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水是人体营养素中最基本的、最重要的一种元素，人不能一日无水。随着经济的发展、人民生活水平的提高，人们对饮用水的质量提出了更高的要求。供水企业作为我国的公用事业中的重要组成部分，不仅是主要的城市基础设施，更是广大人民群众生产生活的重要保障。随着我国城市化建设步伐的加快，各城市的供水企业必须尽快发展才能赶上城市化发展的脚步。但是，供水企业的发展受到很多因素的限制，财政资金的不足、成本管理意识淡薄、财务控制问题明显等。这些问题增加了城市供水企业改扩建发展的难度。而供水企业的发展与进步又直接影响到整个城市经济的发展、人民生活水平的提高。因此，必须加强供水企业财务的控制，加快供水企业发展的速度，为城市经济建设的发展奠定基础。
(二)研究目的与意义
供水行业作为社会公益性单位，其自身财务控制中的问题较多。虽然近年来我国水价不断的上调，但是大多数供水企业普遍存在很难扭亏为盈的问题。市场经济的发展，使供水行业进行了大刀阔斧的改革，逐渐意识到过去的垄断行业的优势已经不复存在，国际资本、社会资本的引入，使得供水行业的竞争日趋激烈。对于供水企业而言，其销售量比较稳定，而提高其经济效益的唯一途径就是进行财务控制，有效的控制成本。因此，研究供水企业财务控制的问题有着非常重要的理论价值和现实意义。
二、供水企业财务管理的特殊性分析
供水企业作为为社会提供重要公共产品和服务的企业在社会主义市场经济发展中的地位非常重要。正是这一特殊性，使得供水企业的财务管理不同于其他一般行业。供水企业财务控制的效果将直接影响到企业的生存与发展，是影响国计民生的大事。
(一)供水企业的销售收入较为稳定
在我国，供水企业、电力企业、电信企业、煤气公司、石油企业等均属于自然垄断行业。供水企业作为垄断行业的基本特征是：一个地区或一个城市中只有一家供水企业，很少有企业与之竞争；供水行业具有不可替代的特殊功能，例如：直饮水、超纯水等仅仅还是供水产业链中的一个环节，其他行业不可替代；供水行业中，国际供水企业、民营供水企业的介入存在着较大的障碍。由于供水企业的特殊性，由于供水行业存在明显的区域性特征，因此，地方供水企业在政府的特许下，受到地方保护，垄断了当地的供水服务市场。另外，由于投资建设供水设施的一次性投资成本较高、投资的回收期长，投资后形成的资产具有较强的专业性特征，因此，如果新的供水企业想要介入需要花费大量的资金成本。基于上述因素，供水企业的长期运行机制长期保持固定不变，城市的需求弹性较小，供水企业的销售收入保持稳定的局面。
(二)供水企业水价的政府定价受到严格管理
对于自来水、热力、电力、煤气等垄断行业，由于其是设计国计民生的关键能源，一般都是由政府统一进行价格制定的。在其他行业中，企业之间的竞争能够促进资源的合理化配置，能够有效的激励企业的发展、行业结构的调整，能够促进企业对生产效率进行自觉地追求，从而全面提升企业的经济效益。供水行业由于其长期以来的垄断性地位，会本能的追求自身利润的最大化，这样就是的追求社会整体的经济效率、实现社会福利的最大化成为政府进行价格管制的基本要求。为了实现政府对水价的管理，政府主要从四方面对供水企业进行管制。第一，防止破坏性竞争的黄翠安，保证社会生产效率与供应的稳定。供水行业作为现代社会生活中必不可少的内容，一定想办法保证其稳定性，这也就要求政府对供水企业的进入、退出设立壁垒。第二，制约供水企业的不正当竞争行为的发生。第三，对企业制定垄断价格进行抑制，实现维护税分配效率的目的。第四，帮助企业解决一些外部的负面问题。例如：供水中产生的水质问题，不仅会影响居民的正常生活，更会影响社会与经济的正常运转；在人们用水旺季，出现水量不足、水压不够的问题等引起的负面问题，这些负面问题需要政府出面进行管制。通过上述分析可知，供水企业中水价是所有商品中价格最稳定的商品，供水企业不可能为了实现自己更高的利润而随意涨价；供水企业也不会由于经营的不善而赔钱。
(三)固定成本偏高
对于不同性质的企业而言，其固定成本所包含的范围是不同的。对于供水企业而言，规定成本所占的比重较大，已经占到企业生产成本的70%以上，其中：折旧费、人工费占到50%左右，设施维修费、管理费用、营业费用等占到总成本的20%左右。供水企业的资产是其在建设初期一次性投入形成的，需要企业进行长期的维护，从而也就造成供水企业拥有较为庞大的固定资产。随着我国国民经济的不断发展和人民生活水平的提高，人们对供水的税制、供水时的服务质量、供水价格等都提出了较高的要求，这些要求都迫使供水企业必须要加强对各项设施的改造投入，供水企业固定资产原值的增加也就影响了供水经营成本的增加。目前，大部分供水企业均是按照年综合折旧率6%左右来计提折旧的，这些成本占到总成本的30%左右。作为城市中千家万户用水的提供者，供水企业的好坏直接影响到人民生活水平的提升、社会秩序的问题定、市场经济的发展，因此，必须保证社会各界能够使用安全、优质的用水。因此，在固定成本总额保持不变的情况下，用水量的多少就成为决定供水惩恶不能的主要因素。随着我国人民节水意识的增强、产业结构的调整，国家在加大供水投入的同时用水量的增加逐渐放缓，使得部分地区出现了负增长的现象，从而导供水企业的固定成本增加，从而影响了供水企业利润的减少。
三、供水企业财务控制中存在的问题分析
由于存在很多主观、客观的因素，供水企业的财务控制中的问题还比较明显。
(一)内部财务控制环境薄弱
目前，供水企业由于长期以来受计划经济体制的影响，内部人控制现象严重。内部控制环境是影响并制约供水企业内部控制建立与执行的各种企业内部因素的总和。这些内部的环境因素是企业可以把控的、可以改变与选择的，也是实施内部控制的基础。内部控制环境的好坏为企业的内部控制设定了一个组织基调，并深深影响着企业员工的内部控制意识。企业内部控制环境的主要因素包括：员工的诚信、对工作岗位的胜任能力、员工的道德价值观、企业管理层的经营理念与风格、企业管理层的责任与组织、企业领导对内部控制的关注程度等。可见，企业的管理层对内部控制的有效推行起着重要的影响，这主要是取决于供水企业管理层对内部控制执行的意识与主观能动性。
(二)风险管理意识差
供水企业在经营过程中，不仅要面对各种内部存在的风险，还必须面对外部激烈的竞争环境，有的供水企业在激烈的竞争中败下阵来，面对风险的发生手足无措。内部控制的根本目的就是通过完善的控制流程、各种权限的审核与把关有效的规避企业面临的风险或降低企业经营业务中存在的风险的可能性。另外，内部控制的有效发挥可以很好地监督、避免各种贪污舞弊行为的发生。对风险的发生进行事前的预防是风险评估的主要职责，通过对风险的评估，企业可以及时发现存在于各种管理规章制度、流程、审核权背后可能涵盖的错误与风险，从而根据风险控制点的等级来决定具体的应对策略。
(三)缺乏成本管理理念
随着市场经济竞争的不断加剧，供水企业必须尽量降低企业的成本才能最大限度的提升企业的经济效益。但是就目前供水企业的成本管理现状来看，很多企业缺乏成本管理的经验，成本管理意识淡薄，未能有效的控制好企业的各项成本费用支出，很多供水企业的成本多年来一直居高不下，特别是固定设备的维修费。造成供水企业成本居高不下的主要原因是受过去传统的计划经济体制下国有企业的固有管理模式影响而成的，只有不断加强成本管理的理念才能使供水企业的发展真正适应市场经济带来的激烈竞争。
(四)缺乏有效的激励机制
长期以来我国供水企业属于垄断行业，受计划经济体制的影响，这种局面一直保持到市场经济体制下。因此，很多供水企业的监督机制只是对企业内部的各级管理人员予以监管，并没有在企业内部形成一套行之有效的激励机制。例如：经营者获得的报酬并不高，主要是以货币的形式获得，精神方面的激励几乎没有；有的企业内部虽然设立了相关的激励考核标准与制度，但是由于单位领导的不重视、不认真，使得激励考核成为一种走过场、流于形式的表面现象，执行的效果也是该奖励的得不到、该惩罚的也没惩罚。
四、加强财务控制，促进供水企业的发展
(一)加强供水企业内部控制意识建设
供水企业的内部控制体系建设是一项长期的、系统性的工程，它将伴随着企业的生产经营活动一直持续下去，并不是一朝一夕就能实现的。因此，企业内部控制体系的建设与完善必须从上至下引起重视，首先是企业的领导层，必须加强对内部控制的重视与支持，使得内部控制工作能够在体系的建设、管理方式的转变、机构人员的配备、体系的执行等方面得到强有力的支持，尽快建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。另外，企业内部的所有员工都必须加强对内部控制的认识。
(二)加强企业风险管理体系的建设与完善
风险控制就是尽可能地防止和避免出现不利的结果。供水企业在长期的计划经济体制影响下，一直居于垄断地位，对企业的经营风险缺乏必要的防范意识。供水企业的风险管理体系的建设与完善主要是通过对风险的识别、衡量、分析，用经济合理的方法对其进行综合处理、有效控制，最终实现供水企业的安全、健康、持久运行。首先要在企业内部树立风险防范意识，加强对风险管理的组织与领导；其次，不断建立并完善企业内部财务状况风险评估模型，构建财务风险管理的预警机制；最后，加强对企业外部经营风险的管理，主动采取有效的内控措施加以防范。建立现代企业制度的关键，是要健全一套行之有效的、科学合理的决策、执行和监督体系，严格内部责任制度，规范经营管理行为，使企业成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体。
(三)不断完善供水企业内部激励机制
在确定企业内部会计控制约束目标的同时，明确激励目标也是内部会计控制的必要内容，内部激励机制的完善要求企业的管理层一定要在责权利相结合的原则基础上，对各职能部门在工作中的业绩进行考核，将考核结果与员工的工资、奖金挂钩，严格遵守激励机制中的规定，奖惩分明，以健全的激励机制全面激发员工的工作积极性，激发员工的内在创造潜力，让员工为企业的发展做出贡献。
(四)强化成本管理理念
降低成本、控制成本费用支出是任何企业都想实现的愿望。供水企业一方面要在企业内部树立成本管理的新理念来适应市场经济发展的要求，在企业内部建立成本管理体系；另外，结合供水企业的特点与实际生产经营状况，通过对各生产环节的成本费用的有效控制实现对供水企业成本费用的全面管理。
(五)加快财务管理的信息化发展步伐
随着现代信息技术的高速发展以及在企业管理与财务管理中的广泛应用，供水企业必须充分利用现代信息技术的先进手段实现企业内部信息的实时共享，全面提升供水企业的核心竞争力与应变能力。由于受传统处理方法与技术手段的限制，供水企业在各关联的会计主体之间不能进行良好的信息沟通。大数据库、云计算、局域网、互联网等技术的出现，使得供水企业财务管理解决了信息孤岛的问题，企业的领导者、决策者、财务主管无论身处何处都能及时了解到企业的财务信息，并通过对存在问题的分析予以及时指导，提升了财务管理的效率。
(六)创建良好的财务控制企业文化氛围
良好的企业文化将在企业内部形成一种积极向上的正能量，能够使得企业的各项工作朝着预期目标发展下去。在这样良好的氛围中，供水企业的财务人员能够对自身的工作有一个恰当的认识，并具有较强的责任感。特别是随着市场竞争的不断激烈，市场形势不断变化的今天，有效的财务控制将大大降低供水企业的财务风险，帮助企业员工摒弃原来的“供水企业国家支持、干好干坏一个样子”的错误思想，为企业的财务管理奠定基础。
一、集团企业为什么要进行财务集中管理
1.传统集团企业财务管理现状
(1)成员企业各自为政、资金管理混乱
传统集团母公司缺乏资金控制措施，成员企业各自为政、各行其是，只根据自身的需要或者贪图方便，随意开设多个银行账户，每个账户上或多或少存留了一些资金。从集团母公司合并报表来看，银行账户有较多的资金，但大多数闲散在成百上千个账户中，一旦急需要大笔资金，很难在短时间内聚集起来。
(2)缺乏健全有效的预算管理制度
集团母公司没有建立健全有效的预算管理制度，企业经营没有明确的经营目标和方向，完全靠“跟着感觉走”，无法进行事前计划和事中控制，事后分析和审计也是为了应付“上面”的任务，给集团财务管理带来很大的风险。有些集团企业即使编制了预算，但由于预算管理制度的不健全，或者预算只是由财务部门按照管理层意图“闭门造车”，根本无法达到事前控制的效果，所谓的预算也仅仅成为“摆设”或“面子工程”。
(3)财务监督力度不到位
缺乏有效的财务监管机制和完善的规章制度，难以确保会计信息的真实性、完全性，成员企业违法乱纪的行为常有发生。集团企业层级多、组织复杂、管理链条长，经营战略和规划分解下达到成员企业时，各个子系统反映不及时不协调，对经营规划的有效执行产生严重的影响；或者集团企业监管手段实施不全面，比如仅仅实施了成员企业负责人和财务负责人派遣制，但由于缺乏对其统一管理，没有实行定期汇报制度、没有建立全面业绩考核体系，只以收入、成本和目标利润来考核成员企业，最终导致集团管理混乱、资源浪费、资金“体外循环”、财务控制不到位等不良局面。
(4)财务信息失真，披露迟缓
集团母公司没有形成统一的会计核算和财务报告体系，没有构建统一的财务管理体系，成员企业完全“游离”于集团，由财务人员按照自己的思路建立财务核算和管理体系，导致各成员企业之间财务信息不可比，数据和信息紊乱；加上成员企业受“个人利益”的影响，一味强调业绩的攀升，使得应收款居高不下，增加了企业筹资成本、管理成本和坏账损失，另一方面，成员企业财务人员通过各种人为手段调整指标，造成会计核算数据失真、报表不实，完全掩盖了企业的真实经营状况。如果集团不能及时解决财务信息失真的问题，将会导致决策层的失误，对于企业的生存和发展十分地不利。
2.实现财务集中管理的优势
(1)有利于集中财力，实现“规模效益”
集团企业实行“收支两条线”的管理，由集团统一筹集和调配资金，可以有效地利用全集团存量资金，提高整体偿付能力；同时，成员企业不再有单独开设账户的权限，所有银行账户统一由集团掌控，集团可以把原来分散在各成员企业中的闲散资金聚集起来，将其投入到急需要资金的企业中，这样，资金紧张的企业就能够及时得到资金的补充，更好地把握发展机遇。
(2)有利于更好地实施财务监督，加强企业管理
集团企业是多方位、多系统的“经济联合体”，实施财务集中管理将使集团的战略规划得到最有力的支持，有力促进集团全面统一管理的规范。建立财务集中管理体系，应将预算管理、资金管理、投资管理、定价管理、信息化管理、财务人员管理、财务政策管理等方面均纳入体系建设中，成员企业在既定的财务管理体系中、在目标责任制的驱动下，才不会偏离集团母公司的“航向”，才有助手保证集团母公司经营目标的实现。
(3)有利于保证集团内部信息的一致性
财务信息是财务数据的再加工过程，财务信息的及时性、准确性、完整性将直接影响到决策部门和决策人的决策结果。集团决策层的信息相当一部分来源于各成员公司。从集团单个成员企业来看，财务信息是分散和零乱的，通过制定统一的财务管理制度，规范统一的会计核算政策，架设统一的财务信息化网络平台，达到形式上的分散核算、实质上的集中管理，及时地为管理层提供可比相关的财务信息，并形成数据库，达到提高管理层决策准确性的目的。
二、如何实现集团企业的财务集中管理
1.财务集中管理需要什么必备条件
(1)集团要具备集中管理的基础
集中管理是指在集团总体战略的高度上，借助现代网络通信手段，对集团所有子系统的资源进行监控和整合，建立企业决策完善的数据体系和信息共享机制的集团管理体系。财务集中管理以产权控制关系为基础，通过网络信息技术和平台，对财务管理、会计信息、财务资源等集中管理，以实现对集团成员财务活动的约束与指导，建立企业决策的财务信息共享机制的管理体系。
(2)转变传统的财务管理理念
集团企业的发展在很大程度上取决于集团的管理模式，而财务管理又是企业管理的中心环节。在经济发展的今天，传统的分散型财务管理模式越来越无法满足集团企业的管理需求，因此转变传统的财务管理理念，建立财务集中管理体系对于提高财务管理水平、促进集团企业良性发展意义重大。
(3)具备先进的网络技术和财务信息化管理系统
随着现代化信息技术的快速发展，网络技术已经渗透至Ⅱ企业管理的各个方面。财务信息化管理系统就是利用先进的信息技术和现代化管理手段，以会计信息系统为基础，全面实现会计电算化，在网络财务的环境下，实行财务核算、分析、控制、预测、决策和监督的现代化财务管理模式。网络技术的出现和广泛应用是财务集中管理得以实施的技术保障。先进的计算机网络在财务上的应用管理，能够实现物流、资金流和信息流的高度统一。
(4)具有高素质的财务管理团队和扎实的会计核算基础
具有一批良好的业务素质和职业道德素质的财务管理团队，是实现集团财务管理的关键因素之一。集团母公司及其成员企业都需要具备优秀的管理团队，这样才能保证财务管理上的同步进行，才能保证集团的财务管理能够及时、准确、有效地在各成员企业之间得到贯彻和落实。
2.如何推行财务集中管理
(1)建立财务总监外派制
为了提高财务管理力度，加强财务约束力和独立性，成员企业(不包括控股企业和参股企业)的财务负责人由集团企业统一外派，建立财务总监外派制，所有被外派财务负责人的行政隶属由集团企业集中，薪酬待遇及绩效考核纳入集团财务中心管理，以减少财务人员受所在企业的制约程度及财务人员参与造假的可能性。
(2)推行财务集中核算，统一财务管理制度
由集团把握重要的财税政策，制定统一的会计核算模式和财务管理制度，推行和使用网络财务管理软件，规范成员企业的建账、科目设置、分录处理、报表编排、资金管理、预算编制及财务收支活动等，各成员企业在此基础上建立各自的子账套，以便集团企业能够远程监控其账套，提高信息的准备性、及时性和可比性，可以随时掌握成员企业的经营动态。
(3)推行全面预算管理
企业战略目标要通过全面预算加以量化，对预算的有效监控和管理，将确保企业最大程度地实现其战略目标。集团企业提出企业总目标，然后根据一级管理一级的原则将目标层层分解下达，最后呈报到集团预算委员会，预算委员会再综合平衡，拟订整个组织的预算方案，再经过反馈和修改形成最终预算。业务部门编制收入预算、费用预算和投资预算，管理与业务支持部门编制费用预算，财务部门汇总编制年度损益预算、现金流量预算和资产负债预算，所有这一切构成了公司的全面预算。
(4)建立优秀的资金管理模式，统一资金管理
比如设立阿部结算中心。成员企业不得私自设立账户，不得以任何形式截留收入或从收入中坐支现款；统一资金管理，严格实行收支两条线的管理，成员企业所需资金全部纳入集团预算管理，成员企业的生产经营和投资建设资金调度的审批权全部集中在集团母公司，由集团分管财务的领导根据资金情况和月度资金预算进行具体安排。
(5)健全内部控制，加强内审工作
内审既是企业内部控制体系的重要部分，又是实现内部控制目标的重要手段。优秀的内部审计活动，不仅仅是指事后审计，也包括事前和事中的审计，它能够确保企业会计信息的真实性，确保企业内控制度的有效执行，确保集团的财税政策得到有效贯彻。因此，在财务集中管理过程中，内部审计成为一种不可或缺的管理方式。
三、结 语
中图分类号：TU57+3 文献标识码：A 文章编号：2306-1499（2014）12-
1.严把材料质量关
1.1首先选用正规厂家生产且符合图纸设计要求的产品，所用材料要有出厂合格证、质量证明文件或型式检验报告等资料.
1.2卷材进场使用前应按规定进行见证取样送检，复检数量必须符合相关规范要求，取样时在外观质量检验合格的卷材中，任取一卷作物理性能检测.主要检测项目有拉力、不透水性、低温柔度、耐热度、最大拉力时延伸率.当全部指标达到标准规定时为合格，不合格的防水卷材严禁在工程中使用.
2.选用专业队伍及做好技术交底
施工队伍必须选用有资质的专业队伍，相关人员有岗位证书.施工前应按照编制的防水施工方案或技术措施，由施工负责人向班组进行交底，交底内容要有质量控制和质量验收要求、施工注意的问题等.
3.卷材防水施工质量控制要点
3.1基层表面应干燥`干净，对有表面突出异物、裂纹、起砂、起皮要先行处理. 卷材防水屋面基层与突出屋面结构（女儿墙、立墙、天窗壁、变形缝等）的交界处，以及基层的转角处（水落口、檐口、檐沟、天沟、屋脊等）均应作成圆弧，圆弧半径不得小于规范要求，内部排水的水落口周围应作成略低的凹坑
3.2基层处理剂必须与使用的卷材相容，在大面积涂刷基层前，应对建筑物细部节点先行涂刷，涂刷应均匀、厚薄一致
3.3卷材铺贴：铺贴卷材前，要量好要施工的防水面积，然后根据材料尺寸合理使用材料，从最低处开始铺贴，先将卷材按位置放正，长边留出80mm接茬、短边留出100mm接茬。然后点燃喷灯对准卷材底面及基层表面同时均匀加热（喷灯嘴距卷材表面约300mm为宜），待卷材表面熔化后，随即向前滚铺卷材，并把卷材压实压平，接茬部分以压出熔化沥青为宜，滚压时不要卷入空气和异物，并防止偏斜、起鼓和折皱。最后再用喷灯和压子均匀细致的把接缝封好，防止翘边。
3.4卷材铺贴方向应符合规定：当屋面坡度小于3%时，卷材宜平行屋脊铺贴；屋面坡度在3%～15%时卷材可平行或垂直屋脊铺贴；屋面坡度大于15%或屋面受震动时，高聚物改性沥青防水卷材可平行或垂直屋脊铺贴；上下层卷材不得相互垂直铺贴.
3.5卷材的铺贴方法应符合下列规定：当铺贴连续多跨的屋面卷材时，应按先高跨后低跨`先远后近的次序.对同一坡度屋面卷材防水层施工时，应先做好节点附加层和屋面排水比较集中的部位的处理，然后由屋面最低处向上进行.铺贴天沟`檐沟卷材时，宜顺天沟`檐沟方向，减少卷材的搭接.平行于屋脊的搭接缝应顺流水方向搭接；垂直于屋脊的搭接缝应顺年最大频率风向搭接，上下层及相邻两幅卷材的搭接缝应错开.搭接宽度应符合规范要求卷材防水层上有重物覆盖或基层变形较大时应优先采用空铺法`点粘法`条粘法或机械固定法，但距屋面周边800mm内以及叠层铺贴的各层卷材之间应满粘.防水层采用满粘法施工时，找平层分隔缝处宜空铺，空铺的宽度宜为100mm.立面或大坡面铺贴卷材时，应采用满粘法，并宜减少短边搭接.对于坡度大于25%的屋面，应采取防止卷材下滑措施.叠层铺贴时，上下卷材间的搭接应错开；叠层铺贴的各层卷材在天沟与屋面的连接处应采取叉接法搭接，搭接缝应错开，接缝宜留在屋面或天沟侧面不宜留在沟底，搭接无滑移，无扰边.
4.屋面细部节点施工控制要点
4.1天沟檐沟、天沟、檐沟均应增加附加层，屋面若为斜屋面形式，附加层在屋面檐口处要空铺200mm.防水层的收头用水泥钉钉在混凝土斜板上，并用密封材料封口.檐沟下部做鹰嘴和宽度10mm的滴水槽.
4.2女儿墙防水处理
若墙体材料为砖墙时，卷材收头可直接铺压在女儿墙的混凝土压顶下，墙体较高时，可在砖墙上留凹槽.卷材收头应压入槽内并用压条钉压固定后，嵌填密封材料封闭.凹槽距屋面找平层的高度不应小于250mm；若墙体材料为混凝土时，卷材的收头采用镀锌钢板压条或不锈钢压条钉压固定，钉距≤900mm，并用密封材料封闭严密；泛水宜采取隔热防晒措施，在泛水材料面砌砖后抹水泥砂浆保护，也可以涂刷浅色涂料或粘贴上铝箔保护层.
4.3水落口
首先应考虑水落口设防时增加的附加层和柔性密封层的厚度及排水坡度加大的尺寸，其次在水落口周围500mm范围内坡度不应小于5%，并应用防水涂料或密封材料封涂，其厚度为2～5mm，水落口杯与基层接触处应留宽20mm，深20mm的凹槽，以便填嵌密封材料.
4.4变形缝
防水层应铺贴到变形缝两侧砌体的上部，缝内填充聚苯乙烯泡沫塑料，上部填放垫材料，并用卷材封盖；变形缝顶部加盖金属盖板.
4.5伸出屋面管道
近年来，众多的屋面防水工程问题成为行业关注的焦点，如何保证屋面防水工程的施工质量，是业主满意度的一项重要考核指标，因其质量好坏直接关系到建筑物屋盖的使用寿命，还会影响人民生产活动和生活的正常进行。目前市场上推广了许多新型屋面防水材料，但是传统的卷材防水仍然占有很大的使用比例，本文对如何对屋面卷材防水施工质量控制要点进行了剖析。
1 施工准备阶段的控制
1.1 技术准备
1.1.1 图纸审核控制要点
屋面工程施工前，应组织有业主、监理、施工单位技术管理人员会审屋面工程图纸，掌握施工图中的细部构造及有关技术要求，了解屋面防水设计的内容，审核包括防水等级和设防等防水相关要求，是否与屋面施工及验收规范和质量标准相冲突。对设计中出现的遗漏、差错或不明确的内容，要以书面形式向设计院提出，并要求书面回复。
1.1.2 施工方案控制要点
施工单位应编制完善的屋面卷材防水施工方案，内容包括不同部位的防水施工方法、工艺及质量标准，质量保证措施。对重点和关键部位应有可行的防水施工技术措施及质量保证措施，有防渗漏质量通病的措施和应急预案等。业主、监理审查意见要以书面形式及时反馈给施工单位，以便施工单位按要求修改和调整屋面卷材防水专项施工方案，并要求施工单位修改后重新上报方案。
1.2 人员准备
人员准备主要体现在施工队伍的质量控制上，屋面工程的防水必须由专业防水队伍和持有上岗证的防水工人施工，不得由没有资质等级的单位承包，严禁无上岗证的防水工人进行屋面工程的防水施工。在确定施工队伍前业主、监理、总包单位对分包队伍进行认真考察、严格审查，主要审查其资质、业绩、主要作业人员的上岗证持证情况。
1.3 现场准备
1.3.1 材料质量的控制
防水材料进场前，监理、施工单位材料人员要认真审查屋面工程所采用的防水材料的质量证明文件：出厂合格证和出厂检验报告单，并记录生产日期、批号、规格、名称，确保其各项技术指标符合要求；产品必须有国家有关部门的使用证书，认证资料齐全。防水材料进场后，要求施工单位严格按照见证取样送样制度取样复检，在监理单位见证员见证下，由施工单位取样员在现场抽样，共同送到具有国家认可相应资质的试验室进行试验。经复试合格，提交复试报告后方可在工程中使用。严禁在工程中使用不合格的防水材料，不合格材料一经发现即刻全部退场。
1.3.2 防水卷材施工程序的控制
施工中要求施工单位按施工工序、层次进行质量的三检制度，做好施工记录向监理单位报验，监理单位按照设计图纸和施工规范做好每步工序的验收工作，验收合格后方可进行下道工序、层次的作业。
卷材防水施工工艺流程图
基层处理砂浆找平层喷涂界面处理剂节点增强处理放线定位试铺铺贴卷材收口处理节点密封清理检查保护层施工
2 施工过程质量控制
2.1 施工环境要求
为保证施工操作及卷材铺贴的质量，高聚物改性沥青及高分子防水卷材不宜在负温下施工，冷粘法不低于5℃；热熔法和热风焊接法铺贴卷材可在-10℃以上的气温条件下施工，这种卷材耐低温，在负温下不易被冻坏。雨、雪、霜、雾，或大气湿度过大，以及大风天气不宜露天作业，否则要采取相应的技术措施。
2.2 屋面找平层的要求
找平层是铺贴卷材防水层的基层，要坚实，不得有突出的尖角和凹坑或表面起砂起皮现象，当用2米长的直尺检查时，直尺与找平层表面的空隙不得超过5mm，空隙只允许平缓变化，且每米长度内不得超过一处。找平层相邻表面构成的转角处，要做成圆弧或钝角。找平层的排水坡度应符合设计要求。平屋面采用结构找坡不应小于3%，采用材料找坡宜为2%；天沟、檐沟纵向找坡不应小于1%，沟底水落差不得超过200mm。
2.3 基层处理剂的要求
为了加强防水卷材与基层之间的粘结力，保证整体性，在防水层施工前，预先在基层上涂刷基层处理剂。常用的基层处理剂有冷底子油及与各种高聚物改性沥青卷材和合成高分子卷材配套的底胶（基层处理剂），选用时与卷材的材质相容，以免卷材受到腐蚀或不相容粘结不良脱离。
冷底子油、基层处理剂喷、涂前要确保找平层干燥、清扫干净，然后用毛刷对屋面的节点、周边、拐角等部位先行处理，而后才能大面积喷、刷。喷、刷要薄而均匀，不能够漏白或过厚起皮。冷底子油在铺贴前1～2天涂刷，基层处理剂涂刷干燥后才可铺贴卷材。
2.4 卷材铺贴的要求
2.4.1 卷材的铺贴方向
卷材铺贴方向主要是针对沥青防水卷材规定的（考虑到沥青软化点较低，防水层较厚，屋面坡度较大时须垂直屋脊方向铺贴，以免发生流淌。高聚物改性沥青防水卷材和合成高分子防水卷材耐温性好，厚度较薄，不存在流淌问题，故对铺贴方向不予限制。），结合屋面坡度和屋面是否有振动来确定。
2.4.2 铺贴卷材的顺序
防水层施工时，先做好节点、附加层和屋面排水比较集中部位（如屋面与水落口连接处，檐口、天沟、檐沟、屋面转角处、板端缝等）的处理，然后由屋面最低标高处向上施工。铺贴天沟、檐沟卷材时，宜顺天沟、檐口方向，减少搭接。
铺贴多跨和有高低跨的屋面时，按先低后高、先远后近的顺序进行。
2.4.3 卷材搭接方法及宽度
铺贴卷材采用搭接法，上下层及相邻两幅卷材的搭接接缝要错开。平行于屋脊的搭接缝要顺水流方向搭接，垂直于屋脊的搭接缝要顺当地主导风向搭接。叠层铺设的各层卷材，在天沟与屋面的连接处要采用交叉接法搭接，搭接缝要错开；接缝要留在屋面或天沟侧面，不要留在沟底。
坡度超过25%的拱型屋面和天窗下的坡面上，尽量避免短边搭接，必须短边搭接时，在搭接处采取防止卷材下滑的措施。
2.5 防水卷材细部做法要求
泛水与屋面相交处基层做成钝角（>135°）或圆弧(R=50～100mm)，防水层向垂直面的上卷高度不小于250mm，常为300mm；卷材的收口要严实，卷材搭接部位以溢出热融的改性沥青为度，并随即刮封接口，以防收口处渗水。
2.6 对屋面防水卷材保护的要求
防水卷材铺贴完成之后，必须做好保护，以免影响防水效果。在防水层面上铺300mm×300mm膨胀珍珠岩隔热块，再在其上面加设一层3cm厚水泥砂浆保护层，该层内布钢丝网，分格面积不宜大于100平方米，保护层设分格缝，分格缝宽度不宜小于20mm，缝内用密封材料填充，更好地保护防水层。
2.7 重点节点部位的施工质量控制
一、营改增税务制度对企业财务管理的影响分析
（一）税率方面的影响
在企业财务管理中，税率是比较重要的一个概念，企业纳税也是比较重要的一个财务管理内容，针对这种营改增税务制度的落实来说，企业财务管理就需要重点针对增值税的缴纳进行重点分析，这也是该项制度落实带来的主要影响表现所在[1]。这种税率方面的影响对于企业的影响具备着两面性，有些企业在该项制度的应用中发现企业缴税出现了明显的降低现象，相应的税负明显减轻，但是对于一些特殊企业来说，却可能会出现明显的税负增加问题，这主要就是因为在营改增之后，企业无法进行进项税抵消增值税，进而也就形成了一定的负担，当然，这一问题的出现和企业自身的财务成本结构不合理存在着密切联系。
（二）报表方面的影响
营改增税务制度应用后，其对于企业财务管理中的报表同样也会形成一定的影响，这种企业财务管理报表方面的影响表现在了很多方面，比如企业资产负债表、资金流量表以及利润表都应该进行一定的改变，无论是具体的计算过程，还是相应的分析应用，都会受到营改增税务制度的影响。比如对于企业资产负债表的影响主要就体现在相应的固定资产变化上，企业固定资产的变化主要就是指营改增后企业主要缴纳增值税，而营业税则不再进行缴纳，如此也就会造成企业的固定资产减少，相应的企业资产负债表也就需要得到一定的体现。此外，企业财务管理中相应的利润表以及资金流量表同样也会受到一定的影响，应?做出相应的调整性改变[2]。
（三）风险方面的影响
对于营改增税务制度的改革来说，其对于企业财务管理风险也会产生一定的影响，这种风险方面的影响也是多方面的，比如企业财务管理人员就面临着更高的风险隐患，容易出现更多的问题和缺陷，而对于企业财务管理中的发票管理来说，在该制度下，同样也面临着相应的风险问题，而受到这些方面的影响，企业发展中资本结构管理必然也会面临巨大的风险问题，这些风险方面的上升也就需要相应企业财务管理工作应该较好提升优化自身管理效果，促使其能够更好适应营改增税务制度的应用，降低风险出现的几率[3]。
二、企业财务管理应对营改增税务制度的措施分析
（一）完善企业内部管理
面临着营改增税务制度的应用，企业财务管理要想具备着较强的适应性变化，就需要首先从企业自身的内部管理入手进行优化和完善，相应的企业内部管理工作应该重点把握好相应制度的有效调整，尤其是要重点加强相应的监督控制。在企业财务管理过程中，监督工作的必要性是极为突出的，对于企业财务管理中常见的各类问题和违规行为，必须要进行严格全面的分析和监管，加大违规行为的打击力度，促使相应的企业财务管理能够标准化准确落实，如此也就能够较好提升其企业财务管理水平，对于降低企业发展中存在的各类财务风险也具备着理想的积极作用价值。
（二）做好发票管理工作
在企业财务管理中，发票管理无疑是比较核心的一个方面，这种发票管理工作同样也需要促使其较好适应营改增税务制度带来的影响，提升其管理的实效性。在发票管理中，必须要重点加强对于增值税发票的有效管理，促使其能够在企业财务管理中专门立项，保障其管理的准确性效果，降低增值税发票管理混乱问题产生。针对这种增值税发票的管理工作来说，其不仅仅涉及到了企业内部财务管理的相关内容，还需要和企业相关合作单位进行有效管理，确保合作单位能够提供增值税发票，如此才能够确保企业自身的增值税发票管理较为有序可靠，一旦合作单位无法提供增值税发票，必然会影响到自身的发票管理效果，对于最终企业收益的影响也是比较大的。
（三）加强管理人员培训
指导对于营改增税务制度落实后的相应工作实施情况来看，企业财务管理工作人员的具体工作内容和方式也发生了较大的变化，进而也就容易造成一些企业财务管理人员难以适应这一变化，因此，相应的企业财务管理人员培训和指导也就显得极为必要。针对企业财务管理人员的培训指导工作来说，应该重点从相应的政策解读以及工作重点变化入手进行分析，促使企业财务管理人员能够较快适应自身工作的转变，减少因为自身操作不当带来的风险隐患，在提升工作效率的同时，保障工作准确性。
（四）强化财务风险防范
企业财务管理作为企业经济管理活动的中心环节，是企业生存和发展的基础财务管理应该在企业管理中发挥预测、决策、规划、控制和监督的重要作用，而不是简单、被动的记账、报表。企业财务管理的目标取决于企业的总目标。要实现企业的财务管理目标，首先必须考虑影响企业财务管理目标的各种因素，企业的财务管理目标不仅要受到企业本身管理决策的各种因素的影响，同时还要受到企业外部环境因素的影响。
一、财务管理理论综述
在企业管理过程中，财务管理能直接、有效的影响企业的经济效益。从国内外各种经济发展史可以看出，只要有了一定规模的企业便会出现财务管理，而且企业规模越大越现代化，财务管理也会逐渐提高和加强。许多企业的兴衰充分说明，重视并加强财务管理，才是最关键的。总的来说就是财务管理的好坏，直接影响到企业的兴衰，这就要求企业各级领导层牢固树立财务管理是企业管理中一个重要环节的理念，并将这种理念贯穿于企业的各项日常工作中，建立完善的财务管理体系，不断创新，逐步提高企业的财务管理水平，才是企业成长壮大而不出现财务管理问题的成功之道。
二、财务管理的原则
企业财务管理是企业经营管理的一个重要环节，企业财务管理必须遵循以下三个原则。(1)风险、报酬平衡原则。股东财富最大化的目标依靠对风险和盈利能力的平衡。一般说，风险越大的投资项目，所期望的投资报酬也会相应越高，财务经理要实现股东财富最大化的目标，必须要有能力对风险和盈利能力进行最佳的平衡。(2)合理配比原则。配比原则是指短期资产所需资金应该用短期负债来筹集，而长期资产所需资金应该用长期借款来筹集。财务管理中如果不能很好地遵循配比原则，则会产生一系列的问题。如果用过多的长期资金去融通流动资产的需求，会损坏企业的盈利能力。如果固定资产用短期资金来融通，则会导致资金的短缺。(3)货币时间价值原则。决定货币时间价值的因素有两个：一是时间长短，二是收益率高低。期限越长，利率越高，其将来值越高，现值越低；反之，期限越短，利率越低，其将来值越低而现值越高。财务管理部门要充分考虑货币的时间价值，遵循货币时间价值原则，充分合理地运用资金。
三、当前企业财务管理中所存在的问题
1.财务管理观念依然淡薄，对财务管理在企业管理中的核心地位认识不足。许多企业忽视了财务管理的重要性，没有认识到财务管理具有很强的综合性。财务管理贯穿于企业管理的各个方面，企业各项管理的优劣成败，最终都体现为不同的财务成果。
2.高素质财务管理人才欠缺。目前，企业财务管理和会计队伍普遍素质较低，一是财务管理和会计人员知识结构失衡。现阶段，会计人员的整体知识水平还远远跟不上经济发展和体制改革的需要。二是综合素质不高，一些会计人员的责任意识、道德意识、风险意识、服务意识和法律意识也有待提高。企业普遍注重对科研技术人员的培养，而对管理人员的素质提高重视不够，对会计人员重使用轻培养。
3.内部财务管理制度有待健全。我国一些中小企业虽然有一些财务管理制度，但因为所有权与经营权高度统一，企业领导者集权现象严重，致使财务管理职责不清晰，越权行事，财务制度执行的随意性较大。会计组织通常采用垂直管理模式，管理跨度小、幅度窄，由于受规模、财力、人才的限制，中小企业会计机构中的岗位设置容易产生交叉重叠现象，影响会计人员职能的发挥，不利于企业的内部控制。
四、新时期提高企业财务管理水平的建议
1.强化领导者对理财管理的意识。企业领导者应充分认识到理好财对于一个企业发展的重要性，特别是我国目前人力资本上涨的趋势越来越明显的情况下，作为企业管理职能部门应安排时间对企业领导者进行理财知识培训，给他们创造学习的机会，并把企业领导是否会理财作为考核是否合格的重要指标。使其真正认识到，不会理财的领导者，不是一个合格领导者，不会理财对于一个企业的发展有着禁锢作用。
2.提高财务管理人员素质。随着市场经济的不断发展和前进，企业难免会遇到许多新情况和新问题，财务管理人员财务人员除应具备传统的会计核算能力、扎实的理论基础、丰富的财务管理知识外，还需要增强职业判断能力、沟通协调能力、开拓创新能力和先进的管理理念，只有这样才能适应知识经济时代对财务管理体制的需求。首先，扎实的经济和财会理论基础、精通财会专业知识、能从经济、法律等多角度进行分析，并制定相应的理财策略是财务管理者不可或缺的技能；其次，随着企业财务管理信息化，充分掌握先进的计算机技术以及信息技术也是财务管理人员另一项成功的技能。
3.融资过程中加强财务管理，以实现成本最小化。融资决策的关键在于匹配经营风险，增强企业的财务弹性，保持合理的资信等级。在融资过程中应运用资本成本理念，按照保持与公司资产收益风险匹配，维持合理的资信和财务弹性的融资决策和资本管理的基本准则，借助财务管理专业知识，确定融资类型，设定弹性条款，选择融资时机和地点等。随着产品市场竞争加剧和金融系统市场化程度的提高，企业资产预期收益和金融市场的不确定性明显增加，外部投资者与企业对经济和金融形式、公司发展的评价和差异日益增大，股票市场又往往对信息反应过速或不实导致企业高估或低估资金成本。企业融资过程中只有加强财务管理，综合考虑这些因素，才能更好地匹配资产收益风险降低融资成本。
4.进一步完善财务预算管理工作。财务预算管理是现代企业的重要管理工具，是推动企业提高财务管理水平的重要手段，也是出资人实施财务监督的主要内容，对于规范企业各项基础管理工作、完善内部控制机制、加强成本费用控制、保障战略目标实施、加强企业集团监控力度、优化企业资源配置、提升集团整体价值、全面提升管理水平，具有十分重要的意义。
5.加快企业内部控制制度建设，促进提高企业财务管理水平。健全有效的内部控制是企业依法经营、规范管理的重要制度保障。目前，国内外企业都高度重视企业内部控制管理工作，相关监管机构也制定了一系列内部控制管理法案、意见或指引等，如国务院国资委研究制定《中央企业内部控制管理暂行办法》和《中央企业财会内控评估工作规则》。从监管企业的情况来看，有的企业公司治理结构流于形式、经营层职责不清、决策违反程序、可行性研究不够、管理体制不科学的问题依然存在，为此，企业应该从各个方面建立、健全内部控制制度：首先必须建立健全相关的会计核算、财务管理等内部财务控制制度。尤其是集团企业应制定统一的会计核算制度体系，执行财政部颁布的企业会计准则和企业会计制度。加强财务管理制度体系建设，重点强化对企业投资、筹资、担保、销售与收款、购货与付款、工程项目、成本费用、货币资金等重大财务事项的管理与控制。其次企业在组织规划控制中应建立完善的法人治理结构，从组织上保证企业重大投资融资方案、重大资本运作及资产经营项目的决策合理性。
总之，提高企业的财务管理水平，应该建立严格细致、切实可行的工作规范和督察机制，以科学的管理手段和制度为平台，细化岗位职责和健全内部管理制度，加强动态的，全方位的控制；要以“细”为出发点，财务人员要认真学习领悟细微工作带来的巨大变化，对每一个工作任务，都要建立起相应的工作流程和业务规范。
参考文献：
而税收费用作为企业的一项支出，在企业制定目标、战略以及做企业财务预算时应重点加以考虑。
纳税情况预算表设计如下：
例如：某集团预计建立一家新的子公司，根据税法规定，企业可以把子公司选在国家提供优惠政策的地点，如：国务院批准的高新技术产业开发区内的高新技术企业，可减按15%的税率征收企业所得税；而对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业，在2001年至2010年，减按15%的税率征收企业所得税。在国家确定的老、少、边、穷地区新办的企业，可减征或免征所得税5年。如果设立第三产业可按产业政策在一定期限内减征或免征企业所得税。
注：生产企业年应税销售额在100万元以下，批发或零售企业年应税销售额在180万以下的为小规模纳税人。增值税额=销项税额-进项税额
临界点测算：
增值率=（销售收入-购进项目价款）÷销售收入
=1-购进项目价款÷销售收入
=1-可抵扣购进项目占销售额的比重17%（1-可抵扣购进项目占销售额的比重）=6%（或4%）
解得平衡点为：可抵扣购进项目占销售额的比重=64.7%（或76.5%）
这就是说如果可抵扣购进项目占销售额的比重大于64.7%（或76.5%）时，一般纳税人税负小于小规模纳税人；可抵扣购进项目占销售额的比重小于64.7%（或76.5%）时，一般纳税人税负重于小规模纳税人。
当售价超过原值时，增值税额的计算公式为：
增值税=售价÷（1+4%）×4%÷2
当售价低于原值时，免征增值税。
例如：方案1，某企业2006年预计销售已用机动车一辆（原值为19万元）预计以19.1万元的价格出售，需要缴纳增值税=191000÷（1+4%）×4%÷2=3673.08（元）。而方案2，由于售价低于原值，根据税法规定是不需要交纳增值税的。因此可以看出，虽然方案2中旧机动车出售的价格低些，但企业获得的最终价值为方案2大于方案1。
税法中规定：
折扣销售：如果销售额和折扣额是在同一张发票上分别注明的，按折扣后的余额作为销售额。
销售折让：发生在销货之后，作为以售产品出现品种、质量问题而给与购买方的补偿，是原销售额的减少；折让额可以从销售额中减除。
销售折扣：发生在销货之后，属于一种融资行为，折扣额不得从销售额中减除。
以旧换新：按新货（金银首饰除外）同期销售价格确定销售额，不得减扣旧货收购价格。
还本销售：销售额就是货物的价格，不得扣减还本的支出。
因此，企业在选择销售方式时，可以选择税法规定可以扣除折扣的销售方式，如折扣销售和销售折让。
税法规定：如果企业在我国境内投资于符合国家产业政策的技术改造项目的企业，其项目所需国产设备投资的40%可以从企业技改项目设备购置当年比上一年新增的企业所得税中抵扣。
例如：某企业2006年投资国家产业政策的技术改造项目，预计采购一批设备，价款预计为120万元，预计2006年的企业所得税为280万元，2005年的企业所得税为160万元。
计算：2006年比2005年新增所得税为280-160=120（万元）
可抵扣购置国产设备金额为120×40%=48万元＜120万元，可以全额抵免。
故当年应纳税所得税额为280-48=232（万元）
盈利企业如果第三栏中（②-①）÷①×100%的数值大于10%，企业除了可以据实列支当年“三新”费用以外，年终经主管税务机关批准，还可以再按实际发生额的50%，直接抵扣当年的应纳税所得额。
例如：某企业2006年预计应纳税所得额为200万元，其中预计投资“三新”开发费为20万元，（上年的为15万元）。
“十二五”以来，我国在经济工作方面，不断加快发展方式的转变。 税收是政府施政的政策工具和物质手段，2012年，我国将六大税制改革提上政府议事日程，包括完善增值税制度，推进营业税改征增值税试点；健全消费税制度；进一步推进资源税改革；研究制定房产保有、交易环节税收改革方案，稳步推进房产税改革试点；推进城市维护建设税改革；深化环境保护税费改革。在此番税制改革中，营业税改征增值税试点最受关注，成为了2012年结构性减税的重中之中。“营改增”不仅为服务业等第三产业减轻了税负，也体现出优化税制对生产方式的引导，为推动第三产业发展起到了关键性的作用。
一、“十二五”期间财税体制改革的总体方向及税种改革的重点
主要体现在三个方面：一是政府收入占国民生产总值的比例；二是中央和地方政府在税收资源的分配上存在矛盾；三是税收和税源的背离。在一些具体税种的改革方面，营业税改革成为了一个最重要的领域。
（一）营业税阻存碍经济增长方式转变
1994年税制改革遗留下的最大问题就是营业税的问题。目前来看，我国在生产领域全面推行增值税，而在服务领域全面保留营业税。营业税主要存在三大问题：
1.存在重复征税问题，税负水平平均比增值税高
这主要是因为营业税在税制设计上存在全额多环节计税，营业税的名义税率看似较低，但由于存在重复征税，所以很多行业的实际税负较重。假设我们把营业税的税负折算为（营业税/增加值）比率，且具有与增值税可比的口径，那么，我国现有的大中城市北京、天津、上海等地已出现了营业税税负高过增值税税负的情况。假设我们再将IT、金融、房地产、研发与技术服务、文化产业、信息、物流等现代服务业从服务业中单列出来，计算它们的间接税税负，那么我们会发现现代服务业的间接税税负已然超过了规模以上工业的税负。近年来，服务业税负超过制造业税负的问题已经在全国大多数省、市、区变得愈加严重。就目前来看，高税负明显制约着产业结构调整的步伐，在增加就业、增加收入等方面制造阻力，不利于促进服务业的发展。
2.出口不退税
免税与退税是两个不同的概念，虽然说，我国目前的营业税中有一部分是出口免税的，但这样的营业税结构会直接或间接地造成现代服务业发展不平衡、不理想的状态。这一点，我们在已经过去的“十一五”规划关于服务业发展和就业未完成规划指标中能够清晰地看到。
（二）营业税改为增值税对国民经济的影响
营业税改为增值税能增加增值税扣除范围，继而降低增值税税负水平，并间接地降低整个产业税负水平。这虽然符合国务院确定的结构性减税的原则，但与此同时却会影响中央和地方政府的税收资源分配，还会影响各地方政府之间的财税资源分配。
1.降低税负，引导产业结构调整升级
税收作为调整产业结构的重要经济杠杆，国家在限制发展的产业与产品上征收高税负以限制其生产发展，对需要鼓励和大力发展的产业和产品领域减免税负以引导其增加生产。营业税改征增值税后，既可以解决过去产品税领域存在的问题，又可以解决多环节重复征税和出口不退税的问题，从而降低服务业等第三产业的税负水平，充分体现出对经济增长动力结构的调整。
2.营业税改革对中央和地方财税资源分配的影响
营业税负过重的一个体制性原因在于分税制财政体制。分税制的实质是增强了各级政府财权与事权的匹配与呼应，再通过自上而下的转移支付使欠发达地区也能在大体达到可用财权与事权的平衡。增值税属共享税，其收入75%归中央，仅25%归地方政府，而营业税则全部收归地方政府。1994年分税制改革后，中央政府把税收的重要税项和一些最易征收的税种都收归中央财政了。至2009年，中央政府的预算内财政收入占整个财政收入的比例提升至52%，地方政府却由1993年的78%下降至2009年的48%。与此同时，地方预算内财政支出占整个财政支出的比例在2009年则上升至80%。也就是说，地方政府要用手中48%的财政收入，去负担80%的支出，事权与财权严重不平衡。中国目前最主要的几个税种全是共享税，而一旦将营业税改为增值税则会加剧财权的上移，也就意味着原来由地方支配的营业税改为与中央共享，会进一步加深事权与权财不匹配之间的矛盾。
3.改革税收和税源背离的问题
目前，转移支付制度是分配中央、地方财税资源的渠道，属于纵向垂直体系的渠道。但实际上，地方政府之间还存在税收和税源背离的问题，这就需要加以横向调整。客观来看，我国的分税制一直存在的一个重大缺陷就是，在平行的地方政府之间，没能做到税收和税源的一致性。现阶段的税制要求企业在注册地交税，而不是要求企业在税源地交税。这样一来，在某一税源地区所产生的税收，很可能被另一地区所征收了。这种由于税收体制运行产生的严重背离分税制初衷的做法，非正常地扩大了我国地区间的财政收入差距，使得我国不同在地区间的财政收入差距不能真实地反映地区间经济发展的差距，换言之，没有能真实地体现出地区间税源的差距。 税收和税源的背离所体现的不是中央与地方政府之间的利益之争，而是充分展示出地方政府之间的利益冲突。例如：西气东输工程、南水北调工程等，营业税是按照运输总里程量、运输总量所设定的运费来计算，所有的营业税都在企业注册地缴纳，而途经的几千公里，涉及那么多的省市都得不到任何税收权益。但是它们却要为这一工程提供资源、服务。此外，像企业所得税、个人所得税、增值税、消费税等，都不同程度地存在这一问题，即在某一个税源地所形成的税收被另外一个地方收取了。
二、改革分税制，突破“营改增”瓶颈
借鉴国际上主要经济体的经验，我们发现，实行分税制的国家基本上都能够保持比较好的可持续发展态势。进行分税制改革，完善分税制改革方案，建立健全事权与财力相匹配、相呼应，转移支付合理有力的财政体制势在必行。
（一）加大转移支付力度或在共享税中缩小中央分成比例，以增加地方收入
营业税改增值税后，转移支付体系的缺陷会更加凸显出地方财政收支失衡的困境。中央必须考虑其对地方税收的冲击并给予一定的收入补偿，例如：把中央政府的钱更多地下放给基层政府，让转移支付力度更大一些，金额更多一些。再者：适当压缩中央在共享税中的分成比例，增加地方政府的财政收入，减轻地方政府对中央转移支付的依赖程度。
（二）扩大中央政府支出的责任范围
如果不加大转移支付的力度，那么，中央政府可将支出的职责范围加以扩大，即由中央政府履行更多的职责。例如：义务教育、公费医疗、社会养老等可以由中央政府全额承担。当然，还有很多其他的职能是必须下到地方的，那么资金可以与职能一同下放基层。
（三）从制度层面解决税收收入与税源背离问题
二、有效确保志愿服务的形式多样。纳税服务志愿者按照“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的纳税服务工作宗旨，既坚持不折不扣地落实好上级“规定动作”，做好省地税局布置的各项税收志愿服务工作，又加强与地方各级志愿服务主管部门的协调配合，争取工会、妇联、共青团等部门的支持，根据需要适时组织开展各类志愿服务活动。目前，市地税局志愿者服务组织根据志愿服务项目实际，建立税收政策宣传、纳税服务指导、便民利民、社会公益活动等11个有特色的志愿者服务分队，招募志愿者人员达到586人。除了广泛开展税收业务方面的志愿服务活动，如：各类税法宣传服务活动，开展声势浩大的“受灾企业百家行”、“百名税官进千企”等志愿服务项目，深入基层、社区、企业开展税收政策解疑释惑活动，还广泛开展关爱农民工、关爱残疾人员、植树护绿、无偿献血等讲文明树新风和公益性志愿服务活动，积极营造良好的社会氛围，促进了全市地税系统志愿服务活动的有声有色、异彩纷呈，达到“特色与形象共出，作用与实效同显”的目标。
中图分类号：TU391文献标识码： A
一、钢结构彩钢板屋面漏水原因浅析
1、由于材料特性引发的漏水隐患
1)彩钢板自身导热系数大，当外界温度发生较大变化时，由于环境温差变化大，因温度变化造成彩钢板收缩变形而在接口处产生较大位移，因而在彩钢板搭接部位极易产生漏水隐患。
2)钢结构体系中，由
于钢结构本身在温度变化、受风载、雪载等外力的作用下，容易发生弹性变形，在连接部位产生位移而产生漏水隐患。
3)特殊部位，由于使用不同材料连接，比如女儿墙与钢板煨制的檐沟连接处、屋面采光带等部位，由于应力变化不同步，易产生漏水隐患。
2、设计因素
1）《门式刚架轻型房屋钢结构技术规程》中规定： 门式刚架轻型房屋屋面坡度宜取1/8~1/20，在雨水较多的地区宜取其中的较大值。在实际设计工程中，由于很多工程屋面坡度过小，造成屋面雨水不能及时排到天沟，使得屋面积水，造成屋面渗水现象。
2）设计人员对工程所在地降雨量不了解也是造成屋面坡度设计过缓、天沟截面积过小的重要因素。目前在我国钢结构设计时，并未考虑地区气候差异而采用不同的防水措施。
3）目前大多数的钢结构设计图纸缺少节点及大样设计图，泛水包边更是由施工单位随意选用节点做法，屋脊处盖板窄、女儿墙高度不够，伸出屋面的管道、通风器位置不妥或高度不够，以至影响防水层施工困难。容易造成这些部位渗水。
4）屋面孔洞设计时考虑不周。尽量不要在施工现场随便割孔割洞，必须设孔洞处防水一般难做好！
3、施工方面的因素
1）施工过程中对屋面彩钢板不注意保护，随意踩踏屋面，破坏了屋面的平整甚至出现坑洼。
2）钢天沟不进行防腐。有些施工单位的天沟防腐只是刷防锈漆或者沥青漆，使用一段时间后，天沟腐蚀严重，甚至腐烂变形。
3）钢结构厂房屋面板因跨度过大，很多情况下屋面板存在搭接过程，虽然在搭接等处采用了密封胶和拉铆钉等处理，但安装往往很难达到设计理论标准，导致漏雨。
4）天沟水平，横向没有坡度，造成排水不畅，容易产生积水。
4、使用因素：
1）房屋在使用过程当中随意增加荷载，导致屋面板变形。特别是在屋面檩条上随意增加荷载，檩条变形，导致屋面积水。
2）防水胶、密封胶老化，使用中缺少必要维护。
二、防止屋面彩钢板渗漏的具体措施
1、合理确定屋面坡度，规范屋面排水设计。严格按照设计规范，不得因为节省造价而随意降低设计指标，同时应结合施工现场实际情况进行设计。
2、屋面板应采用防水性能较好的板型。
3、屋面防水材料的选择，应选用质量信得过的产品和厂家。由于彩钢屋面板的材料特性，应选用适合于屋面彩钢板的防水材料。
4、彩钢屋面板的接缝构造处理措施
1）纵向搭接处理方法
根据吊装条件，应尽量采用较长尺寸的板材，以减少纵向接缝，防止渗漏。a 采用新板型，使用滑动支架，避免温度变化对板纵向伸缩产生螺孔扩张及板缝变化而产生渗漏；b采用巴特勒式屋面360度卷边搭接，避免屋面漏水，又能增加屋面整体刚性。
2）侧向连接处理方法
（1)搭接式侧向连接：所用板材有不带密封胶槽和带有密封胶槽两类。搭接式侧向连接为单面施工，操作方便、简单易行。两板搭接处，有密封胶槽的在槽内粘贴防水密封胶条，然后用自攻自钻螺钉连接。
2) 扣盖式侧向连接：将两屋面板通过支架与檩条连接，并用扣盖扣在接缝上，使屋面无螺钉外露，提高了屋面的防渗漏能力。
3) 咬边式侧向连接：分为角驰Ⅲ型咬合缝、180度和360度咬合。咬边式侧向连接是将屋面板两侧利用专业咬边机相互咬合，成为一体。此种连接有利于防水和增强屋面的整体性，但施工技术上要求高。
4）暗扣式侧向连接：在两板连接处，将与暗扣式彩板配套的特制暗扣先固定在支撑件（如檩条）上，利用钢板的弹性，在向下或向左（或向右）的外力作用下，两板彼此卡住，使之连成一体。为了防水，全部侧缝布置方向宜与屋面排水方向一致，一般不得使水流方向与侧向板缝相交叉。同时，板肋高度选择应与排水坡度、单坡排水长度相匹配。对采用彩钢板的平屋顶，为防止侧缝漫水，板肋的高度宜选择为50~70mm。
5、安装时注重细部的构造处理
1）异型板的节点处理方法
屋脊板、高低跨相交处的泛水板与屋面彩色压型钢板的连接采用搭接连接，其搭接长度不宜小于200mm，搭接部位应设置挡水板和堵头。施工时将钢板向上翻起30mm，能有效地防止雨水从接口处进入室内造成渗漏。屋脊盖板板边剪裁成与屋面板板型相似的锯齿状，满涂耐候胶，外敷塑性体改性沥青防水卷材。
2）采光板与彩钢屋面板连接节点
在设计中，应选择采光板的厚度、刚度与彩板的厚度、刚度协调，使两种板波形一致，注意两种板的搭接长度与接缝的密封。在满足采光要求条件下，尽可能减小采光板的厚度，避免出现由于采光板的多层搭接而造成的搭接口空隙过大。采光板和彩钢板搭接不低于250mm，且设置挡水板及发泡堵头。采光带与彩钢板纵向搭接处，泛水板下口与彩钢板应搭接2个波峰，且其端部应下弯至波谷。泛水板上口应伸入采光带内且不低于60mm，其端部应上弯5mm左右，并满封丁基密封胶。
3）天沟的安装细节
屋面排水天沟多用彩钢板或3mm厚冷轧钢板制作。钢板天沟沿长度方向连接时，应在天沟接缝外侧周边加3×100mm钢衬板围焊或顺坡度方向施焊。外天沟一般采用一端有墙板支撑，一端有屋面板上挑出的槽型件支撑。挑出屋面板的长度，应超出天沟内壁50mm以上，屋面板端头用彩钢板封包，并做出滴水。内天沟的外壁应高出屋面板端头，并在女儿墙内壁做泛水。天沟要保证有足够的深度，并在天沟的两端做溢水口。天沟横向安装时应在留有漏水口的两侧远端加设垫铁，以保证天沟沟底产生一定坡度，至少0.5％。天沟内壁在除锈涂装防锈底漆之后，再使用塑性体改性沥青防水卷材APP I PY PE4 GB18243进行内防腐处理。这样既经济，又能保证天沟的防腐性能延长使用寿命。此法已在我们施工的项目中推广。
4）屋面开孔及雨水管的安装细节
屋面应尽量避免开洞，必须开洞时，应尽量靠近屋脊部位。
雨水管的间距由设计确定，但不宜大于12米。雨水口位置除特别注明外均应位于檐沟或天沟宽度中心线上，并应避开天沟支托。面积较大的屋面宜采用虹吸式排水系统。
6、安装时注重现场管理
1）加强材料的进场控制。
2）注重封缝用防水材料的质量控制。
3）彩钢板铺设及固定控制。
4）日常施工中的控制:a每日收工前将屋面、天沟上的残屑杂物清理干净，并带出现场。b彩钢板切割时，其外露面应朝下，以避免切割时产生的铁屑贴附于涂膜面，损坏面膜，导致彩钢板锈透漏水。一旦涂膜层有划伤时，应及时补刷防锈漆。c施工人员在屋面行走时，沿排水方向应踏在波谷上，沿檩条方向应踏在檩条上，不得踏在接缝处，且须穿软质平底鞋，以免造成自攻丝密封圈处密封不严及密封胶开裂。
三、结束语
采用合理的屋面构造方案及细部节点构造处理措施，加强现场控制是保证屋面排水顺畅，防水密闭的关键。确保屋面防水工程质量是一个系统工程，需要综合考虑方方面面的因素。总体上讲，防止屋面渗漏，设计是前提，材料是基础，施工是关键，维修管理是保证。只有严把材料关，精心设计，精心施工，才能保证屋面防水的工程质量，才能给用户营造一个良好的生活或工作环境。
参考文献
1.江畅游，廖正达《彩钢压型板屋面防水设计要点》中国建筑防水，2003
在采集过程中还需要考虑的气候、风向、位置等地理方面的因素，这样既有利于采集方法的选择使用，也对地理一些知识进行实践性利用。
藻类植物采集时，选取采样点很重要。第一，要确定其地理位置，包括经纬度、所处的方位。可以借助GPS进行定位，很简单的读取数据。但是，也可以利用物体的影子和正午太阳高度来确定采样点的地理位置，用竹竿影子和正午太阳高度的大小、北京时间等来确定其经纬度，例如：采集时若正好是6月22日，北京时间1点整，在采样点立一竖直的竹竿，观测到影子的长度最短，并利用量角器测出太阳光线与地平面的夹角为73.5°。分析：影子最短即当地正午地方时12时整，而北京时间为13时，由此推断采样点的经度为105°E,根据太阳光线与地平面的夹角，推断出其纬度为39°56′N。第二，观察附近的地形地貌及植物的生长状况，其海拔走势如何，观察植物在不同的海拔高度生长是否一样，海拔越高越会呈现出高纬度的植物类型，从而可以加深理解植物生长与纬度、光照的关系等课堂理论知识，利用以上方法既可以解决在没有GPS定位仪的情况下准确判断采样点的地理位置，也可以初步判断采样点选择是否合适。
在采样设置好以后，还可以观察当地的人们生产生活状况。采样点若是河流，需要了解一下当地工业布局是否合理，是处于采样点的上游还是下游方向，工业废水、生活用水排入河流进行污染后则可以改变藻类的生活环境。这样就可以通过水体的颜色，初步判断藻类类群组成。例如水色很绿，可能浮游绿藻很多；如水色为茶褐色，可能含有很多硅藻、隐藻或甲藻；如果水面有一层薄的绿膜，可能是裸藻形成的“水华”；水面如果漂浮着蓝绿色团块，可能是蓝藻；浅水沟渠或水沟底泥表面，如有一层酱油褐色，则多为硅藻等等。
在某一个地点进行藻类采集时，还要考虑当地的气候大环境。由于每个季节气压带和风带随着太阳直射点的移动而移动，以及海陆热力差异所造成盛行的风向不同，浮游藻类的生长地点则也随着风向的改变而有一定的变化。每个季节对同一水域内的藻类进行采集的时候，需对这一时间段内的风向进行观察，以我国为例，在夏季的时候，受海陆热力差异的影响，北半球被低压控制，多盛行东亚季风的夏季风，由海洋吹向陆地，高温潮湿；冬季，为极地大陆气团或变性极地大陆气团所控制，盛行西北、北和东北风，由大陆吹向海洋，寒冷干燥。那么就可以根据这一特点在不同季节采集时，一般则是在主导风向的下行风方向进行采集，许多藻类随着水的流动进行聚集，这样就可以获取藻类的种类多样化，生物的含量相应也愈多。夏季采集时，可以在采样点的西南、东南及南风的下行风处进行采集；冬季，若不结冰的时候，在采样点西北、东北和北风等主导风向的下行风向处进行采集。
