项目准备不足的原因
部分中小城市的市政工程建设项目在进行规划和设计的过程中,存在一些不规范的行为。城市总体规划的编制一般是在大城市内执行,在总体规划编制完成后,要对专业规划进行审批,这时导致专业规划会产生一定的滞后性。在市政工程建设的过程中,专业规划并没有考虑到细节问题。在建设的初期,前期准备工作并不完善,不能对项目进行详细的规划。市政工程是政府投资进行的基础性建设,前期准备工作的内容与项目的申报内容相似,由于项目前期工作存在不完善的地方,导致很多项目在施工前,临时进行前期准备。导致市政工作建设项目前期准备工作不充分的原因比较多,主要原因如下:①市政工程建设项目的前期准备工作中,相关人员没有对项目予以重视。尤其是中小城市中,很多地方的财力并不丰富,在城市基础设施建设的过程中,资金存在不宽裕的问题。在一些基础设施建设中,他们为了节省成本,甚至会简化工序,工程一般是一边施工一边审批;②市政工程项目建设的资金不足。很多项目的资金一般都是随着施工的深入在筹措,工程甚至出现了严重的拖欠款的问题,出现这些问题后,施工单位一般都会先采用垫款的形式,然后政府再慢慢偿还相关的款项。这样就会导致工程的前期缺乏资金,工程前期的施工工作不能顺利进行;③市政工程建设项目中没有科学的论证,在市政工程项目建设的过程中,由于政府投入的资金有限,很多资金缺少专家的论证,在决策中,也是仅对宏观的数据进行分析,并不能分析微观层面。政府为了提高施工的效率,使人们尽快看到施工的成果,在没有制定好一套完整的施工程序后就开始盲目的施工。
3前期准备工作对项目实施的影响
在市政工程施工的过程中,前期准备工作非常重要。如果在前期准备工作中可以做出详细的规划,在施工的过程中,就可以确定施工的步骤,防止返工现象的出现,并且可以防止材料和设备等出现浪费的问题。市政工程建设项目的前期工作如果比较简单,就会导致后期工程建设中步骤混乱,而且在细节处容易出现问题,导致工程建设中不能接受相关的质量管理等。市政工程建设项目实施的过程中,会受到很多外界因素的影响,这些因素主要包括投资和环境等,对工程的工期和质量产生的影响很大。在进行建设项目投资的过程中,会出现前期项目的简化问题,直接编制项目的可行性报告,设计出施工的图纸,没有重视项目的初步设计和概算步骤。在工程建设环节中,投资缺乏主动性。在项目实施的过程中,经常出现设计变更的问题,导致工程结束时,投资和项目相差非常大。在实际的施工中,很多步骤都被简化甚至是省略。在这种情况下,工程的施工图纸也出现了大量的变更,导致工程施工期限延长。由于工期的延长,工程受到季节变化的影响,导致工程不能在黄金季节完成施工,工程质量低下。
4完善市政工程建设项目前期准备工作不足的方法
在进行市政工程建设的过程中,前期准备工作具有前瞻性特征。可以通过如下方法完善前期准备工作的不足之处:①市政工程建设管理部门要与城市规划部门进行沟通,在城市整体规划的前提下,完善城市基础设施建设的步骤,进行详细和专业的规划;②在规划完成后,管理部门要通过对城市发展速度和发展规模分析的基础上,对近几年的基础设施项目进行选择,将一些必要的并且可行性高的项目上报给政府。政府与城市的发改委取得联系,对项目施工的财力进行评估,组织专家分析项目的可行性;③在项目审批后,要以项目清单的形式呈现,这样可以为建设管理部门提供一定的依据,方便他们根据相关数据做出决策,并且准备好前期的材料,通过对前期程序的制定,完善施工的流程。在施工中,应该完全按照前期的施工流程操作。如果出现了不得已的变更,应该先向上级部门汇报,在上级部门分析了施工图纸,认为施工变更可行,再进行下一步的操作。
5构建管理班子,强化项目管理体系
工程项目的建设具有一次性特征,在项目管理团队的建设中应该展现出针对性。项目的负责人组建管理团队时,应该完善自己的认识,团队满足项目任务的各类要求。在此基础上,项目负责人应该对项目的特征进行分析,结合规模、结构和工期等进行具体的分析,确保工程项目可以顺利的完成。同时项目管理人员还必须具有敬业精神,有良好的素质。随着社会主义市场经济的建立和发展,建筑行业引进并创造了大量的、先进的、科学的管理方法和模式,使得行业总体施工管理水平有了很大提高。在这种形势下,不断提高项目管理班子每个成员的自身素质,才能在社会主义市场经济大潮中站稳脚跟。应该不断完善项目管理部门各项职能的明确,使项目具有层次性,在政府和项目管理者的监督下,确定好建设单位和监理单位之间的关系。在选择服务项目的过程中,单位应该非常的慎重,完善对测量、勘察和设计等项目的服务,业主应该选择那些实力比较雄厚的项目单位,在对项目进行设计的过程中,单位应该通过对建设单位的实力进行分析,从而可以防止项目不合格发生的返工。市政项目的施工时间非常长,在施工的过程中,应该做好各方面衔接工作。
6结束语
在市政工程施工的前期,完善相关的施工前期准备工作的意义重大,其可以缩短工期,并且保障施工每个环节的可行性,防止各个环节在具体的施工中发生冲突。在施工前期准备中,要按照程序进行各项操作,在工程施工中,各类问题可以得到有效的避免。在市政工程建设项目施工前,应该做好前期的准备工作,完善市政工程的施工质量。
参考文献:
[1]夏秀礼.市政工程给水排水施工管理探讨[J].工程技术研究,2016,(6):179.
【abstract】the period and phase zero valuation is an item construction most front the item importance two stage.therefore, push forward design technique progress, insure investment performance of result, have to persistence work well item front period and preparation work, this rightness economical investment, exaltation item construction quality, maintenance society public benefits and national interest be free from loss to have importance of meaning.
【key words】item front period;phase zero;construction quality
投资项目周期四个阶段当中项目前期和准备阶段是项目建设过程中最重要的核心环节,项目决策与策划是建设项目前期工作的重点,项目前期阶段对建设项目进行可行性研究与评估是基本建设管理中的一项重要基础工作,是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性,以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题进行科学论证和多方案比选,项目前期阶段咨询对工程项目长远经济效益和战略方向起着决定性的作用。
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
引言
项目已成为我国当前经济发展的重要构成要素,项目管理作为管理科学的重要分支已渗透到各行各业。而且已成为21世纪政府或企业组织和管理的一种主要形式,项目管理在建筑施工中的益处:(1)合理安排项目进度,有效使用项目资源,确保项目能够按期完成,并降低成本。(2)加强项目总包与分包的合作,提高项目施工力量的综合战斗力。项目管理提供了一系列人力资源管理、沟通管理的方法,可以增强各施工力量的合作精神,提高项目全体人员的士气和效率。(3)尽早发现项目实施中的问题,有效地进行项目控制。项目计划、执行状况的检查、反馈和处理,能够较早发现项目实施中存在的和隐含的问题;可以使项目决策更加有依据,避免了项目决策的随意性和盲目性;可以有效进行项目的知识积累。通过规范的制度,在项目结束时进行总结,以将更多的项目经验,转换为企业的财富。
一、项目简介
陆家嘴软件园软件产业研发11号楼位于上海市浦东新区陆家嘴软件园区内,基地北临张家洪河,西邻东方路30m绿化带,东侧为软件园4号楼,南侧为软件园区规划主入口道路项目占地面积19,900m2,总规划建筑面积90,640m2,其中地上建筑面积为71,452m2,地下建筑面积为19,134m2。整个项目研发楼(主楼高99.05m,二十层,面积为64,722 m2,外墙为以银灰色铝板为主及玻璃幕墙,裙房(首层、夹层及二层,建筑面积6,730m2,外墙为银灰色铝板为主及玻璃幕墙)等地上部分,地下室部分的面积约为19,134 m2,地下为车库并设置设备机房本项目基础形式为桩基础,地上部分结构形式采用钢筋棍凝土结构,地上部分的裙房结构形式采用钢结构、研发楼结构形式采用型棍凝土框架及钢筋棍凝土筒体结构。
艾奕康咨询(深圳)有限公司上海分公司(简称AECOM)负责对本项目总体工程进行监督、协调及答理工作AECOM的职责是根据与业主签订的服务合同范围,在整个工程实施过程中协助业主、监督、协调及推进各工程的执行,确保具体目标的实现。
二、项目管理组织架构
在上海陆家嘴金融贸易区开发股份有限公司(简称陆家嘴)的领导下,AECOM的首要职责是确保所有的专业合同严格按照合同内容执行并达到陆家嘴的目标,本部分简要概括了项目经理和项目监理的职责,由于AECOM公司在本项目中是项目管理的角色,因此,AECOM公司在该项目实施中负有前期管理、协调管理设计、施工管理、工程竣工验收备案及其他相关单位的职责,在本项目中所有参与单位,均按受AECOM公司的项目经理或施工经理的协调或管理。项目管理组织结构如下:
主要管理内容及管理主要责任方和协助方示意表:
三、结合实际分析项目前期管理的重要性
本工程现已竣工备案,于2008年底破土动工,至2012年6月全部完成,通过备案验收。本项目由同济大学建筑设计研究院分院进行基坑围护设计,上海经纬建筑设计规划设计研究院承担建筑、结构、机电施工图纸,茂盛咨询公司作为本项目的管理公司,利比测量师公司承担本项目的成本控制,恒隆威建筑设计咨询(上海)有限公司担任建筑顾问,宋腾添玛沙帝建筑工程设计咨询(上海)有限公司担任结构顾问,卓展工程顾问(北京)有限公司担任机电顾问。工程建设项目阶段划分建设项目包括前期决策、项目开发、项目实施、使用等四个阶段。每一个阶段的工作都会影响到整个工程建设项目,特别是项目前期的管理工作,它是一个项目的关键,不仅对项目的整个生命期,对项目实施和管理起着决定性作用,而且对项目的整个上层系统都有极其重要的影响:
(一)项目前期的构思和项目的目标是确立项目方向问题。工程项目是由目标决定任务,由任务决定技术方案和实施方案或措施,再由方案产生工程活动,进而形成一个完整的项目系统和项目管理系统。所以项目目标规定着项目和项目管理的各个阶段和各个方面,形成一条贯穿始终的主线。如果目标设计出错,常常会产生:工程建成后无法正常的运行,达不到使用效果;虽然可以正常运行,但其产品或服务没有市场,不能为社会接受;运营费用高,没有效益,没有竞争力;项目目标在工程建设过程中不断变动造成投资、超工期等不良后果。
(二)项目前期工作对项目投资的影响。在工程建设项目投资管理中,很多投资者往往把工作重点放在项目的实施阶段。而事实上,对工程投资影响最大的是在项目的前期工作阶段。工程项目的前期工作在工程项目管理中占据着至关重要的地位,它是控制项目投资的关键。因为工程的前期管理工作决定了项目能否存在和继续发展,也基本预测了项目实施后的投资效果,同时还为工程项目的实施提供了理论依据。以策划阶段、设计阶段为重点的建设全过程造价控制贯穿于项目建设全过程,但是必须重点突出。显然, 工程造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段,在项目做出投资决策后,控制工程造价的关键在于设计。根据西方发达国家分析资料表明,设计费用一般只相当于建设工程全部寿命费用的1% 以下,但是这少于1% 的费用对施工项目造价的影响度达到5% 以上,由此可见设计阶段的重要性。要有效地控制工程造价和投资,就要把控制的重点转移到工程项目建设的前期管理阶段上来。
(三)前期管理工作影响项目乃至企业全局。项目的建设必须符合上层系统的需要,解决上层系统存在的问题。如果一个项目前期管理不能解决上层系统的问题,或不能为上层系统所接受,常常会成为上层系统的包袱,给上层系统带来历史性的影响。常常由于一个工程项目的失败导致经济损失,导致企业的衰败,导致社会环境的破坏。建设项目管理体系集成化管理示意图如下:
总之,项目前期工作的好坏直接影响后期资金的投入和控制,没有详细、深入的项目前期管理工作,就不可能做出合乎实际的投资估算,控制工程造价就无从谈起。只有把工作重点转移到建设项目的前期决策阶段,才能主动控制工程造价,实现工程经济效益、社会效益和环境效益的统一。
(四)个别特别项目对于工程项目前期办理的特殊性应予以重视。由于每个项目的特殊性,会需要征询到一些特别政府部门意见,因此在工程项目管理前期管理工作中,除要了解项目常规报批流程外还需要时时关注常规流程是否有变更,还需要注意结合工程项目的特殊性留意是否需要申报特殊部门。例如本项目“陆家嘴软件园软件研发11号楼”属于紧邻上海轨道交通4号线和6号线区间的深基坑工程(如图)。
为此在办理前期报批手续中,需要特别到上海市城市交通运营管理处办理轨道交通安全保护区作业审批。同时我司针对工程本身,考虑到本工程基坑面积大、开挖深度深的特点,我司与设计院沟通后决定在申报基坑施工评审方案时特别强调为减少施工对地铁区间的影响,将施工分2个施工区域先后进行分层、分块开挖,以减少区间变形。因此只有时刻了解前期证照办理的最新动态,才能高效的保证工程项目的正常有序开展,为工程项目竣工验收备案打下良好的基础。
结束语
正所谓“运筹帷幄之中,决胜千里之外”。建筑工程中的项目前期管理对于工程的设计、施工起到作用和影响是非常巨大,要想做好这项工作,就要认真的分析工程项目自身特点,全面了解设计方案和政府相关报批报建手续流程,采取科学的方法来提高前期管理。所以在工程项目管理的工作上,一定要将项目前期管理放在管理工作中的首位,如果忽视了项目前期管理,那就是项目管理工作中最大的错误。只有充分重视项目前期管理,才能使整个工程管理在可控范围内合理、合法的有序进行,最终才能保证整个工程的正常竣工验收备案。在进行项目的管理时应用系统的观点、系统的方法进行管理。在实际工程项目中,需要结合各项目的特点,进一步细化管理中的各项工作,以严谨的科学态度,不断地学习、不断地积累经验,才能保质保安全地按时完成整个工程项目。
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中图分类号:TM73 文献标识码:A
在电力工程项目期间,前期工作占有重要地位,其工作质量好坏直接影响到工程项目顺利开展。由于电力工程项目的自身特性,其中涉及内容较多,所以其中涉及的风险隐患和不良因素均需要在这个环节得到有效解决,所以前期工作量甚至占据了工程建设的一半左右。由此看来,为了确保工程建设质量,就需要做好前期工作,以此为后续工程项目建设活动有序开展打下坚实的基础,加强对其的研究是十分有必要的,对于后续理论研究和实践工作开展具有一定参考价值。
一、电力工程项目前期工作中存在的问题
就我国当前电力工程项目建设现状来看,对于前期工作重视程度偏低,更多的是存在滞后现象,尤其是在可行性研究报告编制上,进度十分缓慢,严重制约后续施工活动的开展,为工程项目带来了严重的安全隐患。对于可行性研究报告内容,需要结合实际情况符合相关管理要求。工程项目在审批中,其中涉及内容较为复杂,涉及众多单位,包括国土、规划同工程项目之间存在密切的联系,相应的对于其他有所关联的环境保护以及水利交通等,存在密切联系,影响十分深远。电力工程项目在编制可行性研究报告中,需要更为广泛的征集相关部门的意见,确保相关部门之间能够密切联系,形成初步协议。在办理协议中,由于涉及流程较多,多的情况下甚至高达几十项,对于电力工程项目建设活动有序开展影响十分深远。
电力工程项目在审核阶段,需要通过繁杂的审批活动,在最初的国土审核后,才可以获得选址意见书,通过工程建设项目中涉及的众多内容,才能获得最终结果。电力工程项目由于自身的特性,工程量较大、工期长,所以施工难度也较大,为了能够规避环境因素对电力工程项目建设产生的影响,应高度重视电力工程项目建设的环境因素。电力工程项目审核阶段,除了对最常见的环境因素外,还需要对地质灾害进行充分评估,其中包括工程项目所在诉求与的林地和文物等,均属于行政审批内容中,审批流程涉及众多环节,只有经过所有环节审批合格后,方可开始后续工程建设活动。
二、可行性研究阶段
电力工程项目建设前期工作中,可行性研究作为其中重要组成部分,主要目的是为了保证电力工程建设项目能够有序开展,取得更高的经济效益和社会效益,所以需要选择更为先进合理的方法。作为一门综合性的学科,在研究过程中,需要吸收更多的研究成果,尤其是在电力工程项目建设前期工作,以此作为后续项目可行性研究报告编制的重要参考依据。可行性研究报告更加注重工作质量,其质量好坏直接影响到工程项目是否能够得到审批核准,其中的可研阶段、项目评优阶段,均可以作为工程项目建设可行性报告的重要参考依据,更多的是将其看作是项目核准的基础。电力工程项目可行性研究中,需要承担重要责任的可行性研究报告编制单位,应结合实际情况保证可行性研究活动有序开展,并且能够秉持认真、谨慎态度对待,激发工作人员工作积极性。
(一)确定电力工程项目可行性研究目标
电力工程项目可信性研究目标的确定是尤为重要的,最主要的是应该先确定工程项目概念,能够根据工程项目实际情况提出来。在每一个电力工程施工阶段,均是在充分的市场调查前提下得出的,以此为依据,引出电力工程项目的名称。对于该工程项目名称的确定,可以经过投资项目建议吸收后,根据可行性研究结果,充分进行评估,确保最终的评估结果合理性。
(二)项目管理范围界定
对于可行性研究报告的编制,涉及范围较广,主要是从4个角度进行考量,首先是结合实际情况,对市场深入调查,总结相关资料信息,整理归纳有用的资料,对电力工程项目可信性进行预测分析;其次,提出物质技术方案,充分考虑到技术、资源和机械设备等因素;为了确保电力工程项目合理性,应结合实际情况,对现有资料进行充分评估,从而判断出工程项目未来经济效益;最后,电力工程项目建设,工程建设质量好坏并非在于工程本身,更多的是获得巨大经济效益的同时,还能够收获一定环境效益,所以说需要对电力工程项目进行社会性评估是十分有必要的。此外,需要注意的是,可行性研究核心内容为经济效果的评价,以此来确定工程项目是否能够获得预期经济效益。
(三)合理设计可行性研究进度
合理安排好可行性研究每一个阶段的工作进度,确定活动内容,合理安排时间。诸如在项目概念确定阶段,需要对收集的资料进行充分整理和分析,明确投资机会是否能够得到足够的经济效益,从而确定投资方向,也就是项目投资意向。可行性项目评估报告由于涉及内容较多,所以需要耗费较长的时间,一般情况下大概在3个月之内完成,并且容易受到客观因素的影响,需要予以高度重视,确保可行性研究报告的合理和全面。
(四)做好可行性研究项目成本管理
可行性研究活动开展中,由于涉及内容较广,需要评估的内容十分复杂,所以需要耗费大量的费用,这些费用具体多少主要是依据国家相关规定执行,一般情况下,在土木建设投资额中,可行性研究成本大概占总成本的3%。大多数情况下,可行性研究获得的收益,更多是发生在研究费用中,所以应在可行性研究工作结束后,将成本费用从中扣除,剩下的即可行性研究的收益。
(五)落实可行性研究项目质量管理工作
可行性研究涉及内容较广,所以对于质量要求较高,需要落实到更加具体的细节,委托方提出的内容作为质量管理的核心内容,能够明确各个阶段工作完成的时间,尤其是对于人力资源的安排,应根据实际工作内容落实到实处,确保可行性研究报告质量,更加合理可靠。
(六)落实可行性研究项目人力资源管理
对于人力资源管理的要求较高,直接影响到可行性研究报告的质量好坏,所以需要根据实际情况和客观依据,提供更加真实、准确地数据资料,毛南族电力工程项目发展需求。项目研究中,人力资源管理需要结合实际工程项目标准开展,有针对性地配置人力资源,从而实现最优配置。电力工程项目由于自身特性,更多的是一种大规模项目,投资额较大,所以只有大型的团队才能满足实际工作需求。故此,为了确保可行性研究项目能够获得成果,需要结合实际情况,客观分析每一个涉及的因素,设立专门的项目组,落实责任制,邀请相应专家来评估电力工程项目建设中潜在的风险隐患。
三、电力工程项目建设前期工作中风险隐患解决对策
电力工程项目建设前期工作中,由于自身特性,很容易受到客观因素影响,出现一系列不确定因素,带来严重的风险隐患。为了规避风险因素产生不可预估的影响,应在前期工作开展中,对电力工程项目中潜在的风险隐患进行科学合理评估,能够从不同角度出发,客观看待风险隐患发生的原因,如何能够更好地规避风险发生。从政府角度来看,电力工程项目应该纳入专项规划领域,下发相关政策和条例予以支持、保护。在电力工程项目审批中,需要尽可能的简化工程项目审批流程,减少前期工作需要消耗的时间。从工程建设单位角度来看,前期工作能否落实到实处,需要做好前期准备工作,能够拥有足够的时间做好审批手续,尽可能缩短可行性研究报告时间,优化前期工作流程,
结论
综上所述,电力工程项目由于自身特性,关乎国计民生,同时也是我国基础设施建设中重要组成部分,前期工作开展成效好坏,直接影响到工程效益,所以说需要高度重视工程项目前期工作,做好可行性研究工作,结合工程实际情况和市场发展水平,做好风险评估,对于其中潜在的风险隐患,及时有效解决,确保电力工程项目建设活动有序开展。
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引言:项目前期管理工作是项目投资决策前必不可少的工作步骤,项目前期工作滞后,前期方案研究深度不够,将直接影响项目后续工作的开展,甚至决定着项目的成败。做好项目前期管理工作,实现投资决策科学化,有利于项目建设顺利,生产经营取得较好效益。
1 项目前期管理的重要性
项目前期管理是指项目立项决策阶段,它是项目建设过程中不可或缺的一个重要环节,前期管理工作做得好与坏,直接关系到项目是否能够达到预期目的。前期管理工作做得好,能够合理确定项目规模、采用适宜工艺技术、有效防范项目风险、控制项目投资、促进项目顺利建设、确保项目经营效益。项目前期管理工作开展的深度、精度和质量水平,对项目建设具有非常重大的影响,只有深入、细致地做好前期工作,才能有效推动项目的顺利进行。结合笔者实际工作情况,本文中的项目前期管理工作是指项目建议书和可行性研究报告两个环节。
1.1 项目建议书
项目建议书是根据国家和地方中长期发展规划、行业规划的要求,结合企业自身战略目标,分析拟建项目的必要性和可行性条件后,提出拟建项目的建议文件,是对拟建项目提出的框架性的总体设想。项目建议书是项目发展周期的初始阶段,其主要任务是通过投资机会分析从市场预测、技术和经济的角度对建设该项目的必要性进行论证,报请主管部门决策。
1.2 项目可行性研究报告
可行性研究是在项目投资决策前,对拟建项目有关的工程、技术、经济、社会等各方面情况进行深入细致的调查、研究、分析,对各种可能拟定的技术方案和建设方案进行认真的技术经济分析和比较论证,对项目建成后的经济、环境和社会效益进行科学的预测和评价。在此基础上,综合研究项目研究在技术上的先进性和适用性,经济上的合理性和有效性,以及建设上可能性和可行性。由此确定该项目是否应该投资和如何投资,或就此终止投资等结论性意见,为项目投资者和决策者提供可靠的科学决策依据,并作为开展下一步工作的基础。有效的可行性研究可以使项目科学决策,指导项目实施,规避重大风险,促使项目成功。
2 项目前期管理工作内容
笔者所在的公司规划财务部负责项目前期管理工作,具体职责为:负责组织项目前期考察和调研;组织项目建议书、可行性研究报告评审;整理项目综合汇报材料,提交本公司领导决策;组织项目材料上报上级母公司立项批复。工作流程如下:①前期考察调研:项目主办单位(即下级分、子公司)提出项目申请,规划财务部组织相关部门专业人员组成考察小组,进行项目前期考察和调研,整理项目考察报告向本公司领导汇报。②项目建议书评审:项目主办单位委托相应资质单位编制项目建议书,规划财务部组织相关部门对项目建议书及有关资料进行初审,把初审意见反馈项目主办单位修改相关资料。初审通过,规划财务部组织召开专家评审会,对项目建议书进行评审,提出专家评审意见。③向本公司领导汇报:规划财务部组织收集并审查项目建议书相关资料,整理项目综合汇报材料,并组织相关部门修改完善,提交本公司党政联席会研究决策,出具初审意见。④可行性研究报告评审:项目主办单位委托相应资质单位编制可行性研究报告,规划财务部组织相关部门对可行性研究报告及有关资料进行初审,把初审意见反馈项目主办单位修改相关资料。初审通过,规划财务部组织召开专家评审会,根据项目性质聘请内外部专家,对可行性研究报告技术、经济等方面进行评审,提出专家评审意见。⑤提交本公司决策:规划财务部组织收集并审查项目可行性研究报告相关资料,整理项目综合汇报材料,并组织相关部门充分讨论、修改完善,提交本公司董事会研究决策,出具董事会决议。⑥上报审批:本公司董事会决策通过的项目,规划财务部按相关制度规定组织项目资料上报上级母公司立项审批。
3 电网建设项目前期管理工作创新策略分析
3.1 重视项目前期管理工作
项目前期管理中存在项目前期工作重视不足,研究深度不够等问题。项目主管领导要有立足全局、谋划长远的战略眼光,高度重视前期工作,充分认识到项目前期管理工作对于项目顺利实施的重要影响,避免重当前轻长远、重施工轻前期、重进度轻质量的倾向,加强对项目前期工作全过程的管理,充分调动经济、技术、法律等工作人员的积极性,做好项目的可行性研究论证工作,充分估计项目的风险因素,把风险降低到最低限度。
3.2 认真研究国家政策和行业发展
拟建项目的首要问题就是要避免方向性错误带来的投资浪费。要确保项目建设取得良好效果,必须充分研究宏观经济形势、行业发展现状、区域发展需求、生产力布局和国家产业政策等各方面内容。在前期工作过程中如对以上各因素中的某些方面调查、研究不充分,将造成建设项目的决策失误,从而招致严重的经济损失和资源浪费。
3.3 严格项目前期管理程序
项目前期管理工作是一项复杂而又细致的工作,涉及面较广、业务性较强,要对前期工作中的各环节、各阶段进行科学有序的管理。项目前期管理工作中存在着控制不严格,管理科学性、客观性不足等问题,导致项目前期管理不能取得较好效果。要确保项目前期管理工作,必须制定完善的项目前期管理制度,严格按照相关制度规定程序进行,不断提高项目前期管理工作深度和工作质量,为项目后续工作奠定良好基础。
3.4 加强项目可行性研究
可行性研究是项目前期管理工作中最关键的阶段,有利于避免建设项目投资决策失误,提高投资的综合效果,对于整个项目建设具有非常重要的意义。项目可行性研究存在研究深度不够,市场调研和分析力度不足,风险分析不深入,对投资以及经济效益方面可能出现的各种情况分析预测不够,可行性研究报告质量不高,错误较多,编制单位审核不严等问题。要提高可行性研究工作质量,就要选择具有高资质、经验丰富、业绩及信誉良好的咨询单位编制可研报告,严格报告审查,聘请资深专家对项目的技术、经济评价、建设规模和投资等各方面进行综合论证,确保可行性研究结果可靠。
3.5 相关部门要加强配合
项目前期管理是集技术、经济、法律等于一体的综合性工作,不是单一的部门或个人可以完成。要做好项目前期管理工作,财务、科技、法律等部门要加强协调配合,各司其职,尽职尽责,分专业把关。相关工作人员要深刻认识项目前期管理的重要性,不断提高自身素质,努力提升业务技能。
3.6 争取政府的投资和支持
电网建设项目的前期管理工作首先要得到政府的支持,符合政府的相关文件要求,设计合理且科学的电网建设实施方案。在设计实施方案之前,要明确一点,就是以人为本,要有为人民服务的精神,电网建设必须要有节能环保意识。在争取政府的支持与投资过程中,充分体现电网建设的价值取向,即建设资源节约型和环境友好型的项目。这样,电网建设线路周边的地区就能大大提高对电网建设前期管理工作的积极性,不仅有利于电网线路的覆盖范围的扩大,还能提高电网建设企业的经济效益和社会效益。
4 结论
项目前期管理工作在项目建设中具有重要的作用,决定着项目的科学性和经济性,是开展项目建设必不可少的环节。项目前期管理工作是提高项目建设效率、推动项目顺利实施的重要保障,是控制投资的有效手段,是投资决策的重要依据,必须认真做好项目前期管理工作。
参考文献:
随着社会经济和国民生活水平的不断提升,人们对电力能源的需求越来越高。为了切实满足人们日益增加的电力需求,国家电网一直在进行电力项目建设的相关管理,以期提升和加强电力供应的效率和质量。作为电力项目建设中至关重要的奠基部分,前期管理工作的顺利开展和有效进行意义重大。对此,详细且深入地研究现阶段国家电网进行电力项目前期管理时出现或即将出现的问题,并提出行之有效的改进方法和策略,是本文将要研究和分析的主要内容。
1电力项目建设中前期管理工作概述
1.1概念分析
就电力项目的全过程建设而言,其前期管理,主要针对的是电力项目建设中方案决策这一阶段,具体是指在该阶段所需进行的一系列管理工作。其中包含的内容很多,也很杂,不仅有针对项目本身的立项管理和可行性研究,还包括整体性极强的设计规划和开工前所需准备的系列工作。从某种意义上分析,前期管理工作,是整个电力项目建设中尤为重要的环节。因为好的前期管理其实就是整个电力项目建设的坚实基础,能够有效保障整个项目稳定安全地持续进行。
1.2特点分析
以我国电力项目建设为例,研究分析其前期管理,最为突出的特点有三个:第一,复杂多变。在电力项目前期的准备过程中,一直存在着各种各样的因素,这些因素往往会导致具体的施工过程中出现一系列曲折、复杂的事故和问题。由于现实社会对电力工程的客观需求越来越严格,导致电力工程的建设在施工上也变得越来越复杂,故此,其前期管理自然而然也会更加复杂多变。第二,突况严重。在整个电力项目的建设施工中,往往会出现各种突发事故,甚至有些事故还会频繁发生。故此,前期管理的相关人员应该积极进行工作总结,并结合经验和技术进行突况预防和控制。毕竟,前期管理工作中的任何一个突发事故都不可小觑,其引发的后果会相当严重。一旦突发事故处理不恰当,影响了施工质量,不仅会损害广大人民的生命财产安全,甚至还会严重影响整个社会的稳定和祥和。第三,不确定性。无论是何种项目建设,其具体的实施往往都会包含数量巨大的系列工序,电力项目建设自然无法例外。在电力项目中,其实施过程的每一个工序都存在着数不清的不确定因素,有的甚至不为人们所注意。所以,针对这些问题,前期管理的工作人员应该积极进行经验总结和整理,以避免或减少不确定因素对项目建设的不良影响。
2电力项目建设中前期管理工作的现存问题
在社会经济飞速发展和市场经济体制不断改革深化的今天,无论是在生产领域,还是在生活领域,人们对电力的需求量都呈现指数增长的趋势。因此,电力项目建设不仅应运而生,更是在整个国民经济的发展进程中起到了举足轻重的推动和促进作用。然而,在具体的电力项目建设中,前期管理工作的漏洞和不足不可避免,其具体表现可从以下方面得以解释:第一,电力项目在建设前期,大部分工作不仅数量巨大,其内容也相当复杂。在电力项目建设的全过程管理中,其前期管理的大部分复杂性工作,往往都会交由当地的电力有关部门直接负责。但是,在长期的发展过程中,由于当地经济、居民生活水平等的快速发展和提高,国家电网所供应电力的质量标准也必须做出相应的提升和改变。故此,电力建设项目无论是在数量上,还是在规模上,都呈现大幅度增长的情况,加之施工时间也呈现高度集中的现象,电力部门的各项工作的任务就异常繁重。归根究底,这也是导致管理效率和质量停滞不前的重要原因。第二,一个电力项目想要开始实施和执行,需要切实通过立项、项目审核等一系列客观规定的工作程序,这些程序往往由当地政府或相关机构切实执行,所有电力项目必须按照既定的审批步骤进行申报,当地政府和有关机构也必须严格按照既定的程序要求进行严格审核。由此可见,在前期的电力项目实施中,当地政府和电网机构会对整个电力市场的现状进行客观全面地分析和研究,并以此为基础,科学合理地规划当地的电网布置,从而实现当地经济的合理推动和有效促进。第三,在电力项目的建设过程中,其前期管理缺乏系统且完善的管理体系。具体进行电力项目建设时,大多数承包建设项目的企业都不具备科学合格的前期管理意识。不仅管理意识不强,还没有充分认识到前期管理对一个电力项目建设的重要性。由此,在电力项目的建设初期,这些企业往往没有进行相应的前期管理工作,更不会针对电力项目进行科学且专业的项目计划。第四,电力项目建设中,前期管理的工作人员不具备合格的专业素质和技能。在这些工作人员之中,具备科学正确的效益意识的,可以说是少之又少。这些人对施工合同的详细条款不仅关注没有细节问题的严谨观念,还严重缺乏工程成本的管理意识。正是由于这些专业素质的缺乏,才导致前期管理的系列工作出现各种问题。例如,对施工设备进行购买时,管理人员往往只会将采购价格控制在工程设备预算范围之内,而不会最大限度地控制购买价格,使得设备投入成本最小化。除此之外,大部分设备都有一系列工程应用必备的附属设备,而这些附属设备在签约合同上往往不会具体体现。至此,一旦管理人员专业素质不够,就需要对这些附属设备进行额外购买,如此,工程预算出现超支情况的概率会大幅度上升。
3电力项目建设中前期管理工作的具体策略
3.1项目可行性研究完善
电力项目可行性研究,其实就是以项目工程为研究对象,对其环境、生产、技术、供销、经济以及社会影响等一系列因素进行客观具体的调查、分析和研究,从而对项目工程实施的有利因素和不利因素进行确定,对该项目的可行与否进行判断,对其建设成功的概率大小进行计算,对其经济和社会双重效益进行预期的一个复杂过程。因为该过程不仅可以为各大行政审批机构提供真实有效的审查资料,还可以为项目工程的最高决策者提供科学直观的统计数据,所以针对项目工程进行的可行性研究必须足够深入且全面。就国家电网供电局而言,必须在调研工作足够充分的基础上,设计并制作出科学有效的立项依据以及符合现实情况的施工方案,由此争取实现投资成本最小化、获得效益最大化的电力项目建设。除此之外,工程项目与工程项目之间规划设计的衔接以及与已竣工项目之间的协调管理,其具体的立项工作也同样需要严格按照国家政策、国家法规以及电网企业长期发展的战略规划进行。
3.2项目规范管理优化和加强
对电力项目进行规范管理时,无论是拟建配网项目工程的基本概况,还是其立项的根本原因亦或是工程建设的重点工作或预期目标,都是需要且必须要重点了解的内容。根据项目工程的具体情况,进行具体的规范和标准设计并建立,从而最大限度地提升工程方案在实施过程中的适用性和有效性。对立项进行申请时,必须严格遵守并执行地方以及国家的既定标准,首先将所有上报材料整理成书面的可阅资料,然后对建设项目的具体提出单位、投资额、建设重点以及建设内容等进行明确,以此做到上报文件的最佳规范化。
3.3前期系列工作管理和监督
以年度投资的总体数量和规模为基础,国家电网供应局不仅可以直接确定隶属建设单位在本年度的具体工作内容,还可以要求其对年度储备的系列项目进行收集和整理。对此,可以采用滚动实施这一科学方法,审批具体的立项工程和项目。同时,需对立项申报方进行严格要求,使其根据既定的立项审批要求和规范进行有效填写。针对建设项目的类别、基本情况以及内容等,都必须履行相应的审批制度。也就是说,上述工作内容必须通过严格的审查后,才能进行有效立项,然后才能进行后续工作的开展和进行。
3.4施工图设计阶段造价控制
在国家电网配电工程中,对施工图设计这一阶段的造价控制以及造价管理,是该工程前期管理工作中最重要也是最后的一个环节,需要国家电网供应局在足够重视的基础上,将其彻底贯彻落实。在此阶段,其造价控制和管理的工作主要包括以下内容:第一,全面了解实际工程中各种施工工种对应工人的单价。这样,不仅可以合理控制人力资源成本,还可最大限度避免或减少部分工人或管理者恶意加价的情况,能有效减少不必要的资金浪费。第二,严格考察并分析比较建设工程中的大宗材料以及施工设备,如此便可挑选出既符合工程应用需要又满足成本预算的最佳材料和设备,从而实现成本造价的最优管理和控制。需要特别说明的是,上述内容的开展和进行,都需要建立在设计概算以及初步设计的基础上。
4结语
从某种意义上分析,电力项目的建设,其实是一项非常复杂且繁琐的系统工程,尤其是前期的管理,涉及的内容和范围都非常广泛。为了加快我国电网事业的发展和进步,需要各大电力企业、地方政府以及相关机构进行紧密结合,尽可能做到上下联动、彼此合作,如此我国电力事业才会得以可持续发展。
作者:张冬冬 单位:国网辽宁省电力有限公司大连供电公司
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(一)我国企公司在日常的工作中主要负责了收集和整理国家和地方工程建设的相关法律、法规和部门的规章制度。
(二)在招标小组的领导下,我公司具体主要负责实施设计、勘察、检测、和施工等工作;和工程量清单,对投标单位进行资历审查和考察,积极参与评标、定表审计单位和甲供材的招标工作。并且,参与了编制招标文件的工作。
(三)我公司在工作中还负责办理供电、供水、燃气、道路开口和通讯等市政管线的接入工作。
(四)在拆迁工程的时候还协调推进了项目的规划和设计工作并且将组织的方案及时的向上级汇报而且还认真落实的办理了施工图的审查工作。
二、如何解决拆迁、保证建设项目及时落地
征地拆迁实际上是城市建设的先锋。然而,征地拆迁工作又是一项政策性和群众性都很强的工作。由于现在征地安置补偿的标准和现实生活物价水平的差异过大,相关政策的保障措施不够配套,致使被征地拆迁对象在各方面都处先困难,因而出现了征地拆迁对象对于拆迁的抵触情绪较大。面对这些复杂的问题,我公司要带着对老百姓深厚的感情搞征地拆迁,要建立有力的组织指挥系统,要加大拆迁安置法律的宣传力度并且妥善处理征地拆迁的问题,要保证征地拆迁工作的公开和公正,要带着对老百姓深厚的感情搞拆迁,这样老百姓才能理解和信任你。群众利益无小事,自己要把群众利益放在首位,解决了群众的后顾之忧这样老百姓就会理解和支持的。这样就能保证建设项目的及时落地。
三、在招标过程中如何防止围标串标
(一)清理整合现行法规文件,建立企业诚信管理体系
针对招标投标中易产生的串通投标的问题,建议相关主要部门进一步细化国有资金项目招投标操作的规定以及监管标准,并将行业监管信息和社会评价、举报投诉等信息相结合,建立招投标基础信息库。
(二)加大招投标法律政策的宣教,营造良好的市场气围
正确引导投标企业实行行业自律,维护行业整体的利益,以优质的服务好良好的信誉赢得招标单位的理解与支持。政府监管部门及业主要努力营造良好的市场环境,实现各主体多赢的良好局面。
(三)实施中标项目的后续监管,实施全过程监督
应该明确政府主管部门在招投标管理的主体地位,强化其监督职能,应实行全过程监督管理,通过对中标后的工程进行审核。
(四)完善招投标资格预审制度,科学合理的资格预审条件
一般情况下凡符合相关资质条件报名的应全部入围,技术特别复杂的工程可对投标人提出类似工程业绩的要求。让尽可能多的符合条件的单位全部参加投标竞争。
(五)加快资源共享和电子评标的步伐
由于评标时间短,内容多。很多串标的现象十分隐蔽,这样就很难被评标委员和招标监管人员发现,随着科技的发展,我们要充分利用电子技术采用电子评标。
四、怎样完成前期繁复冗长的手续