时间：2023-07-19 09:29:22
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了11篇燃气安全管理工作范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
Abstract: the city gas pipeline management is a huge variety of engineering tasks, details, it is impossible to rely solely on the individual or a department work with quiet hard application. We want to continue to serve the people, serve the society's sincere attitude, let people feel the real efficient management to bring their life convenience. Aiming at the existing in the construction of pipeline gas current safety management problems and puts forward some measures to deal with management.
Keywords: gas pipeline; safety; management;
TU996.7
随着城市燃气事业的发展,城市燃气管道也在不断的增加,城市燃气管网设施的发展已成为城市现代化的重要标志之一,确保城市燃气管网安全运行已成为发展燃气事业的重点。而目前在燃气施工中存在很多问题，如何解决这些问题，让老百姓放心的使用燃气，并且又能合理降低安装成本。确保燃气管道工程质量一个不容忽视和亟待解决的难题。
一、燃气管道施工现状和存在的问题
燃气企业是一个有着特殊性的行业，在城市的规划建设中容易形成一家独大的局面 这种情况有利有弊，有利的地方在于，产业集中后，能够加大对工程设备和技术的投入，同时也能吸引有专业背景和专业素质的技术人员加入进来；不好的方面是在业内形成近似垄断的局面后，必然缺乏市场竞争机制，这样就会造成企业的管理水平下滑和从业人员的不思进取现象，对于整个行业的发展都是极为不利的 这从客观上要求我们必须出台相关法律法规来健全管理及竞争机制，让更多有潜力的企业参与进来，保证这个行业的活力，才能提高燃气工程安装的质量
此外，很多燃气施工队伍在工程建设中，由于工程难度不一，规模各有大小，造成完工后的评测没有一个具体的标准，甚至与当初招标的要求也不尽相同工程完全是以从业人员的经验为指导标准进行施工，没有相关的图纸和备案。在施工阶段，居民、业主对工程质量的监督约束就会形同虚设，况且多数居民缺乏相关专业知识，监管这一重要环节就会成为最大的盲区。所以我们要加大对监理人员的培养力度，一丝不苟地完成这项工作。 施工队伍在铺设管道的时候，也要加强自控自律，认真履行招标合同，不能抱有得过且过的心态
二、提高工程施工的安全管理措施
1、工程施工的安全管理措施
（1）严把设计质量关: 要严格执行《 城镇燃气设计规范》, 同时设计要有预见性, 能够适应长期安全运营的要求。
（2）严把材料质量关: 管道材料在使用中应遵循以下原则: a.管材应有制造厂的合格证; b.应有制造厂的名称或商标、材质、规格、制造日期及工作压力等标记; c.没有鉴定证书或质检证明的材料不用; d.、外观检查不合格的材料不用; e.不是燃气工程专用材料不用。
（3）严把施工质量关: 施工质量是确保工程质量的决定因素。施工单位、工程监理等各级管理人员应牢固树立“百年大计、质量第一”的原则。严格执行《城镇燃气设计施工与验收规范》, 将质量管理贯穿
整个施工过程, 杜绝工程质量隐患。
（4）严把强度试验和气密性试验关。必须严格按照《城镇燃气设计施工与验收规范》的要求进行强度试验及严密性试验, 并达到合格要求。
（5）严把竣工资料质量关。准确的竣工资料对安全运行有着十分重要的意义, 必须做到工程竣工与技术档案同步完成, 并确保竣工资料的准确性。
2、燃气管道管施工安全管理措施
（1）严格执行《场站安全管理规定》, 保证场站内设备、设施的安全运行。
（2）加强巡线工作管理, 提高巡线质量。巡线工作对管网的安全运行很重要, 可以及时发现违章建筑、违章施工、泄漏以及其他安全隐患, 并且将隐患消灭在萌芽状态。
（3）做好调压器维修工作。调压器是用来调节和稳定管网压力的设备, 可以说是管网输配系统的“ 心脏” , 直接关系到管网的安全运行。应从以下方面做好调压器维护工作 a.加强维修人员技术培训, 稳定维修队伍; b.严格执行调压器计划检修 c.严格执行维修操作规程; d.严把维修材料质量关。
（4）加强阀门井检查维修, 确保阀门启闭灵活、运行可靠。
（5）应用新技术(如 SCADA 系统、 GIS系统等) , 对管网运行状况进行实时监测。
3、对居民用户安全管理形成日常制度
每年进行户内设施的安全检查, 并将安全检查工作贯穿到日常抄表工作中。 户内安全检查的主要项目有: (1)是否有私自开通情况; (2)燃气管道的腐蚀情况; (3)是否有私自改管情况; (4)是否在管道上私搭乱接现象; (5)是否使用过期和不合格燃气具情况等, 如果有上述情况, 应及时查处。
4、对工商用户的安全管理形成规范措施
每月对工商户进行安全检查, 主要检查其燃气设施的安全运行情况、 管道的腐蚀情况, 是否有私自接气行为, 发现隐患及时督促其进行整改。
55、建立全方位的燃气管道安全管理体系
（1）建立企业内部的安全管理体系
① 建立健全各项管理规章制度, 主要包括安全生产责任制度、安全生产检查制度、安全生产考评制度、带气动火作业管理制度、消防管理制度、各类事故管理制度等, 将规章制度和岗位操作规程渗透到日常工作的方方面面, 使每一个岗位、每一项工作都有章可循, 杜绝事故发生。
②建设一支高素质的员工队伍, 重视员工的安全教育和岗位技能培训。为使安全意识深入人心, 企业应将安全教育放在重要位置,定期召开安全会议, 尤其要注重安全事故的教育, 事故处理不论大小均应坚持“四不放过”原则, 即事故原因分析不清不放过; 事故责任者和员工没有受到教育不放过; 没有制定出防范、改进措施不放过; 事故责任者没有受到处理不放过。同时, 以岗位练兵、技术比武、消防训练等各种形式提高员工的安全生产操作技能。
③ 定期进行安全检查: 检查的内容主要有查安全管理制度、安全教育情况、查管网运行情况、查设备设施维护保养情况, 查违章占压管线等情况。
公司有各种规模液化气储备、充装站八座，设计总储量为11977立方米(包括近期将投产的4台1000立方米球罐)，液化石油气码头两座，车用环保液化气加气站三座，天然气压缩、卸气站各一座。现有市区燃气管线170km，居民用户和公福用户折合标准户20万户。做为全省最大的燃气行业，几年来企业无论是在主营业规模，还是在专业管理和安全生产管理方面，都为我省的燃气行业起到了带头和示范作用，为我省的燃气发展起到了积极作用。由于股份制企业从人、财、物到经营方式都是在一特定的管理制度下运行，改变了以往城市基础设施，尤其是城市燃气工程的建设、管理由政府统一管理的模式。因此，在股份制企业内部的安全管理将是我公司发展中所需要认真探索的重要内容。几年来，在公司领导的正确指导下，我公司安全管理部门紧紧抓住安全生产规范管理这条纲。无论公司经营主方向如何改变或内部管理体系和经营管理机构如何变化，始终使燃气主营业务能安全、稳定地发展。自九三年公司成立至今，没有发生一起因管理不到位和人为责任造成的各种安全事故，为公司的发展奠定了坚实的基础。
下面就我司安全管理规范化的情况向各位代表做一汇报。
二、安全管理及现状
1.建立安全管理体制
公司自九三年成立以来，安全工作一直实行行之有效的三级安全管理体制：安全生产管理委员会——基层单位——生产班组。公司领导始终把安全工作做为公司工作的重中之重，并建立以公司总经理、各基层单位责人组成的安全生产管理委员会，其主要职责是决策公司重要安全生产目标和方针，贯彻执行国家和当地政策颁布的各项安全管理法规、政策，制定企业的安全生产管理目标等。同时公司设有一名安全总监，负责协调管理全公司的安全生产工作，并设立日常安全工作管理职能部门——安全技术部，负责制定公司的各项安全管理制度、生产操作规程、企业的安全监督检查和各分子公司安全生产的指导工作等。
集团公司下属各分子公司都设有一名单位领导，负责本单位的安全管理工作。
分子公司下设生产班组，由班组长负责具体实施本班组岗位上的安全工作。
目前，公司已有专职安全员15人，兼职安全员30余人，占职工总数的15％，形成集团公司、分子公司、生产班组三级安全管理组织机制，大大地推动了公司安全管理工作的顺利展开。
2． 不断完善各种安全管理制度，使公司安全工作走上规范化。
燃气是易燃易爆物品，危险性较高，管理上稍有不慎，必会酿成重大事故。公司在认真执行国家有关劳动安全法规的同时，借鉴兄弟省市的有关制度，并经几年不断积累经验教训和模索，已形成一个体制、十八个管理办法的安全管理体系，使公司燃气的储存、生产、运输、输配、抢险等各项工作有章可循，有法可依。
公司九三年建立之初，侧重于狠抓员工的安全教育和培训，主要是建立一支懂技术、会操作的职工队伍，并形成了公司员工三级安全教育制度。新员工上岗前必须经过由集团公司、分子公司、生产班组三级培训合格后，方可取证上岗。对于从事锅炉、压力容器、焊接等特殊工种的员工，必须再次取得省劳动部门颁发的《特殊工种操作证》后，方可上岗。同时还对员工进行“一人一档”的教育建档管理，每年至少还进行4次各种专业知识教育和培训，如生产新工艺、新方法、消防器材的正确使用、燃气事故的处理、新的规章、规程等等，不断提高员工的专业知识和安全素质。
在液化石油气安全管理方面，我们着重加强管理员工遵章守纪的行为规范，严格执行设备操作规程。为此，相应制定了“防火防爆禁令”、“灌
装车间安全管理制度”、“液化石油气贮罐安全管理制度”、“消防管理制度”、“液化气生产区安全管理制度”、“液化气钢瓶充装安全管理规定”等诸多制度，每一个制度的建立，都要及时对员工进行宣贯，使每位员工都能熟练掌握，让员工真正体会到制度的可操作性，并能自觉地执行各项制度。
在城市管网安全运行方面，我们相继制定了“管线巡查制度”、“燃气管道抢险制度”、“燃气热水器安装管理规定”等，公司设立了三部抢险、抢修专用电话，并向社会公布，随时为用户提供安全维修服务，并加大燃气管网安全巡查，巡查人员分为四个班组，人员对中压干管、支管、阀门井、调压箱每日巡回检查，做好巡查记录，发现问题及时进行整改。做到哪里出问题，能及时赶赴现场进行抢修，确保安全供气。燃气用户安全用气的规范管理也是我司安全管理工作的一项重要内容，首先做到用户提供的不合格燃气热水器不予安装，不符合安全要求的燃气用户坚决不予通气。并为通气后燃气用户发放《管道气安全使用手册》，现场向用户讲解安全注意事项，并定期对用户用气设施进行安全检查，二个月一次，对每个用户的燃气设施情况、燃气具及热水器使用情况进行建档管理。
另外，针对燃气的特点，对各区域的动火进行了规范化管理，制定了“动火安全管理规程”，把公司内具有易燃易爆场所及燃气设施、管网的动火分为三级：一级动火由集团公司安全技术部审查，安全总监批准；二级动火由动火单位领导审批，报集团公司安全技术部核准；三级由动火单位领导批准。各级动火现场均有安全监督和配备一定数量的消防器材。此项制度的严格执行，使动火的危险性降到了最低限度，保证了公司七年来各项动火作业的安全。
3． 配备高素质的专业管理人才。
由于公司领导非常重视安全工作，视安全工作为企业的生命线，把“安全供气、优质服务”作为企业的宗旨，因此，公司坚持引进高水平的管理人才，加强全公司全方位全过程的安全管理工作，每年有计划地51进各类大中专生，尤其是燃气行业的毕业生，安排到基层单位经过几年的锻炼，从中挑选有责任心，有技术的同志安排在管理和生产一线的重要岗位，这些人有理论、懂专业，都能较好地处理工作中面临的各种问题，为公司的管理和发展做了很大的贡献。
4．加强教育和巡查制度，促进全员安全工作积极性。
(1)加强教育和宣传，提高员工安全意识和素质。
安全工作的根本在于人，关键是管好人，用好人，杜绝人为所造成的事故。而强化入的管理手段是不断加强安全教育和培训。
在安全教育上，坚持新工人上岗前的安全教育和特殊工种的上岗取证培训；专职安全人员的定期业务培训；全体员工的定期教育，努力提高全员安全意识。并通过举办消防灭火、救护、燃气泄漏的堵漏等演习，增强员工处理事故的能力，并要求每位员工做到“三会”：会报警、会使用消防器材、会使用燃气抢险机具。同时每年做好五月安全生产周和“119”消防宣传话动，组织人员在街道上设立燃气安全宣传站，向燃气用户发放各类安全材料，并现场解答用户在燃气具使用上出现的各种疑问。
(2)完善巡查及整改制度，坚持执行管理职能部门定期巡查，每月召开安全员例会，节假日前全面检查制度，坚决落实公司每月查、基层单位每周查、生产班组天天查，基本做到安全工作有重点、有布置、有检查、有落实。通过检查，促进了全体员工安全意识的提高，同时也及时地发现了各种隐患并积极采取措施加以整改，基本做到隐患发现一处整改一处，整改率100％，检查制度的严格执行，确保了整个燃气设施的正常运行。
同时年公司实行《安全工作量化管理方法》明确各单位的安全责任，层层分解，把安全工作细化到每位员工，并建立相应的激励机制，衡量和考核在岗人员的安全行为，结合年终安全奖，做到奖惩分明，使全员参与安全工作的积极性得到了较大的提高，使公司的各项安全管理目标得到具体落实。
5．加大设备投入，提高企业安全保障能力。
公司成立以来，公司领导层就整个燃气输配系统及安全设施的选型，做到了高起点、高标准的要求。如我司两座仿天然气掺混气站采用的液化气掺混设备，无论在技术上和设备的安全性能上，都是国内最先进的。掺混设备及安全附件均选用美国ALGAS公司的产品，同时，各气站的安全附件安全性能较高，技术可靠。如我们六个气站的浓度报警仪均选用国内较先进的产品；对公司所有的液化气站储罐根部第一道法兰垫片全部选用全届缠绕垫片，增强了储罐安全运行的系数。另外，为增强各气站安全抢险救灾能力，吸取98年“西安煤气事故”教训，公司购进了几套带气堵漏设备，经使用情况较好，现已将这些设备配备到各个重点气站备用。
公司还投入大量的资金，配备了五部燃气管网抢险车辆、十三部对讲通讯工具及抢修工具和设备，为了提高公司管网检测和紧急事故处理能力，还购买了一些较先进可靠的检测仪器和堵漏设备，包括二套管线地探仪、手推式、便携式浓度检测仪和防腐破损检漏仪、带气接口、带气堵漏等设备，这此设备在管线查漏、破损检测及事故抢险诸多方面都起了很大的作用，为在紧急状态下的快速反应奠定了基础。目前我司还成立了市110燃气联动抢险队，配备了三十多人的有经验、有能力的抢险人员，并实行24小时值班，一旦发生燃气事故，接到报警后能在较短的时间内赶到事故现场进行有效处理，真正为我市的燃气安全运行做出了应有的贡献。
三、几点经验
几年来我司在安全管理上取得了一定的成绩。自公司成立七年来，没有发生过一起因管理不到位和人员违规操作造成的事故，多次被国家和省有关部门评为安全生产先进单位，为公司的发展和成功上市做出了应有的贡献。我们深深地感到，作为一个上市公司和在海南省颇有影响的专业燃气企业，在安全问题上哪怕出现很小的失误，都将造成很大的社会不良影响，为此我们提出，没有安全就没有我们海南民生燃气集团，就没有公司的发展，各级领导和全体员工时时都把安全工作摆在一个很重要的位置上。
1．夯实基础工作，保证安全工作持续稳定地发展。
股份制企业中存在重效益、轻管理的问题，加之结构变动大、人员流动性强的特点，这对安全生产和管理带来了不利影响。大家都知道，安全管理和员工的安全生产素质是一个需要经常不断提高的过程，为克服实际工作中存在的困难，就需要在基础管理和规范管理上多下功夫，用制度、纪律约束每一个在岗工作人员的行为，几年来，无论集团公司领导层的更替或内部结构如何变化，由于基础工作踏实，在安全管理上都能保持持续、稳定发展。
(一)有效开展燃气行业疫情防控工作。一是优先做好供气服务窗口疫情防控工作。制定下发《市燃气行业疫情期间工作规范》，落实燃气行业防控责任和标准。目前全市16个供气营业厅均正常营业，服务窗口工作人员严格落实“三宝”要求，定时定点进行消毒，并对办事人员采取测量体温，登记扫码，疏导排队等措施，防止聚集。同时供气企业上门维修人员入户前后进行消毒处理，佩戴口罩、手套等防护设施进行抢维修工作，确保供气服务窗口疫情防控到位。二是进一步优化用气缴费服务措施。2月18日，我市《关于疫情防控期间保障居民供水、供热、供气相关事宜的公告》，提供预约服务、上门服务及欠费不停供等相关便民措施。全市各燃气企业全面开放营业厅预约电话，便于市民适时前往购气，有效避开购气人流高峰；各收费网点开通微信、支付宝缴费，作为现金、银行卡缴费的补充，在部分区域投放自助缴费机、缴费车，以满足用户在不同时段的缴费需求；针对独居行动不便的老年人，提供免费上门代购气服务。特别是2月19日至3月12日期间（重点防控阶段），我局与燃气企业组成“燃气保供突击队”，开展燃气代办缴费服务，23天全市共计办理燃气上门缴费业务11702笔，全力保障了疫情期间市民用气需求。三是欠费不停供，保障工商福用户正常用气。采取欠费不停供措施，对欠费用户暂不进行停气措施，疫情结束后1个月均视为正常缴费，不收取滞纳金。同时对全市辖医疗、隔离点及采暖等重点用户城镇燃气企业实行“包保”，对其保供情况进行统计跟踪，安排专人值守，专人负责燃气设施的维修、维护，加强安检频次，配置了24小时待命抢维修队伍，配备了3套应急供气装置，设置常用应急物资储备库，全力保障疫情期间燃气用户安全平稳供气。
(二)开展四大活动，持续推进安全工作。按照市安委办《关于印发深入开展全市安全生产大体检大执法大培训大曝光行功实施方案通知》、《关于加强燃气和再生资源回收利用行业领域安全管理工作的通知》文件要求，制定了《市燃气行业安全生产大体检大执法大培训大曝光活动方案》，开展燃气行业“四大”活动，重点排查燃气行业安全风险和重大危险源，严厉打击安全生产领域非法违法生产、经营行为，燃气安全综合监管体制进一步理顺、机制进一步完善。同时，采取邀请燃气行业、消防部门等专家授课、集中学习燃气安全专项业务知识、深入人员密集场所宣传燃气安全使用知识等多种培训方式相结合，营造了良好的培训氛围。截止目前,全市共组织培训班7个，参加人数150余人，共列入体检名单企业101家，提交《自检自改报告》企业94家，自检自改发现隐患问题202项，已整改隐患问题197项，各县区燃气主管部门共派出体检工作组和专家服务团11次，“体检式”检查企业56家，发现隐患问题75项，已全部整改完毕，派出执法工作组16个，检查企业数73家，关闭取缔1家企业检查发现隐患问题66项，已全部整改完毕，实现安全隐患的闭合管理。
（三）开展液化气市场专项整治。组织市燃气管理领导小组成员单位召开液化石油气市场专项整治启动会，下发《市液化气市场整治方案》，对专项整治工作进行安排部署。此次专项整治工作从2019年6月至2020年2月底。按照方案要求，各企业、各县区积极行动，认真开展排查整治工作。截至目前，共计检查液化气企业43家，餐饮学校等用气单位50户，查处黑倒气点4处，查扣液化气钢瓶160只，下达整改通知88份,发现各类安全隐患212项，已全部整改完毕，维护了液化气市场秩序。
（四）推进燃气项目建设。一是组织编制了《石化生活区燃气系统改造规划》，并协助燃气公司办理了此项改造工程的前期手续，工程项目总投资11645万，改造项目共涉及总厂26个小区31683户居民，于今年4月开工建设，目前施工单位已入场7个小区进行施工作业。二是积极争取中央预算内资金。2020年燃气行业申报中央预算内资金项目4个，估算投资约4亿元，目前1111燃气配套建设项目已开工建设，市区燃气表更换及新建、改造老旧管网项目已申请市发改委可研批复，待中央预算内资金拨付后组织实施。
（五）宣传工作开展情况。通过电视媒体开展燃气安全使用宣传1次，联合市应急局通过晚报及微公众号开展燃气安全使用宣传2次，各燃气企业共制作宣传展板20余块，悬挂条幅30余条，向前来缴费的市民发放安全用气宣传单1500余份，利用20余块电子屏宣传安全用气知识，企业APP安全宣传信息5条，向200余个小区微信群转发安全宣传信息，开展液化气罐区突发泄漏应急演练1次，营造了良好的燃气安全宣传氛围，有效的避免燃气事故的发生。
二、存在问题
（一）液化气钢瓶追溯和配送体系不完善、不健全。液化气企业存在自有钢瓶无企业标识、编号，缺少充装、打压、使用记录，执行充装安全技术规范不严格，充装非自有钢瓶，委托无许可个人或单位销售液化气等行为，液化气钢瓶追溯和配送体系不完善、不健全，造成液化气钢瓶流入市场后无法溯源，监管难度大。
（二）我市燃气行业智能化程度不高。目前，我市在燃气行业智能化应用和管理上与先进城市还有一定差距，主要表现在物联网远传表只是处于起步阶段，液化气智能角阀应用也没有得到普及，行业智能化管理仍处于摸索阶段。这与实现便民服务、智能管理和行业发展要求还有一定差距。
三、2020年下半年工作谋划
（一）坚持推进燃气安全整治工作。今年年初，我们以1号文件部署全年燃气安全工作，落实任务、细化内容、明确分工、确定各阶段工作节点，下半年将实行定期抽查、汇总、通报，加强执法力度，注重媒体监督，依托双重预防机制和防范化解重大风险机制，组织各部门、燃气企业扎实推进安全整治工作，实施安全隐患排查整治闭合管理模式，确保燃气安全工作取得实效。
（二）完善液化气钢瓶追溯体系。一是要求液化气企业依据相关规定在自有钢瓶上喷涂企业标识，编号建档，依法备案；二是液化气企业建立液化气钢瓶生产、充装、打压、使用、报废等环节档案管理制度，实现液化气钢瓶可追溯；三是积极鼓励和推动液化气企业建设智能化钢瓶监管平台，用信息化手段实现行业管理。
（三）建立液化气钢瓶配送体系。指导督办液化气企业建立液化气钢瓶配送体系，对充装、运输、使用等环节实行全过程管理，依法承担主体责任。同时我局将联合相关部门加大对液化气市场违法倒气、违规经营、充装非自有钢瓶等违法行为的打击力度，维护液化气市场秩序。
随着我国燃气业不断扩展，燃气管道的建设面积也在增大，在燃气管道施工过程中，总会存在很多危险因素，而燃气管道施工单位在施工管理上却存在着一定的问题，并没有真正的发挥施工管理的实际作用，导致在工程施工中施工人员总是伴随着危险性在进行作业。作业安全分析的提出和应用就能够有效地解决这一问题，提高管道施工工人的安全性。
一、作业安全分析简述
作业安全分析也称为作业危险性分析（JSA），作业安全分析是用来“识别工作中潜在的危险和不安全行为，并在导致事故发生前进行改进和方法。”在天然气管道施工中，最需要注意的问题就是“爆炸”问题，而在燃气管道施工管理中应用这种作业安全分析，能够实现对工程的安全管理。安全管理的实现方式是小组式，建立作业安全分析小组，进行会议讨论，对工程中的不安全因素进行预防以降低事故发生率，提高作业安全性。
二、作业安全分析主要工作流程
作业安全分析来自于国外一种安全分析工具，其应用于管道施工中的主要作用是识别并评估管道作业施工中所存在的潜在危害、风险，并针对这一风险采取有效的风险控制措施，以提高燃气管道作业安全性。那么作业安全分析的工作流程如何呢？第一步，建立作业安全分析小组。组成该小组的成员主要是相关工程中的技术人员、施工人员、监理人员等，在选择成员过程中，要确保其中有对该工程的流程、施工设备等充分了解的施工人员，有实际作业操作者，还要有施工安全管理的负责人。第二步，分解作业任务。第三步，对工程作业步骤进行分析，寻找出其中隐含的危险因素，并把这些危险因素同专业的工程风险清单进行对照，并对现有的对这些危险因素进行控制的措施进行评估和分析，确定其控制的有效性。第四步，补充不足的危险因素控制措施。该部分工作的主要内容就是针对那些危险性较大，现有措施不足以控制的因素进一步采取有效措施，进行小组探讨研究，并把研究结果记录在安全分析记录表中，供以后参照和分享。第五步，安全主管的工作。当所有作业安全分析工作完成之后，小组中的安全主管就应该把所分析出来的威胁作业安全性的内容、相应的补充控制措施、相应控制措施负责人等进行明确，并把作业安全分析小组的所有活动记录存档，形成档案数据库，为审查工作做好准备。第六步，作业任务负责人开展具体工作。该部分的内容主要是相关作业负责人，要根据所讨论的最终结果进行安全任务的布置，把该工程的作业危险因素、危险存在的程度、危险控制方式等都传达给具体的操作人员，并告诫他们在施工中一定要对这些危险因素进行注意。
三、作业安全分析在燃气管道施工管理中的应用分析
作业安全分析的实际效果已经被很多施工单位所证实，在提高施工安全性上有明显的作用，因此，我们要积极推动作业安全分析在燃气管道施工管理中的应用。
1.基本工作流程
作业安全分析在燃气管道工程中的应用流程与宏观上的流程大致相同，但是，相对简化一些，主要流程就是安全分析小组的建立；安全分析会议的召开；根据会议内容填写《作业安全分析表》，相关负责人进行具体工作的实施
2.作业安全分析会议的主要内容
作业安全分析会议是作业安全分析应用的关键环节也是最重要的环节，在该环节中通常采用集体讨论的方式进行，主要的分析内容就是工作的划分、风险的评估、控制方法的研究。而在燃气管道施工中，比较重要的工作内容就是管道的连接，其所涉及到的工作步骤比较多，安全隐患自然也就相对较多。具体的会议讨论内容有以下几项。
第一，管道的挖掘。天然气管道都是敷设在地下的，而在地下有很多错综复杂的光缆、水管等，如不经分析随意开挖易导致其受到破坏，影响城市功能的发挥，同时也会导致天然气管道出现泄漏现象，易引起火灾、爆炸等危险。因此，针对这一问题，要提出相应的控制措施，其控制措施主要有以下几点在开挖前进行物探来确定燃气管道的基本位置、预埋深度及走向，同时还能探测出其他管道的基本位置，提高管道开挖的安全性。在具体挖掘过程中要做好警戒工作，避免外界因素对管道造成损害，对施工人员也要进行随身物品检查，严禁携带易燃易爆物品，在接近管道时尽量进行人工挖掘，防止机械对管道造成损害。除了这些基本的工作外还要做好危险预防工作，即在现场布置好消防和抢救用具，并收集相关抢修部门电话，以便事故发生时及时补救。
第二，天然气放散。天然气的放散会导致其与空气混合，如遇明火会引起爆炸，危害人身安全。为避免这一问题的出现，应提出相应的控制措施，即在管道施工前要预留一段时间对天然气进行放散，并设立警戒，防止无关人闯入；制作燃气处理工具，对放散出来的燃气进行特定处理；在处理后，利用检测仪器对放散口周围进行检查，如其在爆炸下限的25%就可行管道施工。相应的补充措施为配备安全装置如灭火器、防爆机等。
第三，管道切割、连接。在管道切割与连接时所存在的主要危害就是上游的阀门问题和切割工具的绝缘性问题。如果阀门泄露，易引起火灾，若工具不绝缘，则会引起触电。切割的控制措施为管径在160毫米以上时可机械切割，在剩余5毫米时则需人工切割，若管径在160毫米以下则需人工切割；切割中用防爆机进行燃气吹散处理。连接的控制措施为对管道进行清洁处理；焊接过程中要保证焊接设备都处于正常状态下，相关安全防护措施和设备也要及时到位。
四、结束语
本文主要是对作业安全分析基本概况、工作流程、在燃气管道施工管理中的应用进行了简要的论述，其中选取了燃气管道施工最重要、危险性最大的部分进行了作业安全分析应用的例谈，还望对实际的安全分析工作有所帮助。
参考文献
近期从新闻媒体以及刘经理转发的7.12江安恒大公司爆燃事故、邯郸燃气爆炸事故，我认真学习了案例发生的基本情况、产生原因以及带来的后果。发现这些违规行为在我们的工作和身边，有不同程度的存在，特别是宜宾7.12爆燃事故发生在工业园区，而我们服务部用户、施工都在开发区，对我的触动很大，在这里我主要想针对7.12事故结合服务部目前的管理来谈谈认识。
7月17日应急管理部在四川宜宾召开“7·12”重大爆炸着火事故现场警示会，针对该事故，措辞严厉的指出“胆大包天、利益熏心”。这是一起典型的严重违法违规导致的生产安全事故，根据7.12事故暴露出的突出问题，经开区服务部中也存在以下问题：
一是施工单位违法违规操作。例：在施工过程中，施工员未按规定正确佩戴安全防护用品。
二是施工不规范。（例：在巡查过程中发现管道材料随意堆放，容易造成遗失和其它不安全行为。）
三是员工岗位技能不高，没有系统的学习相关的理论知识，未能有效开展本质工作。
四是安全意识淡薄，存在侥幸心理。对安全作业管理重视不够，安全作业规范执行不严格、管理不到位。
五是开发区处在城乡结合部，用户存在安全意识差，违法、违规用气现象较多。（例：私拉乱接、转供气，甚至偷盗气行为。）
为深刻吸取事故教训，进一步加强燃气安全生产工作，有效防范类似事故发生，在今后的工作中要做好下列工作：
1、严格组织服务部员工学习有关安全法律、法规、规章制度以及操作规程，不断提升服务部员工安全意识和岗位技能；
2、按规程操作，按规范开展施工管理、停气、恢复供气、维修、抢险、巡线等作业，杜绝三违“违章指挥、违规作业和违反劳动纪律”、三边“边勘测、边设计、边施工”违规行为，把发现违规行为坚决处理，绝不姑息。
3、严格执行突发事件应急有关规定，及时有效的处置燃气突发事故，杜绝或降低次生灾害的发生。
4、加大安全用气的宣传，提升用户安全用气意识，查处违规用气行为。
二、汛期安全隐患排查工作的开展情况
1、组织服务部全体成员学习分公司防汛专题会议内容，并传达会议精神，领导要求。
2、及时组织服务部员工开展汛期灾情、险患排查，建立台账（台账内容包括：值班值守、值班抽查、防汛日常、汛期发现的隐患地点登记并上报、防汛隐患重点地段整改情况），落实安全隐患治理、责任、措施。截止7.19日已上报隐患点7处（包含1处14年东升二组因未经协调一致长期的隐患，该隐患已上报经开区安办，分公司罗经理处），已整改2处，其余4处加大巡查，待天晴后彻底治理。
3、为更全面了解汛期隐患点，重新整理了片区管网重点部位管线（据统计，穿路121处，穿河5处，穿铁路6处，跨桥7处。）根据管网重点部位所在村社位置，正准备主动对接经开区管网辖区街道办事处、村社等职能部门，形成联络机制，发现隐患相互通报。
4、进一步落实公司防汛要求，密切关注天气变化情况，加大安全隐患排查，制定落实隐患防范措施。
众所周知，燃气场站工作具有一定的高危性，所以在运行管理方面就必须要加大力度，如果出现意外事件就会引发不可估量的损失。全面优化燃气场站安全运行管理模式，有机结合运行管理实际情况，才能够实现燃气场站可持续发展。由此可见，进一步探究燃气场站安全生产运行管理模式的创新路径具有一定的现实意义。
一、燃气场站安全生产运行管理状况分析
通常情况下，燃气场站生产运行存在极大的风险，在城市建设过程中，天然气管线发挥着基础性作用，而且所涉猎的范围与人员都具有广泛性，如果引发了安全事故，必然会带来不可估量的损失。针对燃气场站生产运行管理方面，必须科学合理地运用安全管理手段，构建系统管理架构，而安全管理部门的组织结构也趋于完善。纵观燃气场站安全生产运行管理人力资源的培训状况发现，培训工作力度明显强化[1]。其中，针对新员工开展了三级安全教育，将安全生产基础知识与安全生产规章制度等相关性内容融入到培训过程中，进一步强化了燃气场站安全生产运行管理的效果。
二、现阶段燃气场站安全生产运行管理问题解构
纵观燃气场站安全生产运行管理的实际状况，发现其中仍存在诸多问题与不足之处，仍需采取优化措施合理设置安全生产管理机构。作为燃气场站安全生产工作人员，必须始终遵循具体法律法规开展管理工作，为燃气场站安全生产管理工作的顺利开展提供有力的保障。但需要注意的是，既有燃气场站对于安全运行管理机构的设计并不具备科学性，难以与时展需求相适应，直接影响了安全生产运行管理的实际效果。在燃气场站安全生产运行管理工作开展过程中，尚未贯彻落实安全事故预防的措施，且不具备健全的处理机制。对于燃气系统来讲，燃气场站运行管理的安全性十分重要，同样能够有效地拓展市场规模，实现燃气场站自身规模的有效扩大。然而，燃气安全事故发生几率明显提升，为规避事故的发生，必须构建健全的事故预防与处理机制。除此之外，安全措施也是燃气场站安全生产运行中的重要影响因素，加之专业工作人员的综合素质水平不达标，培训规范性严重缺失，同样对燃气场站安全生产运行效果产生了负面作用。在此基础上，安全运行监管工作力度不到位，无法有效完善安全管理机制，致使燃气场站安全隐患不断增加。最后，部分工作人员安全思想落后，开展安全管理工作的过程中，将更多精力放在惩罚方面而忽视了奖励的重要性，一定程度上影响了安全防范的积极作用。
三、燃气场站安全生产运行管理完善措施
1.建立并健全安全生产管理机制
要想全面提高燃气场站安全生产运行管理工作的质量，就必须具备健全的安全生产管理机制。为此，在实际构建的过程中，必须保证安全机制具有明显的层次性与整体性，以保证应用于安全管理实践工作中具有较强的适应能力，也只有这样，才能够实现安全生产运行管理水平的不断强化。与此同时，还应当明确管理人员安全责任，确保操作的安全性与程序科学性，作为工作人员也必须全面增强自身的安全观念，高度重视安全风险的评估和识别[2]。只有基础得以强化，才能够确保生产运行管理工作开展的过程中始终融入风险意识，实现管理水平的进一步增强。
2.贯彻落实质量保障措施
为全面增强燃气场站安全生产运行管理的效果，最重要的就是在质量保障方面采取有效的完善措施。其中，对于措施的落实，必须强化拆除违章建筑的力度，以免对燃气管道设施线路的修改产生不利的影响，同时增强使用的合理性。与此同时，对于审批工作的环节同样需要给予高度重视，以保证政府职能得以充分地发挥，确保管网建设的质量。在此基础上，应积极构建质量控制体系，重视岗位操作流程的科学性。
3.不断加强安全巡查工作
在实施方法方面，应定期对燃气管线进行有效地排查，同时还应当维护并保养阀门井等诸多设备，确保始终按照标准要求贯彻与落实，严格监测燃气管路，一旦发现存在的问题需要及时采取措施解决。在此基础上，应充分利用现代化燃气泄漏检测技术，进而实现燃气场站安全生产运行管理的实际效果。
4.借助宣传措施强化安全生产运行管理
在燃气场站安全生产运行管理的过程中，需不断强化安全管理宣传工作，以保证工作人员安全意识的全面强化[3]。与此同时，借助宣传栏或者是微信与网络等多种现代化科学技术，不断强化燃气安全生产运行管理工作的重要作用。除此之外，还应当加强工作人员专业业务培训的工作力度，全面培养工作人员的责任心与敬业态度，进而为提高燃气场站安全生产运行管理水平奠定坚实的基础。
5.加大监督执法力度
为进一步推动燃气场站安全生产工作的顺利开展，必须要积极开展燃气安全专项管理活动，高度重视对违章操作行为的治理。除此之外，应全面强化燃气安全生产监督与检查的力度，实现监督检查工作的有效强化，贯彻并落实工程项目的质量，不断增强安全保障的效果。
四、结语
综上所述，新形势背景下，燃气场站安全生产运行管理工作的贯彻与落实，必须科学合理地运用管理的方法。其中，针对运行管理安全问题要及时应对，只有这样才能够确保安全生产运行管理水平的全面提升，为管理工作的开展提供有价值的参考依据。
参考文献：
[1]谷兰祥.燃气场站安全生产运行管理研究[J].现代商贸工业,2016,37(28):62-63.
一、切实提高对燃气安全管理工作重要性的认识
城市燃气行业属高危行业，燃气安全关系社会稳定和人民生命财产安全。近年来，我市积极开展燃气市场治理整顿活动，及时消除了一些隐患，取得了明显成效。但目前燃气安全管理工作仍存在一些不容忽视的问题：一些单位和个人对燃气安全认识不足，擅自设点、无证经营液化石油气，使用不合格、报废、超期未检钢瓶；燃气安全设备不配套，维修养护不及时，燃气器具未经气源适配性检测，部分燃气管网老化等，已成为影响燃气市场安全运行的重大隐患。各有关部门要进一步提高对燃气安全管理工作重要性的认识，增强紧迫感和责任感，切实加强对燃气安全管理工作的领导，认真履行各自职责，采取有力措施，坚决消除事故隐患，杜绝各类燃气事故的发生。
二、明确工作目标和重点
燃气安全管理工作目标是：通过进一步治理和规范，使全市燃气市场审批手续完备、各类证件齐全；设计施工规范、质量安全达标；管理制度健全、安全责任到位；安全宣传到位、服务规范优良；隐患彻底消除、行业安全生产。
燃气安全管理的工作重点是：
（一）规范管道燃气市场。一是由市建设局牵头，市规划、质监、环保、公安消防等部门参加，制定全市燃气发展专业规划和燃气应急救援预案，报市政府批准实施。二是全面清理违章占压燃气管网设施现象。管道燃气经营企业应当切实加强燃气管网运行的安全监控，对全市范围内占压燃气设施的建筑物、构筑物，逐项清理统计，汇总后报市建设局，在市政府组织领导下，会同相关部门做好“拆违”工作。三是对不规范的瓶组液化气站限期进行关停，在城市燃气管网覆盖范围内停止建设使用液化气站组站；已经建成的，能并网的要并入城市燃气管网，不能立即并网的要制定计划，限期并网，同时要加强监控。
（二）规范燃气经营市场。一是对存在安全隐患的液化气站，建设、安监、工商、公安消防等有关部门，组成检查组，逐站检查落实隐患整改。二是取缔不合格液化气站，对存在安全生产隐患、不符合经营条件的企业和经营业户予以取缔，经取缔又擅自经营的，要依法有关设施，并予以处罚。三是严禁无行政许可的单位和个人从事液化气代灌代销经营活动，具备设立条件的，须取得《燃气供应许可证》、办理《营业执照》后方可经营；液化气经营企业不得向未取得燃气供应证的企业和个人提供经营性气源，一经发现，严肃查处。
（三）规范燃气工程市场。新建、扩建、改建燃气工程，必须符合城镇燃气规划和有关安全生产要求。一要严格按照燃气工程建设审查审批程序，由建设、安监、质监、公安消防等部门按照各自职责办理相关手续；手续不齐全的，不予发放施工许可证，建设单位不得施工。二是在燃气设施安全保护范围内，不得规划建设新的建筑物、构筑物以及其他设施；未经燃气行政主管部门批准，不得进行开挖沟渠、挖坑取土、打桩、顶进作业、动用明火等危害燃气设施安全的行为。三要加强燃气工程建设监理工作，所有燃气工程都要依法委托具有相应燃气工程监理资质的监理单位进行监理。要严格工程竣工验收制度，未经验收或验收不合格的工程严禁投入使用。四要严厉查处未经审批擅自建设的燃气工程，对未经审查审批的管道燃气、液化气站点等燃气工程，除按有关规定予以处罚外，建设单位要无条件拆除已安装的管网，退还向用户收取的建设资金，并承担工程拆除的全部费用。
（四）规范燃气器具市场。按照《*省燃气器具气源适配性检测管理办法》要求，所有燃气器具在销售前，须由相应资格的检测机构进行气源适配性检测，并取得市燃气行政主管部门颁发的准销证后方可销售。对销售不合格燃气器具的单位和个人，由市建设局会同市工商、质监等部门予以查处；要大力推广和使用户内燃气泄露自动报警切断装置，所有新建安装管道燃气的用户都要安装户内燃气泄露自动报警切断装置，原有用户未安装的要逐步进行改造。
三、进一步明确责任
（一）市建设局是燃气行政主管部门，负责全市的燃气管理工作；市燃气供热管理办公室具体负责燃气日常管理工作，负责燃气安全监督、安全宣传、市场管理、燃气工程审批验收备案和燃气许可的初审工作。市建设局要与各燃气企业签订燃气安全生产目标责任书。
（二）市安监局依据相关法律、法规负责燃气企业安全生产经营和燃气设施安全运行的综合监管工作。
（三）市工商局负责对全市取得燃气经营许可证、燃气灶具安装、维修、销售资格的企业和个人核发《营业执照》及年检工作。所有燃气企业办理工商营业执照年检时，须提交由燃气行政主管部门颁发的《燃气经营许可证》；没有取得《燃气经营许可证》的，一律不予办理年检手续；对未取得《营业执照》而擅自经营的单位和个人依法进行查处。
（四）市质监局依据《国务院特种设备安全监察条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》的规定，做好气瓶和压力管道的使用安全管理工作；负责对全市充装非自有产权气瓶、不合格气瓶以及不按规定粘贴充装标识和非法转充液化石油气的行为，依法进行查处。
（五）市交通局要严厉整治使用不符合国家、省有关规定的专用运输车辆和无《危险品运输许可证》的车辆，对违法行为依据相关法律、法规查处。
（六）市公安局负责做好执法保护工作，对拒不接受燃气执法检查、行政处罚，甚至暴力抗法、危及执法人员人身安全的，依法予以制止，情节严重的实行治安拘留。
（七）市消防大队负责对燃气经营企业消防安全的监督检查，对不符合消防安全的燃气企业，依法限期停业整改，情节严重的要予以查封。
（八）市城市管理行政执法局要严格按照市容管理规定，对沿街和在市区内叫卖销售液化石油气的行为，坚决予以制止，情节严重的，依据相关法律、法规予以处罚。
（九）按照属地管理的原则，各镇（街道）负责辖区内燃气企业的督查指导，对燃气企业进行监督检查，发现隐患，及时处理。
四、健全完善安全检查制度
按照省和*庄市统一部署，认真组织好每年4、6、9、11月份的燃气安全检查。重点加强燃气输配管网、用户燃气设施的安全监督管理；加强对老旧燃气管网以及调压站、阀门井、引入管等部位的检查，对使用年限时间长的管道和设施制订计划，进行安全评估。加强对各类建（构）筑物、物料堆放占压燃气管线地段，各种管沟与燃气管道交叉、距离较近等地段的排查。对检查中发现的事故隐患，要建立台帐，登记造册，责任到人，及时整改处理。建设、安监、工商、质监、消防、城市管理行政执法等有关职能部门，在每年重大节假日期间，要建立联合安全检查工作制度。
近几年来，随着城市燃气的普及率越来越高，安全问题已越来越突出，比如由于操作不规范，使得燃气管道发生爆炸，给社会带来严重的经济损失，影响用户正常生活。基于城市燃气的运营具有较高的危险性，必须对城市燃气安全运行进行管理。
一、城市燃气安全管理中存在的问题
（一）城市燃气管道系统规划不合理，并且安全管理不规范
随着城市规模的不断扩大，由于没有进行合理的规划，新建的燃气管道网未能与现存的管道系统紧密结合，不仅降低燃气管道投资的收益率，而且带来了安全隐患。多数城市燃气管道系统管理混乱，缺乏相关责任人或者单位，比如施工单位不尽责，施工时没能按照规范要求进行管道施工，管理过程中存在诸多漏洞，为燃气管道系统的安全运行埋下了隐患。
（二）缺乏对违章建筑和设施的有效监管手段
城市燃气管道被居民占压的现象非常普遍，不仅影响燃气管道正常运行，而且影响着管道的维修抢修，这给城市和居民带来了严重的安全隐患。城市规划建设的脚步越发加快，对旧城区和城市道路的改造也日益提速，施工过程中挖断燃气管道和损坏燃气管道的事情非常普遍，甚至损坏管道也不及时上报，仍将管道埋入管沟，为燃气管道的安全运行埋下了隐患的根源。
（三）相关安全管理人员和用户安全意识不强
由于燃气用户缺乏相关安全意识，用户户内安全掌握在用户手中，用户一味地追求美观和舒适，忽视户内燃气管道的安全敷设，对管道走向无原则改动，破牧嗽有的管道系统，使得燃气管道不能正常供气。又由于燃气安全管理工作人员缺乏相关专业的管理知识，忽视燃气使用的安全管理工作，缺乏责任心，对燃气管道系统进行检修时，没有发现管道系统中存在的问题，及时排除隐患，导致后期运营风险增加。
二、城市燃气安全管理的一些主要措施
（一）构建完善的管理制度
在城市燃气安全管理的过程中，要想全面的提升其安全、稳定的管理性能，我国有关部门应当对城市燃气安全管理制度进行全面的构建，在法律的基础之上，提升城市燃气安全管理的高度。同时，在构建城市燃气安全管理的过程中，应当具有一定的科学、合理等性能。另外，在城市燃气安全日常管理的过程中，应加大城市燃气安全管理力度，并且对其安全知识等方面进行全面的宣传，可以利用多媒体技术等形式，加强用户对城市燃气的使用的安全意识，这样可以有效地提升城市燃气安全管理的性能。除此之外，在管理的过程中，一定要根据其相关的管理流程，展开该项管理工作，使整个管理工作具有一定的规范、合理等性能，并且将其管理环节落实到每一个环节中，以此有效的提升城市燃气安全、稳定等性能，避免一些不必要的安全事故发生。
（二）加大管理力度的投资
从管理的角度进行分析，一些相关的城市燃气单位为了避免安全事故的发生，在原有的基础之上，加大了相应的管理力度，并且对先进的城市燃气安全管理设备，进行引进和应用，这样在一定程度上可以提升城市燃气安全管理的程度。另外，在城市燃气安全管理的过程中，也应当根据实际的燃气运营和管理的情况，构建相应的技术管理小组，这样可以对城市燃气安全管理设备运行的故障，进行及时的处理，全面的提升城市燃气安全管理的性能，避免其安全事故的发生。除此之外，在引进先进城市燃气安全管理设备基础之上，也构建相应的信息管理系统，主要是利用计算机技术作为媒介，保证了城市燃气安全管理环节处于统一、平衡的状态，从而有效的提升了城市燃气安全管理的性能。例如：在城市燃气安全管理的过程中，在对其管线、接口等方面，实施全面动态监控。并且，在城市燃气安全管理的过程中，可以利用GPS信息技术系统，加强相关信息和数据的管理性能，这样不仅仅有效的提升了城市燃气安全管理的质量，也降低了安全事故发生的概率。
（三）建立专业的队伍提高用户安全意识
燃气管理工程是一个长期持久的大工程，因此想把燃气工程安全完成就必须建立专业的队伍，通过高素质队伍的建立，设计出科学合理的规划设计，保证燃气安全施工过程能够顺利进行。在后期的燃气输送过程中也需要一支专业的队伍进行维护和抢修工作，所以管理者必须注重员工整体素质和能力的提高，让其能够上升到一个新的高度，通过进行相关的培训工作，实现人员素质的全面提升。此外，还需要对各类用户的安全意识进行提升，让用户对于燃气的安全问题有一个更好的了解，提高其安全性的重视度，培养用户的安全意识，尽力改善燃气使用中不安全的现象，减少人身及财产损失，给国家和社会带来稳定和谐因素，把安全隐患扼杀在萌芽中。
三、结语
燃气的应用给人们的生活带来很多便利，但是便利之中也存在安全隐患，只有对安全隐患予以排除，才能够让燃气真正“为我所用”，才能够给人们的生活提供更大的便利。相关人员要注意总结燃气应用中存在的问题，针对问题给予相应措施的构建，改进燃气应用的不安全现象，提升燃气安全管理质量。
二、工作目标
1、确保全行业安全生产无事故，城区管网建设规范化，液化气供应超千吨，天然气居民用户突破0.7万户，燃气使用普及率城区达85%、乡镇达28%。
2、完成综合服务费征收额××*元。确保征收率不低于50%。
三、工作措施
1、紧紧把握燃气安全这一核心不动摇。燃气行业是我市建设系统安全管理的重点行业。必须牢牢把握安全管理这一核心工作不动摇，以科学发展观统领燃气安全管理工作全局，紧紧围绕这一核心开展工作，克服麻痹思想，牢固树立安全责任重于泰山的意识，依法落实各项安全管理制度，层层落实安全管理责任，全面增强燃气行业从业人员的安全意识和责任意识。各燃气企业要提高依法加强安全管理的自觉性，立足于提前谋划、尽早预防、及时部署抓好安全生产，切实履行法定职责，吸取近几年来一些事故的教训，从监管体制上、工作机制上、管理制度上找差距、找漏洞，不断改进管理方法，完善管理制度，创新工作机制，提高安全管理工作水平。
2、全力抓好天然气供应工作。天然气供应是市委、市政府高度关注的工作，是建设局的工作重点，也是关系全市经济社会协调发展全局的大事，必须下大力气抓好。努力建立天然气稳定供应的长效管理运行机制。一是要做好日常管理工作，积极出谋划策，为领导当好参谋。二是落实省建设厅、常德燃气办的部署和要求，加快申报编制我市燃气发本文来源：文秘站 展专业规划，争取早日做好规划成果报批和实施工作；三是研究制定天然气利用的有关政策，加强对天然气供气协议履行情况的监管，严格按签订的协议供用气；四是要进一步加强天然气市场的监管，健全经营许可制度，完善天然气工程建设备案制度，加强天然气工程建设、用户发展和储备站建设审查审批的管理；及时调度协调，科学确定天然气市场的开发时序，根据气源供应情况有计划发展下游供气用户，实现天然气的合理利用和稳定有序发展，逐步建立天然气供应长效管理运行机制。
3、进一步强化检查监督和市场管理工作。明年在行业管理上，将重点抓好制度落实、机制创新，以进一步健全工作机制，理顺管理体制。一是强化完善检查监督机制。在继续抓好“五一”、“十一”、元旦、春节前日常检查工作的基础上，抓好对《条例》贯彻落实情况的督查，排查安全隐患，保障燃气安全。进一步完善检查监督机制，加大行政执法力度，大力开展燃气市场清理整顿，查处违法建设经营的行为，规范燃气工程建设和市场秩序。进一步和市直有关部门沟通，完善联合检查监督工作机制，会同安监、工商、消防等部门，强化安全检查，加强市场监管。二是深化安全管理考核评价机制。为督促燃气企业进一步提高服务质量和信用水平，明年将加强对燃气企业社会信誉及安全生产考核评价，运用竞争激励机制，组织开展燃气行业诚信企业创建活动，搞好燃气行业先进个人和先进单位创建及评选活动，提高安全生产和服务水平。三是进一步健全市场准入和退出机制。按照《条例》的有关规定，完善市场准入退出机制。重点抓好天然气市场的准入，大力开展液化石油气市场清理，争取用1～2年的时间，将液化石油气站点规范，未经许可和不达标的坚决予以取缔；加强与工商部门衔接并研究制定规范燃气市场监管的意见，建立联动工作机制，共同搞好市场的清理和监管。四是进一步抓好燃气工程建设的质量安全监管。燃气工程质量是燃气安全的重要保障，常德燃气办通知要求进一步加强对燃气工程的安全监管，我们将抓紧建立质量安全监管制度，依法规范并加强燃气工程的监管，完善燃气工程审查审批制度，建立健全工程施工许可、竣工验收备案制度，实施全过程的质量安全监管，确保施工质量和安全。五是进一步加强燃气器具安全管理。组织开展燃气器具市场检查和市场清理，规范燃气器具销售市场；加大燃气器具气源适配性检测工作力度，实行检测结果上网，进一步规范燃气器具目录管理；加强燃气器具安装维修企业资质管理工作，规范燃气器具安 装维修行为和市场秩序；组织向社会推广使用带自动熄火保护装置的燃气灶具和安装报警器，组织对在用的报警切断装置进行抽查，抽查结果。对没列入市建设局公布的气源适配性检测合格产品结果的器具，一律不得销售、安装使用，违反此项规定的，一经查处，将进行严肃处理，造成事故的，依法追究责任。
二、工作目标
1、确保全行业安全生产无事故，城区管网建设规范化，液化气供应超千吨，天然气居民用户突破0.7万户，燃气使用普及率城区达85%、乡镇达28%。
2、完成综合服务费征收额00元。确保征收率不低于50%。
三、工作措施
（一）紧紧把握燃气安全这一核心不动摇
燃气行业是我市建设系统安全管理的重点行业。必须牢牢把握安全管理这一核心工作不动摇，以科学发展观统领燃气安全管理工作全局，紧紧围绕这一核心开展工作，克服麻痹思想，牢固树立安全责任重于泰山的意识，依法落实各项安全管理制度，层层落实安全管理责任，全面增强燃气行业从业人员的安全意识和责任意识。各燃气企业要提高依法加强安全管理的自觉性，立足于提前谋划、尽早预防、及时部署抓好安全生产，切实履行法定职责，吸取近几年来一些事故的教训，从监管体制上、工作机制上、管理制度上找差距、找漏洞，不断改进管理方法，完善管理制度，创新工作机制，提高安全管理工作水平。
（二）全力抓好天然气供应工作
天然气供应是市委、市政府高度关注的工作，是建设局的工作重点，也是关系全市经济社会协调发展全局的大事，必须下大力气抓好。努力建立天然气稳定供应的长效管理运行机制。
一是要做好日常管理工作，积极出谋划策，为领导当好参谋。
二是落实省建设厅、常德燃气办的部署和要求，加快申报编制我市燃气发展专业规划，争取早日做好规划成果报批和实施工作；
三是研究制定天然气利用的有关政策，加强对天然气供气协议履行情况的监管，严格按签订的协议供用气；
四是要进一步加强天然气市场的监管，健全经营许可制度，完善天然气工程建设备案制度，加强天然气工程建设、用户发展和储备站建设审查审批的管理；及时调度协调，科学确定天然气市场的开发时序，根据气源供应情况有计划发展下游供气用户，实现天然气的合理利用和稳定有序发展，逐步建立天然气供应长效管理运行机制。
（三）进一步强化检查监督和市场管理工作
20__年我办将在行业管理上，将重点抓好制度落实、机制创新，以进一步健全工作机制，理顺管理体制。
一是强化完善检查监督机制。在继续抓好“五一”、“十一”、元旦、春节前日常检查工作的基础上，抓好对《条例》贯彻落实情况的督查，排查安全隐患，保障燃气安全。进一步完善检查监督机制，加大行政执法力度，大力开展燃气市场清理整顿，查处违法建设经营的行为，规范燃气工程建设和市场秩序。进一步和市直有关部门沟通，完善联合检查监督工作机制，会同安监、工商、消防等部门，强化安全检查，加强市场监管。
二是深化安全管理考核评价机制。为督促燃气企业进一步提高服务质量和信用水平，明年将加强对燃气企业社会信誉及安全生产考核评价，运用竞争激励机制，组织开展燃气行业诚信企业创建活动，搞好燃气行业先进个人和先进单位创建及评选活动，提高安全生产和服务水平。
三是进一步健全市场准入和退出机制。按照《条例》的有关规定，完善市场准入退出机制。重点抓好天然气市场的准入，大力开展液化石油气市场清理，争取用1～2年的时间，将液化石油气站点规范，未经许可和不达标的坚决予以取缔；加强与工商部门衔接并研究制定规范燃气市场监管的意见，建立联动工作机制，共同搞好市场的清理和监管。
四是进一步抓好燃气工程建设的质量安全监管。燃气工程质量是燃气安全的重要保障，常德燃气办通知要求进一步加强对燃气工程的安全监管，我们将抓紧建立质量安全监管制度，依法规范并加强燃气工程的监管，完善燃气工程审查审批制度，建立健全工程施工许可、竣工验收备案制度，实施全过程的质量安全监管，确保施工质量和安全。五是进一步加强燃气器具安全管理。组织开展燃气器具市场检查和市场清理，规范燃气器具销售市场；
加大燃气器具气源适配性检测工作力度，实行检测结果上网，进一步规范燃气器具目录管理；加强燃气器具安装维修企业资质管理工作，规范燃气器具安装维修行为和市场秩序；组织向社会推广使用带自动熄火保护装置的燃气灶具和安装报警器，组织对在用的报警切断装置进行抽查，抽查结果。对没列入市建设局公布的气源适配性检测合格产品结果的器具，一律不得销售、安装使用，违反此项规定的，一经查处，将进行严肃处理，造成事故的，依法追究责任。
（四）扎扎实实地抓好燃气安全培训和宣传工作
一是抓好燃气安全培训。依照国家和省有关法律法规，切实抓好燃气企业主要负责人、安全管理人员、工程技术人员的安全培训和岗位培训。《安全生产法》对企业负责人、安全管理人员的培训上岗作出了明确规定，在历次组织的检查活动中，都把此作为检查内容，而且每次检查，燃气企业相关人员的培训都很薄弱或者缺项。20__年所有的燃气企业负责人、安全负责人、工程技术负责人一律经培训考核合格，并持证上岗。同时，还要着力开展燃气器具安装维修从业人员的培训；全面进行燃气行业从业人员职业技能岗位培训，特别是加大安检、巡检人员的培训力度，坚持并完善持证上岗制度。
二是进一步抓好燃气安全宣传。燃气安全宣传也是今后几年必须抓好的重点工作之一，要动员组织力量搞好燃气安全宣传活动，深入社区、街道、燃气用户开展燃气安全宣传，向广大用户发放安全用气明白纸。要组织拍摄燃气安全公益广告片、编辑燃气安全公益广告词，通过电视、广播电台、报刊等新闻媒体向社会宣传,进一步提高群众正确使用燃气的安全意识。
（五）树立服务意识，全心全意为行业发展服务
一是强化行业信息化建设，加强信息交流。要进一步加强计算机硬件建设和人才队伍建设，建立上下联通的信息化管理渠道，实现信息化资源的共享和利用，提高管理效能和水平。
（一）认真落实属地安全监管责任
各镇、开发区、街道要切实落实和履行燃气安全属地管理职责，把燃气发展规划及安全生产工作摆上重要议事日程，纳入本地区经济和社会发展规划，切实加强燃气安全管理工作的组织和领导；要按照《进一步完善各镇、开发区、街道安全生产监督管理体系的通知》规定，建立健全燃气安全管理统筹协调机制，认真落实规划建设局（建设管理办公室）的燃气安全管理牵头职责，明确其它相关各部门的职责分工，及时研究、解决燃气安全管理工作中的问题，加强辖区内燃气行业的安全监督管理；进一步充实完善燃气安全管理机构和执法队伍，配备足够的燃气监管执法人员，严格按照《省城镇燃气安全检查标准》对燃气生产、经营、使确用单位进行日常安全监管，建立安全监管工作台帐；督促燃气企业定期检查燃气用户安全用气情况；督促用户使用合格的燃气燃烧器具、连接管和气瓶，并及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等；督促企业、餐饮燃气用户建立健全燃气安全管理制度，加强对操作、维护人员安全知识和操作技能的培训；及时制止违法经营和占压、损毁燃气设施的行为，及时报告、协助处理燃气安全事故，协助做好《省瓶装燃气供应许可证》年检发证的现场勘查工作。
（二）认真落实行业监管责任
区建设局（区燃气办）负责全区燃气行业安全管理工作，贯彻执行燃气安全相关法律法规以及政策规定，研究制定相关燃气安全管理措施，建立健全燃气行业安全监管制度；牵头组织、履行全区燃气安全联席会议制度的有关事项，充分发挥各职能部门作用。牵头组织开展燃气行业安全专项整治；负责燃气企业贯彻执行燃气行业法律法规、规范标准的日常监督管理；加强对本辖区持有燃气供应许可证的燃气供应企业的安全监管，按照相关委托文件负责本区供应站的《省瓶装燃气供应许可证》年检发证工作，依法对无证无照经营点进行取缔和查处；加强对辖区内使用管道燃气、瓶装燃气的企业（单位）、个人安全使用燃气设施的督促、指导，加强对燃气用户安全用气的宣传，加大对违规用气（户）的检查力度，督促其及时整改；督促燃气供应企业与用气单位签订供用气合同并按合同约定承担用户燃气设施巡检、燃气使用安全技术指导和宣传；督促持有瓶装燃气供应许可证的企业定期进行用户安全检查。配合市、区相关单位清除压占燃气管线及设施的违章建（构）筑物；制订燃气行业应急救援预案，成立应急救援队伍，配置应急救援器材，遇有事故发生，负责组织实施。
（三）认真落实部门安全监管责任
各有关部门要严格按照相关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对燃气安全实施监督管理，认真履行燃气安全监管职责。
区安监局：负责燃气安全生产综合监管工作；负责对经有关部门确定在燃气使用方面存在重大隐患的餐饮场所，协调有关部门按照职责分工，依法责令其停产停业或者立即停止使用供气设施、设备。
质监局：负责燃气生产环节的产品质量、计量监管和压力容器、压力管道制造等环节的安全监察；依法对取得气瓶充装许可的燃气充装单位进行监督检查；依法查处充装过期钢瓶、无条形码标识钢瓶和不合格钢瓶及在充装过程中掺杂使假的行为；对餐饮场所及其他用户所使用的判废、超期未检和标记不符合规定的钢瓶出具查验证明，将存在上述问题的钢瓶移送专业检验机构依法处理，并依法追究充装企业责任；协助做好无证无照燃气经营的取缔工作。
市公安局分局：负责燃气生产、供应、使用等场所的公共安全管理；依法查处为非法经营者提供场所和违规大量储存燃气、倾倒残液、偷盗燃气、倒卖报废钢瓶等严重威胁公共安全的行为；协助做好无证无照燃气经营的取缔工作。
区消防大队：负责燃气生产、供应、使用等场所的消防安全管理；负责对餐饮场所的消防安全实施专项监管，依法查处餐饮场所违反消防法律法规的行为；协助做好无证无照燃气经营的取缔工作。
工商局：负责燃气流通环节的商品质量和经营市场的监管；依法查处燃气经营活动中掺杂使假及无照经营燃气的行为；协助做好无证无照燃气经营的取缔工作。
区交通运输局：负责燃气道路、水路的运输管理；依法查处无危险货物运输经营资质从事燃气运输的行为；负责异地瓶装液化气运输环节的查处工作。
区商务局：负责组织餐饮场所开展燃气使用安全自查工作，主动消除隐患；督促餐饮单位与本地合法供气企业签订供用气合同并在合同中约定用户燃气设施维护、保养等安全责任；检查督促餐饮场所建立健全并严格落实燃气作业安全生产管理制度，并配备安全管理人员，对每次购气留存购气凭证，凭证应记载钢瓶注册登记代码和条形码编号；严禁使用报废、超期未检、无条形码和标识不符合规定的钢瓶。
区城管局：负责查处占压燃气设施的违章建筑物、构筑物并予以拆除；协助做好无证无照燃气经营的取缔工作。
（四）认真落实燃气企业安全主体责任
区建设、质监、工商等部门督促燃气经营单位依法从事燃气生产经营活动，保障燃气符合国家质量安全标准要求，落实教育培训、隐患治理、应急救援等安全措施，配备专职安全生产管理人员，加大安全生产投入，改善安全生产条件，不断提升安全保障能力。燃气经营单位主要负责人、实际控制人是企业安全生产的第一责任人，对企业安全生产工作负全面责任。
二、不断规范燃气建设和经营市场
（一）依法按标准规划建设燃气工程。要根据城市总体规划和经济社会发展需要，科学有序推进燃气设施建设。按规划配套建设燃气设施或预留建设用地，严格落实初步设计审查、施工图审查、质量安全监督、竣工验收备案等管理制度，确保燃气工程建设质量安全。
（二）切实做好瓶装燃气经营市场监管工作。各镇、开发区、街道和区各相关部门要重点治理瓶装液化气流动经营、跨区域经营、无证经营和掺混二甲醚等违法违规行为。坚持疏堵结合，合理设置供应网点，消除违法违规行为的生存空间，确保燃气安全生产、有序经营。
三、强化燃气设施安全运行和保护工作
（一）强化燃气设施运行管理。区建设局和各镇、开发区、街道燃气管理部门要督促燃气经营单位定期组织对燃气设施运行状况进行安全评价，对发现的安全问题及时整改。
