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一是建立农技推广组织机构,形成以省为主渠道,以市为重点,以乡为骨干,以村为基础,以民间科技组织为补充的农技推广网络和以农业站、畜牧站、园艺特产站、农机站、林业站、经营站、水利站等为主体的横向网络的门类广、功能全、多层次、多成分的上下贯通、纵横交错、左右联系的农技推广组织体系,全省已拥有县级推广站64个,实现了县县有站;乡级站919个,占全部乡镇的99.5%。二是健全社会化服务体系,搞好农业成果推广的全程服务,最大限度地提高成果转化的有效性,促进科技成果向规模化、产业化方面发展。例如,为了转化肉食鸡高产综合配套技术这项科技成果,在养鸡的重点乡成立了科技服务公司,对养鸡行业进行全过程服务,做到七统一到户,即统一贷款到户、统一送雏到户、统一送料到户、统一培训到户、统一防疫到户、统一回收到户、统一结算到户。三是抓科技情报信息系统建设、举办科技成果展示会、召开成果转化交流会、大力宣传科技成果等四个方面疏通信息渠道,把科技信息尽快送到农民那里。四是从3个渠道促进科技人员与农民的结合。其一以农业科技人员为核心建立农业专业研究会和农民技术协会;其二采取四包一挂的形式,即包技术、包产量、包效益、包赔尝实行责权利挂钩;其三以省内大专院校、科研单位为骨干组成的科技服务小分队,在农业生产的关键季节到农村去搞技术讲座,现场传播技术知识。
2、积极抓好典型示范,培育科技成果转化的辐射源在农业科技示范工作中,重点抓三区建设:
一是高效农业科技示范园区。1993年,通过公开招标的形式,在东部山区、西部农牧区、中部产粮区和城市郊区以乡、镇为单位建立了11个有代表性的高效农业科技示范园区。通过完善组织机构,实事求是地制定切实可行的园区建设发展规划和与之相配套的优惠政策,积极组织对园区的科技培训,大力转化推广先进成熟的科技成果,强化组织、协调、指导和管理,使之迅速成长和发展起来,效果非常明显。几年来,11个园区共转化推广了67项科技成果,培训农民71500人次。二是到目前为止,重点建设了10个星火技术密集区。这些星火技术密集区已成为科技成果推广的基地,起到了很好的示范作用。例如,作为全国最大产粮县之一的梨树县,自建立星火技术密集区以来,连续几年实施了以转化推广玉米丰产、耐密型玉米高产、工业应用的良种玉米栽培、米麦间作及长白杂交瘦肉型新猪种、四良四改、塑料棚舍北方全年养猪等农业科技成果的星火计划项目,产生了巨大的示范效应。三是农业综合开发科技示范区。全省建立了15个农业综合开发科技示范区。在示范区的总体布局上,确定了四大生态区、7种区域类型模式和18个技术体系与技术经济体系,经过4年精心培育,收到了非常好的效果。示范区内农民纯收入比辐射圈内的农民同期年平均增长60%;示范区内粮食每年每公顷增长1749公斤,比全省同期每公顷增产1050公斤,提高了60%以上。
3、精心进行技术组装,提高科技成果转化的综合效益技术组装重点是从两个方面入手。
一是围绕粮食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、猪)、水产(中小水面)、优势特产资源和生物技术等重点领域进行攻关,使其形成规模效益的项目,并与全省大农业工程配套,与国家计划项目配套。例如,在农作物新品种方面,围绕玉米、水稻、大豆三大优势作物,产前、产中、产后的一些关键技术(如耕作方法、病虫害防治)开展系列攻关,取得像玉米早熟丰产综合技术、玉米抗旱保苗技术、玉米大面积机械化综合高产技术、赤眼蜂、黑光灯防治玉米暝、水稻大棚盘育、水稻育苗床土调酸综合技术、盐碱地种稻技术和大豆综合丰产技术等一大批科技成果,初步建立起了与生产条件相适应的耕作栽培及病虫害防治的配套技术。二是合理组装,全力组织推广。把各单项技术组装起来,有组织、有计划地加以大力推广。从1990年开始,把65项组装配套技术列入省重点科技推广计划,选择基地为推广计划项目承担单位,计划采取滚动式,每年进行一次调整和补充。经过几年的努力,我省良种普及率达到97%,推广面积超过7万公顷的农作物新品种近20个。盐碱地种稻以稻治涝、以稻治碱和旱改水配套技术的推广,使全省水田面积迅速扩大,由20万公顷增加到66万公顷,增产稻谷45亿公斤。创造出吉林大米名牌产品,不仅解决了本省人民吃细粮的问题,还内销到关内各省。
4、经常开展农技培训,优化科技成果转化的受体和载体农技培训,主要围绕五个方面展开。
一是加强农技培训中心建设,全省已建立省级农业技术培训中心1个,市级农业技术培训中心1个,县级培训中心29个。这些培训中心已成为培训农民学习农业科技和文化知识的大学校,据不完全统计,每年通过农技培训中心培训的农村干部和群众达360多万人(次)。二是开展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王师团活动,分别在农业生产的产前、产中、产后利用农闲时间对农民进行科技培训。把科技致富能手(大王)组织起来,组成科技致富大王讲师团到各地进行科技致富宣传,使农民在亲身体验、现身说法中受到教育。三是推广绿色证书制度。全省已有6335人获得了绿色证书,有6万人取得了农民技术员职称。这些农民已经成为全省农业生产的技术骨干,成为转化农业科技成果、推广新技术、培育和选用良种、防治病虫害及技术咨询的带头人,相当一部分绿色证书获得者被聘为科技副乡长。四是实行农民职业规范化教育。以农村职业技术学校、农业广播学校、实行(3+1)体制的普通中学和各类技术培训中心为阵地,对农民进行较系统的培训,使农民职业教育经常化、制度化和规范化。五是结合实施星火计划培训人才。优先考虑星火计划的实施,按计划要求的内容进行专题讲座。先后围绕玉米、人参等十大星火系列开发计划编写了10部教材,制作了10部配套录象带。
5、有效行使政府职能,加大科技成果转化行政支撑的力度
近年来，“栾川模式”成为河南省乡村休闲旅游在全国叫响的一张名片，经实地调研发现近6年来栾川凭借着其特有的区位自然优势，造就了一个优势产业，实现了从过去的工矿业为主转变为当下以生态旅游创造“绿色GDP”的较为先进的模式。这种发展方式恰恰迎合了当下我国大力推进农业“供给侧改革”和减少单位GDP能耗的现实。本文立足于栾川休闲农业发展现状，综合运用CNKI数据库及实地调研一手资料作为数据来源，论述其发展当下特点，并探索值得推广的促进休闲农业发展的动力因素，并以此为其他地区提供有效经验借鉴。
一、栾川休闲农业发展现状
（一）发展迅速，经营主体如雨后春笋般蜂拥而入。近年来栾川休闲农业经营人口来源于大量从传统从事耕作工作转为经营者，设立“农家乐”等形式的主体从事生产经营活动。尤其是以近6年来发展最为迅速，经营主体数量最高时达到了30%的年度增速，在当下也以平均15-20%的速度增长。
（二）规模较小，数量众多，且以家庭经营为主。栾川休闲农业家庭内部成员即为雇主也是雇员，完全类似于个体工商户的经营模式，内部组织结构不严密。截止到2016年栾川共有农家乐共35987家，其中重点旅游项目仅有同北京、上海等资金雄厚的地区合作开发的17个重点项目，比例很小。
（三）空间和时间分布不均。首先就空间来看，自然风景区受青睐，人文风景区则门可罗雀。例如老君山是中原名山伏牛山主峰，十大君山美景令人叹为观止，号称“伏牛三鼎”之首，文化积淀深厚，相传说是曾经老子修炼归隐之地，铁椽铁瓦的“放光金殿”老君庙始建于北魏，明万历后又续建救苦殿、太清观、道德府等。但是，景观价值和资源价值都如此丰富的老君山在除了“黄金周”“五一”以外的时间都是门可罗雀，来此地的的多为道教徒，出于信仰的角度来此地瞻仰。就时间来看，由于栾川山岭较多，风光秀丽夏季也不失为避暑的好地方，旅游人数则以仲夏、十一“黄金周”、“打春”和冬季居多。见图1
由图1可见栾川乡村旅游人数的时间分布不均，最高的10月份相比于最低的2月份更是相差3倍之多。
（四）经营地域集中，且“社团化”。当地的休闲农业主要以为游客提供餐饮、住宿。所以集中位于景点入（出）口出，或是内部，实地调研发现不同的餐厅之间定价相同，这是由于位于同一地域的经营模式相同的主体间往往结成类似于“工会”的组织，相互之间没有经营权上的相互影响，而只是在旺季到来之前，进行统一协商、定价，这样一来即避免了相互之间的恶性竞争，也有利于同一行业的相互交流学习，以提升综合服务水平。
（五）洛栾高速的开通对栾川旅游业发挥了至关重要的作用。自洛栾高速开通以来，栾川旅游人数激增，秀丽的风光对于经济发展的作用开始得意发挥，由栾川乡村观光游客地域分布图也可见交通对于栾川旅游现状的影响，如图2所示：
由图可见，客源分布主要来源于本地和洛阳市，而本地居多，同时栾川本地居民到景区的消费主要以餐饮业为主，这也是老君山、等景区均距离栾川县城30分钟车程之内交通较为便利的因素。
二、栾川乡村旅游发展的动力因素
（一）政府支持，积极引导。早在2000年初，栾川县政府就立足于旅游资源丰富的优势，面对旅游经济蓬勃发展的机遇，明确提出了“旅游兴县”的战略，把旅游业作为一项新的支柱产业来支持培育，带动关联产业的发展的同时拉动县域经济的增长。
（二）因地制宜，突出特色。旅游休闲经济也是特色经济，特色是旅游经济的灵魂。栾川顺应当下生活潮流，合理利用、深度开发生态资源，着力打造休闲之旅。栾川还联合北京大学编制出《栾川旅游业发展总体规划》，并经人大通过付诸实施，大力整合“山、洞、水、林、泉”旅游资源，全力推动旅游业由观光型向休闲度假型转变。
（三）基础设施完善。栾川先后投入3.52亿元不断改善通讯、交通、供电、供水等基础设施条件，洛栾旅游快速通道及洛栾高速为代表的一批干线公路相继建成通车，景区道路得到全面改善，基本形成了四通八达的公路网络。
三、栾川旅游业发展的启示
1.问题的提出
农村劳动力流动是确保现代化农业实现和发展的关键要素之一，在经济发展中，农村劳动力流动经历着从农业部门转移到非农业部门，从一般产业转移到劳动力密集型产业，随着经济结构调整，工业与农业结构也发生了相应变化，农村劳动力流动也将发生相应调整，近年来，中央政府把农业发展提升到现代农业发展的高度，能否真正实现现代化农业，科学调节劳动力流动是实现现代化农业的关键要素。在我国实行市场经济以来，直到2009年，农村劳动力外流人数达到2.3亿，占整个农村劳动力的50%。数量如此之大，引起了国内外相关学者及专家的极大关注；基于理论如：刘易斯模型、拉尼斯一费景汉模型肯定了工业部门吸引农村剩余劳动力的积极作用，及收入差距吸引农村劳动力流动而过度流入城市进而加剧城市失业，进而限制了农村剩余劳动力的过度流动。城乡二元化扩大是加剧农村劳动力流动的根本，只有缩小二元化差距，才能缓减农村劳动力流动，劳动力密集型工业的发展积极加强农村劳动力的流动，从经济发达地区向欠发达地区转移工业，引发了农村劳动力的“第二次转移”，深化户籍制度改革；构建城乡统一平等的劳动力就业市场；提供农村劳动力素质，增强转移能力等协调农村劳动力科学流动。本文就与现代化农业及相关指标系数相结合，作出相关分析。
2.农村劳动力流动的模式及其特征
2.1从流出地的角度
（1）流动原因：中国农村剩余劳动力的存在和农业比较收益低下是农村劳动力流动的“推力”。城乡收入水平差距是农村劳动力流动的主要动力，但是中国的户籍制度锁定了多数农民工的生活预期与目标，从而形成了中国特有的农村劳动力流动规律，即“候鸟式”的流动，年轻时外出打工，年龄大了回乡。（2）流动特征：从80年代的“离土不离乡”、到90年代的“人离家不离”、21世纪初至今：彻底流出与市民化；发现年轻、未婚、男性以及受过更高教育的劳动者更偏好流动，而健康状况、家庭劳动力数量与农村劳动力流动负相关，技术等级和耕地面积等与农村劳动力流动影响不明显；在年龄构成上，35岁以下的青壮年占绝对优势，女性的平均年龄较男性更低；主要流出地为安徽、河南、四川、湖北、湖南、广西、江西等地。
2.2从流入地的角度
劳动力流入的区位选择及产业聚集效应。在职业活动上，主要集中在城市制造业、建筑业、批发零售贸易业、运输业等社会服务业，职业层次偏重体力付出；乡镇中流动人口在外出前，绝大多数是务农劳动力，并且除了在校学生外，基本上都是在非正规部门从业。户籍制度是造成外来农村劳动力进入城市就业的行业、地位、身份存在明显选择性，以及大多数流动人口不能获得城市永久居住权和稳定就业权，进而形成循环流动的重要原因；作为农村劳动力流入的主要省份：北京、上海、广东、福建、浙江、江苏及山东等。
2.3从城乡发展的角度
农村劳动力向城市转移，带来巨大的资源配置效应，促进了经济的增长；劳动力流动是缩小城乡差距的一种重要机制；劳动力这种配置是中国经济增长的主要来源。即使在短期内也会缩小收入不平等，而正是由于中国对农村劳动力向城镇流动的限制造成了农民和工人收入的悬殊；但在进入21世纪后，产业结构调整，农村劳动力第二次返乡，以增加收入为源泉，积累先进管理理念为基础，基于投资乘数效应，大力发展乡镇企业，政府对中小企业政策扶持力度增大，促进了农村本地就业率，增加农民收入，减少城乡二元差距，逐步实现城乡一体化，统筹其发展。
3.结论与启示
3.1现代化农业生产方式
由于从事于农业的农民年龄趋向老年化的同时文化程度比较低、素质比较低，所以，导致具有大规模的生产意识及能力不强，同时，从事于第三产业获取收入的依赖性强度大、但是随着农业生产的的不断升级及对质量要求的不断升级，农民生产的产品质量基本上还是能达标。解决这一问题一是改善农业生产条件、提高农业收益，吸引高素质人才。二是加快农业生产组织创新，规范产业化经营；完善农业社会化服务体系，弥补农村劳动力的流出对农业的负面影响，并通过一系列指标确保现代化农业生产得到保障。
3.2现代化农业科学技术
农业生产的规模化、专业化和市场化，使得技术含量更高、更为先进的大型农业设备倍受关注。明确农业技术进步是农业发展的根本动力，应当建立完善的农业技术创新一教育一推广体系，通过科技创新改善农业技术条件，并推广适宜技术以降低生产成本。其次，在科技人员培养上，应该建立每万户中建立一个完整的科技服务小组，每一百农户，具备一名科技服务成员，提高农业生产要素质量，推广技术及技术成果的农业生产过程，确保其科技贡献率越高、则现代化农业生产率也越高。
3.3制度不完善，阻碍土地流转与集中
当前农村土地流转比例明显低于劳动力流动比例，2013年1号文件对大型农场及家庭农户提出硬性要求：（1）土地集中，（2）土地规模要稳定，（3）土地租期5年及以上，（4）土地规模。当越来越多的经济组织出现，土地的运营模式也在不断变化，由原来的单纯土地流转，发展到现在，出现了土地托管、土地入股等，甚至在是是八届三中全体提出分针，加强对农村土地的有偿交易管理，活跃土地流动，增加农民收入，带到农村经济发展。
3.4“两型四化”与农民生产模式
由于农民大量外出务工，农村空心率比较高，剩下老弱病残劳动力，土地被抛荒率特别高；化肥有效利用系数、电能有效利用系数总体趋势是不断降低的，这些现象表明近年来，资源没有得到更好的配置。解决这些问题首先要解决外部不经济行为，加强农村劳动力素质建设，以政府为引导，科学技术为支撑，市场机制为背景，确保农民利润为保障；其次，提高农村信息化水平，有利于农民获取他们所需的信息；通过劳动力转移理论，结合湖南省在“四化两型”背景下及其实际需求数据得出，农业劳动生产率是影响农村劳动力流动的主要因素；农民收入是引导其转移的根本动力，能源有效利用是其劳动力转移的基本平台，经济有效性及技术创新性是农村劳动力的加速器；因此，建立在市场均衡机制的条件下，应加大政府对劳动力流动的引导力度，使现代化农业发展实现一条可持续性、科学性、生态平衡化的途径。 [科]
【参考文献】
[1]蒋和平，黄德林.中国农业现代化发展水平的定量综合评价[J].农业现代化研究，2006（2）.
农业是国民经济基础性的产业，如果没有农业生产的发展，就不会有整个区域经济的全面健康发展；因此，不断优化农村的产业结构，增强农业可持续发展能力，对于东部沿海经济的发展有极为重要的战略意义。
农村发展是一个世界性的重大难题，即使发达国家也不例外。韩国、法国、日本等国家在发展农村经济方面取得了巨大的成功，为我们解决农村发展问题提供了样板；中国农村问题研究经历了农村聚落、农业生产布局、农业与农村可持续发展、新农村建设几个阶段，尽管曲折艰辛，但是还是推动着我国农村社会经济的繁荣与发展。
一、东部沿海农业近年发展情况概述
（一）东部沿海省份农业对沿海经济的贡献率偏低
从上图可以看出，即使是农业产值最高的山东省，2011年全省也才3900多亿，而以经济发达著称的浙江省，全省农业总值区区1500多亿，和福建不相上下。东部沿海的农业产值偏低，在GDP中的贡献不强，和整个区域经济的发展程度不匹配。
（二）东部沿海农业增长速度明显放缓
东部沿海包括北京、天津、上海、河北、山东、江苏、浙江、福建、广东、海南等10个省市，但是由于京、沪、津三个直辖市农业比重更小，以城市为主，故不采用三市数据。
从表1可以看出，东部沿海7省农业平均增长速度在4.0%——4.4%之间，除海南省因为基数较低而增长速度稍微好一点（均速6.56%）以外，其余6省平均增长速度只有近4%，落后于整体的经济增长速度。
二、农业发展问题：系统论的视角
系统论是由美籍奥地利人、理论生物学家L.V.贝塔朗菲（L.Von.Bertalanffy）在1932年提出的。系统论的基本思想方法，就是把所研究和处理的对象，当作一个系统，分析系统的结构和功能，研究系统、要素、环境三者的相互关系和变动的规律性，并优化系统。系统论给我们研究农业可持续发展提供很好的思路。农业当然是一个系统，要使农业可持续发展，必须从其结构、动力、要素几方面都得到优化，农业发展结构、农业发展动力、农业发展的业态三个维度就构成一个三维的立体动态结构。 这三个维度必须联动发展、整体推进才能切实地推动沿海农业的持续增长。
推动农业发展的动力是什么？辩证唯物论告诉我们：农业自身内在的基本矛盾无疑是其根本动力，但是从表象上看，推动农业发展的直接动力却是农业科技。农业科技可以作用于劳动者和劳动工具，致使农业主体改造对象能力的提高。
所谓结构就是系统内部各要素的联结构造方式，从数量上表现为一种比例关系。结构往往会影响系统的功能和属性。农业系统的结构就是其内部各要素的构成状况。农业产业结构是农业系统的主结构，是农业的骨架。产业结构的优化为农业系统内部要素发挥作用提供了结构上的可能。
业态是农业的外在表象，也是农业系统依赖的载体。什么样的业态才是最理想的形式呢？一个耗能最少、有利于能量的循环和充分利用的农业业态才是最好的选择。业态的优化是最直观的的外化表层。
动力、结构、业态三个向量相辅相成构成农业发展的一个三维立体。
三、东部沿海农业可持续发展的“三维立体”路径探讨
（一）农业发展结构的优化
所谓农业产业结构优化就是要对农业发展中的各种资源、要素进行整合，对各种资源和要素进行优化配置，提高农业生产率，提高市场竞争力，从而实现农业增效、农民增收的“双增”可持续发展的目标。其内容主要包括：农业内部结构的优化和农业外部宏观环境的优化。农业内部结构的优化，就是把农业内部各个比例协调好，使农业发展所需的一切物质资源、要素能够优化调配，使农业内部各个行业互相依赖，互为所用；对农业外部宏观环境的优化，指的是国家层面制定和颁布的各种法律、法规、政策、制度等，包括政府根据国内市场形势和国际形势变换所采取的一系列价格、利率方面的优惠措施等。
农业产业结构就是农业要素的链结与构成方式。产业结构的优化就是要实现农业内部要素组成结构的合理化，可持续发展的本质在于人与自然的和谐，不以“一次性”开发的方式让资源枯竭。寻求经济与环境之间的动态平衡，实现经济、人口、资源、环境四个要素的协调发展。农业产业结构合理化是农业可持续发展的基本要求，农村系统各子系统之间的比例协调，既弥补由于某些部门的滞后发展所造成的木桶短板,也要遏制某些部门的不合常规的发展超过市场需求的所谓“长处”。
（二）农业发展的业态优化
仅有结构的优化，对于农业系统来说，还是不够的。还得从农业的业态上下功夫。农业的业态是农业系统的载体。生态农业是优质高效农业可供选择的优质业态。
东部沿海农村生态环境恶化和资源退化，这将影响农业的可持续发展。要遏制这一现象，必须走生态农业的路子。农业和农村经济的快速发展和人口的急剧增加，耗费了大量的资源和能源，由于发展方式的落后，导致农业生态环境不断恶化，东部沿海一些地区农业环境污染相当严重，已经成为制约农业和农村经济可持续发展的重要因素。发展生态农业能够保护和改善生态环境，防止污染，维护生态平衡，提高农产品的安全性，变农业和农村经济的资源性为持续发展，把环境建设同经济发展紧密结合起来，在最大限度地满足人们对农产品日益增长的需求的同时，也提高生态系统的稳定性、持续性，使农业发展后劲增强。
白和盛等人对江苏省里下河地区稻麦双链型“草-鹅- 稻+鸭”生态农业体系进行了研究和示范，分析了该体系的经济效益和生态效益 在“稻-蛙”模式中 经济效益达2163~4693元/亩，而单纯种植水稻的试验地中 经济效益仅2607 元/亩，“稻-蛙”模式是单纯种水稻经济效益的3.56~7.71倍，而且栽培出的水稻由于没有使用化肥和农药，其稻谷的质量要比对照单纯种植水稻的稻谷更好。
发展生态农业的指导思想：一是要增强农业综合生产能力；二是着眼于质量和效益；三是解决农产品污染问题。保护和改善农业生态环境和生产条件，采取工程措施、生物措施和农艺措施，为农业和农村经济持续稳步快速发展提供生态安全保障，解决农产品地区性和结构性过剩，促进农业和农村经济结构战略性调整，实现农业增效和农民增收，确保区域经济的健康协调发展。
绿色农业，是指以生产并加工销售绿色食品为轴心的农业生产经营方式。绿色食品是指遵循可持续发展的原则，按照特定方式进行生产，经专门机构认定的，允许使用绿色标志的无污染的安全、优质、营养类食品畜牧业。目前消费者喜好无公害产品，要提高市场竞争力， 蔬菜和水果、水产等产业就必须确保将其发展纳入生态合理的轨道，建立起以资源高效利用和环境保护为基础的生态型技术保障体系。
农业技术保障体系是发展生态的技术支撑。完备的农业技术保障体系包括生态农业评价指标、管理认证方法、环境保护技术、不同要素的时空优化组合技术、动植物品种改良技术等方面，农村基层政府要逐步建立和完善生态农业所需要的的生产资料、生产基地标准、生产技术标准体系和产品标准体系，为生态农业建设和科学管理提供全方位技术支撑。
（三）农业发展动力的优化
农业技术是推动农业发展的最直接最根本的动力。农业技术创新是农业可持续发展的不竭源泉。人们对创新概念的理解最早主要是从技术与经济相结合的角度，探讨技术创新在经济发展过程中的作用，主要代表人物是现代创新理论的提出者约瑟夫·熊彼特。他认为技术创新是把新发明或新发现引入生产体系，从而使生产系统产生震荡效应。农业技术创新是一个从新的农产品或生产方法的产生，到普遍推广应用的完整过程，它包括新思想的产生、研究、开发、商业化生产到扩散这一系列的活动。农业可持续发展的技术创新是指政府、企业、公众采用新的技术手段及相应的管理手段在农业生产中合理的开发利用资源、保护环境和维护生态平衡，推动包括社会效益和生态效益在内的广义的经济增长，实现农业可持续发展的过程。
政策、科技、投入是推动农业发展的三个要素，在这3个要素中，只有科技进步是推动农业发展的持续动力，因为政策因素经过一定时期后会进入稳定期；劳动力和物质投入对农业推动的顶峰期则已经过去。农业可持续发展的根本目标是要达到社会、经济、生态三方面效益的有机统一。农业发展一定阶段后，对科技的依赖性越来越强，随着支持农业的各种政策因素的逐步到位，科技在农业发展中的作用将会越来越突出。
农业技术创新的关键措施保证：要充分利用农业专业合作社在推广使用新品种、新技术、新农机具、改善农村信息条件的作用；改革政府公共农业技术创新和推广体系；加大农业科技投资力度，农业研发投资比例占到农业总产值的2%左右；提高农业科技供给与需求的有效对接；引进农业投资的风险投资基金。
参考文献：
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本文为教育厅课题（SK2012B184）的阶段性成果；院级课题（2012025）的阶段性研究成果
中图分类号：F12 文献标识码：A
收录日期：2013年7月25日
一、产业转移与农村劳动力流动为解决“三农”问题创造了条件
中西部地区之所以一直摆脱不了“三农”问题的煎熬，根本原因在于工业化水平低。而东部沿海地区产业转移刚巧给中西部地区工业经济实现跨越式发展创造了机遇。
（一）农村劳动力流动有利于解决农业发展和农民增收问题。要解决中西部地区的“三农”问题，首先必须为农村剩余劳动力大军寻找出路，这是由农村劳动力转移对农村经济发展的重要意义决定的。
1、农村劳动力流动有利于促进农业发展。农村劳动力流动将使农业生产中过剩的劳动力转移出来，推动农业机械化水平的提高及农业新技术的应用，促进土地制度和农业生产方式的变革，也提升了农业人力资本。2005年在农民粮食总播种面积中，机耕面积占60%，机播面积占40%，机收面积占30%，机电灌溉面积占25%，这种大好的形势很大程度上得益于农村劳动力的流动。由于务工收入的增加，导致务农机会成本的增加，所以为节省时间增加务工收入，采用机械化操作迅速完成农业生产便成为必然，同时务工收入的增加也使农民有经济条件支付机械化操作的成本或者自主选择购买一定的农业机械化生产工具。
2、农村劳动力流动可以增加农民收入。农村劳动力流动的最根本原因是追求更高的经济收入，农民工外出务工大多是迫于经济的压力，希望通过外出务工而改变现状。因此，农村劳动力流动最直接的效果就是促进了农村家庭收入的增加。随着市场经济的发展，尤其是农村劳动力转移的加速，农民的收入格局也发生了变化：家庭经营收入比重下降，外出务工带来的工资性收入比重不断上升。近几年由农民务工带来的工资性收入占农民纯收入的比重不断上升，如果考虑由于农民工外出接受的新观念及自身人力资本的提升对家庭经营收入增加的影响，那么农民工流动带来的收入效应将更大。
很多研究都表明，农村劳动力外出与家庭收入水平之间呈倒U型关系，说明至少在达到中等收入水平之前，劳动力流动与家庭收入增长正相关，即劳动力流动与家庭贫困状况之间负相关。
国家统计局2005年的城乡住户调查资料也证明，农村劳动力流动和农村家庭贫困之间的负相关确实存在。也就是说，农村劳动力流动对缓解家庭贫困有重要的作用。目前，有迁移人口家庭贫困线人口比无迁移人口家庭低2.2个百分点，低收入比重低3.3个百分点。
（二）产业转移能够增强工业反哺农业、城市支持乡村的能力。中西部地区充分利用此次东部产业转移的机遇，不仅可以扩充当地的就业容量，而且会经由一系列的传递扩散机制，增强整个地区的产业竞争力，促进地区经济的繁荣发展。具体而言，承接东部沿海地区的产业转移将直接增加转移产业的生产能力，扩大该产业的规模和市场份额，进而带动整个地区经济的发展；产业转移往往伴随着技术和管理经验的扩散，中西部地区通过承接产业转移，引进先进的技术和管理经验，提高本地区的劳动生产率和创造力；现阶段的产业转移出现集群转移的趋势，中西部地区承接产业转移便可以积极引导相关产业在区域上集中，形成新的产业集群，促进规模经济效益的实现。同时，中西部地区原有的产业因相关产业的承接也可能面临更优的发展条件。总而言之，中西部通过承接东部地区产业转移，能够促进当地经济的跨越式发展，增强自身工业反哺农业、城市支持乡村的能力，为“三农”问题的解决奠定物质基础。
二、产业转移有利于产业结构的优化升级
区域间的产业转移和承接，对于我国东部沿海地区和中西部地区产业结构的优化升级将是一个互利双赢的选择。不仅会促进东部地区产业转型和升级，而且对中西部地区产业结构的优化升级也有积极的作用。
（一）产业转移促进东部地区产业转型升级。时至今日，东部各省的经济结构仍然以传统的加工制造业为主，大多数企业仍然实行粗放经营的生产方式，技术水平低，但这种依靠压低劳动力成本保持竞争力的粗放型发展模式终究会走到终点。东部地区产业转型升级是适应经济规律的要求。
1、产业转移为优势产业发展腾出了资源。受诸多因素综合影响，沿海地区一些企业生产成本提高，竞争力下降，企业生存面临困境。而东部沿海地区需要转移出去的大多是资源密集型的、资源投入产出比低的产业，这有利于解决资源稀缺对当地经济发展的限制。如此能集中资源发展高端产业，为产业转型升级释放足够的空间。例如家具制造、服装鞋帽制造等劳动密集型产业，占用了广东25%的土地资源，但仅创造了8%的国内生产总值。如果将这类产业或者其中对资源占有率高的制造环节转出珠三角，就可以缓解经济发展对资源、能源的过度消耗，可以将有限的资源用到高附加值产业的生产中，用同样的资源创造出更多的价值，使资源得到最优使用。
2、产业转移为优势产业发展释放了环境容量。经济发展过程中与环境的协调是实现可持续发展的基本要求，环境容量对现代经济的发展也发挥着越来越重要的作用。东部地区经济发展速度是非常快的，但过去经济的高速发展却是以牺牲环境为代价的。调查发现，环境问题普遍存在于东部沿海地区，诸如城市规模急剧膨胀，环境容量超负荷等。环境因素已经成为东部地区经济社会继续发展的制约因素。总之，东部地区继续发展的环境空间已十分有限，甚至已经到达极限，而中西部地区开发强度较小，环境容量相对宽裕。因此，东部地区一些环境依赖型的产业可以适度转移到中西部，以为优势产业的进入和发展释放环境空间。
3、产业转移可以减轻东部地区的人口压力。东部地区的经济发展很大程度上得益于劳动密集型制造业，正由于劳动密集型制造业在东部地区的大规模集聚，吸引了全国各地大量的劳动力。广东劳动密集型制造业用工约1，400万人，占流动就业总人数的65%。当前我国农村劳动力流动人口约12，000万，而跨省流动的农民工人数近5，000万，东部沿海地区是他们主要的流向。东部沿海地区的很多地方，外地流入人口的数量已经超过了本地人口，对东部沿海地区的环境和社会发展都带来诸多问题。所以，东部省份将低端的劳动密集型产业或其中的制造环节转移出去，可以降低人口压力，提高人口平均素质，为发展高技术产业创造条件。
（二）产业转移促进中西部地区经济发展和产业转型升级。近年来，随着我国“西部大开发战略”和“中部崛起战略”的实施，中西部地区面临着良好的政策环境，而东部地区的产业转移又为中西部地区实现区域经济跨越式发展提供了契机，为中西部地区产业转型升级提供了可行的方略。
1、技术扩散效应。我国东部沿海地区经济发展水平较高，技术水平较中西部地区先进，虽然转移出的产业在当地已经丧失了比较优势，但对于中西部地区来说可能还是相对先进的产业，产业转移过程伴随的生产技术一般也较中西部地区先进，这样转移产业的技术溢出效应便发生作用：促进我国中西部地区生产技术水平的提高，促进中西部地区区域经济的发展。
2、关联带动效应。产业关联是指产业之间存在的广泛、复杂而密切的联系，主要包括前向、后向和旁侧关联。通过产业关联效应的发挥，东部沿海地区转入中西部地区的产业将带动当地关联产业发展，影响中西部地区的各产业发展状况，间接地对中西部地区产业结构调整发挥作用，并促进中西部地区整体经济水平的提高。
3、优势升级效应。在我国中西部地区的产业结构中，资源、劳动力密集而技术层次低的传统产业比重较大，而知识、技术密集型的先进产业比重小。东部沿海地区先进产业的转入，必然会迅速改变我国中西部地区资源禀赋状况，推动中西部区域主导产业或支柱产业的形成，为我国中西部地区传统产业比较优势的升级创造机会，提升中西部地区比较优势的层级，改变中西部地区在区域分工中的低地位。
4、结构优化效应。一方面东部相对先进产业的移入，会直接促使中西部地区采用先进技术的行业增加，从而推动中西部地区产业结构向高级化方向发展；另一方面东部相对优势产业的转入，将会给中西部地区带来新的生产组织方式，它会作为“扩散源”，推动原有的低层次产业实现转型提高，使整个产业的技术集约化程度提高，推动产业结构高级化。
三、农村劳动力流动有利于推动城市化进程
2005年按照户籍人口登记计算的我国城市化率为27.7%，而实际城市化率是按照地域常住人口登记的，2005年已达到43%，两种统计的差别高达15.3个百分点，差额部分即为外来人口。而我国现阶段城市化严重滞后于工业化，影响了我国经济的健康持续发展，因此加快城市化进程显得更为重要。农村劳动力流动对城市化的贡献越来越大，主要表现在以下方面：
（一）劳动力流动对GDP做出了重大贡献。从农业转移出去的农村劳动力流入城镇，与城镇经济中的各种资本形式结合，形成巨大的生产力，为经济快速发展做出了重大贡献。世界银行估计中国经济在1978～1996年间的快速增长，很大程度上得益于结构变革的推动，劳动力部门转移可以解释16%的GDP增长，改革开放后至1995年，国内生产总值平均每年增长的9.4%中，农村剩余劳动力转移到生产率相对较高的工业和服务业贡献了1%；转向生产率较高的非国有部门贡献了另外的0.5%。蔡等经过研究得出1982～1997年中国经济增长中20.23%得益于农村劳动力转移。如果考虑到劳动力流动推动的制度改革对经济发展带来的贡献，则农村劳动力流动对GDP的贡献将更大。
（二）农民工是城镇工业发展的重要力量。据第五次人口普查资料显示，在二三产业从业人员中，农民工分别占到了58%和52%；在加工制造业和建筑业从业人员中的比例分别达到了68%和80%，农民工是中国产业工人的重要组成部分。
（三）农民工促进了城市劳动力市场的发育。农村劳动力流入城市，填补了城市就业中的空白，他们拾遗补缺，从事的行业大都是城里人不愿意做的，从事的大都是家政、建筑、水暖维修等一些处于职业金字塔底端的职业，形成了很好的分工合作的层次，为城市居民生活的便利做出了很大贡献。农村劳动力进城更重要的意义在于降低了城市劳动力成本，提高了城市劳动生产率，使城市职工的流动性增强，有力冲击了城镇企业原来的用工制度，促进了全国劳动力市场的发育。
主要参考文献：
中图分类号：S645.1 文献标识码：A 文章编号：1001-3547（2013）18-0009-04
改革开放以来，城乡劳动力市场发育和限制流动因素的解除，促进了农业劳动力的乡城转移；随着农村经济体制改革的深化，农村劳动力的转移趋势日益明显。农村劳动力的转移，对促进农民增收、农民生活的改善、国民经济的发展、社会和谐稳定发展都起到了积极的作用，是农村实现小康的重要途径之一。然而，随着农业发展进入新阶段，农村劳动力转移给农业发展、农村建设带来的负面影响也日益突出，农村劳动力转移已经成为制约农业生产力发展、农业技术进步步伐、农业现代化进程的主要因素之一。农村劳动力转移与农业发展的矛盾是需要认真研究和解决的一个新课题。为此，我们以广西柳江县双季莲藕产区百朋镇的农村劳动力现状为个例进行了调查，采用实地调查与统计相结合的方法，重点调查了百朋镇双季莲藕主产区的五九、里团、怀洪3个村，经分析研究，并按照发展现代农业的要求，结合实际、因地制宜地提出了农村劳动力大量转移形势下的双季莲藕产业的可持续发展对策。
1 柳江县双季莲藕产区劳动力现状
广西柳江县是双季莲藕的主产地，常年种植面积4 000 hm2左右，年产商品藕约8.5万t。柳江双季莲藕具有白嫩、个大圆润、藕节均匀、脆甜爽口的特点，被称之为“白玉藕”，产品远销加拿大、美国、日本、韩国、新加坡、马来西亚等国家和香港、澳门、广东、湖北、湖南等地区，由于其上市时间与湖北莲藕错开，因此，可取得较好的经济效益，莲藕已经成为促进农民增收的主要支柱产业。百朋镇是柳江县的“双季莲藕之乡”， 常年种植面积2 200 hm2，约占全县的60%，而五九、里团、怀洪3个村委（通称“五里怀”）是百朋镇双季莲藕主产区，常年种植面积 2 000 hm2，约占全镇的90%。
“十五”期末，百朋镇农村劳动力资源总量为 31 245人，其中，农村从业人员27 209人，占农村劳动力资源总量的87.1%；外出就业人员为4 036人，占农村劳动力资源总量的12.9%。2012年末，农村劳动力资源总量为23 854人，其中，农村从业人员10 400人，占农村劳动力资源总量的43.6%；外出就业的人数为13 454人，占农村劳动力资源总量的56.4%。“十一五”期以来，全镇外出就业的人数达9 418人，是“十五”期末的2.3倍；且外出就业的人数当中初中以上文化占多数，在家务农的劳动力当中，初中及以下文化占多数，高中以上文化占极少数（表1）。
双季莲藕主产区“五里怀”“十五”期末农村劳动力资源总量为9 621人，其中，农村从业人员8 804人，占农村劳动力资源总量的91.5%；外出就业的人数为817人，占农村劳动力资源总量的8.5%。2012年末，农村劳动力资源总量为8 832人，其中，农村从业人员6 104人，占农村劳动力资源总量的69.1%；外出就业的人数为2 728人，占农村劳动力资源总量的30.9%。“十一五”期以来，“五里怀”外出就业的人数达1 911人，是“十五”期末的2.4倍（表2）。2012年末，在家务农的劳动力当中，从性别看，男劳动力3 188人，占52.2%，女劳动力2 916人，占47.8%；从年龄构成看，20～30岁的有601人，占9.9%，30～40岁的723人，占11.8%，40～50岁的1 104人，占18.1%，50岁以上的3 676人，占60.2%；从文化程度来看，初中及以下5 921人，占97%，高中和中专151人，占2.5%，大专以上文化32人，占0.5%（表3）。
“十一五”期以来，双季莲藕主产区劳动力转移幅度较大，大量有知识、有经验的青壮年农民外出就业后，农村从业人员中留守老人、妇女占多数，年轻力壮的男性占少数，从文化程度来看，从业人员中绝大多数人为初中及以下文化，高中文化以上占极少数。
2 农村劳动力日益匮乏对双季莲藕产业发展的影响
2.1 生产成本上升，生产效益下降
莲藕生产属于劳动相对密集型，劳动密集主要集中在种植和采收阶段。“十五”期末，双季莲藕生产成本平均1 600元/667 m2，2012年，双季莲藕生产成本平均2 870元/667 m2，上升了1 270元/667 m2，生产成本提高达79.4%，而增加部分主要在请工支出，高达1 000元/667 m2。
“十五”期末，种植双季莲藕纯收入平均7 912元/667 m2，2012年，种植双季莲藕纯收入平均9 974元/667 m2，扣除产量增加和产品销售价格提高的增长值3 332元/667 m2，实际纯收入比“十五”期末下降1 270元/667 m2，生产效益降幅达16.1%（表4）。
2.2 先进技术推广难度大，产业结构难以优化，制约了产业结构升级
由于大量高技术人才及具备一定技能的有知识、有经验的农村劳动力向城市迁移和青壮年农民外出就业，莲藕生产从业人员中留守老人、妇女占多数，从业人员文化程度普遍偏低，导致双季莲藕品种更新提纯换代步伐缓慢，直接影响了莲藕种植产量、产品质量和生产效益。由于缺乏劳动力，双季莲藕生产上，每季均为随意性种植，尤其是秋藕生产随意性比较大，表现在秋藕不采收或极少采收、随地留种，春藕随地发芽、自由生长、不经翻种，生产效益低且影响春藕的早生快长。新品种、新技术、高产高效的生态套种套养模式栽培难以推广，绿色莲藕生产发展滞后。
2.3 制约了品牌效应发展，不利于做强、做大、做优
“十一五”期以来，柳江县先后成立了几家莲藕合作社，虽然“百朋玉藕”名称在外，但由于大量有知识、有经验的青壮年农民外出就业，合作社人员整体素质不高，加上合作社基础差、运行机制不健全，只是一个空壳，形同虚设，多数是买卖关系，没有发挥合作社应有的功能，“百朋玉藕”还没有形成统一的、公共的品牌，品牌效应不明显。
“十五”期末，柳江县双季莲藕生产面积 3 933.3 hm2，2012年4 133.3 hm2，生产规模停滞不前。
一直以来，柳江县双季莲藕产业以季节性成品鲜藕销售为主，无藕带（鞭）等其他鲜食产品及莲藕、莲籽、荷叶加工品等综合利用开发的产品，产业链短[2]。
由于劳动力转移，不利于双季莲藕产业化、标准化、规模化、集约化经营。
2.4 不利于休闲农业观光旅游综合开发
“十一五”期以来，双季莲藕主产区百朋镇怀洪村下伦屯先后获得首届“全国生态农业旅游示范点”、广西“十大魅力乡村”、首届“柳州市十大最美丽乡村”等荣誉称号[2]。但由于缺乏有知识、有经验、服务意识强的管理人才，没有形成完整的产业链和产业体系，档次不高，活动单一，缺乏特色。如，除供游人观光、采摘荷花之外，缺乏必要的休息、娱乐、餐饮、特色产品消费等配套设施和服务，致使游客在示范园区逗留时间短，观光农业的旅游功能未能得到充分发挥。
3 劳动力转移与双季莲藕产业可持续发展的对策
3.1 科学合理转移劳动力
要根据产业发展的实际情况和从产业可持续发展规划的角度出发，加以引导劳动力转移，加强对农村劳动力转移的管理，提高劳动力转移的科学性与合理性。应该做到有序合理地转移剩余劳动力，而不是为了完成农民增收的指标任务而把劳动力大量转移出去，否则会造成农村“空巢”和田地闲置等[1]。
3.2 推广轻型化栽培技术
莲藕轻型化栽培是提高种植莲藕比较效益的一项省工、节本、高产、高效的轻型简化栽培技术，省去了常规藕种植过程中的藕种搬运、种植、施肥、管水、挖藕等繁重的体力劳动，简化了操作程序，减轻了农民的劳动强度，同时又节约了种藕成本。
①选用微型藕作种 微型藕的栽培管理和产量与常规藕种相同，但微型藕体积小，质量轻、单枝质量0.3 kg左右，每667 m2用种150枝左右，是常规藕种用量的1/6；且便于运输和携带，不带病菌，繁殖速度快。因此，种植微型藕节本、省工、高效，同时可加快良种繁育、品种更新换代步伐。
②建立莲藕水肥一体化基地，实行水肥一体化管理 水肥一体化技术是将灌溉与施肥融为一体的农业新技术，是借助压力系统或地形自然落差，将可溶性固体或液体肥料，按莲藕的需肥规律和特点测土配方施肥，肥液与灌溉水一起通过可控管道系统施入。
柳江县百朋镇的双季莲藕生产大部分以抽地下水来灌溉，传统的肥水管理方式，费工费时，非常麻烦，作物又不能均匀地“吃喝”，肥水利用率低，不利于双季莲藕产业化生产、规模化经营。以村屯为单位或连片的藕田建立莲藕水肥一体化基地，采用水肥一体化技术，实行水肥一体化管理，根据莲藕的需水需肥规律随时供给，保证莲藕“吃得舒服，喝得痛快”，提高肥水利用率，省肥节水、省工省力，提高规模整体效率。
③实行病虫害无害化治理 推广绿色防治技术，采用灯光、色板诱杀害虫等物理防治；应用Bt类、阿维菌素、苦参碱类等生物农药和性诱技术等生物防治。在病虫害发生关键时期开展植保专业化统防统治工作，出动机防队实行统一时间、统一用药防治，减少农药使用量，同时省工、节本、简便、安全、生态。
④机械化采收 传统的采藕方式主要靠人工，一个劳动力1 d只能挖藕100 kg左右，挖后还要经过人工洗泥，劳动强度大，且对莲藕有一定的损伤，不仅费工、费时、费力、增加生产成本、生产效率低，而且人工挖藕已经不适应规模化种植莲藕的发展要求。机械化采藕，采收效率是人工的30倍以上，且挖出的莲藕干净、完整，不必手工洗泥，减少了挖藕工序，降低了劳动强度，大大提高了采收效率，而且采用机械化采藕后，藕田土质松软平整，有利于下季莲藕的种植和生长。
3.3 培育莲藕种植大户，大力扶持家庭农场，提高农业集约化经营水平
加大农业补贴力度。按照增加总量、优化存量、用好增量、加强监管的要求，不断强化农业补贴政策，完善主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿办法，加快提高农业获得合理利润水平。继续增加农业补贴资金规模，新增补贴向双季莲藕主产区、优势产区集中，向专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体倾斜。
稳定农村土地承包关系。坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社流转，实现规模化经营、集约化生产。
3.4 抓品牌，走产业化发展之路
以市场为导向，加快、加大扶持农业龙头企业、专业合作社的力度，引导、扶持农业龙头企业建立莲藕加工产品原料标准化生产基地和研发莲藕深加工，统一打造“百朋玉藕”品牌。充分调动和发挥专业合作社的产、供、销服务和带动农户进入市场的作用。实行双季莲藕产、供、加、销一条龙服务，实现订单农业。通过系统的产业技能培训，让莲藕生产基地的劳动力就地转换成产业工人，就地解决就业问题，促进农村经济发展、产业可持续发展。
3.5 加快休闲农业观光旅游综合开发
建立集观赏、饮食（荷花+莲蓬）+生产基地+加工基地+农家乐（饮食、垂钓）为一体的休闲农业示范区，扩大观赏莲、睡莲、子莲的种植面积，举办季节性的莲文化活动（如莲藕擂台赛、荷花节、莲藕节等，以及相关的摄影、绘画、诗歌、散文、选美等比赛），开发具有当地特色的莲藕系列食品、系列旅游产品，加大宣传力度，提高综合效益，促进地方经济发展[2]。
1 东海县丘陵山区基本情况
东海县位于江苏省东北部，全县总面积2037km2，耕地面积183.72万亩，人口115.2万人。境内地形起伏较大，自西北向东南倾斜，西北多丘陵岗地，东南以湖荡平原为主。丘陵土地面积174.41万亩，占全县土地面积的57.09%，其中耕地面积98.82万亩，占全县耕地面积的53.79%，总人口60多万人，占全县总人口的50%以上，是全县经济发展较落后的地区。该区土壤主要有沙浆土、白浆土、包浆土、板土、岗黑土等，各类土壤质量普遍较低，主要表现为浅、瘠、砂、旱、渍五个特点。农业种植主要以“花生――小麦――山芋”等两年三熟制的作物为主。近年来，由于丘陵山区水资源奇缺，再加上连续严重的干旱，县内农业经济东西差距越来越大。主要原因是：
1.1 水资源匮乏，供需矛盾突出
该丘陵地区，农业生产最大的障碍是水资源匮乏，供需矛盾突出。一是区内水量严重不足。据《东海县水资源开发利用现状分析报告》，西部丘陵山区水资源现状平水年可利用水资源量（P=50%）为32792.9万m3，实际需水量33591万m3，缺水量3389.3万m3，废泄水量2883.9万m3。一般干旱年（P=75%），可利用水资源23942.9万m3，实际需水量37499.6万m3，缺水量8609.7万m3，水资源供需严重不平衡。由于水资源不足，抗旱能力低，农作物生产基本是人中天收。二是病险水库蓄水能力差。西部丘陵山区现有水库60座，其中中型水库6座，小型水库54座。这些水库多数兴建于20世纪50年代，曾经为解决丘陵山区的灌溉用水矛盾起到过积极作用。但是由于坝基处理不好，施工标准低，缺少维修经费等原因，多数水库带病运行，虽然一部分水库经过除险加固，但是现在蓄水能力依然严重不足。三是河道淤积严重。东海县丘陵山区河道多数属于季节性河道，并且由于本区土壤土质及农田水土流失，河道淤积情况较为严重，严重影响了河道的行洪、蓄水能力。另外由于河道始建于上个世纪六、七十年代，经过多年运行，加之原设计标准低，跑水、漏水、渗水情况严重，已经满足不了农业生产的需求。四是水资源分布不均。全年降雨量虽够需求，但年度变幅大，且年内分布不均，雨季集中在夏季，缺少拦、蓄设施，土壤保水能力差，造成区内水旱灾害频繁，农业生产力水平低下。五是调水线路不畅。该区的补水线路总计3条，一条是龙梁河，通过磨山、羽山二级翻水站引取石良河水库水进入丘陵山区各个大、中、小型水库；另一条是通过王烟一、二级站引石安河水补西双湖等中、小型水库；第三条是通过龙门、唐小庄翻水站从老沭河引沭水灌溉及补给龙梁河沿线水库，后由于山东省在清泉寺处建一拦水闸，使沭河断流，引沭河水线路现已停止运行。磨山、羽山二级翻水站由于翻水经费问题，使龙梁河水也是时断时续。由于上述等原因造成西部丘陵地区几乎无客水补给。
1.2 水利工程设施配套率低，排灌不畅
该区农田水利工程基础设施年久失修，严重老化，已经远远满足不了农业生产需求。当前面上的小型农田水利工程配套率不足20%。排灌降之间，蓄水和排洪之间还存在着一些矛盾，农业生产经常向渍害和旱害两个极端发展。
1.3 土地面积大，资源综合利用率低
东海县丘陵山区耕地面积98.82万亩，该区现有人均耕地1.9亩，比全省评均高出52%。但该地区的粮油生产亩均产量低于500kg。种植作物主要以甘薯、玉米、花生、小麦为主，且产量低，经济效益低下。再加上传统的农业种植习惯，使这里的土地资源没有充分发挥其特有的优势。由于没有科学的种植技术和合理的引导，这里的许多荒山、岗地、山林地处于荒废状态，畜禽养殖、林果种植业没有充分发挥其优势。
1.4 水土流失严重，潜伏着退化危机
该区土壤类型主要以白浆土和包浆土为主。土层浅薄，包浆带水，土壤通透性不良，致使土壤贫瘠。近年来，由于当地居民盲目滥砍滥伐，乱开垦农田，致使该区水土流失严重，土地植被覆盖率低降低。严重的水土流失给丘陵山区造成地势起伏不平，岗岭交错，秃山薄岭，沟壑纵横。再加上水源奇缺，加剧了给区土壤沙化作用，加快了土壤的退化。
1.5 农业生产水平低下，科学技术落后
丘陵山区地形复杂，农作物种植基本以旱作物为主，农业靠天收成，农作物种类繁多，产业结构调整由于受到水资源的限制，没有形成大面积的统一品种种植，农作物种植比较繁杂，无法实现机械化生产，农业生产基本以利用畜力为主，农业生产水平低。该区一直是东海县经济落后地区，由于传统的种植习惯和历史因素影响，农民的陈旧思想意识浓厚，科学意识差，这些在相当程度上严重制约着当地农业生产发展。
2 丘陵山区农业水利综合开发现状
1996年以来，按照省政府《关于加快全省丘陵山区农业综合开发的通知》的要求，我县围绕丘陵山区小流域综合治理，中国低产田改造目标，积极申报、实施丘陵山区农业综合开发项目，配套农田水利设施，通过项目建设改善了农业生产条件，加快了农业结构调整，提高了农业综合生产能力。但是，到目前为止，丘陵山区农业综合开发由于资金数额小，投资分散等原因，开发的效果不明显，治理不成规模，农产品没有一个叫得响的品牌。主要原因：一是资金分散，治理不连片。丘陵山区开发现在农开局丘陵山区开发项目、水务局国债项目（大口井）、国土局土地复垦项目、农业局开发项目、发改委项目等多个部门投入资金开发，但是项目申报互相不见面，资金投入象撒芝麻，零星治理，规模效益差。二是开发政策政出多门，容易造成国有资产流失。基层项目单位可以从多个渠道申请丘陵山区开发项目资金，由于各个部门政策不统一，申报材料要求不一样，项目工程建设标准不一样，致使项目工程建设五花八门，项目管理也比较混乱。项目基层单位容易利用这个政策缺陷进行多头申报，重复立项，套取资金，从而造成国有资金流失，农民得到的实惠也会大打折扣。三是工程规划不科学，效益不突出。由于部门业务人员水利专业知识匮乏，时常出现项目工程设计不合理或者是形象工程的现象，造成项目资金浪费。例如西部个别项目区建设的防渗渠、桥、涵、闸等建筑物工程许多处于闲置状态，因为当地根本就没有灌溉水源或者地面起伏较大无法进行正常灌溉。四是项目建设管护跟不上。项目工程建设后，虽然将工程移交给了项目受益村，并且将管护内容、管护责任、管护制度等打成表格的形式，由村里在管护责任书上签字盖章，但移交后，不少村没有认真履行管护责任，流于形式，致使工程毁坏现象仍较为严重，管护经费来源无保障，如有的工程已经有一定程度的损毁，许多村里又无集体积累，要维护工程，就只有向群众收取，这就有加重农民负担之虞，管护经费从而无法保证。
3 几点建议
3.1 加大资金投入力度，规模开发
①加大丘陵山区生态治理力度，有效控制水土流失。②加大土壤改良力度，积极发展绿肥生产，改革传统耕作方法，推广有机肥综合利用和无害化处理，增加土壤有机质含量。③加大农业结构调整力度，推进西部特色产业发展，特别是推进西部建立有机食品产业带的发展步伐。
3.2 整合部门资金，理顺投资渠道
进一步整合水利、农开、农业、国土和发改委部门资金，理顺资金投资渠道，建立丘陵山区水利综合开发专项资金。集中拳头开发，把中央的支农资金足额足量地用到农业上，避免因多重申报项目而出现的套取国有资金现象。
3.3 成立专业机构，阳光运作资金
成立丘陵山区水利综合开发项目办公室，由水务局代管，负责丘陵山区开发项目的调研、规划、设计、申报、项目实施及验收工作。办公室的业务人员科以从水利、农开、国土、农业等相关部门抽调。项目申报、立项、实施、工程报账进行公示，实行阳光操作，接受人民群众的监督。原各部门的项目资金集中安排，统一管理。这样避免因项目多重立项而造成的项目管理混乱现象的发生。
3.4 科学规划，合理布局
丘陵山区地形复杂，各个地区的土质不同，结合实际情况，按照“宜农则农，宜林则林、宜果则果、宜花则花”的原则，合理布局，因地制宜地搞好农业种植结构调整。项目工程建设统一规划，按照先缓后急的治理程序，分片分区治理，提高开发治理水平。
3.5 积极创新工程管护制度，发挥长久效益
一直以来，在我国受到社会各界广泛重视与关注的一个问题就是金融支持农业的问题，中国人民银行在引导金融机构加大信贷支农投放、完善金融产品创新、优化农村金融服务、促进农村经济发展等方面做了诸多探索和努力。这种努力及探索的成果主要体现在以下三个方面：第一，与资金互助社、小贷公司和村镇银行等农村新型金融机构的发展或者出现相伴随的、日益完善的我国农村地区的金融体系；第二，与我国农村地区不断深化的信用体系以及便农支付工程建设相伴随的、显著提升的金融服务水平及不断延伸的金融自助设备与网点机构；第三，与不断应用和推广的农村金融创新产品相伴随的、不断加大力度的发展农业现代化的金融支持以及增长较快的涉农贷款。
1.金融支农存在的主要问题
在金融支农取得显著成效的同时，金融支持农业现代化发展仍存在诸多不足：
（1）农村地区金融的综合服务水平较低
①在某些经济活动特别不活跃、人口较少、交通又不是很便利的县域地区，仍然存在着一些乡镇，银行的物理网点较难延伸过去，能够提供的金融服务为空白。
②在某些县域地区，经济发展相对落后，数量较少的金融机构，造成金融服务非常不充分的竞争状况。根据调查资料，目前我国还普遍存在着一些乡镇，其银行网点只有1-2个，甚至还存在着全县只有3家金融机构的情况。
③助农取款业务虽然在村一级的覆盖面已经得到极大的提高，但其所能提供的取款服务只能是小额的，只有在比较发达的一些地域，才另可提供转账服务与小额存款服务，尚无法实施其他类型的金融服务。
（2）农村金融存在着严重的资金外流倾向
由于商业银行出于风险控制的动机，把其县级分支机构本来具有的审批贷款的权力又上收回去了，直接导致其分支机构在县域普遍存在多存少贷甚至只存不贷的问题，出现“倒抽水”现象，即农村地区的储蓄资金大量向城市流动，致使“失血”和“缺血”两种状态在农业中并存。
（3）农村金融服务效率低，普惠金融体系难构建
农村金融产品和服务方式不适合农村特点。所有的银行金融机构均把是否具有充足的抵押资产或者合格的担保人，作为是否发放贷款的主要决定条件，这自然就会使那些抵押资产缺乏，合格的担保人也很难找到的农户、微型企业以及小型企业的融资需求不可能得到有效的满足。
（4）在覆盖面方面，农业保险仍然存在较窄的问题，需要进一步扩大
①由于金融意识较为淡薄的一部分农民的存在，他们对保险产品在规避风险并进而促进生产发展等方面的重要作用缺乏认识，再加上，在赔付率方面，有些保险产品又确实不是很高，这对于侥幸心理比较严重的农民来说，农业保险难以产生太大的吸引力也就不奇怪了。
②在农业保险中，缺乏再保险机制，导致保险公司需要承担比较大的经营风险，进而使其开办农业保险业务的积极性也大受影响。
③在某些地区，由于财政紧张，造成地方政府在落实与保险相配套的财政资金的时候，所遇到的困难非常之大，最终导致地方政府无论是在推广、还是在宣传农业保险时，力度都不是很大。
④目前，细分市场的需求尚不能通过已有的保险产品完全得到满足，尤其是巨灾险种，其覆盖面更低。
2.主要问题原因分析
（1）农村金融服务难以全覆盖
农村居住聚集度不高，村民居住较为分散，单家独院较多，同时村与村之间距离较远，大部分区域交通不便，金融全覆盖难。
（2）涉农金融机构缺乏投入的积极性
传统农产业成本高、风险高、集约化程度低、收益低，金融机构缺乏控制风险的产品和手段，信贷投入积极性不足。
（3）农民金融意识较落后，不偏好使用金融产品
虽然当前农村通讯设施已比较健全，但农民对金融产品从了解到需求形成直至最后使用，这一完整过程的完成更多地是依靠客户经理或者银行网点的介绍。在网点布局并不充分，客户经理相对不足的农村地区，由于金融信息无法得到有效而又及时的传递，这就难以有效激活潜在的农民的金融需求，必然使金融供给和需求之间的矛盾进一步加剧。
（4）农村金融的推广及创新在一定程度上仍然存在着障碍
①农民对新生事物的接受速度较慢，农村地区的经济发展水平也较低，受这些因素的制约，一些新型的金融产品，如电话银行、网上银行以及银行卡等等，在农村地区推广起来就较为缓慢。
②在我国农村地区，不是很完善的金融支持体系、相对较高的金融交易成本等诸多因素，都严重地阻滞了金融创新的发展速度，使得金融创新的发展进程缓慢至极。如进展非常缓慢的、面向农户的金额较小的信用贷款工作的推广，处于两难境地的、面向农村青年及农村妇女这二者的创业而进行的贷款发放工作，就都是很好的例证。
③农业资产评估流转处置体系不健全，导致林权、农房等特色抵押贷款难以扩面增量。
二、与农业现代化及对其所进行的金融支持有关的美、日经验
1.农业现代化的美国模式以及主要的农业金融的美国做法
美国人均土地30公顷以上，这一资源禀赋特征，促使农场主使用土地和机械动力替代人力，以大机械化为主要方式推动农业现代化。近年来，伴随着日新月异的信息技术的快速发展，以智能化及机械化为特点的农业生产手段、以生物化和环保化为特点的农业生产技术，又逐步被演变发展出来。上述这些特点，最终造就了美国农业的总体情况，那就是高的平均净资产余额、低的资产负债率以及高的比较收益率，为后续的金融支持打下了良好的基础。
在美国，农业金融体系主要由五个部分组成。具体以下：
（1）支农信贷机构体系
这一体系的主要组成部分是五家农业信贷银行，这五家农业信贷银行都是区域性的金融机构，它们再借助于九十七家农业信贷服务社来办理具体的支农业务，如保险业务以及面向农民的贷款业务等等。政府主要是通过为其提供政府担保的方式对农业信贷银行进行扶持，具体做法是：在联邦农业信用银行融资公司的鼎力相助下，使得农村信贷系统能够以比正常水平低一些的成本在金融市场上发行债券筹集资金，然后再以比商业银行低的贷款利率将所筹集到的资金贷放给农民。
（2）服务与支持农业的金融体系
农业能够得到的信贷支持源自以下一个体系，那就是政府信贷、农村信用体系、保险公司、商业银行、其他金融机构以及私人等等。
（3）对于弱势农场以及新农场这些商业性贷款因其风险高、利润低而不愿意介入的领域，或者农村、农业这些需要政府予以特别的扶持和鼓励的项目，直接由州政府的融资局或者联邦政府的农业部农业服务署为其提供信贷及担保支持，州政府或者联邦政府在安排担保及贷款资金时，通过将其列入预算来进行，一旦该资金出现损失需要核销时，也同样由政府列入预算来完成。
（4）对于那些由于较差的信用状况而达不到金融机构贷款标准的农场，由州政府的融资局或者联邦政府的农业部农业服务署为其提供发债或者借贷的担保支持，担保金额高达发债或者借贷总金额的85%-95%，还有长达18年-40年的担保期限。担保范围涵盖日常的生产经营活动以及设备和土地的购买等领域，极其宽泛。
（5）—般商业性贷款
这种贷款在商业银行和农场之间、保险公司和农场之间或者其他金融机构与农场之间，按照市场化的原则自主进行办理。现阶段，在美国全国性的大型银行中，排名前20位的对于农业信贷领域几乎都有涉足（高达15家），开展农场、土地或者农业按揭等各种形式贷款业务的中小商业银行及保险公司分别为5890家和20家，美国农业贷款的一个很主要的组成部分就是由上述金融机构提供的商业性贷款。
2.农业现代化的日本模式和农业政策性金融
日本在2006年每户农地面积仅为美国的1/100，且耕地面积有不断减少的趋势。其农业现代化的特征是性能很高的农业机械的推广应用与开发，其在农业领域重点进行的技术创新是生物技术，以使其严重不足的土地资源难题得到有效缓解。以后者为例，生物技术以及农业科技的利用在日本都是受到高度重视的，重点发展高科技农业、生态农业、有机农业，着力提高农业附加值，以实现“提高农民收入、提高农产品质量、保护环境”为目标。
日本农业金融主要包括：
（1）以三级农协系统为主要代表的合作金融体系
①农业协同组合。这是三级农协系统中最基层的一级，它和农户直接发生业务关系，传统的吸收存款、发放贷款以及转账结算等业务都可以办理，并且所有为农户办理的业务都不把盈利作为其目的。
②“信农联”其全称为信用农业协同组合联合会。这是三级农协系统中中间的一级，其职责是帮助基层农协从事管理资金的活动，在其所辖区域内，对调剂、结算以及运用农业资金的活动加以组织。它的服务对象是作为其会员的基层农协，在基层农协出现资金剩余时将其吸收进来，反之，在基层农协出现资金短缺时，再为其提供资金融通。
③农林中央金库。这是三级农协系统中最高的一级，为农协组织内部的各个层级之间提供资金融通，也为其它金融机构和农协组织相互之间进行资金融通。对系统内资金在全国范围内进行清算、调剂和融通，并按照国家的有关法令进行资金的运营活动。“信农联”是其最主要的资金运用对象，与此同时，它也为大型的关联企业发放贷款。
（2）以农林渔业金融公库为主要代表的政策性金融体系
日本农林渔业金融公库最主要的资金运用途径是为基础设施进行融资，如渔港建设、造林、土地改良等等。与此同时，它还对农业改良资金进行融通并投资于现代化农业等。总体来看，与民间金融机构相比较，农林渔业金融公库的贷款利率更加优惠，不仅如此，其贷款期限也比较长，从10年直到45年不等。
3.美国和日本两个国家的农业金融带给我国的几点启示
从美国或者日本这两个国家中的任何一个来看，在其农业的发展过程中，金融支持所起到的作用都是极其重大的。其中值得我国借鉴的经验，除了政府稳定、长期地对涉农金融进行补贴与政策倾斜以外，还有许多。具体如下：
（1）进一步完善农村金融支持配套体系
重点做好农村信用体系建设，促进金融机构基础设施有效延伸。建立农业再保险及农业共济互保机制。拓宽农业担保抵押范围，对重点扶持的领域，探索政府担保的可行路径。
（2）集约开发土地的方式需要得到进一步的促进，以使农业的净资产余额及比较收益都得到提高，金融的支农效率也得到提升。
探索建立健全农村土地承包经营权流转机制，鼓励和引导农户集中有限的资源到企业、规模化的种殖养殖合作社或者一般的种殖养殖能手，通过规模化的生产及经营使高科技在农业领域的应用被带动起来。
截至2007年10月底，沧州市农民专业合作组织（专业合作社、专业协会、研究会）累计485个，农产品行业协会28个，入社（会）农民12万户，辐射带动农户65万户，成为增加农民收入，建设社会主义新农村的重要途径。农民专业合作组织的产生和发展必须依靠一定的动力作用，也就是驱动农民专业合作组织产生和发展的一切积极因素。主体意识、资源约束和制度环境等的差异，形成了东部欠发达地区农民专业合作组织发展的独特动力因素。
一、内生动力因素
内生动力因素是农民专业合作组织发展过程中自身所拥有的或客观存在的条件总和。市场化和农业生产专业化趋向是农民专业合作组织产生和发展的本源动力和自然生发动力。首先，当在联产承包责任制下解决了温饱，期望逐渐摆脱小农生产方式而融入市场时，农户发现驾驭自己命运的能力似乎仅限于自给自足的领域，面对大市场农民渴望有所依托。同时，对于具有一定经济规模，农产品生产的市场化程度较高的专业农户，为了有效地抵御较大的市场风险，增强市场谈判能力和竞争力，建立农民专业合作组织势所必然。其次，农户发挥区域比较优势，进行专业化生产，必然带来农户间交易活动的增加和交易范围的扩大。在单个农户拥有的交易技术和信息有限，以及专业化生产所引发的投资增加等情况下，为了有效降低交易费用，农户必然会联合起来形成合作组织。
内生动力也是生产经营主体内部需求的结果。具体表现为两个方面，一是来自于农户的动力。沧州青县周官屯，实行家庭承包责任制以来，村民获得了较为自主的土地经营使用权。但由于人多地少，部分农民开始向非农产业转移，由于相邻京津的地理优势，适龄劳动力绝大多数从事汽车运输。村中大量土地也以非常低的价格转包给他人或无偿送给亲戚朋友代种，甚至还出现少量土地撂荒。农户之间的土地流转都是采取口头协议的形式，并未履行必要的手续，其随意性大，矛盾隐患较多。2005年该村通过召开村民代表会议，“土地流转托管服务社”正式挂牌运行，100多户农民与服务社签订了协议，搭建起了促进土地规范有序流转的平台。沧州源于此类农户积极性的专业合作组织占到总数的53%。二是源于龙头企业的动力。龙头企业是指农产品的加工公司和销售公司或批发市场。随着市场经济的发展，龙头企业与农户在生产、销售过程中都感到两者之间缺乏一种中介组织，一方面由于缺乏符合规格要求的农产品而影响企业正常业务的发展；另一方面，分散经营的农户由于得不到有效的信息和技术服务，致使生产的产品质量不高，又缺乏稳定的销售渠道和抵御市场风险的能力，这就无法实现农工贸一体化经营而制约了双方的发展。于是企业主动与农户联合，公司主导型的专业合作社应运而生。为解决稳定优质的大量牛源与粮食价格上涨和农民饲养观念落后的矛盾，建立的孟村渤海黄牛养殖合作社就是典型。沧州由龙头企业牵头成立的合作组织已占到11.7%。
二、外生动力因素
农民专业合作经济组织发展的外部力量主要是来自政府及其相关机构和农业产业化经营，它们是农业专业合作组织发展的外部推动力。
党和政府高度重视职业教育，近年来出台了系列促进职业教育发展政策措施，特别是推出中职教育免费政策，职业教育尤其是中等职业教育有了长足发展，但是职业教育仍然是整个教育事业中的薄弱环节，而农村职业教育更是弱中之弱。笔者通过调研发现，影响农村职业教育发展的原因很多，其中，农村劳动力的价值取向是影响农村职业教育发展的重要原因之一。
一、农村劳动力价值取向的现状
当前，由于我国处在社会转型期，各种思想观念交融，农村劳动力的价值观念也呈现多样化，主要是对政治理解多元化，但是权利意识增强，经济利益尤其重视，更加务实理性。这两方面的观念导致教育和就业观念发生了巨大变化，总体上来说，认为教育是改变命运的方式，但是更为现实的是会考虑教育是否对就业有帮助，对职业教育尤其是要求职业学校能够让学生学到技术，为就业增加筹码。经过调研发现，农村职业学校招生难，因为绝大多数农村家长和学生都希望学到真正本领，如果考上普通高中，再考上大学，毕业后就有更多的机会找到理想的工作，以改变世代为农的命运。只有在进入普通高中无望或者家境贫困的情况下，农民才肯将子女选择上职业高中或进职业学校，目的是混个国家承认的文凭，增加到城市就业的机会。
二、农村职业教育发展路径分析
为适应农村劳动力这种价值取向，为发展农村职业教育，关键在于使得农村职业教育要贴近农村实际，发挥农村优势，真正繁荣农村职业教育。
（一）农村职业教育发展模式。农村职业教育走怎样的发展模式？笔者认为，农村职业教育与普通高中“融合化”发展模式是符合当前农村劳动力价值取向且符合农村职业教育发展方向的较好的路径，具体就是走专业“融合化”，专业和文化“融合化”，升学和就业“融合化”，即选择具有相对优势的适应农村就业的专业，在新生入学普通高中的第一年和第二年，适应农村就业的专业不分对象，每个学生都要学习，以学分的方式修满一定的学分作为职业技能学业水平考核合格。目标是将农村学生培养成为既懂多门专业技术和具有一定文化程度的综合素质较高的合格劳动者。具体做法是文化课程和多个专业课程按一定的比例开设，使每个学生既有扎实的文化功底，又能掌握一定的专业技能。既使农村职业学校的学生学到了农村就业的本领，又为学生以后进一步深造打好了扎实的基本功。因为，采取农村职教与普通高中“融合化”发展模式，可以融文化知识学习与兴趣爱好选择为一体，让学生进行1-2年的“融合化”学习，既可以普遍提高学生的科学文化素养，又能发现兴趣特长，为今后的职业选择打好基础。
（二）“融合化”学习的具体形式。在“融合化”学习专业的过程中，学校应开设以适应农村经济发展为主的旅游、花卉、幼师、计算机等专业，在第二年的“融合化”学习专业的同时，学校设立相应的专业社团，让有兴趣的学生通过社团活动，进一步培养个人的兴趣爱好，进一步较全面地获取相应专业知识，使其逐渐形成专业走向。到第三年的学习中，根据学生的兴趣和基础向“专长化”培养，开设文科班、理科班、体育班、美术班等对口升学班、计算机班、旅游班、花卉班、幼师班，集中精力攻一门专长。总之，整个中等职业教育的三年课程流程为：高一“融合化”，高二“融合化”兼“社团化”，高三“专长化”。这种培养模式，既符合学生兴趣发展规律，更符合农村职教实际；既培养了学生多专业素质，也培养了他们的文化素养；既可以满足学生升学愿望，也可以满足学生就好业的需求；既克服了农村职教空洞化的现象，同时也充分调动了学生的积极性；既克服了农村职教“城市化”倾向，也解决了农村职教招生难问题；既符合学生发展的需要，也满足当前家长价值取向。我们要面向农村学生，面向当地农民，面向当地农村市场，做活做优对接当地市场。只有做自己的特色专业，只有做自己的优势专业――“农”字专业，只有零距离就业，农村职教才有活力，农村职教才有生命力。
（三）“融合化”发展模式的意义。农村职业教育不能像城市职业教育那样开设专业，应该按照农村学生和家长的实际需求进行培养模式设计。如果按照城市职业教育那样开设专业，不能针对农村劳动力的价值取向进行专业和教学设计，会导致农村职教招生难，就业难，导致农村职教失去活力。农村职业教育的发展要按照党和政府的教育政策，围绕当地企业需求，围绕当地农村，农民、学生需求，农村职业教育的发展才会有广阔前景。当农村职业教育发展至今，单一的专业已不能适应形势的变化，而空洞的多专业也不能使农村职业教育走出困境，走农村职业教育与普通职业教育“融合化”发展模式是农村职业教育当前切合实际培养模式。
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作者简介
刘清林（1978-） 女，江西萍乡人，硕士，江西科技学院讲师。
摘要：现代农业产业集群的动力机制，主要包括自生诱导机制、合作共赢机制、行为协调机制和政策运筹机制。要规范性健全现代农业
>> 完善产业集群发展的动力机制 重庆三峡库区现代农业产业集群发展研究 引导型产业集群发展动力机制研究 论现代农业产业集群的形成机理及促进策略 基于形成动力机制的产业集群发展路径分析 基于FDI的产业集群发展模式与动力机制 现代物流业集群发展的动力机制和形成机理研究 产业融合背景下我国现代农业产业集群发展策略研究 论金融企业集群发展的动力机制与政府作用 邓州市农业产业化集群发展现状及对策 构建现代农业生物技术需求动力机制的对策 河南省特色农业产业集群发展的现状与对策研究 促进河南农业产业集群发展的难点与对策 现代农业产业模式与发展对策 浅谈产业集群的动力机制 中小民营企业集群发展的动力机制研究 灌云县现代农业产业园区发展问题及对策浅析 江苏省现代农业产业化发展现状及对策 陕西农业产业集群发展政策绩效研究 河南省特色农业产业集群发展对策 常见问题解答 当前所在位置：l，2015年12月16日。⑦闫志利、林瑞敏：《河北沿海地区特色农业产业集群类型和形成机制及对策研究》，《农业现代化研究》2014年第2期。
Abstract：The dynamic mechanism of the modern agricultural industrial clusters mainly include the self induction mechanism， cooperation and win-win mechanism， behavior coordination mechanism and policy operation mechanism. To standardize regularly the modern agricultural industry clusters dynamic mechanism. It is necessary to establish the appropriate self-induction mechanism， win-win cooperation and mechanism， favorable behavior coordination mechanism and sustained policy operation mechanism. To effectively reinforce the modern agricultural industrial clusters′ dynamic mechanism， it should be targeted at tapping the source power of the self-induction mechanism， planning the linkage power of win-win cooperation mechanism， regulating the driving system of behavior coordination mechanism， and continuously providing the operation power of policy operating mechanism.
Key words：the modern agricultural industrial clusters； dynamic mechanism； countermeasure orientation
