时间：2023-07-16 08:51:57
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财政部部长谢旭人站在实践科学发展观的战略高度，紧扣当前财政管理的脉搏，深刻精辟地揭示出科学化精细化管理的理财新方略，抓住了公共财政管理的灵魂和财政工作的活力源泉。我们必须把科学化精细化管理贯注到、落实到财政工作的全程运行之中，使之发挥出强劲而持久的重大作用。
一、科学化精细化管理具有现实迫切性
首先是政府转型需要财政管理“转轨”。责任型、法制型、服务型政府的职能履行离不开公共财政的高效精确运作来体现与实现。另一方面，也是民主政治不断进步的紧迫要求，社会公众对财政资金的收支管理有权利、有意愿知晓其来龙去脉和效益如何。其次是应对财政收支矛盾尖锐的根本对策。县乡基层财政持续困难，保增长、保民生、保稳定的资金缺口持续扩大，迫使财政部门必须精打细算，分厘必较。即通过各项财政管理制度的细化完善，把有限的财政资金用好用活，不断提高财政资金使用的合理性和可信度。其三是确保资金安全有效和消除资金管理风险的必然路径。近年来各级审计部门的审计报告反复披露出一个“顽症”:资金紧张与铺张浪费并存现象较为突出，且屡查屡犯，屡禁不止，人、车、话、会、接待费等行政成本快速膨胀，这种粗放型管理被讽喻为“官油壮捻子，头比身子大”。加之资金运行过程中风险失控的隐患继续积累，骗套财政资金，截留挤占挪用现象日益突出，究其根本原因，在于缺乏一套严密清晰、刚性系统的管理约束机制。其四是建设廉洁型财政干部队伍的有效途径。财政部门在管理分配资金的过程中面临着多种多样的利益诱惑，关键环节和核心岗位的权力过于集中，工作透明度不高，导致自由裁量权失范，索贿受贿现象时有发生，《财苑警示录》中的违纪违法案例启示我们，必须运用科学化、精细化的管理机制缩短权力半径，强化监督制衡，从业务操作层面上有效化解和预防各种不廉洁行为。
二、科学化精细化管理必须突破，点难点
科学化精细化管理要以党和政府的工作重点、人民群众期待的民生热点和社会公众不满的管理弱点为重点;以财政资金安全有效运行为主线，敢于抓主要矛盾、抓源头控制、抓权力分解、抓程序制衡、抓机制透明，防止避重就轻，重表轻里，只说不做。
(一)尽快提高预算管理的科学化、精细化程度
一是进一步规范和完善预算编制的级次顺序，增加预算编制时间，提高预算的精确程度。二是建立健全预算基本支出和项目支出标准体系，完善行政开支定员定额标准。构建部门机构编制、业务计划与经费预算衔接对应机制。三是预算编制终端必须数据化和具体化，提高预算的预测性、前瞻性和控制力，尽量减少“以基数定预算”的惯性方法。当前有必要实行“开门预算”，加强人大财经委员会的专门审核与监督，引入公众质询参与机制，增强预算的公开性和公信力，以真正解决预算报告“内行说不清，外行看不懂”。“一年预算，预算一年”的根本缺陷。四是要加快建立预算支出的绩效考评机制，完善绩效考评指标体系。围绕重大资金项目、民生项目、行政成本项目推行预算支出绩效考评试点，将绩效考评结果作为以后年度编制预算的重要参考依据，逐步建立绩效考评结果公开制度，提高绩效考评的透明度和公信度。
(二)细化收费资金统管
以当前正在开展的“小金库”专项治理为契机，彻底清理预算外资金账户，严格规范各单位财务管理，建立“零户”统管机制，取消各单位收入过渡户，实行票款分离，落实“收支两条线”管理。要全面推行综合财政预算，把所有行政事业性收费和各类非税收人纳人预算管理和国库单一账户体系管理，使各类收费资金在科学化精细化机制引导约束下发挥应有的使用效益。
(三)强化专项资金管理
由于缺乏系统严密的管理方法，相当一部分资金被挤占挪用充做公用经费，有些甚至被截留贪污。因此要从源头上清理整合专项转移支付项目设置，严格控制新增项目，规范现行专项转移支付项目。一要提高专项转移支付管理透明度。其设立要做到有合理明确的分配依据与标准，有操作程序，真正体现公开、公正、透明、效率原则，及时公布各项转移支付项目资金管理办法，减少随意性。二要加强监督考核和问责力度，使各类专项转移支付资金的使用效益有一个明显提高。
(四)要严格国有资产管理
切实推进国有资产管理和预算管理的全面衔接和有机结合，制定操作性强的行政事业单位资产配置、更新报废标准和相关配套制度，依法规范处置国有资产，切实加强新增资产配置专项审核和资产收费管理，确保国有资产完整安全，保值增值。
认真落实财税优惠政策，支持实施中小企业成长工程，在企业融资、产品研发、技术创新等方面给予重点扶持，鼓励中小企业围绕重点产业配套发展，壮大主导产业，构筑实力强劲的工业板块。支持实施龙头企业培优工程，培育一批十亿元级企业旗舰，为全区财源增长提供后续支撑。支持实施百亿元产业集群培育工程，加快白酒、机电、磷化三大产业集群打造进程。继续大力支持稻花香集团、长江高科打造百亿强企，壮大骨干财源。加快发展大道新区和新工业园基础设施建设，支持“一区多园”竞相发展，把小溪塔综合工业园、龙泉酒类饮品工业园打造成百亿元级工业园区，带动鸦鹊岭精细化工集中生产区、黄花建材园及其他“园中园”加快发展。做好“以地生财”的文章，强化经营理念，大胆探索商业用地开发经营，开展bot、bt项目融资试点，对经营项目委托投融资平台进行市场化运作，形成政府投融资良性循环机制。加大政府投入力度，支持平湖担保公司和夷陵城司做大做强。
二、以组织收入为基础，进一步增强财政实力
继续加强收入的组织与协调，坚持依率计征、依法征收，强化收入分析与预测，努力弥补和消化减收因素，做到应收尽收。继续整顿和规范税收秩序，重点加强磷矿税收的规范管理，堵塞税收漏洞。全程跟踪重点税源的变动情况，积极采取措施防止税源向外地转移，避免税收流失。以“金财”工程为依托，重点加强对国土收益、“两权价款”、矿补费等非税收入管理力度。强化国有资本经营收益收缴管理，把政府公共资源有偿使用招标、拍卖等收入全面纳入预算管理。准确把握国家投资政策导向，抓紧项目包装，力争在争取项目和资金上实现新突破，确保重点项目建设需要。
三、以关注民生为重点，进一步优化支出结构
一是增加公共服务领域投入，建立健全保障和改善民生的长效机制。继续加大对教育的投入力度，改善办学条件，促进教育均衡发展，建立健全公用经费最低保障机制，完善家庭经济困难学生资助政策体系；增加财政投入，加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设，全面建立和完善最低生活保障制度，推动新医改各项政策的顺利实施；继续推进廉租房、经济适用房建设，加快农村危房改造步伐，逐步落实住房货币化改革补贴政策；认真落实国家将到期就业扶持政策再延长一年的政策，促进下岗失业人员、困难群体实现再就业。
二是加大财政支农力度，支持新农村建设。把支持循环农业发展作为破解“三农”问题的切入点，推动产业提质增效，农民持续增收，城乡统筹发展。用好国家对农业农村大幅度增加投入的政策机遇，积极探索建立财政支农资金整合的办法与措施，大力支持现代农业发展；巩固“三园示范”建设成果，推进柑桔、茶叶、畜牧三大产业提档升级；集中投入，加快建设小鸦路“精品柑桔走廊”、宜大路“高效茶叶走廊”、宜兴路“林业生态走廊”；大力支持实施“农村清洁工程”，推进“生态农庄”建设，改善农村人居环境；继续支持实施“阳光工程”、“雨露计划”，广泛开展农村劳动力转移就业培训和农民实用技术培训，培育新型农民。
三是支持社会事业发展，促进社会和谐。全力支持做好移民后扶和移民安置工作，及时足额发放移民后扶资金；积极筹措资金，切实保障政权建设需要，推进法制夷陵、平安夷陵建设；建立健全财政应急保障机制，增强应对各类突发事件的财政保障能力；大力支持科技、文化、计生、城建等社会事业全面发展，促进社会和谐进步。
四、以深化改革为动力，进一步提升精细化管理水平
随着中国工会工作的不断创新和深入，工会职能不断增强，工会经费收支规模不断扩大，工会财务服务的对象不断拓宽，工会经费需求不断加大，工会财务工作的复杂性和艰巨性越来越突出，迫切需要我们不断提高工会财务管理水平。对此，我们要在继续抓好上述有关工作的同时，把工作重点放在全面推进工会财务科学化精细化管理，进一步提升工会财务管理水平，提高工会经费使用绩效上。
坚持科学管理，就是要牢固树立现代工会财务管理观念，不断增强大局观念、法制观念、创新观念、效率观念、服务观念、责任观念，有效指导工会财务工作。要从服务工会工作与事业发展的全局出发，从服务基层，服务职工群众出发，努力发挥好工会财务职能作用。要积极探索和掌握工会财务管理的客观规律，进一步建立健全管理制度和运行机制，运用现代化管理方法和信息技术，充分发挥各级工会财务人员的积极作用，坚持依法理财、科学理财、民主理财，全面深入地推进工会财务科学管理，努力实现工会经费收入逐年稳步增长，不断提高工会经费使用绩效，更好地为工会全局工作服务。
坚持科学管理，就是要加强预算执行管理，做到完善制度、夯实基础与提高执行力并重。抓好预算执行管理是落实预算编制要求，提高预算管理水平的基本要求。要在进一步深入贯彻落实好新的《工会会计制度》，全面实施好工会财务规范化建设工作的基础上，切实加强预算执行管理。要建立工会经费收支预算执行责任制度，加强预算支出执行管理，提高预算支出的及时性、均衡性和有效性，保证工会资金安全。要探索建立工会经费预算绩效管理制度，逐步建立健全绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果运用有机结合的新机制，实现工会经费全过程预算绩效管理。今后，要将绩效评价结果作为改进预算管理和以后年度编制预算的重要参考依据。
坚持科学管理，就是要加强工会经费预算编制的管理，努力提高预算编制的科学性、准确性和完整性。做好预算编制工作是加强工会财务管理的前提和基础。要以科学发展为主题，紧紧围绕工会中心工作，按照“深化改革、广开财源;统筹兼顾，保证重点;精打细算，厉行节俭;优化结构，重点扶持;安排资金，发展事业;强化管理，讲求绩效”的要求编制好工会经费收支预算。当前，特别是要准确把握新时期工会工作的总体部署，细化经费收支预算：要综合考虑多种因素，努力提高收入预算编制的科学性和准确性;要调整和优化工会经费支出结构，着力安排解决好工会重点工作所需的资金，加大为职工群众服务的投入，把“为工会理财，为职工服务”的工会财务工作目标落到实处。
1引言
由于我国高校后勤管理起步比较晚，和很多发达国家相比管理模式还比较落后，但是却需要承担很大的责任。高校在发展过程中如果后勤得不到保障，就会在一定程度上影响着高校的发展。在这样的基础上，我国出台了很多提高高校后勤管理的政策和制度。近几年来高校体制改革的不断深入，给高校后勤管理增加了很大难度。解决这一问题的有效办法应该是实施管理的科学化和精细化。
2新时期高校后勤管理面临的挑战
自从进入21世纪以来，我国高校体制改革不断深入，取得了重要成就，比如：把高校后勤管理从高校中分离出来，对后勤部门私立化，很大程度上减轻了学校的压力，改变了原来的思想观念。在传统教育体制下，学校后勤部门相当于事业单位一样，很多人愿意在高校后勤部门工作一辈子。但是随着全球市场经济一体化的进程不断加快，高校后勤部门面临的市场竞争力越来越激烈，对后勤部门人员的要求也越来越严格。虽然引进国外先进的管理模式和服务水平，很大程度上提高了高校后勤管理的水平和服务水平。但随着我国社会经济的发展，高校后勤依然面临着严重的挑战。
2.1服务意识较薄弱，服务质量偏低
随着高校体制改革不但深入，高校后勤部门从原来的高校中脱离出来，形成了社会化的管理机制，但是我国后勤管理体制起步比较晚，和很多发达国家相比还存在不小的差距，到目前为止还没有形成一整套科学合理的学习体系，导致后勤部门引进人才比较困难，很多高素质人才对后勤部门在认识上有偏见，不愿意从事后勤管理工作，导致很多高校的后勤管理人员还是以前的管理人员，他们在管理过程中依然采用以前的管理模式和服务标准，他们的思想观念比较落后，跟不上时展的潮流，导致高校后勤发展和高校发展存在很大差异，严重影响和制约高校建设和发展。高校后勤管理比较落后，是导致高校后勤服务的满意度严重不足[1]。
2.2员工素质较低，缺乏人才双向流动机制
目前很多高校后勤服务人员，大多数都来自原来学校后勤管理。他们几乎都没有高学历，也没有经过专门的培训和学习，而且转变思想比较困难，更加缺乏现代化的管理经验和服务知识，加上人们对后勤部门管理存在偏见，认为后勤部门就是给学生、老师做饭的，而且薪资待遇也不是很高，导致很多高素质的人才不愿加入到后勤管理的工作中。长此以往下去，后勤人员的管理陷入了缺乏双向流动机制的恶性循环中，大大降低了后勤管理人员的整体综合素质，同时也制约着高校设备管理、校园绿化、卫生整改等服务水平的提高。高校后勤人员素质较低使得在开辟新项目时，没有专业的经营管理人员。提高高校后勤人员的综合素质是目前高校后勤部门首要的任务之一，也是提升高校后勤服务质量走可持续发展到面临的主要问题。
2.3管理不够规范，总体工作效能较低
根据在高校后勤部门多年的工作经验，目前很多高校后勤部门的管理水平还能适应教育体制改革的需要，但和专业化、规范化管理的要求还有很大差距，更加谈不上科学化和精细化管理。高校后勤管理不够规范，导致很多后勤工作的效率比较低，根本适应不了当前的教育形势。比如：高校后勤服务对象是学校以及在校的师生，这一特殊的服务对象，使得后勤服务的经营利润非常少，所以提高后勤服务的财务管理和成本控制，来提高后勤服务的经济效益就显得非常重要，高校后勤部门在提供服务过程中如果没有规范的管理方式，就不能处理好后勤服务和学校服务之间的经济关系和服务关系，导致后勤服务在收费成本上存在很多问题，严重影响着后勤服务的发展和运营。除此之外，高校后勤服务在流程上缺乏操作的灵活性，导致后勤管理工作效率普遍很低。这些原因都是导致高校学生和教育工作者对后勤服务印象不好的主要原因。高校后勤服务沟通和宣传不到位也是导致后勤部门被不理解的主要原因[2]。
2.4制度不够健全，监督评价不够到位
制度是高校后勤部门运行的灵魂，没有健全的管理制度，很多相关的政策和规章制度就得不到良好的落实。随着教育体制改革不断深化，后勤服务从学校中剥离出来，到目前为止还没有形成企业化和市场化的运营体制，很多制度还不够健全，根本不能通过现代化制度和管理体系进行规范化管理。比如：高校后勤服务部门还没有形成人事制度和激励制度。过度地强调工作内容，导致高校后勤部门以及后勤人员缺乏竞争意识。没有形成统一的导向机制，导致后勤服务部门在工作中往往忽视了价值规律和经济杠杆的作用，实际的工作成效和经济利益严重脱节。虽然有的后勤服务部门实行了企业化管理，但是没有业务流程，工作分配上仍然采用原来的管理模式，企业化管理模式的制度和方式形同虚设，根本起不到应有的作用。后勤管理缺乏必要的监督机构和有效的评价机制，学校对后勤服务实体存在不同程度的监督、管理不力情况，没有形成健全的监管和管理制度，资源难以发挥应有作用，后勤服务与学校和师生需求还有较大的差距[3]。
3对高校后勤进行科学化与精细化管理的有效措施
高校在发展过程中，要保证后勤服务工作能高效优质进行，就必须要通过科学化和精细化管理来实现，本人结合在高校后勤管理中多年的工作经验和相关文献的参考，提出以下几方面的建议：
3.1加强后勤管理团队的团队素质，使高校后勤工作更加科学化与精细化
高校后勤管理通过多年的发展，已经形成了一定的规章制度，如果一直延续着以前传统的管理模式，不进行及时的创新和完善，不但会影响后勤服务工作的效率和质量，而且会降低后勤部门在高校中的地位。所以，要加强后勤管理团队的团队素质，使高校后勤工作更加科学化与精细化[4，可以从以下几个方面提高后勤部门管理部门的综合素质：首先，要根据后勤部门管理人员的实际情况，制定一套科学、合理、规范的培训体系，对刚入职的人员进行系统的培训，保证他们对后勤部门的工作性质、工作内容和工作职责都能熟练掌握和应用。并且定期对培训的知识进行考核，对考核没有通过的人员进行一定的处罚，对表现好的员工进行资金上的奖励，提高他们对工作的积极性和上进心，从根本上提高员工对后勤管理工作知识。其次，要建立一套完善的绩效考核体系，比如引进平衡计分卡法，将后勤部门的工作和和战略分解为财务、客户、内部流程、员工学习与成长四个维度进行全面评估，平衡计分卡法具有目标明确，个人、部门和组织目标相联系，具有长远的战略导向性、简单明了，少而精，易于控制和管理。考核制度的成本较低，容易操作、减少考核误差，考核结果相对有效的优点能很好地适应到后勤管理绩效考核中，不但能提高工作人员的积极性还能提高他们的工作效率和工作质量。最后，对于后勤管理，在进行招聘的时候，要考虑到职业的特殊性质。比如学校的空调维修人员、多媒体设备的管理人员，在招聘时都要要求持证上岗，并且在工作过程中要进行定期的专业技术培训，以提升其专业素质。
3.2建立健全后勤管理工作的相关制度，使高校后勤工作更加科学化与精细化
建立健全后勤部门制度能保证学校各项顺利进行，所以高校后勤要做好科学化和精细化的管理。除此之外，要完善后勤部门的相关制度和工作流程，比如：制定科学合理的奖罚制度。每个月都选择出工作态度和业绩良好人员评选为劳动模范进行口头表扬和资金上的奖励，对一些不遵守规章制度和的员工进行一定的惩罚，从而提高员工的积极性和上进心，增强责任心；另一方面，除了建立健全管理部门工作的相关制度与规范之外，对于一些突况，后勤部门也要考虑到并制定出有效的措施，并对工作做好后期的监督工作[5]。
3.3从后勤工作的社会化改革方面入手，使高校后勤工作更加科学化与精细化
从后勤工作社会化改革的角度，提高高校后勤工作科学化和精细化管理水平，可以从以下几个方面入手：首先，要遵循当前的市场规则，适应当今社会发展的潮流，同时要改变原来的发展理念，使得后勤部门的管理更加科学化和精细化，在这一过程中，需要后勤部门全体人员共同努力才能完成，而不是一个部门或者一个人可以完成的。其次，在改革的过程中，要使后勤管理更加专业化，使其更具独立性，形成自己独特的竞争优势。最后，学校也可以将后勤工作进行外包或者与一些企业进行合作，使后勤工作更加科学化与精细化[6]。
4结语
综上所述，高校后勤的科学化和精细化管理并不是一个人两个人可以完成的，需要后勤部门全体人员共同努力才能完成，本文从不同的角度分析了高校后勤进行科学化和精细化管理的重要性，并提出了高校后勤进行科学化与精细化管理的有效措施，如加强后勤管理团队的团队素质、建立健全后勤管理部门工作的相关制度与规范、从后勤工作的社会化改革方面入手。希望对高校后勤进行科学化和精细化管理有一定帮助。
参考文献
[1]黄城武.论高校后勤的科学化与精细化管理[J].学周刊,2016(13):216-217.
[2]王伟,费占中,王昌龙,刘宝莹.精细化管理理论在高校后勤管理中的借鉴与应用[J].现代物业(中旬刊),2013(1):22-24.
[3]吴振麟.高校后勤管理中的精细化管理模式分析[J].科教文汇(下旬刊),2013(9):169,171.
[4]陈祥南,何碰成.高校后勤实施精细化管理探析[J].云南农业大学学报:社会科学,2016(3):97-101.
事业单位的财产属于国有财产，因此，必须对事业单位的财务加强管理。在对事业单位的财务进行管理的过程中，需要发现事业单位财务管理中存在的问题，然后寻求切实可行的应对措施，提高资源的利用率，进而彰显服务型政府的魅力。
一、事业单位财务管理实行科学化、精细化的必要性
如今，在事业单位财务的管理过程中还存在着一些问题和不足，针对这些问题，我们需要采取科学的管理手段，进行精细化管理。例如：实行精细化的管理措施，做好财务明细，加大财务管理力度等等。
（一）时展的需要
在市场化的竞争环境中，事业单位要想更好地服务于大众，服务于市场经济，切实履行自身的职责，赢得广大人民的信任，为市场经济运行提供一定的保证，需要不断地强化财务管理的科学化、精细化。可是如今在事业单位财务管理方面还存在很多的问题，例如：资产的利用率低，浪费现象严重，管理职责不明确等等。面对这样的情况，我们需要做的便是在实践的过程中，寻求切实可行的措施，进而实现财务管理的科学化、精细化。
（二）事业单位自身发展的需要
在市场经济条件下，事业单位的职能不仅是服务人民群众，解决人民群众生活中的问题，它还具有社会评价的作用。在市场经济条件下，部分事业单位负责评价商品的生产以及消费，保证评价的公共性，为市场规范运行提供一定的保证。然而，事业单位在财务管理中出现了一些问题，损害了政府的形象。事业单位需要从自身入手，不断实现财务管理的精细化、科学化、透明化，只有这样才会不断的维护好广大人民的利益，赢得广大人民对于政府的信赖，为市场经济的发展奠定坚实的基础。
二、当前事业单位在财务管理方面存在的问题和不足
事业单位在社会管理中占有重要的地位，可是在如今的发展过程中存在很多的不足，这些不足影响了事业单位的发展，使市场经济的正常运行受到一定的影响，同样也影响了广大人民群众对于政府的信赖。
（一）财务管理的制度有待于完善
现阶段，很多事业单位在制定自己单位的财务管理制度时，只有财政部门对开支标准的支出情况做出了明确的规定。在事业单位内部，很多开支项目都没有相应的标准，在平时开支时，没有一定的章程可以依据，因此，随意性比较大。一些费用，像公务接待费用虽然设定了相应的标准，但是所设定的标准比较低，在实际花费的过程中，部分领导自己增加支出的标准，使财政资金造成很大的浪费。
（二）资产管理有待于强化
对于固定资产，在进行配置时，比较盲目、随意。部分单位没有遵守相关规定，没有结合资产的需求情况，在配置资产时重复性比较强，资产闲置的现象比较严重。一些事业单位在进行资产管理时，随意性比较强，只是在财务部门进行固定资产总账的登记，没有制定具体的明细账目。对于固定资产，没有进行定期的盘点，账务的出账和入账情况不合。一些固定资产已经超过使用的年限，没有进行定期的清理，在进行清理时，没有上报到国有资产管理部门，国有资产流失的现象比较严重。
（三）财务管理意识相对淡薄
事业单位的资产属于国有资产，很多人就认为国有资产属于国家的资源，可以随意地挥霍，因此，事业单位平时的财务管理缺乏力度。没有配置专门的管理人员，也没有建立明确的奖惩措施，正是因为这样，才导致事业单位内部公有资产随意挪用、贪污的现象时有发生。
三、事业单位财务管理的科学化、精细化
面对事业单位财务管理中存在的问题和不足，我们需要做的便是不断地优化财务管理的措施，实行精细化、科学化的管理手段，只有这样才会不断地保护好公有财产，维护好广大人民的利益，更好的服务于市场经济。
（一）强化财务管理的意识
为了扭转事业单位内部财务管理中存在的问题，我们首先应该做的便是不断地强化财务管理的意识。只有从认识上意识到了财务管理的重要性，才会让我们在财务管理的实践过程中把维护公有财产的措施具体落实到行动中来。强化事业单位财务管理的意识方式、方法有很多，例如：及时地传达上级对于财务管理的指示，制定财务管理的惩罚措施，明确管理人的职责等等。
（二）健全财务管理体制
如今，在市场化的竞争环境中，事业单位也要参与到竞争中来，不过竞争的对象是服务水平之间的比拼。因此，为了更好地维护好广大人民的财产利益，服务于市场经济的发展，我们所要做的便是不断强化财务管理的科学化，制定相应的法律法规，严格落实管理措施，明确管理职责，具体任务落实到人，强化财务管理的意识。对于财务管理的工作人员，需要培养其责任心，对其进行专业培训，增强对财务管理重要性的认识。只有这样，增强工作人员的财务管理意识，采用科学的管理方法，实现财务管理的科学化，尽可能地减少资源浪费现象的产生。
（三）事业单位财务管理的精细化
实现事业单位财务管理的精细化需要我们做的有很多，例如：优化财务管理的各个环节，在资产的购买之前做好详细的调查分析，明确每一笔资产的支付情况，建立健全财务管理制度，做好财务明细，定期进行财务抽查，还有要不断地强化财务管理方面的监督。对于事业单位的固定资产，要严格进行分类，如果达到一定的入账价值标准，就必须作为固定的资产入账。此外，设立清查固定资产的小组，对固定资产进行定期的清点。只有这样才会减少每一个环节中可能出现的问题，尽可能地减少浪费、贪污、挪用等现象的发生，为市场经济的发展扫清障碍，使国有资产得到更加合理的利用。
四、结语
事业单位财务管理实现科学化和精细化，意义重大，它可以实现资源的最大化利用，同时增强人们对政府的信任程度。针对当前事业单位财务管理中出现的问题，需要仔细分析问题产生的原因，并采取相应的措施，实现事业单位财务管理的科学化和精细化。
参考文献
[1]郑凤旺.事业单位资产管理问题浅析[J].财经界，2013（02）.
社会经济体制改革的不断深入使得事业单位的财务管理制度的漏洞和弊端逐渐出现在我们面前，以前的事业单位的财务管理制度已经不能在适应现在社会的发展了，要想让事业单位在经济快速发展的浪潮中不断的稳步前进，事业单位就必须要改革旧的财务管理制度，使财务管理的水平不断的提高，制度日益规范，实现财务管理的科学化、精细化，推动事业单位的快速发展。
一、事业单位财务管理科学化、精细化的内涵
财务管理科学化、精细化是一种理念，是一种精益求精的管理思想，它使用现代化、信息化、还有专业化的管理技术，使财务系统的管理制度向系统化，健全化发展。事业单位的财务管理要以先进的科学的理念为指导，财务管理方式要以科学的方式进行，并将自身事业单位的特点还有性质与财务管理结合起来建立一个适合于自身事业发展的财务管理体系；而财务管理还要有精确的定位，要精益求精，求真务实，使财务管理的手段更加的系统化、专业化，使财务管理的各项规章制度还有考核机制不断的健全和完善，提高事业单位财务管理的水平。
它主要有以下几方面的特征：第一，财务管理的专业化，事业单位财务管理科学化、精细化的基础主要是财务管理的专业化，一定要有专业化的财务管理制度，那样才能实现事业单位财务管理的科学化、精细化；第二，系统化的财务管理，系统化是财务管理科学化、精细化的主要保障，因为财务管理是一个复杂而且庞大的工程，财务管理的内容十分多，因此对其的管理必须要科学化、精细化；第三，信息化，财务管理科学化、精细化的重要手段就是财务管理的信息化，它可以有效地保障财务管理的实时化、高效化、条理化，使用先进的信息化技术可以更好地处理内容庞杂的数据，实现科学化和精细化；第四，财务管理的数据化，数据化是衡量财务管理科学化、精细化的依据标准，对财务进行数据化的量化管理，可以使财务管理更加的科学化、精细化。
二、财务管理科学化、精细化的必要性
财务管理科学化、精细化是一个企事业单位必不可少的的完善财务管理制度的过程，它在一个事业单位中占有非常重要的地位，它的必要性主要从以下几方面表现出来：第一，它是一个事业单位改革内部程序的客观要求；第二，财务管理科学化、精细化有助于规范事业单位财务会计的工作，使事业单位的资金得到高效的利用，是提高效率的必然需要；第三，要想提高事业单位财务管理事业的水平和工作的效率，那么就必须要完善事业单位的财务管理制度，使其科学化、精细化。
三、财务管理科学化、精细化的途径和策略
（一）树立科学化、精细化的管理观念
一定的观念决定一定的行为和态度，所以事业单位的工作人员一定要树立科学化和精细化的财务管理观念，让全体员工学习科学化和精细化的财物管理的要求，并且将自己所学习到的知识与自己单位的财务管理结合起来，把它用到实处。事业单位的领导和员工要明确财务管理科学化和精细化对单位发展的重要性，了解这是单位财务管理制度改革的必要内容，把实现财务管理科学化和精细化作为企业的一项重点抓的工作，推动财务管理科学化和精细化的进程。
（二）要将内部的成本核算精细化
如果单从事业单位的支出体系的性质这方面来说，这种制度体系设计的还算合情合理，与财务管理的要求相符合。但是，如果我们以事业单位改革以及发展的角度这方面为依据看的话，这种制度又与事业的财务管理和数据的归集不适应，因此我们在事业单位的成本核算时一定要注意：
（1）将各项业务的成本控制到最小，并对其进行归纳整理，这其中要归纳的内容主要有人员的支出费用、水电费、资料费、通信费以及办公费等等。
（2）对所有的成本进行核算，核算完成后要对成本核算的数据进行整合与分析，发现并解决问题，并要想办法调整成本的费用支出。
（三）制定完善的预算定额，实现预算编制的精细化
在事业单位的财务管理之中预算编制是一项复杂且系统的重要活动，预算编制中有很多的内容，因此对财务管理人员的要求较高。在事业单位的预算之中一定要制定一个完善的预算制度，让预算可以有科学的依据和精细的执行标准，使预算人员的工作有据可依 ，使财务人员的工作更加的具体科学。
（四）推动收入管理的精细化
事业单位在改革的进程下，有些已经成为了自收自支的单位，国家在事业单位改革的过程之中试图将事业单位改制成社会公共服务企业，由于各种因素的制约没能成功 。所以，要把精细化作为财务管理的改革的目标，将单位的收入范围明确的规定，完善单位的收入台账，并对其进行科学的管理，将事业单位的资金按照国家的标准进行管理和分配，事业单位自身并没有对资金的支配权，避免了财务管理与成本支出的不良影响。
四、结束语
事业单位的财务管理实现科学化与精细化是事业单位财务管理改革的必然趋势，同时也是事业单位适应市场经济发展的条件和必然需要，事业单位一定要将其作为一项重要的工作实行下去。
参考文献：
[1]付春仙.关于新经济背景下事业单位财务管理存在的缺陷及相关对策的研究[J].财经界（学术版），2010（09）
[2]杨国瑞.事业单位财务管理的科学化、精细化[J].中国广播电视学刊，2008（07）
一、创新理念，以人为本
2010―2012年，宣钢公司立足河北省国资委要求和河北钢铁集团总体部署，围绕精细化管理工作，以“系统抓和抓系统”为组织管理原则，结合宣钢公司生产实际和企业客观情况，进一步细化责任和过程管控，突出系统优化和重点难点攻关，坚定打造国内领先、国际一流精品长材基地的信心，坚定打造“四个一流”科学发展示范企业的信心，坚定建设资源节约型、环境友好型企业的信心，积极贯彻落实“以人为本”的科学发展观，以“不能改变市场，可以改进管理”和“执行不讲借口，落实拒绝理由”的指导思想，强化系统、部门或个体的大局意识，提倡担当精神，通过超前谋划，统一思想，传递压力，明确任务，制定方案，分解指标，量化责任，扎扎实实抓好生产经营、技改建设、节能减排、对标挖潜等各项工作，努力做到“言必行、行必果”，确保全面提高各层级的执行力，并关注精细化管理“形、神”融合与统一性，确保制度落地。
二、突出制度载体，形成管控平台
一是始终坚持集中一贯制，加强制度建设，主要涉及生产计划、现场管理、成本核算、产品研发、基础管理、标准化作业、物资检验、工程建设、互助检修、能源管控、综合利用等方面，进一步规范制度管理；二是通过把握关键，完善制度，突出规章制度的标准化和刚性管理诉求，保障规章制度的合法性、科学性与规范性，确保规章制度后能得到有效实施；三是按照系统管理原则，要求各职能处室及二级单位对相关管理制度进行及时梳理、修订，以形成严肃的公司制度体系。
三、持续完善组织架构，优化管理流程
根据公司第三次跨越发展和公司“十二五”发展规划，结合公司新上项目和淘汰落后的进展情况以及公司改革发展的实际需要，按照“精简机构、科学匹配”的原则，对相关科室或车间机构设置情况和职责分配进行了重新优化，进一步强化了职能建设与职责管理。既便于生产组织和人员调剂管理，确保各项工作有序衔接，又达到高效运行和提高人工劳效降低人工成本的目的。
以炼铁厂为例，通过对生产、财务、考核、能源、工序、质检、技术、物流等领域逐一强化过程管控，整合资源，持续开展流程优化，进一步突出“精、准、细、严”目标要求。并以市场和效益为关键点和着力点，突出执行力建设，大力推进全员、全过程、全方位的精细化管理，致力于打造“设备大型化、管理现代化、环境友好型、管控一体化”的效益型宣钢和生态型宣钢。
四、开展“双学”活动，提升全员素质
宣钢公司自2010年6月份开始，大力开展“管理岗学制度，操作岗学规程”活动。炼铁厂党政领导高度重视此项工作，按照纵向到底、横向到边、不留死角、全员参与、全员培训，达到工作、学习“两不误、两促进”和“100%培训、100%考核、100%合格”的综合要求，将管理理念转换为行为素养，大力提升认知能力与实践能力。通过持续开展“双学”活动，极大地提高了职工队伍的综合素养，为企业科学发展奠定了坚实基础。
五、进一步加强安全管理工作
通过充分发挥公司级、厂级、车间级、班组级安全管理人员的联动作用，及时发现和消除事故隐患，保持稳定的生产经营秩序。炼铁厂立足自身生产工艺和工序，对安全管理机构进行优化调整，并出台了相应的安全管理职责。
六、以对标为抓手，优化生产组织管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）002(C)-0203-01
一、近几年来城市建设资金管理的现状
近年来特别是2010年以来，在金融危机的压力下，国家投入4万亿，用于扩大内需，有效地拉动了经济增长。各地围绕“保增长、扩内需、促发展”而出台的一系列措施，抓住振兴老工业基地、扩大内需等机遇，大力发展经济加快城市建设。城市建设迈入高峰期。以投资规模大、综合效益高、带有全局性为特点的城建重点工程建设如火如荼、有序推进。城建重点工程政府投资项目涵盖范围之广、建设项目之多、资金投入之大，逐年创下新高。大批重点工程政府投资项目的完成形成了城市亮点，让市民共享到经济发展新成果。
为了推动城建重点工程的顺利进行，进一步加强和规范城市基础设施建设和管理，各地根据实际情况，出台了资金管理意见，形成了资金管理机制。以笔者所在的徐州为例，连续四年以市政府1号文件下发城建重点工程计划，侧重点虽然不同，却年年绕不过城建与民生。2006年市政府成立了市城建重点工程办公室，负责建设资金的审核、调度。2008年成立了政府投资项目代建办公室，2009年更名为政府投资项目代建中心，负责代建项目的资金运作。在逐步完善现有的资金管理模式下，为解决城市建设所需的资金难题，在筹集城市建设资金方面进行了一些有益的尝试，按市场运作方式充分发挥市场机制的作用，大力实施BT等资本运作方式，通过盘活存量土地、实行土地置换等方式，取得土地出让收入用于城市建设再投入。同时积极推行代建制，借助于具有投资能力和融资功能的投资主体，依托专业化的管理机构，吸收民间资本参与政府项目建设。多渠道筹措建设资金，实现投资主体多元化，确保工程顺利进行。还以徐州为例，从2008年起徐州市对市本级非经营性政府投资项目，如音乐厅、美术馆、滨湖步行街等项目实施委托代建制。有效地发挥了投资主体资金管理和理财优势，切实做好项目建设过程中的资金安排，大大缓解了政府短期内集中支付的巨大压力。
二、当前城建资金管理存在的问题
伴随着经济高速发展的同时，在建设投资领域，也存在着深层次的矛盾，如建设单位预算编制不规范，资金短缺缺口大，三超现象仍普遍存在等问题。
资金申报不规范，前期准备不及时。个别项目建设工期紧、任务重，再加上新增或变更内容，前期准备往往比较仓促，边立项、边设计、边施工的现象时有发生，造成概算失控，资金计划难以控制。有些项目定价依据偏高，没有完全与市场接轨，个别项目造价把关不严，没有真正体现通过招投标来降低工程造价，极易造成资金的流失。建设单位申请资金时需要报送的工程合同、中标通知书、工程量清单等材料往往准备不齐全，极大地影响了项目审核工作的正常进行。
新增及变更项目资金来源不明确，项目资金得不到及时落实。超盘工程资金缺口仍突出。由于投资环境变化，市场建筑材料上涨、工人工资提升、设计方案变更，使项目投资额不断增加，出现工程超盘现象，这部分资金缺口仍然很大。单位报审时未经明确资金来源也不利于对工程项目建成后的投入与功效进行全面的评估，项目绩效评价不到位。
三、全面推进城建资金科学化、精细化管理
思路清晰、路径明确。一是根据编制的筹资计划全局调度盘活资金存量，尤其是对跨年度工程通盘考虑资金安排，切实提高建设资金的使用效益。二是严格按照下达的资金计划，将城建资金投向园林绿化、环境改善、重大民生等城市功能性、全局性的城建重点工程建设。三是每月在城建重点工程合理建设工期的基础上，科学制订并严格实施分期投资计划和融资计划，每月出具资金使用情况表，加强资金运作和管理。
运作规范，程序严谨。一是规范重点工程项目建设资金的拨付管理。对工程资金不挤不压，严格按照工程计划、工程预算、工程进度、签订合同进行拨款，督促各项配套资金及时到位。二是切实增强城建计划的严肃性。市城建计划编制后，一经市政府审定，要严格执行，不得随意变更。三是深化国库集中支付制度改革，确保项目建设资金的安全。
一、财务科学化、精细化管理的特点
当前我国的很多事业单位都在进行体制改革，因此事业单位在财务管理方面也出现了新的变化。财政部要求事业的财务管理工作朝着科学化和精细化的方向发展，以满足改革和发展的需求。事业单位财务的科学化和精细化管理主要有以下特点：1.专业化管理。事业单位的财务管理要由专业的财务人员负责，实行职责分工的管理方式，这是实现精细化管理的前提和基础。2.系统化管理。事业单位的财务管理工作涉及的面很广，具体工作内容也很复杂，因此必须要建立科学系统的财务管理制度和完善的财务管理体系，实现精细化管理。3.数据化管理。数据是财务管理的对象，因此事业单位的财务管理工作要实行数据化管理，各项工作都要有一个合理的量化标准，通过数据得出结论，只有这样才能实现财务管理工作的有效管理。4.信息化管理。当前我国的信息技术不断发展，因此对财务实现信息化管理已经成了一个必然的趋势，这对实现事业单位财务的科学化和精细化管理十分重要。
二、事业单位财务科学化、精细化管理的实施策略
（一）树立科学化、精细化管理理念
单位的管理理念决定着单位的发展模式，要想实现事业单位财务的科学化、精细化管理，首先要树立科学化、精细化管理理念。所以，事业单位的管理者必须要发挥模范带头作用，了解财务科学化、精细化管理的具体要求，发挥好监督作用、此外还要把事业单位的管理理念与单位的实际情况结合起来，深刻把握财务科学化、精细化管理的概念和内涵，在此基础上对财务管理工作实行改革。管理者具有科学化、精细化管理的意识对单位实现科学化、精细化管理也是十分重要的，因此在进行事业单位财务管理改革时，要加强培养管理者的科学化、精细化管理意识，只有这样，事业单位财务的科学化、精细化管理才能开展的更顺利。
（二）加强会计系统的控制
各个事业单位应该制定一个严格的、完善的会计管理制度，需要将财务会计的各项工作加以明确，并使其能够严格的按照相关的程序及规定实施，要严格的控制事业单位的会计系统，进一步明确各项权责，最大限度的发挥会计的监督作用。要严格的规定会计工作中的各项处理程序，事业单位内部的各个岗位都要严格的按照规定设置，并根据会计控制的内容及时有效的完成自己的工作，进而为单位内部的经营与管理提供真实可靠的财务信息以及决策的依据。事业单位的各个职能部门都要参与到控制工作中去，还要进一步明确各个岗位的职责和权限，明确各个程序的审批流程，使各部门之间形成一个完善的能够相互合作以及制约的工作机制。
（三）完善预算定额，对预算编制实行精细化管理
事业单位的财务管理中，预算编制也是一项重要内容，这项工作的系统性较强，所以实现起来有些复杂。事业单位的预算编制涉及到单位的各个方面，因此对财务管理的要求较高。事业单位在进行预算编制时往往会出现日常公用经费和项目经费相互挤占的现象，这是大多数事业单位都存在的问题。出现这种问题的原因主要是由于事业单位经费的核定标准不够具体或核定标准太低。因此为了实现事业单位财务的科学化、精细化管理，必须要完善事业单位的预算定额，对各项经费支出都实现科学化、精细化管理。同时事业单位工作人员还要根据财政部的要求制定预算定额。
（四）预算批复工作要尽量精细化
对会计业务处理程序和会计人员管理体制进行改革，推行并完善事业单位财政会计集中核算制。释放会计监督和会计核算的功能，从源头上遏制铺张浪费、冒支乱花、贪污腐化的现象，提高财政资金使用效率，在制定出预算定额标准之后，还要严格按照预算标准来执行。因为不管预算做的再科学和精确，如果不按照规定来执行的话依然没有任何意义。政府财政部门在进行预算批复时，要对事业单位员工的工资薪酬严格进行核实，避免出现员工工资占用经费的情况，还要对资本性支出和费用性支出进行明确的区分。
（五）对收入管理和成本核算进行细化
引入成本核算是对事业单位财政管理进行规范化设计的关键。尽管事业单位政府各部门的各项活动不以盈利为目的，但为了有效控制事业单位政府的运行成本，减少不必要的开支，应逐步建立起事业单位政府部门的成本核算制度。而事业单位政府的财政部门既有信息又有手段，从各个部门的各项活动每一个环节入手，运用科学的成本核算分析方法，尽量压缩成本支出，对活动支出实现超前控制和事前参与，继而提高政府部门的成本管理水平。为实现事业单位财务的科学化、精细化管理，事业单位还要对各项经费按照实际情况进行细致、精确的核算，分析成本费用存在的问题，然后及时采取有效地措施进行整治。此外，事业单位还要把成本核算和业务工作经费融合在一起，实现成本和预算的有机结合，实现成本的精细化管理。随着事业单位的不断改革，一些公共性的事业单位逐渐演变成盈利性的单位了。对于这些自负盈亏的事业单位，更需要对财务工作进行精细化管理。
（六）加强会计人员综合素质以及专业水平的培养
要培养一批具有较高的专业水平且综合素质极强的财会人员，这样才能保障各项工作的顺利进行。因此事业单位要加强对财会人员的培训，除了内部控制相关规范制度、会计知识等培训之外，还要加强对会计人员计算机知识的培训，使其能够熟练的运用财务软件，更好的利用计算机信息技术。此外，还要定期的对财会人员实施道德素质教育以及法律宣教，使其能够从整体上提高自身的综合素质与职业素养，增强自身的工作责任心，避免出现财务信息混乱虚假的现象。
（七）建立完善的监督与考核机制
作为重要的的事业单位，市政工程管理单位必须要加强财政管理，将每分钱都花到刀刃上，只有这样，才能切实提高其管理水平，才能发挥其在推动市政建设和社会主义发展方面的积极作用。但是长期以来，由于受粗放型经济发展思想的制约，市政工程管理单位在财务管理上理念比较落后，造成财务管理方式之后，严重影响了市政工程管理单位良好社会作用的发挥。因此，必须要引进先进的管理理念和方式，采用科学化和精细化管理势在必行。
一、科学化和精细化财务管理的内涵及对事业单位的意义
1、科学化和精细化财务管理的内涵
为了全面促进会计改革，我国出台了关于会计改革与进一步发展的《规划纲要》，在该纲要中，分析了我国当前面临的经济形势，并指出了各企事业单位应该进行会计改革，应该从科学化精细化的角度入手提高财务管理水平。该纲要还特别指出事业单位要在进行会计改革的基础上，建立符合会计标准的体系。这给事业单位的财务管理改革指明了方向，有利于促进其改革的进行。特别是随着当前市场经济的深入，事业单位传统的财务管理方式已经开始暴露出诸多弊端，无法满足财务管理的需要。
事业单位财务管理的科学化指的是事业单位在财务管理工作中要树立科学的发展观，要构建适应现代市场经济的财务管理体系，要充分考虑本单位的特点和在社会经济发展中的作用，对现有体系的不妥当之处进行改革，让事业单位的财务管理走上科学化道路。而精细化的财务管理指的是在科学管理的基础上要树立精益求精的管理思想，要利用现代化的管理技术，实施精确、精细的财务管理。这种财务管理方式是与粗放管理相对的，能够有效促进财务管理工作效率的提升。
2、科学化和精细化财务管理对事业单位发展的意义
首先，科学化和精细化的财务管理是建立高效市政工程管理单位的保证。当前，市政工程管理单位等事业单位普遍存在办事效率低，日常办公浪费严重的情况，为了实现事业单位的高效运转，必须要加强日常财务管理，注重依法理财，提高事业单位的效率。其次，市政工程管理单位等事业单位主要靠国家财政支持，如果不注重提高固定资产的使用效益，将会造成固定资产的损失和浪费，将会增加国家的财政负担。而很多市政工程管理单位在财务管理上预算执行率较低，对固定资产的管理较为混乱，采用科学化精细化的财务管理能够改变这一现状。再次，采用科学化和精细化的财务管理能够提高市政工程管理单位等事业单位的经济效益和社会效益。事业单位要发展，必须要重视财务管理，而科学化和精细化的财务管理能够促进事业单位的健康发展。
二、事业单位实施科学化、精细化财务管理的策略
1、转变粗放管理观念，让科学化和精细化理念深入人心
行为要转变，意识要先行，对市政工程管理单位等事业单位来说，要想实现科学化和精细化的财务管理，必须要转变过去粗放型的财务管理观念，必须要渗透科学化和精细化的理念，要实现具体的转变，就要从以下几点做起：
（1）领导要发挥带头作用，主动学习相关要求。上文提到我国出台了关于事业单位实施精细化和科学化财务管理的纲要。因此，市政工程管理单位应该组织相关领导学习科学化和精细化财务管理的要求。这样才能进一步明确科学化和精细化财务管理的内涵，才能明确在实现科学化和精细化财务管理上需要做的各项工作。只有领导主动带头学习，才能对其他部门员工起到积极的带动作用。
（2）要在市政工程管理单位内部加强科学化和精细化财务管理宣传。在市政工程管理单位传统的财务管理中，财务管理往往是由财务部门进行的，其他部门员工对财务管理的具体事项往往是不闻不问，严重影响了财务管理水平的提高。因此，市政工程管理单位必须要加强内部宣传，要通过内部宣传平台，诸如单位内部网站、单位宣传栏等，对科学化、精细化财务管理理念进行详细的介绍，或者通过内部广播平台进行长期宣传，让单位员工都知道何为科学化、精细化财务管理，如何配合财务部门进行精细化、科学化财务管理。这样才能为事业单位财务管理水平的提高奠定基础。
（3）财务管理部门要做到工作日清。要让财务管理人员树立精细化和科学化的财务管理意识，将财务管理部门员工的工作责任划分清楚，调动他们的工作积极性和热情。并要求他们在日常的管理工作中将各项工作做到位，做到工作的日清日结。
2、制定科学的定额制度，构建精细的预算编制
在市政工程管理单位的财务管理工作中，预算编制是第一位的工作，也是财务管理工作中必须要注意的关键活动，其编制也是较为复杂的。为了避免事业单位单位在传统预算编制中，人员经费过度挤占其他公用经费的问题，在编制时，必须要充分考虑当前事业单位对人员经费标准定为过低的问题。因此，必须要制定科学的定额制度，除了要完善基本指出定额管理外，还要制定相应的制度，并合理分配经费比例，保证定额制度的科学性。此外，为了让预算编制更加精细化，可以考虑预算编制与该单位资产管理的结合。要充分考虑该单位发展的需求及特点，充分利用该单位的资产报告，然后重新确定资产配置和各项实物费用的定额制度。并加大对资产处置和出租收入的管理力度，将其纳入预算中，将二者有效结合。
3、加强成本核算，实现各项费用支出的精细化管理
在事业单位的财务管理中，成本核算是一项重要的任务，如果不注重成本核算，会增加事业单位的经济消耗。因此，必须要通过成本核算的精细化来达到财务管理的精细化。在具体的实施中，要注意以下问题：
（1）将各项项目成本纳入核算范围。市政工程单位的成本核算是非常复杂的，在其日常运行中，会产生诸如人员费用、办公费用、劳务费用和各种通讯费用及水电费用等消耗，要想实现精细化的成本核算，必须要将各项费用核算进去。要保证各项实际发生的费用都纳入到成本核算中，避免成本核算太过粗糙。
（2）对成本核算进行科学调整。有的时候，市政工程管理单位的成本核算会存在不够全面的情况，因此，每隔一段时间都要对前一段时间的费用进行成本核算，对其中存在的问题进行补充，调整成本费用的核算，从而实现科学的成本核算，充分调动市政工程管理单位员工的工作热情。此外，应该将成本核算与预算管理结合起来，实现市政工程管理单位的精细化支出管理。
4、注重固定资产折旧管理，推动其科学化和精细化
对市政工程管理单位来说，在日常运行必然会产生固定资产的消耗，特别是当一些固定资产折旧后，其消耗不容忽视。因此，市政工程管理单位应该积极引入固定资产的折旧管理制度，这样一来就能避免长期一来事业单位在账面资产上的虚化问题。特别是当事业单位的一些资产在已接近报废或者已经报废的状态下，如果仍未进行资产价值的确认，那么将会虚增资产，会造成资产信息的不真实。因此，必须要细化资产管理，要秉承有人用有人管的原则，完善固定资产的折旧制度，并让其与预算管理结合，实现折旧预算，最终实现资产管理的精细化。
5、上级单位要加强批复，实现批复精细化
事业单位的财务预算编制在制定出来以后，是要进行审批之后才能执行的。因此，必须要加强预算批复的管理。上级部门在批复时，要严格遵守遵守我国最新出台的人事工资政策，来确定职工薪酬，避免部分事业单位为了占用工资额而其他其他经费，导致实际工资总额出现不符现象。此外，在三公经费的审批上，也要精细化。例如，对公务接待费的批复不能仅仅把事业单位上报的相关预算作为依据，还要利用绝对额来进行批复控制。在批复时，还要充分考虑各地市政工程管理单位所在地的物价水平等，以便做到科学批复
参考文献：
一、引言
随着市场经济制度的不断完善，事业单位的内外部环境发生了显著变化，加上事业单位改革力度不断加大，出现了公共性事业单位与盈利性事业单位等不同的性质划分，原有的事业单位财务管理体制已不能适应新时代的需求，表现出明显的滞后性。为推动事业单位财务管理的改革与完善，国家出台新《事业单位会计准则》，对事业单位财务管理提出新的要求。在此背景下，有必要对事业单位的财务管理进行改革和创新，使财务管理更加科学化、精细化。
二、行政事业单位财务管理的精细化、科学化概述
1.行政事业单位财务管理的精细化、科学化的内涵
行政事业单位财务管理科学化主要是指按照科学的管理方式，在兼顾事业单位性质和特征的基础上，并将事业单位财务管理体系与现在的财务管理模式相结合，建立科学的事业单位财务管理体系。行政事业单位财务管理的精细化是指在财务管理过程中事业单位树立精益求精的思想和理念，使用专业化、数据化、系统化以及信息化的管理技术和方法，不断完善财务管理制度和评价机制，实现精确和精细的财务管理。行政事业单位财务管理的精细化与科学化密不可分，事业单位财务管理的科学化是财务管理精细化的目标，精细化是实现科学化的重要途径和手段。
2.行政事业单位财务管理精细化的体现
事业单位财务管理精细化主要体现在以下几个方面：（1）专业化，对于事业单位的财务管理工作应该由专门的财务人员进行管理，建立管理分工的专业化管理制度，这能够为事业单位财务管理工作精细化的实现提供重要的基础和前提条件。（2）系统化，财务管理工作涉及事业单位工作的方方面面，内容十分复杂，要提高财务管理工作的有效性以及精细化程度，就要将财务管理系统化。（3）数据化，数据是财务管理工作的直接对象和基础，只有将事业单位的各项活动通过数据资料来反映，才能有效管理和权衡财务工作。（4）信息化，信息技术的不断发展为财务管理工作提供了技术支持，加快财务管理工作的信息化水平已成为大势所趋，有利于进一步实现企业发展的科学化和精细化。
三、行政事业单位实现财务管理的精细化、科学化的重要性
1.精细化、科学化管理可以促进绩效政府的建立
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，要着力推进行政管理体制改革，加快建设服务政府、责任政府、法治政府。“十一五”规划为我国行政管理体制改革明确了方向，目前，政府职能转变不彻底，权责不明确、部门办事效率低下以及奢侈浪费现象普遍存在，建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的绩效型政府已经迫在眉睫。而只有加快实施精细化管理，才能有效提高行政效率，充分适应政府管理机能的转变。
2.精细化、科学化管理有利于提高国有资产的使用效益
当前事业单位国有资产使用效益较低，损失浪费现象严重。比如预算执行率不高、结余资金规模过大、固定资产管理混乱、资产配置不合理、对外投资效益低下等，需要尽快实施精细化管理，才能有效堵塞管理漏洞，夯实管理基础，精化管理环节，提高国有资产和国有资源的使用效益。
四、行政事业单位实现财务管理的精细化、科学化的措施
1.树立科学化和精细化管理的观念
思想观念决定着行为方式，事业单位要想实现财务管理工作的科学化和精细化，就必须要树立起科学化和精细化的管理理念。因此，事业单位的领导干部必须发挥带头的作用，积极学习财政部提出的财务管理科学化和精细化的各项要求，明确财务管理科学化和精细化的概念和内涵，将新准则运用于企业的实际工作中，加快实现事业单位财务管理工作的改革。加强科学化和精细化管理意识，对实现事业单位财务管理的科学化和精细化必不可少，也是至关重要的第一步。因此，事业单位的工作人员必须培养科学化和精细化的管理意识，不断提高工作人员的科学化和精细化管理水平，真正意义上促进财务管理工作的科学化和精细化的改革。
2.实施全面预算管理
预算管理是事业单位财务管理的重要组成部分，也是事业单位强化财务控制的有效手段。所以，事业单位应从预算编制、预算执行、预算分析、预算调整等方面着手，实施精细化预算管理。首先，科学编制事业单位预算。在预算编制之前，编制人员要深入各部门进行调查，了解和预测各部门的经费使用情况。在预算编制时，认真分析确定本单位的项目预算金额，对办公费、差旅费等日常公用费用按照人员测算人均定额，确保单位收支预算与实际情况相符。其次，强化预算执行控制。事业单位要以经批复的预算项目文本为依据，严格执行预算，重视预算事中、事后监督。再次，预算执行结果与部门年度考核挂钩，健全预算执行考核制度，明确考核指标、内容，并根据考核结果落实相应的奖惩措施。
3.固定资产核算科学化
现行《事业单位会计准则》规定：固定资产只核算账面价值，不计提折旧，通过“计提专用基金一一修购基金”对固定资产维护和修理进行账务处理。这就导致事业单位的资产负债表仅能反映固定资产原值，而无法体现固定资产价值的折损情况，易发生固定资产价值虚增。同时，事业单位将购置固定资产发生的费用全部列入当期支出，违背了收益性支出和资本性支出的划分原则，降低了会计信息的可靠性。因此，必须改进固定资产核算制度，实现固定资产核算科学化，保证会计报表的真实性。固定资产的科学化可以通过以下方面来进行，比如增设“累计折旧”会计科目，将其作为固定资产的抵减项目。
4.推动收入管理精细化
随着事业单位改革的逐渐深入，一些事业单位已经成为自收自支单位，虽然国家在事业单位改革当中，意图将这些事业单位改制成公共服务企业，但是从目前来看，这一改革目标的实现难度比较大。因此，当前在财务管理改革当中，要将收入管理精细化作为一项重要目标。这一方面，事业单位应该明确收入范围、项目的基础上，建立完善的收入台账，对所有收入进行分科目管理，所有收入要存入指定的管理账户，对资金按照国家事业单位收入分配要求进行统一的分配管理，事业单位对本年度内的收入没有支配权。另一方面，国家对于事业单位收入要采取国库集中支付，利用统一支付减少事业单位的收入管理权，避免成本支出与收入的混乱对财务管理的不良影响。
五、总结
总之，随着市场经济的不断发展，事业单位内外部环境发生了巨大变化，使得事业单位原有的财务管理模式已经难以适应事业单位改革发展的需要。为此，必须推动行政事业单位财务管理实现科学化、精细化管理阶段，不断改进和完善预算管理、成本核算、固定资产核算、收支管理等财务管理内容，从而提高事业单位财务管理工作效率和质量。
参考文献：
[1]杨国瑞.事业单位财务管理的科学化、精细化[J]. 中国广播电视学刊，2008，07：21-22.
[2]王雪莲.财政科学化精细化管理应用于事业单位财务管理的方法研究[J]. 国际商务财会，2012，11：39-41.
