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招标地区：鄂尔多斯市
资质要求：具有建筑智能化工程设计与施工一级资质证书，同时具备当地工商部门颁发的营业执照。负责弱电智能化系统供货与安装。
国家话剧院剧场及办公楼项目弱电工程招标
招标地区：北京
资质要求：建筑智能化(专业资质)(三级)；建筑框架：地上层数 6，地下层数 2，檐高 23(米)。
联系电话：010-68798117 陈超（2008年10月21日-28日）
天津市食品药品监督管理局宝坻分局综合检验楼弱电工程招标
招标地区：天津市
工程概况：包括综合布线系统工程、网络系统工程、有线电视系统工程、安全防范系统工程、智能会议系统工程、大屏幕及触摸屏系统工程、通讯系统工程等。
联系电话：022-29237696 王起（2008年10月23日-11日1日）
广州市公安局新档案馆弱电工程项目招标
招标地区：广州
工程概况：广州市公安局新档案馆弱电工程，包括：综合布线系统、视频监控系统、防盗报警系统、门禁系统、公共广播、多媒体会议系统、温湿度监控系统、基础环境工程。须具有广东省安全技术防范系统设计、施工、维修二级以上（含二级）资格证或备案证。
上海虹桥机场扩建民航空管工程空管综合业务楼弱电工程招标
招标地区：上海
资质要求：总建筑面积4995平方米。须具备机场空管工程及航站楼弱电系统工程专业承包二级及以上资质/业绩，并在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力。
联系电话：021-51125204赵诚琪 （2008年10月27日-11月18日）
采购招标
河南驻马店市西平县人民医院“安防视频监控系统”项目招标
招标地区：驻马店市
采购设备：红外摄相机、高清枪机、智能高速球、红外对射防越系统等。
联系电话：0396-6269996 王萍 （2008年10月18日-28日）
道路照明路灯及灯具采购招标招标
招标地区：泉州市
采购设备：路灯灯具60套；路灯灯杆60根。
联系电话： 0595-22518425 潘先生 （2008年10月23日-11月12日）
贵州电网太阳能供电系统工程招标
我国的工程招标工作从20世纪80年代就开始在建筑工程行业中逐步推进,一晃已经走过了三十年。在这三十年里,可以说我国的工程招标事业已经取得了显着的进步,而且其运用范围也日益壮大,同时,工程招标机构也由无到有、由小到大、由少到多,可谓是发展神速。据有关部门不完全统计,当前我国的各类工程招标机构已经超过了5000家。对于工程招标机构而言,应当掌握包括招标企业、投标企业、评标机构及专家、招标投标管理机构等各个方面的信息。这就是说,工程招标机构不但要充分把握招标企业的意图,比如招标企业对于工程的安全、质量、工期、造价等方面的要求,以及招标企业对于工程投资资金安排的设想等,还应充分把握投标企业的情况,比如投标企业的整体素质、技术水平、财务状况、硬件设施等,与此同时,工程招标机构对于评标机构及专家、招标投标管理机构等的最新动态也要做到及时地关注。
1 当前我国工程招标的弊端以及信息管理带来的发展前景
在工程招标事业的发展道路上,我们也无法忽视的是,在全国工程招标体系日益壮大完善、工程招标工作逐步走向法制化的发展大道的这一过程中,当前我国的工程招标工作仍然存在一些不够尽善尽美的地方。首先,由于工程招标行业的资质门槛比较低,工程招标机构及其从业人员的专业素质显得参差不齐,一些弄虚作假、暗箱猫腻等情况仍时有曝光;其次,由于受到各类工程招标的管理制度的约束,导致工程招标的一些流程较为复杂,而且周期较长,造成工程招标事业在一些中小型的工程项目中难以得到推广和普及。在如今信息大爆炸、网络蓬勃发展的时代,如何依靠网络来将工程招标信息进一步透明公开、加快信息传递的速度、避免信息不畅导致的资源浪费,从而使得信息技术与工程招标流程相结合并最终实现工程招标事业的信息化管理,是解决当前我国工程招标行业中诸多问题的一个值得深思的课题。信息管理在工程招标中的具体运用,很有可能使工程招标事业在如今的时代背景下得到全新的发展前景。
2 当前我国工程招标对于信息管理的主要需求
在当前我国工程招标业务流程当中,信息的需求在每一个环节都无处不在。根据业务流程发展阶段,可以把信息划分三个阶段。在工程招标工作的前期阶段,采集招标的工程项目信息工程项目是建筑市场的客体,是市场主体的“标底”,是建筑市场信息体系中重要的内容之一;在工程招标工作的中期阶段,价格信息招标机构在获得项目后,应当在招标企业委托的范围内承担招标事宜,机构的信息需求主要集中在有关资格预审的信息,编制招标文件和标底所需的信息等;在工程招标工作的后期阶段,主要是反馈信息,工程招标机构掌握着非常详细、准确和全面的工程项目信息,可以采取适合的方式将这些信息提供使用,同时,工程招标机构也可以得到这些企业的大量反馈信息,不断补充、更新、完善已有的数据资源,提高信息的使用质量和水平。
3 探讨工程招标中信息管理的具体运用
3.1 工程招标中信息管理的工作流程和基本要求
信息管理是工程招标模块中的核心部分,其主要功能包含了项目的招投标策划、公发的布告、相关文件的编制与审查、标书的网上预订与下载、项目招投标的答疑、整套资料的最终归档。所谓工程招标中的全过程信息管理,就是要做到相关的报表等内容可以实时查询,并可以根据部门分类、委托人的选择以及项目的分类等多种条件进行筛选,从而使得公司的相关人员可以按照自身的权限,对其所负责的具体项目及其运行过程进行实时跟踪,而公司领导也可以实时掌握公司有关的所有招标项目的实际进展情况。
3.2 工程招标中招标资料档案的信息管理
工程招标中的招标资料档案应满足有关归档要求,针对业务实际情况,可实现全部资料归档、部分资料归档、欠缺资料动态催交、项目资料查询调用等管理要求。
3.3 工程招标中业务数据库的具体运用
工程招标中的业务数据库主要有行业信息库、工程项目信息数据库、投标企业信息数据库和评委专家库。建立自己的市场信息数据库网络,动态掌握招标的内部信息、外部信息,做好各类信息资料的收集、分类、加工整理、储存、传递和利用等一系列工作。
3.4 工程招标中业务数据汇总统计分析查询模块的具体运用
工程招标中的业务数据汇总统计分析查询模块应具备分类汇总统计、按条件查询不同业务数据功能,满足公司业务协调会议、业务调度会议、部门业务统计汇总、资质上报申请需要,数据应做到准确、统一。
3.5 程招标中业务辅助系统的具体运用
工程招标中的业务辅助系统应能够按照公司的招标文件范本模板,自动生成相应招标文件;在线查询登记开标厅和评标室;开标文件、评标表格、初步审查、电子清标、报价对比等辅助生成。依据公司的评标报告模板,自动生成相应评标报告文本;依据公司的模板,自动生成中标通知书、成交通知 书、招标结果通知书,投标保证金收取退还记录查询。
3.6 工程招标中工程造价模块的具体运用
工程招标中的工程造价模块主要包括定额及其配套文件信、人工、材料及设备、机械台班等各种要素价格信息和各类工程造价指数。定额主要是现行的消耗量定额及其补充定额、定额解释等;配套文件主要是一些国家、地方的规费、税金等的调整文件。人工价格含各类工种、不同技术等级的劳动力市场价格信息;建材信息包含了建材及设备价格、市场行情、价格涨跌趋势、物价指数等,其价格可以分为出厂价、供应价、工地价、零售价、批发价等形式;机械台班价格主要是各类机械型号租赁的市场价格。
4 结语
除此之外,工程招标机构还担负着并传达相关工程信息的职责。首先,工程招标机构在接到招标任务之后,应结合信息管理通过各种有效途径来将标讯进行及时,其所的标讯能够被越多的投标企业所了解,则工程招标的可选择性也就越大;其次,工程招标机构还要及时做好工程招标各个方面的信息沟通与传递,从而在招标企业、投标企业、评标机构及专家、招标投标管理机构等四个方面之间架起一座行之有效的信息桥梁,并将各方面的关系协调理顺。总而言之,工程招标行业是在市场经济发展过程中所诞生的一种公开的市场竞争机制,也是我国市场经济走向规范化的一个重要组成部分,还是我国经济与世界经济接轨的一项必要手段。信息管理为工程招标工作提供了一个解决传统弊病的全新思路与方法,加强工程招标中信息管理的具体运用,对于促进工程招标事业的和谐发展将起到关键的作用。
参考文献
[1] 智慧杰.信息管理系统在招标公司中的运用[J].新会计,2010(01).
赫然.加强信息网络建设构筑招标发展新平台[J].中国招标.2010(35).
吴鑫炀.论信息管理在工程招标中的具体运用[J].价值工程,2010(30).
1引言
自从2004年《中长期铁路网规划》实施以来，我国铁路网发展迅速，铁路固定资产投资不断增加，由2004年的不到600亿元增加至2015年的8238亿元，“十二五”期间我国铁路固定资产投资完成3.58万亿元，铁路建设取得巨大成就。招标阶段作为铁路工程建设程序的一个重要环节，对控制铁路建设投资非常重要。本文通过分析铁路建设工程招标阶段投资管理工作存在的主要问题，针对目前铁路建设项目普遍采用的施工总价承包模式，提出相应的解决对策。
2铁路建设项目在招标阶段存在的主要问题
目前，基于铁路建设相关法规规定，铁路建设工程招标阶段投资管理主要工作包括：工程量清单编制、承包范围确定、划分工作界面、甲供料清单、暂估价以及Ⅱ类变更设计和风险包干费的限额确定等。但由于招标阶段时间较短、工作深度不够等原因，导致铁路建设工程投资管理工作不可避免的存在问题。
2.1招标工程量清单编制
招标工程量清单是工程量清单计价的基础，是作为编制招标控制价、投标报价、计算或者调整工程量、索赔等的重要依据之一，也是实施阶段变更设计等估价的基础。一经中标签订合同，招标工程量清单就是合同的重要组成部分。当前，建设工程招标阶段普遍存在着项目清单不完整、项目特征描述不准确、工程量计算不准确等问题，这些都会增加后续实施阶段的工程造价，也会造成投标单位对分部分项工程采取不平衡报价。目前，铁路建设工程工程量清单编制基本上是由发包人委托咨询单位分标段编制，在确定各标段预算基础上进而确定最高招标控制价。而目前咨询单位基本没有按照《铁路工程工程量清单计价指南》（以下简称《指南》）的相关规定进行编制，加之发包人不进行详细审核，导致在工程实施阶段就不能准确确定施工图数量，也不能对变更设计进行准确的估价，有的甚至引起双方合同纠纷。招标工程量清单编制主要问题表现在三个方面：一是清单子目没有按《指南》规定的深度划分，譬如隧道工程子目划分等；二是没有按《指南》规定的工程量计算规则计算清单数量，譬如钻孔桩桩长和挖孔桩圬工数量等；三是没有按《指南》规定的工作内容计算数量并设置清单子目，譬如将挡墙反滤层的数量纳入地基处理、路基附属圬工的基坑挖填数量纳入附属土石方等。
2.2承包范围确定
承包范围是招标文件中极其重要的条款，一定要在招标公告、投标人须知和工程量清单报价说明等文件中明确清晰界定，而不是结合工程量清单的备注和分标段的单项预算去推定，这样就会造成实施阶段调整合同没有依据和产生不必要的合同纠纷。目前，铁路建设工程招标阶段往往存在承包范围确定不合理、不准确等问题。例如，某建设项目的岩溶处理在报价说明中是作为暂估价报价，而在编制的工程量清单中则将桥梁岩溶处理纳入施工图量差，路基和隧道岩溶处理却放入《指南》的其他费用项下，这样在执行中就会存在重大分歧。还如某项目在招标文件的承包范围计列了临时用地数量，但没有准确界定上述临时用地的范围等。
2.3甲供料清单编制
甲供料清单中的单价是料源地或某交货地点的价格，而从料源地或交货地点到工地的装卸运输保管费用等一般由承包人承担。因此，甲供料的运杂费起讫点为料源地或交货地点至工地，这部分运杂费不包含在甲供材料费以内，计入综合单价。目前，铁路建设工程招标阶段在甲供料清单方面存在以下主要问题：一是运费的界面划分不准确，实际甲供料招标时基本要求将物资设备送到沿线各工点，这样与招标预算中的工地运杂费重复计列；二是税费分劈不准确，主要是甲供料包含在综合单价中时将甲供料税费从合同扣除，而甲供料未包含在综合单价中时又未扣相应的税费，这样就造成招标预算错误或实施阶段调差时计算错误。
2.4工作界面划分
合理的工作界面划分有利于工程的进展、合理分担风险和减少废弃工程，甚至减少合同纠纷。目前，铁路建设工程基本按站前（包括路基、桥涵、隧道、轨道及站场等）、站后（站房、四电等）分阶段开展设计工作，这给工作界面划分带来了较大的困难。譬如铁路沿线四电牵引变电所、AT所等工程的征地拆迁、土石方工程、防护等因设计滞后原因，在站前施工时难以一并办理征地拆迁工作，导致很多协调问题以及施工难题。再如属于站后工程的站房平面布置和标高在站前招标时未确定，导致站场土石方、地道等变化后从而引起合同纠纷。铁路建设工程招标阶段工作界面划分不合理导致合同纠纷、工程进展拖延等一系列问题，主要表现形式如下：一是将道砟划分给铺架单位承包，不仅工作界面移交时会导致各种矛盾，还会因路基质量问题引起的道砟数量节超产生分歧和纠纷；二是将无砟轨道的精调工作划分给铺轨单位承包，则无砟轨道施工质量则会直接影响精调工作量和调整件更换数量等；三是将轨枕预制由轨枕厂承担，而运输由土建施工单位承担，则运输损耗问题将产生分歧和纠纷。
2.5暂估价确定和调整
为合理分摊发承包双方的风险和有利于工程进展，对于部分在招标期间难以准确确定数量和费用的项目，应以暂估价形式纳入招标范围。目前，铁路建设工程招标阶段往往存在暂估价确定与调整不合理的问题。例如，部分项目将岩溶处理、大段落帷幕注浆、反坡排水等直接按批复概算纳入承包范围，而实施期间如果实际情况发生较大变化，则发承包双方同时承担的较大风险。有些项目虽然作为暂估价纳入承包范围，但未明确实施阶段如何调整或调整方式不准确等，这样在实施阶段往往会造成双方之间的合同纠纷。
2.6风险包干费和Ⅱ类变更设计的限额设定
铁路建设工程施工由于受到工程自身特点及周边环境的巨大影响，不可避免地存在一些风险源。目前，关于铁路建设工程的Ⅱ类变更设计和风险包干费的限额，中国铁路总公司没有做统一规定，而是由发包人根据项目情况在招标文件及合同中约定。而目前的实际情况是，发包人在设置风险包干费时既没有考虑项目的工程地质条件、设计深度和标段工程类别等风险因素，也没有与Ⅱ类变更设计的限额相结合，而是各标段统一制定一个费率。由于实际实施过程中每个项目的变化总是千差万别，采用各标段制定一个统一费率的形式，最终没有起到风险包干费的作用，也没有达到风险包干费设置的目的。同样，对Ⅱ类变更设计的限额不认真研究，不结合项目具体情况设定额度，导致最终发承包双方的风险不能合理分摊。
3解决招标阶段投资管理问题的对策
针对铁路建设工程招标阶段存在的上述问题，本文有针对性地提出具体的解决方案，以期减少分歧和合同纠纷，保障工程施工质量和顺利进展。
3.1关于工程量清单和甲供料清单编制
发包人在委托咨询单位编制分标段预算时，要在委托协议上明确如下具体要求。首先，咨询单位应严格按照《指南》规定编制工程量清单，同时明确甲供料清单运费的划分界面和税费的归属；其次，发包人要加强对工程量清单和甲供料清单审核，尤其是对容易出现问题的关键环节重点审核，确保清单资料准确。
3.2关于工程承包范围的确定
发包人应在充分调研基础上，本着合理分摊发承包双方的风险原则确定工程承包范围，并在招标文件中详细载明。建议在铁路建设工程招标文件中明确如下项目或者费用的承包范围：取弃土（砟）场和大型场站临时用地和复垦、高等级电力线路、军缆和油气管线迁改、等级道路改移、跨江跨河的水工防护工程、营业线施工配合费、跨江跨河的航标设施及港航监费用等。
3.3关于工作界面划分
发包人应汲取以往建设项目在工作界面划分时出现问题的教训，并借鉴成功的实施经验，本着有利于工程进展、减少施工干扰、方便管理和杜绝废弃工程以及尽量避免经济纠纷的原则划分工作界面。建议在招标文件中对下列项目的工作界面进行划分：电缆沟槽、护轮轨、综合接地、接触网支柱基础、T梁的湿接缝及横向张拉、有砟轨道大机养补砟及精调以及无砟轨道扣件安装和轨道精调等。这些工作内容应本着有利于工程进展的原则，分别划分到相应的站前土建（路基、桥涵、隧道等）和铺架（铺轨、架梁）单位实施。
3.4关于暂估价确定原则
对于设计阶段暂定的或招标期间难以准确确定数量和费用的项目，要采取必要的手段合理规避承发包双方可能在实施期间承担过大的风险。建议针对比较常见的岩溶处理、隧道大段落的帷幕注浆和反坡排水等项目，采取如下具体措施，一是列入承包范围，明确实际发生时数量和费用的确定原则；二是工程量清单提供预估数量，由投标人根据预估数量报价，实施期间按确认的数量结算。
3.5关于限额设定问题
建议发包人在统筹考虑铁路建设工程不同标段之间因工程地质条件、设计深度和标段工程类别等存在很大差别前提下，结合Ⅱ类变更设计限额的设定，设定不同标段的风险包干费限额，从而避免发承包双方之间以及各承包人之间出现的风险包干费和变更设计限额的极端不平衡、不合理现象。
4结语
铁路建设工程投资控制是一个复杂的系统工程，招标阶段虽是项目整个建设周期中一个短暂的阶段，但对合理确定工程合同造价和后续实施阶段的投资控制至关重要。基于铁路建设工程在招标阶段存在的主要问题，本文从工程量清单和甲供料清单编制、工程承包范围确定、工作界面划分、暂估价确定原则、风险包干费和Ⅱ类变更设计的限额等方面提出了相关对策建议。
参考文献
[1]惠勇.铁路工程项目设计阶段投资控制措施研究[J].建筑经济，2015（1）：62-64.
[2]桑瑶瑶.建设单位在招标阶段控制工程造价的思考[J].广东科技，2015（24）：10-12.
[3]铁道部.铁路工程工程量清单计价指南（土建部分）（铁建设〔2007〕108号）[M].北京：中国铁道出版社，2007.
一、质量监督概况
根据交通运输部《公路水运工程质量监督管理规定》和福建省交通运输厅《福建省公路水运工程质量监督管理实施细则》的规定，晋石高速晋江南出入口接线附属道路工程质量监督工作由晋江市交通运输局负责。从工程开始实施，我局根据规定及时下达质量监督通知书，明确了监督负责人以及监督工作的目标。
二、建设程序的监督情况
（一）工程项目执行情况
本项目业主单位为晋江市路桥建设开发有限公司。项目工可由《晋江市发展和改革局关于晋石高速晋江南出入口接线附属道路工程项目可行性研究报告暨初步设计及概算的批复》（晋发改审〔2017〕164号）批复。施工图设计以《晋江市交通运输局关于晋石高速晋江南出入口接线附属道路工程施工图设计文件的批复》（晋交审〔2018〕1号）批复。
（二）施工、监理单位招投标
工程施工于2017年11月23日在市建设工程招标投标中心公开开标，采用“合理低价法”双信封形式评标，临沂市兰田路桥有限公司为中标单位，中标价470.9472万元。
工程监理于2017年11月23日在市建设工程招标投标中心公开开标，招标因参加投标的有效投标人不足三家，导致招标失败；第二次公开招标于12月15日在市建设工程招标投标中心公开开标，招标因参加投标的有效投标人不足三家，导致招标失败；第三次公开招标于2018年1月17日在市建设工程招标投标中心公开开标，经审查，合格投标人总数为4家，采用“合理低价法”评标，福州隆通公路工程监理有限公司为中标单位，中标价21.45万元。
三、工程质量监督情况
（一）该项目于2018年6月28日开工建设，于2019年4月完工。
（二）根据建设单位提供的设计文件、施工合同、监理合同，技术负责人、自检体系和参加施工的主要人员名单及其资质情况等有关资料制定工程质量监督计划。
（三）检查施工、监理和试验检测单位的资质、资信登记情况以及建设（业主）单位的项目报建情况。
（四）检查施工单位管理机构、自检体系的建立情况，施工机械设备的到位情况以及规章制度的执行情况。
（五）检查现场监理机构人员配备、到位及监理工作程序的执行情况。
（六）检查业主、设计、施工、监理、试验检测单位履行合同情况。
（七）施工初期对照施工合同检查施工单位主要人员、设备到位、项目组织机构及工程质量自检体系设置情况。
（八）施工阶段根据工程进展情况，对工程进行专项和综合检查。检查内容：①责任主体的质量管理行为；②路基、路面、桥涵、交安设施等施工工艺，工程实体质量，原材料质量抽样；③施工、试验记录等情况抽查；④及时纠正和处理施工过程中出现的质量管理问题及质量缺陷。
（九）对存在的质量问题现场提出整改要求和建议，并在检查结束后向有关单位发送书面检查意见。
（十）对检查的质量问题落实情况进行追踪核查，对严重的质量问题整改结果进行现场复查。
（十一）参与工程质量问题调查，监督检查质量问题处理方案的执行情况。
（十二）组织交竣工验收前的工程质量检查，交竣工验收时提交质量监督工作报告。
四、竣工验收前的工程质量鉴定意见
通过交竣工验收前对工程质量的检查，工程施工质量总体上合格。经验证检测，业主单位提交的检测数据基本能体现本项目质量水平，数据满足鉴定要求。根据《公路工程竣（交）工验收办法实施细则》附件一规定，该项目评分情况：工程项目得分88.1，质量等级为合格。
五、对设计单位、施工单位、监理单位的评价
（一）设计单位
设计单位执行国家标准和规范，施工过程能结合实际完善修改设计，设计较为合理。
（二）施工单位
施工单位根据施工任务、工期和质量目标、施工计划，组织施工机械、设备进场到位，加强质量和安全生产管理，完成了合同任务，基本履行了合同条款要求。
（三）监理单位
监理单位各阶段质量控制，履行了监理职责，未发现违规事项，完成了合同规定的监理任务，达到对工程质量控制的目的。
六、建设单位管理情况的评价
建设单位成立了工程建设管理组织机构，并成立现场工作班子，建立健全质量保证体系和各项规章制度，严格履行建设基本程序，高度重视质量管理工作，积极配合质监部门开展工作，对加强质量控制起到有效作用。
七、监督工作体会
（一）明确监督计划，落实质量监督工作职责
及时成立工程质量监督组，明确质量监督人员工作职责。根据相关标准规范、设计文件要求、工程施工组织设计和工程特点，确定工程质量监督检查的重点部位和关键工序，制定监督计划。检查各参建单位公路工程质量管理执行情况，规范建设、施工、监理、试验等建设市场行为和质量管理行为，认真按照有关公路工程建设的法律法规、规章制度、规范标准以及批准的设计文件开展监督工作。
（二）深入施工现场，切实做好工程监督检查工作
监督组成员认真落实监督计划，及时主动做好现场监督检查工作。在工程的开工阶段，重点抓好参建单位质量保证体系的建立健全和有效运转，使参建单位在开工初期就建立起完善的内部质量保证体系。施工阶段，根据工程进展情况在施工过程中对隐蔽工程和关键部位、关键工序进行定期或不定期的监督检查，并结合实测项目开展随机抽查、检测，加强工程建设过程的质量管控。对监督检查发现的问题，及时提出整改要求，并跟踪抽查整改落实情况。
（三）认真做好工程交竣工验收质量鉴定工作
根据交通运输部《公路工程竣（交）工验收办法》及《公路工程质量检验评定标准》等有关规定的要求，我局认真组织开展了交（竣）工验收前的工程实体检测、外观检查、内业资料审查，督促建设单位组织有关单位对检查发现的问题进行了整改处理。质量鉴定客观公正、实事求是地反映工程质量实际情况，对工程质量作出科学、公正的评价。
Abstract: the rapid development of economy promoted the development of China's construction industry, resulting in project bidding is increasing. Project bidding work has a strong timeliness and professional, but also requires meticulous accuracy, tendering agency is emerge as the times require because of these characteristics. This paper firstly introduces the construction project bidding agency significance, then makes a detailed analysis on the existing project bidding agency problems, finally puts forward six resolving project bidding agency problems and the measures, for reference.
Keywords: project bidding; bidding; information; specification
中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）
一、建设工程招标的意义
（1）对规范建筑市场有促进作用。凭借自身力量，招标机构即可完成招标工作，无需其他机构参与，这样做既维护了招标人的合法权益，又维护了投标人的合法权益。为了实现优质、高效的完成招标工作，招标机构应时刻规范自身的行为，并采取有效措施防止发生任何问题。
（2）对政府约束机制进行了进一步完善，保证参与工程建设各方行为都不与各种法律、法规、市场准则以及规章制度相违背。实现这一点，既要依靠自律机制，又要创建有效的约束机制。
（3）以低投资创优工程。一般情况下，招标机构既能帮助建设单位实现最低额度的投资，又能保证工程对功能和质量的需求。近几年，建设单位逐渐开始接受综合效益理念和寿命周期费用思想，为了进一步降低建设投资，招标机构开始在综合效益和寿命周期费用上做文章，确保建设最优工程的前提下，建设投资最低，对我国经济的发展和投资效益的提高有促进作用。
二、工程招标存在的问题分析
（1）行业规模接近饱和，集中度偏低
目前，对于招标行业，已经是供大于求，处于饱和阶段。同时，招标行业内的优势企业没有突出的强势地位整个行业也存在集中度偏低的问题。
（2）缺乏规范化的行业行为
①部分招标机构违规操作，以实现招投标双方的意图。为了让招标人“心仪的”投标人中标，部分招标机构会对其他的招标人设置障碍，加以排斥。还有的机构会伙同招标人倒卖入围投标人资格，从而获取非法利益。
②机构竞相压低服务费。由于招标行业处于
饱和状态，竞争激烈，为获取业务，机构收取的服务费有时比国家收费标准还要低得多。
（3）缺少良好的行业发展环境
①行政环境欠佳。有时两个行政主管部门要对开展业务的招标机构的资格进行认定；两个招投标监督部门要对交通、工业等项目中房屋建筑进行行政监督。
②社会环境不好。近几年，建设单位利用职权干扰招投标工作的现象时有发生，而且能否将自己的意图实现是部分建设单位选择招标机构的重要标准。
③技术环境下降。招标工作趋于简单化和程序化，技术含量逐渐降低。
三、解决工程招标问题的措施
（1）加强建设外部环境。招标市场的培育和发展离不开完善的招标法律体系，而且该法律体系也是对招标市场进行规范的前提和法律基础。出台新的法律法规以及管理实施细则，对招标法律体系进行不断地完善。为了改变招标机构受多个行政机关管理的局面，使其真正的成为市场主体，应理顺管理体制，统一管理部门，并对管理权限合理划分，建立规范有效的行政监督管理体制。
（2）加大监管力度，严格把关准入和退出。严格把关招标市场的进入和退出，对机构的业绩，资金，人员以及劳动合同要加强审核。有些机构隶属于行政管理机关，应要求其限期脱钩，有些机构已取得资质，应加强对其的动态监管，要及时处理不符合要求的人员和资金。要对机构的市场经营行为、专职人员的执业情况以及资格条件进行定期审核。对资质挂靠和出让招标资格证书的行为应进行严厉打击，招标机构要明确自身的权利和义务，促进招投标市场走上健康发展的道路。
（3）发挥行业协会的作用，推进行业自律。作为政府与企业之间的纽带，行业协会为推动行业的发展起到组织和策划的功能，为行业整体利益服务，而不是服务于个别企业。应对招投标协会的规定进行充实，对各地招投标协会组建进行规范明确自身定位，推进行业自律。对招投标活动中的重点问题，招投标协会应积极地对其进行调研和分析，开展对其的理论研究，向政府主管部门提出建设性意见，并配合其对招投标法律体系进行完善。随着形势的发展，当前政策已经暴漏出一些缺陷，为弥补这些缺陷，招投标协会应，从而实现优势互补，促进招投标行业走上健康发展道路。
（4）培育招标市场。对招标市场进行培育，不仅需要政府和机构的努力，而且也离不开相关企业和行业协会的努力。招投标市场的健康发展离不开良好的社会环境，为此，我们应加强《招标投标法》和相关配套法律法规的宣传工作，使人们树立依法招投标的观念。
（5）建立定期培训机制，提高从业人员素质。目前，高素质的人才是企业发展的动力源泉，在激烈的市场竞争中保证企业处于不败之地。为保证招标机构快速发展，应建立培训机制，对从业人员进行定期职业道德和专业知识培训，同时还要培训从业人员社交能力和综合协调能力。通过定期培训，使从业人员三个意识得到强化，即清正廉洁意识、服务意识和法律意识，使其理解获得招标业务必须依靠自身高效、优质的服务。
（6）推进信息化建设，建立并严格执行考评机制。招标行业应推进信息化建设，通过互联网构建包含各招标机构信息的信息平台，并通过此平台实现了对机构的动态监管。建立并严格执行考评机制，在网络上对各种违法违规行为进行公示，目的是对招标机构的行为进行规范，有利于招标机构之间进行有序竞争，从而使机构走上健康发展道路。
四、结束语
工程招投标工作具有很强的时效性和专业性，而且还要求细致准确，招标机构正是由于这些特点而应运而生的。招标机构在组织招标时，要受到投标人、委托人、政府及社会对其的监督，以及职业道德和业资质考核对其的约束。这些监督和约束从根本上保证了快速、经济的完成招投标活动。
参考文献：
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化，2010（5）.
[4]高怀伟.浅谈建筑工程招标[J].黑龙江科技信息，2008
一、工程招标机构发展存在的问题
1．市场地位认同度不够。工程招标业是工程建设行业的新型行业，社会各界对它的认同度还不够。如某些不具备招标资格的建设单位片面认为招标没有必要，是多花钱，不肯委托办理；或者压低取费，或者附带一些不合理条件等，致使我国招标机构在开展业务上有一定的难度。从长期发展来看，这些做法不可能获得高质量的服务，也不可能培育出高水平的招标的行业队伍。
2．工程招标法规不健全。法规制度的不健全必然使招标机构发展处于无序混乱的状态。但从目前我国有关的工程招标法规来看，目前我国除颁布了《工程建设项目招标机构资格认定办法》（建设部令第154号）和《建设工程招标合同示范文本》（2005年）外，尚未出台配套的招标机构管理办法，在一些情况下，使招标机构无所适从，也给建设部门实施有效监督管理增加了难度，也严重影响了我国招标机构走上健康发展的道路。
3．招标从业人员综合素质整体不高。即招标人员现状与此尚有较大差距。大部分从业人员来自工程造价咨询、监理、工程设计、施工等单位或其他行业，尽管具有一定的专业理论知识和实际工作能力，但对招标工作的程序严密性认识不足，对工程建设法律法规仍不够熟悉，组织工程招标投标运行实施的实务能力还比较欠缺，尚不能完全胜任工程招标工作的需要。在具体的过程中，由于业务水平较低，招标人员盲目操作，失误不断，编制招标文件依葫芦画瓢，生搬硬套，漏洞百出；有的招标从业人员甚至缺乏诚信守法的基本职业自律意识，无视公共利益和招标人利益，放任和参与串标、围标等违法违规活动。
4．招标机构行为不规范。由于我国工程招标机构市场清出机制至今还未完全建立，监管机制相对疲软，现有法律规定和职业道德规范对招标人和招标机构尚缺乏足够的威慑力。因此，招标机构在招标的过程中，违法违规操作时有发生，有些招标机构为承揽项目和获取费用，为个别投标人提供种种便利，甚至是迎合和迁就招标人，搞明招暗定，虚假招标等，严重影响了招标市场的竞争秩序。
二、促进招标投标行业健康、科学发展的建议
1．建立健全法律、法规体系和规章制度。国家应专门制定一系列的法律、法规体系和规章制度，即：一是在《招标投标法实施条例》颁发后，部门和省、市地方实施性规定应该通过统一规划、清理界定、协商会签的协调机制，实现招标投标管理规则的完整统一和严密对接。二是应建立招标投标行业标准、操作规程体系，并与有关法律法规相互结合，刚柔相济，详略互补，共同调整和规范招标投标运行程序和操作行为。三是应适当调整和准确界定必须招标项目的范围和规模标准；应努力创造条件引导、鼓励民营项目简单、便捷、积极地运用招标投标制度；应当允许在法律范围内根据实践需要，创新和完善招标方式、方法及其投标资格审查、评标、定标等办法。
2．加强招标队伍素质建设。虽然招标机构属于中介服务组织，但行业主管部门要加强对招标队伍的全面管理，严格机构的资格管理；抓好招标机构人员的业务培训，形成定期培训、定期考核、优胜劣汰的培训体系；强化从业人员资格认定，加快建立招标师职业资格及其继续教育等规范从业人员的制度，确保招标从业人员都持有资格证书；严格从业规范和行为准则，适时开展职业道德、职业纪律、职业责任和反腐倡廉教育，强化从业人员的法律意识，推进从业人员优胜劣汰，完善违法违规行为的惩处机制。
3．全面提升招标价值含量和服务水平。首先，招标机构要紧紧抓住建立招标投标职业资格制度和大力推动电子招标的战略发展机遇，全面提升招标队伍的职业素质及其诚信守法的自律意识，规范招标行为。招标机构要加大科技研发和管理创新的力量，按照项目管理全过程系统化的要求，拓展招标服务的领域、范围与服务深度，全面提升招标价值含量与专业服务水平，并通过专业化、集约化、多元化竞争与发展，实现企业资源要素优化重组，调整服务结构和经营规模。其次，政府和行业组织应当努力营造招标公平、有序竞争的市场环境，以期为招标机构转变发展方式，实现资源优化重组，调整服务结构、层次营造良好的外部环境。即：（1）合理调整招标收费标准，建议按项目（包）收取服务费，并细化有关规定。（2）通过建立招标投标职业资格制度，统一整合、提高和严格控制招标机构的资格标准。（3）改革和完善招标市场管理办法，建立公平的市场竞争机制和严格的市场退出机制。
4．加快建立信用机制，引导招标投标活动诚实守信。主要包括以下几个方面：一是借鉴国际信用体制完善国家的先进经验，充分发挥政府、协会、信用中介机构以及信用消费者四个层级的信用体系职能作用，按照市场经济本质要求建立健康的市场机制与市场信用体系，创造适合市场经济发展的良好的招标投标市场信用机制，在充分发挥行业自律机制作用的同时，也充分发挥外部监督制约机制的作用。二是加快建立市场信用信息公共服务和监督体系，努力使公开透明的市场主体诚信信息客观、准确、及时地覆盖、反映和监督市场主体的活动范围及其行为规范。三是进一步发挥行业组织在行业自律方面的作用，开展对招标机构诚实守信的检查工作；同时，建立“守信获奖、失信受惩”的机制，进而倡导招标投标活动当事人诚实守信。
5．加快机构信息化建设。一是要对招标机构信用行为实行分类监管，要加强信用信息记录、信用等级评价等信用监管制度建设，以招标机构等级静态信息和市场监管动态信息为基础，评价招标机构信用等级，实行有区别政策的分类监管。二是要在信用信息公开的基础上，拓展社会参与信用监督的渠道，及时披露失信招标机构的失信行为，让失信招标机构置于广泛的社会监督之下。三是应加快建立统一的公共服务平台，即包括违法违规行为记录公告平台、信用考核、投标单位信息查询等服务，对招标投标的全过程统一实行“阳光招标”动态管理；同时建立不同行业主体数据库，为行业各方主体信息共享创造条件。四是国家发展和改革委员会应加快建立和完善电子招投标制度，制定《电子招标投标办法》、《电子招标投标系统技术规范》等，以推进电子招标投标技术规范研究工作，为行业互联互通提供基础，同时促进招标投标行业转变发展方式，创建节能、低碳、高效、健康、科学的行业发展道路。
综上所述，改进和完善现行的工程招标机构的行业规范和特点，是提高其在工程建筑方面的招标质量和招标效益的必然要求，是带动我国建设工程招标行业健康、科学发展的必然方向。在本文中分析了当前我国招标行业存在的问题，并就如何促进我国招标行业健康、科学的发展提出了一些建议，以期能更好地规范工程招标机构行业，从而不断提高其服务质量和工程质量。
参考文献
1.前言
随着招标投标制度在我国建设领域的逐步推行和不断完善，建设工程招标机构应运、应时而生，并在近年来得到蓬勃发展，已成为活跃在建筑市场上的重要力量。招标业的兴起，在建设工程招投标领域产生了广泛的影响，在宣传普及法律知识、规范市场竞争行为、促进公平交易、提高招标效率、节约建设投资、遏制腐败等方面发挥了积极作用；但同时在行业体制、招标人和招标机构等方面也存在着诸多不容忽视的问题，在很大程度上正制约和影响着我国建设工程招标行业的健康发展。在此，本文就建筑工程招投标中招标机构的相关内容展开简要阐述，以期能促进我国招标行业向更高层次发展。
2.招标机构在工程招标投标活动中的作用
2.1工程招标机构是在《招标投标法》颁布之后应运而生的新事物，它的引入，弥补了我国工程建设管理模式中存在的弊端，有助于推进工程建设管理方式社会化、专业化的发展。
2.2作为一支专业机构，招标机构能够在满足招标合理要求的前提下，按照招投标相关法律法规的规定，力争使招投标过程中主要环节与法律法规的要求不冲突，促进了招投标文件质量的不断提高，保证了招投标活动及相关文件的合法性，提高了招投标工作效率。
2.3当前，招标制在房屋建筑和市政基础设施工程中得到普遍应用，通过专业招标的运作和其在招标文件中有关投资控制的招标条款，可很好地有效控制工程投资，提高了投资效益。
3.工程招标机构发展存在的问题
3.1工程招标法规不健全
招标法规制度不健全，是制约工程招标机构发展的一个重要因素。当前，我国虽然已经颁布了《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目招标机构资格认定办法》等，但随着时间的推移和实际行业中的操作仍存在一些法律所规范不到的漏洞，这就会给一些存有不良居心的人对这些漏洞打法律球，对整个建筑工程招投标和国家的发展而言都会造成不良的影响。因此，加快招标机构的法规制度的建立已迫在眉睫，使招标活动有法可依、有章可循，在这个行业发展的过程中引导它走更加规范的发展道路。
3.2招标机构行为不规范
由于我国工程招标机构市场清出机制至今还未完全建立，监管机制相对疲软，现有法律规定和职业道德规范对招标人和招标机构尚缺乏足够的威慑力。因此，招标机构在招标的过程中，违法违规操作时有发生，如与招标人或投标人串通，为个别投标人提供种种便利，甚至搞明招暗定，虚假招标；听从招标人摆布，在资格预审文件中故意抬高门槛，增设附加条件，排斥和限制有条件的投标单位参与竞争；迫于招标人压力，在投标须知和合同条件中有意识地设置不合理、不平等条款或陷阱，让投标人利益受损；招投标组织实施程序违反法律规定，违反保密要求，泄露应当保密的与招标把标活动有关的情况、资料或其他商业秘密擅自修改评分标准，扰乱评标活动等违法招代标构理规作。
3.3招标从业人员综合素质整体不高
工程招标是一种高智能的技术与经济竞争性的专业服务活动，需要其从业人员具有多学科工程专业知识、工程造价专业知识、较强的工程招投标和合同等相关的法律事务处理能力、干练的语言表达和协调各方办事的技能、娴熟的信息管理技能、丰富的实践经验以及良好的职业道德。但目前工程招标人员现状与此尚有较大差距。大部分从业人员来自工程造价咨询、监理、工程设计、施工等单位或其他行业，尽管具有一定的专业理论知识和实际工作能力，也可能曾参加过一些招投标知识培训，但对招标工作的程序严密性认识不足，对工程建设法律法规仍不够熟悉，组织工程招标投标运行实施的实务能力还比较欠缺，尚不能完全胜任工程招标工作的需要；何况，由于现阶段国家尚无统一的招标从业人员考核标准，招标从业队伍中亦不乏滥竽充数者，他们缺乏工程招标的基本素质和技能，更谈不上编制招标文件、组织资格预审和评标定标的能力；部分招标人员还缺乏应有的职业道德，工作敷衍塞责，不负责任，甚至违规乱纪。
4.完善工程招标机构发展的应对策略
4.1完善建筑工程招标行业的法律法规
完善招标行业的法律法规是培育和发展招标市场的重要内容，是规范招标活动的重要前提和法律基础。要进一步完善招标的管理办法，出台招标管理实施细则，提出招标机构动态监管的可操作性意见，规定实施市场清出的条件，明确招标机构不良行为的种种表现和综合评价指标体系，使得在对不良行为的定性和行政处罚方面有充分的依据，并细化招标违法违规相应的处罚条款，利于加强管理，通过相关政策法规的健全完善，弥补漏洞，依法加强招标机构的管理，推进招标行业健康有序发展。
4.2积极开拓招标市场
随着市场的不断规范，需要提高企业的自身整体素质，还应适应激烈的市场竞争，去开拓市场，需要从单一的建筑工程招标向政府采购、交通、水利、市政、园林绿化、农业等领域扩展。逐步探索规划设计项目、房地产开发项目、建筑装饰项目、勘察、监理等专业的招标业务，积极申办资质，扩大从业范围，真正把企业办成集项目策划，编制可行性研究报告、招投标、监理、造价咨询、施工图审查等为一体的工程咨询机构。同时，招标机构在积极拓展本地市场的占有率的基础上，还应积极开发外地市场，充分利用招标市场全国一盘棋的特点，扩大机构业务在全国市场的占有率。
4.3加强招标队伍素质建设
虽然招标机构属于中介服务组织，但行业主管部门要加强对招标队伍的全面管理，严格机构的资格管理；抓好招标机构人员的业务培训，尤其是注册监理工程师、造价师、建造师和招标师的培训等，并适时开展职业道德、职业纪律、职业责任和反腐倡廉教育，不断提高他们的职业道德和守法意识；强化从业人员资格认定，确保招标从业人员都持有资格证书；对招标机构的进行检查，及时发现和处理招标机构存在的问题；建立与工程招标有关的信息资料库，如建设施工、设备提供、原材料等等各方面的情况，应包括与工程招标有关的施工单位信息和资料，业主的信息与情况分析，已竣工的相类似工程的相关资料，应与微机的应用相结合，建立与招标咨询决策相关的专家决策支持系统。
4.4加快招标机构的信息化建设
为提高机构整体竞争实力，招标机构应该运用信息化管理内部业务，深化和延伸招标机构的信息化建设，有条件的公司应充分利用信息时代的手段办好招标网站。目前，招标机构的信息化建设主要突出在以下四个方面：（1）尽快采用电子招标；（2）加强评标专家信息管理；（3）加强供应商信息管理；（4）加强招标技术信息管理。
4.5建立工程招标机构的诚信体系，加强诚信管理
建设工程招标投标工作是一项复杂的系统工作，有完整的程序，专业化强，组织工作繁杂。在招标人委托招标机构办理招标的过程中，会涉及到双方的责任、权利、义务以及其它许多相关的事宜，同时，招标工作也存在一定的风险。如何避免在招标过程中招标人与招标机构之间纠纷的发生以及减少招标人与招标机构双方的风险，就必须对招标合同进行规范，制定和推行招标代合同示范文本，供招标人和招标机构谈判和签订合同时参考，从而更好的为建设工程的顺利进行服务。
【关键词】招标 合同 工程
1 工程建设项目招标
工程建设项目招标：是指对工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备（进口机电设备除外）、材料采购招标的，具体内容包括招标机构接受招标人委托,从事编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底）,审查投标人资格,组织投标人踏勘现场并答疑,组织开标、评标、定标,以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务。
依照规定必须进行招标的工程，招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托具有相应资格的工程招标机构招标。招标人自行办理招标事宜的，应当具备国家规定的条件。
2 招标合同现状
目前，招标合同示范文本内容不完善，工程招标范围广泛，复杂多样，示范文本比较单一。如物业招标就是典型的案例，套用建设工程招标合同，不太适用，而在建设工程的其它方面如建设工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询等，都已经有了规范的合同示范文本，这些合同示范文本的推行，为保证建设工程的有序运行和维护合同当事人的合法权益方面发挥了重要的作用。因此提供规范、完善的招标合同示范文本，迫切而重要。
3 规范招标合同的重点
3.1 确定招标服务的范围和内容。
3.1.1 确定招标服务的范围。
目前，许多业主在招标时，习惯于将部分有特殊专业要求的项目另行招标而在招标合同中不予以明确，从而导致招标范围的不确定。通常在建设工程施工招标中业主可能进行另行招标的项目有：燃气工程；消防系统工程及防盗防火门安装工程；电梯安装工程；人防工程；防盗对讲及监控安装工程；电话、电视及宽带网安装工程；变配电安装工程及三箱设备；泵房设备安装工程；发电机安装及消声环保工程；室外园林景观工程；二次装饰工程；室外道路、管网工程；铝合金（塑钢）门窗制作安装工程；生活污水环保处理工程；土方工程；地基处理工程等。
以上项目是否包含在招标范围中，应在签订招标合时予以明确。
3.1.2 明确招标服务的内容
（1）前面提到，招标服务的内容可以包括很多，这些工作内容，在实际招标合同中往往没有进行详细的约定，现行招标合同通常的做法是在合同中有关工作内容的条款处约定：本工程招标内容为施工总承包（或施工监理）的招标。招标的内容显得非常含糊，为实际操作中招标人的工作带来难度，同时也给招标人的招标工作留下隐患。
（2）同时，在实际招标过程中，招标人不一定将上述工作内容全部委托给招标人去做，如①编制招标工程的工程量清单和标底；②对投标人进行资格预审以及其它工作内容等，这些工作内容可能由招标人自行完成，也可能由招标人委托除招标人和招标人以外的第三人去做。
3.2 明确合同双方的权利、义务和责任。
3.2.1 明确合同双方的权利。
在合同双方的权利约定中，比较重要而在实际招标合同中容易忽视的情形有：
(1)招标人有权利要求招标人在出现非正常情况或重大问题时及时向招标人汇报,而不是自行决定等。
(2)招标机构有权收取出售资格预审文件及招标文件的工本费，但不得再要求招标委托人无偿提供食宿、交通等或收取其他费用。
(3) 在招标过程中,招标人员有权在受委托的范围内运用自己的专业知识独立表达思想和意愿，同时在遵守国家相关法律法规的前提下,有权拒绝招标人的不合理要求。
3.2.2 明确合同双方的义务。
在合同双方义务的约定中，比较重要而在实际招标合同中容易忽视的情形有：
(1) 招标人应当在合同约定的内容、时间内，免费向招标人提供与本项目招标业务有关的资料，并对其完整性、准确性负责。招标人应当在合同约定的时间内就人书面提交并要求做出答复的事宜做出书面答复。
(2) 招标人应当授权一名熟悉本工程情况的代表保持与人联系，代表招标人负责及时处理各种问题，对人所出具的资格预审文件或招标文件进行认可和签章，为人尽可能的提供便利条件。
(3) 向招标人提供与工程招标业务有关的资料，包括工程招标的资质证明及承担本合同业务的负责人任命书、招标工作计划等，并按合同协议书中约定的范围实施招标业务。
(4) 在工程招标过程中，人有义务向招标人解释有关招标投标工作的法律、法规，以保证招标工作的合法性；
3.2.3 明确合同双方的责任。
在合同双方责任的约定中，比较重要而在实际招标合同中容易忽视的情形有：
(1)由于招标人的原因，致使招标失败或重新招标，应由招标人承担招标失败或重新招标的责任，并赔偿由此造成的损失；
(2)人在履行工程招标合同约定的义务过程中，由于招标人的主观干预，给人所造成的损失及责任由招标人承担。
(3) 人对招标人或第三人所提出的问题不能按时核对或答复，导致合同不能全部或部分履行，人应承担责任。
2、总投资在5万元以上的装饰、水电工程、房屋建筑、道路、桥梁等工程和2万元以上的绿化工程、农田水利工程及3万元以上的土方工程或土方大于2000立方米的工程。
3、凡符合上述第二条的项目必须进入招投标，任何单位和个人不得将项目直接发包或将项目化整为零以回避招标。
4、凡小于上述规定额度的建设项目，必须由建设单位集体决定，并报主管领导同意方可实施，可实行招标的应尽可能实行竞争性发包。
5、属于抢险救灾、涉及安全、秘密的或法律法规另有规定的建设工程除外。
二、工程招标
1、各建设单位必须填写《建设（配套）工程立项申请表》，经分管领导签字后报送镇主要领导审批。审批结束后交镇建设管理办公室。
2、建设单位根据《建设（配套）工程立项申请表》，编制项目预算书，并经审计所审核确认后提供项目预算价格。
3、建设项目招标必须有施工图或具体施工方案和要求：(1)项目名称及其简介；(2)项目的数量、规模和主要技术质量要求；(3)项目的完成期限；(4)对投标人的资格和投标文件以及投标有效期；(5)图纸、格式附录等招标相关资料和技术文件的要求；(6)评标依据、标准、方法、定标原则和确定废标的主要因素；(7)其他需要载明的事项。
4、镇建设管理办公室统一在镇政府招标栏内或其他公共媒体上信息(公告)，涉及镇属企业或村（社区）报建的项目必须在镇属企业或村（厂）公开栏内公示。投标单位在规定时限内到镇建设管理办公室报名并领取招标文件。招标文件应当清晰、明确地载明有关事项，公告至开标的时间不少于7天。期间，投标单位应到村镇建设单位进行现场踏勘及答疑，并填写工程量确认单。
三、工程投标
1、投标人申请投标应当提供：(1)营业执照和资质证书及工程必需的其他证明材料；(2)资信证明、履约情况和业绩材料；(3)提供有无中标和在建工程项目。(4)法律、法规规定或者招标文件规定的其他材料。
2、一个项目经理原则上只能负责一项与资质等级相适应的工程，当在建工程主体结束后(凭有关部门签发的主体工程验收合格单)方可参加下一个工程的承包活动。
3、投标人不得与招标人有利害关系，投标人不得有下列行为：(1)投标人之间互相约定抬高或者压低投标报价；(2)投标人之间先进行内部竟价、内定中标人，然后再参加投标；(4)投标人之间其他串通投标报价行为；(4)投标人由招标人预先内定中标人。若出现上述行为之一的，经镇建设工程招标管理领导小组集体决定取消中标资格，进行重新招标。
4、依据每项工程金额在开标前预收履约金(按总价百分之十左右)，中标者不签合同或不履行合同的则保证金作为违约金赔偿招标单位。未中标的则当即退还。
5、由镇建设管理办公室召集建设工程招标管理领导小组，严格按照建设工程要求审核报名单位资格（质），确定参加投标单位。并用书面形式通知投标单位。
6、招标截止日至交投标书截止日不少于3天（适用方案一）。
7、对招标项目进行审查，坚持“四不”原则：即产权不明的项目不招标；关系未处理好的项目不招标；村级重大项目未经两委会班子集体讨论通过的项目不招标；工程款无着落的项目不招标。
四、开标、中标
1、投标单位最少不得少于3家方可开标，否则将择期另行组织招投标。
2、开标应按招标文件上的时间、地点公开进行。招标会议记录包括的内容：(1)招标项目名称；(2)开标时间、地点；(3)参加招标的单位和人员；(4)投标人名称和投标报价；(5)其他重要事项。
3、开标、中标方案：
方案一：按照市场物价和行业惯例在预算价的基础上下浮一定比例，经镇建设工程招标管理领导小组商议确定项目招标底价和成本价。投标单位应根据该工程的实际情况，填写标书盖上公章，并封存在档案袋内，贴上封条，盖好单位公章，在规定截止期3天内交建设管理办公室存入保密柜内。投标价低于项目成本价或高于标底价的投标无效，在成本价和标底价之间的投标价有效，并取有效的投标价的平均值，谁最接均值并低于平均值的投标价的单位为中标，若有两个或两个以上单位中标的则在中标单位中抽签决定最后中标者。
方案二：按照市场物价和行业惯例在预算价的基础上下浮一定比例，经镇建设工程招标管理领导小组商议确定项目招标底价。投标人当场填写投标报价单，低于或等于项目招标底价投标有效，否则投标无效。以最低价为中标单位，若有两个或两个以上相同最低价则由抽签决定。
4、开标、中标方案由镇建设工程管理领导小组决定。公正人员同时参加投标会，对投标过程及工程合同进行鉴证。在招投标过程中有串通招标投标行为的投标者和招标者由工商行政管理等部门依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规进行查处。
五、工程管理
1、中标人必须在规定期限内与建设单位签订项目建设合同，并依据工程建设有关法律、法规、施工图纸和施工规范及合同要求进行施工，确保工程质量。对装饰、水电、房屋建筑、道路、桥梁等项目的监理由建设单位确定有资质的监理单位。对土方、绿化、农田水利项目的监理由建设单位派技术人员专人负责，坚持公正、公道、负责的原则，对建设工程实行全过程监理。
2、用于工程建设的建筑材料、构配件和设备必须符合设计要求和产品质量标准，并持有权威部门认可的质量检验合格书及技术资料。
3、中标人将中标项目转让给他人的，或将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反法规将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或分包人再次分包的，则转让、分包无效，并将受到相应处罚。问题严重的经镇招投标管理领导小组集体研究决定取消中标资格，重新招投标。
4、施工签证：为了进一步完善和规范建设工程施工签证的造价审核手续，避免和堵塞工程项目造价审核过程中的纠纷和漏洞，根据建价)07号文件规定，属设计范围的签证，由工程师签字，并经设计院盖章。对建设项目预算外中途需要增加或减少的工程量，由施工单位书面提出，建设单位领导签字，镇经济发展公司会同审计所现场勘查确认签署意见报领导审核，经批准后实施。建设工程施工签证项目实行与招标建设工程同等核算、同等下浮比率。
5、竣工决算：项目完工后，项目施工单位必须提供项目完工书面报告，建设单位根据完工情况、监理报告，会同审计所进行项目验收。建设单位对验收后的竣工项目根据合同要求编制决算报告书。镇审计所对建设单位提供的决算报告书进行审计，并提交审计报告。
6、工程付款：建设单位根据审计报告的结果按合同进行付款。
7、建设工程管理领导小组将对项目施工单位、监理单位进行全面考核。存在工程质量问题的必须整改，不整改的将按规定处理，并记录在案，两年内不得参与同项目的投标或监理活动。
六、工作机构
镇成立建设工程招标管理领导小组，由镇主要领导任组长，审计所、经济发展公司、村镇建设管理所、工商分局、财政所、经管办、司法办负责人为组员。负责对招标工作的组织领导。
成立镇建设管理办公室，由审计所、经济发展公司、村镇建设管理所、工商分局、财政所、经管办、司法办、机水站等有关人员组成。审计所所长任组长。镇建设管理办公室具体负责指导、监督招标工作，负责对本区域范围内所属单位项目招标的管理和服务工作。主要职责是受理和各类招标信息、监督开标和评标活动、监督承发包合同的签订和履行等。开标时必须有80%的建设工程招标管理领导小组成员在场。涉及建设项目有关部门和单位领导到场，领导不在位时必须有单位指定人员参加，不得缺席。
七、监督管理
国有、集体资金建设项目必须严格执行工程建设程序，承办单位应主动接受有关主管、管理部门的监督，并依相关职责加强管理。招标人员必须遵守保密纪律。镇纪委对建设工程项目的招投标工作进行监督，并对项目的建设和工程质量会同有关部门进行跟踪督查，建设和施工单位要密切配合。建设工程项目应接受全社会监督,镇纪委设立举报电话，对反映、举报的问题将一查到底，并按规定追究有关单位、人员责任。
现有三个在建工程，情况如下：
1、xxx室外道路、雨污管网工程：雨污管网约8000米，室外道路约6000平方米，目前，别墅区室外管网已完成85%，正在施工多层、小高层区域内的室外管网。
2、xxx外道路、雨污管网工程：雨污管网约4000米，室外道路约2000平方米。6#楼周围雨污管网、混凝土道路已施工完成，三期范围内的室外配套目前还不具备施工条件。
3、xxx工程：总建筑面积约10270㎡，框架结构，目前，教学楼主体二层模架完成、综合楼主体一层完成，幼儿园基础回填完成。
4、xxx工程招标公告2018年7月2日已发出，正在积极与xxx接洽，有望成功。
二、经营数据
2018 年上半年市政分公司合同签订额约2800.00 万元（部分工程已开工，还没签订合同），占年度目标的28%。完成产值约665万元，占年度目标的11%。
二、绿化苗木补植及移植
1、为迎接创城检查，组织养护工人将卡口外中心路两侧进行了小龙柏补植。
2、为配合路灯改造项目及电力管线铺设项目的施工，对影响施工的苗木进行了苗木移栽。
三、新建道路绿化
1、今年管委会决定对区内中心路、高五路、桃园街等五段道路进行绿化招标，整理前期招标需要的有关材料，对招标文件进行了审核与修改。五段道路绿化已完成招标，计划8月底土方整理，9月份进行苗木栽植。
四、果皮箱安装
1、对果皮箱安装项目，统计园区内外果皮箱安装位置及数量，前期考察高新区果皮箱样式及标准，制定了保税区果皮箱安装标准及要求，果皮箱已完成招标，现在园区内进行安装，一周内完成。
