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我市从2005年开始推广户用沼气建设项目，陆续培训沼气生产工170余名，通过轰轰烈烈的户用沼气建设后，由于政府对沼气服务没有专门维护经费，建设农户又依赖性强，使用沼气后续管理工作出现断层，大部分沼气生产工不再从事农村环保工作，进一步造成部分沼气断气停运，甚至废弃，对农民安全生产造成很大隐患。面对如此情况，汾阳市农业委员会通过探索研究，提出成立农业环保专业合作社的思路，并由农业环保能源站筹划对各服务网点进行整合，把我市沼气服务网点技术人员、设备等集中起来，选择组织力、责任心强，喜爱农村能源建设的专业技术人员牵头，通过其他农村能源项目带动，做好我市农村能源建设各项工作。
二、合作社运行模式
1、合作社基本情况
汾阳市农业节能环保合作社前身为汾阳市各乡镇沼气服务网点，2007年以来我市共建设沼气服务网点15个，经汾阳市农业环保能源站组织指导，各服务网点主要负责人共同协商、自主自愿、达成共识后决定在栗家庄村建设农业节能环保技术服务专业合作社。合作社于2012年6月成立，在汾阳市农委的大力支持下9月挂牌，主要成员为10名网点负责人及沼气高级生产工。目前，合作社发展专业技术人员71名，对我市农村能源维护建设基本达到全覆盖。
2、合作社运行机制
汾阳市农业节能环保合作社依靠农村能源项目带动，积极拓宽农村能源使用领域，除了继续维护我市户用沼气的正常安全使用外，还承担炕连灶、太阳灶等其他农村能源任务的建设、安装使用，并对农民进行项目宣传发动和技术培训，使农村能源得到合理开发利用，农户用能结构明显改善，推动了绿色农业的发展。
3、合作社运行方式
合作社按照“集中管理”的模式，上级业务部门进行统一培训、统一指导、统一规划、统一管理，对承担的农村能源建设任务有专人负责。从而实现专业化服务。
合作社成立后，我们对户用沼气的安全使用及生产建设进行了技术人员区域的划分，并签订责任状。每个乡镇重点村都有专人对我市户用沼气进行安全检查及技术服务。大大提高了沼气使用率，及时处理农民在使用中出现的各类问题。签订责任状10份，对我市2231户户用沼气安全排查三次。排除处理户用沼气安全隐患61起，极大的减轻了沼气使用过程中的危害，减少安全事故的发生。
合作社承担节能吊炕和太阳灶的建设、安装和使用。各建设人员均为省站统一培训的“改炕工”，主要承担完成了巩固退耕还林农村能源建设项目吊炕539户、太阳灶800户、户用沼气21户及2011年新农村吊炕300户。现在正在加紧完成2013年巩固退耕还林农村能源项目吊炕360户的建设任务，截止2013年12月底全部完成。
三、合作社取得的效益
合作社成立后，增强了技术人员的凝聚力，减少了技术人员的流失，使技术人员“有事做、有钱挣”，有力的推动了我市各项农村能源的建设。各技术人员能够按照上级安排进行统一培训接受统一管理，并对我市农村能源建设做到了各项目有专人负责，认真完成承担的农村能源建设任务。发现生产中出现的技术问题，合作社成员及时开展技术研究，保证了建设一户使用一户，对各项农村能源建设户进行安全使用技术培训，做到一户有一个“明白人”。我们实施建设吊炕户补助太阳灶的模式，使建设户“冬有炕连灶，夏有太阳灶”，极大的减少了煤炭柴薪的使用，减轻了农民负担，改善了农村卫生条件和人居环境，衣村经济发展和社会文明进步明显加快，受到农民群众的普遍欢迎。
北京京鹏环球科技股份有限公司是北京市农业机械研宄所成功孵化的集研发、产业和资本运营于一体的高科技企业，是我国工厂化农业装备技术研发与制造的领军企业，已成为中国温室行业民族品牌的代表。京鹏始终坚持以科技创新为先导，依靠优质的产品和服务全力打造国际化的“ChinaKingpeng”为我国设施农业的发展做出了突出贡献。2008年4月30日，京鹏科技在深交所正式挂牌，成为我国设施农业装备行业第一家“新三板”上市企业。
京鹏科技始终坚持“立足三农、创业报国”，积极投身于社会主义新农村建设，全面致力于现代设施农业装备的研发和推广，京鹏科技产业化取得累累硕果，实现了价值创新，推动了京郊乃至全国设施农业总体水平的提升。倡导“民族品牌、服务世界”的企业发展理念，积极推进“走出去”战略。自2001年京鹏温室首次出口海外至今，印有“中国京鹏”商标的温室已先后在美国、俄罗斯、伊朗、韩国、卡塔尔、埃及、哈萨克斯坦等数三十多个国家扎根落户，自主知识产权的产品出口正迅速成为京鹏科技新的经济增长点。
创新是京鹏团队永不懈怠的宗旨和追求，紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，大力提升自主创新能力；京鹏借助首都科技资源优势，以企业为创新主体，推进“产-学-研-用”创新体系的建设，提升核心竞争能力。截止目前，京鹏已拥有国家专利50余项，完成国家科技部、农业部以及北京市科研课题和科技开发项目328余项，荣获各级奖励116项，在温室工程及配套技术领域的研究与开发一直处于国内领先水平。相继开发了“屋面全开启式连栋温室”、“屋顶平拉膜温室”、“植物检验检疫隔离温室”、“植物生理生态监测系统”、“植物工厂”等核心专利技术，核心技术达到国际先进水平，成为我国设施农业装备技术研发的生力军。
创新是企业活力的源泉，是企业生存的根本。公司的研发工作由研发分公司负责，其主要职能为根据公司的发展和市场需要，针对行业发展中的重大关键性、基础性和共性技术问题，持续不断地将具有重要应用前景的科研成果进行系统化、配套化和工程化研究开发，为适合企业规模生产提供成熟配套的技术工艺和技术装备，并不断推出具有高增值效益的系列新产品，推动相关行业、领域的科技进步和新兴产业的发展。
世界草莓大会4.4万平方米连栋温室，是我国首座大规模草莓种植展示温室，是具有自主知识产权的双层中空钢化玻璃温室，温室内配置了移动式喷灌系统和自动化环境智能控制系统等世界领先的设施农业技术装备，可以满足草莓从育苗到收获的各生长环境需求，实现草莓种植的自动化生产。
目前的水资源危机已使我国现行的经济发展方式难以为继。水资源危机的主要应对措施包括：节约用水、减少污染以及重复利用等；必须加强水利建设，特别是中小型水利工程和配套农田灌溉网络工程。水资源危机是长期推动水务行业成长的内生动力。
受益水价上涨 供水行业增长稳定
从城市供水的结构总体来看，城市供水总量趋于稳定，目前稳定在500亿立方米左右，城市供水行业从成长期向成熟期过渡。城市供水主要可分为居民家庭用水、生产运营用水及公共服务用水等，居民家庭用水和生产运营用水合计占80％以上。相较城市供水总量的稳定增长，供水行业收入却呈现较快增长趋势，过去5年年复合增长率达到11％，这主要归因于水价的上涨。由此可见，供水行业的最关键发展驱动来自于水价上涨。
从全球角度看，中国水价远远低于国际水平。水费支出占居民可支配收入的比重(以下简称水费收入比)是国际最主要的水价衡量指标之一。全球范围内的水费收入比一般在2-5％之间，我国建设部也在《城乡缺水问题研究》中明确指出，为促进公众节约用水，水费收入比达到2.5-3％为宜。而从现状看，现行水价远未达到上述标准：2009年全国城镇居民人均可支配收入为17175元，人均生活用水量为70立方米，若水费收入比达到2.5％，平均水价应为6.13元／吨，而2009年底36个大中城市平均居民生活用水价(含污水处理费)仅为3.77元／吨；另一方面，未来5到10年，随着我国经济的快速发展，城镇人均可支配收入仍将保持较快增幅。长期来看，水价的上涨空间很大。但水务行业的公用事业的特征决定这将是一个逐步不断调整的过程，而绝不可能一蹴而就。
假设自来水平均价格上涨10％、15％、20％，对上市公司盈利水平对水价上调的敏感性进行测试，结果显示洪城水业、南海发展最受益于水价上涨。
政策大力推动节水灌溉和水利工程建设
持续了几个月的西南大旱凸显出当前水利基础设施建设滞后等问题。西南地区水利工程长期欠账，病险水库多，农田水利设施老化，损坏严重，在大旱面前不堪一击。未来，国家对农田水利的进一步加大投入势在必然，国家投入将集中在基本农田建设、水利设施等，提高土地自身的抗旱能力和引水抗旱能力。
目前，我国有一半以上的耕地面积没有灌溉设施，属于“靠天吃饭”；60％的有效灌溉面积还在沿用传统落后的灌溉方法。我国建设社会主义新农村和建立节约型社会的政策正逐步发挥作用，国家从水利、农业、农业综合开发、土地整理以及城市园林等行业和领域人手加大对节水灌溉工程的投入，节水灌溉行业面临新的发展机遇，行业发展潜力巨大，前景看好。
总理在视察西南旱情时反复强调指出：要切实加强水利等农业基础设施建设，要下更大的决心，千方百计增加投入，进一步加快农业基础设施建设；大力建设水利工程，推进节水灌溉，争取从根本上增强农业抵御自然灾害的能力。
大禹节水、新疆天业在节水灌溉器材领域的技术、市场份额都堪称为龙头，未来发展值得期待；安徽水利、钱江水利、三峡水利、国统股份等涉足水利工程建设的企业也将受益于国家持续的水利建设投资。
污水处理前景广阔
据住建部提供的最新数据，截至2009年底，全国城镇累计建成污水处理厂1993座，总处理能力已超过l亿立方米／日，与“十五”末相比分别增长了1.2倍和75％，全国城市污水处理率已经达到了73％，较“十五”末提高了21个百分点；污水处理厂运行负荷率达到了75％，较“十五”末提高了11个百分点。
城镇化建设加速，污水处理市场扩容。目前我国还有约25％的城市和近80％的县城未建污水处理厂，部分城镇的污水处理厂产能利用率严重不足，进出水厂水质不达标问题严峻。随着城镇化建设加速以及国家“节能减排”战略措施的提出和深化实施，我国污水处理及再生利用设施建设将更加迅猛发展。根据我国环境保护“十二五”规划的征求意见稿， “十二五”规划将要求县级镇、尤其是重点镇建立污水处理厂，这将显著推动污水处理市场的增长。
农村污水处理存在新的市场机遇。随着大量工厂向农村地区转移，我国农村面源污染不断扩大，导致流域支流、河网以及地下水的水质出现持续快速恶化。《国家环境保护“十一五”规划》将“农村小康环保行动工程”列为环境保护重点工程之一，提出了建设2000个环境优美乡镇，完成1万个行政村的环境综合整治的目标。国家扩大内需的十条措施，再次强调加快农村民生工程和基础设施建设。农村水污染治理已成为备受关注、新的亟待开拓的广阔市场。
再生水利用。污水经过适当再生处理，可以重复利用，是一种稳定可靠的、可再生的水资源。再生水可以用作农林牧渔业用水、城市公共用水、工业用水、环境用水和补充水源。世界上很多发达国家和发展中国家很早就开始再生水利用，在美国再生水作为一种合法的替代水源，成为城市水资源的重要组成部分。我国城市污水再利用刚刚起步，根据2009年4月中国水网统计数据，污水再生利用率(污水再生利用量／污水处理量)不到10％左右，存在很大的发展空间。
本文对金融支持农业方面主要手段，针对影响粮食产量的主要因素来测评影响程度，通过农业保险、农业贷款、年利率、农业基础设施建设的投入以及平均劳动工资等指标，来综合测评金融支持对粮食产量的影响关系，这五个要素分别反映了金融支持对粮食产量提高的量的支持、质的支持和金融支持农业现代化的前景预期以及基本相应金融支持动态趋势，基本上可以全面反映出金融支持对粮食产量及农业现代化的影响。通过这五个综合性指标来进一步反映金融支持对粮食产量影响程度，最后运用主成分分析法对这五个指标综合评价得出量化指标。
金融支持对粮食产量结构本文使用Y来表示影响程度，X1表示是全国农业保险保额占全国总保险的比重，X2表示是全国农业保险赔付率占全国的比重，X3表示是全国农业劳动工资的比重，X4表示是全国农业贷款年利率平均值，X5表示是农业基础设施建设费用占全国建设费用的比重，X6表示是农业贷款占全国贷款的比重。其计算公式是，其中:αp为第p个主成分的贡献率，xpj为第j列的第p个主成分，第p个主成分的贡献率为，前k个主成分累计贡献率为。
（二）数据处理
本文主要利用2010年以前的年鉴收集整理得出2003-2010年农业保险总额、农业保险赔付率、农业劳动平均工资、年利率、金融支持农业基础设施建设总额和农业贷款六个方面的金融支持数据（见表1）。为使数据具有可比性，更加客观反映出金融支持对粮食产量影响程度，本文收集2003-2010年全国各行业的保险总额、全国各行业总赔付率总额、全国劳动平均工资水平、财政对农业基础设施建设总体支出、全国各行业总贷款额数据。
（三）实证分析
将数据进行初步整理，运用统计分析软件SPSSl3.0处理分析相关数据。首先对数据进行标准化，然后提取主成分，软件输出结果的总方差解释如表4所示，分析结果如表5所示。由上述分析可得，第一主成分和第二主成分解释了全部信息的79.581％，可见第一主成分和第二主成分能够解释绝大部分原信息，因此将第一主成分和第二主成分抽象成影响力Yi，将其相关系数分别除以，进行单位化。
二、主要结论
（一）金融支持对农业发展的影响波动较大
本文通过实证分析得出2003年到2010年八年间金融支持对农业粮食产量的影响波动较大，八年的平均影响数值为1.17，其中有四年呈现促进作用，四年呈现抑制作用，2003年到2004间从-1.902增长到0.734，增幅为2.636，2004年到2008年整体呈现下降的趋势，从0.734降到-6.384，最大的下降速度为5.114，2009到2010年呈现上升趋势，从2010年-3.068增长到1.689，增幅4.757。
（二）不同影响因素对粮食产量的影响力度不同
本文通过实证分析得出在过去的八年间不同影响因素对粮食产量的影响力度不同，农业保险比重、赔付率比重、平均工资占全国比重、年利率、农业基础建设比重和农业贷款比重六个因素的平均数值为0.003、-0.105、0.015、-0.208、-0.170和-0.035。
本文分析了国内外液体肥料的发展现状，简单介绍了液体肥的生产方式和施肥方式，反映了液体肥发展中存在的问题，液体肥做为一种非常有潜力的产品，应该加大对它的认识。
关键词：
液体肥；发展现状；存在问题；发展建议
1水溶液肥发展现状
1.1国内外情况
液体肥料是含有一种或一种以上农作物需要的营养元素的液体产品[1]。液体肥料可以根据实际需求精确设计配方，能增加植物的产量，提高产品的品质。水肥一体化在世界上得到广泛应用，2000年世界应用面积5600万亩，现在已经超过1亿亩，其中以色列90%以上的耕地应用水肥一体化，液体肥料是一种既经济又有效的肥料，在国外已得到了较为广泛的应用，如在美国，液体化肥占化肥总量的35％左右[2]。澳大利亚在2007年设立100亿欧元的国家节水计划，其中有50%用于发展灌溉设施和水肥一体化，美国是微灌面积最大的国家，灌溉农业中60%为马铃薯、25%玉米、33%的果树均采用水肥一体化，用于水肥一体化的专用肥料占到肥料总量的38%以上，英国、德国、比利时、荷兰、墨西哥及俄罗斯等国也都在大量使用各种液体肥料[3]。中国现在正是氮肥行业结构调整的重要时期，水溶肥是化肥发展的一个方向，水溶肥是一种优良的品种，伴随着土地流转和农业现代化技术革命，水溶肥的发展前景广阔。特别是尿素硝铵溶液，全水溶，包括全部的氮的形式。水溶肥的快速发展可以加快转变农业发展方式，同时施用水溶肥可以节水40%，肥料利用率提高20%，施用水溶肥的情况下，土壤病害可以减少30%，减少农药使用量。现在农业的主要问题是农民劳动力减少，年轻人不愿意种地，现在的土地的农业生产播种和收获基本实现了机械化，主要的工作量在于施肥和浇水，目前的农业行式有利于发展液体肥料和水肥一体化。2014年农业部印发的《水肥一体化技术指导意见》的通知，要求2015年水肥一体化技术推广总面积达到8000万亩，新增推广面积5000万亩。这不仅为国内设施农业发展带来了机遇，更为水溶肥发展带来了机遇。《化肥工业“十二五”发展规划》的优化品种结构中，明确提出适度发展液体肥料，随着农业集约化经营和水肥一体化技术的推广，未来这种液体氮肥的市场前景广阔。
1.2液体肥的生产工艺
液体肥料生产工艺框图见图1。液体肥料主要工艺流程：来自尿素装置尿素溶液经精制器处理后通过尿液泵按比例需求输送到混合器。来自硝铵装置的硝铵溶液经硝铵溶液精制器处理后，通过硝铵溶液输送泵进入防结晶器，然后配料调节串接系统调整配比后，进入混合反应器。尿素溶液和硝铵溶液按给定的配合比例送到混合反应器中，并通过pH器调整产品pH在指标范围内，再经过成品输送泵进入成品精制器，最后送到成品储槽。同时生产尿素和硝铵产品的企业可以很容易生产出尿素硝铵溶液。这是简单的液体肥料生产工艺，用两种液体原料和一种固体原料在搅拌釜中混合成液体肥料，再用斗提的方式固体加料，下面用一个空气搅拌泵进行产品搅拌。以尿素硝铵溶液为例，以固体尿素和硝酸铵溶液为原料生产尿素硝铵溶液采用间歇式生产方式，设备简单，产品质量稳定。以尿液和硝酸铵溶液为原料生产尿素硝铵溶液采用连续生产方式，产量大，工艺易控制。液体肥料的生产方式趋势为大企业生产液体肥料基础肥料，小企业生产液体复混肥料。目前提倡化学方法生产水溶肥，而不是物理方法，不应该是液—固—液的生产方式，水溶肥的生产应该是物理方法到化学方法，改变工艺、扩大规模、降低成本。
1.3液体肥的施肥方式与机械
国内的液本肥料处于起步阶段，国外的液体肥料施用机械比较成熟，可以直接引进，减少了很多的研发投入。液体肥施肥机械见图2。
1.4液体肥的销售模式
液体肥料的发展受销售的影响很大，以往的瓶装、袋装等包装行式，成本很高，基本上500~3000元/t，广东绿兴生物科技有限公司开发了一种工厂—配送站—田间的配送销售模式。同时，开发了自己的加肥工具，方便农民使用。
2液体肥发展存在问题
2.1有关液体肥料标准和登记制度
硝铵与液体肥料的登记比较困难，登记时间过长，包括田间试验，毒性试验，检测方法等要一年多时间。
2.2包装和运输问题阻碍
液体肥的发展我国有大农场，但更多的是小户。经营土地面积几分地至十几亩地。有的只有几亩，这样就使得液体肥料要做成小包装，而包装的费用非常的高，占液体肥料成本近30%，使液体肥本来有的成本优势不复存在。
2.3标准不完善
（1）目前标准还有待完善，特别是大量元素水溶肥料标准；（2）养分含量高限制了氯化铵、硫酸铵等原料的应用；（3）养分的形态可能比具体含量更重要（如硝铵比例，聚磷酸盐与正磷酸盐比例）；（4）溶解速度问题（如硫酸钾）；（5）水不溶物要求与灌溉模式有关；（6）标识氯、硫、钠含量。
2.4液体肥料对含重金属要求高
使用这样的标准，使生产水溶肥的原料如工业级的磷酸氢二铵、磷酸二氢铵、氯化钾、工业磷酸、磷酸二氢钾、聚磷酸铵、氧化锌等不能用于水溶性肥料的生产，主要是镉含量超标。只能用饲料级的，甚至是食品级的原料。
2.5没有相关优惠政策，推广难度大
颗粒复合肥可以享受运输、税收、原材料等方面的补贴或优惠，水溶性复混肥则享受不到。政府可以补贴灌溉设备，但配套的水溶肥没有补贴。高价格、新用法增加了推广的难度，农户长期用普通的复混肥，主要是撒施、基施。改用水溶肥料后，面临观念更新（不同用量、不同次数、不同用法），一时难以习惯。加上施肥设施不配套，导致很多用户认为水溶肥料又贵又不好用。
3液体肥料发展建议
3.1肥料+生产+设施“三位一体”的发展水溶肥
“肥料、设施、方法协同增效”模式有利于提高施肥效果、从而实现效益最大化：通过“肥料、设施、方法协同增效”模式将缓释肥、灌溉肥与施肥设备配套，提高了肥效，同时也解决了农民单独购买设备出现的种种弊端[4]，农民容易接受。
3.2生产液体肥料，紧跟行业发展趋势
国外液体肥料是一种沿用已久的化肥，美国作为全球UAN溶液第一进口国，年净进口量约140万t。美国UAN溶液是第二大氮肥品种，使用量超过尿素。随着我国灌溉设施的普及，劳力成本的上升，自动化施肥的推广，全民对环境保护的重视，水溶肥料将是肥料领域的一次重大变革。由于目前我国尿素产能已明显供大于求，但投资过热、产能趋于过剩的情况仍在继续发展，导致供过于求的形势更加恶化。随着农业结构的调整，其他氮肥品种的市场接受度越来越高。液体肥料符合肥料产业发展方向，随着规模化生产，土地自由流转和水肥一体化建设，液体肥料的发展空间巨大。
参考文献：
[1]黄燕.液体肥料的应用现状与发展前景[J].农机化研究，2006（2）：198-200
[2]王云霞.液体肥料的应用现状与发展趋势[J].化肥设计，2003，41（4）:10-13
按照新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的总体要求，坚持以科学发展观为指导，以推进现代农业示范基地建设为目标，以科技、生态和安全农业为重点，健全体系，创新模式，强化一、二、三产业有机结合，突出农业总部经济发展，在全面推进蔬菜产业发展的同时，力争用三年左右的时间，努力打造在全国具有重要影响力的六大设施农业要素中心，形成世界蔬菜中心。
一是绿色有机农产品生产中心，积极引导龙头企业、合作社、家庭农场、种植大户建设规模化农业园区，普及绿色、有机农产品生产技术规范，开展绿色、有机生产和品牌申报，力争绿色有机园区达到10万亩以上，建设绿色有机园区化生产体系。
二是国家设施农业标准形成中心，支持企业参与行业标准制订，加快技术创新和标准建设、推广及应用，引导园区、企业按标准规程生产标准产品，健全完善农业生产技术、产品质量安全等标准体系，力争成为设施农业行业标准形成中心。
三是全国农产品冷链加工配送中心，鼓励龙头企业、合作社发展冷链加工配送模式，力争全市90%以上的园区农产品以品牌的形式直供北京、上海等大中城市超市、社区等中高端市场，实现优质优价。同时大力发展外埠基地，建立内外联动、相互支撑的冷链直供配送体系。
四是全国设施农业实用技术研发推广中心，引导市内大型农业企业与科研机构、专家开展合作，建设种业研发、病虫害防治、生态农业技术、日光温室改造技术和设施农业测试等研发中心，建立以市场为导向，产、学、研相结合的现代农业科技创新体系。
五是全国设施农业技术管理团队技术培训中心，积极培养农业技术人员和管理团队，通过引进来、走出去等模式，面向全国各地开展设施农业新技术、新产品、新模式等知识培训，将模式和生产标准推向全国。
六是中国蔬菜育种中心，推进国家现代蔬菜种业创新创业基地建设，建立商业化蔬菜育种体系，力争研发具有自主知识产权的新品种30个以上、具有重大应用前景的突破性新品种5个以上，引进、建设科研机构、研发型种子企业15家以上，全力打造中国蔬菜种业硅谷。同时推进中荷农业合作项目，加快荷兰现代农业新技术、新设施引进，向世界蔬菜中心迈进。
二、重点任务
抓住省部共建国家现代蔬菜种业创新创业基地的有利时机，按照全省“两区”特色产业园的要求，明确农业功能区划，优化农业产业布局，重点打造羊青路、羊田路、大沂路三条现代农业走廊，加快推进41个重点农业项目建设。
三条现代农业走廊：
一是羊青路现代农业走廊，核心区南北长12公里、占地3.5万亩，规划建设“一基地（蔬菜种业创新创业基地）、四园（国际交流合作园、设施标准示范园、生态循环示范园和高效农业示范园）、两区（南、北综合配套服务区）”七大功能区，着力打造高端农业聚集区。目前已入驻科技型、生态型农业项目30个。下一步重点抓好高端项目引进，加快绿港、国际生态农场、中荷共建示范园等项目进度，抓好冠宇、海德等水产工厂化养殖基地建设，改善提升基础设施和生态环境，力争率先建成农业现代化的示范区。
二是羊田路现代农业走廊，南北长10公里，占地2.5万亩；南部重点建设300亩国家现代蔬菜种业创新创业基地研发中心，配套建设专家公寓；北部重点发展蔬菜育种试验基地和绿色有机生产农业园区，着力打造蔬菜育种研发和绿色有机农业聚集区。下一步，重点搞好总体规划编制，尽快启动路网、电网等基础设施配套建设，组织有关镇街加快土地流转，为项目落户创造条件。
三是大沂路现代农业走廊，南北长15公里、占地3万亩，主要承载绿色有机农产品生产园区、生态循环农业项目建设，着力打造标准化生产聚集区。下一步，以沿途镇街为主体，编制特色园区发展规划，积极吸引畜牧、蔬菜等各类高端农业项目落户园区。
41个重点项目：（见附件）。
三、保障措施
（一）加强政策引导。对新建拟建的现代农业项目，优先在三大走廊内安排和落户，促进项目集约、集聚发展。并每年安排一定数额的财政资金，对落户在三条走廊的41个重点项目，给予一定额度的贷款贴息，引导他们加大资金投入，加快开展科技研发、绿色有机生产和品牌配送，配套沼气、冷链、水肥一体化等新型设施设备，使三条现代农业走廊尽快成为新技术、新产品、新模式的示范推广中心、科技研发创新中心。同时，制定出台扶持家庭农场发展的政策，培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。
（一）新型农业经营体系的构建将增加现代农业的规模化金融需求。在农村土地流转、农业科技进步等多重因素作用下，“规模化、机械化、科技化”成为现代农业发展的主流趋势。农业产业化龙头企业、农民专业合作社、农业服务组织等新型农业经济体将加速发展。随之产生的粮食收购、大型农机具、农田水利设施等规模化融资需求也将相应增长。金融需求规模化、链条化将成为我国现代农业发展中的显著特点。山东省作为农业大省，新型农业经营主体呈现出蓬勃发展态势，国家级龙头企业、农民专业合作社数量均位居全国前列，有利于银行拓展现代农业高端客户，调整优化涉农客户结构、业务结构。
（二）农民财产权利的保障将衍生大量金融需求与服务。农民土地承包经营权、集体建设用地使用权、农村集体收益分配权等农村产权制度改革，将盘活农村财产资源，激发农村经济活力。农民财产性收入的有效增加，有助于推动农民生产生活方式发生根本性转变，农民就业创业、生活服务等领域的巨大潜力将带动县域小微企业金融业务的快速增长。随着农民抵质押物权的丰富，涉农产业风险分担机制将进一步完善，有利于破解“三农”金融服务成本高、风险大的难题，农村金融商业化运作空间得到较大拓展。
（三）新型城镇化建设将对金融服务提出新要求。山东省省政府已出台《山东省城镇化发展纲要（2012-2020年）》、《关于加强农村新型社区建设推进城镇化进程的意见》，“百镇建设示范行动”试点范围扩大到200个，山东省县域城镇化已进入加速发展的重要机遇期，体现出城乡基础设施一体化和公共服务均等化的新型城镇化理念。随着农民市民化、农村城市化、工业园区化的加快推进，必须创新适应县域城镇化进程和改革前景的金融服务与产品，稳妥推进县域城镇化发展。
二、商业银行业务拓展存在的问题和难点
（一）金融同业差异化营销拓展力度不断加大。随着县域经济的快速发展，金融同业、尤其是股份制商业银行加大了对优质农行存量客户的争夺。如烟台龙口市新进入兴业、中信等股份制商业银行，金融机构达到17家，对玲珑轮胎、隆基机械等行业龙头、上市企业客户均执行了较低的贷款利率，导致客户贷款利率水平持续下降。需要关注的是，多地县级政府实行“以贷定存”政策，特别是根据对政府利益关系较为密切的城镇化项目支持力度分配财政存款。限于政策制约和审慎态度，商业银行对城镇化建设的信贷支持还处于启动阶段，财政资金等机构类存款的竞争处于不利地位。
（二）信用风险防控和结构调整压力增大。从经济运行看，宏观经济增速从中高速进入中低速区间，作为传统制造业大省，山东“两高一剩”企业集中，民营资本积累相对江浙等省份薄弱，容易受经济周期波动拖累。全年经济增长率9.6%，增速连续3年放缓。行业结构性矛盾仍然比较突出，强周期性的建材、冶金、化工等制造业，行业景气度持续低迷，普遍存在产能过剩、竞争过度、环境污染、工艺技术落后等问题。在以化解产能过剩矛盾为重点的新一轮产业结构调整中，县域“两高一剩”行业中的中低端客户面临的政策、市场、环保风险持续加大。山东省县域内的一些主导产业将面临全国范围的行业深度调整，行业风险不断上升。另外，信贷资源集中度偏高、区域担保圈问题较为严重，区域风险已有所暴露。在经济“换挡减速”和结构调整大背景下，对风险防控工作提出了更高要求。
三、商业银行业务推进策略
（一）加强核心法人客户群体建设，提升优质客户价值创造与综合回报。推动县域客户再普查工作，以保质为首要原则，重点关注企业经营及财务状况、客户评级情况、客户分类标准以及潜在风险，严格筛选市场发展前景好、综合回报高、行业竞争力强的农业产业化龙头企业、新型城镇化运营主体、县域支柱工业企业等优质客户纳入到省分行核心客户群体。逐户建立跨层级、跨部门的营销团队，逐户制订金融服务方案。在满足客户传统业务需求的同时，主动拓展和满足客户在现金管理、理财、债务融资工具、融资租赁等方面的业务需求。
（二）加强与政府对接，做精做细现代农业金融服务
一是继续与农业厅开展贴息合作。重点支持省级以上龙头企业向产业链前端转移，开展精品原材料基地、农业基础设施建设项目，保障粮食安全和农产品供应质量；重点支持省级以上龙头企业向产业链后端、价值链高端转移，发展农产品深加工、农业科技应用转化、农产品质量追溯体系建设项目，提高农产品附加值，保障食品安全。加强龙头企业的分类管理工作，在种植、畜牧、家禽、植物食用油4个领域分别选取1～2家行业领军企业，系统性研究金融服务方案，并在行业细分领域推广应用。
二是实施新型农业经营主体特色工程。推动围绕地方现代农业发展规划，以3家国家级、8家省级农业科技园区及省级现代农业示范区为重点，开展新型农业经营主体普查工作，建立农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业服务组织5类新型农业经营主体档案。优先推广使用“三农”特色产品和新兴业务，探索全行服务新型农业经营主体的经验，树立一批先进典型。
（三）突出重点，稳妥推进县域新型城镇化信贷业务。围绕山东省城镇化发展规划及地方配套政策，采取省、市、县三级联动形式，加强与地方政府对接，并组织各市分行开展县域城镇化项目筛选工作，以动态调整方式，建立县域城镇化营销项目库，实现源头规划、突出重点、完善管理、优化资源配置的目的。根据区域经济发展水平、产业发展程度，按照地方财政一般预算收入指标，实行“梯次推进”模式。力争三个档次区域运作的城镇化贷款项目均有明显进展，并在城中村改造、棚户区改造和新型农村社区建设3个细分领域，形成较为成熟的项目运作模式，为进一步支持县域新型城镇化建设奠定基础。贯彻落实省政府加快服务业发展的要求，围绕农村物流、乡间旅游和农村文化产业的快速发展，研究金融服务的商业化运作模式。
（四）推动县域小微企业业务发展，助力工业转型升级
随着我国经济的快速发展，农产品的产业结构得到了调整，当前农产品的发展趋势是逐步形成区域化生产和规模化加工，要求具有较高水平的农产品冷链物流。而且，我国农业逐步实现机械化，轻工业也得到了快速发展，为了适应这种局面，要求冷链物流也迅速发展。中国属于农业大国，假如农产品流通工作不能做好，一定会引起农产品市场的混乱，因此，冷链物流的发展与完善已成为必然。
一、冷链物流概念分析
冷链物流的概念，指的是生产、保存、运输和加工、销售冷冻商品，要求在全部过程中必须保持0—4摄氏度的低温环境，用以保证商品的质量和性能的良好。冷链物流的主要问题就是低温环境的保持，这是由于制冷技术的出现而逐步获得发展的。
适合冷链物流的主要农产品有三类：第一，没有经过加工的农产品，如肉、禽、蛋、奶和水平、蔬菜、海产品、花草等；第二，经过加工的食品，主要有：包装熟食、速冻食物、奶制冷品等；第三，特殊物品，如较特殊的药品或疫苗等。
二、我国冷链物流发展存在的不足分析
（一）有待建立健全科学完备的冷链物流体系
对于世界范围的冷链物流系统来讲，我国的冷链物流还处于初步阶段。目前，有90%的肉类产品、80%的水产品和大量的牛奶、豆制品等都没有实现用冷链物流的形式运输和销售，根据这样的现状可以看到，我国冷链物流技术仍然比较落后，直接使得我国农业和部分轻工业的发展落后于发达国家。
（二）有待建立统一的行业标准和规范
目前，我国的冷链物流行业急需制订较为完善的评价标准。在国家一级来看，没有专门用于冷链物流的标准，虽然一些大型企业自己制定了冷链物流的评价标准，但在国家管理中仍然属于球，并且由于各个大型企业各自为战，致使目前存在着多种标准，从而使得国家冷链物流没有统一的行业标准和规定。现在，很多企业都急切盼望国家迅速出台官方标准，而不再单单依靠农业部或商务部等部门中的一些文件。
（三）有待完善硬件条件
冷链物流要求必须提供低温环境，用以保障容易腐烂的食品流通，但在我国范围来看，冷冻设备过于老化并且分布也不均衡，不能达到这种先进技术。目前，我国拥有保温冷藏车辆4万多辆，和美国、日本比较，美国的保温冷藏车数量达到30万辆，日本也达到17万余辆。这些国家的保温冷藏车的数量比我国的车辆要多出很多，但这两个国家的人口数量却比我国的人口数量要少很多。更值得关注的是，我国使用的保温冷藏车有相当一部分都是这些国家废弃不用的车辆，也有一些是机械式速冻车辆。现在我国的冷库很多还是上世纪六七十年代建造的仓库型冷库，并且就冷库的容量来讲，目前也不能适应社会的发展，不能满足现代城市的需要。
（四）市场化程度有待提高
我国目前的冷链物流企业都是一些中小型企业，运输能力较弱，并且没有经济实力，更没有一致的评定标准。迫切需要建立专业性强的大型冷链物流企业，这种企业不但要有较强的运输能力，还应能够利用多方资源，实现资源整合，推动冷链物流行业的发展。所以我国应迅速建立一批大型冷链物流企业。
（五）体系有待进一步规划与整合
我国农业产业化发展较慢，不能很好地实现“产、供、销一体化”。虽然农业生产的初级产品销售量很大，但在容易腐烂变质食品方面的技术仍然没有过关。形成这种局面的主要原因就是缺少专业人才，不能充分协调和整合产品供应链，没有完善的冷链物流服务体系。
三、加快和完善我国冷链物流发展的建议
（一）建立一体化供应链
由于我国的农产品属于分散经营模式，所以虽然农产品的产量很大，但缺乏物流的整合能力，所以即使产量大，但收入依然低微。没有完整的冷链服务信息体系，所以会使农产品的质量和及时性不能保证，商品的损失很大。如果建立较为完整的产业链，则要求全部物流行业在组织、计划、协调和控制方面加强合作。和经销商、生产企业加强信息沟通，共同承担风险与分享利益，加强合作，打造产供销一体化的产业链。不但要做好地域范围内的冷链物流体系，还要充分发展反季蔬菜水果的冷链物流。促进大城市冷链物流试点的发展，充分发挥农产品出口优势，在对以上成功经验总结的基础上，使冷链物流逐步发展到全国各地。
（二）构建信息追查系统
要求建立信息反馈机制，由于冷链物流不但包含产品的生产过程，还涉及产品的运输和销售等环节，这些环节必须能够有效衔接，才能确保食品的质量。要充分认识到食品安全的重要性，促使冷链物流企业运用先进冷藏技术进行产品的运输和销售。比如利用运输车的自动控温功能控制生鲜食品的贮藏温度，还可应用自动化冷库技术、无损检测技术、真空预冷技术等共同应用于容易腐烂变质的食品，确保食品的安全，实现我国冷链物流的跨越式发展。
（三）强化基础设施建设
注重冷库建设，督促冷藏物流企业在现有条件的基础上，大力引进先进设备用于建设储藏设施。大中城市郊区的冷藏物流企业，要建立一部分配送中心，这些配送中心能够实现低温贮存和中转、分拨功能，把肉类、水产品和蔬菜水果进行系统化处理。鼓励冷藏物流企业在基础设施建设方面大力投资，建设重点放在商品化处理和冷藏贮存建设方面，使冷链物流的基础设施条件得到明显改善，大力扶持一批规模大、竞争力强的第三方冷链物流企业。大力推进运输线路的基础设施建设，逐步形成全面运输网络，提高低温配送速度，使冷链物流的车辆和制冷设备得到及时更新。
（四）推进信息化建设
建立信息共享资源平台，用于各类生鲜食品和需要冷藏运输的工业产品，在平台的支撑下，实现信息共享和数据交换，使有效信息能够及时流通，使冷链物流的资源配置得到合理优化，提高冷链物流的信息化管理水平。提倡企业运用商品条形码和电子标签技术，建立冷链物流信息交流的责任制，同时政府应该加强监管，及时获得信息并进行处理，用以保证产品的质量。
四、结语
总之，建立完善的冷链物流体系，无论是对国家还是对人民都非常有益，可以帮助人民提高物质生活水平，减少资源浪费，做到节约，实现我国范围内资源的合理配置，使企业获得更高经济效益，保证企业的稳定发展，提高我国企业的核心竞争力，增强企业在世界范围内的经济实力。发展我国的冷链物流企业，要在企业积极参与的基础上，加上国家和政府的大力扶持，从而促进中国冷链物流业的健康发展。
参考文献：
一、项目介绍
本项目是以生态农业为基础，合理布局水产、林地和经济作物；以民俗文化为先导，加强项目的文化、教育功能；以休闲设施、农家乐为核心，吸引城市居民到项目中进行体验式消费。打造一个集农业生产、农村旅游文化于一体的大型现代农业旅游业庄园，成为扎根，辐射半岛的城市居民假日短途休闲旅游目的地。
二、市场调研和分析
本项目涉及的产业有高效生态农业、农家乐、现实版“开心农场”以及户外运动。
现在高效生态农业已经形成气候，尤其在城市的大型超市中，有机蔬菜和绿色肉蛋奶受到市民的欢迎，随着市民消费水平和对食品安全重视程度的提高，高效生态农业的前景势必更加广阔。
农家乐作为市民假日近途旅游的目的地，今年来一直非常火爆。但这一市场目前还比较混乱，经营者更新比较快，很难见到规模大、服务好、持续时间比较长的经营者。这一市场还留给像本项目这样的后来者很大的空间。
现实版“开心农场”是近年来兴起的新事物，主要有“自理式”和“托管式”两种经营方式，在**、**等北方大中城市的**区已经有了很好的发展，在**区也取得了初步的成功。现实版“开心农场”起初本是城市居民为了放松身心、体验生活的一种休闲方式，在通货膨胀预期加大的情况下，又有了降低生活成本的因素，它的发展应该是“方兴未艾”！
这里的户外运动主要的是素质拓展训练，是现在各大政府机关、企事业单位、高中专院校和户外俱乐部非常流行的培训方式。
本项目涉及的行业都已经有了成功的案例，我们是后来者；但是将这几个产业整合在一起的项目少之又少，我们又成为了这个细分交叉市场的先到者，拥有比较广阔的市场前景。
三、生产和营运计划
我们在辛兴镇西公村考察了一块项目拟用地，此地由三位农民集体经济组织成员承包20年，这三位承包人对土地的开发利用有着极大地热情和兴趣，此地有几个大小不等的池塘和两条由水库引出的水渠，土地部分已经种植了数目可观的白杨树，树龄大多在五年以下，池塘中野生泥鳅比较多，但是此地交通略显不便，只有便道与外界沟通，不适合大型汽车和机械的进出。
以此地为例，我们的营运计划可以简单的概括为两个阶段。第一阶段，进行基础设施建设，此次建设以道路整修为主要内容，使项目拟用地与外界有比较畅通的联系。利用当地的自然条件，主要发展水产养殖业。科学布局水产养殖格局，主要发展甲鱼、泥鳅养殖业，同时开展垂钓业务，吸引垂钓爱好者前来垂钓，初步发展以特色餐饮为重点的农家乐。这一阶段主要目的一是为了积累资本进行第二阶段大规模的基础设施建设，二是摸索经营经验。第二阶段，在积累充足资金后，进行大规模基础设施建设，主要是道路、餐饮、住宿设施的建设。现在农家乐项目无法做大规模的很大一部分原因是基础设施无法满足市民的要求。因此，此阶段的基础设施建设既要高标准严要求，又要结合当地实际。考虑到本项目的主要客户是城市白领和中产阶级，餐饮和住宿设施的建设和营运参照快捷酒店为宜。同时，增加户外运动项目，比如素质拓展训练设施和真人CS设施等。在生态高效农业方面加大投入，建设精品菜基地，生态养鸡、养猪，不仅做到食品原材料的自给自足，而且可以支撑产品的对外销售。当然，其中预留一部分土地给现实版“快乐农场”所用。本项目的长期规划甚至可以引进沼气技术，农场内部各部分间互相联系，互为支撑，形成一个闭合循环、和谐有序的统一整体。
四、营销计划
根据项目的营运计划，我们的营销计划也分为两步走。第一步，初步创建品牌，严把产品质量关，严格按照国家标准进行养殖，努力将产品引进**和乃至整个**的大型超市，同企事业单位的食堂和大型餐饮企业建立良好的伙伴关系，打开产品销路，是产品获得良好的美誉度。第二步，伴随第二阶段的营运，严把产品质量关，餐饮、住宿服务关。大力进行品牌的建设和运营，运用平面和网络媒体，建设强势的新农业品牌。更为重要的是，为我们的品牌注入深厚的文化内涵，**是**文化和大汶口文化的起源地，又拥有丰富的恐龙化石资源，这些都为品牌的建设提供了很好的素材。
五、管理团队
根据项目营运和营销计划，我们需要的人才大体需要以下几种：
（一）农业专业技术人才，包括经济作物种植、家畜水产养殖方面的专业技术人才。
（二）酒店餐饮营运等文化旅游专业技术人才，主要支撑项目的酒店住宿以及户外运动项目的运营。
（三）营销人才。现在是市场经济社会，有市场企业才有发展，营销人才必不可少。
六、财务计划
第一阶段，工程投资20万元，购置相关配套设施及寻求相关技术支持，实验经营期限两年，到20xx年实现年总产值20万；
（二）信贷增长预期目标：年全市银行信贷增长预期目标是：存款增长40%左右，余额达到400亿元；贷款增长30%左右，余额达到130亿元。
二、发挥金融杠杆作用，保证信贷投放的总量增长
（一）加大对“三农”的信贷投入力度，促进农民持续增收
一是继续大力支持粮食生产。加强对农业科技创新和良种良法推广、优质粮食和特色粮食生产的信贷投入，增强粮食综合生产能力，确保粮食生产安全。
二是支持农业基础设施建设。继续加大对农村电网、公路、沼气、通讯、节水灌溉、塘渠疏浚等基础设施建设以及抗震安居和生态移民等工程的信贷支持力度，增强农业可持续发展能力。
三是大力支持特色优势农业发展。继续加大对特色基地建设和畜牧水产养殖业的信贷支持力度，打造绿色农产品生产基地。
四是支持培育壮大农业产业化龙头企业发展。加强对农业产业化龙头企业、特色农业、订单农业的信贷支持，促进形成“市场带龙头、龙头带基地、基地联农户”的产业化生产体系。
五是加大对劳务经济的信贷支持。积极为农民工转移培训、外出务工和回乡创业提供信贷支持，带动农村经济发展和农民收入的提高。
六是加大对扶贫工作的信贷支持。按照国务院扶贫办等部门《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》（国开办【】29号），完善扶贫贴息贷款运作模式，努力扩大扶贫贴息贷款的规模和覆盖面，增强农村贫困人口自我发展能力。
（二）加大对中小企业和非公有制经济的信贷投放力度，加快工业强市步伐
一是依托辖内矿产资源、水电资源和农业资源优势，围绕铅锌、黄金、水电等“六大主导产业”，精选项目，集中资金支持有一定科技含量、市场前景广阔、具有较大发展潜力的龙头企业，积极挖掘、培育能够带动全市经济发展的企业群体。
二是认真贯彻国家支持中小企业发展的有关政策，研究制定适合我市中小企业起步和发展的信贷营销手段和融资工具，建立与中小企业特点相适应的贷款发放与审批程序，加大对中小民营企业、劳动密集型企业的信贷投入。
三是支持循环经济，培育和发展新的支柱产业。要着眼于可持续发展，有重点地支持一批具有陇南特色的绿色食品、白酒、制药、建材、小水电等工业发展。
四是加大金融支持节能降耗的力度。优先支持缓解资源瓶颈约束、改善环境污染状况、降低资源消耗的工业基础设施建设和技术含量高、附加值高的新型工业；发放技术改造贷款，提高能源、资源和原材料开采和加工效率，鼓励企业开发和引进新技术提高资源的多次使用效率和循环使用效率。
五是大力支持市内企业实施“走出去”战略。适应外向型经济发展需要，积极推进贸易和投资外汇收支便利化。
(三)加大对基础设施建设的信贷投入，增强经济可持续发展能力
各银行业金融机构要把支持基础设施和生态环境建设作为信贷投入的重点，围绕国家和省、市确定的交通、能源、水利、电力、灾区基础设施重建等重点建设项目，深入研究地方经济发展趋势和项目发展前景，适时适当地增加对基础设施建设的信贷投入，积极关注和研究兰渝铁路、兰海高速公路等重点项目建设的信贷需求，加强项目分析，确保重点基础设施项目建设的合理信贷资金需求。
（四）落实弱势群体的信贷扶持政策，积极开办国家助学贷款、下岗失业人员小额担保贷款
一是做好金融支持就业再就业工作。各银行业金融机构要按照《中国人民银行财政部人力资源和社会保障部关于进一步改进小额担保贷款管理积极推进创业促进就业的通知》（银发[]238号）要求，及时调整贷款管理办法，对符合要求和条件的其他登记失业人员、返乡农民工、城镇复员转业退役军人、高校毕业生及零就业家庭加大信贷支持力度，鼓励自主创业。加大对符合贷款条件、新增就业岗位吸纳下岗失业人员达到一定比例的劳动密集型小企业的信贷支持力度，充分发挥小企业促进就业再就业的带动和辐射作用。
二是认真贯彻落实国家助学贷款政策。严格落实与高校签订的国家助学贷款合作协议，采取行之有效的措施，保证符合条件的国家助学贷款及时发放到位。加强与教育部门和高校的协调配合，在加强贷款审查和管理的同时，有计划、有步骤地抓好国家助学贷款政策的宣传解释工作，加强在校学生的诚信教育，营造有利于助学贷款业务健康发展的信用环境。农村信用社要继续做好生源地国家助学贷款工作，进一步提高助学贷款的覆盖面。
（五）积极发展和扩大消费信贷业务，进一步提升消费对经济增长的拉动作用
各银行业金融机构要以扩大内需为着眼点，认真贯彻国务院办公厅《关于搞活流通扩大消费的意见》（[]134号），结合当地消费特点和消费市场的变化，积极探索新的消费信贷形式，不断增强消费对经济增长的拉动作用。改进住房金融服务和风险管理,支持合理住房消费，推动个人住房贷款业务健康发展。改进和完善汽车贷款担保抵押方式，促进汽车贷款业务健康稳步发展。加大对现代服务业的信贷扶持力度，支持新兴产业和新型业态的发展。拓展消费信贷服务领域，培育和发展文化娱乐、体育健身、休闲旅游等新的消费信贷热点。大力推进银商合作，推广银行卡的结算和支付，促进扩大银行卡消费市场。着力培育农村消费市场，积极开发满足农民不同特点、不同层次需求的消费信贷产品，发展农村消费信贷。支持建设“万村千乡市场”、“双百市场”、“家电下乡”和“汽车下乡”活动，活跃农村消费市场，促进城乡经济协调发展。
（六）加大对保障性住房建设和个人购房的信贷支持力度，促进房地产市场平稳健康发展
各银行业金融机构要认真贯彻执行国务院办公厅《关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（〔〕131号）和中国人民银行、中国银行业监督管理委员会制定的《经济适用住房开发贷款管理办法》、《廉租住房建设贷款管理办法》，以保障性住房建设和安居工程为重点，加大对符合贷款条件的中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用房、廉租住房建设的信贷支持，满足房地产开发的合理融资需求，增强房地产业对经济增长的拉动作用。按照《中国人民银行关于扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度等有关问题的通知》（银发[]302号），对居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房贷款需求的，降低贷款首付比例，合理下浮利率，鼓励合理的住房消费，促进我市房地产市场健康发展。
三、合理调配信贷资源配置，大力支持灾区重建
各银行业金融机构要认真贯彻执行国家有关金融支持灾后重建的政策，全方位做好全市灾后重建的金融支持与服务工作。
（一）加快农户住房贷款发放力度。农村信用社要以现有小额贷款管理机制为基础，积极创新信贷产品，优化贷款流程，简化审批手续，缩短审批时间，进一步便利农户办理住房重建贷款。在财政补助资金、农户自筹资金已经到位并投入建房后，根据建房工程进度和实际资金需要发放，并尽可能加快投放进度，并合理确定农户住房重建贷款的额度、利率、期限及偿还方式，减轻农户前三年的本金偿还压力。
（二）落实好灾区各项优惠政策。发放灾后重建贷款的金融机构要认真落实地震灾前贷款因灾延期偿还的有关政策，对灾前已经发放、灾后不能按期偿还且符合有关政策的各项贷款，在规定宽限期内，继续给予“四不政策”（不催收催缴、不罚息、不作不良记录、不影响借款人继续获得灾区其他信贷支持）优惠。
（三）积极主动参与灾后重建。要围绕灾区重点基础设施、支柱产业、重点企业、列入国家重建规划的工农业项目及市场服务体系建设项目，以及灾区中小企业、因灾失业人员等社会薄弱环节和弱势群体，加大信贷投入力度，促进我市灾后重建工作有力、有序开展。
四、完善信贷管理工作机制，全面提高金融服务水平
（一）发挥“窗口指导”作用，促进经济结构调整。人民银行在实施“窗口指导”和运用货币政策工具时，根据资源型地区的特点，引导金融机构把信贷资源用在更有发展潜力、更有竞争力的生物制药、绿色食品、新型建材、清洁能源等产业开发上，用在有利于培育和壮大资源开发的农业特色产业开发上，发挥信贷政策在促进经济发展方式转变和经济结构调整中的作用。
（二）积极完善中小企业信贷服务体系。一是完善现有信贷管理方式。各银行业金融机构应根据中小企业贷款业务的特点，完善现有信贷管理方式，建立符合中小企业贷款业务特点的信用评级、业务流程、风险控制、人力资源管理和内部控制等制度。在加强信贷管理、集中信贷审批权限的同时，要努力形成符合中小企业融资需要的信贷营销模式和风险控制机制。二是积极调整信贷结构，把握行业、地区、企业支持的重点。把符合国家宏观产业政策以及我市经济发展规划的产业作为支持重点，重点关注能大量吸纳就业、技术含量高、产品有市场、节能降耗、有利于环境保护、能够出口创汇等有良好产业发展前景的中小企业，特别是符合国家和我市目前积极引导和支持的科技型企业。三是改进绩效考核和激励约束机制。充分调动各级信贷工作人员的积极性，科学合理地制定信贷人员发放、回收贷款的综合考核办法，鼓励信贷人员在提高贷款质量的前提下，积极发展中小企业客户，客观公正地考核评价信贷人员的工作绩效，在收入分配上应强调中小企业信贷人员收入与其业务量、效益和贷款质量等综合绩效指标挂钩。
（三）进一步完善“三农”金融服务体系。各国有商业性银行尤其是农业银行要适当调整支持县域经济发展的信贷政策，扩大对县级支行的授权，合理调整农村网点布局，研究县及县以下机构（网点）新增存款的一定比例用于支持“三农”的具体办法。邮政储蓄银行要通过小额信贷渠道将资金返还农村，支持“三农”经济发展。村镇银行要发挥机制灵活作用，加大贷款营销，促进贷款增长，着力满足差异化、多样性、全方位的农村金融服务需求。
（四）落实政银企协作机制。逐步建立人民银行与地方政府、银行业金融机构监督管理部门、商业银行和企业之间的协调、沟通、磋商机制，提高中央银行宏观调控绩效，通过定期或不定期地召开经济金融形势分析例会等形式，共同搭建多层次、全方位的信息交流和银企服务平台。
在经历萌芽起步、初步发展、较快发展和规范提高4个阶段的同时，休闲农业在发展、经营主体、空间布局、经营规模、休闲功能5个方面正在发生着重大转变。一是在发展上，从农民自发发展，向各级政府规划引导转变；二是从休闲功能上看，从吃农家饭、住农家院、摘农家果的单纯方式，向回归自然、认识农业、怡情生活等方向转变；三是从空间布局上看，从最初的景区周边和个别城边郊区，向更多的适宜发展区域转变；四是从经营规模上看，由零星分散状态，向园区和集群发展转变；五是从经营主体上看，从以农户经营为主，向农民合作组织经营、社会资本共同投资经营发展转变。
1.2休闲农业是适应时展的产物
休闲农业是适应国内外农业发展趋势的新产物，是现代农业发展的新趋势。作为一种新型农业发展形态和新兴农业产业，休闲农业以促进农民就业增收和新农村建设为主要目标，融合生产、生活和生态，把农业、农产品加工业和农村服务业紧密连结为一体。作为一种农业经营方式，休闲农业汇集生产经营、农村文化及农村、农民生活习俗等，经过科学规划、开发，提供休闲观光、度假体验、娱乐健身、教育培训、推广示范等多种服务，集农业、农产品加工业和服务业为一体，横跨一、二、三产业。
1.3休闲农业使人类更加亲近自然
休闲农业以田园风光、农村自然景观、生态环境为主题，结合现代高效特色农业，充分体现了人与自然的和谐。休闲农业利用田园风光、农村自然景观、生态环境、科技示范园区等，集生产、生活、生态于一体，体现了一个国家或地区的现代农业科技水平和人民的物质文明、精神文明现状，把高效农业和现代农业特征相结合，为城市居民提供了亲近自然、回归自然、陶冶情趣、休闲娱乐的机会。
1.4休闲农业的经营模式
随着科技发展和人民生活水平的提高，形成了农事活动与旅游相结合的农业发展形式。为想了解农业、熟悉农村，倾心于回归自然和原生态，渴望在节假日到郊外观光、旅游、度假的人群提供了便利和服务。休闲农业以农业为基础，利用农业、农村资源，融合农业科学技术和现代农业设施，让顾客从事农耕、收获、采摘、垂钓、饲养等活动，享受回归自然的乐趣。正是在这种形势下，传统休闲农业、都市型休闲农业、科技型休闲农业、奇异型休闲农业等多种休闲农业经营模式随之产生。
2发展休闲农业的作用
2007年中央1号文件提出：“农业不仅具有食品保障功能，而且具有原料供给、就业增收、生态保护、观光休闲、文化传承等功能。建设现代农业，必须注重开发农业的多种功能，向农业的广度和深度进军，促进农业结构不断优化升级。”休闲农业已成为发展现代农业的一种方式，是现代农业发展的重要途径。休闲农业对推进农业发展方式转变、优化调整农业和农村产业结构、促进农民就业增收、助推农村经济发展、建设社会主义新农村、扩大内需以及统筹城乡发展具有重要的作用，极大地促进了我国“三农”建设和城乡建设的步伐。
2.1促进农业发展方式转变
休闲农业的兴起和发展，推动了郊区农业向都市农业方向转型，发展休闲农业，可以打造出一批园林生态型、垂钓休闲型、农村风景旅游型、历史人文景观型、特色餐饮休闲型、科技园区型休闲旅游农业产业，促进农业结构调整，增加农民收入。在发展休闲农业的进程中，带动实施科教兴农战略，增强农业科技创新能力，建设以农业科技成果推广为重点的科技服务体系，进而促进农业新技术、新成果和新品种推广，提高农业科技进步的贡献率，推动农业发展方式转变。
2.2优化调整农业和农村产业结构
休闲农业能吸引大批不同投资模式的投资者，投资主体日趋多元化。除了有企业家直接投资的模式外，还有村(乡)镇集体或农民广泛参与和城市职工下乡兴办的方式。从经营主体上看，从以农户经营为主，向农民合作组织经营、社会企业家共同投资经营发展。近年来，一些上规模、上档次的休闲农业园区，都是一些企业家投资兴建的，他们将把城市的资本、技术、管理和发展理念带入农业、农村，大大提升休闲农业与乡村旅游的发展水平。
2.3致富农民的朝阳产业
休闲农业源于农业，建在农村，惠及农民，融通城乡，服务社会，发展休闲农业是一举多得、利国利民的事业。休闲农业集吃、住、行、游、购、娱于一体，吸纳了大量农村劳动力，据研究测算，休闲农业每增加1个就业机会，就能带动5个农村人口就业，一个年接待10万人次的休闲农庄，可实现营业收入1000万元，直接和间接安置300名农民就业，可带动1000户农民家庭增收。休闲农业的产业拉动比例为1∶4，促进了农业、农副产品加工业、手工艺品生产、旅游用品和纪念品开发以及商贸、运输等产业的发展。
2.4可利用整合资源并扩大内需和统筹城乡发展
休闲农业能对土地、生态、劳力、资金等要素进行有效整合，做到生产与生态和谐、人与环境和谐、资源的长效和循环利用，促进农业可持续发展。它为城市居民提供了走向农村、亲近自然、体味田园之乐的机会，使城市居民加深了对农业、农村、农民的认识和了解。同时，城市的生活方式、服务意识、文化观念和市场信息源源不断向农村渗透，进一步推动了城乡的相互交融和城乡一体化进程。顾客以其自身的意识形态、先进理念、进步的生活方式，影响当地农民，使农民的思想观念得到更新，缩小了学习和接受现代文明生活方式的距离，既丰富了农民的物质生活，也丰富了农民的精神生活，促进了一代新型农民健康成长。
2.5促进村容村貌改观和新农村建设
休闲农业的发展有力地促进了村级经济的发展，增强了村级组织的经济实力，使之有财力投入到硬件基础设施建设中去，实施“三改”（改厕、改圈、改垃圾堆放）、“三通”（通路、通水、通电讯）、“三化”（绿化、美化、生态化）工程，改变了农村“脏、乱、差”，将原先的“穷山恶水”变成现在的“山清水秀”，优美的环境又吸引更多顾客，推动了休闲农业的发展和新农村建设的步伐，实现了良性循环。
3发展休闲农业存在的主要问题
有“植物王国”之称的云南具有得天独厚的气候资源，丰富多样的物产资源，是25个少数民族聚集之地，属农业欠发达省区，但近年由于旅游业或特色农业飞速发展，带动休闲农业的发展，农业发展步伐不断加快。当前，休闲农业的发展主要存在以下问题。
3.1缺乏统一规划
由于投资者对休闲农业认识不到位，缺乏周密的市场论证和发展规划，造成投资决策的随意性和开发的盲目性，除了有特殊风景或人文风貌的，休闲农业开发模式基本相同。园区大多缺乏整体规划，规模比较小，整体建设水平比较低，布局不够合理，设施配套不齐，服务功能缺乏创新，主要是以观光型、娱乐型、度假型3种为主，知识型、购物型、疗养型很少。休闲农业设施简陋、内容单调，只是钓鱼、住宿、打牌、卡拉OK、体育运动项目等，呈现出低、小、散的特点，没有树立自己的品牌、特色，缺少名气，生态、文化内涵也不高，消费范围多数是本省居民，缺乏吸引力、知名度、影响力。
3.2缺乏管理人才
休闲农业经营管理不够规范，机制不健全，经营者和管理者缺乏必要的培训，全凭经验和主观思维判断进行项目的建设和经营管理，组织能力及管理技能跟不上市场发展需求。园区内部的导引、休息、安全、卫生、消防、娱乐、餐饮等服务设施的开发与管理简陋、不完善，专业化水平低，管理粗放、涣散，服务水平较低，缺少开发、经营、管理和公关的专业人才。
3.3缺乏科技含量
大多数休闲农业在经营活动中科技含量不高，仅限于传统低层次经营层面上，农业资源要素配置单一，农业资源潜力没有得到充分挖掘，粮、菜、花、果成熟期也过于集中，品种少、品质差，吸引力、影响力不大，顾客停留时间短，消费少，经营效益低下，创新和持续发展难以做到。
4休闲农业的发展前景及对策
4.1发展前景
“农旅结合、以农促旅、以旅强农”，已成为发展休闲农业的新要求。围绕发展规划、标准化管理、信息平台、教育培训和市场拓展等方面，大力加强服务平台建设，积极引导和鼓励行业协会和社会力量参与服务体系建设，这为休闲农业发展创造良好条件。旅游业的飞速发展和国家对农业发展的重视，为休闲农业迎来了难得的发展机遇。充分挖掘休闲农业的巨大潜力来满足人民日益增长的休闲需求，将为休闲农业带来无限的发展前景。
4.1.1各级党委政府越来越重视休闲农业的发展
不少地方党委政府不仅把发展休闲农业作为促进农民就业增收、解决“三农”问题的有效途径，而且把它作为为城乡居民创造文明健康的休闲环境、构建和谐社会的重要举措，当成一项公共性、公益性的事业，出台政策，加大扶持，引导其快速发展。
4.1.2国家大规模开展农村基础设施建设为休闲农业发展创造了条件
近年来，中央和地方财政加大资金投入，主要用于加强农村基础设施建设，农村的道路、水、电、通讯等基础设施得到了明显改善，特别是通过发展现代农业和建设新农村，农村的生产、生活条件正在发生根本改变，为休闲农业发展提供了有力的支撑。
4.1.3经济的快速发展为休闲农业发展提供了强劲动力
从世界经济社会发展情况来看，随着人均国内生产总值的增加，居民的需求结构开始转变。我国人均GDP的不断上升和人民物质文化生活水平的提高，必将带动消费结构发生转变，休闲消费无疑会成为其中的一大亮点，市场潜力巨大，这给休闲农业的发展带来机遇。
4.1.4休假增多为休闲农业发展提供了难得的机遇
目前，我国除带薪休假外，工薪阶层每年享有的法定假日有100多天，这为城乡居民增加休闲消费创造了重要条件。因此，要以科技为先导、产业作支撑、培育新的经济增长点，因地制宜地发展休闲农业，以此来适应人们日益多样化的物质文化需求和休闲度假需求。
4.2发展对策
