时间：2023-07-19 09:29:19
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2、全部检查法。对工程结算资料应当进行全部了解。关于工程前期文件资料,要点检查建设单位是不是按照基本建设程序处理各种手续;关于招投标文件和施工合同或协议,要点把握造价断定的根据;关于施工图和竣工图,要点检查图纸的设计变更是不是契合规划变更需求和有效的变更程序;关于施工管理、质量保证和检验鉴定以及工程竣工验收文件资料,检查资料是不是完整、实在和合法;关于工程结算书,应当全部检查。
3、勘测法。指审计人员深入施工现场,对照施工图、竣工图和工程结算书,对工程量进行实地测量;对制品、半制品和设备器件的数量、标准、类型、生产厂家、品牌等进行逐个核实并记载取证,以便于结算审核。
4、开挖法。对于通过周密取证后有重大疑点的隐蔽工程,可以采用破除开挖的办法核实工程量和有关工程现实情况。此办法能够直接验证隐蔽工程的真实性,但作业量大,存在审计风险,通常选用随机抽样定点开挖,减少不必要的修复费用。
5、查询法。关于需求核实的工程量和价款,审计人员能够经过问询建设、监理等单位的有关知情人员,了解和证明工程施工工序、办法、机械台班及工程量、工程价款的实在性。初审通常不宜直接向施工方了解状况。
6、全部审计法。工程造价审计首先有必要根据现场勘测的数据,联系结算资料,按照核算规矩及有关规则,对工程量进行全部审计。其次,对单价、设计变更、工程量签证及各项取费等进行详细检查。
7、询价法。为了断定报价实在性和合理性,审计人员能够选用询价法进行市场查询。这就需求审计人员有必要查阅资料并联系现场勘测状况,将需求询价的制品、半制品和设备器件的数量、标准、类型、生产厂家、品牌等记载清楚,以备询价时满意答复商家的发问,获得商家的信任,然后了解到实在的资料报价信息。
二、工程结算审计技巧
1、仔细研讨合同、招投标文件等有关资料
结算审计前仔细研讨建设工程施工合同、招标文件、投标文件等有关资料,仔细琢磨,关于合同条款明确的要求签订合同各方进行说明,再根据有关结算办法和计价规范进行结算审计作业。
2、提高工程量审计结算的准确度
工程量既是工程结算的根底,也是结算审核的要点。工程量的结算审计是工程结算审计最为重要的因素,影响着工程结算审计作业的准确性,因而,对工程量审计的准确度就显得尤为重要。要做到工程量审核最大程度的准确,关键要做到以下三点:在审计工程项目中,审计人员首先要以施工图、竣工图和现场签证为根据,对全部工程项目设计和施工要有一个系统的、完整的概念;其次,要深入现场,根据施工图、竣工图等资料,进行实地测量,核实图纸和现场实际是不是吻合或采用其他技术手段进行现场勘测;最终,根据工程量计算规则、施工规范和相关办法,一项一项按次序进行核对。在结算审计时,要根据建设工程施工合同规定的时间、当地的建设设备、材料市场的采价,做好工程结算审计的工作。
3、加强资料与实地的联系,隐蔽资料仔细酌量
首先审计人员要深入施工现场了解情况,进行实地勘测,检查核实工程量。特别是隐蔽工程,能够联系签证资料,再实地检查状况,在审查过程中,发现问题及时到施工现场进行核实,并找到基建第一线的建设单位管理人员、技术人员了解状况,把握较多的有关资料。其次审计人员要注意资料的实时报价。审计人员不只是订阅定额站定期的材料信息,还要经过其他途径了解有关材料报价信息。关于定额中未的新材料,则要深入了解该材料的市场报价及各厂家的产品质量、型号、参数等,把握信息,然后做到审计时有理有据。
4、提高审计人员的整体素质。
当今社会,经济和科技迅猛发展,只有树立一支高素质、高水平的专业队伍,才能面对日益激烈的竞争。因而,只有树立一支高高素质、高水平的专业审计队伍队,才能把握工程结算审计的准确性,降低审计风险。首先,审计人员要有积极主动的心态,在结算审计前,做好足够的准备作业。能够经过剖析审计资料,现场勘测,做好核实工程量的前期准备工作。工程量的增减直接关系到发包方和承包方的利益,因而会使结算审计工程量核对工作多次反复进行。在结算审计时,有些施工单位没有到达预期的意图,常常胡搅蛮缠,对此审计人员必定要经过摆事实、讲道理等方法,严厉地拒绝他们的无理需求。审计人员必定要有良好的心态,以礼待人,战胜各种困难,做好工程量的结算审计工作。要培养审计人员对公平公平、依法审计、脚踏实地、以理服人等结算审计基本原则。其次,在结算审计工作中,审计人员要有坚决的态度,坚持结算审计的基本原则,不受建设方或施工方的影响,更不受其他人员的情面关系的搅扰,对工程结算审计成果做到真实合法、公平公正。最终,审计人员要精通已有业务知识,学习新规范、新技术。要进一步提高专业素质,就有必要了解国家和当地管理部门对结算审计的有关规则和文件内容;了解与本项目有关的方案、合同、现场材料等项目实施根据;明确工程结算审计目标,把握科学的工程量核算办法;了解建设造备、材料的报价和市场供给状况,把握信息价的改变信息。只要这样才干做到精通业务,依法进行结算审计。
5、采用科学的结算审核和复核方法
Abstract: Cost Engineer at work should strictly abide by professional ethics and adhere to the principle of fair audit careful audit, make full use of professional knowledge and practical experience to deal with complex issues in the audit process, to the virtual exists in reality, the only way to effectively control projectcost to fully enhance the investment efficiency of the construction phase. This paper discusses the methods and techniques of project settlement audit.
Keywords: Engineering; settlement audit; content; method; skills.
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
竣工结算是以实物数量和货币指标为计量单位，搞好工程项目竣工结算审计，既是加强工程建设的监督管理，维护国家经济利益，提高投资效益的重要环节， 也是保障施工企业减少损失，实现预期利润，提高竞争力的重要方法。
一、工程结算的审计内容
1、审计结算编制依据的真实性、合法性、时效性和适用范围。结算的编制依据主要有:国家、省、市有关单位颁发的现行定额和文件及取费标准; 施工图及设计说明; 地质勘测报告及其他相关资料; 建设施工合同、竣工图、设计变更、签证单等;
2、审查结算文件的组成和具体项目是否完整和正确。检查工程量的计算是否符合计算规则、是否准确; 检查分项工程的定额套用是否准确; 检查定额缺项子目是否依据有关规定编制补充定额并报经建设工程造价管理部门许可; 检查工程价格计价方式是否符合有关规定要求;检查工程取费是否按施工合同约定及相关取费标准规定计取;检查工程工期质量, 如有特定要求, 其赶工措施费或优质奖励是否按合同约定计算; 检查工程备料款进度款支付情况; 工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况; 检查工程实际施工是否与原预算或报审结算以及施工图设计, 施工组织设计一致; 检查人工, 材料机械和设备的购买, 租赁价格的确定是否符合市场实际,手续是否完备合法;
3、深入施工现场, 勘察测量工程实际情况, 了解施工过程,结算审计人员应分别与建设单位、施工单位、监理单位的有关人员了解施工情况, 做到心中有数, 才能具体问题具体分析。
二、工程结算的审计方法
1、传统造价模式的工程结算审计在传统造价模式下，审计的主要内容主要是工程量计算和结算单价套用是否正确、各项费用标准是否符合现行规定等。可以选用以下几种审计方法：
（1）全面审计方法。就是将工程竣工结算书及造价有关方的招投标、合同等文件对照图纸、变更、签证、实物、国家和地方定额、政策性文件进行全面审查，对有变化的工程量进行一一计算，对有变化的定额子目进行一一套用或换算，对有变化的材料数量及价格进行一一确定，对所有规费进行一一计取，然后直接得出审定价。虽然这种方法存在时间比较长的缺点，但是为了尽量减少投资资金的流失，合理结算工程造价，时间的长短就显得微不足道了。
（2）重点审计法。这种方法类同于全面审计法，其与全面审计法之区别仅是审计范围不同而已。该方法有侧重地，有选择地根据竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构（基础、墙体）、钢筋混凝土结构（梁、板、柱）、木结构（门窗）、钢结构（屋架、檩条、支撑），以及高级装饰等；而对其他价值较低或占投资比例较小的分项工程，如普通装饰项目、零星项目等，可忽略不计，重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目档次易混淆的单价（如构件断面、单体体积），其次是混凝土强度等级、砌筑砂浆、抹灰砂浆的强度等级换算。这种方法与全面审计法比较，工作量相对减少，既可提高工作效率，又能做到准确无误。
（3）分析对比审计法。由于上述两种方法工作量大，审计周期长，审计人员在长期的工作中摸索出另一种方法，即分析对比法。该方法是在总结分析工程结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目再进行重点审计，分析其差异较大的原因。
2、清单计价模式的工程结算审计在清单计价模式下，由于工程量等的计算工作都在编制清单文件时已经进行，所以在这种模式下的工程结算审计主要包括：
（1）首先检查招标文件中的清单项目编制是否合理，定额的套用是否合适，规费、措施费等取费标准是否合乎国家文件要求。重点审查工程量清单的编制是否符合招标文件的要求，是否按统一的工程量计算规则编制，每一个子目的工作内容与工作要求表述是否准确完整，有无多算、少算或漏项的子目，暂定项目是否合理等。
（2）根据招标文件中的工程内容，仔细对照进行检查，看施工方是否有漏做、改换工程内容等行为，对于未作的项目要从中标价中及时清除。对隐蔽工程，必须要有监理单位和建设单位现场管理检验合格签证，必要时可以采用摄像的方式进行记录。
（3）严格按照清单上所列材料的各项指标办理验收手续，防止施工队使用假冒伪劣材料滥竽充数，同时应结合中标单位的商务标书的“工料分析表”，检查工程所用主要材料与工程量清单的要求及工料分析表的单价是否一致。还有就是要及时确定“暂估材料”的价格，在工程完工后要及时对暂估材料进行市场调查，避免因为材料价格波动给工程结算带来的麻烦。
三、工程结算审计的技巧
1 、审计要突出重点
工程建设过程中经常发生设计变更或签证事项, 这些都对工程造价产生重要影响, 也是易产生漏洞所在。因此, 对设计变更通知、工程量签证单和影响工程造价的重点子目要进行重点审计。
2、审计要及时签证
在调查取证时, 对被调查对象陈述的事实可能对工程审计有用的, 审计人员应当及时记录,并要求被调查对象签字认可; 在结算审计时与被审计方共同确认的量与价, 应及时办理签字手续, 做好审计记录。
3、审计要分析对比
分析已审定的工程结算, 总结和整理、归纳不同的各类工程造价、工料消耗等指标。根据这些指标对施工单位的结算或审计人员的初审结论进行分析对比, 结算比实际超出范围, 则要进行全面审核。
4、审计要以理服人
审计时应互相尊重。审计对工程的核减讲究的是有理有据, 使人口服心服, 不能居高临下或是以权压人。
5 、审计要掌握主动
对审前应作好充足准备。通过熟悉审计资料, 勘察现场, 核实工程量和单价, 综合分析, 寻找影响造价的关键项目, 将其弄懂弄通, 找出依据, 以便对审计时能做到有的放矢, 主动掌握审计的节奏、环节。
6、分歧要耐心等待
审计时少数施工单位由于没有达到预期目的, 而横蛮不讲道理。对此, 一定要陈述事实和道理, 坚决果断地拒绝他们的无理要求。如果对方仍不接受审计的观点, 可以耐心等待过一段时间后, 施工单位可能会因为款项支付等原因而认可。
7 、审计结果要客观公正
审计必须坚持客观公正、实事求是的原则。如果需要再次到施工现场共同核实的, 一定要积极主动地进行落实; 对被审计方指出的审计中的不当之处又确实属实, 则要虚心接受并及时纠正。
8、 审计成果要综合运用
结算审计不仅仅是核减造价, 节约国家投资, 更需要针对审计发现的建设过程中各单位、部门存在的问题提出整改意见, 以规范建设行为, 促进建设项目的科学化管理和资金的合理有效运用。
中图分类号： E232 文献标识码： A
一、前言
当今社会中,为了能让社会稳定发展，不仅需要政府部门的严谨规划，还需各个大型工程能够顺利的完成，所以在结算审计方面必须有着快捷的方法和简便的技巧，也同时能促进社会经济的稳步发展。
二、采取九种方法
1、固定接收法。为减少审计风险，工程结算资料的接收应当由固定部门和人员按照有关制度统一接收。接收资料时，应当认真清点资料，并出具回执清单。
2、全面审查法。对工程结算资料应当进行全面了解。对于工程前期文件材料，重点审查建设单位是否按照基本建设程序办理各种手续；对于招投标文件和施工合同或协议。重点掌握造价确定的依据；对于施工图和竣工图，重点审查图纸的修改部分是否符合设计变更要求；对于施工管理、质量保证和检验评定以及工程竣工验收文件资料，审查资料是否完整、真实和合法；对于工程结算书，应当全面审查。
3、勘察法。指审计人员深入施工现场，对照施工图和工程结算书，对工程量进行实地测量；对成品、半成品和设备器材的数量、规格、型号、生产厂家、品牌等进行逐一核实并记录取证，以便于询价。
4、开挖法。对于有疑点的隐蔽工程，可以采取开挖的方法核实工程量和有关材料情况。此方法可以直接验证隐蔽工程的真假，但工作量大，一般采用随机抽样定点开挖。
5、抽芯法。对于难以采用开挖法验证的隐蔽工程，可以采用专门的机械进行抽芯，如对于沥青混凝土路面或大面积的混凝土基层，采用抽芯法确认厚度。
6、调查法。对于需要核实的工程量和价款，审计人员可以通过询问建设、监理等单位的相关知情人员，了解和证实工程施工工序、方法、机械台班及工程量、工程价款的真实性。初审一般不宜直接向施工方了解情况。
7、全面审计法。工程造价审计首先必须根据现场勘察的数据，结合结算资料，依照计算规则及相关规定，对工程量进行全面审计。其次，对单价、设计变更、工程量签证及各项取费等进行详细审查。
8、询价法。为了确定价格真实性和合理性，审计人员可以采用询价法进行市场调查。这就要求审计人员必须查阅资料并结合现场勘察情况，将需要询价的成品、半成品和设备器材的数量、规格、型号、生产厂家、品牌等记录清楚，以备询价时圆满答复商家的提问，取得商家的信任，从而了解到真实的材料价格信息。
9、核对法。工程造价除定额直接费外，尚有按一定的计价基础和比例计取的其他直接费、现场经费、间接费、利润、税金等费用，由于其在工程造价中所占比例较高，所以审计人员有必要进行认真核对。
三、工程结算审计的内容
1、工程合同的审核
工程合同的审计是结算审计的基础，首选要对合同的内容进行了解，查看施工合同所规定的内容，调查施工单位是否按着合同进行施工，对于合同中规定的取费类别是否与决算书中一致。对于合同中一些细小的部分也得重视，比如在一些工程合同中，施工单位为了合同中标会承诺一些让利的措施，在工程决算中，审计施工单位对这些措施是否落实到位。
2、取费标准的审核
（1）审核单位工程造价，在进行审计的时候，应该了解各类材料的价格，掌握市场动态，掌握一定区域内同一时期的平均工程造价指标，能对材料的单价做出准确的判断。
（2）对照工程施工合同。检查取费标准是否与合同中的一致，如在审计某工程的时候，突然发现合同规定应该按二类取费，但是施工单位为了在取费的时候，私自提高了一个等级，按一类进行了取费，从而造成了工程造价提高的情况。
（3）审核工程费用的计算过程。主要是审核各项费用在计算的时候是否按相关文件进行，取费的系数是否与施工单位的资质，工程类型一致，有无重复计费的情况等。
3、材料差价的审核
对于按系数计算的材差部分，注意材差计算的基数规定，重视材差系数的变化，以地方有关主管部门每个季度下发的文件为审计标准，注意材料差价系数计取的时间与施工进度一致。对于那些可以据实调整的材料应该审查相关票据，从票据上面的价格与当时的价格进行核对，对于装饰材料应该加强审计的力度。对于合同上面约定的是不可调的单价，那应该按着施工合同投标的单价来进行审计。
四、用好八种技巧
1、审计要突出重点
工程建设过程中经常发生设计变更或签证事项,这些都对工程造价产生重要影响,也是易产生漏洞所在。因此,对设计变更通知、工程量签证单和影响工程造价的重点子目要进行重点审计。
2、审计要及时签证
在调查取证时,对被调查对象陈述的事实可能对工程审计有用的,审计人员应当及时记录,并要求被调查对象签字认可;在结算审计时与被审计方共同确认的量与价,应及时办理签字手续,做好审计记录。
3、审计要分析对比
分析已审定的工程结算,总结和整理、归纳不同的各类工程造价、工料消耗等指标。根据这些指标对施工单位的结算或审计人员的初审结论进行分析对比,结算比实际超出范围,则要进行全面审核。
4、审计要以理服人
审计时应互相尊重。审计对工程的核减讲究的是有理有据,使人口服心服,不能居高临下或是以权压人。
5、审计要掌握主动
对审前应作好充足准备。通过熟悉审计资料,勘察现场,核实工程量和单价,综合分析,寻找影响造价的关键项目,将其弄懂弄通,找出依据,以便对审计时能做到有的放矢,主动掌握审计的节奏、环节。
6、分歧要耐心等待
审计时少数施工单位由于没有达到预期目的,而横蛮不讲道理。对此,一定要陈述事实和道理,坚决果断地拒绝他们的无理要求。如果对方仍不接受审计的观点,可以耐心等待过一段时间后,施工单位可能会因为款项支付等原因而认可。
7、审计结果要客观公正
审计必须坚持客观公正、实事求是的原则。如果需要再次到施工现场共同核实的,一定要积极主动地进行落实;对被审计方指出的审计中的不当之处又确实属实,则要虚心接受并及时纠正。
8、审计成果要综合运用
结算审计不仅仅是核减造价,节约国家投资,更需要针对审计发现的建设过程中各单位、部门存在的问题提出整改意见,以规范建设行为,促进建设项目的科学化管理和资金的合理有效运用。
五、造价咨询单位审计工程造价的方法
1、全面审计法:按照竣工图及施工合同的要求结合有关概预算定额和相关文件对工程项目进行全部审计,其具体审计过程和计算方法与编制预结算基本相同。全面审计法的优点是全面细致、质量比较高、效果好。目前要求较高的审计工作多采用此法。缺点是工作量大、时间较长。
2、重点审计法:就是抓住工程结算造价较高项目及取费部分进行审计。
（1）选择工程量大或造价高的项目进行重点审计,如土方工程量、混凝土工程量、钢筋工程量等。
（2）对补充单价进行重点审计,如是否将应该计取材差的价格直接计入了直接费,补充单价的编制依据是否符合规定,计算是否合理等等。
（3）对计取的各项费用进行审查,如已计取的费用不符合国家、地区和部门的规定,或不符合施工合同的约定,则应重新按正确方法计算。
六、结束语
综上所述，就简析工程造价结算审计的方法和技巧这方面而言，不仅能是工程在造价审计方面更加的简便和快捷，也能促使工程能够顺利的完成，虽然在设计的方法和技巧方面还是需要完善，但是也能减少人员的工作量。
【参考文献】
自2004年我国加入世界贸易组织之后，我国经济发展迅速，人民生活也上升了一个档次，随之基础建设工程项目日益增多，并且其中一些工程项目是在国际上接下来的，但是我国土建工程竣工项目依旧存在着很多问题，抑制了审计工作的正常开展，造成金钱和资源的浪费，尤其是在国际上承接的工程项目，中国企业损失巨大，给国家和企业造成了不可挽回的经济损失。因此，我们必须深入研究土建工程竣工结算审计方法，减少金额和资源的浪费，保证国家和企业的经济利益，提高自身竞争能力。
一、审计的初始阶段
审计的初始阶段主要从以下几个方面进行展开：审计部门的确定，土建工程项目的讨论，相应的审计人员的分配，针对目前的环境制定出合理的审计计划。
二、审计的过程阶段
（一）审计的过程阶段的审计方法
（1）首先，讨论土建工程项目，对项目进行材料、人员等费用的总结，进行价格评估，并且与一般的项目的价格进行对比，尽量不要超过普通的报价，如果超过了，审计部门必须重新针对项目的各个过程重新进行评估。
（2）其次，如果在项目结束后，项目花费的金额高于预算的金额，审计部门就要针对项目的各个部分进行彻底的盘查，如果哪一项严重超过预算的金额，就要彻底分析这个项目超过预算金额的原因，并且加以详细的分析。
（3）随后，审计部门审核预算过高的项目，分析其预算过高的原因，并且查清该项目的工程量，防止公司恶意报价的行为。
（4）最后，审计部门必须对项目最终的结算表格进行重点盘查，检查工程所需的材料及数目是否与预算相符。
（二）土建工程竣工时的审计步骤
（1）计算工程量。审计部门应针对工程的工程量是否达到预算，有没有偷工减料的行为，对工程费用有无多收取的现象出现。审计部门应派相关的审计人员针对工程项目的设计图纸以及中途变化设计方案而改变施工计划进行重点监督，与工程的结算表进行一一检查，判断该变化是否具有合理性。但是，土建工程竣工以项目的工程量为审核标准，会出现一些意想不到的问题：由砖堆砌的墙的高度的计算范围结算与预算的计算范围不一致；房屋内部工程量的计算范围结算与预算的计算范围不一致；在水凝或沙子的工程量的计算过程中，或由于砖的材料不一致而造成很大的区别，很多不法分子就会借助这个缺陷来多收取项目费用，影响审计部门的声誉。
（2）材料费用的价格是否合理。在项目施工之前，审计部门会根据现实状况，制定相应的表格，根据表格来确定各个材料的报价是否合理，杜绝价格的偏差，费用多次收取的状况出现。在这个阶段，应注意以下几个方面：工程项目中大多数都会涉及窗户材料的造价上，根据我国目前相关法律法规的规定，应在一个材料安装完成后进行材料费用计算，然后再计算后期安装的材料费用，而有些人就会借助这个漏洞而进行多次收取费用；对于楼房中楼梯的建造过程当中，由于运输方式和楼底的形状框架不一致，会导致周长的计算方法不一样，这也是最终结算时容易忽视的地方。
（3）材料的价格发生变动。审计人员根据材料的预算金额与当前社会上该材料的普遍价格和相关价格制定部门进行询问，审核材料价格发生的变动是否合理，并且对该材料所消耗的数目进行合理的判断。在判断材料的价格变动是否合理的过程当中，应该重点核实材料消耗数目与预算的量是否相同，并且还应关注以下几点要求：项目施工过程中，有些人为了追求高额的经济利益，私自将材料的预算价格低于正常价格，或者擅自提高该材料在市场上的价格，从而在差价上获得高额的经济回报；如果某些材料在施工过程中其价格差异成负值，应进行相应的补偿措施。
（4）审核项目内容中各个部门收取的费用是否合理。审计部门应派相关的审计人员对各个部门收取的费用进行严格的核实。在核实的过程中，有些部门为了收取更多的费用，擅自提高部门的等级，有的企业甚至会采取多种手段，将费用计算两次，应严格杜绝这种现象的产生。
（三）审核财务收支状况。
审计人员应严格盘查该项目的资金所有来源是否符合要求，投资该项目的费用是否符合国家的相关法律法规，工程费用是不是根据计划表中的预算费用进行判定，某公司提供的材料的质量及报价是否与市场的价格一致，某些项目的金额抵消是否正常，项目的实施是否按照相应的合同进行。审查项目各个过程当中金钱支出是否正常。
针对以上审计的各个方面，审计人员应该主动发现问题，并且运用专业的知识进行正确的分析，并且按照审计的规范进行科学的记录，杜绝风险大，预算不合理，多次收取费用的现象出现，同时在项目施工过程中在金钱上出现问题，应给予适当的帮助，以科学严谨的态度来对项目工程所消耗的金额进行正确的评估。
三、审计的最后阶段
审计面临尾声时，应运用科学严谨的专业知识，针对项目的各个方面进行严格的探索与研究，从而做出专业客观合理的判断，并且由相关负责人员做出相应的审计报告。
四、结语
中图分类号： TU99 文献标识码： A 文章编号：
引言
市政建设是加快城镇化进程、拉大城市框架的重要环节，而在大部分的中小城市中，由于投融资体制尚未完全形成，融资渠道较窄，市政建设所需资金仍主要来源于地方财政，因此，审计机关对市政工程的结算审计是合理确定工程造价，提高投资效益的有效措施，也是审计部门履行审计职能，监督财政支出和预算管理的有力手段。
一、工程结算审计的内容
(一) 工程合同的审核
工程合同是工程结算的基本依据, 工程的结算必须按照施工合同所规定的项目进行。审计工程合同,主要看施工方对于施工合同中规定的项目是否完成, 还有就是合同中规定的工程取费类别是否与工程决算书中的取费类别一致。
(二) 取费标准的审核
其一, 对照施工工程合同, 检查取费标准是否按工程合同所约定的标准进行计取。如在审计某工程决算项目时, 发现合同规定按三类取费, 但施工单位取费时提高了一个档次, 按二类取费,造成多计。其二, 审核单位工程造价。审核查证时应注意掌握市场的价格行情, 了解工程的结构类型和建设特点, 掌握一定区域内同一时期的平均工程造价指标情况。其三, 审核工程费用的计算过程。重点是审核各项费用在计算时所确定的基数是否符合相关的文件规定,取费系数是否与工程类别、施工企业资质一致,费用内容有无重复计算的问题等。
(三) 材料差价的审核
对于按系数法计算的材差部分, 注意材差系数的变化和材差计算的基数规定, 以地方有关主管部门每季度下发的文件为审计标准, 注意材差系数计取的时间与施工进度一致。对于按实结算的材料在审计其价差时,以审计材料用量和材料的实际价格为主。对那些可以据实调整的材料直接审查施工企业的原始票据,特别对装饰材料加强审计力度。如果招标文件和施工合同约定材料单价不可调,则必须按照投标单价执行。
(四) 套用定额的审核
首先审核定额的选用是否正确、合理。如建筑工程就分为新建工程和改建工程两类, 而两者使用的定额不同,前者以建筑工程预算定额为主, 后者以维修装饰定额为主。其次审核定额的使用过程是否严谨,有无错套定额现象。如工程决算中选用的定额编号所对应的工程内容是否与施工图纸表现的工程部位完全一致, 定额基价所包含的项目内容是否重复计算, 定额基价的换算过程是否完全正确,定额中某些项目的换算是否合理等。
(五) 工程量计算的审核
施工单位在编送结算资料时普遍存在多计工程和重复计算工程量以及只增项不减项, 或只增项少减项问题,为此,工程审计人员首要是注重现场核对和对招投标项目以外的工程的验收、收方, 直到查清查实为止; 其二是工程量的计算必须要有详细的过程, 并且必须严格按照建筑工程量计算规则进行审核。
(六) 签证工程的审核
因为签证工程的审核一般都是在工程完成以后,并且签证的项目一般由工程的具体承担部门认定, 不是所有的项目都有审计人员参加,所以审计人员在审计签证项目时必须从多方面着手。首先可以实地查看签证项目, 进行必要的验收和收方工作; 其次可以询问现场施工人员, 可以要求现场施工人员对签证项目的合理性和准确性作出解释; 再次对于涉及隐蔽工程的签证项目, 必须要求审计人员现场确定,否则审计人员不予承认; 最后对于签证项目的认定程序必须完善, 需要分管领导签字的, 必须要有签字, 否则审计人员不予认可。
二、工程结算审计方法
市政工程结算审计方法主要有:全面审计法，大项审计法，随机抽查法等。
(一)全面审计法
审计人员将工程结算另编一本，并与被审单位的结算书对比，对比时可采用从大到小逐项分解的办法，即先核对工程总价，然后核对分部分项及分项子目，再核对材料价格及各项取费。核对时如两者相差较大，则记下该项双方重算，以确定正确的数值。采用全面审计法要求审计人员具有结算编制业务知识，并能熟练而及时完成市政工程结算的编制。其优点是全面、细致、差错小，缺点是工作量大。对于造价较高的工程应采用全面审计法。
(二)大项审核法
大项审核法就是审计人员从被审单位的结算书中挑出工程量较大、基价较高的分项子目，重新计算一遍。计算内容包括:工程量、人工费、材料费和机械费。其优点是重点突出，审计时间短，效果好。缺点是只能发现大项的差错，不能发现小的差错，结算差错不能全部纠正。此法适用于审计人员少、审计项目多的情况。
(三)随机抽查法
随机抽查法就是审计人员将结算书上各项子目的编号做成签，放在袋内，随意抽取，对抽出的子目进行审计。这种审计方法具有偶然性，会发生大项抽不到的情况，大项如有差错就得不到纠正。因此，这种办法仅限于分项子目多、无显著大项的情况，而且，所抽子目应不少于总子目的50%。
三、加强工程结算审计的对策
(一) 加强审计制度和人员队伍建设
一方面加强审计制度建设, 应按照 审计机关国家建设项目审计准则 和本地建设工程造价管理办法的要求,结合本单位实际, 建立健全规章制度, 例如:审计风险约束机制、审计项目质量责任制、审计工作质量考评体系和奖惩制度。使审计可以做到有章可循,严格按照规章制度办事, 减少和避免各种错误的发生。另一方面加强审计队伍建设, 应按照 审计法 、审计署关于内部审计工作的规定 等法规的要求, 建立健全审计机构, 配备专业技术人员。工程决算审计是一项专业性很强的工作, 承担审计的人员不仅应具备会计、审计和建筑预决算的知识, 还要掌握经济、法律等多种专业知识, 为此要不断加强审计人员的培训,积极参与审计的经验交流和理论研究, 为审计人员整体水平的提高提供平台。
(二) 充分运用计算机辅助审计, 提高审计的质量
随着会计电算化的大规模普及和发展, 传统的审计技术方法和审计作业手段已受到极大的冲击和影响。为适应信息技术发展的需要,加快改进审计技术方法和审计作业手段,运用现代化的工具 计算机来辅助审计已势在必行。工程结算审计任务繁重,审计计算工作量和重复手工劳动量也很大, 采用计算机辅助审计, 大大简化了审计人员计算、抄写等工作, 提高了工作效率。在实际审计工作中可针对具体项目应用成熟的软件如工程量自动计算软件、钢筋计算软件、预算套价软件。
(三) 运用谈判技巧, 与对方减少分歧、达成共识
审计人员在审计谈判前首先要做好调查研究,要运用心理学知识, 并有意识地、恰当地运用一些谈判策略和技巧, 以驾驭审计对话内容, 产生合作、建立信任、解决对立情绪,并得到有关人员的支持和尊重, 在重大原则问题上应自始至终坚持专业标准, 立场鲜明, 毫不动摇和让步。同时也应在风险控制范围内作出一定的让步, 在双方处理意见上分歧较大, 在用其他方法无法解决的情况下, 可以考虑提出折中方案, 公平解决, 及早走出困境, 提高效率, 在可接受的范围内使甲乙双方达到 双赢 。
结束语
在市政工程结算审计中,应抓住工程结算中的重点, 结合实际, 掌握好原则, 灵活运用法律、法规、政策, 确实做到高质量的审计, 保证审计结果的合法性、合理性, 使审计后的工程造价真正地反映工程的实际造价, 从而使工程造价真正起到对工程的质量、工期起约束和激励作用, 以求不断提高基本建设的管理水平和有效地控制工程造价。
参考文献
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[3] 宫瀚飙. 浅谈跟踪审计在基本建设项目管理中的作用 [J]. 工程与建设, 2006,
二、工程量核对是分包工程结算审计的重点
工程量是组成工程造价的基本要素，工程造价准确程度主要取决于工程量的精度。平地起高楼，关键在基础，分包工
程结算造价计算是否准确，首要的是工程量计算的精度。工程量的审计办法，根据需要和具备的工作条件，可采用全面审查法，即按图纸及统一的工程量计算规则，按预、结算编制的程序和项目要求逐项逐条计算、汇总，然后与分包结算的工程量相比较。适用于工程结构比较简单、规模较大、造价较高的项目，如金属油罐制安、防腐、保温工程等。在某项目部设备、管道保温工程中分包工程结算重复计算工程量，管道保冷用成型瓦块，结算书又计算制作工程量36立方米，多计造价6万元。某项目部土建工程分包结算审计中，采用全面审查法，审减加气砼墙18.6立方米、珍珠岩26.96立方米、天棚砂浆抹砼596.02平方米，审减造价8.28万元。造粒塔防腐审减玻璃钢底漆、腻子、贴玻璃布、面漆各99.4平方米，氯磺化底漆、腻子、面漆各303.6平方米，氯磺化中间漆一道9653.3平方米，660花岗岩板砌筑8.5平方米，审减造价14.04万元。重点抽查法，根据需要选择单位工程中具有举足轻重的分部分项工程进行计算，可大大节省审计工作时间。适用于大型复杂、单位价格较低的项目审计，如装置给排水管道沟槽土方工程，可以重点计算核对DN≥200mm的管道沟槽土方工程量，便可达到工程量复核的目的。
具体采用什么，要视具体情况，该繁的不能怕繁，能够简化的才能简化，要灵活运用。如果各方面条件允许，还是应当尽量选择全面审查法。在进行工程量前应仔细阅读分包工程合同，搞清工程范围和，具备工程施工图纸、工程技术联系单、设计变更单、现场签证单等技术资料，索要分包工程结算工程量计算清单，配套的预算定额及估价表，主材价格表，配套的费用定额；所提供的施工图纸及技术资料应当是最高版次的。
要把技术联系单、设计变更单、现场签证单的客观真实性作为审计的重点。几年来的分包结算审计工作实践，笔者认为，要挤干分包结算中的水分，防止工程造价虚增，确实降低工程成本，各种变更单证、现场技术签证费用的计算显得格外重要。尤其是在一些设计深度不够、规模较大、结构复杂的工程项目施工中，设计变更十分频繁；现场突发事件的概率大大增加，各种技术经济签证不可避免。这样，势必增加工程费用支出，提高工程造价。审计中发现部分分包结算设计变更单、现场签证单审批手续不完备，仅有一人签字审批，缺少监督约束机制，缺乏客观真实性。首先，各种变更、签证的签字审批手续应当真实完备。其签字审批程序必须经施工技术员、施工（科）队长、项目负责人三方签字齐全并加盖签发部门公章。其次，对于较大的变更费用必须有设计部门的变更为依据，同时还要进一步查对施工验收记录，实地勘察设计变更的部位，以此判别设计变更的真伪。
审计时要以现行的计价规范为依据，严格按照施工合同和招投标文件的规定、以国家有关法律、法规为依据，根据竣工图、现场签证和设计变更等相关的各类资料进行审计。
（一）深入现场全面掌握工程现状及相关动态是关键
结算审计不能只是对图纸和工程变更的计算审核，还要深入现场，认真细致的进行核对，确保工程结算审计的质量。审计人员要掌握工程动态，了解工程项目是否按图纸和工程变更施工，是否存在有的工程项目洽谈协商好了没有进行施工，有的已经拿掉的部分没有变更通知，是否存在变更的基础上又进行变更等现象，如发现相关问题要做进一步的核实。
（二）工程量的审核
工程量是一切费用计算的基础，工程量的真实性对工程造价的影响很大，怎样进行审计工程量是关键，工程量审核的准确与否直接涉及到工程造价的高低，因此工程造价审计的重点首先放在工程量的审核上。
在实施审核时，应熟练掌握工程量计算规则、法律、法规以及相关的依据，还要特别熟悉相关的各类图纸等，要全面了解工程变更部位与签证，对什么地方出现变更、什么地方没有出现变更，变更的范围有多大，在审核工程量时要做到心中有数。应审查有无存在多计或重复计算的情况，计算单位是否一致，是否存在多报工程量、价款等现象，是否严格按工程量计算规则进行计算等都是审核的重点与难点。从实际工作来看工程量的计算是很复杂、很繁琐的工作。因此要注意以下几方面的内容：
1.要重点审计投资比例较大的分项工程项目，这些都是审核的重点、难点，在此要细心的核实每一项工程明细内容。如混凝土结构、梁、板、柱、楼板；钢结构的制作与安装；高级装饰项目等都是重点内容，这部分审核质量的高低直接影响着工程造价的高低。
2.要重点审核容易混淆或出漏洞的项目。这些项目是较难审的，原因是对有些项目和问题界限很难确定，有些施工单位想办法钻漏洞，在结算方面故意混淆概念，找漏调进行多报工程量来进行提高工程价款，如：建筑工程中的内外墙体面积应以实砌体积计算，要扣除梁、柱、门、窗体积，在实际工作计算时施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积，有些就不进行扣除相关项目等情况，要严格、细心的按要求进行审核。
3.要防止仪表、卫生器具、管道的阀门等附属项目已计入定额，施工单位又计入安装工程量，进行重复计算，在审核过程中要细心的进行核实看其是否进行重复计算、重复报送。
4.要防止钢筋混凝土基础T型交接处重复计算，以及各类梁、板、柱交接处受力筋重复计算等现象，这是施工单位编制结算资料惯用的手段，形成该减的不减，不该增加的增加。
（三）材料的审核
主要审查有无价格不实的情况，对主要材料和特殊材料定额用量是否按图纸和定额标准进行明细计算，是否提高材料损耗率等。对那些可以据实调整的材料要直接审查施工企业购进的相关原始票据，特别对装饰材料要加强审核力度，严格按定额标准进行审核。对施工期限较长的，材料价格浮动较大，审计是否根据施工合同规定的材料价格确认办法进行结算，有没有存在多报材料价格现象。在材料用量审核时，要审核材料的耗用量及价差；审核土建工程三大主材；钢结构的钢材耗用量及装饰工程、水、电、暖等材料耗用量。审核材料耗用量也是工程结算审计的重要环节。
（四）定额套用的审核
1.定额的选用是否正确、合法、合规、合理。在选择时是否存在地区之间的差别，套用定额要按有关法规进行选用。
2.审计定额的使用过程是否严谨，有无存在错套、乱套、高套、漏套定额现象。套用定额分为直接套用与间接（换算）套用。对直接套用定额的，审查套用定额有无就高不就低或多套定额的问题；对间接（换算）套用定额的，要审查是否按规定进行换算及换算方法是否合理、正确等。定额套用审核要注意由于存在定额缺项或定额使用条件不符而发生的高估冒算、弄虚作假的问题。要审核结算中所列工程项目、规格、计算单位是否与所套用的定额相符，是否有错套现象。应重点审核价高、工程量较大或定额子目容易混淆的项目，这是出问题的重点部位，保证工程结算审核的准确性。
3.是否存在忽略定额综合解释，不根据定额说明换算系数等情况应用定额乱套现象的存在。
（五）安全文明施工措施费、其他项目费的审核
Abstract: engaged in project cost related work for many years, and for the settlement of the audit process is often meet with some difficult problems have experience greatly, after efforts to solve their own a after the sense of achievement. Recent times have settled down to written up, and share counterparts.
Keywords: engineering settlement, audit, questions, measures
中图分类号：F830.52文献标识码：A 文章编号：
一、工程结算审计过程中常遇的难题可以归纳为几个方面：
（1）工程结算条款的模糊及无结算条款
1、招标文件与施工合同的结算条款表达都模糊，或根本就没有结算条款，结算审核难以进行。
遇到这样的情况，我们一定要要求委托方，召集建设单位（如与委托方不同）、施工单位协商确定具体明确的结算原则，并形成书面的补充协议。例：某项目的结算条款为：本工程结算依据现行国家及省市其他相关工程计价依据与工程造价文件，材料采用现行信息价，工程实行按实结算。这种模糊的结算条款没办法执行，必须明确采用的是哪些计价依据及某期的材料信息价，如浙江省的项目，可表达为：计价依据采用《建筑工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），《浙江省建筑工程预算定额》（2010版）、《浙江省安装工程预算定额（2010版）》、《浙江省市政工程预算定额（2010版）》、《浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额（2010版）》、《浙江省建设工程施工取费定额》（2010版）、《浙江省施工机械台班费用参考单价》（2010版）、《浙江省建设工程计价规则（2010版）》、《××项目施工图》（××××年×月设计出图）现行国家及省市其他相关工程计价依据与工程造价文件（这条做为补充就完善了）；土建材料价格参照《××市建设工程造价信息》综合版××××年第×期信息价，安装材料价格参照《××市建设工程造价信息》综合版本××××年第×期信息价和《浙江省造价信息》××××年同期信息价。这样难题就解决了。
2、招标文件与施工合同的结算条款不一致。
这种情况按“《中华人民共和国招标投标法》第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。”及“《中华人民共和国招标投标法实施条例》第五十七条招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”理解，如施工合同结算条款与招标文件不一致，属于此部分内容不合法的合同，在订立之初这部分就无效，很明显应按招标文件的结算条款执行。
可实际工作当中，一般政府投资项目按以上处理原则执行是没问题的；而企业投资项目或全部自筹资金的政府项目，因委托方为非工程专业人员，一般征求建设单位意见，按建设单位和施工单位的一致意见确定是按招标文件夹还是按施工合同的结算条款执行。
二、无价材料结算价的确定
1、企业投资项目或全部自筹资金的政府项目的无价材料的结算价的确定，可通过网络、电话或现场询价等方式，选择两种或两种以上的方式，找相同档次（或相同品牌）的三家或三家以上的供应商进行询价，注意询价的策略，让供应商觉得你是施工单位而且是极有可能会采用他们的材料，询来的价格才会接近真正的市场价。这里还有两个难题，一是材料的价格是变化的动态的，结算时候询来的价格往往不是施工期间的价格，有的滞后一年二年，甚至几年的情况都，这就还需了解这种材料价格的变化情况及引起其变化的各种因素，对询来的价格进行加工处理，确定一个符合当期市场价的结算价；二是材料的价格有出厂价、批发价和零售价，要判断询来的价格是哪种，然后确定一个大众价作为结算价。如果能有当期类似工程的成交价，参照处理最好不过。
2、政府投资的建设项目的无价材料的结算价的确定须满足两个要求，一是要经过合法合规的比价程序：根据材料估算价是否超过50万元（国家标准，如有的省市标准为30万元，则以30万元为界限），核实建设方是否通过“公开招标、邀请招标或选择三家以上满足合同要求的供应商进行询价”中相应的比价程序，并有相应的书面资料；二是使按以上程序确定的结算价符合市场行情，不能明显偏离市场价，判断是否偏离市场价可参照上一种情况进行简易的现场询价或同时期的类似工程的成交价进行判断。如果建设方未通过合法合规的比价程序，审核报告中应对此进行披露，然后通过与上一种情况一样地确定结算价的方式进行确定结算价。
三、建设项目的材料动态调整时施工工期的确定
根据《建设工程施工合同示范文本》通用条款：“1.14工期：指发包人承包人在协议书中约定，按总日历天数（包括法定节假日）计算的承包天数。1.15开工日期：指发包人承包人在协议书中约定，承包人开始施工的绝对或相对的日期。1.16竣工日期：指发包人承包人在协议书约定，承包人完成承包范围内工程的绝对或相对的日期。”和“1.23小时或天：本合同中规定按小时计算时间的，从事件有效开始时计算（不扣除休息时间）；规定按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。时限的最后一天是休息日或者其他法定节假日的，以节假日次日为时限的最后一天，但竣工日期除外。时限的最后一天的截止时间为当日24时。”开工日期当天不计入施工工期，而竣工日期当天计入施工工期。
工程结算审计实施过程中还会遇到如何确定调整材料价的时间区间的问题，这需根据适用的法律法规确定。例浙江省的建设项目根据《浙江省建设工程价格信息动态管理办法》第二十七条中“3．按照整体工程结算的工程，可按相应合同工期前80%月份的市场信息价平均值与投标报价文件编制期对应的市场信息价进行比较，确定价差调整幅度。市场信息价平均值一般按照算术平均计算，也可由发承包双方约定权数按照加权平均计算。投标报价文件编制期对应的市场信息价一般指投标截止日期所在月份的当期市场信息价。合同工期前80%月份的计算按照日历月份计，遇有小数即进位取整数。”
四、施工图包干的建设项目，漏项的分部分项工程，在工程实施过程中变更了，结算时该如何处理。
遇到这种情况，按以下的处理原则：
1、施工合同有约定发生这种情况时，如何处理工程结算价款的相应条款时，则从其约定。
2、施工合同中往往缺少关于如何扣减漏项的分部分项工程的条款
，则依据施工图和招标控制价编制时的计价依据及材料计价原则，对此分部分项工程进行变更前的造价计算，按计算结果减少工程造价。
3、按合同关于变更工程中增加工程的计算原则，确定变更后的分部分项工程的造价，按计算结果予以增加工程造价。
五、未明确施工工艺的分部分项工程的造价的确定
发生此类情况，需调查分析：施工单位是否编制施工方案，监理单位是否审批施工方案，施工实际是否按监理单位审批过的施工方案实施，监理单位审批的施工方案是否合理，其他相关的调查。然后确定按相应施工工艺的分部分项工程的结算价。
工程结算编制工作完成后，需要进行审核，主要是避免多算、漏算和重算，提高结算的准确性。
1 审核前的准备工作
1.1 收集整理相关的结算资料，查看是否完整，是否符合结算要求，是否具备审计条件。结算资料的完整性将直接影响审计工作的顺利进行。对尚未收到的资料及时与委托方联系要求提供，保证资料获取的及时性。
1.2 仔细阅读、全面熟悉委托方提供的各种结算资料。了解工程项目性质、承发包方式、有关现场施工条件，建设期内所采用的工程计价标准、工程预结算定额、费用标准、材料价格等的变化情况。
1.3 界定各施工合同、各单体工程的承包范围和工作内容。严格界定各单体工程的承包范围和实际完成情况，确保不出现工程费用重复结算的情况。
2 审核的内容
2.1 审核工程量。根据工程施工的招投标文件、施工图、由监理及业主审定的竣工图及设计变更等有效的工程资料对工程量进行计算与核对，避免重复计量和虚假计量。
2.2 审查隐蔽工程记录。所有隐蔽工程应有隐蔽图和验收记录，须经设计单位、监理单位、业主等有关人员到现场验收签字方为有效。对隐蔽记录资料进行核对，查看手续是否齐全，判断隐蔽记录的签认是否合理，如有疑义，应提请业主核实。
2.3 审核设计变更。在工程项目的实施过程中，因设计变更而发生的标内项目调整是难免的，而且对于合同价款加工程变更及现场签证结算模式的项目，工程变更是变更工程价款的关键，做好工程变更引起工程造价增减的审核工作十分重要。设计变更应由原设计单位出具，并由相关人员签字加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。①审查设计变更资料手续是否齐全。设计变更通知必须是由原设计单位下达的，必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。由建设单位现场监理人员发出的不影响结构安全和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列，但必须要有业主工地负责人的签字方可生效。②核对施工现场和相关资料，审核工程是否已按设计变更要求实施。③对设计变更中减少工程量或取消某些工程子目的情况，应相应地减少造价，审查送审价中是否存在不计算调减项目的现象。
2.4 审核现场经济签证。主要包括一些预算外的用工、用料或设计变更不及时和建设单位原因引起的返工费等。①审查现场经济签证资料手续是否齐全，须经监理单位、业主签字方可生效。②审查签证单上的内容与设计图纸、定额及其它签证单上的工作内容是否重复，对重复项目内容不得再计算签证费用。③审查签证单上是否有含糊的事宜。
2.5 审核各工程子目的单价。核对合同中已有单价的项目是否按合同单价计算，合同中没有单价的项目是否按要求进行重新组价，手续是否齐全，计算是否合理、正确，材料单价的取定是否符合合同要求。
2.6 审核工程取费。由于各专业执行的定额不同，取费标准及费率的计取也不同，而且建设期内可能出现相关的政策性调整，审核各单位工程费用的计取时，应严格按照施工合同的相关条款仔细核对各项目费率及计费基数的计算是否正确。
2.7 核对项目合同明细，完成项目全部工程结算审核，做到结算审核不多算、不重复、不遗漏，确保项目造价的完整性、准确性。
3 审核方法
在结算审计的技术方法上，可以综合运用以下六种方法：
3.1 全面审计法。主要是指按照国家或行业建设工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序进行的，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工的预算基本相同。全面审计法的有点就是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高。
3.2 重点审计法。确定工程量大或造价较高、工程结构复杂的工程为重点，主要是为了确定监理工程师签证的变更工程为重点，确定基础隐蔽工程为重点，确定采用新工艺、新材料工程为重点，确定甲乙双方自行协商增加工程项目为重点。以此抓住工程造价中的重点进行审计。
3.3 分组计算审计法。我们若把项目工程划分为若干组成部分，并且把相邻而且有一定内在联系的项目划分为一组，这样在进行审计计算同一组中的某个分项工程量的时候，我们可以利用工程量间具有相同或相似计算的基础，再进行同组中的其他分项工程量的计算。这也是一种加快工程量审计速度的方法。
例如，对一般土建工程我们可以从以下几个组进行分析：①地槽挖土、基础砌体及砼体积、基础垫层、槽坑回填土、运土分为一组。在这一分组中，我们需要先将挖地槽土方、基础砌体及室外地坪以下的部分以及基础垫层等计算出来，然后按照槽坑回填土和外运土的体积按下式进行确定：回填土量=挖土量-（基础砌体及砼体积+垫层体积）.余土外运量=基础砌体及砼体积+垫层体积。②底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆、屋面层分为一组。我们在这一分组中，可以先把底层建筑面积、楼（地）面面积计算出来。然后在楼面找平面、顶棚饰面的工程量与楼地面面积相同或接近；垫层工程量等于地面面积乘以地面厚度；楼板体积工程量由楼面工程量乘以楼板的折算厚度；底层建筑面积加挑檐面积，乘以坡度系数（平屋面不乘）就是屋面工程量；底层建筑面积乘以坡度系数（平屋面不乘）再乘以保温层的平均厚度为保温层的工程量。③内墙装修面积、外墙装修面积、内外墙上的门窗面积、圈梁、过梁、外墙砌体的体积分为一组。
在进行这一分组中，我们可以先把内外墙上的门窗和过梁圈梁按照厚度进行分类，然后准确计算出其工程量。在得出墙体面积的基础上，我们先减去门窗面积，在乘以墙厚度减去圈梁过梁体积就等于墙体积。各项数据均可借鉴使用，从而大大提高了审计工作效率。
3.4 对比审计法。是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。一是两工程采用同一个施工图，但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法；不同部分可分别计算或采用相应的审计方法进行审计。二是两个工程设计相同，但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点，将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查。如果基本相同时，说明拟审计工程造价是正确的，或拟审计的分部分项工程量是正确的。反之，说明拟审造价存在问题，应找出差错原因，加以更正。三是拟审工程与已审工程的面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同部分，如厂房或仓库中的柱子、墙架、屋架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审计，不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。
3.5 标准图审计法。是指对于利用标准图纸进行施工的工程项目，先集中审计力量编制标准预算或决算造价，以此为标准，进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同，可集中审计力量细审一份预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价；或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易；缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。
3.6 筛选审计法。建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是对于特征相同或接近的项目，它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，我们把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价（价值）、用工等单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就初步通过；没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是发现问题快。
4 结语
工程造价的结算审核是合理确定工程造价的必要程序和重要手段，也是控制工程造价的一个重要环节，我们因此就先对结算进行全面的、系统的审核，这样才能及时纠正和发现存在的问题和错误，这样才能更加合理地确定工程造价，更加有效控制工程造价的目的。
参考文献：
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中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
0、引言
对建筑预结算最终结果进行确定的过程就是工程造价的预结算审核，在建筑工程中，选用合理的审核方法，按照规定的审核程序，依从审核要点，确保建筑工程造价的审核有效性，是提高项目建设质量以及项目利润的重要环节。因此，工程造价的预结算人员应该根据建筑工程造价预结算的现状以及其中所涉及到的问题，选用合理有效的预结算审核方法并且根据规定的审核程序，对项目的预结算进行审核。
1、建筑工程造价预结算的现状以及存在的问题。
预结算工作是一项非常繁琐的工作，对于审核人员的专业技能有很高的要求，同时也是对审核人员细心程度的一种考验。在实际审核过程中有许多不定的状况出现，例如：（1）由于一些新技术与新型材料的出现，使得定额换算出现了实时的变化；提供数据的不及时不准确造成换算定额不合理现象的出现；（2）在建筑施工进程中，以及各种因素的不断变化，使计算的难度增大，容易造成计算错误的出现；（3）一些施工单位为了获取较大的利益，在预结算过程中故意增加建筑材料的价格，并对工程量进行重复计算，进而加大工程造价。这些问题都严重影响了建筑行业快速有序的发展，因此需要更加专业的审核制度对其加以限制，同时也需要审核人员采用合理的审核方法以及合理的审核程序对其加以限制。
2、建筑工程造价预结算的审核方法。
针对项目的特性，根据合同、招投标资料及设计图纸，结合工程实际情况，勘察现场，对竣工资料中的工程量和单价进行详细审核。对于变更签证资料的合法性、合理性和正确性进行核实后，提出工程结算审核发现的问题，发表审核意见，出具定案表和审核结论。
2.1、全面综合审核法。
全面审核法与图纸预算的应用过程大体相同。它具有全面审核、效果清晰明朗、所审核过的工程预结算质量比较高、差错比较少的特点，但是全面审核的方法要进行大量的人工劳动，花费时间太长，并且这种劳动需要不断的重复进行。因此，在投资规模较大，审核进度要求较紧的情况下这种审核方法是不可取的。这种审核方法主要用于一些设计内容不多、工艺不复杂的工程，或者在编制工程预结算的技术力量薄弱的情况下，可采用这种方法。另外，有些建设单位为严格控制工程造价，也常采用这种方法。
2.2、重点审核法。
重点审核的方法主要是对工程预决算中的重点工程进行审核，它的审核范围与全面综合的审核方法有明显的差异。它主要涉及施工工程量较大，造价较高和容易发生差错的项目进行重点审核。依据建筑的结构类型分析审核的要点，如为框架结构，则钢筋和混凝土的量一定大，则首先予以审核。依此类推，砖混结构应重点审核砖砌体工程量和钢筋混凝土工程量，砖墙金属屋架的单层建筑应重点审核砖砌体工程量和金属结构工程量等等。对于有地下室的工程，土方工程造价比较高应重点审核。此外造价比较高的其他分部分项工程也应重点审核。而对其他占投资比例较小的分项工程，如零星项目（雨篷、散水、坡道、垃圾箱）等，审核时可以忽略。另外，对工程的各项费用也应进行重点审核，因为对于不同的施工企业，不同的工程，有关部门规定了不同的工程费用项目、费用标准及它们的计算方法，应根据本地区各项费用的计费基础及其费率标准或有关文件规定认真进行重点审核。重点审核法的优势在于没有多余的重复工作，只审核重点工程，工作量相对较少，花费时间相对较少等方面，在实际审核过程中大大的提高了工作的效率。但在审核过程中，假如发现的问题较多，应扩大审核范围，如有必要需进行全面审核。
2.3、经验审核法。
经验审核方法主要是根据以前的审核经验，对审核易错的部分进行审核，并且重点针对这些易错点的项目进行审核。如某学校新建一幢实验楼，根据以往经验在审核过程中发现墙体中圈梁、过梁、构造柱所占体积在砌体工程量中均未扣除；钢筋计算未扣除保护层的厚度且重复计算钢筋的损耗量。土壤未按设计时的实际类别，套价时选用较高的土壤类别进行套取；挖土深度也未按实际挖土深度，而是选用较深的定额子目。经审核以上几项减了近三十万元。此外，对一些初学者容易犯的审核错误，例如审核中完全只按照施工图纸的设计进行审核，就偏离了实际工程。而经验审核法就可以给他们提供足够的经验，帮助他们在保证审核准确性的前提下能够更加高效快速的审核。
2.4、对比审核法。
除了上述的几种审核方法之外，对比审核法也被经常使用。其就是在一个相同的地方，利用与审核对象或者项目相同的审核标准，对审核对象的结构用途等方面的差异进行审核与整理。最后再与所要审核的对象进行对比研究，分析产生量价不同的原因。常用的方法主要有分解项目指标法，双方造价差异对比法，以及工程投资分布比例法等。
2.5、对比分析法。
对比分析法是预算审核过程中使用的一种方法，它主要将建筑工程的实际规模与文件中的要求与规定进行对比分析，并且将实际工程量与施工设计图纸进行对比分析，以便更快的发现决算中所存在的问题，便于及时纠正。
3、建筑工程造价预结算的审核程序。
审核程序分为：审核准备阶段、审核实施阶段、审核完成阶段。审核准备阶段主要了解被审核项目的基本情况，确定项目审核负责人及审核人员，通知建设单位提供审核所需资料，制定项目审核计划。审核实施阶段是查阅并熟悉有关项目的审核依据，现场踏勘，对资料核查、分析、汇总；与建设单位或委托单位沟通，重要证据书面取证；形成初审意见，复核后，做出审核结论；与建设单位交换意见，并由项目建设单位在审核结论书上签署意见。审核完成阶段主要是出具审核报告，审计报告经审计组长审核后，送达被审计单位征求意见。被审计单位有异议的，审计组应当进行核实，并作出说明，必要时应当修改审计报告。征求意见的审计报告应当予以保留。整理审核工作底稿、附件和有关资料，将完整的项目审核资料交委托方。
3.1、首先是工程量审核。
主要是对建筑工程的全部施工量进行查核。在审核过程中，主要有正误差与负误差两种造价错误。产生工程量正误差的原因是土方的实际开挖度小于设计度，但是在工程预决算中仍然按照施工图纸上的比例进行实际计算。而产生负误差的主要原因是全部按照施工图纸的尺寸进行预决算，但是这样的预结算往往与实际状况不相符合。因此这种理论与实际的偏差是审核过程中最常见的问题。
近年来随着国家的发展，国家经济实力有了很大的提升，电力工程也如雨后春笋般迅速的蔓延于社会的角角落落，为人们提供着重要的能源支持，推动人类社会不断向前发展。电力工程是一个大型系统工程，在建设时会涉及大量的施工人员、机械设备及建筑用材，还会受到多种外界因素的影响，因此预结算的审核工作就显得尤为重要，在一定程度上可以反映电力企业的经营水平，严格规划审核内容，选择最佳的审核方法，保证电力工程预结算工作的科学性和准确性，确保我国电力企业又好又快发展。
一、电力工程预结算工作的重要性
电力工程预结算工作主要是对电力工程的工程造价进行价格计算，根据整个工程建设中所涉及的资金进行科学管控，对整个电力工程进行统筹管理，减少建设过程不必要的资金支出，对工程建造过程有一个清楚的把握，以便及时解决工程建造中出现的各种问题，合理配置资源，保证工程建设顺利完成。电力工程在建设过程中涉及的内容和环节较多，需要管控的内容有很多，对其建设项目进行阶段性管理，保证工程建设各个环节保质保量顺利完成，不仅能从根本上保证工程建造质量，还能提高企业的经济效益，推动电力企业长远发展，以便日后更好地为人们服务，推动社会稳定运行[1]。
二、电力工程预结算工作的审核内容
在对电力工程预结算工作进行审核时需要涉及多项内容，像工程质量和工程量的审核、工程建造费用及单价审核、前期工程设计方案的变更及现场记录的审核、合同条款的审核、工程建造清单及建造质量的审核等。电力工程的工程质量和工程量是其审核的重要内容，在进行预结算审核工作时一定要做好质量检查和工程量检查工作，确保工程建造质量。对工程量审核，相关部门有着明确的规定，严格按照规定开展审核工作，对工程建造各个阶段进行全面管控，像在建筑施工时不可避免会出现一些误差，严格计算施工误差对比设计要求，分析误差可能带来的问题，及时进行补救，在进行工程量审核工作时一定要做好现场记录，现场签收，保证工程数量与实际要求一致。费用审核是电力企业预结算审核工作中最重要的内容，直接关乎企业的收益，电力工程的建造是一个动态的过程，即使前期做好了建造施工方案和设计方案，仍无法规避施工中各种意外情况的出现，引进科技设备对建筑施工各阶段各环节的建筑用材、机械设备、施工人员进行科学管控，合理配置资源，统筹各阶段的资金支出情况，对于超支情况进行严格检查，加大管理力度，严格把控机械设备和建筑用材的价格，在企业内部建立相应的监察机关，对于员工的施工行为进行管控，对于违规操作加大惩处力度，像建设前期经常会出现建材浪费导致后期建材短缺影响工期的问题，加大监管力度不仅便于日后审核工作的顺利开展，还能减少资源浪费，提高企业的经济效益。合同条款的审核应该是审核工作的第一步，在工程投入建设前一定要对合同条款进行严格检查，重视合同内容，在签订合同前要对建设地点的实际情况、建设规模、施工技术、建造用材都有一个全面的了解，保证工程造价的科学合理性，及时对条款中不合理的地方进行调整，切实保护双方的合法权益，减少不必要的经济纠纷，做好记录，便于日后查询[2]。
三、电力工程预结算工作的审核方法
当前人们常用的审核方法主要有全面审核、重点审核、对比审核、筛选法等多种方法，根据实际建造情况选择最佳的审核方法，推动电力企业审核工作顺利进行。全面审核主要是根据工程设计方案对电力工程建设过程进行全面管控，像对工程中涉及的建材、工人、机械设备等各个方面进行全面科学管理，这样的审核方法全面细致，能够减少误差和遗漏的地方，在一定程度上可以保证审核的质量，但是这种工作方法涉及的工作量较大，时间较长，多是人工进行重复工作，不仅会让工作人员感到疲倦，加重员工的工作量，难以保证审核的准确性，所以在对时间紧任务重的电力工程开展预结算工作时不易选择这种审核方法。有侧重点的进行审核，电力企业在进行工程建设时对于工程中的重点项目和施工环节进行重点审核，像在电力工程审核时一定要对建筑用材进行严格把关，对于工程中涉及的各种土建和线路工程进行严格监管，控制建材的单价，做好预算和最后的审计工作，减少不必要的资金支出。对比审核也是当前采用最多的审核办法，找同级别的工程造价进行对比，分析各阶段的损耗，及时进行调整，像建材单价对比、建材损耗对比、各阶段资金支出的对比等[3]。
四、结语
总而言之，电力工程预结算管理工作是一项专业性很强工作量较大的工作，当前面对越来越多的电力工程，加大预结算审核工作，提高企业内部的审核水平，加大人才队伍建设，切实解决工程建设中遇到的各种新问题，保证工程预结算审核质量，推动电力企业持续健康发展。
作者:魏小莉 单位:国网四川省电力公司泸州市纳溪供电分公司
参考文献：
