时间：2023-07-18 09:36:02
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影响电力工程造价上涨的主要因素有物价因素、政策性调整、厂址条件和其他外部条件变化、火电施工取费、火电工程其他费用的增长等，这些因素造成投资计划缺口进一步增大，投资效益降低。这些问题是在新旧体制交替的情况下，现行工程造价管理体系的不完善，与市场经济不断发展的形势不相适应的结果。
1.1 电力工程造价管理计价依据体系还不够完善
电力工程造价管理计价体系需进一步的完善。如概预算定额的时空滞后性，不能及时反映市场、社会的千变万化，不能及时反应新技术、新工艺、新材料的应用情况。虽然早已认识到这一问题，并开始着手研究，提出了“控制量、指导价、竞争费，实行量价分离”的指导思想，在具体行动上要求推广应用“工程量清单计价模式”，一定程度上解决了部分存在的问题。但目前的清单计价在“项目划分”与“工程量计算规则”基本还是与定额方法相对应的，显得还比较零碎、繁琐和缺乏整体性，实际操作还不是很简捷方便。
1.2 缺少具有针对性的法律法规制度来规范电力工程造价管理
目前，国家电网公司、南方电网公司和五大发电集团公司都制定有详细的工程造价管理方面的规章制度，但缺少相对应的法律法规进一步规范工程造价管理行为。由于行业立法的滞后，整体性法律架构的缺乏，产生了无法可依、有法难依的问题。
1.3 工程造价信息管理相对滞后
由于各地区的生产力发展水平不一致，经济发展不平衡，各地价格差异较大，因此各地区造价管理部门通过建立地区造价信息系统，定期反映市场价格水平的价格信息和调整指数，依据本地区的经济、行业发展情况制定相应的政策措施。但这种国家和地方分而治之的状况存在一些问题：如对信息的采集、加工和传播缺乏统一规划、统一编码和系统分类。信息系统开发和资源拥有之间处于相互封闭、各自为战的状态，无法达到资源共享和优势互补，对于信息的深加工也不够；信息的采集技术落后，信息分类标准不一，数据格式和存取方式不一致，使对信息的加工、处理非常困难，信息资源的内在质量很难提高，信息维护更新速度慢，其结果是无法达到信息资源共享，很多管理者满足于目前的表面信息，忽略信息深加工，缺乏对信息的整理与分析。
1.4 招投标体系不规范
当前由于具体的法律和规范及约束机制的弱化，使得在电力工程市场交易中不正当竞争仍十分严重。盲目压低造价，导致工程造价失真；招投标工程成本价的难以界定及操作的困难，使工程招投标管理部门较难在中标价是否低于成本价这一关键问题上实施有效监控，致使部分业主为减少建设投资，利用建筑市场“僧多粥少”的现象，人为压价，致使“不合理低价”中标，同时也埋下了工程质量事故的隐患；特别是设计和监理招标更不能过分强调低价中标的做法。
1.5 电力工程造价管理人员专业素养有待提高
工程造价管理人员的高素养在整个工程项目的造价控制与管理中起着举足轻重的作用。但目前电力工程造价管理行业中，设计人员和技经人员存在某方面知识不足的情况，懂技术的设计人员对技经方面的知识不太了解，而懂技经的人员对于技术又不熟悉，相互难以形成一个整体；同时，工程造价在编制过程中存在计算上的漏算、缺项、工程计量的不准，不会做补充定额等现象大量存在，对于控制工程造价十分不利。
2. 加强电力工程造价管理的具体措施
为加强工程造价管理工作，应进一步规范招投标制度，真正构建起公开、公平、公正的市场竞争机制，具体措施如下：
2.1 规范招投标和合同示范文本
在电力行业应结合招投标工作的规范化和工程量清单计价规范的实施，尽快制定和出台招投标控制价编制规程、行业招标文件示范文本、工程合同履约示范文本等具有针对性的标准、规程和规范体系，以此强化和促进工程发包方式引入竞争机制，业主有条件择优选择承包商，使工程造价得到更合理的控制，从根本上改变长期以来，先干后算造成的投资失控局面。
2.2 建立科学、合理简便、高效的计价依据体系
电力行业现在所使用的定额或清单等计价依据，与理想中的既能高效准确合理确定各阶段造价，又具有科学、合理、简便特性的计价依据相比，仍有一定的差距。这种理想的计价依据就是在大量收集、汇总、整理、分析和研究分类形成的已完工程造价成果数据库的基础上，建立起人工智能化管理计价依据系统。近几年，虽然也做了应用已完工程造价信息作为对拟建工程进行造价确定的工作，但还不深入、不完整、不系统，没有形成统一规范的模式，没有达到预期效果。应按照工程项目划分、工程量计算规则和计量单位进行标准化、统一化，建立起完备系统的已完工程造价成果数据库，结合电力工程实际情况和特点，形成有自己特色的、适应自身需要的科学的计价依据体系，进而实现对拟建工程造价进行快速、准确、科学、合理的确定。
2.3 加快建立健全法律法规制度，保证工程造价管理工作有序规范运作
市场经济体制为加强工程造价管理提供了前提条件和发展机遇。一项工程从设计、征地、筹资、标准制定、招投标到合同鉴定、施工管理、竣工验收、竣工决算等环节都要有具体可操作的法律、法规制度遵循，政府部门必须依法办事，防止办事人员行为的随意性，进而相应减少推诿、扯皮、腐败等现象。另外，设计、施工、监理等相关人员的责任都应在相关法律中有明确规定，如有违反，应负相应的法律责任。
2.4 提高工程造价信息化水平，建立数据库，实行工程造价信息网络化管理
提高工程造价信息化水平，要建立有关的规章制度，促进工程技术健康有序发展。为加强建设信息标准化、规范化，建设系统的信息标准体系正在建立，制定信息通用标准和专用标准，制定建设信息安全保障技术规范和网络设计技术规范已提上日程。加强全国电力行业工程造价信息系统的信息标准化工作，包括组织编制人工、材料、机械台班的分类及标准代码，工程项目分类标准代码，各类信息采集及传输标准格式等工作，将为电力行业工程造价信息化的发展提供基础。积极推广使用计算机建立资料与信息数据库，开发通用管理软件程序，按区域部门实现网络管理，资源共享，有利于对价格进行科学管理，有利于各地区的造价水平比较，也可以大大减少不必要的浪费，促进工程造价管理水平的整体提高。
2.5 培养高素质、高水平的电力工程造价师队伍
大力发展面向社会的工程造价咨询业，既要发展跨部门、跨地区能为大型项目服务的甲级咨询公司，也要建立更多的能为中、小项目投资者服务的乙级公司，承担目前由政府进行的大量工作。按现代企业制度完善这些公司的管理体制和管理制度，减少行政干预，逐步摆脱计划经济对工程造价咨询的影响，以保证咨询活动的客观性和公正性。
1 电力工程造价存在的主要问题
1.1 电力工程造价管理体系滞后
由于我国电力工程造价的管理，一直使用静态的管理体系，动态管理体系基本没有开展。预算定额中“量”和“价”没有分开，形成了“活市场”和“死单价”的矛盾，不能在市场中真实地、及时地、准确地反映工程的造价。相当多的工程其造价的编制（包括招投标和结算阶段）依据仍然采用统一性的定额，材料价格亦不能动态跟踪市场。一些电力企业虽然已经实施了项目成本管理，即先通过成本测算，确定工程成本及相应的管理费。但据此编制出来的企业定额亦只是平移的费用定额，而不是实际意义上的企业定额。故在实际操作中，它们仍然是依据相应的行业定额来确定工程成本。
经济全球化趋势越来越明显，科技发展日新月异，新的技术、材料、工艺不断涌现，工程材料的价格波动也不再局限于某一区域，而是全球性的，任何政府都难以左右价格，而且工程材料价格的波动越来越频繁，波动幅度越来越大。因此，在工程造价过程中，对于定额子目、定额基价及各种调价文件的及时补充、调整的客观要求亦成为了普遍现象。由于我国现行电力工程造价确定方法多为静态，定额基价常以几年前人工、材料等价格的统计为基础，且安装工艺及流程仍然沿用老的传统，新增补定额往往缺少代表性，造成工程量计算误差。这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。当前，先进技术、特别是受到政府鼓励的节能减排先进技术对电力工程造价的影响越来越大，但是工程造价过程中，造价人员往往没有考虑这些因素，没有对相关技术领域进行定期检索，并对有关价格进行定期换算，使得工程造价大大偏离实际可以达到的标准。
1.2 电力工程造价管理重施工轻设计
在发达国家，电力工程的造价控制贯穿于事前控制事中控制以及事后控制。然而，我国部分单位则将造价控制放置在施工阶段，即事中控制，这在一定程度上导致设计师无法对工程质量正确把关。在电力工程的建设中，忽视工程设计阶段是普遍问题，而电力工程造价是一个完整的项目，无论是前期策划还是后期施工，对于造价都有着重要的影响。对设计阶段的轻视还导致工程在竣工结算中出现超支现象，对投资者造成一定的损失，是电力工程造价的一大弊病。工程施工固然重要，然而，工程的设计却是施工的前提，没有打下良好的基础，那么在后期工作中就会出现工程变更等状况，不仅影响正常的施工进度，还会造成资源和人力方面的浪费，给电力工程造成巨大的损失。
2 控制电力工程造价的有效措施
2.1 加强决策阶段造价管理
电力工程的决策阶段是项目可行性研究的前提，关系到项目的整体性分析，包括项目风险、项目收益以及项目的使用年限等方面。决策阶段是整个电力工程造价控制的前提条件，也是核心内容，关系到后期的效益以及项目的可行性。因此，有必要在电力工程的决策阶段做好各项参数的分析和控制。对项目的资料做具体的研究和分析，包括工程图纸、政府价格调整以及当地市场价格等，并调查用户需求。在此过程中，严格审核各项工程量，分析定额工程量和清单工程量之间的关系，对比并优化选择最终方案。建设单位在招投标模式中，对于一般项目，建议采用公开招标的方式；对于紧急抢修的线路工程，则采用邀请招标的模式；建设单位有必要加强工程招标文件的编制和审核，在保证工程质量的基础上追求利益最大化。
2.2 重视设计阶段的造价管理
在工程建设的设计阶段，对于技术、质量以及工期的控制固然重要，然而，电力工程中的造价控制也是必不可少的一个环节。既决策阶段之后，设计阶段是对工程项目的统筹和规划，对于工程造价的影响达到70%以上，甚至更高。因此，必须仔细审查工程中的图纸，并认真核对设计概算与工程图纸的一致性，当发现存在差异时，分析其中产生的原因，找到问题的根源，采取补救措施，对计划和图纸做相应的修改，直到满足要求为止。在此过程中，需要保证设计预算不超过概算。
2.3 做好施工阶段的造价控制措施
就笔者经验来说，电力工程在施工中，由于受到外界因素的干扰，如气候、地形等环节因素的调节，出现工程的变更是在所难免的，外界因素的变更将直接影响到工程的造价。为了避免后期施工出现的纠纷，有必要在施工合同中明确各方之间的责任关系，对于造价的变动量以及价格调整限定在一定的范围之内，并严格表明责任人。对于施工过程中出现的人员配合问题，需要监理人员以及业主代表方进行签证。为了保证签证的有效性，在施工中做到有据可依，需要对人员的分配、设备的处理以及工期计划做到详细的说明。对于过程中出现的不可避免的设计变更，根据实际经验，有必要加大审查力度。在分析具体原因的基础上，及时调整施工方案，合理设计变更，从而将造价控制在合理的范围之内，减小施工过程中的损失。
2.4 严格结算阶段的造价审核控制
结算阶段是工程建设的收尾工作，但是其工序较多，各项程序较为复杂，主要包括四个方面的结算审核：其一是工程量的审核。工程量是影响工程造价的主要因素，工程量和单价的乘积即为该单位工程量的造价，常用的有工料单价法和综合单价法。在此过程中，需要认真查看施工过程记录，仔细核对各项工程量；其二是定额套用的审核。对于不同的造价人员，采用的定额套用子目也不尽相同，尤其是措施项目费的定额套用以及各项费率的使用规范。因此，需要审核定额的合法性和合理性，避免定额套用重复；其三是票据和签证变更的审核。工程变更中的变更签证将导致实际费用和计划费用有所偏差，在使用过程中，严格按照实际费用支出对电力工程造价费用做进一步的审核和统计；其四是材料差价的审核。影响材料价格的因素有很多，而且材料价格对于过程造价的影响占到了60%，所以必须防止相关单位谎报材料价格。
2.5 做好项目经济后评估的工作
工程的后期评估是工程造价控制的最后阶段，在以往的工程建设中，往往被忽略。然而，工程的后期评价对于控制造价、保证工程质量具有积极的意义，主要体现在两个方面：一方面，电力工程的后期评估能够对造价中存在的问题做具体的分析和统筹，从而不断总结自身经验，在后期的工程项目中避免此类错误的发生；另一方面，工程的后期评价也是对自身的一种总结，有利于理论和实践相互结合，对建立完整的工程造价体系具有重要的作用，而这也是目前电力工程造价中所缺少的元素，值得我们共同借鉴并学习。
3 结束语
电力行业是个投资密集型行业，随着电力投资规模日益加大，电力工程造价管理作用也日益突显，如何有效合理地控制电力工程造价，提高电力企业投资效益，是从事电力工程造价管理的每一个人应该思考的课题，以上提出的一些措施，在一定程度上能起到避免电力投资浪费、降低投资问题，达到提高投资效益的目的。
参考文献：
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[2] 张波.浅谈电力工程造价管理与控制[J].商业经济，2012，（09）.
[3] 李春婷，邱红.电力施工成本控制及其工程造价管理[J].今日科苑，2009，（22）.
(1)可研阶段。深入现场，调查研究，搜集工程的有关资料，对工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上要先进、可行，而且在经济上要合理。一般来说，先进的技术方案劳动生产率高、产品质量好，但是所需的投资较大，因此，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进适用、经济合理、切实可行的工艺技术方案。在电力建设项目中，设备投资约占总投资的40％～50％，在设备设计与选型过程中应尽量采用标准化、通用化和系列化生产的设备，尽量立足国内。
(2)初步设计阶段。初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超过投资估算。主要是对工程中设备、材质的控制。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量和设备、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程量，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择，要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员增强竞争意识，增加危机感和紧迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。例如，某电力工程，初设概算为800万，预算为1040万，工程结算为1082万，经分析主要是由于初步设计阶段工作不够深入，在实际施工过程中出现了施工工艺的重大设计变更，使预算大大超出了概算。因此，在初步设计阶段，一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，设计人员密切配合技经人员将工程造价控制在一定合理的范围内。
(3)施工图设计阶段。施工图预算是确定工程造价、实行经济核算、签订工程承包合同、控制工程进度拨款的依据，同时也是工程决算的基础资料，因此，设计人员应主动深入现场了解情况，争取把设计变更控制在最小范围内。同时，技经人员应和工程管理人员应及时进行沟通，例如，某变电站土建工程，由于技经人员的疏忽，施工图预算中落掉了变电站大门的费用。经工程管理人员的审核，及时对预算进行了补充。
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近几年来，随着社会用电量的高速增长，输变电工程项目建设投资规模也在不断增加，在项目建设过程中，造成投资浪费和项目“三超”现象较为普遍。特别是这两年，拟建和在建的输变电建设项目很多，无论是在水电站、火电厂的配套工程还是电力系统的网络建设项目上，都存在着忽视工程造价控制和管理的现象，如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为当前一个重要课题。
工程造价的合理确定，就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。工程造价的控制，则是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段，把建设工程的造价控制在批准的造价限额以内，并随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理地使用人力、物力、财力。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更重要的是要促进建设、工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。本文将结合工作实践，谈谈如何从设计、施工、结算三个环节合理确定与控制工程造价。
3施工阶段
施工阶段造价控制的重要一环就是要科学地组织建设，正确地处理造价、工期、质量三者关系，以提高工程建设的综合经济效益。由于施工阶段的造价控制目标就是承包合同价。因此，在施工过程中要采取各种有效措施，严格控制支出，并将实际支出值与造价控制目标值进行比较，而后作出分析及预测，对各种干扰因素加强控制，及时采取措施，以确保造价控制目标的实现。此外，根据实际情况，允许对造价控制目标进行必要的调整，使之始终处于最佳状态并切合实际。
另一方面对于相当多的工程现场更改较大，加上技术人员与技经人员的脱节，导致更改部分造价无法控制，而使结算价超出合同价甚多。比如，有些工程施工场地狭小，土方开挖量大，先外运再回填，结果往往要增加工程造价的5％左右。因此，在现场施工中，管理人员要实事求是地从控制造价的角度来审查施工方案，以提高施工签证的准确率。同时，对隐蔽签证，要以图纸为依据，标明被隐蔽部分、项目和工艺、质量完成情况；如果被隐蔽部分的工程量在图纸上是不定值，还要标明被隐蔽部分的几何尺寸或原始数量，而不在签证中简单地签写工程量和工程造价，以免与工程造价管理的有关规定发生矛盾，为合理确定工程造价提供准确的依据。
4工程结算
工程决算审核是一项十分重要的工作，它直接关系到甲乙双方的经济利益。对建设单位来说，要精打细算，尽可能降低工程造价；对施工单位而方言，为了追求经济效益。通常多报结算。以增加工程造价。因此，从某种意义来讲，工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。建设单位的预算人员，不但要熟练掌握工程量计算规则、定额子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序，而且还要掌握三者的编制原理、内在联系，唯此在应用中才能融会贯通、得心应手。此外，技经人员还应有一定的工程技术知识，既能对现场施工提出合理化建议，又可对签证中的不合理因素提出质疑。另外，造价人员还要有耐心细致的工作作风，经常下工地了解现场情况，掌握工程动态。
5结语
1引言
近年来，伴随着经济的不断发展，市场竞争变得越来越激烈，而在电力市场中，电力企业也将面对更多的问题与挑战，因此，在不断竞争的过程中，电力企业要不断调整自己的产业结构，也要不断创新管理方法及其理念，而在此过程中，电力企业不断研究与总结出，利用全生命周期造价，可以有效提高企业获得更多的经济效益，从而更有利于电力企业的发展。
2全生命周期造价方法及特点分析
2.1全生命周期管理方法
全生命周期管理方法指的是对于某项目或某产品发展过程的管理，它贯穿于管理的整个过程当中，并且将全生命周期管理中每个阶段有效连接，并形成了一个循环管理。它的主要目的是以成本的最低化来实现最好的工程质量及其最为先进的技术与服务。
2.2全生命周期造价方法
全生命周期工程造价方法指的是在电力工程施工的整个过程所进行的管理，从造价的角度分析，项目施工成本、运行成本和维护成本均适用于造价管理。全生命周期造价法可有效进行跟踪与审计工作，是目前来说，非常实用的一种方法。
2.3全生命周期造价控制的应用价值
对于电力工程造价管理中全生命周期造价管理理念来说，将来会成了电力工程造价管理的一个发展趋势，主要是因为运用全生命周期造价管理模式，对整个电力工程考虑的会更全面，并从利润率上面来分析，该造价管理理念的应用也具有较强的积极价值；相对于传统的电力工程造价管理模式来说，它将更为全面和系统考虑到每一项，基于对每个环节的控制与监管，从而避免了问题的出现。因此，加强对电力工程全生命周期造价管理理念的应用和落实是非常重要的。
2.4电力工程全生命周期造价管理特点分析
（1）在电力工程中，相对于造价管理来看，它对项目的生命周期有着关键性的意义，它贯穿于工程建设的每个时期。（2）在电力工程造价过程当中，运用全生命周期造价管理，它的目的在于让项目总成本降到最低。（3）电力工程全生命周期造价管理，可以分为成本及其管理两方面。成本是通过运用折现，将整个工程的周期成本计算出来，它在项目投资决策阶段得到了应用，进而为投资决策提供了重要的依据。而成本的管理，是通过运用科学合理的措施，将各阶段所对应的生命周期成本管理工作控制好，进而将成本降到最低。（4）电力工程全生命周期造价管理，不只是主动对成本进行管理的一个系统，它也是将成本管理进行跟踪审计的一个系统。
3电力工程造价管理问题浅析
3.1造价决策没有合理的依据
近年来，随着电力工程的不断发展，在电力工程造价管理中，施工造价控制特别重要，因为施工的造价关系到电力工程中的每个环节，但由于在工程进行施工时只注意了施工造价，而对于工程的维护成本及其运行成本重视度不高，进而会使得电力工程施工时出现超预算的现象，因此电力工程在对造价进行预算时，要先考虑设备运行及其维护成本，并掌握好运行及维护成本与整个施工所产生的费用间的平衡程度。
3.2造价限额设计不合理
随着电力工程的建设，在初期要将设计图纸绘制好，并及时掌握好对整个施工过程所需要的资金配置，以便对于整个工程成本有一个合理的控制。为了防止超预算问题的出现，就要制定一个切实可行的方案，但如果有超出资金预算现象的发生，就要对当初拟定好的方案进行修改，直到所需资金在允许的范围内即可。但是这种现象会导致工程中某个分项目设计不合理性的出现，进而会影响到电力工程建设的整体质量。
3.3监理人员工作欠缺
在整个电力工程建设过程中，要有一个独立的部门，那便是工程监理，监理人员在对工程进行监理时，往往只注重了工程的质量，对于造价方面很容易忽视，而且监理人员认为他的工作职责便是监理工程的质量，质量提高了便做好了监理工作了，根本没有考虑到造价的问题，这便更促使了电力工程造价不合理现象的出现，从而会造成工程成本的损失及浪费。
3.4信息反馈渠道没有设立
在电力工程中，工作人员在对整个工程进行运行及维护时，会发生一些运营及维护费用，因此，在工程建设初期，要将所产生的费用通过合理的途径及时反馈出来，如果不能够及时反馈，便会导致后期运行和维护过程中出现预算错误的现象，此时便要通过全生命周期造价管理，来将运营及维护中所产生的费用有效整合到工程建设当中去。
3.5缺乏明确的造价控制
电力工程作为我国基础设施项目，其正常情况下建设资金来源都是受到国家或政府的拨款。由于所处的特殊机构，使电力工程管理人员没将造价管理形成一个明确的控制体系。如在工程预算充足的情况下，造价控制人员便出现的松懈，进而会产生一部分的资金浪费；而当预算在紧张状态下，为了控制好成本，往往会选择一些投机取巧的方式，如用料减少、技术投入降低等，虽然可在短期内实现造价的控制，但会严重影响到整个工程的质量，进而会影响到后期的运营及其维护成本的提升。从电力工程造价管理全生命周期角度来看，不仅没有实现造价的有效控制，反之却增加了造价的提高。
4全生命周期造价中电力工程造价管理的有效应用
4.1投资决策阶段
投资决策阶段指的是对于一个新项目策划的过程，投资决策制定出可信度高的计划，并对所产生的收益和投资进行评估，并做出一个正确的风险投资的预测，在这个阶段，使用全生命周期造价管理法主要是通过建立一些生命周期成本计划，然后估算出投资，并采用全生命周期，选出成本最低的一类方法，将它作为投资决策阶段的重要依据。
4.2设计阶段
在电力工程设计时，要引入全生命周期造价管理，它对设计及管理都有着非常关键的作用，造价管理及其控制是对施工图预算的审查以及对电力工程设计阶段中的概预算统一管理。如果在设计阶段，概预算比投资预算大很多，那么就要对项目建设初期所制定的标准进行校对，并要及时进行调整，若施工图预算远远比设计中的概预算大，那么施工图的设计也要及时进行修改。技术与合同等多种方面的管理也是设计阶段包括的内容。最后，选择合适的设计方案，但值得一提的便是，要选择全生命周期的造价投资最少的作为最佳方案。
4.3实施阶段
电力工程的实施阶段作为造价管理的组成部分，主要分为两个阶段：一是招标、投标阶段，二是施工阶段。在招投标时要对电力工程的造价作好评估，此时可采用全生命周期造价管理方法，在招投标时，要把全生命周期运营成本考虑在内，并制定出切实可行的方案，最后再制定一个技术方案。与此同时，还要利用全生命周期造价管理方法，根据最低成本规定对商务标做出评价。在施工阶段，首先将整个过程所需的成本编制出一个完整的计划，并制定出标准，假如在施工时，实际支出额和目标值出现误差，便要及时修改计划。其次把合同的价格定为标准值，并按照电力工程的实际价格来结算，假如出现理改的项目，就要按签证管理来进行实施。再次对于全生命周期造价管理要引起关注，在把后期施工阶段的运营及维护成本编制好，努力将后期维护成本和运行成本控制在合理规定内。
4.4验收阶段和后期维护阶段
当工程到了验收阶段，就要把所有造价资料准备好，并把每一个阶段的造价作一个对比，并进行完工后的审计，在电力工程验收完成以后，对电力人员进行培训，以保证工程的顺利运行。最后对于工程后期的维护，要以全生命周期造价管理为标准进行设定，以保证工程整体质量为目标，设计出切实可行的运营计划，并要做好全面的维护管理。整个流程当中，可将现代经营方式融入其中，对维护技术不断进行完善与改进，从而有效促进了电力工程全生命周期的造价管理，争取降低运营成本，从而为电力工程获得更多的经济效益打下基础。
5结语
纵观全文，从电力工程造价存在的问题来分析，造价管理效果并不理想，对全生命周期造价控制在电力工程造价管理中应用的研究发现，运用此方法可以有效控制电力工程的造价管理。从施工中不难发现，工程造价的主要任务是有效控制造价和管理，并分析出造价动态管理中的问题，从而采取有效的管理方法，进而有效提高了全生命周期造价管理的水平。
参考文献：
[1]刘娅娟,刘平平,高峰.浅谈电力工程造价管理与控制存在的问题及解决对策[J].科技创新与应用,2014(20).
[关键词]
配电网；电网建设；工程造价管理
电力是当今经济发展的主要能源动力，而电力配电网的建设则成为我国农村现代化建设的重要前提和保障，为农村现代化建设源源不断的提供能源支持和动力保障。农村配电网的规划建设和发展水平直接影响到农村的经济发展以及乡镇居民物质文明和精神文明生活的提高，制约着我国新农村建设宏伟目标的早日实现。目前，我国农村电力基础设施建设相对落后，大量设施亟需升级新建，而电力工程造价的控制与管理是电力建设工程的重要环节，做好电力工程的造价管理工作，合理的完成电力工程造价管理，可以有效的提高供电企业的经济效益，降低农村电网的损耗，同时还能大大提高电能的有效利用率。
一、工程设计阶段的管理
电力工程设计方案是建设项目工程的整体纲要，是造价控制的根本依据。虽然工程设计费用在整个工程建设中所占比例相对较小，但对整个项目的费用总额起决定性作用。同时，一个科学合理、技术先进的设计方案，可以缩短项目建设的工期，有效地节省投资，提高工程项目的经济效益。
1.明确电力工程项目设计的可行性
（1）充分分析项目的必要性，防止项目建设功能性重复导致的电力资源的闲置和浪费。
（2）合理规划项目接入系统的方案，制定当前建设规模计划并提出长期规划，形成整个项目的可持续发展，避免新上项目即面临淘汰的尴尬。
（3）全面评估工程项目的整体经济效益，最大限度的减少电能损失，充分考虑项目的占地补偿，对新建站点的站址和新建线路的路径方案要进行实地调查和现场勘测，选择最为经济合理的建设方案，在保证工程质量的同时尽可能节省材料，兼顾用电客户的负荷分布，使整个工程的经济效益达到最大化。
（4）本着可持续发展的方针战略，充分考虑工程建设对当地生态环境的影响，不能因为一时的经济利益而对当地环境造成破坏，坚决抵制以环境换经济的发展思维，避免环境污染导致工程建设社会效益的降低。
二、招投标及合同造价管理
1.规范招投标的制度建设
制定专业的技术文件规范、指导公司的招标活动，避免招标过程中出现不规范、不合理现象，使招标活动有法可依、有理可据。
2.加强招标工作的监督管理
实现招投标全过程的规范管理。切实落实招标、评标、定标三分离的原则，规范招投标和物资采购环节的各种收费，防止不合理收费的出现，并且及时查处招投标中的违法行为。
3.保证招标活动公开、透明
本着公平的原则，招标活动应公开透明，对投标方公平对待，综合考虑，选择最佳的投标方，在降低施工成本的同时要保证工程质量。
4.加强合同管理，合理有效的使用建设资金
安排专业的合同管理人员管理项目实施过程中签订的各种合同和协议，严格遵照执行合同的审查制度，保证合同、协议的合法性和严谨性，保证工程项目的建设严格按合同条款进行。合同生效后，承包合同总价就是项目施工阶段造价控制的目标值，要想实现这一目标，就必须对资金进行合理安排，定期对资金进行分析、预测，严格控制费用支出，及时与原预算的计划对比分析，采取相应措施，按工程项目资金使用计划，控制好资金的支出，从而确保工程造价控制目标的实现。
三、施工环节的造价控制
施工环节是工程项目的具体实施阶段，从而决定了整个工程造价的最优管理能否最终实现。在施工阶段做好造价控制管理应从以下几个方面着手进行。
1.控制工程变更
建设过程中的工程变更往往造成工程造价的上升，因此在施工过程中要尽量避免。任何的变更都应经过科学严谨的论证，以确定设计方案确实不科学、不合理，从而导致工程无法顺利进行。当变更发生时，相关单位要严格按照相关要求和程序操作，并且应由设计单位下达变更通知单，由监理工程师确认后签字生效，任何个人和单位都没有权利对工程项目随意变更，坚决杜绝变更的随意性。
2.加强结算资料和结算程序的管理
结算要根据合同条款、监理审核的工程量、设计单位或有关咨询单位编制工程预算、承包商的资金使用计划等具体资料来进行。对于工程变更要严格审查，加大签证等资料的审核力度。工程款要根据工程进度按照合同的规定进行支付，承包商的工程量要同时经过监理和业主的审核，并且相关款项必须由相关人员进行计算审核之后才能发放。
3.加强工程项目各环节的监督管理
对工程项目各个环节实行严格的监督管理，对电力工程建设的可靠正常运行关系重大，任何的质量问题都可能造成不可挽回的损失，从而最终影响工程造价管理的最优化进行。保证项目的质量首先要保证施工过程中所用材料的质量符合施工标准，其次施工各项流程要符合行业技术规定。最后要充分发挥工程监理在工程建设过程中的监督管理作用，保证任何不合理的施工行为都能被及时的指出并限期予以纠正。
4.加强施工现场的安全管理
电力工程项目施工过程中的安全事故往往造成人员和设备的损伤。事故的发生不但会造成工程造价的大幅上升，而且有可能影响工程的进度，甚至对工程质量造成严重的影响。因此，在施工建设过程中，安全问题一定要加强注意，首先要加强施工人员的安全教育，提高施工人员的安全意识。其次要保证设备的操作以及工程的进行完全按照安全规范进行。同时，对于施工现场存在安全隐患的部分要采取有效的预防措施，制定现场事故紧急应对措施及处理预案，对突发的安全事故要及时妥善处理。
5.加强竣工审计
前言
在电力工程的建设过程中，工程造价的管理与控制非常重要，其关系到工程建设项目的质量、进度以及工程竣工的使用情况，因此针对日益激烈的市场竟争环境对工程造价实行管理与控制不仅可以使工程建设保质保量的完工，还对企业自身的生存发展奠定了良好的基础。
1电力工程造价的含义
电力工程造价的含义分为两种：①指电网工程预期需要开支或者是实际开支的工程建设全部固定资产投资总额；②指电网工程建设的工程价格，即电网建设工程在工程土地征用、设备购买、技术劳务承包等在市场交易活动中形成的建筑及安装工程总价格。
2电力工程造价管理的特点
电力工程项目的结构和工艺通常较复杂，安全要求高，特种作业多，而电力工程造价管理则是以具体工程合同为主要依据，利用信息管理体系对电力工程建设过程进行调控，以实现资源优化配置，从而使电力工程在建设过程中既能确保施工质量又能控制施工进度[1]。电力工程建设具有施工工期长，投入资金大以及施工工艺复杂等特点，而电力工程造价管理的特点如下所示：
2.1大额性
电力建设工程不仅其体型大，而且工程造价数额大，少则上百万，多则上千万，几亿，数十亿，上百亿，因此，电力工程造价管理具有大额性特点。
2.2个别性
由于每个电力建设工程所处的地理位置与环境都存在差异，而且每个电力工程的功能、建筑规模、标准都会不同，其造价也会不同，没有哪两个电力工程的造价是一样的，因此，电力工程造价管理具有个别性。
2.3差异性
电力工程在建设过程中主要分为决策，设计，施工，竣工以及验收等几个阶段，由于不同阶段设计深度不同，其每一个阶段的工程造价管理也不同，导致在造价管理上存在差异性。
2.4动态性
电力工程造价管理由于涉及到多个主体，主要有项目法人，相关行政单位，设计单位以及施工单位等，这些主体单位又都是围绕工程建设而集中在一起，因此电力工程的造价管理具有直观的多主体性；同时电力工程造价管理由于容易受到市场变化所影响，导致其在管理过程中具有一定的变动性，因此电力工程造价管理又具有变动性[2]。
2.5层次性
电力工程造价管理可以分为投资估算，设计预算，投标报价，施工管理以及决工决算等部分，因此，在管理上需要分层次地进行管理[2]。
3我国电力工程造价管理与控制的现状
近年来我国的电力行业由于市场需求的减少而出现逐渐饱和的现状，相应的电力工程建设的规模与速度都随之有很大程度的缩减，到目前为止，有许多的电力企业由于业务的缺乏以及负担过重已经出现涉临倒闭的局面，这些现象的产生其具体原因主要有以下几点：
3.1设计阶段的管理不到位
在电力工程造价管理与控制的过程中，设计阶段的管控最为重要，因为工程设计是工程建设的第一个步骤，也是工程建设的关键所在，普遍的电力工程造价管控大多都受到了工程限额设计的相关制约，这相应地也制约了工程设计人员的思维方式，从而使工程项目在设计上得不到有效的发展与创新。
3.2工程招投标管理不善
在电力工程招投标过程中，其最大的特点便是竞争性大，而且还兼具公平公正以及公开性，然而在电力工程招投标过程中，其施工单位与招标单位往往都属于电力系统的内部企业，因此在具体过程中会相应的偏向一方，直接导致工程招投标失去公平公正性，使其竞争性没有有效的显现出来[3]。
3.3合同的签订出现问题
电力工程的建设往往都是采用低价竞标，然后再通过索赔实现盈利的目的，其价格清单往往都是虚构的，而且在签订合同的时候，业主一方对合同的相关内容规定与实际约定的不相符，并且对合同在执行过程中有可能会出现的风险问题分析不明确，没有进行严格的审核与监控，也没有采取相关措施来对这些风险进行规避，造成工程建设出现亏损情况。
3.4施工成本过高
电力工程的施工阶段是电力工程建设的实施阶段，在这过程中，施工企业与业主单位都会在站在自己的角度去思考利益，这样对工程项目的成本就缺乏预算，在造价成本控制上就变得很被动，而且在工程施工过程中出有很多的影响因素出现，如施工量大，涉及广以及施工工期长等，这些因素都对电力企业的成本控制增加了难度，从而使企业呈现一种经营不善，甚至亏损的现状[3]。
4电力工程造价管理与控制的主要对策措施
现阶段随着电力工程建设的发展，其工程造价管理与控制已经成为了电力企业能否在市场竞争中脱颖而出的关键，更是关系到电力工程建设与发展的关键，根据上文所述，我国电力工程在建设过程中其造价管理与控制依然存在许多问题，针对这些问题应采取相应的管控措施。
4.1设计阶段的造价管控
通常情况下电力工程设计阶段的造价成本只占整个工程成本的1％，但却直接关系到整个电力工程造价的75％，因此在工程的设计阶段其造价管控非常重要，应根据工程建设的实际情况制定一个科学合理并且安全适用的设计方案，而且在电力工程建设过程中，设计阶段的设计方案直接关系到后期所有的建设项目，其质量与实际管控效果不仅会影响工程的投资情况，同时对工程项目完工后的使用情况也会造成影响，在工程的设计阶段发泡剂行造价管控不仅能有效控制投资，而且还能减少经营开支，降低生产成本，提高工程收益。
4.2招投标阶段的造价管控
在电力工程建设中，招投标是针对市场的一种竞争行业，它具有公开公平公正的特性，因此招标文件的编制非常重要，同时在合同的签订上招标文件也是其中的重要内容之一，另外在电力工程的招投标过程中，其标底是由业主编制的，它能真实体现出业主的期望与预期的造价值，可以影响到工程的投标报价情况，而且标底还是评标的一个重要衡量尺度，能影响到工程招投标的实际报价，例如在实际的招投标中，应该参考施工现场的实际情况，以科学合理的施工方案作为前提，根据当地行业的平均水平的管理费用来进行标底的编制。
4.3合同签订阶段的造价管控
电力工程的合同签订阶段即可以对工程建设进行很好的约束，又可以建立良好的工程计费基础，而且合同内容的完善程度直接关系到工程造价的管控情况，在合同签订的过程中，以合同来进行工程造价的管控，这就需要对合同内容进行仔细研究，明确各种条款以及工程质量标准，同时还要对合内的管理机构进行认真确认，以规避相应的风险，减少一些不必要的费用支出，提升工程项目的实际收益，使利润实现最大化[5]。
4.4施工阶段的造价管控
在电力工程的建设过程中，施工阶段是整个工程费用支出最多的阶段，因此对施工阶段进行造价管控在整个工程的造价管控过程中具有重要意义。要想使整个电力工程顺利的进行施工建设，其过程中所需要用到的机械设备，施工材料以及相关器材等就必须及时到位，要想做到这些就必须要保证资金链不能断裂，否则就会导致工程进度跟不上，不能按时完工，严重者甚至会出现工程停工的现象，直接造成巨大的经济损失，增加了工程的造价成本，因此在实际的施工过程中，应严格按照施工方案的要求制定出合理的施工进度控制计划以及施工用料成本控制计划，在加强的施工质量的同时还要严格控制施工进度与材料用量，避免浪费的现象出现[5]。
5结语
在电力工程的建设过程中，实行工程造价管理具有重要意义，不仅可以使工程建设顺利地进行下去，使工程施工进度得到保障，使工程建设质量得到保障，同时还可以提升电力企业的市场竞争力，提高其实际的工程收益。综上所述，本文通过对电力工程造价以及其管理控制的现状进行概况分析，探讨其具体的对策措施，以期能对我的电力工程建设提供相应的帮助。
参考文献
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[2]叶建伟.电力工程造价管理与控制对策[J].科技传播，2011，18：24+31.
[3]王朋，刘婷，黄河.电力工程造价管理控制问题研究[J].中国科技信息，2014，21：180~182.
关键词：
电力工程；造价管理；控制策略
从某种程度上讲，电力工程的造价管理水平的高低关系到电力工程成本分配以及后期工作的顺利运行。目前，因电力工程中的造价管理内容相对较多，所以造价管理的影响因素也就相对较多。电力工程应该针对现阶段造价管理工作中存在的管理方法落后、造价不准确以及管理过程不合理等问题，制定科学化的管理策略，并严格落实执行，从而促进电力工程中造价管理水平的不断提升，推动电力工程的健康发展。
1现阶段电力工程的造价管理问题
1.1管理方法相对落后
目前，电力工程中的造价管理具有非常强的配合性，因此，造价管理工作中的具体内容应必须要细化分配到每一个细小部分，从而有助于确保电力工程中造价管理工作的协调性。但是，在电力工程的具体造价管理工作中，缺乏切实有效的造价管理方法，特别是在电力工程的造价监督管理方面，很难严格按照相应的法律法规要求来落实造价管理方法[1]。此外，由于电力工程中造价管理工作方法的落后，使得造价管理工作中的大量预算信息出现不真实的现象或者是遗漏了关键性的工程预算项目，对电力工程的后期造价管理工作造成严重影响，加大了造价风险系数。
1.2造价不准确
电力工程中的造价不准确主要是由预算引发的，预算过程中，电力工程的预算、估算以及概算不能实现一致性，例如在电力工程的造价管理工作过程中，预算编制工作是需要综合考虑大量市场因素的，从而避免预算设计方案的盲目性，然而在实际的预算编制过程中，却缺乏真实性的市场信息，很难确保造价管理工作的动态化，最终造成预算工作的各个环节缺乏有效性与规范性[2]。因此，电力工程预算工作中不能提供准确有效的数据或者是信息，将直接影响到电力工程在造价管理上的准确度。
1.3过程管理不合理
现阶段，电力工程中的造价管理工作整个过程管理没有科学有效的控制，很难确保电力工程中造价的可靠性与真实性。电力工程中造价管理的过程性是非常强的，从而使造价管理具有相对较大的潜存风险，例如电力工程预算超支以及工程造价失去控制等，进而造成造价管理工作在整个电力工程过程中缺乏规范性与控制能力。电力工程在造价管理中的过程管理不能仅仅考虑单方面的因素，应该对电力工程中造价管理工作所涉及到的全部影响因素都要进行全面的分析研究，有效提升电力工程中造价管理的判断水平，满足电力工程的个性化应用要求。
2电力工程的造价管理控制策略
2.1改进造价管理方法
从某种程度上讲，要想提升电力工程的造价管理水平，需要从造价管理方法上进行完善与改进，要高度重视控制技术的有效应用，并结合电力工程本身的经济效益情况，大力引进技术性的电力工程造价管理方法。通常情况下，电力工程的建设项目在决策管理阶段就可以实现预算控制以及造价控制，保证造价管理能够符合现代化电力工程的实际发展需求。具体来说，可以从以下几个方面来完善与改进电力工程中的造价管理方法：第一，在电力工程的造价管理工作中需要设计一定的预算限额，而且确保各项电力工程的造价不可以超出最高的造价限定额度，保障工程造价管理工作的精确性，使其更好的应用于电力工程[3]。第二，运用科学合理的造价管理方法，最大限度缩短电力工程项目建设的施工工期，促进资金成本的节约，构建节约型的工程造价管理方法，控制好电力工程造价管理中的成本规模。第三，应明确好电力工程中造价管理的各项成本费用，需要制定出不同的工程造价管理方案，然后对相应的经济效益进行对比之后选择出相对而言更具可行性以及更科学的方案，有助于电力工程施工成本的降低[4]。
2.2加强造价管理的过程管理
在电力工程的造价管理工作要实现动态化的造价控制与管理，由于现阶段电力行业已经提出了全新的改革措施，使得电力工程企业挑战与机遇并存，造价管理工作压力不断加大。因此，在电力工程的造价管理工作全过程中需要大力实行动态化管理，以电力工程的现场管理为主，不断深化工程造价管理的全过程管理与控制。例如，某电力工程企业在招投标环节到竣工环节的全过程管理中积极推行工程造价管理，一方面可以有助于电力工程施工建设过程中相关造价信息的管理控制，而另一方面也降低了电力工程的变更对于工程造价管理的不同影响，确保工程造价管理与电力工程的一致性。
2.3高度重视造价管理工作中的预算管理
在不断加强电力工程造价管理的过程中，必须要高度重视电力工程的估算与概算对工程造价管理的影响，保障电力工程在造价管理工作上的经济性。在实际工作中，电力工程的相关管理人员必须要事先规划工程预算方向，有效评估工程预算方案，使其具有较强的可行性[5]。具体来说，要合理分析预算管理在企业以及投资方等单位的经济效益，辅助电力工程的造价决策。借助电力工程的合理化预算编制，有效改善电力工程中造价管理工作的不良现象，大大提升电力工程造价管理工作的实践性。
2.4保证电力工程招投标的科学化
为了提升电力工程的造价管理水平，要做到电力工程招投标工作的科学化，首先要明确工程的实际标底，充分研究分析标书，合理制定工程的报价。并结合实际情况，有效制定承包价格。此外，还要做好电力工程招投标工作的市场调查，了解竞争对手的情况，分析竞争形势，制定科学化的投标策略。其次，要保障电力工程竞标的公平化与公正化，工程招投标作为一种市场化竞争行为，是以利润为主要目的。目前，电力工程招投标活动中存在着一系列不公平现象，甚至会存在内定行为，严重影响到招投标的活动秩序。因此，相关部门应该采用有效措施来维护电力工程招投标活动的公平性，增强企业的竞争性意识。
3结语
总而言之，电力工程中的造价管理工作是一项复杂性以及专业性都相对较强的工作，涉及的内容非常广，直接关系到电力工程企业成本的控制管理，影响到电力工程企业经济利益的获得。因此，在电力工程的造价管理工作中，需要针对造价管理中存在的常见问题，通过改进造价管理方法、加强造价管理的过程管理、高度重视造价管理工作中的预算管理以及保证电力工程招投标的科学化等措施来提升电力工程的造价管理水平，促进我国电力事业的健康发展。
作者：李昕睿 单位：资阳资源电力集团有限公司
参考文献：
[1]刘义强.基于建筑工程造价的管理与控制策略研究[J].科技资讯,2014,(28).
[2]周婧姿.电力工程造价管理现状与控制策略[J].科技与创新,2015,(9).
随着我国国民经济的快速发展，电力工程行业也迎来了新的发展契机，更多的电力工程项目投产建设，工程造价也不断提升，面对新的发展形势，如何做好电力工程造价管理控制，将工程造价增长控制在合理范围之内，使企业获得更多的经济效益，成为当下电力工程领域研究的热点课题。
一、电力工程造价管理控制的主要特征
近年来，我国电力工程建设项目迅速增加，电力工程造价日益提升，与此同时电力工程面临的问题也日益增多，对此应密切正视其中存在的问题，在电力工程建设过程中的各个阶段都要严格监督、管理和控制。电力工程造价控制是动态的实践过程，其中设计阶段、招投标阶段以及施工建设阶段对工程造价的影响最大，这些阶段的管理控制实现起来也相对难度较大。设计阶段的管理控制需要同时满足技术性和经济性两项要求；工程招标阶段的管理控制要始终坚守公平公正的原则，施工单位要选择报价合理、综合实力较强的单位；施工建设阶段的管理控制是整个工程项目资金消耗最快的阶段，且该阶段历时最长，需要管理控制的涉及面最广，因此实施过程中必须需要给予更高重视。
二、电力工程造价管理控制的影响因素及现存问题分析
1.决策阶段的问题
电力工程项目的决策阶段，需要对项目投资的可行性进行判断，对投资回报率进行估算，在此基础上对工程建设的经济合理性和技术可行性进行分析。该阶段影响电力工程造价的因素主要包括项目建设标准的要求、施工选址和项目规模。因此，相关单位在决策阶段对项目投资回报的估算要做到科学合理。
2.设计阶段的问题
电力工程项目施工之前必须要做好设计相关工作。工程的造价和质量受设计者设计水平和方案的影响极大，设计者的设计水平是客观因素所决定的，如果设计者给出的设计方案不能满足经济性和技术性的要求，就会对工程质量和造价产生严重影响。设计方案的制定要求设计者具有一定的创造能力，这也是工程造价管理控制中最为困难的阶段。在电力工程建设施工过程中通常过于重视技术层面，对经济效益投入的关注度不够，从而造成工程成本过高的问题普遍存在。
3.招投标阶段的问题
电力工程项目的招投标阶段对工程造价影响较大的因素主要是市场供求情况、项目自身特征以及投标人采用的策略等。虽然我国对招投标过程已有明确的法律法规，但由于电力行业具有较强的专业性，在招投标过程中违规行为时有发生，使招投标过程不能公平公正进行。使招投标过程失去了原有的意义，对电力工程造价管理控制极为不利。因此，保征招投标阶段的公平公正是保证电力工程项目的必要条件。
4.项目实施阶段的问题
电力工程项目的实施阶段特征较为明显，如数量庞大的费用支付、控制面广、可控周期长等。这些特征对工程造价管理控制带来了严重影响，例如工程变更，不仅是在利益上对双方带来直接的影响，也会违背最初的修订合同，引起合同纠纷。在电力工程施工过程中，越复杂的施工条件越容易改变工程造价。工程施工过程中，设计单位变更图纸、监理单位改变施工顺序等等，带来的改变都是不容忽视的。
三、电力工程造价管理控制的解决措施
1.做好前期项目规划，合理控制工程造价
电力工程项目的前期规划及决策，是对工程造价最早的影响。一个区域的电网建设与该区域的经济发展水平和用电负荷有着密切的关系，合理地调研和规划是充分利用电力资源、预算工程造价的前提。只有工程前期规划和决策充分、科学、合理地进行，才能在工程实施过程中对工程造价实现有效控制。
2.引入设计竞争机制，采用限额设计思想
决定设计图纸时，无论设计者水平高低，最为重要的一点是设计方案必须满足功能要求，这在客观上不仅能够实现对造价的控制，也实现了对设计成果的评估。所以，在电力工程的设计环节，合理引入竞争机制，采用限额设计思想理念，在关注投资效益的前提下，提升整体电力工程的造价控制。在这样的机制下，不仅仅可以合理性、优化性的选择相适应的设计队伍，同时也可以通过限额设计思想来有效地管理控制电力工程造价。
3.重视电力工程变更，保护甲乙双方利益
工程变更是电力工程实施过程中遇到的较为常见的突况，也是造成控价变化最关键的因素。造成工程变更的主因很多，包括施工单位、建设团队、设计单位及监理单位等施工中的各个主体，一旦发生工程变更，就需要重新敲定合同，修改相关赔偿界限、内容等，同时跟进设计变更的规定。多数电力工程变更是无法避免的，这就要求合作的双方从根本思想上重视并提升。如果发生工程变更的情况，第一时间着手处理，积极找寻发生的原因，查询相关规定和资料，合理规避合同中的纠纷，最大程度的减少双方的矛盾，尽最大的可能让工程顺利完工，做到甲乙双方共赢。
4.加强结算造价控制，获取更多经济效益
在电力工程实施的尾声，工程结算审核是工程顺利完工的重要一环。该环节不仅和前面的施工建设挂钩，更重要的是和施工单位、建设单位有着直接的经济利益关系。面对施工单位，要看清施工方为了获取利益而采取的多报措施，尽量降低建设施工成本。在面对建设单位时，必须做细工作的每一个环节，从而节省造价。结算造价管理控制是双方为了达到共赢和划分利益而进行的博弈。
四、结束语
只有加强对电力工程的每个环节的动态把控，才能有效地控制工程造价，从而在各个环节降低工程建设成本，提升电力企业的经济效益。
参考文献
随着社会经济的不断发展，也推动了我国电力行业的发展。电力行业是一项资金密集型产业，其工程建设是一项复杂、系统、难度高的项目。如何在保证工期与质量的前提下尽可能降低工程造价，是电力企业研究的首要问题。这就要求电力企业必须加强对工程造价的管理与控制，以降低工程造价，从而提升企业的综合效率。
1 电力工程造价管理的重要性
近年来，随着电力工程造价的不断上涨，给电力企业带来极大的负担。由于工程造价升高是电力行业发展的趋势，因此企业必须要从自身出发，加强企业工程造价的管理与控制。这就要求企业必须要建立起自身的竞争优势，加强对电力工程建设的全过程管理，通过优化配置，减少浪费，以降低工程造价成本与提高企业资金的利用率，有利于促进电力企业的健康、稳定发展。
2 电力工程造价管理中存在的问题
2.1 工程造价管理与市场脱离
当前电力工程造价管理受到计划经济的影响，其预算定额未能合理划分“量”与“价”，因此无法及时、准确地反映出实际的工程造价，导致出现工程造价管理脱离市场的情况。另外，当今市场信息的变化比较快，但部分企业在工程编制造价时还沿用传统的定额计价方式，使工程造价缺乏实时性、动态性的管理，也无法根据市场的变动而采取有效的对策。
2.2 施工管理不科学
在电力工程建设中，业主与承包商都站着自身的利益点上看，往往为了追求最大利益对合同有着不同的理解，不仅对工程造价无提前预算，也未将被动的控制转变为主动控制，更未重视工程造价的动态管理。另外，由于电力工程涉及面、建设周期长及工作量多等特点，都会对工程造价成本造成影响，若缺乏实时、动态的管理，企业难以很好的控制成本，导致工程造价难以控制。
2.3 对电力工程全过程造价管理的意识不强
在整体电力工程建筑中，各个阶段的造价对整体工程的造价均存在一定的影响。在电力工程建设中，如果某个环节的造价管理存在问题，就有可能造成一定程度的经济损失。电力企业在管理工程造价管理中，由于缺乏协调性与系统性，导致在工程造价管理出现顾此失彼的问题，难以实现对工程的全过程管理与控制。
3 电力工程造价管理与控制的有效对策
3.1 投资估算阶段的管理
在投资估算阶段，电力企业必须要做好项目的调查工作，以对拟建项目的影响因素进行全面分析，并编制客观、科学的研究报告，以为投资者提供真实、可靠的依据。在进行研究报告编制时，必须要明确该项目是否满足以下几点要求：（1）投资者应给予经济利益，判断该项目的投资价值；（2）明确其他投资方向，贷款者是否可以提前或按时偿还贷款。另外，在该阶段还必须解决好两个问题，即工程的技术与经济问题，以判断工程项目的效益。投资方还要在保证数据真实、可靠的基础上预测与拟定工程项目的成本及经济收益，以做出科学、合理的决策，从而为工程造价管理打好基础。
3.2 设计阶段的管理
在设计阶段，企业要以电力工程的功能、质量及造价的统一为原则，以制定可行的造价控制目标，基于投资估算的概算金额合理整合目标值。同时，实施限额设计，以在满足电力工程功能与质量的前提下尽量降低工程造价，以使其合理控制在限额范围内。在施工图纸的设计过程中，应落实设计责任机制，以体现出设计的技术性与经济性。还要求设计人员要在造价限额下，对设计方案进行客观的分析、比对及改进，以选出最经济、最优化的设计方案。
3.3 招投标阶段的管理
在招投标阶段，招标人必须要根据工程项目的实际情况，合理、科学编制招标文件，以合理的标底作为评标标准。对投标者资质必须要严格审查，合理分析投标文件，选择可行性较强、报价和标底较为接近的投标文件。另外，在合同签订时，还要根据电力工程的规模、工期等情况选择可行的合同，并明确管理合理的部门，以对合同条款进行详细的审查，并明确与统一工程造价及质量标准等内容，保证合同条款无疏漏，以避免合同风险的发生，以实现工程造价的合理控制。
3.4 施工阶段的管理
由于电力工程建设的规模比较大，技术含量比较高，且所需要的设备及材料也比较多。对电力工程造价与质量的控制就必须加强对材料的管理，不仅要保证材料的合格性，还要确保材料的经济性。在现代经济市场中，电力工程材料的种类多种多样，且价格各异，这就要求采购人员必须要深入市场，坚持“货比三家”的原则，以在保证材料质量的前提下选择性价比较高的施工材料。同时，由于电力工程建设的复杂性与多变性，如果在施工过程中出现问题，就会直接影响电力工程的工期及质量，还会对工程造价造成极大的影响。因此，企业必须要加强对工程造价管理，以优化资源配置。通过加强施工人员的专业培训，以提高施工人员的专业技能，严格按照施工图纸及相关规范施工，以保证工程进度与质量，避免因工程进度延长或工程返工导致工程造价提高。并配备优秀的监理单位，以加强对施工现场的监督与管理，并对施工进程进行实时控制，以保证工程的进度与质量。另外，对于工程设计变更问题，企业应制定“分级控制、限额签证”的制度。在无法避免工程设计变更时，设计单位、建设单位及监理单位要共同完善签证审批，并对工程造价进行实时、动态的管理。并加强现场签证、材料代用等额外费用的管理，以在签证符合工程实际及签订规定的基础上，加强对工程签证管理，以保证签证管理的时效性，减少额外投入，从而提高企业的经济效益。
3.5 竣工验收阶段的管理
在电力工程建设中，竣工结算能准确的反映出现实际的工程造价。这就要求在工程验收阶段要收集与整理好竣工结算时所需要的资料，如施工合同、工图纸、设计变更及签证材料等，且要确保材料的可靠性。另外，还要采用工程量清单计价模式对工程量进行审核，要求工程量的计算必须要标准、准确、合理，以减少经济纠纷的发生，导致出现不必要的经济损失。
4 结束语
综上所述，电力工程建设具有规模大、周期长，投资技术性强及投资多等特点，对工程造价的影响因素比较多。这就要求在工程造价管理中要从投资估算、设计、招投标、施工及竣工等阶段进行控制，以实现对电力工程的实时、动态及全过程管理，以降低工程造价，提高电力企业的经济效益。
参考文献：
[1]刘婷，凌俊斌.浅谈电力工程造价管理与控制对策[J].机电工程技术，2013（12）.
引言
电力工程造价在电力工程建设中的占有十分重要的地位电力工程造价是一项复杂的工程，怎么能够系统合理地进行工程造价的控制，如何能够有效地进行电力工程造价的控制，怎样能够在合理的条件下在每一个环节进行工程造价成本的控制，是电力建设亘古不变的问题所在。
一、电力工程造价管理的内涵
通过法律经济技术的技术手段来对电力工程造价进行控制是对电力工程进行控制的主要技术手段，利用这些手段来对电力施工中的各个环节来进行强制性的控制，藉此降低工程施工造价从而对电力工程项目进行多元化的管理和控制，从而实现电力工程造价控制的目标。
二、电力工程造价管理的分析
在工程造价的控制过程中，主要存在的问题有以下几个方面：其一，分析协调好工程造价与市场之间的关系，在电力工程造价的过程中，由于电力工程造价的根源受计划经济的影响比较深远，不能够适应实际市场的需求，所以在电力工程造价管理过程中，无法明确预算定额和电力工程造价之间的关系，从而造成实际造价与预算造价偏离的后果。其二，电力工程的造价控制是一个系统的过程，所以，在这个过程中，必须时时刻刻明电力工程造价的重要性，全方位的工程造价是一个全面的系统的整体的过程，只有将工程造价落实到每一个细小的控制环节中，才能使整个电力工程控制持续有效，最终达成电力工程造价控制的初衷。其三，电力工程是一个技术与资金并重的项目，电力工程的专业负责人员也必须具有较强的专业性，不仅仅需要掌握专业的造价知识还需要具有一些相关的知识，熟悉电力工程施工的流程，明晰自己的职业素养，统筹兼顾协调各个方面的关系，积极调动好上下级之间的关系，优秀的管理能力。只有一个好的领头人带领电力工程进行施工才能行之有效地进行电力工程造价的控制。此外，不仅仅是电力工程的领头人，施工各个环节的施工人员同时也必须增强自己专业的职业素养，只有这样才能在电力工程施工中把每一个环节都控制好，避免不必要的浪费在施工环节中，有效地节约电力工程施工造价控制。
三、电力工程造价管理的细节
电力工程造价成本的控制在电力工程中占有的比重非常之重，伴随着技术的不断发展和社会的不断革新，电力工程造价成本也不断水涨船高，并且由于其电力工程的特殊性，造价范围难以控制，加之资金筹措难度加大，为了有效地控制电力工程造价的范围控制在合适范围内，必须建立一整套科学、完善并且系统的工程造价控制管理体系，只有这样才能有效地降低电力工程造价，而具体地落实到电力施工中进行工程造价控制的主要管理细节则主要体现在以下几个阶段：
首先，在项目设计阶段，虽然工程设计的设计费在整个工程中所占的比重仅仅是九牛一毛，但是却能影响着整个工程造价的成本预算，所以在设计阶段，好的设计方案和好的设计理念都能够将电力工程造价控制到最低，设计就是工程造价的重中之重了，电力工程不仅仅要满足质量要求还有满足节约经费的目的。充分地利用科学、先进的技术手段，达到开源节流，降低经费，缩短工期，提升工程效益的目的。给我一个支点我就能撬动整个地球，而电力工程的设计控制就是撬动整个电力工程造价控制的那个支点。其次，在招投标阶段，各方各面主要比拼的是低价以及施工技术施工工艺等公司竞争力，由于有了竞争力的存在，才使得招投标的过程中公平公正公开，但是由于电力工程中施工企业经常与电力工程承包企业有附属关系，所以难免会有失偏驳，不能真正做到降低工程造价。必须早招投标环节做到一视同仁，不偏驳，才能在保证施工质量的前提下有效地控制电力工程的施工成本。
然后，在合同签订的阶段通常会采用“低价中标”的方式而在合同签订过后则采用“索赔盈利”的方法来承揽工程。由此低进高出，使得招标环节形成的低价竞争力形同虚设。而在合同签订的过程中，由于业主的造价管理人员对合同的价款调动范围以及各个流程中存在的误差从而对合同执行的各个流程等中存在的价格误差不够明晰，存在诸多疏漏。合同不仅是双方对彼此的制约手段，同时也是数据计算的的根本基础，在施工各阶段施工合同的完善程度能够直接影响对电力工程施工阶段的细节计算，明确施工工期、施工质量标准在合同中的体现，合理在每一个环节规避风险，减少资源浪费，有效节约造价成本。最后，在进行项目施工阶段，若要将整个电力工程施工进展顺利，那就必须将电力施工中所需要的设备和器材等需求备至齐全，只有在工程伊始将这些物资都备至齐全，那就可以有效的避免在施工阶段因物资短缺而产生的工程暂停工期延长等现象的出现，由此导致的电力工程的成本增加。此外，在项目施工阶段，在进行电力工程建设施工的阶段进行工程项目外包的过程中，各方通常只会在自己的角度对合同进行理解，从而导致许多地方不能够按照自己的预想进行成本的控制，出现入不敷出、经管不善、工期难结等问题。若想合理地避免这些问题，只有将合同中所有的细节都一一推敲，设置专业人士对环节进行有效的监管，才能达到减少工程预算的目的。
四、结语
综上所述，电力施工过程是一个统筹兼顾、环环相扣的过程，因此在电力企业进行施工的过程必须要对每一个细节都进行细致详尽地控制，只有这样，才能全面详尽有效地针对电力施工企业的造价成本进行有效的控制。
参考文献
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中图分类号：F407文献标识码： A
前言
工程造价就是工程的实际建造价格。在工程建设过程中，投资者要想获得预期的利益，就需要对整个工程项目进行良好的策划。在投资者的角度来讲，工程造价代表着工程的预期开支和实际收益的多少。随着我国市场经济的不断发展，电力建设也在不断进步。由于电力工程项目投资大、周期长同时预见性差，所以工程企业及投资方都需要在造价管理方面实行有效的控制，对建设各阶段的工程造价又进行有力的审查和监管，让自身的工程项目在相同的价格水平下，获得更多的利润，建立更大的优势。
一、电力工程造价的主要影响因素
1）技术条件不达标。在电力工程项目中，很多工程的建设都需要先进的技术条件来支撑，如电缆支撑、架空线路建设等等。同时它们与工程施工现场的地理、地形、地质条件都有着很大的关系。一旦施工现场的环境因素出现各项差异，或施工团队本身对施工技术方面不够重视，就可能会导致施工建设产生不同形式的不平衡，使得这些线路工程的造价也超过了预期。
2）市场价格对工程造价的影响。电力建设是一项周期长、投资多、规模大的工程建设。其中大部分造价来源于原材料的购买以及劳动力的获取。一旦市场价格出现波动，就可能会带动施工设备和材料的费用大幅度上涨；此外，随着社会的不断发展，人们的整体消费水平提升，如今工程建设需要在人力方面投入更多的价钱，也使得工程本体投资加大；另一方面，当前我国的城乡建设的规模逐渐增大，政府对环境、当地历史文物的重视程度以及保护力度也越来越大，也给电力工程建设带来了很多不确定因素，考虑的因素多了，造价自然上涨，同时土地征用成本等费用的增加，也变相的提高了施工成本费用，增加了施工风险。
3.地理环境工程造价的影响。电力工程项目的建设受地理环境和气象条件的影响很大，其主要原因是不同的地质条件会给工程施工带来难以预算的成本造价，还会对建设的时间、工序等产生影响，也就不同程度的增加了电力项目的造价。目前，我国的电力建设对地基的处理还不够重视，有些工程将大把的不必要的钱投在了地基建设上，而有些在污秽地区的工程，地基的投入的费用却相对较少，使得工程在施工后期投入了更大的资金。除了地理因素，气候也是影响工程造价的重要条件，如果施工队伍没有考虑到当地气候对工程的影响，就很可能会加重成本费用。
二、电力工程造价管理当中存在的问题
1.调研准备不充分
电力工程建设项目周期长的特点决定了其前期调研阶段的重要性，相关资料的采集和研究，对整个施工项目最优方案的提出具有重要 的意义。然而，目前很多电力工程在建设前期对调研工作不够重视，很多静态指标的估算工作都不足，不能准确的计定出工程造价。另外，由于额定指标不能适应市场价格变化的要求，使得一些造价信息缺少信息系统的支持，进而造成了价格的选择估算的困难，工程价格编制估概算与实际情况严重不符。
2.缺少先进的管理理念
很多时候，电力工程建设之所以会在造价方面出现问题，都是由于管理理念不先进所造成的。在工程的基本建设方面，缺少一个专门负责管理基础投资的部门，使得工程的投资管理及审核都存在很大的漏洞；在实际的工程建设过程中，有很多部门管理不重视或者没有管理整个工程建设过程中的造价咨询服务，有一些企业甚至没有这种管理投资的咨询服务机构。全过程的管理意识和手段缺乏，投资管理重要性的忽视，造成了管理项目建设后期的决算超额投资。
3.没有良好的工程造价控制意识
工程造价控制意识低下是我国目前电力工程建设中存在的主要问题，尤其表现在工程的前期，工程控制往往很不到位，浪费现象十分严重，导致了投资造价的增大和工程后期资金方面的乏力。正是因为对于电力工程的工程造价的控制意识低下，所以在工程造价的管理方面，管理者可能只是重视在工程建设阶段的造价控制，而忽略了前期和后期的许多重要造价控制环节，进而导致了工程整体的造价管理缺陷。同时，工程造价管理人员的专业素质低也是工程队伍缺乏造价控制意识的主要原因。由于一些工程造价师资质短浅，缺少工作经验，造成了工程造价管理人员的水平整体低下，也就不可能很好的对工程造价进行控制了。
三、如何加强电力工程造价管理与控制
1.加强设计阶段的造价管理
电力工程设计包含初步的施工设计与施工图纸设计。从施工设计开始就对工程造价进行管理，是加强工程造价控制的重要重要步骤。首先，要为电力项目选择最优化的设计方案，为真正落实和确保设计对工程的全面均衡的发展打下良好的基础。这样做也有利于加强设计单位的合理竞争，从而集思广益，取众家之所长，极大的优化工程造价。其次，加强调研工作的力度，积极搜集有关资料，从而保证设计的深度及质量。对于设计出来的方案必须进行严格的审查，避免因设计深度不够造成设计变更对工程造价的影响。设计者在设计过程中，需要将项目实施中可能出现的各种情况都考虑在内，真正发挥设计对工程造价的影响作用，为电力工程建设的决策提供可靠的依据。
2.施工阶段的造价管理及控制
在施工过程中，施工队伍要严格按照合同办事施工，对签订的合同要进行有效的分析，明确合同中注明的工程范围、工程特点等，以确保工程的实际造价与预算不会出现太大的偏差。同时，详细分析合同中关于造价控制的条款，对有关价款的支付、奖惩、扣款方面要重点分析，对工程造价实行严密的控制。施工团队要充分意识到造价管理的重要性，加强施工阶段造价管理，严禁浪费、谎报价格等现象的发生，同时掌握好施工材料和设备的相关价格信息，及时掌握建材市场价格变化规律，制定材料价格的管理措施。对工程建设中随时可能出现的问题要及时解决，不能一拖再拖使造价浪费滚起雪球。及时建立合格的造价管理机制，使工程造价变得更有利于管理。
3.工程结算造价管理
工程决算的审核直接关系到投资方与建设方的根本经济利益。所以加强工程结算造价的管理就显得尤为重要。对建设单位来说，整个施工过程要尽可能在保证工程质量达标的同时，精打细算，降低工程造价，提高经济效益；对施工单位来说，则可能会多报结算，增加工程造价，以追求更高的经济效益。因此，在结算过程中，双方都要对合同的履行情况进行严格的落实和监督，逐一的核对合同条款并按照完成情况进行相应造价的核算；同时，加强工程造价的审核工作，清理需要增加的合同外费用，严格按照签订补充合同的内容进行核算。
结语
现今电网建设的不断加快，使电力项目工程数量日益增加，面对这样的社会背景，必须进行科学的电力工程造价管理，电力工程造价管理是一项复杂而系统的工作，其整个项目的管理具有重要的作用。因此，要不断促进电力工程造价管理控制工作朝着科学、规范、完善的方向发展，这样能够使电力行业得到长远可持续发展，更好地为人民群众服务。
参考文献：
[1]林灿宇.加强电力工程造价管理与控制的对策思考[J].科技资讯,2009.
