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中图分类号:F234 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)29-0292-01
前言:国家的税制体制和会计制度日趋完善,为了满足我国经济发展趋势的要求,处理好财务会计和税务会计的关系是非常重要的。
1、财务会计和税务会计之间的联系
1.1 财务会计是税务会计的基础
财务会计和税务会计之间存在必然联系。税务会计工作的严谨性较强,在实施税务会计工作的过程中,其重要参照物就是来源于财务会计信息。简而言之,就是指在核算与监督纳税人经济活动时需要以财务会计信息为基础,从而才能让规范化、科学化的会计管理工作目标得以实现。税务机构借助于财务会计系统能够对企业的财务信息做到及时准确的了解,从而也就能够以此为基础,将合理的税务会计编制制定出来。此外,企业还能够在财务会计信息的基础上对相关的税务会计工作做到有效处理,能够促使其将财务会计核算结果直接运用到税务会计工作中,从而也就能够让自身的生产经营效益得到有效保障。
1.2 财务报告反映二者之间的协调
财务报告可以有效反映财务会计跟税务会计之间的联系,这就要求我们在具体开展财务会计跟税务会计工作中,有效协调好二者之间的关系,这才能使相关管理目标更好实现,为企业与市场经济的发展提供重要保障。受税务会计的制约,财务会计在具体工作过程中要遵从相应的税务会计规定。企业通过比较自身的负债情况与资产情况,便可以充分明确计税基础跟账面价值之间的差异,利用这种差异所产生的所得税,可以将会计利润跟企业所得税产生的暂时性差异准确记录下来。例如,企业在所得税会计中,需要处理好时间性差异,这就需要将相应的“递延税款”科目设置出来,这才能列示企业的长期资产或者是长期负债情况,保障二者可以协调发展,从而使企业更好符合我国市场经济的发展要求。
2、财务会计和税务会计之间的差异
2.1 核算对象不同
财务会计的核算对象一般都是企业中以货币为单位的所有经济事项,财务会计核算能够准确地反映出企业的财务状况以及生产经营与资金变动情况。税务会计核算范围和财务会计的核算范围并不相同,税务会计在核算过程中往往会涉及诸多与纳税有关的经济活动,如税收收入、收益分配以及税收减免等,税务会计的核算对象相较于财务会计的核算对象而言,其主要是以受纳税影响的一系列经济活动类型的资金变动,如税款缴纳、补退以及计算等。
2.2 核算目标不同
税务会计在具体核算过程中,往往需要将税法作为重要的工作参照,通过实施正确的计税、纳税以及退税等工作,有效达到降低遵从成本的效果。为了帮助税务使用人员做出合理科学的税务决策,便可以采取将相关会计信息提供给税务会计使用者的方式,使税务会计使用者可以实现税收收益的最大化。财务会计的主要目标就是核算与记录所有企业的经济业务,进而合理编制出相应的附表、利润表、资金流量表以及资产负债表等。
2.3 计量依据不同
税收制度的形成一般都是通过收付实现制与权责发生制的有机结合而实现,而企业财务会计制度则是依赖于权责发生制,其关注的是实际收入、收入和费用之间的比例。会计核算的配比原则必须参照权责发生制,而税法的配比原则不仅要参照权责发生制,而且还要有机结合历史成本原则和相关性原则。税法通常不会对会计核算实质进行运用,税务会计核算工作必须遵循相关的会计准则及税法规定,会对纳税人的行为进行明确规定,但不会预测未来费用和损失。而企业财务会计工作的运行,主要是以会计准则和会计制度为参照基础,未来让企业财务信息的准确性、有效性得到保障,必须严格遵循会计准则和制度来进行核算与编制。
3、财务会计和税务会计的协调措施
3.1 建设税务会计理论体系
随着我国经济的快速发展,税务会计在企业中的应用越来越重要。但是由于我国的复杂国情,许多企业中税务会计并没有从财务会计中分离出来成为一个独立的会计系统。目前我国处于一个经济转型期间,财务会计与税务会计之间的差异越来越大,我们需要加快我国会计学科的发展,协调两者的差异,加强税务会计与财务会计之间的合作与配合,从而减低企业税收成本和纳税风险,建设我国一个完整的税务会计理论体系。
3.2 合理制定税务会计准则
税务会计是财务会计发展出来的一个分支,财务会计和税务会计在本质上都是为所需者提供真实准确的会计核算结果。但是由于税务会计与财务会计的核算对象不同,所以对于税务会计,需要一套适合的税务会计准则,这套准则能与财务会计日常核算方式保持一致,避免重税漏税的现象。在税务会计中,应该严格区分营业收益与资本收益。这两种不同来源的收益担负着不同的纳税责任,对于这两种收益应该有相应的划分方案,明确的计算所得税负债和费用。
3.3 遵循实质性的相关原则
按照现行税收制度的规定,“视同销售”的行为同样也是没有现金流动的销售业务,如果对“视同销售”行为进行征税的话,无疑会增加企业的负担。因此我国的税收制度应该减少类似规定,减少税务会计制度与财务会计制度之间的差异,以体现我国税法法规合理征税的原则。在对于企业税务会计处理中,重要事项定要遵循严格处理,次要事项按情况处理,无关事项无需处理,做到以实际为主的原则。
3.4 缩小两者政策差异
财务管理制度僵化和过多是我国以往财务管理中较为常见的现象,其对企业生产规模的拓展有着很大影响。从当下我国市场经济的实际发展状况来看,使财务会计和税务会计的政策性差异得到缩小,虽然能够让企业会计管理工作的顺利实施得到保障,但是由于两者在一些方面上的差异性属于长期存在的现象,因此想要短时间消除显然很难实现。例如:政府部门对企业违法支出或经营行为所进行的行政罚款、司法罚金,在财务会计实施中,就能列支出成本、费用以及损失等科目。但是从税法的角度上来讲,其规定这种支出不能使用于抵税,由此也就让税法以税后利用为目的,为国家收取税收收益的性质得到了直接展现。
3.5 实现二者趋同化发展
当前我国财务会计跟税务会计之间的趋同化发展越来越明显。首先是会计制度跟税法法规的协调化发展使得二者逐渐开始呈现趋同化形式,不管是在实物界还是在理论界,企业所认同的便是财政部制订的会计准则跟会计制度的权威性与有效性。财政部还有制订我国税收法律法规的责任,(财政部与国家税务总局是并行的吧?)这就可以为我国会计制度跟税收法规的趋同化发展奠定良好的基础。其次是我国企业的筹划活动也会影响到财务会计跟税务会计的趋同化发展,如果企业的收入和费用一定的话,企业的应缴税额跟税后利润就属于一种反比关系。所以企业为了有效减少自身的应税负担,就需要通过税收筹划来实现合理避税,这在一定程度上促进了税收政策跟会计制度的协调发展。
4、结语
总体来说,财务会计与税务会计两者的关系非常密切,管理人员在工作时要对两者之间做好区分及协调,从而推动企业更好的向前发展。
财务管理是企业管理活动的重要环节和领域,占据着十分重要的地位。税收筹划属于财务活动的范畴,并一定程度上对财务决策产生影响。财务管理和税收筹划之间存在着一定的联系,进一步认清二者的关系,一方面能够促进财务管理活动的有效开展,另一方面能够保证税收筹划工作的顺利进行。对此,理清财务管理和税收筹划在不同层面上的关联性,并探析二者之间的相互融合运用是十分必要的。
一、财务管理与税收筹划的相关性体现
(一)财务管理与税收筹划目标的递进关系
税务筹划有较为广泛的定义,从目标层次上看,企业的税务筹划应当围绕财务管理的目标进行,并将财务管理目标作为制定税务筹划目标的依据。任何脱离财务管理目标的税务筹划目标都是不科学的。首先,分析目标,对于财务管理来说,实现企业利益最大化,使财务管理的效率得到有效提升是财务管理的目标,这一目标对企业的理财环境起着决定性的作用。对于税务筹划来说,降低税负、完善资金时间价值、减弱税务风险等都是其具体目标,其中最为关键的目标是降低税负。税务筹划作为理财行为,应当以财务管理的目标为中心展开,可见,二者的目标具有共性。其次,从目标的影响因素分析,在进行税务筹划工作时,不应一味追求税负的减轻,而应综合考虑企业的利益,否则极有可能造成总体成本增加,收益却减少的情况。对此,税务筹划方案的选择需要依托于财务目标。
(二)财务管理与税收筹划职能的统一关系
财务管理的职能包括三个方面:一是财务决策,体现财务管理人员对财务方案的选择过程,对企业未来的经营情况产生影响。二是财务计划,主要是指对将要开展的筹资工作办法进行确定。三是财务控制,本质上是对企业成本的控制,一定程度上减轻了企业的财务风险。在这样的情况下,税务筹划方案必须合理,否则不能实现企业效益的最大化。
财务管理与税收筹划的职能具有统一关系,具体表现在以下三方面:首先,财务决策的内容涵盖税收筹划,税收筹划属于一种计划,从财务决策的角度分析,可以理解为财务决策者将税收信息收集起来,并使用一系列办法,综合成一项决策的过程。其次,财务计划也涵盖税收筹划这一内容,税收筹划通常在财务规划的引导和制约中进行。再次,税收筹划依托于财务控制,这表现在财务控制可以有效实现税务筹划,同时对税务筹划起着监督管理的作用。
(三)财务管理与税收筹划内容的相关性
企业财务管理的目标涵盖筹资、投资、经营利润等方面的内容,税收筹划可以推动以上几方面工作的开展,实现其财务目标。首先,不同的筹资类型,其纳税负担也不尽相同。只有将税收筹划工作纳入企业管理的重要内容,企业的融资结构才有可能达到最优状态,从而实现筹资目标。其次,实现投资收益最大化是企业进行一项投资的目标,通过合理的税务筹划工作。企业的投资形式将会实现最优,从而实现投资的目标。再次,企业在进行税收筹划工作时应当围绕利润展开,实现利润的最大化。可见,在内容上,财务管理与税收筹划具有密切相关性。
(四)财务管理与税收筹划效应存在相关性
税收筹划工作存在于企业财务活动的整个过程,其突出特点是具有较强的技术性和政策性。税收筹划强调实现长短期效应、整体和局部效应充分协调发展,这就要求将税收筹划和财务管理工作之间进行紧密联结。只有二者相互融合,才能保证企业实现经济效益最大化,从而促进企业健康发展。财务管理活动能否顺利进行,很大程度上取决于税收的筹划活动。也就是说,企业财务管理水平的高低,某种程度上由财务筹划工作决定,而税收筹划方案的制定和实践也某种程度上受制于财务管理的相关规范。
二、税收筹划中财务管理思想的运用
(一)资金时间价值和纳税中的运用
企业的资金在运行的过程中,会随着时间的增长而实现增值,而增值的这部分价值被称作资金时间价值。税收筹划方案的制定应当以资金时间价值为依托展开,从而实现纳税时间的延长。尽管这种方式并不能从数量上减少纳税金额,但是在企业经营活动初始阶段,可以缴纳较少的税款,等到资金的时间价值实现后,再行缴纳剩下的税款,这样一来,就无形之中减轻了企业的纳税负担。通常,财务管理中,延期缴税的思想,多用在存货计件或者固定资产自提折旧中。
(二)成本效益的运用
企业税收筹划也会产生相应的成本,通常包含直接成本、风险成本和机会成本。企业制定税收筹划方案的原则是实现经济效益,这一原则需要贯穿于税收筹划的方方面面。在选择筹划方案时,通常有两种办法,一是向税务咨询筹划方案的选择方法,并支付对方一定的酬劳。二是在企业内部设立专门的税收筹划部门,成立专门的税收筹划队伍,专门针对减轻税负的问题进行探究。上述两种途径各有特点和优势,企业应当根据自身的情况,选择成本相对较低,而效率相对较高的方法。
三、结束语
财务管理和税收筹划是企业管理活动的两个重要内容,二者相辅相成,具有密切的关系。财务管理和税收筹划的关系主要体现在目标、职能、内容、效应等几个方面。企业应当把握好二者的关系,使得财务管理工作的目标能够实现最优化,保证税收筹划能充分起到降低税负的作用,使得企业在二者的相融洽中实现可持续发展。
要说明财务制度、会计准则、会计制度以及税法之间的关系,首先应当对财务、会计和税收之间的关系作出回答。
财务、会计和税收之间的关系,可以从不同的角度进行考察。从本文所研究的问题出发,他们可视为处理企业、国家和社会之间利益关系的三个切合点。改革开放之前是这样,改革开放以来,乃至于将来建立起成熟的市场经济制度以后,这个结论也同样是成立的。区别只在于,不同的所有制结构,不同的经济运行机制,这三者也就有不同的结合方式。
改革开放以前,基本经济成份是国有企业,经济运行方式是通过指令性计划实现资源的配置和社会总产品的分配。以集体企业为主体的非国有企业也采取了类似于国有企业的经济运行方式。就分配体制来说,国家为社会总产品分配主体,按照经典作者所阐述的社会主义分配原则,实行对社会总产品的统,分配,形成补偿基金、消费基金和发展基金,从而实现社会再生产。其中,财务制度通过规定资金投人、资产计价、成本补偿、收益确定、利润分配、基金形成等标准,成为三大基金分割的直接依据。财务制度也是国家税收的基础,财务制度所划定的补偿标准和收益确认标准,是确定税基的依据。而会计制度则是按照复式记帐要求,根据财务制度和税法所规定的分配标准规范企业的会计科目、报告格式以及反映和核算内容。这时的会计制度本质上是薄记制度。
实践证明,以上分配制度以及与其相适应的财务制度、税收制度和会计制度的定位,弊病甚多。主要表现在:第一,分配权力高度集中。补偿基金和消费基金以及发展基金的分配比例都集中在国家手中,企业没有自主权,大到基建项目,小到更新改造,乃至职工福利设施,都是政府部门决定的。第二,分配过程缺乏制约。社会总产品有多少用于补偿基金,有多少用于消费基金,又有多少用于发展基金,服务于国家计划和预算,而没有考虑经济生活自身的规律。根据国家计划和平衡预算的需要,可以调整成本开支范围和开支标准,可以推迟确认损失。这就是通常所说的“计划决定财政,财政决定财务,财务决定会计”的运行机制。在这种体制中,只有纵向决定与被决定关系,看不到相互制衡。
由于分配权力集中,又缺乏内部制衡,导致分配比例失调,突出表现是补偿和消费大量欠帐,如,固定资产更新改造欠帐,职工福利欠帐,环境治理欠帐,等等。这些隐患现在已经充分暴露出来,成为当前改革和发展道路上的严重障碍。
一个国家一定时期的社会总产品在补偿基金、消费基金和发展基金之间进行分配。这一结论适用于各种社会和各种体制。问题在于如何进行分配,由那个主体进行分配,在那些层次进行分配,根据什么进行分配。计划经济体制的突出问题在于,社会总产品是在国家层次上进行分配的,企业并不是分配主体。换句话说,社会资金实行的是宏观循环,补偿基金和消费基金是根据国家计划进而通过财务制度进行分配的。改革的方向是,根据现代企业制度的要求,承认企业是商品经济的细胞,在企业层次上进行分配,按照资本运动规律组织企业的财务活动和会计核算。
企业资本运动,首先表现为资本的投入,形成资本存量,然后经过生产经营过程实现资本的增值,对资本增值进行分配,形成新的存量,进而实现新的循环。从资本的运动过程中,我们就很容易地找到界定财务,会计和税收的各自作用空间,并且能够找到计划经济体制下分配问题的症结。在计划经济体制下,不是按资本运行规律组织社会再生产,社会总产品价值和新增价值的界定取决于财务制度,服务于国家计划和年度预算,最终表现为存量与增量界限的混淆,导致分配关系和分配比例的扭曲,这是我国国有企业当前普遍面临生存危机的深刻背景。
一般认为,会计通过价值的确认、计量、记录和报告,提供有关企业财务状况和经营成果的信息。这个结论基本上是正确的。但会计的深刻意义还在于,通过资产、负债、权益和收入、费用、利润的确认和计量,它划定了资本存量和增量的界限,其中资产、负债和权益三个要素划定了资本存量的界限,而收入、费用和利润三个要素划定了资本增量的界限,这六个会计要素的确认和计量,贯串于会计循环的全过程,是会计职业的崇高追求所在,也是企业得以持续经营的基础。包括国家在内的投资者所执行的财务活动,实际上是基于存量和增量的分割所进行的资源的配置,包括资本(即存量)的投放和利润(即增量)的分配。税收也是在合理划分存量和增量的基础上对增量的分配,尽管参与分配的法理依据完全不同于财务活动。
二、会计准则与财务制度
前面已经说到,传统分配体制下,财务制度直接地执行统收统支的职能,是国家实现社会总产品分配的工具。由于分配权力高度集中且缺乏制衡,导致分配结构失调,弊病甚多。为此,我们建议全面认识并重新界定会计准则的性质和功能,将财务制度执行的资本存量和增量分割职能转交由会计准则来执行,建立起体现市场经济和现代企业制度原则、约束机制健全的社会总产品分配体制。
问题是,为什么会计准则能够执行这些职能,并且能够避免传统财务制度的弊端呢。这是由会计准则的内在机理决定的。
第一,会计准则是市场经济实践和人类智慧的结晶。经过近百年市场经济实践的催化,会计准则已经成为有一套逻辑严密的概念体系支撑的规范系统。象真实与公允、权责发生制、可比性、谨慎等概念和原则,已经成为会计确认和计量的固有观念,规范着会计实务,不仅支撑着会计作为一个信息系统在市场经济中发挥重要作用,同样也使资本存量与增量的分割建立在合理基础之上。
第二,在由投资者、债权人、管理者、政府部门、企业职工和会计职业等所组成的多角关系中,会计准则已经成为处理和协调经济利益关系的内在稳定器。企业是各种经济利益关系的联结点。这里所讲的经济利益,既可能表现为直接经济利益,也可能表现为以经济信息形式存在的间接利益,因为谁拥有更多的信息,谁就有更多的决策能力和影响能力,并获取更多的经济利益。其中,对我们本文所要讨论的问题有意义的,是其直接经济利益方面。会计除了其固有的信息功能外,另一个重要功能是资本存量与增量之间的分割功能。对于股权投资者来说,存量是其眼前利益和长远利益的保证,一般情况下,会倾向于多确认存量(当然,例外的情况也是有的。比如,对于短线投资者来说,只在意企业的短期价值,可能会倾向于多确认增量。而这本身就说明了多元利益的存在卜对于债权人来说,他们一般也倾向于多确认存量,因为,存量充分意味着其债权的安全系数更大一些;对于政府部门来说,其直接利益是税收利益,多确认增量,意味着更大的税基;对于企业职工来说,其报酬往往是与企业的当期利润相联系的,他们也会倾向于多确认增量(当然,基于长期雇用、追求长期利益的情形也是有的)。类似于这样的利益主体及其利益倾向,还可以举出一些。为了协调各种利益矛盾,会计职业最早以中间人的面貌出现,主持会计准则的制定。
后来的实践证明,会计职业也是有自己独立的利益的,即,以最小的风险,获取最大的收益。其中,收益表现为市场份额、审计取费,风险则表现为可能的审计失误以及由此引起各种利益主体的诉求。所以它在行使其职能时,就会考虑特定利益关系中的力量对比,并以对自已有利的方式进行会计政策选择和设计。这正是为什么美国、英国等国家的会计准则制定权限先后从会计职业转移到独立的会计准则制定团体手中的真实背景。
基于以上分析,我们有理由将现行财务制度执行的制定资产计价和收益确定标准的职能分解出来,使其成为会计准则的职能,建立比较完善的会计准则体系和会计准则形成机制,有效地负担起资本存量与增量的分割职能。将财务分配和税收分配以及其他分配形式建立在合理划定资本存量和增量的基础上。
将财务制度执行的资本存量和增量分割职能改造为会计准则的职能以后,相应的问题是,是否取消国家对企业财务的管理。笔者认为,将财务制度执行的资本存量和增量分割职能改造为会计准则职能,并不意味着取消国家对企业财务的管理。相反,应当按照市场经济和现代企业制度原则,改善和加强国家作为所有者对企业财务的管理。
所谓财务活动、财务管理,都是围绕资源的配置和分配进行的。在市场经济条件下,资源的配置和分配基本上是由所有者在国家法律约束和计划指导下实现的。资金投资到哪里,投资多少,从哪里筹资,怎样安排资金结构,利润应当怎样进行分配,多少分配给投资者,多少用于后备和发展,基本上是所有者决定的,或者是由管理部门在投资者的指导下进行的。国家对企业财务的管理至多是从维护社会经济秩序、保证小股东或债权人的利益作出必要的制度规范。可能的领域有,利润分配顺序,社会保障基金的提取,后备基金的建立,等等。现行公司法律对这类问题已经作出规定。
而国有企业的情况就大大不同了。国家是国有企业的所有者,或者通过法人行使所有者职能。国家必须对国有企业财务进行管理。理由是:
第一,所有者对其资本的管理和控制,是市场经济赖以正常运行的保证。而国有企业的所有者是国家,对于国有资本的投放和国有资产收益的分配以及对经营者的考核,必须由国家来执行。
第二,国有企业是实现社会主义经济社会目的的重要途径。在市场经济条件下,国有经济是一个重要而特殊的经济成份。国有企业固然要以盈利为目的,但其所担负的经济社会目标也是十分重要的,比如形成合理的产业结构的职能、平抑物价的职能、解决就业的职能等等。这都要求通过国家对国有企业财务的管理来实现。
第三,相对于非国有企业来说,国有企业的自我约束机制要弱得多,承受的经营失败风险比非国有企业也要大得多。在任何一种经济体制中,都表现为一系列的授权过程。对于非国有企业来说,有的是由所有者本人直接经营,自己授权自己,其责任心和风险意识都是很强的。有的则是由私人投资的股份公司,也具有极强的风险意识。当然,由于掌握企业命运的是大股东,对小股东有着潜在的损害,所以往往要有一定程度的政府于预,比如定期公布信息,保留必要的后备。公司法律有关条款起的就是这样的作用。而在国有企业,授权层次大大增加,有时甚至不能直接确指是谁授权的。这就大大增加了授权风险。注重眼前利润而忽视长期利润,剥夺性经营而不注意资本维护和技术开发,冒险而不顾忌后果,等等。这就是产权经济学一再提醒的道德风险现象。可以说,国有企业的道德风险比非国有企业要大得多。这就有必要改善和加强国家对国有企业财务的管理和监督,比如规定和监控负债比率,流动性比率指标等等。
三、会计准则与税法
在传统体制下,税法和会计制度都是以财务制度为依据的。会计制度根据财务制度规定的资产计价和收益确定标准规范帐务处理方法和程序,而税法则根据财务制度确定税基。随着会计制度改革和会计准则体系的建立和完善,资产计价和收益确定职能将由会计准则来承担。
需要进一步讨论的问题是,如何处理会计准则与税法的关系,是将税基完全建立在会计准则的基础上,还是另行制定一套扣税办法。或者将税法与会计准则统一起来。最近几年,不少同志倡导建立一门独立的税收会计学,并发表了一些研究成果。总的来说,有两种意见,一种观点是,税收会计学是财务会计学的一个分支,它集中研究和处理企业与税收有关的会计业务,比如,增值税的会计处理,营业税的会计处理,所得税的会计处理,消费税的会计处理,以及纳税申报。还有一种观点是,鉴于财务会计与税收的目标不同以及会计准则与税法的现实差异,分别时间性差异和永久性差异,并进行跨期所得税的分配,即所得税会计。更有人建议,不但要确认所得税的时间性差异和永久性差异,而且还应当确认增值税等其他流转税的时间性差异和永久性差异,并进行跨期分摊,在此基础上建立税收会计学。
关于第一种观点,笔者认为,从会计的角度看,企业的纳税业务,与企业其他各类经营活动井没有什么两样,交纳各种税收,所导致的企业纳税义务形成的负债以及多交税收而应当退回税款所形成的资产,与企业对存货、固定资产、应收帐款、应付帐款等经济业务的核算原则是一样的,都要遵循有关会计准则的确认、计量、记录和报告标准。单独建立一门纳税会计学,就象要建立应收帐款会计学、存货会计学、固定资产会计学一样说不过去。
关于第二种观点,涉及到要不要保持财务会计与税法在资产计价和收益确定上的一致。就成本和效益方面考虑,会计准则与税法如果能够协调好乃至统一起来,当然是一件好事。因为那样既有助于简化企业会计核算,又便于税收征管。然而,会计准则与税法在立法宗旨、服务对象和约束因素诸方面都是有区别的。就当前实务来说,税法与会计准则在诸多项目的处理上已经出现了一些差异。绝对地讲会计准则与税法保持一致,已经行不通了。但是,赞成会计准则与税法分离,并不意味着不顾成本与效益原则,盲目地追求两者的差异,甚至人为地夸大两者的差异,而应当尽量保持会计准则与税法的协调和一致,不要夸大纳税扣除政策的作用。实际上,某些税收政策的奖励或抑制作用是有限的,特别是在我国目前经营环境和企业机制下,更是这样。对于会计准则与税法在某些项目的确认标准上的差异的处理,笔者赞同我国现行会计制度有关所得税核算的规定,即,企业可以选择采用应付税款法和纳税影响会计法。
有同志建议,不但要跨期分配所得税,还要确认增值税时间性差异,并进行跨期分配,进而建立起税收会计学。笔者认为,借鉴所得税跨期分配原理进行流转税的跨期分配,不失为一种尝试,但需要注意以下两点:第一,任何一种会计方法的采用,都要符合中国现实和特定环境,符合成本与效益原则,不能为会计而会计,为研究而研究;第二,流转税跨期分配与所得科写期竹配一样,都是会计原理和会计原则的具体运用,属于某一类会计业务,指望因此形成一门税收会计学,无论是理论上,还是在实践上,都是不能成立的。
四、会计准则与会计制度
会计准则与会计制度的关系,所要解决的实际上是会计规范本身的结构问题。广义上讲,会计准则是会计制度的一种形式,就象会计制度以外,还有会计规章、会计规则、会计规定、会计处理办法等多种法规体例一样。80年代初开始搞会计改革,乃至于从统研究会计制度改革,开始用会计准则这个称谓,很大程度上受到西方会计实务的影响。因为美国、英国、加拿大以及国际会计准则都称accounting standards 或accounting principles,分别译为会计准则(或会计标准)和会计原则,当时国内大量介绍和译述西方国家会计文献,使得会计准则这个词成为市场经济制度下会计规范的象征。记得当时还曾就会计准则、会计标准或会计原则的区别或联系以及我们该选用哪一个名称进行过多次讨论和论证,后来在1998年底召开的中国会计学会会计基本理论和会计准则研究组的研讨会上达成一致意见,今后统一用“会计准则”一词,不再在名词上争论了。
现在我们讨论会计准则与会计制度的关系,已经不再是名词本身的讨论。会计准则与会计制度现在都以其现实存在,直接影响着会计实务和会计理论。当然,由于已经的会计准则在很大程度上借鉴了国际会计经验,会计准则几乎成为新的会计规范的代名词,因而影响更大一些。我们现在要讨论的会计准则,基本上是指已经或即将的基本准则和具体准则,而会计制度所涵盖的内容要广泛得多,且复杂得多。其中有代表性的是“两则两制”中的13个行业会计制度和后来陆续的其他行业会计制度,象公路经营企业会计制度,还有股份公司会计制度、外商投资企业制度两个会计制度。从现行会计准则和会计制度看,表现形式、体例结构、详略程度、政策选择方面存在一定区别,但所涉及的内容基本上是相同的,相互之间的关系确实需要理顺,从而形成有分工又有协调、结构严密的中国会计规范体系。
早在80年代末财政部着手研究和草拟会计改革发展规划时,就提出了建立会计准则体系这一动议。1991年的《会计改革纲要(试行)》以及先后提出的《关于拟定我国会计准则的初步设想》等文件中,明确提出了建立包括基本准则与具体准则在内的会计准则体系的设想。当时,按行业和所有制制定的国营工业企业会计制度、国营商业企业会计制度等基本上是以会计科目和会计报表格式为框架的,这就是本文前面所说的,执行的是簿记职能。也有一些例外,1995年的中外合作经营企业会计制度以及1992年年初的《股份制试点企业会计制度》,除了传统的会计科目和会计报表方面的内容外,也独立地规定了一些资产计价和收益确定政策。实施“两则两制”时,由于当时《企业会计准则》只有一个基本准则,尚不能满足具体指导企业会计实务的需要,所以根据基本准则按行业制定了13种会计制度。这些行业会计制度也相应地充实一些会计政策的内容,即资产计价和收益确定方面的内容。这就是为什么随着具体准则制定工作取得进展,会计准则与会计制度的重叠之处越来越多、人们越来越关注会计准则与会计制度关系问题的根本原因。
如果说,80年代末开始搞会计准则时,还主要是直观地借鉴西方国家会计准则这个名称和形式,那么经过10年来制定会计准则的长期实践,我们切实感到,分要素、分经济事项制定会计准则这个形式,有显著的优越性。一是分会计要素、分经济业务制定会计准则,有可能将某个要素或业务所涉及的定义、特征、确认、计量和披露要求阐述得比较全面且清楚,逻辑严密;而会计制度是按会计科目组织其逻辑结构的,其核心是帐户设置、记录内容和信贷规则,不可能象会计准则那样根据特定要素或业务的需要灵活组织其结构和内容。二是会计准则这种形式已经成为国际公认的规范形式,已经为国际社会所认同,象法国、德国等国家也开始采用会计准则这种形式。
曾经普遍认为,会计制度是计划经济的产物,应当用会计准则取代会计制度。现在看来,评价会计制度,应当从内容和形式两个方面辩证地看。就内容来说,通过会计制度规定资产计价和收益确定等会计政策,并不是绝对不可行。有人说会计制度规定过死,不利于企业根据实际情况选择合适的会计政策。这种观点是值得商榷的。实际上,并不是会计制度规定过死,而是财务制度规定过死,不能把财务制度的问题算到会计的头上;就现行的会计制度来说,除了仍然过多受到财务制度制约之外,很难说会计制度所规定的会计政策过死。再说,就提高会计信息的可比性而言,企业会计政策的选择余地将越来越小。会计制度的问题出在它的形式上,即如前面提到的,由于会计制度是按会计科目组织其逻辑结构的,因此,无法对特定会计要素和会计业务的确认、计量作充分交代,也就限制了它的作用范围,这也是形式决定内容的一个例子。
会计活动包括确认、计量、记录和报告四个环节,因此,会计规范也就有确认、计量、记录和报告这四个可能的要素。无论是国际会计准则,还是其他国家的会计准则,都只包括确认、计量和报告三个环节,而基本上没有涉及记录这个环节。就我国的会计准则来说,必要时也有一些有关帐户的规定,比如,单设帐户还是合并反映,直接转销还是备抵方法,就屋于记录的规定,因为不影响计量的最终结果。有关记录环节,所解决的问题主要有帐户的设置、帐务处理程序、帐户对应关系、帐户与报表项目的协调和配合等等。现行会计制度的形式特别适合于记录制度。所以,要不要用会计准则代替会计制度,实际上就变成了还要不要对会计记录环节作出规定?有关记帐方面的事,是不是交给企业自己来做?
从投资公司的运作特性可以知道,投资公司与被投资公司之间是典型的委托关系,其“所有权与管理权”分离是最典型的特征。作为被投资公司的出资人,投资公司的经营重点是实现价值升值和流转,核心是企业的财务管理。投资公司只有不断强化和完善财务管理水平,才能提高投资公司的经济效益。为此,投资公司需要规范和完善财务管理制度和财务操作程序,加强投资公司的内部财务控制,降低财务运作成本和费用,充分发挥投资公司的财务管理职能。
一、投资公司财务管理存在的问题
投资公司在财务管理中普遍存在问题是财务制度不健全,财务操作程序不规范,这可以体现在对被投资企业的对外财务管理和投资公司内部财务控制两个方面:
(一)对外缺乏明确的围绕投资目的的财务战略
一方面,由于被投资的企业往往与投资公司无上下级关系之分,被投资企业只是以投资公司的子公司的形式而存在,这导致投资公司参与被投资公司的财务管理意识不强,具体工作不能参与进去。另外一方面,投资公司的投资行为由于具有短期性,使得投资公司的管理人员忽视了被投资公司的财务管理理念与财务措施的贯彻执行是否符合自身的战略发展,容易造成被投资公司与投资公司之间的财务战略的冲突,从而影响投资公司的长期发展战略。
(二)财务内部控制失灵
有些投资公司经常会出现比如票据不全,会计操作不及时以及提供虚假的财务报表等财务内部控制失灵现象,这会严重影响投资公司的会计核算质量,导致不能理清投资公司的财务管理责任。更严重的会影响到公司会计报表的编制,弱化投资公司的现金管理能力,提高投资公司的投资成本和费用,降低各项资金的使用效率。
二、提高投资公司财务管理水平的有效措施
(一)健全财务制度,规范企业的财务管理。
不同于投资公司的内部财务控制,投资公司与被投资公司之间是平等的地位,对被投资公司的管理权限有限,不能对被投资公司实施有效的财务管理措施。但是,对被投资公司的财务制度和财务人员的管理又十分重要,因此,投资公司需要利用自己的股权地位和各种影响力,对被投资公司的财务管理施加一定的影响,实现对被投资公司的财务制度和人员安排的控制。
当投资公司对于被投资公司具有绝对的控制权时,为了规范其会计核算、提高会计信息质量,强化财务管理,从而维护投资者的权益,投资公司有必要结合自身的实际情况直接参与到被投资企业的会计规则、财务规章和内部控制制度的制定中去,规范被投资企业的财务处理程序,取得被投资企业重大财务决策的审批权。将被投资企业纳入投资公司的产权代表考核项目,定期或者不定期地对所投资企业进行财务制度建设和财务决策执行情况进行抽查。投资公司还可以将所投资企业的财务信息,比如凭证、账簿和报表信息等,纳入自己的计算机信息网络,实现对所投资企业财务经营信息实时掌握,可以及时发现所投资企业的财务管理存在的问题并解决。
(二)落实监督约束机制,完善内部控制制度
在强化投资公司的内部控制方面,可以从以下三个方面入手:第一,要加强责任意识,做好员工的财务管理培训,在职工中树立起内部控制理念,使员工切实认识到实施内部控制的紧迫性和重要性。第二,强化内部控制规章制度建设。投资公司要建立起科学合理的内部控制制度,落实制度的实行,将责任分配到每一个部门和每一个员工,加强决策的执行、监督和反馈,使制度真正地起到有效的作用。第三,强化约束监督机制。投资公司要按照内部控制要求,对不同岗位设立不同的职责,确保不相容的职位之间做到互相监督和约束,重要岗位要定期进行轮换,避免相关个人长期在同一个岗位,加强内部审计工作,不断提高投资公司的内部控制水平。
(三)合理配置财务人员。完善财务管理制度
可以采取财务人员委派制对所投资企业配置财务人员,具体可以采取的方法有财务经理双任联签制和财务经理单任制。投资公司可以通过对被投资企业的董事会进行控制,进而委派财务人员作为所投资企业的财务主管,进入企业的管理层,进而更加全面掌握被投资企业的真实财务信息,防止虚假财务行为的发生,保障投资公司重大投资决策的实施。加强对所委派的财务人员的考核,制定相应的激励奖惩措施,杜绝其与被投资企业的串谋行为的发生,定期向投资公司进行述职,对其管理应该以双方领导为主,对其的考核依据见也应综合双方主管部门的意见。
(四)促进财务管理的信息化
日益发展的计算机网络信息技术可以为投资公司实现财务管理信息化提供更多的帮助,使得投资公司对财务信息的管理更加便利。投资公司可以利用相关的财务软件建立自己公司的财务信息网络,实现会计电算化,利用电子记账软件处理日常的会计核算,将会计信息和财务运营状况实时传递到公司的管理层,为公司的管理和投资决策提供更加迅捷的参考依据。
三、结束语
在全球化的市场环境下,投资公司这种特殊的行业所面临的竞争尤其激烈,如何提高投资公司的财务管理水平,降低公司的财务风险变得尤其重要。因此,投资公司应该从内外部两方面加强财务制度的建设,合理配置财务人员,规范会计核算,严格内部控制,为公司的长远发展打下坚固的财务保障基础,从而加强抵御财务风险的能力,使得企业在竞争中处于不败地位。
中图分类号:J523 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2016)02-0144-01
中医在我国世称岐黄之术,源远流长,早在原始社会就产生了流传至今“神农氏尝百草”的神话故事,中医在发展史上留下了很多脍炙人口的典故,如春秋战国时的扁鹊、三国的神医华佗、药王孙思邈等,中医的很多经典著作如《皇帝内金》、李时珍的《本草纲目》等,其内容博大精深,是中医学的入门必备,影响至今。自“十二五”实行医改以来,中医院面临了新的环境和竞争,要在日益激烈的市场转型竞争中获得优势,将中医发扬光大,除了提升医疗技术水平之外,还必须提升医院的管理水平,其中能实现中医院价值最大化的财务管理更是重中之重。财务管理精细化是以“细”为起点,对中医院的每项工作每个岗位都细致入微的建立了相对完善的业务规范和工作流程,将财务管理的触角深入到医院的每个角落,开拓和行使财务管理和财务监督职能,挖掘财务活动的潜在价值,实现财务管理“零”死角。
一、中医院财务精细化管理的作用
(一)最大限度的实现中医院的价值
中医院的财务管理能最大限度的实现中医院的价值,因为一个合理的、科学的财务管理,能反映中医院财务情况的真实信息,保证医院在编制预算时候有合理的依据;加强医院成本核算,以货币的形态综合管理医院的各项活动,能削减不必要的开支,节约成本,保证每一分资金都用在最必要的地方;可以完善内部控制机制,降低风险;将中医院的收入预算和支出预算都纳入预算管理,从而促进医院各项工作顺利开展和完成。所以说,中医院树立科学的财务精细化管理工作秩序,能实现医院财富最大化,也就是能保证医院的利润最大化,最大限度的实现了中医院的价值,从而保障中医事业的建设和发展,这也是中医院在竞争环境中得以生存和发展的关键所在。
(二)加强中医院财务管理理念
财务管理由最开始的简单记账方式发展到今天,已经有了一套完整的体系,在日常经营中起着举足轻重的作用。对中医院实行合理科学的财务精细化管理,与时俱进,结合现代先进的信息技术,能加强对中医院财务管理的理念,不止财务人员,而是让整个医院上下重视财务管理。财务管理精细化是以“细”为起点,对中医院的每项工作每个岗位都细致入微的建立了相对完善的规范和流程,通过财务控制、财务预算、财务分析等财务工作来实现中医院财务管理的总目标,所以说精细化财务管理能加强中医院财务管理理念,行使财务管理和财务监督职能,挖掘财务活动的潜在价值。
二、中医院财务精细化管理中存在的问题
(一)成本管理控制力度不够
在财务管理中,成本管理可谓是核心工作,而成本核算是成本管理中最基础和最根本的财务工作,其层次和深度可直接关系中医院财务管理的成绩。比如为了响应医疗改革的制度,很多中医院把核算方式变成了以科室为单位,这种方式可以平衡以往科室内部奖金发放和支出控制之间的问题,但是如此一来就存在一定的不公正性,因为每个科室的本身业务性质是不一样的,如果提奖的比例都是一致的,那科室之间的收支就差异性比较大,如此失衡的成本核算方式会导致成本控制力度不够造成浪费,也影响工作效率。
(二)预算管理规范性不高,预算约束力不强
中医院的财务预算管理中存在着规范性不高的问题,在预算的编制方法以及程序上主要表现在不能与时俱进,因为缺乏专业的财务管理团队,其编制和程序的可操作性存在一定的问题,而且预算的执行随意性较大,预算约束力不够强。另外对于在预算执行过程中也缺乏强有力的监督,执行结束后也没有相应的评价或者评价流于形式不客观,从而影响资源的有效利用,并使得财务数据信息失真。比如对专项资金监督、管理和使用都存在一定的漏洞,导致医疗资源的浪费。
三、如何提高中医院财务管理精细化水平
(一)转变财务管理职能
在医疗改革的变革中,中医院的财务管理的地位和位置已然发生了改变,对财务管理的职能赋予更深层次的作用和提升,财务管理由以往相对简单的会计管理转变成了全局上的战略管理,对于财务人员和部门来说,其角色也发生了转变,其职能由支出管理向经营管理方向发展,所以要意识到财务管理精细化的重要性,转变财务管理职能的观念,以“细”为起点,对中医院的每项工作每个岗位都做到细致入微,将财务管理的触角深入到医院的每个角落,才能为中医院承担起发展壮大的重任。
(二)培养专业财务管理团队
不管是什么政策和制度,其制定和执行的载体都是人,人是第一要素,财务的精细化管理也是如此,所以要提高中医院的财务管理精细化水平必须要培养财务管理团队。在工作过程中,重视组建和培养高素质的财务管理人员,引进会计和管理的专业人才,推行会计人员学习制度,加强技能培训,注重财务知识更新,实行考核制度、竞聘上岗、岗位测评等方式优化团队,提高学历和职称层次,提升财务管理团队的素质和能力。
(三)扩展财务管理领域
财务的精细化管理最主要就是“细”,以“细”为起点,对中医院的每项工作每个岗位都细致入微的建立了相对完善的业务规范和工作流程,将财务管理的触角深入到医院的每个角落,所以说,中医院的精细化财务管理重点就是扩展中医院的财务管理领域,细化中医院的财务管理内容。扩展财务管理领域首先是要全面化预算管理,预算管理是提高收益和规范收支的重要手段,其全面化能对财务实施全方位的控制;其次是成本管理要“严”,进一步完善中医院成本核算方式,改善成本结构、优化成本投入,推进成本管理精细化;最后是内控管理要“细”,细致到每一个岗位,把岗位明晰作为重点进行规则整合和流程优化。
(四)创新财务管理手段
当今社会科技飞速发展,人类已经进入了电子化、信息化、数字化的时代,财务管理也应该与时俱进,中医院在财务的精细化管理过程中,应该应用现代先进网络技术和平台,使用信息化手段,建立各科室各部门之间、财务部门与各科室之间、医生与患者之间建立动态的网络连接,优化医疗资源配置,不仅方便医院为患者服务,更从财务上达到了节约成本,获得利润的作用。
四、结束语
财务管理的精细化在中医院管理中起着大限度的实现中医院的价值和加强中医院财务管理理念的重要作用,但是中医院的精细化财务管理中也存在着成本管理控制力度不够,预算管理规范性不高,预算约束力不强等问题,要改变这些情况,提高中医院财务管理精细化水平,就应该转变财务管理职能、扩展财务管理领域、培养专业财务管理团队、创新财务管理手段等,才能对中医院的每项工作每个岗位都细致入微的建立相对完善的业务规范和工作流程,将财务管理的触角深入到医院的每个角落,保障中医院在激烈的市场竞争中得以立足,将我国的传统医学发扬光大。
参考文献
SAP系统是由德国公司SAP公司开发研究的一项关于大型企业管理的系统软件,其应用的领域包含财务、成本、资产、销售、人力资源管理等企业管理的基本功能,因此SAP系统也被称企业集成管理系统。SAP系统的发展前景很好,其目前是世界排名第一的企业资源计划系统软件,在世界500强的公司中,超过百分之八十的公司管理中都运用了SAP系统,从财务和会计两个方面上有着极强的优势。SAP系统具备应用广泛、集成性好、全流程控制以及全面严谨等特点,SAP系统是ERP产品中对企业结构和财务控制考虑的最为细致的系统之一,其控制逻辑十分严谨,在各行业的适用性考虑得也较多,集成好。
二、SAP系统对提高企业会计核算水平的影响价值
(一)改变企业会计核算方式
企业传统的会计核算方式通常都是固定模式,主要是为了简化会计核算的内容,从而减少企业人员的工作量。通过实施SAP信息系统可以设计出更加便捷,更适合企业发展的业务流程,促使会计核算变得更为简单,从而提高企业的工作效率。利用SAP信息系统过,企业人员不用再亲自对企业财务进行具体的核算和校对,可以根据财务管理系统所提供的详细数据,再通过SAP信息系统的特定功能操作才完成核算任务,这样可以确保核算任务完成得快速又正确,从而避免人力的浪费和企业的损失。
(二)监控企业运行情况
SAP系统能够将企业全面进行精细的模板划分,这样不但可以促使SAP系统应用于任意一个部分,还能让各个部分的信息互通无阻,这也间接形成了企业内部信息资源共享的局面。与传统模式相对,这样大大减少了传递查看的的时间,也避免了在传递过程中出现错误的情况。SAP系统通过信息互享功能,可以对企业进行任意财务控制,可以随时随地地根据需求生成任意时段的财务报表,通过报表来观察企业的最新经济动态,促使企业及时调整经营模式和管理方法。另外,除了信息互享外,可靠的安全性也是SAP系统的重要特点之一,其可以在监控企业经济运行情况的同时,加强对外界的防卫与抵御功能。
(三)改变会计报表记账方式
传统的会计报表是通过记账的形式绘制而成的,各个账目之间都有严格的区分形式,甚至有各自的特定格式,其与SAP系统的记账方式有个很明显的区别特征,那就是传统的记账是需要会计人员用纸和笔来记录和计算的,而SAP系统则是用数据库的文件形式来保存记录的。通过磁盘空间来记账,可以有效地避免纸张的浪费,还可以大量地保存数据避免丢失,在查看数据信息时,通过输出特定的信息就可以显示出所需要的数据信息,然后执行会计再按照国家会计规定格式将文件打印出来,就是一份完整的会计报表。
三、SAP系统对提高企业财务管理水平的影响价值
(一)帮助企业形成以部门为单位的全面预算体系
一个企业的有序经营离不开科学的财务管理,而预算管理是财务管理最为重要的一个环节。以人工统计方法进行预算,不仅工作量大且繁琐,还容易出现数据错误。而SAP系统的预算管理功能可以通过将公司董事批下的各部分预算输入系统中,在系统中完成各部门成本预算的下达、追加以及划拨等程序,另外,为了合理控制各部门的预算成本,SAP系统还可以开启分阶段定期下发预算的工程,起到预算控制作用。
(二)优化财务管理机构
SAP系统通过企业信息输入功能,能够快速、便捷地完成自动生成报表,总账等工作,减少手工输入的复杂程度,从而降低数据出错的概率。企业通常使用SAP系统完善会计核算机制,从而增加财务预算、审核以及成本等控制部门,通过细分优化财务管理体系来全方位管理财务情况。一旦SAP上线后,企业各个部门通过信息系统将情况反馈给财务管理系统,促使财务管理系统随时掌握企业整体动态变化,避免财务漏洞的产生。
(三)帮助企业将财务管理与生产经营管理结合
国际上经典的财务会计和税务会计关系模式有以英美为代表的财税分离模式和以法德国家为代表的财税会计合一模式。目前世界各国在对待财务会计和税务会计的方式以缩小或消除其差异为主,但是通过本文的而研究发现,没有必要为消除二者的差距而强行使一方去适应另外一方,二是应该遵循二者自身的发展特点使其科学、健康、协调地发展。本文研究的最终目的是为中国财务会计和税务会计关系的模式选择适宜的发展路径。理论意义:作为企业会计两大分支的财务会计,提供有关企业财务状况、经营成果和现金流量方面的信息,有助于企业加强经营管理,提高经济效益,促进企业可持续发展。而税务会计作为一门新兴的边缘会计学科并不是独立存在的。本文通过对财务会计、税务会计之间的概念进行界定并对二者之间的关系进行梳理,对国际上的两种财税会计关系模式进行分析,找出中国财税会计关系发展的适应模式,这在理论上对于会计学科的发展是有意义的补充。现实意义:随着经济的发展及会计改革的不断深入,税务会计逐渐从财务会计中分离出来,以自身的发展特点得到了大量研究者及实践操作者的重视。会计学作为一门与实践紧密结合的工具学科,使得其分支的财务会计及税务会计同样具有与实践紧密结合的特点。通过对财务会计和税务会计分离与协调的研究,综合国际财税发展的模式,提出我国财税会计发展模式的选择及改进思路,这对于完善我国现行财税会计的实际操作具有重要的现实意义。
一、财务会计与税务会计的分离
2006年我国颁布了新企业会计准则,根据这一会计准则我国实行了英美的会计模式,将企业的财务会计与税务会计分离,这就表明独立税务会计模式能否有效与我国的整体会计安排形成呼应。财务会计与税务会计既有区别又有联系,从会计的发展的历程来看,财务会计与税务会计的分离有其必然性。
(一)财务会计与税务会计人员的分离
一个企业的财务会计和税务会计人员是要分离开的,每个职务都有自身的职责。财务会计与税务会计分离主要体现在财务会计与税务会计业务上的分离。首先,财务会计人员应当将主要的时间和精力放在企业的财务管理上,对于企业的一些繁琐的核算工作在业务上应当不占较大比重;而税务会计应当将主要的工作着眼点放在对税收政策的贯彻和加强上,对于其一些繁琐的核算工作也可以适当减少。原有的财税合一的会计体制与我国原有的宏观经济管理体制和所有制状况相适应。在现代企业发展制度条件下,企业不是国家的附属物,企业与国家之间的关系最主要的通过税务关系来体现。现代企业可以根据自身发展的特点在可供选择的条件和范围内选择适合于本企业实际情况的会计处理方法和程序,继而从社会经济的角度出发,来反映企业的真实财务状况和经营成果,而不必一致的去遵循税法的规定来进行会计业务的处理。财务会计与税务会计的分离可使企业的财务会计人员把主要精力放在加强企业的管理上,减少一些不必要的繁琐核算工作。
税法的制定是是根据国家经济发展水平和宏观经济政策来制定的,为此税法高度地体现了国家宏观经济发展和管理的要求。而财务会计主要是根据会计惯例和会计理论来进行核算的,主要体现了是投资者为实现资产的保值和增值来的需要。目前我国企业实现了多元投资的主体,实现了多种经济成分的并存,如果财务会计与税务会计高度混合,那么会计核算就会两头兼顾,进而影响到会计信息的质量,使其不能够客观、真实地反映出企业的财务状况和经营成果。如将税务会计与财务会计适当分离,企业就可以自主的在允许的范围内,选择其适合自身的会计处理方法,保障企业会计信息质量。
(二)财务会计与税务会计业务处理的分离
财务会计与税务会计的除在人员操作上进行分离外,在业务处理上也要分离。通过税务体制改革逐步建立了多环节、多税种、多层次税收调节的体系,使其符合税率合理、税种健全、税负公平的要求,从而发挥税收征集调节经济运行和发挥经济杠杆作用双重作用。在财务会计与税务会计合一模式下,规范缴纳行为、稳定税基、优化税收收入水平等要求不可能在现行的企业会计准则和制度中得到体现。部分企业可能处于自身利益的考虑,利用税法不完善的特点,通过修正某业务财务决策或直接调整会计数据的方式,实现少缴税的目的。为此适当程度的财务会计与税务会计的分离以适应依法、准确、合理纳税需要。随着我国市场化进程的加快,我国会计体系改革不断加深。近年来国内外商直接投资及外企不断增多,投入到国内的资金也越来越多,与此同时我国到国际市场投资的数额也在逐年增大,为于税收的国际惯例保持一致,防止国际上避税行为的出现,改善投资环境,有效地维护我国企业利益和经济权益,建立起独立的税务会计和财务会计是尤为重要的。另外,我国会计体制改革的目标是建立能如实地反映企业会计信息的会计准则体系,这就使得企业得财务会计核算具有很大的灵活性。随着企业会计准则、企业会计制度的实施,企业的财务会计目标更为明确,即为企业会计信息使用者提供有价值信息。为此只有将税务会计从财务会计中独立出来,才能使财务会计按照新的会计制度、会计准则进行核算,来适应我国会计体制改革的安排。
二、财务会计与税务会计的协调必要性
财务会计与税务会计的过度分离同样会导致一些会计问题的出现。在我国,企业的会计利润和企业应税所得之间的差异项目过多,加之企业所得税制度和企业会计制度存在众多规定,使得过度分离的财税会计产生负面影响。近年来我国已经取消了统一的企业财务制度,但过多过细的企业费用列支标准的产生与税收宏观调控的功能并不匹配。另外,新的企业会计制度为企业人为调节利润提供了空间。而两者的过度分离在增加企业所得税征管工作难度的同时,给税务部门造成了很大压力,一定程度上提高了所得税征收成本,增加了税务监控难度。
分析、研究认为,为了解决上述问题,我们完全可以借鉴财务会计核算的基本方法,特别是借鉴合并财务报表的操作方式,通过编制、登记、计算财务会计报表及其附表有关项目的相关调整分录,来构建以公认会计准则编制的资产负债表、利润表为基础,调整转化形成按照资产、负债计税基础编制的税务资产负债表及纳税申报表的方法体系。
三、财务会计与税务会计关系的模式选择与改进思路
(一)财务会计与税务会计关系的选择
财务会计与税务会计模式关系的选择与一个国家的经济体制、法律环境、企业组织形式等政治、经济、法律等因素密切相关。为此,本部以我国社会环境入手来分析适合我国的财务会计与税务会计关系模式。
1、国内的经济体制改革
改革开放30几年,国内的市场经济体制已经初步建立并在逐步完善,随之而来的所有制结构及投资主体也日益多元化。政府为实现对经济的宏观调控,制定了相应的税收制度来满足足额、及时的税收收入要求;债权人及企业的投资者则要求会计制度能够尽可能的满足资本的保全。为此,当前财务会计税务会计关系选择模式的选择应在保证政府的宏观调控实施有效的前提下来保证企业健康发展,促使会计制度和税收制度在相互独立的同时尽可能的融合。
2、国内的法律环境
以日本为代表的在财务会计与税务会计合一的国家中,看出其国内的经济法律体系已相当完备。商法、公司法等法律对企业的各种会计事项均做出了详细的规定,企业对税法、商法的遵循程度远远高于对公认会计准则的遵从。而目前为止,我国的经济法律体系尚不完善,税收制度本身还未建立一套独立的税前扣除标准和收入、费用的扣除标准,这就在很大程度上要依据企业会计准则和制度。
3、国内的企业组织形式
随着市场经济的发展,股份制改造的进行,我国大部分企业将股份制作为企业的组织形式。随着潜在投资人和投资人对会计信息需求的增加,会计信息的相关性和可靠性成为了会计信息量的首要特征,作为会计从业人员应遵循会计准则,面向投资者,而不屈从税法的规定,这同样是税务会计独立的一个原因。另外,经济全球化趋势的加强,会促进税务与会计在全球各个国家的逐步分离,从而促进我国税务会计的建立和完善。但目前来讲,我国的财务会计与税务会计还不能完全分离,应该实行财务会计与税务会计适度分离的模式。
(二)财务会计与税务会计关系的改进思路
从前文的分析中,我们看出财务会计与税务会计在大方向上是需要分离的,但也不能完全分离。所以现阶段我国财务会计与税务会计关系的模式应该选择财务会计与税务会计适度分离的运行模式,在遵循财务会计核算的前提下对税法与会计的差异进行纳税调整和计算,这样既能达到增加的效益的目的,又能达到降低成本的作用。受限于我国企业发展的不同,适度分离的财税模式也不能够选择“一刀切”,而应该进行区别对待。
1、筹资渠道多元化的大型企业应当适度分离
筹资渠道多元化的大型企业所有权比较分散,企业的营运资金既有来自企业内部的积累,又有来自于债权人和外部投资人的投资,又有来自直接融资市场的资金也有来自间接金融机构的资金。这就决定了企业的会计目标在满足企业内部经营管理的需要之外,还必须体现利益相关者的要求。根据前文的分析,筹资渠道多元化的大型企业应选择财务会计与税务会计应当适度分离的模式。该模式在坚持独立考虑税法收益和会计收益的核算方法,并在一定的控制范围之内以适应我国特殊的会计环境。财务会计与税务会计适度分离的模式要综合考虑国家宏观调控的政策需要,同时要结合我国的特殊情况能使两者分离程度过大。
2、筹资渠道单一的中小企业税务导向会计模式
筹资渠道单一的中小企业无论是在规模、组织结构方面均与筹资渠道多元化的大型企业在有着明显的差别。筹资渠道单一的中小企业,经营者的经营需求与投资者的决策需求相重合,由于自身的规模和组织结构等方面的限制,使得这类企业一般难以上市发行股票筹集资金,企业的所有者大多直接从事经营管理,而不存在委托关系,从而使得企业的所有权和经营权分离不够彻底。2006新的企业会计准则体系明确指出中小企业报税是其主要目的,为此对于这类企业来讲,应该实行的会计制度是与税法保持一致的税务导向会计模式。这符合该类企业经营运作的特点,有利于提高这类企业的会计信息质量,节约社会资源,减少会计操作成本。
四、结论
根据全文的分析看出,财务会计是按照会计准则核算企业的财务成果,并为企业利益相关人提供企业财务状况、经营成果等真实相关的信息。而税务会计则要根据现行税收规定和征收办法核算企业的应税收人、准予扣除项目、纳税所得额(应税收益)和应纳税额,为正确履行纳税义务、保证国家税收的充分实现,调节经济和公平税负,为国家税务部门和经营管理者提供有关税务方面的信息。财务会计目标的实现方式是提供资产负债表、损益表和现金流量表,而税务会计目标的实现方式是纳税申报。财务会计核算的对象是企业以货币计量的全部经济运动,包括资金的投人、循环、周转、退出等过程,而税务会计核算和监督的对象只是与计税有关的资金运动事项。税务会计要对纳税申报、税款解缴、税款减免、税收筹划进行专门核算,而财务会计则把这些作为附属工作。另外,财务会计核算的依据是企业会计制度和会计准则,并结合企业自身生产经营实际需要加以选择。而税务会计核算的依据是国家税法,在执行过程中必须严格按照税法(条例)及其实施细则的规定运作,不能任意选择或更改。正是因为两者的处理依据不同,导致它们在损益确认口径和会计计量属性等方面也存在着相当的差异。正是差异的存在,才使得财务会计与税务会计之间存在着分离,但二者之间又存在着协调的必要性。
参考文献:
[1]孙静.论如何改进我国的税务会计信息披露.会计之友,2013(2).
随着我国企业化进程的不断的发展,市场竞争日趋激烈,企业纷纷引入和制订了针对自身的成本效益原则。特别是近年来,我国政府不断强化和加大了企业税法的征收和管理条例;具体说来,由于企业的税务会计以税法为导向的原则进行企业财务活动;而财务会计主要以会计准则为导向进行企业财务活动;在计划经济时代两者职能发展同于企业中并不冲突或者矛盾并不凸显,但随着市场经济体制的不断变革发展,两者职能导向的发展给企业收益造成了一定的影响。近年来,随着财务会计与税务会计在企业中融合或者分离的呼声也越来越高,因此,从财务会计和税务会计两者在企业中的定位原则、关系以及模式分析对比对我们理清财务会计和税务会计对企业收本收益造成的客观影响有一定意义所在。
一、财务会计和税务会计在企业成本收益核算中的差异性
税务会计、财务会计同属于会计学科,两者互相补充,相互配合,相互促进,共同对纳税人生产经营活动进行核算与监督。财务会计核算的结果会影响税务会计核算结果,税务会计核算结果会影响财务会计核算结果,当前企业中两者没有分离的时候,最后进行制定财务报表为两套。因此,企业中财务和税务同为会计遵循的原则有如下几个特点:第一,税法导向原则使税务会计首先要遵从税法;第二,税务会计核算必须如实纳税,不能偷税,不能引起风险,数据真实,调整要真实,财务会计进行企业成本核算要根据税务真实的数据而进行;第三,财务会计与税务会计进行核算的时候,税务会计有自己的一套操作程序,不完全树立财务会计,这样有助于增加财务会计核算的灵活性;最后,企业中财务和税务会计核算的核心内容:一是纳税活动,应纳的税额进行全面核算,形成准确的纳税申报表。二是在核算基础上,依据税法对企业经营活动和业务产生的成本基础上进行真实的财务数据和报表以协助企业管理层进行企业决策。
1、财务会计与税务会计两者的核算目标
企业财务会计是与投资者报告信息,为投资者服务。税务会计是为依法征税,依法纳税服务,目标不同;
2、财务会计与税务会计两者的核算依据
企业财务会计核算的依据是会计准则和会计制度,而企业税务会计的核算依据是以税法进行;
3、财务会计与税务会计两者的核算对象
企业财务会计核算对象是企业资金投入周转循环产生的一个过程,而企业税务会计核算对象主要是反映税款用的过程以及税款从征集、上交到退还的过程。
4、财务会计与税务会计两者的核算原则
企业财务会计核算肩负收付实现制的原则,企业税务会计是以税务为导向原则,两者侧重点不同;
5、财务会计与税务会计两者的核算程序
企业财务会计核算是以做报表、记帐的程序,而企业税务会计核算是按照在会计核算基础上进行纳税调整,形成纳税申报表这样一个方式运作。
二、企业财务会计与税务会计在企业成本收益核算中的职能分析
企业是以盈利为目的的社会组织,它的生产经营活动是一个人流、物流、资金流、信息流有机组合,循环往复的不断运作过程。资金流是企业生产经营活动在价值方面一个反映,是人流、物流、信息流正常运行起点和落脚点。没有足够的钱,是不能正常运作企业,不赚钱,这个企业无法长久存在。对于企业成本收益原则就是我们所进行的企业财务管理活动的行为,企业财务活动,处理财务关系当中所进行科学预测、决策、计划、控制、协调、分析、考核等管理工作的总的职能体现。
在企业成本收益核算中,财务会计对企业资金的管理的职能和行为以及一切税务会计进行的税务管理的职能和行为贯穿于企业财务管理的各个环节,与企业成本收益核算紧密相连,相辅相成。在企业进行成本收益核算时有两个核心的内容,一是保证正常依法纳税,合理节税,不偷税,不受处罚,二是,企业的资金管理与核算要以企业成本核算的原则为导向;两者对企业成本收益中的核算管理都占到很大的比重;因此可见,财务会计和税务会计两者的关系是紧密的,相辅相成,缺一不可,但是各自职能层面又有一定的独立性。
企业中财务会计的职能是对企业资产、负债所有权益进行确认计量报告,并且向企业外部利益相关者或者投资者提供财务会计的一系列工作。
三、企业税务会计分离的企业成本效益分析
随着财务会计与税务会计同时作用于企业财务管理工作中,由于其职能以及企业成本收益核算结果的差异性不同为企业财务核算和企业成本收益带来了越来越大的影响,而相应把企业税务会计从企业财务管理中分离出来的呼声也越来越高。
1、企业设立专职税务会计的必要性
由于企业中会计核算的主要内容是基于企业税务的主要履行功能,一是纳税活动,应纳的税额进行全面核算,形成准确的纳税申报表。二是在核算基础上,依据税法对企业经营活动业务进行税收筹划,协助企业管理决策。
在企业中设立独立核算的税务会计,可以核算的更加精确准确,对税法了解更加透彻。税收会计从事税收会计的核算业务,对税法也很了解,知道哪个地方可以节税,哪个地方不能节税,通过科学筹划,帮助企业不违法情况下,少纳税。税务会计跟税务局关系来往很密切,有利于协调一些争议矛盾,减少争议。通过独立税务会计核算,能真实反映企业纳税信息,也有利于监督税务机关依法征税。是促进企业改善经营管理的需要,运用税务核算信息为企业决策服务。
2、建立相对独立的税务关系的重要性
在企业中把企业税务会计独立分离出来还有利于增强财务会计核算的灵活性,会计核算会计的,税务核算税务的,两个适当分离,财务会计随着企业改革下发会计自主权,在准则基础上选择自己灵活会计核算制度,会计制度越来越灵活,企业根据自己需要灵活制定会计制度去核算,从而通过财务报表等系列工作能够反映出企业资金流乃至企业成本和收益的真实情况,对企业经营决策提供真实的财务数据和有用的决策信息。
四、总结
企业税务会计的分离对于企业成本核算以及企业成本收益起到了一定的积极影响和作用;在经济全球化背景下面,每个国家维护自己主权独立性前提下,为了从国际交流与合作当中获取最大经济政治和文化利益,越来越多向国际惯例和通行规则靠拢,全球化一体化,任何国家都不能独善其身,财务会计国际通用会计语言准则将越来越趋同化,这是大势所趋。
一、从企业的利益博弈看税务筹划与会计处理、财务管理的关系
(1)利益对抗。企业在利益对抗等级中与利益相关者的利益博弈最为激烈,不仅经济上会产生巨大的收益或支出,而且会导致更为严重的后果。企业的税务筹划活动,能够为企业带来税收收益,但也蕴藏着一定的风险。在利益对抗等级中,企业税务筹划活动的主要博弈对象是以税务机关为代表的政府部门。在利益受损时,金融机构类债权人可以停止继续提供款项并提前收回已贷款项,而由业务交往形成的债权人则往往进行债务重组,尽量减少自身的损失。企业的财务管理活动主要是筹集资金、运用资金以及利润分配等,在利益对抗等级中其主要的博弈对象是外部的被收购、兼并、合并等的企业。(2)利益关联。利益关联指一方利益的增减变化导致另一方利益的减增变化,但一般不会导致除经济上的其他后果。企业的税务筹划活动往往会涉及到交易企业的税务收支,对其筹划便会影响到交易企业的抵扣利益。(3)利益影响。利益影响指一方利益的变化将影响另一方利益的变化,但不一定是反向变动。企业的税务筹划、会计处理和财务管理在这一等级上具有较高的一致性。企业税务筹划活动的利益博弈的主要对象有企业的所有者和股东、雇员和合作企业等,企业会计处理和财务管理活动的利益博弈的主要对象有企业的所有者和股东、雇员。可见在上述三个利益博弈等级中,只有在利益博弈程度最低的利益影响等级上三者才表现出更多的一致性。
二、从流程管理思想上看税务筹划与会计处理、财务管理的关系
流程管理(process management),是一种以规范化的构造端到端的卓越业务流程为中心,以持续的提高组织业务绩效为目的的系统化方法,通常有识别需求、设计流程、执行并优化流程、流程再造(BPR)等4个阶段。会计处理只是对业务流程的反映和对经济结果的总结,是整个税务筹划过程的一个环节。税收政策和筹划方法在流程中被具体运用,会计处理只是对税务筹划结果的一种反映。税务筹划的流程可以分为:企业计划实现的目标、业务性质的确定、税务筹划方案设计、选择方案的交易对象、经济业务的发生(包括谈判、合同的订立等)、财务处理、纳税申报等环节、税务筹划方案的评价,档案管理。财务管理的基本内容主要包括资金筹集管理、资金运用管理和资金回收与分配管理等。财务管理的对象是企业的资金运动,是对经营活动的价值抽象。财务管理不涉及到税务筹划活动中的谈判、合同的订立、档案的管理等环节。从这个角度看,将税务筹划完全纳入财务管理将缩短税务筹划的流程,忽略其他重要的筹划环节,使税务筹划脱离业务流程从而带有强烈的筹划色彩。
三、从受法律、法规等的影响上看税务筹划与会计处理、财务管理的关系
税务筹划与会计处理受法律、法规的影响较大,比财务管理的合规性要求高。税收相关法律、法规和会计法、会计准则等对税务筹划和会计处理会产生交叉性的影响,而财务管理主要受《企业财务通则》等的影响,所以税务筹划与会计处理在受法律、法规影响方面的一致性高于与财务管理受法律、法规影响方面的一致性。这一方面解释了税务筹划与会计处理的密切关系,另一方面也表明将税务筹划简单地归于财务管理将削弱合规性要求在纳税人意识上的反映。
随着我国经济的快速地发展,企业在激烈的竞争环境中越发成熟,管理水平也日益提高,将为税务筹划提供一个更为宽广的操作平台。同时,我国法制将更为健全,纳税人依法纳税的观念会越来越强,税务机关依法行政的意识会越来越高,将为税务筹划提供一个良好的外部环境,税务筹划在实务和理论上都将得到进一步的发展。
参考文献
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其二,持续经营假设差异。对持续经营假设,一般情况下税务会计和财务会计是一致的,但税法的一些特殊规定是不以持续经营为前提,例如,企业所得税针对非居民企业在境内所得与其设机构没在实际联系的,按项、按次征收;对股息、红利、利息、特许权使用费所得,以收入全额为应纳税所得额。当纳税人具有纳税能力时就征税,不考虑持续经营。此外,企业在年度中间终止经营活动的,应当在60天内办理当期企业所得税汇算清缴,并在办理注销登记前,就其清算所得向税务机关申报缴纳企业所得税。此时,税务会计就与持续经营假设相反。
其三,会计信息质量要求差异。财务会计与税务会计对信息质量要求差异主要体现在相关性、实质重于形式原则、谨慎性原则上。(1)相关性原则:财务会计的相关性要求企业提供的会计信息应当与财务报告使用者的经济决策需要相关,有助于使用者对企业过去、现在或者未来的情况作出评价和预测。税务会计的相关性要求企业可扣除的成本费用和损失必须与取得收入直接相关,即与企业取得收入无关的支出不允许在税前扣除。如企业的非公益性捐赠支出、属于个人消费的支出等与经营不相关支出。(2)实质重于形式原则:两者虽然都有实质重于形式原则但税务会计的实质重于形式原则比财务会计准则的要求有更深的内涵,如根据企业所得税法特别纳税调整的一般反避税条款,企业实施不具有合理商业目的的安排,而减少其应税收入的,税务会计要对其按合理方法进行调整。(3)谨慎性原则:财务会计应在会计确认、计量和报告时保持应有的谨慎,不应高估资产或收益、低估负债或费用。企业按照谨慎性原则,根据应收账款的可收回性、固定资产的使用寿命、无形资产的使用寿命、商品降价等经营风险和不确定性通过会计职业判断而计提的各项资产减值准备、预提费用等,在一定程度上解决了企业的虚盈实亏、遏制短期行为等,提高了财务会计信息质量。但税务会计不承认谨慎性原则,对任何费用或损失除非实际发生,不予扣除。因为财务会计对此原则的正确运用,更多的是依靠财务人员精准的职业判断,而税务会计对任何涉税事项的处理必须有明确的法律依据,不能估计,其目的是防止滥用税法。
其四,会计基础差异。财务会计的基础是权责发生制,税务会计基本上是以权责发生制为基础,但在特殊情况下也有例外。主要有以下情形:(1)收入总额的确定,税务会计仅以权责发生制为基础是不够的,如房地产企业已取得房产的预售收入,在没有办理完工决算的情况下,在财务会计上未确认收入,也应当对预售收入计税。另外对财政拨款、行政事业性收费等,都是以收付实现制为基础的。(2)扣除项目的确定。税务会计对实际发生与取得收入有关的、合理支出,都可以作为扣除项;对计提的减值准备等在实际发生损失时才扣除,体现的都是收付实现制。
二、财务会计与税务会计协调发展的必要性与可行性
其一,财务会计与税务会计协调发展的必要性。财务会计与税务会计由于导向不同,差异是必然存在的,在不违背两者基本目标的前提下,如何使差异保持在一个合适的度,值得人们认真思考。我国正处于经济转型期,财务会计与税务会计的差异呈现增大趋势,如何协调差异,构建两者的和谐发展关系,从而降低企业的制度转换成本、税收成本和纳税风险,另一方面降低政府的税收征管成本,是一个非常现实、亟待解决的问题。
一、引言
国家税收制度与企业财务会计制度联系密切,是经济社会发展中需要面临的重要课题。世界上主要的税会关系模式有:以英国、美国等国家为代表的财税分离模式,以法国、德国等国家为代表的财税合一模式和以日本等国家为代表的财税混合模式。不同的税会关系模式有不同的适用性。税会关系模式的发展可以借鉴其他国家的经验,但更重要的是要充分了解本国的现实国情和需要面临的问题,找准基于本国国情的税会关系改革方向。我国采用现代企业会计制度以来,主要参照了美国的做法,采用了税会分离的模式,而且分离的程度不断扩大。但是我国的现实国情却与美国的存在很大差异,我国现行的税会关系模式没有很好地体现出税会关系根据本国国情的主要特点。过度分离的税会关系会导致如滥用谨慎性原则、纳税申报调整过度复杂等许多问题。
二、国际税务会计模式的对比
(一)英美税务会计模式
英国、美国是典型的财税分离模式,这种模式的典型特征是税务会计与财务会计充分独立、完全分离,会计核算、会计规范均以公认的会计原则为核心,立法对会计规范没有直接影响,以投资者、债权人的利益为导向,证券法律只涉及会计信息的披露,财务报告全面反映与现金流量和投资决策相关的会计信息。税法不直接影响财务会计所反映的收入、费用、成本和收益的确定,税务会计是建立在税法目标基础之上的,完全脱离公认会计原则的另一套报告体系。
这类模式的优点主要是:税务会计可以充分实现为纳税人服务的目标,而财务会计可以充分实现为投资者服务的目标,不同的信息需求者能根据自己的目的来选择所需要的信息,充分满足信息需求者对信息的需求。但这类模式也存在一个缺点,由于,财务会计准则遵循的是公认的会计准则,并没有法律约束力,而税务会计是根据税法来进行的,这就要求企业同时编制两套会计报告,无形中增加了企业的负担。
(二)法德税务会计模式
德国、法国属于大陆法系国家。国家通过法律手段干预企业的经济活动,会计规范法律化。会计原则和方法严格遵循国家税法,财务会计与税务会计高度统一,是面向税务的会计,税务当局是法定的会计信息使用者。该模式的主要特点是:财务会计原则与税法相统一,公司按照税法规定编制财务报告,纳税申报和提交给股东的财务报表是一致的。
这类模式的优点是企业不需要面对两套不同的会计制度,纳税申报和股东提供的财务报表一致,可省去一系列复杂的调整,在适当降低企业成本,减少其负担。但是这一模式也有缺点,就是企业的自不强,在国际经济交往中,企业可能会面临一些困难。
(三)日本企业税务会计模式
日本的会计处理是一种法律规范,会计准则具有一定的法律效力,原则性的东西比较多,其深受《商法》、《公司所得税法》及《证券交易法》的影响,实用性较强。该模式是以企业为导向,侧重于财务会计为企业管理服务,强调税收法则和财务会计在完善的法律依据保障下相互协调,其独立性介于分离型与统一型之间。此模式的优点是可以避免单一模式的缺点,更具实用性和灵活性,可以满足不同信息使用者的需求。缺点则是将会增加纳税人的成本,但与财税分离型相比较,其成本又会降低。
三、建立具有中国特色的税务会计模式
世界上并存着多种税务会计模式,充分说明了各国的税务会计模式必须与其所处的历史文化、社会经济、政治法律等环境相适应,不能照搬别国的模式。我国应根据我国的具体国情来制定适应我国社会发展的企业税务会计模式。
我国由财政部门管理会计行业,政府在会计规范的制定过程中扮演了重要的角色;会计准则由财政部,带有行业自律条款和行政规章双重性质。因此,我国的会计行业有自己的独立性但同时受到税收法律制度的约束,严格意义上是财务与税务协调的模式。随着经济的发展,我国会计准则和制度的改革正逐步实现与国际惯例的趋同。我国参照国际会计准则、美国会计准则制订了完善的会计准则,2006年新颁布的会计准则已基本和国际接轨,会计准则的国际趋同为税务会计的完全独立提供了外部动力。
我国实行的是社会主义市场经济,在国家宏观调控的前提下充分发挥市场调节的作用。政府的目标是保持经济稳定、持续、协调增长,促进人民长远利益的增加。税法就更应该体现保护投资者的利益,促进经济的增长。我国的国有资产仍然占控股地位或主导地位,企业的组织形式仍然以国有企业为主,国家和企业拥有许多的共同利益,因此,税法中体现保护投资者的利益、培植企业壮大、保护和促进经济增长成为无可置疑的选择。
另外,目前我国企业的会计核算水平明显不高,会计团体的能力、素质及专业水平发展等都相对有限,企业和会计人员的自律性不强,在很多情况下容易滥用谨慎性原则,这一方面将影响财务信息的质量、企业管理水平和税收征管;另一方面也会使我国的会计职业队伍没有能力像美国那样,单纯依靠会计职业组织自我规范和监督,只能依靠国家对会计行业进行管理。我国的税收体系尚不完整、系统,税收监管体系不完善,税务部门税收管理和税源监控手段有限。
因此,我国的税务会计模式应选择财税适度分离的混合型。即在认可财务会计和税务会计存在一定差异的基础上,互相借鉴、吸收彼此的合理内核,更好地发展和完善自己。在税务会计与财务会计适度分离的基础上,明确两者有不同的目标并制订具体的措施保证其目标的实现;同时借鉴法德、日本税务会计理论和英美税务会计理论框架,吸收适合我国国情且有利于我国经济长远发展的理论,积极发展我国的税务会计理论体系,逐步建立税务会计核算方法和税务会计准则,加强税务会计人才的培养,加强税务会计的管理及监督工作,努力营造良好的税务会计法制环境,建立具有中国特色的税务会计模式。
参考文献
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