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1、在街道办统一领导下，我社区组织实施本预案。本预案在具体实施时应遵循统一领导、分级负责的原则，落实各项责任制。
2、在处置森林火灾保护森林资源安全时，要坚持以人为本，把保护人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把火灾损失降到最低程度。
3、要落实预防火灾的各项措施，做好紧急应对突发森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，做到常抓不懈，快速反应，处置得当。
二、预案启动条件
发生森林火灾后，应根据火情大小报告街道办及县森林防火指挥部。如果有以下情形的：
1、火灾持续仍未得到有效控制的；
2、对居民居住的重要设施构成威胁的；
3、造成人员伤亡和财产损失的，并经街道办批准，立即启动本预案，采取应急处置措施。
三、组织体系及职责
成立社区森林防火指挥小组。由社区书记任组长，其它负责人为成员。具体人员是：
组长：XX
副组长：XX
成 员：XX
主要职责：本预案启动后，社区森林领导小组立即成立“火场扑灭指挥部”，具体承担应急处置火灾的各项组织、指挥工作，同时在街道办的统一领导下，全面负责森林防火工作。
四、预案处理措施
1、社区森林防火指挥办公室接到森林火灾事故后应采取下列措施：
（1）与火灾发生点联系，弄清火灾现场准确情况；
（2）边界发生的火灾报告街道办森林防火指挥部。
（3）保持上下联系，最先知道火灾现场情况；
2、街道办森林防火指挥部应采取如下措施：
（1）召开相关会议，研究火灾的扑救和处置方案，成立临时扑火救灾办事机构，落实扑火责任人员；
（2）对发生重大以上火灾要明确牵头单位，成立联合扑火救援指挥部
（3）发生重大以上火灾或可能酿成特大火灾及人民生命财产受到严重威胁的火灾，由指挥长或副指挥长委派其他成员带领森林防火指挥部人员及派出所有关部门人员迅速赶赴现场，处理火灾事故。
五、火灾查处和善后处理
发生一般火灾，由社区同所在街道办进行处理，发生重特大火灾，要组织派出所、纪检、林业部门成立职合工作组，督促和帮助火灾发生地及时查明火因，对肇事者、相关责任人和有关部门要依法及时作出处理，处理结果及进上报。
六、奖励与责任追究
对在扑火工作中作出突出贡献的单位和个人的表彰奖励，要依据《森林防火条例》相关规定执行；对火灾肇事者的责任追究，由司法法部门依法审理；对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关规定执行。
三、进一步加强专业化森林消防建设，严肃管理办法，坚持规范化发展思路，加强政策扶持和制度约束，确保可持续发展的基本原则，积极探索管理机制上的创新，不断增强专业化森林消防的基础实力。
四、适应林改形势需要，积极引导私有森林经营单位主动承担防火责任，自主投资森林防火基础设施建设，探索推行森林火灾保险制度。
五、大力推广实施林缘隔离网建设及隔离清烧工程，有选择性地扶持实施森林防火通道建设试点工程。
六、进一步增强森林公安基础建设，巩固“三基”成果，大力推进森林公安“五化“建设，进一步加强警力整合，突出抓好执法规范化建设，强化办案质量与工作考核，内强素质，外树形象，开创森林公安工作新局面。
七、加快推进森林公安信息化建设，运用防火网络平台，完善远程办案自动化管理系统，实现“金盾网”百分百接入，提高信息化网络办公使用效率。
八、进一步规范案件接访和交、督办制度，完善案发属地负责制，加大专项严打行动密度，继续发挥专案行动队的突出作用，增强大要案查办能力，重点突出非法占用林地和乱捕滥猎野生动物、滥砍盗伐林木及森林火灾案件查处工作，提高案件侦破效率，力争百名民警办案指标达到全省先进行列。
(二)发现火情，及时报告，并就近及时组织力量扑救，以本乡镇、村、社或驻林区单位自救为主，外乡镇、村、社和外地支援为辅；村自为战，社自为战，及时扑救，不酿成灾。
(三)扑救森林火灾要抓住早晚风小、火弱、湿度大等有利时机，集中力量打歼灭战，迅速控制火势蔓延，彻底消灭余火，防止死灰复燃。
(四)扑救森林火灾由当地人民政府统一组织和指挥。接到扑火命令的单位和个人必须迅速赶赴指定地点参与扑救，不得拒绝和拖延。
(五)扑救森林火灾不得动员残疾人员、孕妇和儿童参加。
(六)根据火场情况，注意应付各种突发事件，落实安全措施，防止人身伤亡事故发生。
二、火情监测和火情报告
(一)火情监测类型
1.各乡镇、国有风景林区建立火情嘹望台、哨、卡监测。
2.各乡镇、村、社和国有风景林区护林巡逻队、森林管护员、巡山护林员监测。
3.当地干部和林区群众监测。
4.毗邻地区监测。
(二)火情报告接受单位为各乡镇人民政府
任何单位和个人一旦发现火情，应及时将火情发生地点和有关情况报告当地乡镇人民政府，当地乡镇人民政府边组织力量扑救，边向县护林防火指挥部报告火情发生的时间、地点、扑救情况等。
三、重点防范区域、单位
(一)国有林区；
(二)森林公园；
(三)集体林区；
(四)各乡镇成片集体林区。
四、重点防范时期
每年1月1日至5月31日和12月1日至31日，是全县的森林防火重点期；2月1日至4月30日为全县森林防火期。森林防火重点期内，林区严禁一切野外用火。每年的元旦、春节、清明节和庙会等重点节假日期间，为全县森林防火的关键时期，必须对林区的重点部位实行专人守护、严防死守。
五、扑火力量
(一)各乡镇人民政府在重点防范区域、单位组建专业、半专业森林消防队，实行队长负责制。
(二)村、社以民兵、青壮年为骨干力量组建义务森林消防队。
(三)公安消防部门和驻射预备役、武警部队。
(四)在本地扑救力量不能有效控制火情时，请求上级、毗邻地区援助。
六、物资准备
(一)通讯工具
充实和加强通讯力量，健全通讯网络。全县配备的短波电台、超短波对讲机和固定、移动电话要保持完好状态，一有森林火情发生，保持24小时联系，确保信息畅通无阻。
(二)运输工具
一、森林防火工作的基本原则
1、预防为主、积极消灭。进一步加强森林防火组织、专业队伍、设施建设、物资准备，制定预防措施和扑火预备方案，确保森林火灾及早发现，及时消灭。
2、森林防火实行责会制。包站领导、站长、包村干部、村（居）支部书记、主任、护林员是各站、各村森林防火责任人，村支部书记、主任是第一责任人、林业部门提供技术支持和相应的业务保障，各部门应在镇政府的领导下积极参与扑救、预防工作，统一指挥、责任明确。
3、“专群结合”，群策群力，群防群治。各部门之间、干群之间要密切配合，通力协作。认真贯彻执行森林火灾扑救的“打早、打小、打了”原则。
二、森林火灾的预防
1、加强森林防火的宣传教育。各站、各村和护林员应当经常开展森林防火法律法规和有关知识的宣传教育，要利用各种宣传手段，到各自然村挨家挨户反复宣传，不留死角，做到人人皆知，家喻户晓，提高全民防火意识。同时，完善乡规民约，强化法制建设，形成“护林防火、人人有责”的社会风尚。
2、强化野外火源管理，消除火灾隐患。要进一步建立健全野外用火制度，野外用火实行审批制度。各站、村要组织干部、护林员进行巡山，对野外非法用火依法给予严厉处理，严格执行森林防火区和森林防火期的相关规定。各村、镇林场要对林区划分防火区、修建防火路，对林区进行巡查，有森林火灾隐患的要登记造册，并及时整治。在森林火险等级较高时期，要增加巡山次数，在森林防火的危险地段、旅游景区、林区路上要派人严看严守，同时认真做好儿童和疯、痴、傻等病残人员的监护工作，切实控制野外火源，杜绝森林火灾的隐患。
3、严格执行森林火灾报告制度。各村、各部门及包站、干部要及时反馈群众野外用火情况。对火警、火灾要及时准确上报火情动态。
4、森林防火实行责任制，镇党委、政府与各村签订责任状，并检查责任状的落实情况。
5、完善森林防火组织机构，加强火队伍和设施建设，镇成立巡火队，于火险期对各村野外用火进行查禁，督促各村做好森林防火各项预防工作，林业部门要加强对林火扑灭的培训，确保扑火人员的人身安全。
三、森林火灾的扑救
(一)森林火情的处置
1、凡发生森林火情、森林火灾，各站、村一方面要及时报告，一方面要立即组织干部群众扑救，镇村领导必须现场指挥或参加指挥扑救，镇应急灭火队应立即赶到现场扑救。
2、防火办、党政办接到火警、火灾报告后，立即向镇主要领导和森林防火指挥部正、副指挥及包站领导报告。
3、镇政府、防火指挥部接到报告后，必须立即组织干群扑救，同时做好上报工作，需要时成立扑救火灾前线指挥部，负责现场指挥。
4、重大火灾，火场跨乡、镇行政界限，火场距国有林场、重点镇办林场二公里以内，明火燃烧5小时以上尚未扑灭，受害面积超过500亩，或造成人员伤亡等的森林火场，请求县政府帮助协调处理扑救，并在县森防指领导指挥下迅速扑灭。
5、要认真做好值班制度，坚持24小时的森林防火值班制，并有领导带班，做好上传下达工作。
6、森林火灾扑灭后，镇森林防火指挥部应立即组织有关部门人员赴现场调查事故原因，并写出书面调查处理报告，并向镇政府报告，重大森林火灾扑灭后，要协助县森防指调查处理。
(二)扑火力量和后勤保障
1、本着专群结合的原则，梯次做好准备。镇政府和镇直单位工作人员由镇政府和有关单位负责调动；村干部和村民由村党支部、村委会负责调动；护林员由林业站负责调动；民兵预备役由镇人武部负责调动；公安干部、边防武警战士由公安派出所、边防工作站负责调动，接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶到指定地点，投入扑救。同时扑火时要注意自身安全，不得动员残疾人员、妇女、儿童、老人参加森林火灾的扑救。
2、赶火场指挥扑救人员，需配带必要的指挥通讯设备，保证随时联络，镇政府电话传真机全天候开机，保证随时与县防火办和火场前线指挥保持联系。
3、镇政府要做好森林防火有关物资、器具的准备；对扑火需要的食品和油脂燃料，主管部门应根据实际要求、就近保证供应；交通部门应负责组织本系统有关车辆，为运送扑火人员、救灾物资、灾民、伤员等优先提供交通运输工具；卫生部门要组织扑火医疗队(组)、积极做好抢救伤员的各种准备工作。
各有关单位和各村应坚决执行镇党委、政府和镇森林防指有关扑火救灾的决策和部署，按照分工履行各自的职责、全力支援扑火灭火工作。
四、善后工作
1、火案处理。森林火灾扑灭后，镇党委、政府应指定镇纪委、防火办、公安、林业等部门和有关村组成联合工作组，及时查明火因，对火灾肇事者和有关责任人依法依纪做出处理，查处结果要报县森防指，对重大和查处难度较大的火案，请县森防指协助调查处理。
中图分类号：S7 文献标识码：A 文章编号：1008-925X(2012)O8-0341-01
一、森林火险的发生
随着全球气候变暖, 人为干扰加剧, 全世界发生灾难性的大面积森林火灾的危险与年剧增, 森林火灾的影响也越来越大。森林火行为是森林从着火、发展、传播、直至减弱、熄灭一系列连锁过程的总体, 主要表现为林火的强度、蔓延速度、火焰特征等, 它有量变、质变的区别。量变就是火的蔓延速度, 质变则是火的不同发展阶段。森林火行为非常复杂, 因为森林火灾变化无常, 几乎没有两次相同的火灾, 并且影响因素很多, 影响机理也异常复杂。近年来，林地面积的增加，可燃物的积累，游人增多，起火原因多元化，也给森林防火工作进一步增加了难度。
二、森林火险的影响因素
（一）可燃物
可燃物是森林燃烧的物质基础条件, 影响林火蔓延速度、林火强度等。可燃物的物理、化学性质, 林学、生物学、生态学特征深刻地影响着森林火行为。
它的分布对林火行为也有很大的影响。疏松分布的可燃物比紧密分布的可燃物更有利于燃烧; 而紧密分布的可燃物则相反, 由于紧密可燃物面积小, 因此热辐射的作用也小。云杉与松树的垂直结构不同, 火行为也不同。通过改变可燃物的分布, 特别是梯形可燃物的结构, 能够改变林火行为,降低地表火和潜在的树冠火。
它的年龄是一个很重要的影响林火行为的因素。老龄可燃物燃烧时温度高、蔓延速度较快、热量大, 常常会超过人员和设备所能忍受的程度。
它的堆积是由于植被长期的生长发育过程, 造成生长着的及枯死的生物的大量堆聚。可以通过采伐、清理采伐现场, 或其它土地管理活动来减少可燃物的数量。
（二）气象
气象因素是变化的因子, 气温、相对湿度、风速和降水等, 对火行为都有很大的影响。气温高, 风大, 相对湿度小, 天气干燥, 可燃物的含水量就小, 易燃、蔓延快, 火强度大; 相反, 则火强度小。
林火的蔓延方向和形状, 主要取决于风向、风速和地形。在平坦而又无风时, 火向四周等速蔓延, 其蔓延形状为圆形, 风向比较稳定时, 火蔓延的长轴与风向平行, 其形状为长椭圆形; 有些开始顺风蔓延较快, 后由于风向突然转变, 侧风变为主风, 形状常呈L形。
极端天气的影响。
（三）地形
地形起伏变化,影响生态因子的重新分配, 也影响植被分布和可燃物的类型。生态因子的重新分配, 使火环境有明显的差异, 从而影响到热量的传播和林火蔓延。
坡度会影响林火蔓延。火沿山坡向上蔓延与顺风蔓延的情况相似, 上坡火火焰随坡度的变化呈现为小坡度的缓慢燃烧、随坡度增加的火焰的抖动以及大坡度时的贴壁剧烈燃烧, 而沿山坡向下蔓延的情况则与逆风相似。林地坡度的变化使林火蔓延过程呈现出突变形态。
河流对火蔓延的廊道作用明显,具有阻隔和通道作用。 因为河流走向如果和风向一致, 河流廊道将成为气流运动的廊道, 沿河的风速要明显大于起伏的山地, 从而使火沿河岸蔓延速度快, 火强度高。
三、森林火险的预防
森林火情的基本条件是可燃物、天气和火源。火险天气不可控，但清除可燃物、割除防火隔离带，严格火源管理都是通过人为工作可控的。
防火的基本原则是：实事求是，以人为本，预防为主，积极扑灭，打早、打小、打了。
基本指导思想是：以生态文明理论为指导，实践生态文明战略，调动人的积极性，多措并举，多招并用，多资渠道，队伍防火，专业扑火、政府查火，强化责任的落实。防火的基本目标是：严格火源管理，控制火情，减少火警，杜绝火灾。
（一） 强化领导责任制
把防火责任逐级逐项逐事往下延伸，横到边竖到顶，明确到人头、山头、地头、村头、坟头，强化第一责任人和执行责任人的落实行为。要认真理解落实总理提出的防火五条要求，既要出真招，更要重落实。
（二）强化火源管理
火源管理的重点一是管住林地，二是管住人。人人知防火，进入林区不用火，发现违章报山火，发生火情灭林火，形成广泛的社会防火共识和行为。火源管理要根据防火期的不同时段的特点，突出重点，分类施策，更要根据各乡镇、村的特点加强看护。
（三）强化防火队伍的作用
加强森林公安，森林巡查和生态护林员工作。森林公安一直是县防火指挥部办公室的办事机构，承担着指挥部日常工作和依法查处森林违法案件。森林巡查队伍是连接县、乡、村的纽带，对于督查隐患、消除火源，及时报警起到了重要作用。生态林护林员人数众多，以地设岗，以岗定责，以责定人，监测火情的运转基本上是正常的。任务最重的是生态护林员，管理责任最重的是各个村委会。
（四）强化宣传教育的效果
采取多层次、多角度、多形式、多内容的广泛宣传，全面提高全县广大干部群众的防火意识十分必要，是一项长期的工作。宣传内容以林业法律法规、防火知识为主，也要引导人们破除陈规陋习。宣传要注意各方面结合。
（五）强化森林消防队伍建设
重点村要建立扑火应急分队，人员可从生态林护林员中选用，由县森林消防大队培训技能，相应费用由乡镇政府筹措。乡村级应急扑火分队主要作用是就近、速度快，一旦发生火情先消灭在初发阶段，对于火灾的协助扑救有十分重要的作用。火灾扑救一定要做好组织协调工作，以人为本，科学扑救，把火灾损失降到最低限度。
（六）强化责任追究力度
强化责任追究力度，森林警察与乡镇协同检查，在乡镇应强化乡规民约。规定内容要切实可行，落到实处，在检查中更要严格执行。各级管理人员在防火工作，要严于律己，按照防火制度法规条款追究责任，做到凡事有凭有据，以理服人，在教育当事人的同时也给予其他人惊醒。对有些屡教不改，对林木造成损失的人员一定要依法依规严肃查处。
参考文献:
[1]姚树人. 火场形势预测的研究[ J]. 森林防火. 2007, 2: 37-38.
贯彻落实预防为主、积极消灭、防消结合的森林防火工作方针，做好森林火灾的应急处理工作，确保本县各地及有关部门在处置森林火灾时准备充分、反应及时、决策科学、措施有力，将火灾损失降到最低程度。
1.2编制依据
《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《森林防火条例》等法律、法规和《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《省人民政府突发公共事件总体应急预案》。
1.3适用范围
本预案适用于本县行政区域内发生的森林火灾的应急处理工作；上级森林火灾处置应急预案对森林火灾的应急处理工作另有规定的，按其规定执行。
1.4基本原则
1.4.1统一领导，分级负责。实行县政府统一领导，分级负责，条块结合，以属地管理为主的应急处置办法。县森林防火指挥部负责预案的组织实施，充分发挥森林火灾发生地乡镇政府的作用，落实应急处置责任制。
1.4.2快速反应，协同应对。在县森林防火指挥部的统一协调下，各乡镇政府及其有关部门加强以属地管理为主的应急队伍建设，建立健全快速反应机制，提高应对森林火灾的快速应急能力。各乡镇政府和有关部门按照各自职责和本预案的规定，落实森林火灾应急处理工作中的各项支持保障措施；在应急处理工作中尽职尽责、密切配合、形成合力。
1.4.3以人为本，减少危害。高度重视人的生命权，把保障公众的生命财产安全作为首要任务；加强对火灾扑救人员的安全防范工作，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡和森林危害。
1.4.4居安思危，预防为主。进一步增强忧患意识和责任意识，预防为主、常抓不懈，预防与应急相结合，认真做好应对森林火灾的各项准备工作。
1.5预案启动条件
发生森林火灾具有下列情况之一的，报请县森林防火指挥部批准，立即启动本预案：(1)火场持续燃烧4小时仍未得到有效控制；(2)对林区居民地、重要设施构成极大威胁；(3)造成人员伤亡或重大财产损失；(4)乡镇政府请求援助或县政府已有明确指示。
2组织指挥体系及职责任务
本预案启动后，在县森林防火指挥部的领导下，由所辖地森林防火指挥分中心立即成立森林扑火前线指挥部，具体承担森林火灾应急处理的各项组织指挥工作。县政府有关部门按规定的职责和本预案的规定，配合县森林防火指挥部做好应急处理工作。
2.1森林扑火指挥部
2.1.1森林扑火指挥部组成
指挥长：分管副县长
成员单位：政府办、林业局、监察局、财政局、交通运输局、水务局、人力资源和社会保障局、民政局、广播电视台、教育局、安全生产监督管理局、旅游局、卫生局、工信局、电力局、气象局、大峪林场、联通公司分公司、移动通信公司分公司、人武部、公安局、县公安消防中队、各乡镇人民政府。
2.1.2职责任务
（1）综合调度。全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救情况；协调组织扑火力量、通信联系、火场监测及部门间的协调等应急处置措施的落实工作。
（2）后勤保障。协调交通部门，确保扑火人员、扑火机具、扑火设备及救援物资快速运输；指导火灾事发地乡镇政府的扑火救灾后勤保障工作。
（3）现场督导。深入火场一线，对有关专项应急预案的落实情况进行监督检查，协助和指导火灾事发地扑火前线指挥部开展扑火救灾工作，及时向县森林防火指挥部反馈火场信息，协调解决事发地乡镇政府在扑火救灾工作中的实际困难。
2.2县政府应急支持保障部门
2.2.1组成
县森林扑火指挥部成员单位(不含乡镇政府)。
2.2.2职责
（1）县武装部及驻迁武警中队：根据应急处置工作的需要和有关规定，组织部队、预备役队伍、民兵参加扑火救灾工作。
（2）县公安局：负责组织火灾事发地公安派出所积极参加火灾扑救，做好灾区的治安管理、安全保卫、火场交通管制及火案侦破等工作，保障应急处置工作顺利进行。
（3）县交通运输局：负责保持火灾事发地交通部门管辖的公路设施完好，保障扑火物资和扑火救灾人员快速运送。
（4）县民政局：负责协调灾民临时安置、生活保障和灾区重建工作。
（5）县财政局：负责为扑火救灾提供经费保障。
（6）县卫生局：在森林火灾造成人员伤亡时，负责紧急医疗救助和疾病预防控制工作。
（7）县安全生产监督管理局：协助有关部门做好火灾扑救的相关工作。
（8）县广播电视台：负责组织协调森林火灾的新闻报道工作。
（9）县气象局：及时提供火灾事发地的天气预报和天气实况服务，适时实施人工降雨作业，做好森林火险气象等级预报的制作和工作。
（10）联通公司分公司、移动通信公司分公司：确保森林火灾应急处理通信畅通。
（11）县监察局：负责对在森林防火工作中，因责任落实不到位、措施不力引发森林火灾，要按有关规定进行严厉问责。
3预警、监测、信息报告与处理
3.1森林火灾预防
县、乡、村三级护林防火组织要开展经常性的森林防火知识的宣传教育工作，提高全民的森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高火险时段和区域的监督检查，消除火灾隐患；有计划地清除可燃物，开设防火隔离带，加强森林防火基础设施建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。
3.2火险预测预报
县森林防火指挥部办公室根据气象部门的森林火险气象等级预报和有关地区可燃物含水率及火源、地形、可燃物类型等情况，对可能发生火灾的乡镇火险形势预测预报。
森林火灾发生后，气象部门应对事发地的天气进行适时监测和预报，及时为森林扑火指挥部提供决策参考信息。
3.3火情监测
县、乡、村各级森林防火组织要对县内林区实施火情监测，并按规定及时、逐级报告。
3.4人工影响天气
气象部门根据天气趋势，制定人工影响天气方案，并适时开展人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。
3.5信息报告与处理
各基层护林防火组织对辖区内火情要及时上报，一般火情，由县森林防火指挥部办公室按照林火日报、林火月报的规定进行统计，报市森林防火指挥部办公室。出现下列重要火情之一时，县森林防火指挥部应立即核准情况后报县人民政府和市森林防火指挥部办公室：受害森林面积超过5公顷以上的森林火灾，造成人员伤亡的森林火灾，威胁居民区和重要设施的森林火灾，4小时尚未扑灭明火的森林火灾，本县与邻县交界地区发生的危险性大的森林火灾。
4火灾扑救
4.1分级响应
根据森林火灾发展态势，按照分级响应的原则，及时调整森林扑火组织指挥机构的级别和相应的职责。森林火灾的响应级别由高到低分为三级。
4.1.1Ⅰ级响应
当发生火场持续燃烧8小时仍未得到有效控制，或受害森林面积10公顷以上，或危险性较大的森林火灾发生在县区交界地区的情况，需要跨区支援扑救的火场时，报请市森林防火指挥部。
4.1.2Ⅱ级响应
当发生火场持续燃烧4小时仍未得到有效控制或受害森林面积5公顷以上，或威胁居民地、重要设施，或危险性较大的森林火灾发生在乡镇交界地区的情况时，县森林扑火指挥部立即进入紧急工作状态，及时向县政府和市森林防火指挥部报告情况，调动扑火力量，同时，县森林扑火指挥部指挥长赴火场组织协调指挥火灾扑救工作。
4.1.3Ⅲ级响应
发现火情，当地乡镇政府先行组织扑救。一般情况下，发现火情后2个小时未得到有效控制的，由县森林扑火指挥部和事发地乡镇政府在火场设立扑火前线指挥部，组织扑救。
4.2扑火指挥
森林火灾发生后，事发地乡镇防火组织立即成立临时扑火前线指挥部，先行组织和指挥扑火救灾工作，待县森林扑火指挥部到位后交接指挥。扑火前线指挥部设立扑救组、后勤组、保卫组、医疗救护组等工作机构。
参加扑火救灾的单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥，相关部门的负责人靠前指挥，火场范围较大时可以分片、分段安排扑火任务，落实扑火责任；火情蔓延速度较快趋于严重时，扑火前线指挥部的级别随之提高，人员组成作相应调整，并坚持由上到下逐级指挥。
4.3扑火原则
4.3.1在森林火灾应急处置工作中，把保护灾区群众和扑火救灾人员的生命安全作为首要任务，把保护居民点和重要设施的安全作为重要任务。
4.3.2在扑火战略上，要尊重自然规律，加强科学技术研究，阻、打、清相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
4.3.3在扑火战术上，采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段。
4.3.4在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的方法，建立扑火、清理、看守火场的责任制。
4.4扑火安全
在扑火过程中牢固树立安全第一的观念。现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，根据天气和火势的变化情况，合理安排，科学部署，确保扑火救灾人员的安全。
4.5居民点及群众安全防护
县森林防火指挥部要组织事发地乡镇政府、相关单位在林区居民点周围开设防火隔离带，制定紧急疏散方案，落实责任人员，明确安全撤离路线。在居民点受到火灾威胁时，及时采取有效的阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民。
4.6医疗救护
因森林火灾造成人员伤亡时，积极开展救治工作，伤员由卫生部门组织救治，死难者由民政部门按照有关规定妥善处置。
4.7扑火力量
4.7.1扑火力量的组成。以专业、半专业扑火队伍为主，以经过专门训练的应急扑火队伍以及火灾事发地群众组成的扑火力量为补充。火场直接扑打以专业、半专业扑火队伍和经过专门训练的武警部队应急扑火队伍为主。负责火场清理和看守的单位、人员由火灾事发地扑火前线指挥部确定。严禁动员未成年人、老年人、残疾人员和孕妇参加扑火工作。
4.7.2扑火力量的调动。发生森林火情后，事发地的专业扑火队伍应当迅速控制火势、扑灭火情。在火情不能控制造成森林火灾时，事发地的专业、半专业扑火队伍和经过专门训练的武警部队的应急扑火队伍共同完成扑火任务。
4.7.3跨区域增援扑火力量。在森林火灾事发地扑火力量不足，需要增援扑火力量时，根据事发地乡镇政府的申请，县森林扑火指挥部调动其他乡镇的扑火队伍实施跨区域支援扑火。增援的灭火力量原则上以乡镇专业扑火队伍为主，县武警中队为辅；以就近增援为主，远距离增援为辅。
4.8火案查处
森林火灾案件由县森林公安局负责依法查处。
4.9信息
4.9.1森林火灾的信息要及时、准确、客观、全面，有利于维护社会稳定、人心安定和公共利益。任何单位和个人不得、散布未经核实或者没有事实依据的有关森林火灾的信息和传言。
4.9.2重、特大森林火灾及其扑火动态信息的，依照国家有关规定执行；其他森林火灾及其扑火动态信息的，由县森林扑火指挥部。
4.9.3森林火灾的信息形式主要包括：授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会。
4.10应急结束
重、特大森林火灾得到有效控制后需要宣布结束应急状态的，依照《国家处置重、特大森林火灾应急预案》的有关规定执行；其他森林火灾得到有效控制后，由县森林防火指挥部报请县政府批准后，适时宣布结束应急状态。
5后期处置
5.l火灾评估
火灾扑灭后，基层防火组织及相关技术人员要及时测量火场面积、森林受灾面积，绘制火场面积图，评估森林资源损失情况，并将有关材料报县森林防火指挥部办公室。上报的材料必须真实、准确，不得虚报、瞒报。
5.2善后处置
在对森林火灾进行应急处置的同时，事发地乡镇政府在县森林防火指挥部的指导下，迅速采取措施，救济救助灾民，切实解决灾民的饮食和居住问题，保证基本生活必需品的供应和群众情绪的稳定，尽快恢复正常的社会秩序。
县森林防火指挥部依照有关规定，对应急处置工作中征用的劳务和物资、装备给予补偿，并及时返还征用的物资和装备。征用的物资和装备在应急处置过程中损坏或者丢失的，进行修复或者依法予以补偿。
机关和企事业单位的人员被抽调参加森林火灾应急处置工作的，其工资和奖金由原单位照发，原福利待遇不变；城镇没有工作单位的人员和农村村民参加应急处置工作的，可由事发地乡镇政府给予适当补贴。因参加森林火灾应急处置工作导致伤残或者死亡的，其抚恤事宜依照国家有关规定办理。
5.3恢复重建
森林火灾的恢复重建工作由县森林防火指挥部协调事发地乡镇政府进行。县森林防火指挥部应当组织有关部门和单位，对当地受灾情况、恢复重建能力及可利用资源进行评估，制定恢复重建计划，并督导事发地乡镇政府组织实施。
5.4工作总结
森林火灾应急工作结束后，县森林防火指挥部办公室要及时进行总结，重点是总结分析火灾发生的原因、扑火救灾的成功经验、应当吸取的教训和今后的改进措施。
6综合保障
6.1通信与信息保障
县森林防火指挥部应当组织协调有关部门建立有线和无线通信相结合，基础电信网络与机动通信系统相配套，县与各乡镇以及重要林区互通，反应迅速，灵活机动，稳定可靠的森林火灾应急通信系统。
6.2后备力量保障
县、乡、村三级护林防火组织要加强森林半专业扑火队伍的建设，配备必要的扑火机具和装备。在重点装备半专业扑火队伍的同时，重视后备扑火队伍的装备工作，保证有足够的扑火力量参加森林火灾的应急处理工作。
6.3扑火物资储备保障
县森林防火指挥部根据森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备，并根据各乡镇实际，对乡镇防火组织配发一定数量的扑火机具和装备。
6.4资金保障
森林火灾应急处置所需的经费，按照分级负担的原则列入财政预算。
6.5培训演练
有计划地开展对扑火指挥员、扑火队员以及林区干部群众的扑火指挥、扑火技术战术和安全知识的培训工作，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力；向群众普及避火安全常识。
7附则
7.1预案管理
本预案是县处置森林火灾的应急措施，预案实施后由县森林防火指挥部定期组织评估，并视情况及时修订后报县政府批准。
7.2奖励与责任追究
对在森林火灾应急处理工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励，依据国务院《森林防火条例》的有关规定执行；对在扑火工作中牺牲的人员需要追认为烈士的，依据国务院《革命烈士褒扬条例》的有关规定办理。对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及有关规定执行。
7.3预案解释部门
贯彻落实森林防火“预防为主，积极消灭”工作方针，切实做好重、特大森林火灾的应急处置各项工作，确保在处置重、特大森林火灾时，准备充分、反应迅速、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《福建省突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。
(三)适用范围
发生下列情形之一，适用本预案。
1．全省持续出现高火险天气，且森林火灾不断发生，有可能大范围蔓延的；
2．24小时内本省发生30起以上，或某设区市发生10起以上，县级行政区域发生5起以上且未扑灭的森林火灾；
3．森林火灾延烧时间较长，且扑救困难或造成1人以上死亡或3人以上重伤的且尚未扑灭的森林火灾；
4．森林火灾危及重点林区或电力、通信等设施，国家级自然保护区、国家级森林公园、国家级风景名胜区以及居民居住区的；
5．火场跨越省级行政界限，火势危险性较大的；
6．火场面积较大，且有不断蔓延危险，需要省森林防火指挥部协调扑救的。
(四)基本原则
1．统一领导。在省政府统一领导下，按照分级负责、分级响应的原则，落实各项责任制。
2．部门配合。各级各部门应尽职尽责，密切协作，形成合力，确保快速反应，处置得当。
3．以人为本。切实把人民群众生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，最大限度降低森林火灾造成的损失。
4．健全机制。建立健全处置突发森林火灾的有效机制，认真做好紧急应对突发森林火灾的各项准备工作，适时启动应急预案，确保各项预防、扑救、保障措施得到落实。
(五)预案启动
当省内出现需启动本预案之情形时，由省森林防火指挥部办公室（以下简称防火办）向省森林防火指挥部副指挥或指挥报告，经批准后，即启动本预案。
二、组织指挥体系及职责任务
本预案启动后，由省森林防火指挥部承担应急处置重、特大森林火灾的各项组织指挥工作。省森林防火指挥部组成部门应快速响应，按照职责任务，积极配合做好重、特大森林火灾的扑救工作。
(一)省森林防火指挥部
在国家森林防火指挥部和省政府的领导下，积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，协助地方政府做好森林火灾预防和扑灭工作。具体工作任务在本预案分级响应中另行规定。
(二)省防火办
负责省森林防火指挥部的日常工作。发生森林火灾后，负责有关的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气和扑救情况。协调组织扑火力量、扑火物资调配、通信联系、火场监测及各项具体应急处置措施的落实工作。省防火办办公地点设在省林业厅。
(三)市、县（区）人民政府
要按照本预案制定本级森林火灾应急预案，进一步细化职责与任务，明确火场的组织指挥、扑火力量组织、扑火物资调配、后勤保障等工作，确保森林火灾“打早、打小、打了”。
三、预防、预警、监测、报告
(一)森林火灾预防
各级人民政府及其森林防火指挥部应加强经常性的森林防火知识宣传教育，不断提高全民森林防火意识；严格控制和管理野外火源，规范野外生产、生活用火行为；加强对高火险时段和危险区域火灾隐患的检查监督，及时消除火灾隐患；有计划、有防范地组织开展的农田林缘可燃物烧除，大力营造生物防火林带和开设防火隔离带；加强森林防火基础设施和森林消防队伍建设，全面提高防范森林火灾的综合能力。
(二)森林火险预测预报
省森林防火指挥部负责会同省气象局加强全省森林火险预测预报体系建设。组织各地按照《福建省森林火险预警响应状态暂行规定》的要求，开展森林火险预测预警工作。当黄色以上森林火险预警信号时，设区市森林防火指挥部应与气象部门合作，在电视台的天气预报栏目中向辖区播放高森林火险天气警报；当红色森林火险预警信号时，省电视台应在有关栏目中用字幕滚动播放，向全省播发预警信息；重、特大森林火灾发生后，气象部门应加强火场天气的监测，适时提供火场气象信息。
(三)森林火灾监测
省防火办利用卫星林火监测系统，全天候监测掌握省内林火发生及动态变化，及时制作卫星林火监测图像和监测报告，并通过省森林防火网络系统发送到基层。火灾发生地防火办要密切监视火场周围动态并及时报告。
(四)人工影响天气
气象部门要根据天气趋势，针对重点火场情况制订人工影响天气方案，适时实施人工增雨作业，为尽快扑灭森林火灾创造有利条件。
(五)森林火灾报告
1.当发生森林火灾时，县（市、区）森林防火指挥部在接到报告1小时内，应将火情向本级人民政府、设区市防火办报告，并及时向省防火办报告。国家级自然保护区、国家级风景旅游区及国家级森林公园发生森林火灾，除按以上时限向上述单位报告外，应同时电话报告省防火办。
2.当火灾扑救中发生人员重伤或死亡时，市、县（区）森林防火部门和国家级自然保护区、国家级风景旅游区及国家级森林公园管理部门在接到报告2小时内，应书面向本级人民政府和省防火办报告，同时迅速组织人员进一步核实情况。
四、应急处置
(一)分级响应
Ⅲ级响应
1.24小时内全省发生30起以上森林火灾且未扑灭的；
2．24小时内某设区市发生10起以上森林火灾且未扑灭的；
3.24小时内某县级行政区域发生5起以上森林火灾且未扑灭的；
4．明火延烧时间累计超过24小时未灭且扑救困难的；
5．火场边缘距国家级自然保护区、国家级森林公园、国家级风景名胜区或大面积生态公益林区5公里以内且未扑灭的；
6．火灾中造成1人以上5人以下死亡或3人以上10人以下重伤且火灾尚未扑灭的。
出现上述情况之一的应急处置：
1.省森林防火指挥部
(1)立即开通与森林火灾发生地的人民政府和森林防火指挥部通信联络，指导事发地政府及其森林防火指挥部采取有效措施展开扑救工作。
(2)必要时发出通知，部署全省森林火灾防范工作和全省森林防火令。
2.省防火办
(1)实时掌握全省火情、火场天气和扑救情况。及时向省森林防火指挥部和省政府及其有关部门报告情况。
(2)召集有关专家会商火情，分析火情发展趋势，研究防范与扑救措施，提出火灾扑救指挥的意见建议。
(3)按照省森林防火指挥部领导的指令，检查督促各地做好森林火灾扑救工作。
3.省气象局
及时掌握火场天气变化情况，分析全省森林火险发展趋势，并向省森林防火指挥部报告。
4．省广播电视局
播发省政府或省森林防火指挥部的火情通报和有关森林火灾扑救的部署。宣传报道各地重要扑火动态。
5．地方各级人民政府、森林防火指挥部
森林火灾发生后，所在地的森林防火指挥部应立即组织扑救。明火8小时后未灭的森林火灾，县级森林防火指挥部必须在火场设立扑火前线指挥部，县（市、区）人民政府主管森林防火工作的领导和包片挂点领导应到场指挥扑救；明火12小时后未扑灭的森林火灾，县（市、区）主要领导应到场指挥扑救。明火24小时未灭的森林火灾，设区市扑火前线指挥部要组建到位，设区市人民政府主管森林防火工作领导和森林防火指挥部的领导应到场协助指挥扑救。
因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地的人民政府要积极开展救治工作，死难者由当地人民政府根据有关规定进行妥善处置。
Ⅱ级响应
1．24小时内全省发生60起以上森林火灾且大部分未扑灭的；
2．24小时内某设区市发生20起以上森林火灾且大部分未扑灭的；
3．明火延烧时间累计达48小时后尚未扑灭的或受害森林面积达100公顷以上300公顷以下森林火灾；
4．国家级自然保护区、国家级森林公园、国家级风景名胜区或大面积生态公益林区内发生的森林火灾，5小时后未扑灭的；
5．火场面积较大、有继续蔓延趋势且危及重点林区或电力、通信等设施的；
6．火灾中造成5人以上10人以下死亡或10人以上30人以下重伤以及重大财产损失的且尚未扑灭的；
7．发生在省际交界地区、危险性较大的森林火灾。
出现上述情况之一的，有关部门、单位做好第(一)款所述各项工作外，还应当做到：
1.省森林防火指挥部
(1)召开指挥部成员紧急会议，全省森林防火令，研究部署应急扑救工作。
(2)对重点地区或重大火灾扑救工作作出决策，扑火救灾的各项命令，视情指派专人前往重点地区或火场协助指挥扑救。
(3)对48小时后火势没有得到控制或需要跨区支援扑救的火场，由省森林防火指挥部副指挥率有关人员赶赴火场，建立省级扑火前线指挥部，进行现场指挥。
(4)向省委、省政府报告火灾扑救情况。
2.省防火办
了解各地火灾扑救动态，督促各地做好重点火灾扑救工作，协调解决有关问题。并向省森林防火指挥部、国家防火办公室报告情况。向省森林防火指挥部有关成员单位通报火情、灾情。
3.省气象局
分析预报森林火灾发生区域未来24小时和48小时天气和火险等级发展趋势，适时实施人工降雨作业。参加省森林防火指挥部会议研究火灾扑救方案。
4.驻闽军警部队
根据重大火情、险情通报，做好扑救森林火灾的准备工作。必要时组织部队协助当地人民政府投入灭火抢险工作，并向省森林防火指挥部通报准备和投入扑火力量及进展情况。
5.省电力公司、省通信管理局
及时报告森林火灾危及重要电力、通信设施的有关情况，并协助当地人民政府做好灭火抢险工作。督促当地电力、通信部门保障火场指挥的电力供应，确保通讯联络畅通。
6.省林业厅
组织协调本系统直管的自然保护区、国家级森林公园和国有林场、采育场等单位参加扑救森林火灾。组织森林公安机关提前介入，加强森林火灾案件侦破，维护火场周边地区治安秩序。组织相关人员做好准备，随时参加扑火前线指挥部工作。
7．省卫生厅
做好灾区紧急药品支援、卫生防疫等各项准备，组织指导当地医疗部门对伤员进行救治，必要时组织专家进行救治。
8．省民政厅
负责协调因森林火灾造成大量灾民紧急转移的临时安置，及时下拔救灾物资，保障灾民基本生活，组织做好伤亡人员善后工作。
Ⅰ级响应
1.24小时内全省发生100起以上森林火灾且大部分未扑灭的；
2.24小时内某设区市发生40起以上森林火灾且大部分未扑灭的；
3.明火延烧时间累计达72小时后尚未扑灭且火势有进一步扩大危险的，或受害森林面积达300公顷以上，火场仍未得到有效控制；
4.火灾中造成10人以上死亡或30人以上重伤且尚未扑灭的；
5.国家级自然保护区、国家级森林公园、国家级风景名胜区或大面积生态公益林区内发生的森林火灾，20小时后未扑灭且有继续蔓延危险的；
6.森林火灾严重威胁或烧毁重点林区、林区城镇、居民点以及电力、通信等设施，已造成重大损失的；
7.受害森林面积特大，且有继续蔓延危险，需要中央支援扑救的森林火灾；
出现上述情况之一的，省森林防火指挥部组织各有关部门、单位做好第（二）款的各项工作外，还应当做到：
1.省森林防火指挥部
(1)召开指挥部成员紧急会议。
(2)对72小时火场还未得到控制或需要跨地区支援扑救的，由指挥或副指挥率有关人员赴火场，建立省级扑火前线指挥部，进行规范化调度和科学的组织指挥。
2.省政府办公厅
(1)汇总各地扑火动态与灾情。
(2)向有关部门请求给予扑火力量、灭火物资器材、大型扑火设备以及资金等方面的支援。
3.省防火办
(1)迅速联系沟通指挥部成员单位，及时了解和通报火情。分析提出是否宣布进入森林防火紧急状态的意见。
(2)督查、反馈国家和省政府各项决定和命令的落实情况。
(3)实时掌握重、特大火场的信息情况，分析研究火情发展趋势，为领导决策提供依据。
(4)提出遭受森林火灾危及的林区居民地、电力、通信等设施以及国家级自然保护区等应急防御建议。
(5)向省政府、省森林防火指挥部以及国家森林防火指挥部报告有关情况。
4.省气象局
加强对天气的监测和预报，根据省森林防火指挥部的要求，到重点火场开展气象现场监测预报，适时实施人工增雨作业。
5.省林业厅
组织动员本系统的干部职工积极投入森林火灾扑救。按照省森林防火指挥部的要求，派员参加前线扑火指挥部工作。
6.省级其它有关部门
各成员单位和有关部门应坚决执行省委、省政府和省森林防火指挥部有关扑火救灾的决策和部署，按照分工履行各自的职责，全力支援扑火工作。
(二)扑救指挥
扑救森林火灾由当地人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从。在扑火中，各级领导要靠前指挥，随着火情趋重，扑火前线指挥机构的级别随之提高，应坚持由上至下的逐级指挥体系。
(三)扑火原则
1．在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
2．在扑火战略上，尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
3．在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。
4．在扑火力量使用上，坚持以专业（半专业）森林消防队为主，其它经过训练的或有组织的非专业力量为辅的原则。
5．在落实责任制上，采取分段包干、划区包片的办法，建立扑火、清理和看守火场的责任制。
(四)扑火安全
各级人民政府及其森林防火指挥部应高度重视森林火灾扑救安全工作，坚持“以人为本、科学指挥、安全高效”的扑火原则。扑火现场指挥员必须认真分析掌握火场地理环境和火情态势，在扑火队伍行进、开设阻火隔离带和实施扑火时，要时刻注意观察天气和火势变化，预先采取防范措施，确保扑火人员安全。在扑火中要做到“三不三应”，即：进入夜间，对情况复杂的火场原则上围而不打，应组织人员开设火路，待凌晨气温低、湿度大的有利时机组织力量突击扑打；扑打火头，原则上不动用群众，应组织专业队伍突击扑打；在复杂危险的地形条件和火情下，原则上不动用大兵团作战，应组织精干的专业队实施突击，严防发生事故。地方各级人民政府应在林区居民居住地周围，营造生物防火林带或开设防火隔离带，预先制订人员紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要果断采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。
(五)扑火力量组织与动员
扑救森林火灾应以当地森林消防队、驻军、武警部队、民兵、预备役部队等专业（半专业）扑火力量为主，组织动员当地林业职工、机关干部及当地群众等非专业力量参加扑救工作。当地扑火力量不足时，根据设区市人民政府或森林防火指挥部提出的申请，省森林防火指挥部可调动省内扑火队伍实施跨区域支援扑火。跨区扑火原则上以地方专业（半专业）森林消防队为主，就近增援，也可视当时各地火险程度和火灾发生情况，调整增援梯队顺序。
(六)信息
1．国家处置重、特大森林火灾应急预案中规定的重、特大森林火灾及扑火动态等信息由国家森林防火指挥部。其余的森林火灾及扑火动态等信息由省森林防火指挥部或授权设区市森林防火指挥部。
2．森林火灾信息应当及时、准确、客观、全面。信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。
(七)应急结束
国家处置重、特大森林火灾应急预案中规定的重、特大森林火灾被有效控制后，应急处置工作是否结束，按国家森林防火指挥部意见办理。其余火情在全部扑灭后，应急处置工作是否结束，由省森林防火指挥部负责决定。
五、后期处置
(一)火案查处
查处重大以上火案，省公安、监察、林业等部门应成立联合工作组，督促和协助地方及时查明火因，对火灾肇事者和渎职人员依法依纪做出处理，查处结果要及时报告省森林防火指挥部。
(二)灾后恢复
森林火灾发生地人民政府要根据有关规定，妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住房、有病能得到及时医治。电力、通信等部门应及时组织力量，对因灾受损的电力、通信等直接影响人民群众生产生活的设施，迅速组织抢修。林业部门要及时做好火烧迹地的更新造林等相关工作。
(三)火灾评估
火灾损失情况，由事发地设区市林业部门负责组织技术人员进行调查测量和统计，并及时上报省森林防火指挥部。
(四)工作总结
扑火工作结束后，要认真总结和分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。省森林防火指挥部应及时向省政府上报重、特大森林火灾突发事件的工作总结。
六、综合保障
(一)物资储备保障
省、市、县（区）三级森林防火指挥部应根据各自的行政区域森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备。省森林防火指挥部要在重点林区建立森林防火物资储备库，储备一定基数的扑火机具、防护装备和通信器材，以保证扑救重、特大森林火灾的补给。
(二)应急资金保障
各级处置森林火灾所需的经费，按《福建省财政厅突发公共事件财政应急保障预案》执行。
(三)后备力量保障
加强各级专业（半专业）森林消防队伍建设。各县、市（区）森林防火指挥部在重点装备30-50人的骨干扑火队伍的同时，要重视后备扑火力量的准备，保证有足够的扑火梯队，应对重、特大森林火情。各种扑火队伍要在当地森林防火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。
(四)预案演练培训
为保证本预案的实施，省森林防火指挥部应有计划组织有关部门和单位按照预案的内容进行演练。各地森林防火指挥部要有计划地组织扑火指挥员、扑火队员以及林区广大干部职工、群众开展扑火技战术和安全知识培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。
七、附则
(一)说明
1．《国家处置重、特大森林火灾应急预案》中所规定的“重、特大森林火灾”是下列重要火情之一的森林火灾：燃烧蔓延超过72小时没有得到控制的森林火灾；受害森林面积超过300公顷尚未扑灭的森林火灾；造成10人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾；威胁或烧毁林区居民地及重要设施的森林火灾。
2．本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
(二)预案管理
本预案是省政府处置重、特大森林火灾的应急措施，预案实施后由省森林防火指挥部办公室组织专家进行评估，并视情及时修订报省政府批准。
(三)奖励与责任追究
对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励，依据《森林防火条例》和《福建省森林防火实施办法》相关规定执行；对在扑火中牺牲的人员抚恤和需追认烈士的，依据国家相关规定，由地方民政部门和部队系统办理；对火灾肇事者的责任追究，由当地司法部门依法审理；对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关规定执行。
(四)预案解释部门
1.2编制依据
依据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）、《国家突发重、特大火灾事故应急预案》、《沈阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《法库县人民政府突发公共事件总体应急预案》及其他相关的法律、法规和规范性文件，并结合法库县实际情况，制定本预案。
1.3基本原则
1.3.1贯彻“预防为主，防消结合”及“坚持专门机关和群众相结合，实行防火安全责任制”的消防工作方针和原则。
1.3.2在县委、县政府的统一领导下，建立分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的体制，实行行政领导负责制，健全应急管理体系，加强应急演练、保障和培训工作，以便快速反应，协调应对。
1.4重、特大火灾事故分类
按照我县重点消防保卫单位的建筑类型、使用性质、生产储存等情况，将重、特大火灾事故分为7类：高层建筑类火灾事故、地下建筑物类火灾事故、石油化工类火灾事故、人员密集场所类火灾事故、仓储类火灾事故、重要机关和单位火灾事故、其他类（主要包括古建筑、易燃密集建筑区等）火灾事故。
1.5重、特大火灾事故分级
按照发生重、特大火灾事故燃烧程度和燃烧对象，将重、特大火灾事故分为四级：I级火灾事故，用红色表示；II级火灾事故，用橙色表示；III级火灾事故，用黄色表示；IV级火灾事故，用蓝色表示。
1.5.1I级火灾事故
凡符合下列情形之一的，为I级火灾事故：
1.5.1.1高层建筑类火灾，燃烧面积1000平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，形成立体燃烧，难以控制；
1.5.1.2地下建筑类火灾，燃烧面积500平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，难以控制；
1.5.1.3石油化工类火灾，装置区或容积10000立方米以上的大型储罐区的油、气储罐发生火灾，随时或已经发生爆炸、倒塌、沸溢、毒气扩散等险情，火势难以控制；
1.5.1.4大型仓储类火灾，燃烧面积1000平方米以上，火势较大，蔓延迅速，一时难以控制；
1.5.1.5人员密集场所类火灾，燃烧面积800平方米以上，有大量人员被困或珍贵图书、档案资料、文物等贵重物资受到威胁，火势较大，一时难以控制；
1.5.1.6重要机关和单位火灾及其他类火灾，燃烧面积500平方米以上，有大量贵重物资及重要设施受到威胁，火势较大，一时难以控制；
1.5.2II级火灾事故
凡符合下列情形之一的,为II级火灾事故：
1.5.2.1高层建筑类火灾，燃烧面积800平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，形成立体燃烧，难以控制；
1.5.2.2地下建筑类火灾，燃烧面积400平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，难以控制；
1.5.2.3石油化工类火灾，装置区或容积5000立方米以上的大型储罐区的油、气储罐发生火灾，随时或已经发生爆炸、倒塌、沸溢、毒气扩散等险情，火势难以控制；
1.5.2.4大型仓储类火灾，燃烧面积800平方米以上，火势较大，蔓延迅速，一时难以控制；
1.5.2.5人员密集场所类火灾，燃烧面积600平方米以上，有大量人员被困或珍贵图书、档案资料、文物等贵重物资受到威胁，火势较大，一时难以控制；
1.5.2.6重要机关和单位火灾及其他类火灾，燃烧面积400平方米以上，有大量贵重物资及重要设施受到威胁，火势较大，一时难以控制；
1.5.3III级火灾事故
凡符合下列情形之一的，为III级火灾事故：
1.5.3.1高层建筑类火灾，燃烧面积600平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，形成立体燃烧，难以控制；
1.5.3.2地下建筑类火灾，燃烧面积300平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，难以控制；
1.5.3.3石油化工类火灾，装置区或容积3000立方米以上的大型储罐区的油、气储罐发生火灾，引起连锁爆炸燃烧，火势难以控制；
1.5.3.4大型仓储类火灾，燃烧面积600平方米以上，火势较大，蔓延迅速，一时难以控制；
1.5.3.5人员密集场所类火灾，燃烧面积400平方米以上，有大量人员被困或珍贵图书、档案资料、文物等贵重物资受到威胁，火势较大，一时难以控制；
1.5.3.6重要机关和单位火灾及其他类火灾，燃烧面积300平方米以上，有大量贵重物资及重要设施受到威胁，火势较大，一时难以控制；
1.5.4IV级火灾事故
凡符合下列情形之一的，为IV级火灾事故：
1.5.4.1高层建筑类火灾，燃烧面积200平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，形成立体燃烧，难以控制；
1.5.4.2地下建筑类火灾，燃烧面积200平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，难以控制；
1.5.4.3石油化工类火灾，装置区或容积1000立方米以上的大型储罐区的油、气储罐发生火灾，可能引起连锁爆炸燃烧，火势难以控制；
1.5.4.4大型仓储类火灾，燃烧面积400平方米以上，火势较大，蔓延迅速，一时难以控制；
1.5.4.5人员密集场所类火灾，燃烧面积200平方米以上，有大量人员被困或珍贵图书、档案资料、文物等贵重物资受到威胁，火势较大，一时难以控制；
1.5.4.6重要机关和单位火灾及其他类火灾，燃烧面积200平方米以上，有大量贵重物资及重要设施受到威胁，火势较大，一时难以控制；
1.6森林火灾事故分级
按照发生森林火灾事故燃烧程度，将森林火灾事故分为四级：I级森林火灾事故，用红色表示；II级森林火灾事故，用橙色表示；III级森林火灾事故，用黄色表示。
1.6.1I级森林火灾事故
I级森林火灾事故是指受害森林面积在1000公顷以上的特大森林火灾。
1.6.2II级森林火灾事故
II级森林火灾事故是指受害森林面积在100公顷以上不足1000公顷的重大森林火灾。
1.6.3III级森林火灾事故
III级森林火灾事故是指受害森林面积在1公顷或者在其它林地起火的一般森林火灾。
2应急组织体系
法库县重、特大火灾和森林火灾事故应急组织体系由县重、特大火灾和森林火灾事故应急指挥部、县政府应急办、灭火现场指挥、各相关部门组成。
2.1重、特大火灾和森林火灾事故应急指挥部
县政府县长担任县重、特大火灾和森林火灾事故应急指挥部总指挥，县政府主管消防和森林防火工作的副县长担任副总指挥，负责对法库县重、特大火灾和森林火灾事故灭火工作做出重大决策，并负责调动各有关方面人力、物力，保障灭火物资和后勤生活物资的供应，实施统一指挥。成员单位有县政府办、宣传部、财政局、民政局、公安局、安监局、城建局、卫生局、环保局、农电局、森林公安局、联通公司、人防办、消防大队、自来水公司等。
2.2应急指挥部办公室及职责
重、特大火灾事故县应急指挥部办公室设在县消防大队，办公室主任由县消防大队长兼任。
森林火灾事故应急指挥部办公室设在县森林公安局，办公室主任由县森林公安局局长兼任。
重、特大火灾和森林火灾事故应急指挥部办公室在县应急指挥部领导下开展工作，负责组织灭火现场指挥部和各相关部门及时开展应急工作；接到突发重、特大火灾和森林火灾事故报告后，及时向县应急指挥部报告；负责应急队伍的日常训练和应急工作的演习；完成应急指挥部交办的其它任务。
2.3灭火现场指挥部
2.3.1灭火现场指挥部的组成
重、特大火灾事故灭火现场指挥部设总指挥、副总指挥。总指挥由消防大队正、副大队长担任；副总指挥由消防中队正、副中队长担任。下设作战组、供水组、通信组、警戒组、后勤保障组、宣教组、政工组、火调组。
森林火灾事故灭火现场指挥部设总指挥、副总指挥。总指挥由县森林公安局局长担任；副总指挥由副局长担任。下设作战组、供水组、通信组、警戒组、后勤保障组、宣教组、政工组、火调组。
2.3.2灭火现场指挥部的职责
2.3.2.1灭火现场总（副）指挥的职责
全权负责整个火灾现场灭火工作的组织指挥，主要任务：制定单体决策和战斗行动方案，及时掌握火场情况变化，提出相应措施，适时调整作战方案和调配灭火力量，组织协同作战。在应急指挥部到达火场后及时通报火场情况及作战意图，听取指示并贯彻执行。
2.3.2.2作战组的职责
迅速摸清火场情况，根据灭火现场指挥部总（副）指挥的命令，组织带领各种参战力量进行灭火进攻、救人、破拆、排烟、阵地转移等灭火战斗行动，确保其顺利进行，随时将火场变化情况汇报给灭火现场指挥部总（副）指挥。
2.3.2.3供水组的职责
负责灭火战斗行动中的供水，协调县自来水公司，保障火场供水不间断。
2.3.2.4通信组的职责
组织灭火现场指挥部与高度指挥中心及各参战部队之间的通信联络，保障火场前后方通信畅通。
2.3.2.5警戒组的职责
划定警戒区，协调交警、治安交警确保火场警戒和附近的交通畅通。
2.3.2.6后勤保障组的职责
组织供应器材装备、灭火剂、消防车的燃料，负责消防车辆装备的维修，组织饮食、衣物的供应和医疗救护工作的开展。
2.3.2.7宣教组的职责
负责火场摄像、照相，并进行后期编排制作，根据上级指示，确定新闻会的时间、内容和发言人。
2.3.2.8政工组的职责
负责灭火战斗的政治宣传和鼓动，做好参加灭火战斗人员立功受奖工作。
2.3.2.9火调组的职责
负责火灾现场勘察及火灾原因调查。
2.4各相关部门的职责
2.4.1县公安局负责现场警戒、人员疏散，维持现场秩序，确保火场附近交通道路的畅通，如是纵火，组织刑侦部门尽快破案，抓捕犯罪嫌疑人。
2.4.2县自来水公司根据现场需要，负责对重、特大火灾着火区域自来水管网二次加压。
2.4.3县环保局负责对现场封闭区外的空气、受到污染的水质进行常规环境监测，并对事件提出处理意见与建议。
2.4.4县农电局负责按照应急指挥部的命令，对火场实施断电保障措施。
2.4.5县城建局负责城区内火灾现场泄露或着火的煤气管道实施关阀、堵漏；沈阳奥德燃气公司负责经济开发区内火灾现场泄露或着火的煤气管道实施关阀、堵漏。
2.4.6县安监局负责督促指导化工企业制定《重、特大火灾事故应急救援预案》，建立应急响应队伍，并定期组织演练。在发生火灾事故时，指导事故单位及时启动灭火预案，实施自救，同时，为消防等部门灭火提供各种资料和信息；对安全生产事故进行调查。
2.4.7县卫生局负责对火灾现场的受伤人员进行救护保障。
2.4.8县联通公司负责重、特大火灾和森林火灾事故现场中应急指挥部、灭火现场指挥部以及其他相关部门之间的通信保障。
3预防和预警
3.1信息监控
3.1.1各乡（镇）政府和经济开发区管委会、生态旅游经济区管委会及有关部门要按照早发现、早报告、早处置的原则，针对辖区重点消防保卫单位的建筑情况、使用性质、生产储存及其发生火灾后的财产损失、人员伤亡、社会影响等危害程度，对高层建筑类、地下建筑类、石油化工类、人员密集场所类、仓储类、重要机关和单位等类型建筑和单位，分类开展火灾隐患普查整治活动，建立全县重点单位的火灾隐患、重大危险源数据综合分析、风险评估数据库，同时做好重、特大火灾和森林火灾事故的信息接受、报告和统计分析等处理工作。
3.1.2县消防大队负责重、特大火灾事故预警信息监控工作；特别重大火灾事故、重大火灾事故预警信息经核实后，及时上报县政府。
县森林公安局负责森林火灾事故预警信息监控工作；特大森林火灾事故、重大森林火灾事故预警信息经核实后，及时上报县政府。
3.2预防工作
3.2.1县消防大队负责开展全县重点单位的火灾隐患和重大危险源的调查，建立县级重点单位火灾隐患和重大危险源数据库，实现数据动态管理。
县森林公安局负责开展全县森林火灾隐患的调查，建立县级森林火灾隐患数据库，实现数据动态管理。
各相关部门负责了解县内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。
3.2.2各相关部门负责指导各乡（镇）政府和经济开发区管委会、生态旅游经济区管委会完善各类重、特大火灾和森林火灾事故应急预案。县消防大队负责对消防重点保卫单位的火灾预防工作进行监督和指导，负责对制定的重、特大火灾事故应急预案进行审核。森林公安局负责对各乡（镇）政府和经济开发区管委会、生态旅游经济区管委会森林火灾预防工作进行监督和指导，负责对制定的森林火灾事故应急预案进行审核。
3.3预警分级
按照我县重、特大火灾和森林火灾事故分级，将重、特大火灾预警分为四级，预警颜色由低到高依次为蓝色（IV级）、黄色（III级）、橙色（II级）、红色（I级）。森林火灾分为三级，预警颜色由低到高依次为黄色（III级）、橙色（II级）、红色（I级）。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级和解除。
3.4预警措施
进入预警状态后，县突发重、特大火灾和森林火灾事故应急指挥部和各乡（镇）政府、经济开发区管委会、生态旅游经济区管委会及有关部门应急采取以下措施。
3.4.1立即启动相关应急预案。
3.4.2开通重、特大火灾和森林火灾事故应急指挥机构、灭火现场指挥部及相关部门专门应急指挥机构之间的通信联系，随时掌握事件进展情况。
3.4.3立即向县政府报告重、特大火灾和森林火灾事故基本情况。
3.4.4采取各种应急措施，全力控制火灾的发展蔓延；转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。
3.4.5指令各种灭火救援应急状态，随时掌握并报告火灾发展变化及控制情况。
3.4.6调集灭火救援应急所需物资和装备，做好应急保障工作。
3.5应急资料库
建立突发重、特大火灾和森林火灾事故应急处置数据库系统；全县重点单位的火灾隐患预防和监督数据库系统；重大危险源的评估系统。
3.6应急指挥技术平台系统
建立重、特大火灾和森林火灾事故应急协调指挥中心及通讯技术保障系统。
4应急响应体系
4.1分组响应制
突发重、特大火灾和森林火灾事故应急工作坚持属地化处置的原则，各乡（镇）政府、经济开发区管委会、生态旅游经济区管委会要按照有关规定全面负责重、特大火灾和森林火灾事故应急处置工作，县公安局负责协调县政府有关部门根据情况给予支援。
按照我县重、特大火灾和森林火灾事故分级，重、特大火灾应急响应原则上分为I级响应、II级响应、III级响应、IV级响应四级。森林火灾应急响应原则上分为I级响应、II级响应、III级响应、超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。
4.2应急响应程序
4.2.1县政府突发重、特大火灾和森林火灾事故应急响应
县政府根据本地区实际，确定应急响应行动，及时向市政府、市消防局和市森林公安局报告突发重、特大火灾和森林火灾事故基本情况和应急救援情况；需要相关应急力量支援时，向市消防局、市森林公安局和市政府有关部门提出请求。
4.3信息抄送与处理
4.3.1突发重、特大火灾和森林火灾事故报告时限和程序
负责确认火灾事故等级的单位，确认特别重大（I级）、特大（II级）火灾和重大（I级）、特大（II级）森林火灾事故后，应立即报告县公安局，由县公安局上报县政府，县政府在30分钟内报告市政府和市级相关专业主管部门。
4.3.2突发重、特大火灾和森林火灾事故报告方式和内容
突发重、特大火灾和森林火灾事故的报告分为初报、续报和火灾扑救总结报告3类。初报从接警起30分钟内上报；续报在查清有关基本情况后立即上报；火灾扑救总结报告在火灾事故处置完毕后立即上报。
4.4应急处置
4.4.1处置措施
按照《沈阳市类型事故应急处置预案》组织实施。
4.4.2现场处置原则
4.4.2.1按照“救人第一，科学施救”的指导思想，坚持以人为本，采取一切有效手段，保障人民群众生命和财产安全。
4.4.2.2贯彻“先控制，后消灭；集中兵力、准确、迅速；攻防并举、固移结合”的战术原则，有效采取堵截、突破、夹攻、合击分割、围歼、封堵、监护等基本战术方法，全力控制火势的发展蔓延，速战速决，消灭火灾。
4.4.2.3在应急指挥部的统一指挥下，灵活采取计划指挥和临场指挥的指挥形式，积极组织协调各个参战的相关单位，搞好协同作战。
4.5安全防护
4.5.1加强防护措施。参加灭火战斗的人员应根据不同类型灾害事故的火灾特点及其危险性，按要求佩带个人防护装备，采取相应的安全防护措施。
4.5.2及时设定火场警戒。对不同类型的火场，按照要求由有关部门设立相应的警戒区，尽量减少前方作战人员；对一些易燃易爆和伴随毒气（液）泄漏的火灾现场，要严格界定警戒范围，控制无关人员和车辆进入危险区，并严格实行登记检查制度。
4.6应急终止
重、特大火灾和森林火灾事故得到有效控制，事故造成的危害已经被彻底消除，事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要时，根据实际情况，由县应急指挥部总指挥或副总指挥适时宣布结束应急处置工作，恢复正常工作。
4.7信息
突发重、特大火灾和森林火灾事故的发生原因、危害和损失等有关信息，由县应急指挥部统一，对火灾造成的直接经济损失的数字公布，应征求评估部门的意见。对一般性火灾事故，应主动配合新闻宣传部门，对影响重大的火灾信息，应经县政府批准后，根据需要及时。
5应急保障
深入贯彻森林防火“预防为主、积极消灭”的方针，切实做好处置重、特大森林火灾的工作，确保在处置重、特大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。规范和强化政府对突发公共事件应急工作的管理，促进全县形成组织指挥统一、联动机制有序、决策科学正确、系统保障周密、应急行为高效、部门资源共享、社会广泛参与，与我县经济社会发展相适应的应急管理体制，为建设新*创造良好的生态环境。
1.2基本原则
1.2.1统一领导、分组负责，落实各项责任制的原则；
1.2.2密切配合、通力合作，确保快速反应的原则；
1.2.3以人为本、科学扑救，最大限度地减少森林火灾对人民生命财产危害的原则；
1.2.4坚持“打早、打小、打了”的原则。
1.3编制依据
根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《国务院关于重特大安全事故行政责任追究的规定》、《辽宁省森林防火实施办法》等有关规定，结合我县实际，制定本预案。
1.4适用范围
本预案适用于*县行政区域内发生的森林火灾。
1.5预案启动条件
重要火情报告县政府后，县森林防火指挥部密切注视火情动态变化，如果火场3小时内仍未得到有效控制；威胁居民区、自然保护区、风景名胜区及重要设施安全；造成重大财产损失或发生严重人员伤亡并有继续发展趋势；乡级政府、乡级森林防火指挥部请求缓助或向县政府提出请求时，按照有关程序立即启动本预案，采取应急处置措施。
2.组织指挥机构和职责
按照“精简、统一、高效”的原则，成立*县森林防火指挥部，作为全县应对森林火灾的指挥机构，负责全县森林火灾综合预防管理和组织扑救工作。
县森林防火指挥部办公室，负责指挥部的日常工作，履行综合协调、系统保障和组织森林火灾扑救职能。主要职责是：执行指挥部决定；负责全县森林火灾预防、扑救和协调及其相关组织管理工作；组织森林火灾预防规划和扑救应急预案的编制工作；组织建立森林火灾预防和扑救应急信息综合保障体系；组织建立森林消防队伍体系；督促检查森林火灾预防和扑救工作；督促检查森林防火科研、宣传、教育、火源管理、责任制落实、扑救等工作。
本预案启动后，在县政府的统一领导下，县森林防火指挥部办公室（以下简称“县防火办”）积极协调有关部门，调动扑火力量，采取行之有效的应对措施，协助地方政府尽快扑火灾。县森林防火指挥部成员单位及有关部门按照预定方案立即行动，积极支持配合县森林防火指挥部做好各阶段扑救工作。
县森林防火指挥部成员单位职责：
（1）县法院、县检察院
对火灾肇事者和造成重、特大森林火灾责任事故的行政领导依法追究法律责任。
（2）县公安局
负责协调消防、通讯、治安等部门参加火灾扑救工作，做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制及协助森林公安机关侦破火案等工作，保证火灾扑救工作顺利进行。
（3）县经委、县发改委
发生重、特大森林火灾造成人员伤病需要紧急调拨医疗器械、药品时，根据规定积极落实调拨工作。协助制定灾后基础设施建设规划，协助做好灾区重建相关工作。
（4）县财政局
负责为扑火救灾提供经费保障，需紧急物资购置和资金时，应全力负责解决。
（5）县民政局
发生重、特大森林火灾造成大量灾民需要及时转移时，负责协调灾民临时安置、生活保障和灾区重建相关工作。
（6）县交通局
负责保障火灾发生地区道路畅通，并及时协助快速运送扑火物资和增援人员。
（7）县卫生局
因森林火灾造成人员伤亡，且火灾发生地的医疗部门无法满足求助需要时，负责协调卫生系统相关部门做好灾区紧急药品支援、卫生防疫、受伤人员的救治工作。在发生重、特大森林火灾时，应派出救护车和医疗人员到火场待命。
（8）县消防大队
负责组织和协调消防队伍参加森林火灾的扑救工作；做好火场附近居民区、工矿企业及军事设施的防范工作；进入119的森林火警电话，应及时将火情信息传递到县森林防火指挥中心，指挥中心电话：5822639、12119。
（9）县气象局
及时提供火场天气预报和天气实况，适时实施人工降雨作业，在防火期做好火险预报和高火险警报的制作工作。
（10）县武警支队
做好扑救森林火灾武警突击队训练工作，发生森林火灾时调动武警突击队参加森林火灾扑救工作；配合火灾发生地公安机关维持火灾现场治安秩序。
（11）县网通公司
负责火场应急通信保障和与扑火相关的其他信息传递保障工作。
（12）县农经委、县畜牧局
协调基层农业和动物卫生监管部门共同做好森林火灾的扑救工作，保证人员、居民点房屋设施和牧牲畜的安全。
（13）县城建局
做好太阳山等风景名胜区森林防火工作，发生森林火灾时组织扑火力量，在县森林防火指挥部指挥下扑救森林火灾。
（14）县教育局
负责组织中小学校在校生开展森林防火教育活动；当森林火灾直接威胁中不学校时，参与应急处置工作。
（15）县广电局
负责火灾现场的正面报道和宣传工作；在森林防火期要在广播、电视中播放森林防火公益广告，以提高全民的森林防火意识；森林火险天气预报和高火险天气警报。
（16）县武装部
负责全县民兵突击队的组织和调度。做好扑救森林火灾民兵突击队训练工作，发生森林火灾时调动民兵突击队参加森林火灾扑救工作。
2.1扑火前线指挥部
发生重、特大森林火灾应设立扑火前线指挥部（以下简称“仆火前指”，并成立相应配套的组织指挥体系。负责指挥安排部署兵力，下达扑火命令，指挥森林消防队员最大限度地降低火灾造成的损失。及时和县、乡政府沟通火场情况，灭火后清理火场，安排人员看守火场、调查火因、查破火案。
“扑火前指”的组成：
2.1.1“扑火前指”总指挥：全面负责火场的组织扑救工作，组织、研究、制定扑救实施方案，调度指挥各方面扑火力量，处置紧急情况。“扑火前指”总指挥由县防火办副主任、森林公安分局局长担任。
2.1.2总调度长：负责“扑火前指”的各项协调工作，监督、落实各项工作方案和扑救措施，汇总各工作组的综合情况，组织起草综合调度情况报告。总调度长由总指挥临时任命。
2.1.3扑火指挥组：负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施。火场扑灭后，负责火场的检查验收。
2.1.4工作任务：
（1）火情侦察、了解火场火情动态、、通讯联络、扑火措施、扑火准备、起火原因和天气实况，及时向县森林防火指挥中心报告。
（2）传达县委、县政府和县森林防火指挥部对扑火工作的指示，了解贯彻情况。
（3）及时向县森林防火指挥中心报告有关情况。
（4）督查参加扑火工作的单位和人员执行任务情况，督办各项任务的落实。
2.1.4.2工作人员职责：
（1）按领导的要求做好各项工作；
（2）参加有关会议，做好会议记录；
（3）协调县森林防火指挥部及扑火前线指挥部有关具体工作；
（4）搜集、掌握火场全面情况；
（5）提供当地天气、风力、风向、气温、火势等情况；
（6）提供全县扑火人员数量，森林消防队位置、数量、设备、工具等相关资料；
（7）起草《火场工作组情况报告》。
2.1.4.3扑火现场工作组应携带以下设备和备品：
卫星电话、数码相机、数码摄像机、笔记本电脑及其他应用备品（GPS、地图、望远镜、药品）。
2.1.5后勤保障组：负责落实扑火工具、车辆和燃油；保障运送扑火人员、物资车辆畅通无阻；保障食品、药品等物质供给；保障通讯线路畅通；及时提供气象和火险预防，做好居民疏散和安置工作；为指挥部当好参谋。
以县森林公安分局为主体，由县财政、交通、通信、商业、卫生、发展改革、民政等指挥部成员单位组成。
2.1.6火案调查组：负责火灾案件调查、火案查处及“扑火前指”安全保卫工作，由县森林公安分局人员组成。
2.1.7救护安置组：负责协调救护伤员和安置灾民工作，由县防火办领导及县卫生、民政部门组成。
2.1.8火场通讯联络系统包括：有线通信（电话），无线通信（包括短波单边带通信网和超短波无线电通信网），有线、无线结合通信（手机电话），并要制定有效的网络通信纪律，确定专人负责并做好通信记录。
2.2第二线指挥部：
由县林业局局长任指挥长，并由县通信、气象、交通、财政等指挥部成员单位组成指挥部。设在距火场较近的乡镇或村庄，组织后续人力、物力支援前线；组织医护人员救护伤员；保障信息畅通，使火场和上级机关承时沟通情况；组织危险区居民后撤和疏散。
2.3第三线指挥部：
设在县森林防火指挥中心，由分管副县长任总指挥，由武警支队、公安局等领导组成，在县森林防火指挥中心坐镇指挥，全面掌握火场动态，调动指挥全县扑火兵力增援火场，保障物质供应，向临近县（市）区通报和有关指令，并向上级报告火情，请求支援。
3.预警、监测、信息报告和处理
3.1*县重点火险区域
全县共有13个林区乡镇，分布在我县东部山区和西部风沙区。共有国营林场2个。
*县重点火险区：
3.1.1*镇地区：*镇、泉头镇、下二台乡、泉头林场、双庙子镇、毛家店镇、太平乡、马仲河镇；
3.1.2傅家地区：傅家林场、傅家镇、三江口镇、古榆树镇、长发乡、后窑乡、七家子镇；
3.2林火预警与监测
森林火灾的监测与报告要坚持“打早、打小、打了”和科学扑救的原则，建立常规数据监测、风险分析与分级等制度。县防火办要依据气象部门提供的气候中长期预报和市森林防火指挥部高火险警报预报，向全县高火险天气警报；气象部门要依据天气预报信息制作24小时森林火险天气预报，并在*电视台天气预报栏目中向全县。森林火险预测预报分为五个等级：
县森林防火指挥部建立应急值班系统，坚持24小时值班，受理森林火灾火警报告，按程序处警，及时向有关领导报告火情。
3.3信息报告和处理
3.3.1各级森林防火部门要与各级消防部门相互配合，互通信息，各级消防部门接到森林火灾报警电话要立即与当地森林防火部门联系通报情况。
3.3.2一般火情由乡级森林防火指挥部办公室按照森林火灾日报或月报规定进行统计并上报县防火办。
3.3.3如发生下列森林火灾，各乡（镇）场应在情况核准后30分钟内上报县防火办。
（1）受害森林面积10亩以上的（含10亩）；
（2）距省界、县界5公里且火热仍有继续蔓延趋势的；
（3）省级以上自然保护区、森林公园、风景区和名胜古迹地、革命纪念地、军事、弹药库、油库、林区居民区等发生森林火灾；
（4）造成人员伤亡或人民群众生命财产重大损失的；
（5）明火2小时未扑灭且有继续发展趋势的；
（6）需要县森林防火指挥部支援或有必要向县森林防火指挥部报告的。
3.3.4各乡（镇、场）上报的火情信息内容包括火灾发生的时间、具体地点、过火面积、火场信息以及天气条件等，需要援助的车辆、人员、扑火工具、物资等。
3.3.5各级防火办在森林防火期，要坚持24小时值班制度，严禁擅离职守。对森林防火工作要实行一级对一级负责，层层落实责任制，对发生的各种森林火灾要在规定时间内逐级上报，不得迟报、瞒报、漏报。
4.火灾扑救
4.1应急响应
一旦发生森林火灾，知情单位或个人有义务通过森林防火报警电话5822639、12119，公安报警电话110，消防报警电话119，或其他途径，迅速报告和反映火情信息；110、119报警台接到森林火灾报警后要立即转到县森林防火指挥中心（5822639、12119），由县防火办统一处置；县森林防火指挥部接警后，根据火情性质、威胁危害程度和范围，立即启动相应预案。重、特大森林火灾发生后，要在第一时间内迅速报告县委、县政府。
4.1.1响应机制
根据火灾发展态势，按照分级响应的原则，火灾响应级别由高到低分为三级。
4.1.1.1Ⅰ级响应
当出现受害森林面积10公顷以上，火势仍未得到有效控制；造成3人以上死亡或造成重大影响和财产损失；严重威胁或烧毁林区居民地、重要设施和原始森林；以及需要县森林防火指挥部支援时，县政府将根据实际情况组织指挥火灾扑救工作。
4.1.1.2Ⅱ级响应
当火场持续1小时仍未得到有效控制；受害森林面积5公顷以上（含5公顷）；造成1人及以上死亡或造成重大影响和财产损失；距省界、县界5公里且火势仍有继续蔓延趋势的；威胁省级以上自然保护区、森林公园、风景区和名胜古迹地、革命纪念地、军事、弹药库、油库、林区居民区的相关县（市）区政府要立即进入紧急工作状态，县森林防火指挥部成立工作组赶赴火场。
4.1.1.3Ⅲ级响应
发现火情后，当地森林防火部门要立即组织扑救，0.5小时内火势未得到有效控制的，县级森林防火指挥部“扑火前指”要迅速到位。
4.1.2建立第一响应队伍
全县建立森林火灾扑救第一响应队伍3支。
*县森林消防队分布明细表
4.2扑火指挥
扑救森林火灾由当地人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥，参加扑火的所有单位和个人必须服从“扑火前指”的统一指挥。各级领导靠前指挥，要坚持由上到下逐级指挥体系，下级“扑火前指”必须服从上级“扑火前指”的命令。驻昌部队在执行扑火任务时，内部要设立相应的扑火指挥机构，在当地政府扑火前线指挥部统一领导下，具体负责部队的组织指挥工作。
4.3扑火原则
4.3.1坚持“以人为本”的原则，重点保护人民群众和扑火队员的生命财产以及居民地、基础设施等重点部位安全；
4.3.2坚持科学扑救，“阻、打、清”相结合，努力做到快速出击，科学补救，集中优势兵力打歼灭战；
4.3.3坚持整体围控，阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失；
4.3.4实行“专群结合、以专为主”的原则，坚持以专业（半专业）森林消防队、武警部队等专业力量为主，其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅；
4.3.5实行分片包干、划区包片的办法，建立健全扑火、清理和看守火场的责任机制。
4.4扑火安全
现场指挥员必须认真分析气象、自然地理环境和火场动态，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时注意观察天气和火势的变化，确保扑火队员的安全。
4.5居民点和群众安全防护
各级人民政府应在林区居民周围开设防火隔离带，预先制定紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当地居民受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效措施阻止火势蔓延，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命财产安全。
4.6医疗救护
因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地政府要积极开展救护工作。伤员由当地医疗部门进行救治，必要时由县卫生局组织医疗专家协助进行救治；死难者由当地政府根据有关规定进行妥善安置。
4.7应急通信
在充分利用当地森林防火通信网的基础上，调集县内应急通信保障队伍，建立火场应急通信系统，保障在紧急情况下扑救森林火灾时的通信畅通。必要时申请市森林防火指挥部派通信指挥车到火场提供应急通信辅助保障。
4.8扑火力量组织
4.8.1扑火力量组成
扑救森林火灾以当地专业（半专业）森林消防队、武警部队、驻军、民兵、预备役部队等专业扑火力量为主，必要时可动员当地林区职工、机关干部及群众等非专业力量参加扑救工作。
对于由武警部队和地方消防队组织的森林消防队伍，各相关单位积极协调配合，及时配备、检修和补充扑火机具。
4.8.2跨乡镇增援机动力量组成
如森林火灾发生地区扑火力量不足时，县森林防火指挥部可调动其他乡镇的森林消防队、突击队支援扑火。
4.8.3兵力调动程序
森林消防队的调动由县森林防火指挥部下达调动命令，由森林消防队所在地的森林防火指挥部负责组织实施。突击队的调动由县森林防火指挥部协商县武警支队按有关规定组织实施。
4.9火案查处
县公安局森林公安分局负责指导当地森林公安机关进行森林火灾案件的查处工作。
4.10信息
重、特大森林火灾的信息应及时、准确、客观、全面。各种扑火动态等信息由县森林防火指挥部。形式主要包括组织报道、接受记者采访、举行新闻会等。
4.11应急结束
重、特大森林火灾得到有效控制后，根据实际情况，由县森林防火指挥部总指挥开副总指挥适时宣布结束应急工作，恢复正常森林防火工作秩序。
4.12火场善后处理
4.12.1看守火场
在清理火场和看守火场期间，扑火队换防时，必须经过火场总指挥批准办理交接手续，在交接单上要写明责任区范围与职责，以及双方单位名称、带队人姓名、交接时间等有关事项。
4.12.2验收火场
森林火灾扑灭后，火场总指挥要对整个火场进行验收，火场要达到“三无”（无烟、无火、无气），同时，做好验收记录，并由负责人签字。验收记录要交县森林防火指挥部备案存档。
4.12.3撤离火场
必须在消灭明火后坚守24小时，并经森林防火指挥部验收合格后方可撤离火场，扑火指挥员必须认真组织好扑火队伍的撤离工作。
5.后期处置
5.1火灾评估
火灾发生地的森林防火指挥部办公室要在火灾扑灭后的4日内，及时将火灾造成的过火面积、森林受害面积、评估森林资源损失等情况，以书面形式上报县防火办。
5.2灾民安置和灾后重建
火灾发生地的人民政府要根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作。
5.3工作总结
扑火工作结束后，要及时进行全面总结扑救工作，重点分析总结火灾发生的原因和应吸取的经验教训，并提出防火改进措施。
6.保障措施
6.1扑火力量保障
加强各级森林消防队伍建设，做好森林消防队伍的培训演练工作。各级森林防火指挥部要有计划地开展扑火指挥员、森林消防队员及林区干部、群众的扑火技能、战术和安全避险知识培训，加强实战训练和扑火演练，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。同时，为驻军和武警部队配备一定数量的扑火机具，开设扑火知识讲座，提高其技战术水平和整体战斗力。
6.2扑火物资保障
要建立扑火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备，作为扑救重、特大森林火灾所需物资的补充。
6.3资金保障
处置森林火灾突发事件所需财政经费，按照《财政部应急保障预案》（财预〔2005〕328号）执行。
6.4技术保障
各级林业部门和森林防火机构的森林防火专家提供灭火技术咨询和火场指导。气象部门为扑火工作提供火场气象服务，包括天气实况、天气预报、高火险警报、人工降雨等技术保障。
6.5通讯信息保障
要建立森林防火通信网络，配备与火场需要相适应的通信设备。要充分利用现代化通信手段，把有线电话、卫星电话、移动电话、无线电台及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通信设施作用，为扑火工作提供通信与信息保障。
7.附则
7.1术语说明
本预案所称“重、特大森林火灾”是指出现下列火情之一的森林火灾：
（1）受害森林面积20公顷以上（含20公顷）尚未扑灭的森林火灾；
（2）距省界、县界5公里且火势仍有继续蔓延趋势的；
（3）省级以上自然保护区、森林公园、风景区和名胜古迹地、革命纪念地、军事、弹药库、油库、林区居民区等发生森林火灾；
（4）造成人员伤亡或人民群众生命财产重大损失的；
（5）明火2小时未扑灭且有继续发展趋势的。
以科学发展观和生态县建设为指导，以《森林法》和《最高法院关于破坏林地资源刑事案件应用法律的若干问题的司法解释》为法律武器，以降低森林火灾隐患、扩展造林空间、保护森林资源为目的，坚持“谁开荒，谁造林，谁补造，谁所有”的原则，以人为本，积极发动引导农户进行清荒补造，做到应清尽清，依法清理林内、林缘、迹地、宜林地等毁林开荒。
二、实施步骤
按照市政府的工作部署，经过统计，全县林地内开荒面积7.8万余亩，利用两年时间完成清荒造林，今年我县清理林地内毁林开荒工作分为三个阶段：
1．春季清荒造林阶段（4—5月），利用春播和春季造林的关键时期，全面清理林间开荒种地现象，做到即清、即退、即造。对已经清理出的开荒地，如不能直接造林的，可采取播种刺槐、紫穗槐种子的方式进行造林。
2．清苗阶段（6—7月），对春季没有清理或清理后复耕的地块进行铲苗，杜绝一切非法耕种行为。
3．秋季清理秸秆阶段（10—11月），结合秋季造林，对林间、林地内开荒种地问题进行全面彻底清理。
三、保障措施
1．县林业局、财政局、农经局、水利局、规划和国土资源局等相关部门和各乡（镇）要切实加强组织领导，各乡（镇）、经济开发区要健全组织机构，主要领导亲自部署，靠前指挥，对因指挥不利、工作不实、清理不彻底再次引发森林火灾的，要严肃追究有关领导和直接责任人的责任。
以科学发展观为指导，认真贯彻落实县党代会、三干会和市森林防火会议精神，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，以更加积极的态度，更加有效的措施，更加务实的作风，全面强化、周密预防、快速反应、积极处置，加大依法依责管火力度，全面提升森林火灾科学防控水平，切实做好森林防火工作，严防森林火灾事故发生，为促进我县科学发展、构筑生态屏障，建设生态创造良好环境。
二、基本原则
坚持以人为本、促进和谐的原则。把保障广大人民群众生命财产安全放在第一位，以保护森林资源安全为目标，杜绝或尽量减少因森林火灾导致人员伤亡事故和重大财产损失。
坚持齐抓共管、广泛参与的原则。认真落实各乡镇、各部门工作职责，采取联户联防、边界联防等形式，扩大群众参与森林防火的广度和深度。
坚持预防为主、防扑并举的原则。加强宣传教育和火源管理，加强预警监测、信息报告、应急值守，确保森林防火物资储备。综合运用行政、经济、法律、技术等多种手段，切实加强森林火灾多发突发区域的综合整治。确保一旦出现森林火灾，能够及时发现，做到打早、打小、打了，确保不发生较大的和有影响的森林火灾。
坚持突出重点、注重实效的原则。狠抓森林防火的重点区域、重点时期、重点环节、重点人群的管理。采取针对性措施，强化工作落实，确保森林防火工作取得实效。
三、工作重点
（一）突出重点区域。根据我县森林火险区域划分及实际情况，辛庄乡、苍岩山镇、南峪镇、南障城镇、微水镇、测鱼镇、上安镇、南王庄乡、吴家窑乡为森林防火一类重点乡镇。苍岩山、锦山、仙台山、金华寺、南寺掌林场、辛庄林场等重点景区、林区为森林防火的重中之重。
（二）把握重点时期。节假日期间，特别是高森林火险期及清明节前后，要重点防范，确保死看死守。
（三）抓住重点环节。森林防火工作责任制和责任追究制的落实，森林防火的宣传教育、野外火源的依法管理、森林火灾的组织扑救，专业扑救队伍的建设管理是森林防火工作的重点环节，要确保落实到位。
（四）管住重点人群。痴、呆、傻、精神病等智障人员，中小学生，进山游玩人员，上山放牧人员，林区野外作业人员等，是森林防火工作中需要严管的重点人群，要强化宣传教育，落实监督责任，确保不漏一人。
四、保障措施
（一）坚持预防为主，加强宣传教育
各乡镇、各有关部门及国有林场要结合实际，认真研究辖区内森林防火工作的新形势、新特点、新问题。充分利用广播、标语、防火牌等开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，提高全民防火意识和法制观念。具体做到十个“一”：县防火办每天发送一次森林防火短信；县电视台每晚播出10条森林防火公益广告；每个乡镇书写、更新宣传标语、警句100条；每个乡镇装备一辆载有扩音设备的宣传车；每个乡镇对每户村民发放一张明白纸；每个村庄每天至少广播宣传一次；中小学校普遍上一堂森林防火宣传教育课；对山区野外矿点、施工点、外来务工人员普遍进行一次森林防火宣传培训；对乡村领导干部、林业经营大户、护林员分级进行一次防火培训；每个乡镇对半专业扑火队进行一次实战演练。真正做到森林防火宣传教育进农户、进学校，家喻户晓、人人皆知。
（二）严格火源管理，消除火灾隐患
森林防火必须坚持“预防为先、严防死守”的原则，严格火源管理。今年要在全县推行五个100%的管理制度，做到村委100%与农户签订森林防火责任书，防火检查站对进入林区的人员100%进行实名登记，林区生产用火100%执行计划用火许可制度，痴呆聋哑精神病等特殊人群和儿童要100%落实责任监护人，对违规用火要100%进行查处和责任追究。在具体工作上，做到三个严格管控，开展三个专项行动。
三个严格管控：一是严格管控重点部位。重点林区、主要路口，特别是高火险区、风景旅游区、封山育林区要进行重点防范，增设临时防火检查站、增加临时护林员、加大巡护密度，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守；苍岩山、锦山、仙台山、金华寺、南寺掌林场、辛庄林场等重点景区林区、重要设施周边，要提前开设隔离带，做到万无一失。二是严格管控敏感时段。“十一”寒食节、清明节、“五一”劳动节以及高危火险期，各乡镇要抓好封山防火各项措施的落实，确保火种不上山，火源不入林。三是严格管控高危人群。对痴呆聋哑以及精神病人、情绪不稳定的人员，要逐一排查登记，明确监管责任，实行专人管控，严防因玩火、失火引发森林火灾事故的发生。
三个专项行动：一是开展野外违法用火严打专项行动。县森林公安局要把专项行动作为当前首要任务来抓，发现一起，查处一起，曝光一起，决不姑息手软，坚持宣传教育与严厉打击两手抓，两手都要硬，实现野外用火状况有根本好转，火灾案件查处率有明显提高。要严惩秋冬季第一把火，对肇事者要从严从重处罚，对乡镇村要通报批评，主要责任人要逐级写出书面检查。二是开展隐患排查整治专项行动。县、乡森林防火办公室要组织开展全方位的森林火灾隐患大排查，特别对林业承包经营大户、驻林区施工单位、生态旅游风景区等进行重点检查，坚持横向到边，纵向到底，不留死角。对排查出的隐患分类登记建档，并对相关责任单位下达整改通知，限期整改到位。三是开展“五清”专项行动。今年夏季雨水充足，林草茂盛，可燃物严重超载。各乡镇要坚决克服畏难厌战情绪，从11月1日至12月31日，集中人力、物力，扎扎实实组织开展“五清”行动攻坚战，彻底清除林边、地边、矿边、坟边、隔离带内的各类可燃物，最大限度消除火灾隐患。
（三）加强队伍建管，提升防控能力
坚持“专群结合、以专为主”的原则，走专业化为主的扑救道路，重点抓好四支队伍的规范化、制度化建设。一是县级专业扑火队伍。要按照“装备优良、纪律严明、作风顽强、敢打必胜”的要求，进一步加强县护林防火应急扑救队人员力量，搞好集训演练、装备补充和后勤保障，11月1日开始全部集结，集中食宿，封闭管理，一线驻扎，随时待命。充分发挥扑救队宣传、巡逻、打击、扑救的作用。二是乡镇半专业扑火队伍。由各乡镇政府负责组建，按照防火一类乡镇不少于30人、二类乡镇不少于20人的要求落实，南寺掌、辛庄两个国有林场和苍岩山、锦山、仙台山等景区也要进一步充实半专业扑火队员，加强管理，相对集中，保持临战状态。充分发挥半专业扑救队作用、争取打早、打小、打了，将森林火灾消灭在萌芽状态。三是护林员队伍。调整充实240名双百万亩封山育林护林员和19.4万亩国家重点生态公益林护林员，明确职责、明确管护范围，充分发挥护林员护林防火的重要作用，争取及早发现野外火源，及时制止野外用火。四是县直包村干部。继续实施县级领导包乡镇、县直单位包村制度，包村干部全部进驻分包乡村。具体负责森林防火知识的宣传教育，帮助指导落实森林防火具体措施，对分包村火情进行严密监控。凡因包村干部脱岗漏岗，没有认真履行职责发生森林火灾的，严格追究责任。
要从实战出发，注重加强这四支队伍的能力建设，全面提高应急处置水平。一是完善应急预案。县防火办根据实际情况和实战需要，进一步修订完善了县森林防火应急预案。各乡镇也要修订完善森林防火应急预案，增强预案的针对性、操作性和实用性，要做到重点林区、重点部位火灾处置思路清晰，方法可行，确保一旦发生火情，能够临阵不乱，指挥有方，组织有序，扑救得当。二是强化专业培训。县、乡防火办要有计划地对乡、村扑火指挥员、防火办主任、扑火队员开展专业技能培训，使每一名扑火指挥员熟练掌握火场组织指挥要领，使每一名扑火队员了解掌握扑火基本技能和避险方法，提高广大指战员的整体素质和能力。三是加强实战演练。县防火办和各乡镇要有针对性地组织开展预案实战演练，使相关部门和人员真正熟悉预案内容，使有关领导、人员熟知预案内容，熟悉工作程序，熟记自身职责，确保出现火情能迅速实施扑救。四是健全联动机制。重点建立健全联防联控、群防群控的工作机制。要严格执行全县森林火灾事故紧急处理预案和森林火灾预防扑救联防制度，一旦发生火情，首先由地处一线的当地乡村组织半专业扑火队和群众组织及时扑救；并迅即上报县防火办和通报相关联防单位，迅速出动县级专业扑火队支援，第一时间投入重兵扑救；做到县、乡扑救队伍统一指挥、统一调配、上下协调、协同作战，确保扑救工作科学、有序、有力、有效。
（四）加强科学处置，增强扑火实效
一是加强火情监测。充分发挥县气象局、防火办卫星监测系统和了望台、巡逻队、护林员的作用，对山场火情进行全方位、立体式的监测，及时预警信息，启动应急响应预案，切实做到火情早发现、早报告、早处置。各乡镇要成立森林防火巡查组，负责对境内林区火情24小时巡查，发现火情及时采取措施并逐级上报；各村委会要成立森林防火联防队，负责对本村林区火情进行不定时检查，在森林防火特险期要进行24小时不间断巡查，一旦发现火情，要及时上报，并采取扑救措施。县乡村三级护林员、巡逻队要全部上岗到位，履职尽责，对重点林场、风景名胜区、森林公园和人员活动密集地方，要加强巡查，不留死角；二是加强应急值守。要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通。遇有紧急情况，主要领导在岗在位，指挥调度。三是严格火情报告。认真执行归口管理和森林防火零报告制度，一旦发生森林火警，各乡镇必须按程序上报县防火办，对瞒报、漏报、迟报火情的，要坚决查明责任，严肃处理。四是科学组织扑救。乡镇主要领导必须亲赴火场一线，靠前指挥，组织重兵扑救，提高首次扑救成功率。要因地制宜，因火施策，科学合理地制定扑火方案，快速反应，果断处置。要及时准确上报情况，需要县扑救队支援的，不得拖延，不可贻误战机。五是合理调配力量。要坚持“专群结合、以专为主”的原则，扑灭明火的任务主要由专业队伍承担，清守火场的任务可由群众扑火队伍承担。严禁组织老、弱、病、残、幼参加灭火，确保扑火人员安全。
（五）加大资金投入，完善防火装备
