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中图分类号：C29文献标识码：A文章编号：
在世界范围内, 对于一个典型的企业, 一般采购成本要占60%，而在中国的工业企业中， 各种物资的采购成本要占到企业销售成本的70% ，并且采购业务工作量大，运作环节多， 管理上容易产生漏洞。科学的采购管理，对于采购功能进行最大限度的优化，使企业达到在最少的采购成本下保证企业生产经营活动正常进行。采购管理成功与否将直接影响到企业生产经营、影响到企业的最终利润，关系到企业的核心竞争力和发展潜能。
一、 企业采购管理的重要性
1、 是提升企业核心竞争力的需要。随着经济全球化的发展，国内企业竞争日趋激烈，提高核心竞争力势必要求企业加快发展步伐，调整产品结构，快速反应市场需求的变化。当前企业拉动式需求的经营模式，需要一套良好的采购机制与之配套，以确保产、供、销平衡发展，为企业争取有利的竞争地位。而传统的采购管理模式受理念陈旧、定位较低、体系僵化所限，是难以适应这一要求的。
2、是降低采购成本，提高企业综合效益的需要。企业要生存，就必须降低成本，加速发展，提高市场竞争力。在大环境的影响下，企业的采购模式发生了很大的变化，即由传统的保供服务型采购模式向效益型采购模式转变，由简单的被动型采购向市场化经营的采购理念转变。采购体系运作的好坏，采购体系对市场资源的开发与利用程度，对市场和价格行情变化的反应速度，关系到企业生产经营能否顺利进行，关系到企业长远发展。
2、 保证采购物资质量， 杜绝不正之风。随着市场经济的发展，我国的市场供求关系发生了根本性的变化，在市场供大于求的情况下，卖方竞争激烈，这种竞争会使产品的种类、规格、性能、包装等日趋多样化。这就为采购行为增加了难度， 企业必须对采购物资的质量、价格、供货方式、信誉等多方面加以比较选择，这就要求企业要切实加强采购管理。其次，在市场竞争异常激烈的今天，卖方会利用五花八门的促销手段，甚至是不规范的返利、回扣、提成等方法来推销产品，这种情况下，如果没有严格的采购管理制度加以规范和监督，就会极大的损害企业利益。
物资采购工作如果出现问题，不但会影响企业的生产经营活动， 降低企业产品的竞争力, 而且会破坏内部凝聚力，影响企业团结，更会损害企业形象。因而，无论从经济角度还是政治角度看，加强企业的物资采购管理，都有着非常重要的意义。
二、加强企业采购管理方法的措施
1、建章立制、规范采购行为，完善采购物资技术标准及检验标准
根据国家相关法律规定，从规范企业物资采购管理办法入手，制定与本企业相适应的规章制度，使工作有章可循，有法可依，采购工作规范有序，明确采购程序和内容，协调各相关部门，完善采购物资技术标准及检验标准，为实现价格审核和管理提供依据和打下坚实基础，通畅了物资管理渠道。通过实施多种采购方式，降低采购成本，提高产品的竞争力。建立严格、完善的采购制度，不仅能规范企业的采购活动，提高效率，还能预防采购人员的不良行为，合理完善的制度是采购工作顺利进行的重要保证，用制度保证采购工作的透明度，实行采购公开制度，各部门协调参与制度，集体价格谈判制度等。
2、加强质价比监审
在当前市场瞬息万变，采购部门在接到物资采购计划后，必须对需要采购物资的市场价格进行认真调查，之后选择三家以上具有质价比优势的供货商进行质价比比较并将比值比价单递交企业内部审计部门进行审核，审计部门应根据业已掌握的市价进行客观评价，得出公正的结论，并给出书面意见。
3、积极开展电子商务采购。企业利用互联网可充分了解全球范围内的供求信息，将所需商品信息进行整合，消除信息不畅与人为因素的干扰，结合自身生产计划随时开展电子商务采购，选定质优价廉服务佳的供应商，减少库存与资金占用，节省人力与管理费用，提高采购效率，从而最大限度降低采购成本。
4、大力推行招标采购。随着市场经济体系的日趋完善与商品买方市场的形成，企业应尽可能采用公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购等方式，让多家供应商相互比价、比质、比服务，使企业拥有充分自主的选择权，按性价配比最佳、服务最优原则进行采购，增强采购工作透明度，尽力减少违规舞弊行为，同时大幅压缩采购进价，节约采购资金。该方法日渐成为企业采购大宗原材料与固定资产的首选。
5、加强审查采购合同
对签订采购合同环节严格审查，是企业事前监管的具体有效形式，企业内部必须加强合同控制机制建设，对超过规定数额的采购，应要求采购部门必须签署采购合同，且正式合同的签订必须是在采购监督审计部门审查批准以后，对于不签订合同的采购项目，财务部门应不准预付款，不准结算。
6、加强采购物资质检
采购物资入库前的质量检验是一种事中监管，其对象主要是企业已经购得的原材料、辅助材料以及燃料等物资的质量。对于可以直接进外观查验的又采购部门和物资使用部门一起进行验货。对于需要进一步分析化验的物资由质检部门进行取样化验，定期将质检结果以“检验报告单”的形式书面通知物资采购部门，避免因为低价导致质量较差，日后致使企业高消耗、高成本，造成长远损失。
7、加强审查采购票据
这是对企业采购的一种事后监管，其对象主要是：购货发票、检验报告单、运费单据、入库单等书面结算资料。对采购票据审查的重点在于：采购物资价格是否超按照合同约定执行，是否按照质量检验报告进行奖扣款计算，所有采购物资是否都具有“质量合格证”，发票是否符合要求，采购数量、金额以及单价等是否有错误计算现象等。
8、加强审查会计信息
主要是通过会计凭证以及复式记账的方式加以控制，通过账户和账簿、结账流程以及会计报表加以控制。对报表中的数字、内容检查分析，总结采购的经验教训，为领导决策提供有效依据，确保及时提供准确无误的会计信息。
8、加强采购人员管理，增强整体素质
强化专业知识，提高为一线服务意识。聘请供应商有关专家讲授与采购物资相关知识，并应举办《合同法》、《产品质量法》等相关法律知识学习班，采购人员专业知识和法律意识明显提高。此外，还应定期举办公司有关专业人员、生产使用单位人员与采购员共同参加的研讨会，共同探讨如何保证生产所需物资的供应，同时要求采购人员对生产单位提出的要求，必须给予答复，要深入现场，征求意见，强化一线服务好的意识。
总之，如何加强采购管理，把采购成本降下来，是当前企业优化管理的一项十分重要的工作。根据企业改革创新的经验和理论研究的成果，可以从建立明确的责权机制、改革采购方式、建立严格的质量检测制等方面进行企业采购管理的创新与优化。
参考文献：
[1] 张建军. 谈大屯公司采购管理的改进与建议[J]. 现代经济信息. 2011(15)
[2] 于敬春. 初试供应链采购管理新模式[J]. 中国石化. 2005(08)
（中石化股份天津分公司 天津市 300270 ）
摘要：合理的采购形式是企业降低生产成本，是企业提高经营效率,防范风险,降低职务犯罪隐患的重要手段。
关键词：物资采购 全过程监督 采购渠道
随着全球经济一体化和信息技术的快速发展，市场竞争日趋激烈，资源争夺日益加剧，企业成本压力不断增大，越来越多的企业已经充分认识到物资采购不再是简单的持币购物，而是企业控制外部资源、降低运营成本、提升核心竞争力的战略性举措。而科学的物资供应管理方法能够有效地降低库存量,加速采购资金运转周期,提高采购物资的质量,为企业争取新的经济效益。如何发挥企业物资供应管理的作用,是企业进一步发展和获取利润的关键。
1.对物资采购实行全过程监督
物资采购全过程监督是指对采购前、采购过程中和采购完成后进行的监督。从采购计划的制订开始，到采购物资的使用结束，这其中有计划提报和审批、供应商的选择、价格咨询、招投标、签订合同、验收、付款、领用等八个环节，每个环节都有监督。但重点是对计划提报、供应商选择、价格咨询、合同签订、质量验收和结帐付款六个环节的监督。对计划的监督主要是保证计划的合理性和准确性；对供应商选择的监督只要是对供应商资质的审查和保证所选供应商为同等级别；对价格的监督主要是看是否进行了货比三家、价格是否合理；对合同的监督主要是其合法性和公平程度；质量监督是保证验收过程不降低标准，不弄虚作假；付款监督是确保资金安全，按程序按合同履行。把监督贯穿采购活动的全过程，是确保采购管理规范和保护企业利益的第二道防线。这道防线在采购管理活动中发挥了重要作用。 2.针对市场供应情况确定合同的采购渠道
对于生产直接消耗的市场紧俏的大量大宗物资、而市场供方相对较少，组织难度较大，质量和交货期要求较高的关键原材料、配件、设备，要与供方建立长期稳定的供求关系，实施战略采购，这样可以确保生产的稳定性和连续性。同时，供求双方长期进行业务往来，有较高的信任度，而且批量大有利于享受优惠价格，可以保证质量，减轻了企业由于供货渠道不稳定导致的生产不稳定。
对于一些市场资源相对宽松，可供选择厂家较多，需要较大而消耗稳定集中的材料、配件，可充分利用买方市场的优势，实行招标采购，利用供方的竞争，达到“货比三家”比价采购，质优价廉的目的，同时也可避免由于独家供应而带来在资源价格、货款上被牵着走的被动局面。同时，由于招标订货增加了采购订货的透明度，从而避免出现决策上的失误和管理上的漏洞，有利于各方面对其监督，避免了不廉洁现象的发生，纯洁了采购队伍。
对于一些批量小及一些品种、用量和交货期多变或临时需要采购的原材料、配件，这些品种无法用稳定的渠道和招标采购的方式解决，在这种情况下，企业应采取比价采购的方式加以解决，在符合质量标准的前提下，实行“货比三家”，择优采购。
3.针对采购的品种不同，确定合理的订货形式
对于生产中所需的大宗消耗的原材料、配件，需要稳定的供货渠道和数量，可实行年度订货或半年订货，与供货商签订长期供货协议。但由于在执行过程中，价格会随市场变化而变化，因此在预计原材料、配件价格将会下降的前提下，可以在年度或半年合同中确定总量，而价格不一次确定，根据市场变化情况，每半年或季度由双方协商确定价格，也可以实行年度确定价格，也可以实行年度确定总量，按季度签订合同，月度进行结算的方式。
对市场价格经常变化，而消耗和需要量又不规律的品种，由于不易规律性订货，可以实行批量订货，以紧紧把握住市场机遇，回避市场风险，对行情见涨的适当扩大订货批量，控制价格上涨因素。对行情见落的适当减少订货批量，回避落价风险，并以批量优势获得价格优惠，从而获得最佳采购效益。
对生产中急需用料，根据市场需要量，经市场比价择优采购，随时签订合同。对于那些品种规格繁杂，需用量少，涉及厂家多，不够经济批量订货的，应充分利用社会库存，不搞工厂储备，采购流通领域供货，实行比价采购，随用随订，直付到厂，方便生产．减少库存。
4．建立供应商选择和考评制度制定物资采购供应商管理办法。
建立合格供应商评价和考核程序，明确合格供应商选择和确定的基本条件，对供应商准入实施资格预审制和备案，建立供应商档案，做好供应商供货质量和履约情况的记录，实行动态量化考核，业绩引导订货。
5.选型标准化和早期供应商参与企业建立自己的采购产品标准化库。
不同的设计师或不同的产品设计组在产品的设计阶段，尽可能选用标准化库的物料，降低特殊或定制项目的数量，形成采购批量，有利于降低采购成本；在产品设计初期，选择伙伴关系的供应商参与到新产品开发小组，通过供应商早期参与的方式，使新产品开发小组依据供应商提出的性能规格要求，尽早调整研发战略，借助供应商的专业知识来达到降低采购成本的目的。
6.加强市场分析合理控制采购成本
定期对物资商情进行分析，把握价格变动的情况，尤其是加强对原材料价格市场的分析。有利的采购时机在信息时代，谁掌握了准确的、最新的市场信息，谁就占有采购的主动权，谁就受益。采购单位应该充分利用市场信息平台建立企业采购资源信息库，平时加强价格对比分析，从外部市场把握和内部管理监测两个角度进行信息收集，加大分析力度，把握市场价格趋势，提高采购工作的市场敏感度，准确把握有利采购机会，可有效节约采购资金。
7. 组建专家库成立专门机构，对物资采购的技术进行把关
设备、材料、电气仪表的技术专业性比较强,只靠采购人员及使用部门人员很难对物资专业技术问题进行全面的把关。尤其在一些对生产设备要求较高的企业中，例如，石油石化、电力企业。如果在设备的技术上出问题，将严重影响企业正常生产运行，甚至造成无法挽回的后果。将企业中经验丰富，技术水平高的人员组织起来，组成专家组，专门负责物资采购的技术把关、技术协议的商谈，加强物资采购的技术管理，提高物资的适用性，提高设备效率，有利于降低采购成本。
8. 零库存管理，加强库存物资的改代利用
零库存是当今经济社会库存管理的理想状态,其旨在实现库存的最小化,绝非指储存量为零。如果库存物资过大，就会变成物资积压，积压物资超过一定时限，就会变成废旧物资，无法正常使用，造成企业成本增加。减少库存首先要加强物资采购计划的管理，加强计划的准确性，实用性；其次就是要对现有库存物资进行改代利用。
9. 加强领导,建立健全管理机构,配备政治素质高的采购人员,把那些经验丰富,事业心强的优秀人才,充实到采购队伍中来,提高采购人员的整体素质
加强职业道德培训,对采购人员进行教育,树立正确的人生观、价值观,并时刻保持清醒的头脑,不受社会不良风气的影响,杜绝在材料采购中拉关系拿回扣。健全企业内部审计制度,对发现违纪的现象,要发挥组织部门关心干部、教育干部职能,引导职工上进,建立一支高素质的采购队伍,是企业发展的关键和希望,在激烈的市场竞争中才能站稳脚根,适应社会主义市场经济的需要。
总之，在激烈的市场竞争下，企业无论采用何种采购形式，最终都是为了利益最大化，降低采购成本，找到性能价格比最优的产品。
参考文献
中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-01
物资采购直接关系着煤炭企业的物质供给，做好物资采购管理，不仅能够节约采购成本，而且能够为煤炭企业的发展提供必要的物资保障。
一、煤炭企业物资采购管理存在的主要问题
一是由于长期以来受计划经济体制的影响，在物资采购方面，缺乏市场经济背景下的成本管理意识不强。从全国的煤炭企业来看，缺乏精细化的物资采购管理理念与模式。在进行物资采购管理时，具有很大的盲目性和随意性，缺乏规范化的管理，导致物资采购成本过大，物资储备、资金周转等都容易出现问题。二是在煤炭企业物资采购管理中，存在着较多的误区。与市场经济相适应的物资管理模式还没有完全建立起来，存在着诸多的漏洞，如技术装备没有配足配齐，缺乏专业的物资管理人才，从而就会影响物资管理效率，使库存量增大，滞留的资金较多。
二、加强煤炭企业物资采购规范管理的有效方法
1.不断完善采购管理制度。煤炭企业必须改变过去那种分散采购、各自为政的模式，而实现物资采购管理“一盘棋”，实行统筹协调，集中采购，统一管理，专门由物资供应部门负责，不断完善物资采购管理机制。
一是完善集中采购制度。煤炭企业可以由供应部门具体负责物资采购管理工作，其他相关部门及人员搞好协调配合工作。供应部门对物资采购管理实行全程规划、组织、协调、考核、采购等工作。加强与各个厂家的直接联系，构建多渠道的稳定可靠的供货关系，减少中间环节，避免出现重复采购、无需采购、多级采购及盲目采购等问题，从而减少物资采购的人力、物力及财力等方面的成本，使物资采购的成本降到最低[1]。
二是实行资金集中制度。要实现集中采购，就需要将分散的资金汇聚在一起，进行统一的计划、管理及分配，从而为集中采购物资提供资金保障。从煤炭企业集中销售制度来看，就可以将所有货款回收聚拢在一起。物资供应部门提出年度采购计划，经过审批后，再由财政统一核拨。通过集中资金的方式，确保集中采购得以规范地落实到位。
三是实行统一管理机制。煤炭企业各个部门将用料预算统一上报到采购招标部门，由这个部门进行汇总统计，统一制定物资采购计划，实行统一的采购、分配、调度、管理。特别是应该加强对各个采购管理环节的监督控制，确保衔接紧密，配合密切，流程通畅，相互监督和制约。这样通过用料集中归口管理，就能够确保物资采购、库存、使用等各个环节得到有效的控制，减少物资消耗，避免资金浪费。
2.选用灵活多样的采购方法。煤炭企业所需要的物资数量比较多，且品种多样化，价值参差不齐，供货渠道复杂凌乱。针对这种多样化的采购特点，也必须采取灵活多样的采购方式。
采购方式之一：招标议标。对于大宗物资采购，煤炭企业应该负责招标的领导小组，从技术、经济和售后服务等方面进行综合考虑和分析，定好标底，确定好多个供货厂家，最后确定好价格最低、质量最高、信誉最好的供应商。通过多加招标的方式，避免哄抬物价，从而达到降低采购成本的目的。
采购方式之二：货比多家。对于那些小型设备、材料、配件等，具有多家供货商。煤炭企业物资供应部应该组织人员对多家供货商进行多层次、多角度的分析与比较，从而选择物美价廉的供货商家。利用买方市场的优势，实行货比多家的采购方式。一是组织专业人员对供货商家的各种证件进行检查，严防质量不合格的伪劣产品混入煤炭企业。另外，可以采取实地考察、电话、订货会等多种方式，对供货商家的生产经营状况、经济实力、销售情况等进行全面细致的了解。二是建好采购台账。对于每一次采购，都必须采购台账，以便从质量及价格两个方面进行比较，并将供货单位的基本情况都记录下来。听过审查合格后，才能够履行相关定货手续，并将质量、价格比较的采购台账进行存档，以便在后面的采购过程中做好监督督查工作[2]。
采购方式之三：严格商家准入，实行限价定价。对于那些品种繁杂、价值低廉、采购次数较多的物资，可以采用限价定价的方式。物资供应部门应该组织人员做好市场调查，并对各种信息进行综合分析，做好供求价格信息，确定好高的限价或定价。选择具有较强经济实力、质量过硬、品种齐全、服务好的厂家，并做好市场准入证书的发放，并签署好承诺合同，实行产品试用及保质制度，建立并保持多种稳定的供求关系。根据市场情况变化，可以调整供求关系，确保价格、供货渠道的统一，实行定点采购、定质采购和定价采购。
采购方式之四：代储代购。这是采购方式中比较新的一种。它是通过采购部门来确定定点供货商，由采购部门统一进行结算，通过统一代购代储的方式，并更加使用进度进行结算，从而减少资金占用，降低库存积压的风险。
3.构建信息共享制度。在煤炭企业，应该构建信息共享平台，充分借助计算机信息平台的优势，将采购程序、商家档案等全面录入信息系统中，随时进行监控。同时，应该将计划、库存、质量、成本、资金等方面的管理信息等都作为信息管理的重点内容，做到库存及资源共享，从而可以避免重复采购，有利于构成全面覆盖的物资供应管理网络，对物资业务管理实现有效的跟踪管理。
4.构建采购监督制度。物资采购所涉及的货物多、资金数量大，如果不加以行之有效的监督管理，就很容易使物资采购管理因为缺乏监督，而在各种利益驱使下引发一些侵吞企业货物及利益的事情。在进行监督机制下，就能有效地防止出现关系采购及黑色交易等情况的发生。因此，必须对采购过程进行全过程的监督管理，从而就能确保采购计划、采购制度等都能够全面地落实[3]。
三、结语
综上所述，煤炭企业物资采购规范管理是确保物资采购有效运行的保障，只有不断规范采购物资管理，完善物资采购管理制度，选用灵活多样的采购方法，构建信息共享制度，加强对整个过程的监督管理，从而确保获得良好的管理成效，降低物资采购成本，促进煤炭企业健康、快速地发展。
参考文献：
[1]冯永平.论煤炭企业物资采购的规范管理[J].企业导报，2011（07）：92-93.
中图分类号：C29文献标识码： A
引言
《政府采购法》对采用竞争性谈判、单一来源采购和询价采购等非招标方式的采购活动仅作了原则性规定，对非招标采购方式的适用范围、采购程序、成交供应商的确定等各方面缺乏全国统一的具体程序制度规范。2014年2月1日起施行的《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称《办法》）一定程度上填补了此方面的制度空白，对规范非招标方式采购行为具有重要意义。但《办法》实施过程中仍然存在一些问题，需要权威部门出台相关条规解释予以明确。
1、政府采购的意义
我国《政府采购法》中明确的规定了政府采购的含义，各级国家机关、事业单位及团体组织利用财政性资金，对依法制定的采购限额标准以上及集中采购项目以内的工程、货物、服务的采购行为。《政府采购法》第四十三条提出了政府采购合同适用合同法的概念，对政府采购合同的法律做出了规定，明确了供应商和采购人间的义务和权利，按照平等、自愿的原则以合同的方式进行约定。第四十四条中还规定政府采购合同要以书面形式为准。在采购的过程中，采购人还可以对采购机构进行委托，代表采购人和供应商签订政府采购合同，合同中要以采购人名义签署，并提交采购人的授权委托书，作为合同附件。签订合同后，各方要依法履行合同，不能擅自对合同进行更改，或中止、终止合同，对于过错方，需承担损害赔偿责任，双方均有过错时，则要按照过错的大小各自承担相应的责任。
2、政府采购的方法和条件
根据《政府采购法》中的第二十六条规定，我国政府采购的方式主要包括询价、公开招标、邀请招标、单一来源采购、竞争性谈判五种形式，并对各级政府的采购条件进行了限制。招标的主要形式就是公开招标，以招标公告的形式来邀请供应商参加投标，采购人根据标准选取合适的供应商，同中标供应商签订政府采购合同。根据《政府采购法》中数额标准的规定，只要政府采购符合规定限额即可进行公开招标；邀请招标指的是采购人参考不同供应商的业绩和资信，选取若干供应商，发出投标邀请，经过被邀请供应商间的竞争，选取中标者，条件是只能从有限范围内选取。
3、政府采购非招标采购方式管理方式
3.1、分散采购管理
科学确定分散采购范围。分散采购范围的确定应根据各级政府采购总量规模情况而定，对江北区而言，因采购总量不大，可缩小分散采购范围，甚至尝试取消分散采购目录，将所有采购项目统一委托集中采购机构操作，对于集中采购机构尚无能力或满足不了时间要求的项目再委托中介机构操作，有助于政府采购工作的强行入轨。
出台分散采购管理办法。根据《政府采购法》等上位法的相关规定，结合江北区采购工作实际情况制定具体制度，对分散采购的程序、方式、采购活动组织、合同签订、资金支付、投诉处理、责任追究等事项进行明确，从而使分散采购能够有法可依，有章可循。
着力做好采购文件备案审查、开评标现场监督、合同验收等主要环节的监管工作。采购文件合规性审查及开评标现场监督是采购项目监管中工作量最大也是最重要的两项工作。对于采购文件的审查，可尝试对一些区域内采购量较大的项目分门别类地进行采购文件标准化研究，主要是拟订采购文件中投标人资格条件、评分标准等核心条款的参考标准，并通过专家认证会等方式对参考标准进行认证，以达到科学监管目的；对于开评标现场监督，采购监管部门应作为一项日常性工作看待，可探索利用电子监察系统进行远程监督以减少工作量，对金额较大或影响较大的项目，必须进行现场监督，必要时可邀请监察、审计等部门进行全程跟踪，以保证采购结果的公正性。同时要着力解决项目合同验收这一短板，明确采购人为责任单位，可规定统一由采购监管部门牵头，根据项目情况选择采用委托国家检测机构检测或专家验收小组验收的方式，验收中一经发现有违规行为严格按照既定的惩戒措施处罚并记入不良行为记录，以解决当前实际供货与投标承诺及合同条款不一致这一突出问题。
3.2、供应商库建设
在各地的政府采购制度中，很多地方已经建立了供应商库。但各地的做法并不一样。《政府采购非招标采购方式管理办法》规定了供应商库建设的基本要求：“符合政府采购法第二十二条第一款规定条件的供应商可以在采购活动开始前加入供应商库。财政部门不得对供应商申请入库收取任何费用，不得利用供应商库进行地区和行业封锁。”其中，允许“在采购活动开始前加入供应商库”尤为重要，这意味着各地的供应商库应当是开放的，任何时候都应当允许加入。如果供应商库入库的时间是有限制的，如一年加入一次，这意味着加入供应商库有一个行政许可程序，没有经过这一程序就无法参加政府采购的竞争。而行政许可必须有法律或者行政法规为依据，而我国现在没有、以后也不会有这样一项行政许可。如果不把进入供应商库作为一项行政许可事项，当然，也不可能对供应商申请入库收取费用，不可能利用供应商库进行地区和行业封锁。总之，供应商库的建设对于非招标采购具有重要的意义。省级以上财政部门应当尽快按照《政府采购非招标采购方式管理办法》的要求建立供应商库。
3.3、网络采购模式
3.3.1、网络采购适用范围。
政府采购目录内不能形成批量集中采购的物品；政府采购目录以外限额以上的特定物品；采购机构难以按一般程序进行采购的特殊物品；经批准已明确采购品名型号的物品；正常采购程序难以满足用户紧急需求的物品；6.其他适合采用网络采购方式的物品。
3.3.2、适用网络采购物品类别和特点
适用网络采购方式的物品有：标准统一、货源充足的产品，例如，家用电器、数码产品、办公设备、服装家纺、装修材料等；规格型号特定、货源短缺的物品，如配套维修用的零部件、生产研发用的专用物品等；种类零散需要打包采购的物品，例如，教学用品、部分食品等。
3.3.3、网络采购程序
拟订采购方案。采购人根据自身采购需求开展拟采购物品市场调研，建议到大型商场、超市、专卖店等实体店了解拟采购物品的品牌、型号、配置、参数及价格等情况，确定网络采购方式。履行审批程序，填写《政府采购审批表》、《网络采购方式申请表》，经区财政局、区政府采购中心批准后，方可进行网络采购。网络商家比选，采购人在网络电子交易平台中选择不少于3个符合采购要求的商家对拟采购物品从买家好评度、月成交量、全国联保、退换货保障等方面进行综合比较。将比选商家按照综合价格高低排出顺序，初步确定供货方，填写《网络采购备案表》报区政府采购中心审核备案。下单支付平台，网络采购下单后，原则上选择公务卡关联的支付宝、易支付等有保障的第三方预支付平台支付，谨慎选择直接支付、银行汇款等有风险的支付方式，建议选择货到付款。
3.4、优化制度建设，实行采购验收
要加强政府采购的验收工作，县级政府采购部门要指定专人或者聘请专业人员对采购的商品或者服务进行最后的验收，保证采购的商品或者服务的质量。把好最后环节，避免给国家造成损失。
3.5、建立监管机制，严格监督管理
财政和审计部门要加强对政府各部门采购行为的监管力度，对不通过政府采购部门自行采购的单位，要加大处理和处罚的力度。政府及纪检监察部门要全程介入，全程监督，使政府采购行为实现程序合法，公开公正，真正实现县级政府全方位的政府采购。
3.6、优化制度建设，实行采购验收
要加强政府采购的验收工作，县级政府采购部门要指定专人或者聘请专业人员对采购的商品或者服务进行最后的验收，保证采购的商品或者服务的质量。把好最后环节，避免给国家造成损失。
3.7、建立监管机制，严格监督管理
财政和审计部门要加强对政府各部门采购行为的监管力度，对不通过政府采购部门自行采购的单位，要加大处理和处罚的力度。政府及纪检监察部门要全程介入，全程监督，使政府采购行为实现程序合法，公开公正，真正实现县级政府全方位的政府采购。
4、结语
《办法》的出台从多个方面完善了我国的政府采购制度，细化了操作规则，为规范非招标方式采购起到了积极的作用。但正如文中所述，《办法》在实际运用过程中可能还存在某些问题需要监管部门尽快予以进一步明确，以及早统一和规范采购行为。
参考文献
[1]龚云峰.浅议《政府采购非招标采购方式管理办法》[J].中国政府采购,2014,05:32-35.
本钢采购中心在大宗原燃料的采购供应工作中，坚持科学发展观，不断强化现代化管理方法在采购供应实践中的探索和应用，努力降低原燃料采购成本，不断提高本钢的整体经济效益，为本钢建设具有国际竞争力的精品板材基地，实现本钢又好又快发展做出了贡献。
1、在原燃料采购成本管理体系上的创新
（1）完善原燃料采购成本管理的基础工作。成本管理需要坚实的基础工作做保证，没有坚实的基础工作，原燃料现代化成本管理方法就难以推广和应用。因此，要建立各项采购成本管理制度和保障体系，建立建全了原燃料采购成本管理考核方案。
（2）要解决原燃料成本管理中的思想认识问题。一是树立成本意识。改变过去那种保生产意识强，考虑采购成本意识弱的观念。二是树立科学发展观。改变过去那种“管吃管添”“买啥吃啥”的观念。三是树立服务意识。改变过去那种只管采购不考虑生产实际需要的观念。四是树立市场竞争意识。改变过去那种因循守旧工作态度，向积极收集市场信息，强化商情研判，对原燃料市场的价格走向进行每季度分析预测，把握和掌控市场的观念转变。
（3）建立原燃料采购成本管理领导组织体系。领导小组每个成员都有明确的分工和分工合作体系，根据市场变化情况直接请示主管领导逐级快速汇报，然后科学地做出决策反应。
（4）建立经济责任制良性考核体系。经济责任制考核领导小组按照公司下发的原燃料各项采购指标进行对照考核对采购指标完成情况提出奖罚意见。
（5）建立原燃料采购成本指标分解责任制承包体系。对原燃料采购成本指标，进行分解落实到各采购专业部，各采购专业部根据市场实际，按照推进的现代化采购成本管理方法去实施降成本措施。
2、运用“保险库存”法在原燃料采购管理中的创新
所谓保险库存：就是在冶金企业大宗原燃料正常供应链条件下物流库存的决策数学模型，把冶金物流作业层次上升到企业战略管理层次的一种现代化管理方法。如何运用保险库存供应链的思想去整合物流，使其达到最佳的物流库存衔接点，这是当今冶金企业大宗原燃料采购供应工作面临的难点和亟待解决的问题。
在目前冶金企业中经常会碰到这样的问题，厂存物料少了威胁着公司的正常生产，厂存物料多了，占用大量存货资金，使公司的资金周转受到制约。那么怎样才能达到库存最佳呢？企业要想达到最佳的合理库存，一是要根据生产实际消耗；二是市场资源的有效供应链；三是铁路运输的可靠保障；四是厂内料场的合理仓储。有了这四个基本条件的保证保险库存才能够得以实施。而恰恰在本钢所要求的这几个条件中都很难满足。
采购中心根据生产实际和市场情况，大胆运用保险库存方法，严格控制采购数量科学合理地调整采购库存，根据本钢生产实际消耗合理仓储。除生产急需品种外，其他煤种采购均实行保险库存法，对大部分原燃料品种实行低库存运行，确保原燃料保险供应。通过实施保险库存法有效地缓解了资金紧张的局面，为企业克服金融危机带来的各种困难奠定了良好的基础。
3、运用功能替代法在原燃料采购供应工作中的创新
所谓原燃料采购功能替代法。即原燃料品种替代法。用品种相同、质量相近、功能相近但价格较低的原燃料品种替代另一种价格高的原燃料品种（相互替代）的一种方法。也就是说用价格低的品种替代价格高的品种而不改变其使用功能的一种替代方法，在冶金企业大宗原燃料采购供应运用这种品种替代法，对降低采购成本会取得良好的经济效益。本钢采购中心除了采购国矿优质动力煤之外，还采购了大量的价格低廉的本溪地方价格低廉质量稍差的动力煤。因为本钢发电生产中只用国矿优质动力煤在发电锅炉生产发电中易造成煤炭积瘤，使锅炉内煤炭燃烧不充分，不利于提高发电量。采用价格低廉的本溪地方动力煤替代一部分价格高的国矿动力煤，两种煤配烧以后不仅解决了发电锅炉生产中的积瘤问题，提高了发电量，而且还降低采购成本。针对钢材价格下降，煤炭价格较高使本钢生产成本居高不下的实际，我们采用高炉喷吹用烟煤替代无烟煤，烟煤价格与无烟煤价格差平均在200元/吨，其实用功能比较相近，在高炉无烟煤喷吹中掺入一定比例的烟煤用于高炉喷吹，全年共消耗喷吹3万吨烟煤，减少了无烟煤喷吹量，降低采购成本200多万元。
4、运用商情研判、市场分析、科学决策法在采购管理中的创新。
市场预测需要做好大量的市场信息收集，准确的掌握市场信息是做好原燃料采购供应工作的前提，能够对原燃料采购做出超前的预测。面对纷纭复杂的原燃料市场处乱不惊。比如2010年上半年，我们对原燃料市场进行了市场调查和分析，由于各大钢铁企业从经济危机的阴影中走出来，产能得到充分的释放，预测到原燃料价格还要上涨，于是，对钢铁产能形势进行了分析预测，做出科学的决策：在炼焦煤价格没有上涨之前多采购一些炼焦煤储备，结果到了下半年炼焦煤价格大幅上扬，这样仅此择机多采购炼焦煤一项就降低采购成本500多万元。
由于国际金融危机的影响深层次的矛盾远远没有消化，还在继续影响着冶金行业，使本钢的钢材价格低迷，而原燃料价格仍在高位徘徊，直接造成本钢生产成本居高不下，使集团公司经济效益受到很大影响。领导班子针对本钢生产面临的严峻形势，科学地分析了国内外钢铁行业的发展趋势和原燃料价格走势，做出了科学的决策。确立了科学的工作思路：紧密围绕降成本的“主旋律”，树立必胜信心，把握市场脉搏，以技术为引导，以商情为引领，以价格为支持，择机采购，大力降低采购成本。仅科学决策降低采购价格一项就节约采购资金538万元。近年来，由于全国钢铁企业规模迅速扩张，钢铁产能不断释放，导致原燃料采购价格不断攀升，原燃料市场的不确定性给原燃料采购带来了很大的困难和挑战。本钢采购中心作为本钢的“粮草官”，既要采购符合本钢质量要求的原燃料保证公司的正常生产，又要降低采购成本。这就要求采购人员在变化莫测的原燃料市场中具有市场研判能力和科学决策能力。
5、实行招议标法在采购管理中的创新
根据原燃料市场信息和资源状况，对部分原燃料品种实行招标和议标，对原料部分长线{市场资源不紧张}的品种实行招标和议标。原料采购价格公开竞争，做到公开、公正、公平，同时也避免了腐败现象的发生，通过部分原料品种的招标议标采购，降低了采购成本，提高了原料采购质量。
为了避免企业遭受不必要的损失，节约采购资金，还开展了原燃料计量索赔活动。针对近些年，由于原燃料资源紧张，一些供应商出现了“萝卜快了不洗泥”的现象，原燃料质量出现了波动。通过商务异议妥善处理，对一般不符合质量标准的进行扣款和降级结算处理，对严重不合格的整车返回。此外，对质量达不到标准的和亏顿的开展质量、计量索赔工作，仅去年索赔金额就达200多万元。
通过现代化管理方法在原燃料采购中的创新，使原燃料采购质量稳步提高，采购成本在扣除市场涨价因素的影响后，全年产出直接经济效益3538万元，采购成本不断降低，为本钢扭转由于经济危机造成的困境实现又好又快发展打下了良好的基础。
参考文献：
1.李晨.规范成本核算 加强成本管理[J].中国乡镇企业会计.2011（01）
由于国民经济与科学技术的不断发展，会计电算化工作已经引起人们足够的重视。将计算机技术引进到会计采购管理工作中，能够有效保证会计采购管理工作顺利进行，提高会计运算效率。随着会计电算化知识的普及，我国已经培养出了一大批既掌握互联网知识，又熟练掌握会计知识的新型人才，提高了企业的经济效益。由上述内容，我们将探讨分析会计电算化这门课程中采购管理模块的操作方法，促进会计电算化的可持续发展。
1会计电算化中采购管理模块在企业中重要作用
在企业运行经营的过程中，会计电算化中的采购管理具有不可小觑的作用。会计电算化指的是在传统的会计算法中，人为加入互联网管理模块，提高了会计人员的工作效率，保证企业中的采购管理工作顺利进行。会计电算化主要分为9个模块，其中，会计电算化中采购管理模块的难度较大，会经常发生数据信息传输不同的情况，会计数据很容易丢失。因此，对于企业中的会计电算人员来说，熟知并掌握好会计电算化中的采购管理知识，能够有效提高企业的经济效益与管理效率，从而保证企业的发展道路更加通畅。
2会计电算化采购管理模块发展中存在的主要问题
在会计电算化采购管理模块发展中存在诸多明显问题，其中，最为主要的问题是企业中的财务管理软件与会计电算化管理系统的连接性、协调性较差。由于企业中的会计工作人员对会计电算化知识缺乏足够的重视，在实际工作的操作过程中，往往忽视了财务管理软件与会计电算化管理系统之间的配合，影响了会计电算化采购管理模块的发展。正是因此，在实际工作中，企业中会计管理人员应该改正对其工作的态度，应该竭力促成财务管理软件与会计电算化管理系统有效连接，提高会计电算化管理系统的使用率，保证会计电算化工作顺利进行并产生作用。除此之外，由于我国互联网开发技术比较落后，使得会计电算化中采购管理模块中的数据安全性较差。从互联网软件技术的发展情况来看，我国的互联网软件开发技术仍然处于模仿阶段，并没有形成一个系统化的管理，使得互联网系统输出数据不够准确，影响会计电算化中采购管理模块的安全运行。要想万无一失地保证企业中的会计电算化系统的安全运行，那便需要企业中的会计人员不断学习国内外会计电算化中的采购管理知识，及时更新自己的知识体系，并将这些知识应用到企业会计电算系统中，发挥互联网的作用，提高互联网技术的使用率，从而保证企业中会计电算化工作能够顺利进行。
3会计电算化中采购管理模块中操作方法
3.1采购发票与采购物品同时到达的操作方法
在企业会计电算化的采购管理模块中，我们知道，当采购发票与采购物品同时到达时，工作在会计电算化部门中的管理人必须在当时当刻，将采购发票与采购物品保存好。同时，将采购发票与采购物品详细记录下来，作为日后的采购数据。如果采购完毕的物品已经录入到会计采购数据库中，工作人员应该将采购单与采购物品单进行二次录入，保证采购发票与采购录入信息的统一性，保证采购信息的准确性。除此之外，企业中的会计人员应该检查好采购发票与采购货物上的货单，采购发票保存好之后，工作人员可以将采购发票与采购货物单进行比对，如果发现两个货物单上有不符的内容，可以将情况上报给有关部门，然后采取有效措施解决。但是，对于采购货物单，工作人员不需要对其审核。由于采购货物单会跟随采购订单一同入库，如果采购订单与实际订单不符，采购货物订单与实际订单也是不符的。企业中的会计人员在进行货物运费处理时，采购人员可以利用互联网技术，直接进入到采购货物管理系统，点击“采购发票”，然后按照相关步骤操作好系统，将采购货物运费发票上的相关内容录入到会计系统中。对于采购结算系统，首先，会计人员可以直接进入到货物采购管理系统，点击“货物采购结算”选项，在“采购条件记录”系统中正确地输入各项货物的结算数据结果，然后按照相关步骤要求，准确计算出采购货物的付款金额。同时，企业会计人员为了保证货物单据的准确性，应该生成货物凭证，并将货物单放到采购工作中，提高货物发票的使用率，从而保证企业会计电算化工作顺利进行。
3.2采购货物已经到达，采购发票没有到达的操作方法
在企业运行中，当发生采购货物已经到达，采购发票仍然没有到达这种情况时，企业中的会计人员应该根据货物的实际情况，提前估算出采购货物的价格，待采购发票到达后，再输入到会计系统中。在实际工作中，采购货物到达，采购发票一般在一个月后到达。因此，要想保证采购数据的准确性，企业会计人员应该提前估算好货物价格，然后直接录入到会计系统中当中，当采购发票到达后，需要会计人员经采购发票上的采购数据再次录入到系统中。与此同时，当采购发票到达后，企业中的会计人员应该按照发票上的实际价格，将相关数据录入到采购系统中，从而保证会计采购管理工作能够顺利进行，保证采购数据的准确性。对于采购结算，在采购发票没有到达之前，企业中的会计人员应该将采购发票上的相关数据直接录入到采购系统中。由于货物已经到达，当采购发票达到之后，工作人员可以将采购数据与采购货物进行核对，保证采购发票的准确性。采购发票人员应该围绕采购货物来计算采购货物的数量，如果采购货物与采购发票不符，企业中的会计人员应该及时采取有效措施解决，可以将采购货物与采购发票的实际情况，真实上报给有关部门，然后采取有效措施解决。在保证采购货物质量的前提下，保证采购发票的安全性，减轻会计电算化人员的工作压力，提高其工作效率，保证企业中的会计电算化工作能够顺利进行，不断提高企业的经济效益。
3.3采购发票已经到达，采购货物没有到达的操作方法
在企业经营中，发生企业已经收到采购发票，但是没有收到采购货物，这样的情况可说是常有的事。当发生这种情况时，会计工作人员可以提前预算货物价格，并将这些预算数据输入到计算机系统中，保证该系统的正常运行。当采购发票到达之后，会计工作人员可以将这些准确的货物数据输入到会计系统中，提高会计电算系统的使用率。对于“应付账单”款项，会计人员应该根据登记好采购发票所提供的数据，保证采购数据的准确性。与此同时，企业中的会计人员收到发票时，应该根据采购发票所提供的数据，并将该数据输入到系统中。收到采购发票之后，工作人员应该及时统计好采购货物，将采购货物与采购发票进行核对，在核对的过程中，一旦发现采购货物数量与采购发票上的数据不符，可以与其他部门进行有效沟通，保证采购发票与采购数据的准确性，保证采购货物质量。当采购货物到达企业后，企业中的会计人员应该及时检查采购货物质量。如果发现采购货物的质量不合格，及时联系企业中的采购人员，调查其中原因，然后联系货物生产商，从根本上保证采购货物的生产质量。当会计人员拿到采购发票后，可以将这些数据直接输入到系统中，将原来预估数据撤销，在保证采购货物质量的基础上，提高采购数据的准确性。因此，在实际工作中，企业中的工作人员应该合理控制采购货物质量，保证采购发票数据的安全性，从而保证会计电算化中采购管理工作能够顺利进行。
4结束语
综上所述，做好会计电算化中采购管理模块工作，不但能够有效保证企业会计系统安全运行，还能够不断提高企业的经济效益，保证企业经济财务资源得到更好的利用。但百密一疏，在实际工作情况中，仍然存在很多细小的问题，这就需要相关工作人员在现有知识的基础上，与时俱进，不断学习和创新，提高自身的职业综合素质，更重要的是，保证国民经济稳定快速发展。
参考文献：
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[3]王小琳.浅谈会计电算化存在的问题及对策[J].改革与开放，2016（12）:80.
一、引言
医用耗材（一般耗材、高值耗材）是医院维持正常医疗活动、确保人民群众身体健康的必需品。随着医疗手段和医疗市场的不断发展与变化，医院所用医用耗材的种类也日益繁多。如何即能满足医疗需要，又能保证产品质量、科学管理、降低医院运营成本、提高效益是每个医院管理者都应考虑的问题。因此，医用耗材的采购方法及细节管理对医院的生存发展具有重要意义。本文总结我院多年来的医用耗材采购以及管理，并结合其他医疗机构的相关经验，现对医用一般耗材与高值耗材的采购方法及细节管理优化方案进行了阐述。
二、医院医疗耗材的分类
医院所涉及的医疗材料一般分为医用高值耗材和医用一般耗材。一般耗材的主要特点是价格低廉，临床需求量大。其代表性耗材主要有：输液器、无菌注射器、医用纱布、手术器械、缝合针等。
高值耗材一般指分属于专科使用、直接作用于人体、对安全性有严格要求，且价值相对较高的医用耗材。目前，医疗过程常用的高值耗材主要分为麻醉材料类、心脏介入类、外周血管介入类、人工关节类、消化材料类等。另外根据高值耗材的特点，高值耗材又可分为通用高值耗材和跟台高值耗材。通用高值耗材是在手术前即可确定的耗材，主要包括人工晶体、人造血管等；跟台高值耗材是根据病患实际情况，在手术过程才能确定型号规格的耗材，主要是一些植入类材料。
本文搜集了3家省级医院的每月医用一般耗材与高值耗材的库存量、耗材单价等数据，经过数据处理分析，得出了耗材的资金占用情况和库存情况（见下表）。由下表可看出，与一般耗材相比，医用高值耗材在各医院普遍资金占用较高，而库存量较低。鉴于此数据，针对不同耗材的情况，医院就应建立完善的耗材采购及管理方案，以降低医院运营成本、确保耗材的安全使用。
三、医用一般耗材的采购与管理优化
医用一般耗材，即普通耗材，一般具有以下特点：一是不直接进入人体；二是价格较低；三是使用量较大且频繁。对于此类耗材，一般采用定量订购的集中采购方式。我院对于一般耗材的采购，对于低值易耗品以及一些新增卫生材料，原则上主要是由使用科室向材料供应小组提出申请，经审批后方能购置。另外，对于各科室经常使用的低值易耗品，如注射针头、注射器、输液器、纱布、绷带、口罩、无菌手套等，最好每年进行一次招标。对于一次性医疗器械，如注射器、输液器等，因为它是直接接触患者的肌肉、血管、体腔等，对人体也会有潜在的危险，所以要严格控制此类耗材的安全性及有效性。招标产品也要确保既能满足临床医疗需要又能确保质量，尽量选择企业信誉好、服务周到、价格低廉的产品投标商为医院提供货源。采购工作要统一由耗材管理部门结合不同科室的使用情况，定期填写易耗品需求计划表上报采购部，待采购后统一发放给各科室。对于使用量大的一般耗材，加之其需求时间比较紧张的特点，一定要做适量的库存，以确保医院医疗的正常开展。库存管理人员也要按时查货，在发现库存量使用到小于低储量时，应立即联系供应商供货，以避免可能出现的断货。
四、医用高值耗材的采购与管理
医用高值耗材是手术中非常重要的耗材，虽然其种类较为局限，但型号规格各异。高值耗材的使用由于患者个体差异大，一般要根据手术过程患者的实际情况确定其型号规格，所以具有极大的不确定性。高值耗材出现短缺，也会直接影响临床手术的开展，增加手术的风险，延误患者的病情。
1.高值耗材的采购方法
高值耗材往往价格昂贵，这不仅会增加医院的经济支出，也为患者增加了医疗负担。为此，对于高值耗材的购置，我们在采购过程主要是首选生产厂商，其次是一级商，原则上不与二、三级商合作，以尽量减少采购的中间环节，降低虚高的医疗耗材价格，获得合适的价格。医用高值耗材的招标，要严格按照相关规定并于中标的供应商签订采购合同。医院也要加强对供应商的监管，仔细审查供应商的资历，也要对供应商进行相应的考核，对投诉高、产品质量不合格、供货速度慢的要根据情况取消其供货资格。
高值耗材临床需求量大、流通快，但价格高，如果盲目增加库存量不但会增加库存量、增加库存成本，也会影响其使用的安全性。所以对于此类耗材，一般保持3-7天的安全库存量。由于高值耗材缺乏有极高的风险，医院也应该了解同类耗材其它供应商的相关信息，也要密切了解院里临床的动态，与临床、供应商保持交流沟通，以在临床需求量增加、突发事件、供应商供货缓慢的情况下，能在较短时间内联系到供应商供货，确保正常医疗工作的运行。
2.高值耗材的管理优化
由于高值耗材的单位价值高，许多耗材也只能在手术过程中确定其品种规格，对于此类耗材目前许多医院都采用“零”库存的管理方式。但对于“零”库存管理的高值耗材，采购部门需要对供应商的可靠性和送货时间进行全方位的考察。对于“零”库存管理的医用高值耗材，应确保供应商在临床紧急需要时能在4-8小时内将耗材送至医院。这样不仅会为医院省去一定的资金占用情况，也确保患者能在尽量短的时间内接收到治疗。
对不需要在手术过程确定的耗材，如引导丝、介入类导管等，对于此类耗材，可运用二级库房管理原则，即在使用该耗材的科室储存一定量的产品，并安排专人管理，科室根据每月使用量，定期向设备科申请。库存管理部门也要定期检查此类耗材的库存量，确保库存达到最大库存水平，若库存量不足，应立即采购入库补充到库存点，如此不断采购入库确保临床的正常使用。
医用高值耗材的保管是临床医疗治疗好坏的保证。对于高值耗材，医院最好能建立单独的库房，保证其设备良好、安全监控到位以及管理的规范。高值耗材一般要将要存放在空气流通好、光线好、阴凉干燥的货架上，货架要远离墙壁、地面和天花板。室内温度和湿度一般分别在20℃和60%左右，但由于不同品牌耗材储存条件各异，库房最好选择各耗材交集的温度范围确定为库房的温度。库房内也要有防鼠、防尘、防潮、防火等措施，且禁止存放容易发生霉变、包装破损的物品。对于一些对储存条件有严格要求的耗材，管理人员要重点保管。耗材保管最好分区定位管理，根据临床使用情况由外向内摆放，以确保使用时的方便和效率。库房内高值耗材的摆放也要严格根据采购入库的时间顺序，以确保临床使用时能做到先进先出，并在产品过期后能对积压产品做及时的处理，万不可将失效、过期、包装破损、标识不清的耗材下发到临床使用。
五、小结
医用耗材的采购与管理，不仅关系到医院的医疗服务水平，降低医院运营成本，也有利于降低患者的医疗费用，减轻其经济负担。因此，医院医用耗材的采购方法与管理的完整规范对医院和患者都有良好的经济效益和社会效益。鉴于以上，各医院和诊疗机构应积极完善和规范医用一般耗材与高值耗材的采购方法和管理方案，以期能为医院的可持续发展和为广大患者的医疗服务做出应有的贡献。
参考文献：
库存管理是对制造业或服务业生产、经营全过程的各种物品、产成品以及其他资源进行管理和控制，使其储备保持在经济合理的水平上。企业进行库存管理，就是在保证企业生产、经营需求的前提下，使库存量保持合理的水平，掌握库存量动态，适时、适量提出订货，避免超储或缺货，减少库存空间占用，降低库存总费用，加速资金周转。我国电力企业物资供应渠道多，物资的品种、规格千变万化，对库存管理造成一定难度。同时，电力企业的基建总投资中，大型发电厂的设备和材料投资占其总投资的70％左右；发电过程中各电厂从维护安全生产出发，都储备了大量的备品配件，库存占用资金每年要承担上亿的银行利息。因此，用现代化的物流管理方法和手段大力降低在电力建设、生产过程中的物流库存成本，提高电力企业的物流管理水平，是加快电力企业发展的关键之一。
一、导人物资“集中批量采购"模式，有效降低库存成本
从目前情况看，改进措施就是采取集中批量采购的策略，在优化采购策略的基础上实现对库存物资的科学管理，其采购模式分为战略性采购和操作性采购：
战略性采购在电力企业的具体实施，就是省级或者区域电网公司根据一段时问内基建工程所需的设备、材料的品种、数量，不针对具体工程项目组织招投标。然后，与一个或几个中标厂商签订一定时期内的供货协议，明确供货期，供货单价和双方的权利义务的一种操作方式。包括建立采购物资类别、设计采购战略、建立供应商名单、选择实施方式、选择供应商、与供应商运营整合、进行市场基准化比较七个战略采购步骤。这样，公司与供应商建立起的是一种长期战略合作关系，对双方而言都实现了共赢。省级或者区域级电网公司的主要采购物资包括：220kV和110kV主变、SF6断路器、避雷器、电压互感器、VD4开关、GIS、开关柜和电容成套设备、电缆、导线、金具、铁件和零星小五金产品等。
操作性采购对电力企业而言，针对为某些项目工程设计制造，通用性差的产品，如10kV以上的电力变压器、负荷开关、110V以上的输变电及配电设备、220V以上的铁塔、高压电瓷等，由各分公司汇总物流需求计划清单，然后由省级或者区域电网公司统一采购。另外市县级公司对于少部分物资可以自主采购，这些物资主要为：办公用品、小额的非标件加工、清洁服务等。
二、在集中采购模式下采取的库存管理方法
在这种集中批量采购模式下，对于不同性质不同特征的电力设备、材料物资，电力企业可以采取不同的库存控制策略。
1、对于常用的必须留有一定库存的设备材料，可以采取ABC和CVA分类法
ABC分类法，又称重点管理法，最早由美国通用公司在库存管理中采用，是库存控制的基本方法之一，也是管理控制原理中最有用最有效的方法。
ABC分类法的原理是将所有库存物资按在技术经济方面的主要特征，进行分类排队，分清重点和一般。如图1所示，它把被分析的对象分为A、B、c三个等级。A类物资数量约为10％，所占资金约为60％左右；B类物资数量约为25％，所占资金约为20％左右；C类物资数量约为65％，所占资金约为20％左右。A、B、c三类物资区分后，便可以针对三种不同类型开展有区别的管理。
A、B、C方法对电力物资特别适合。电力物资中电力设备等大宗物资对电力系统最重要，而且具有数量少价值高的特点，可以将这些物资看作ABC分类法中的A类物资。对于这类物资，需要有详细的进出库记录，经常检查库存情况，精心做好货物存储工作，随时提供准确的库存信息，进行严格控制。在满足企业内部需要和客户需要的前提下维持尽可能低的经常量和安全库存，可采用定期库存控制法进行管理。而对于物资数量不多，所占资金总额也不多的B类物资，可以通过定量库存控制，库存的数量可以按照各种具体情况来决定。在电力物资中，一般的电力物资，则是数量和品种繁多而价值量相对较少，可以将其看作是ABC分类法中的c类物资。对这类物资的管理，可适当加大定购量，采用定量库存控制法进行控制。在库存配置上，可以经常性地放置在企业仓库中加以存储。
在对于C类物资的库存管理上，由于其所占价值量相对较少，往往得不到应有的重视，而有可能会造成整个生产的停滞。鉴于此，电力企业有必要在物资库存管理中引入关键因素分析法(CriticalValueAnalysis，CVA)。具体的做法就是，对电力生产起关键作用的物资，划为最高优先级，一定要做好库存管理工作，不允许缺货；对于电力生产起基础性作用的物资，划为较高优先级，比较重视库存工作，允许偶尔缺货；对于电力生产比较重要的物资，划为中等优先级，允许合理范围内的缺货；而对于一些生产经营中需要，但可替代性较高的物资，则划为较低优先级，允许缺货。在电力物资的库存管理中，将ABC分类法和CVA管理法结合使用，可以达到分清主次，抓住关键环节的效果。
2、对于一些备品备件则可以采用供应商
1前言
物资采购在项目实施过程具有举足轻重的位置，是项目成败的关键因素之一。因为项目的大部分资金除土建和咨询服务以外，都用于采购项目建设所需的货物，如机械设备，仪器仪表、运输工具、建筑材料、生产资料等等，项目物资和设备的采购花费往往占整个合同价的50%以上，因而物资整个供应链能否有效进行，会直接影响项目成本和项目的经济效益。
在国际工程中，物资采购与物流管理相对更为复杂。特别是承建的大部分国外工程项目又主要分布在非洲偏远的地区，项目周边往往物资匮乏，交通条件差，物资很少一部分可以就地解决，有些需要从国内或第三国订购，物资采购工作又增加了国际贸易、出口、发运、清关、计税、结关等工作，由于距离远，耗时长，物资供应和管理问题往往是制约海外工程项目的“瓶颈”问题。很多刚刚迈出国门的公司，虽然在施工方面毫不逊色，但是由于地理条件的改变，由于空间距离的改变，项目经常因为一个小小部件的损坏，使得设备停置半个月，甚至一个多月，导致整个生产程序停了下来，给项目造成了巨大的损失，这样的教训不胜枚举。所以，为了避免类似的教训重复发生，笔者结合在国内，海外工程施工中的一些实际工作中的经验和做法，谈谈在国际工程物资采购与物流管理的方法，抛砖引玉，与大家一起学习探讨。
2 目前国际工程物资管理的现状
2.1 物资管理人员素质低下
由于人员业务水平普遍较低，没有物资管理的意识，经常会出现：物资管理人员对市场情况不了解，采购时舍近求远；物资采购计划编制不及时，经常性造成紧急采购和胡乱采购的情况；物资计划编写不规范、物资的必要信息提供不完整，供应方不停澄清计划造成时间的浪费，甚至造成采购错误，积压和耽误生产；
由于负责物资采购的人员年轻没有经验，缺乏专业知识，经常出现采购错误的情况。发运人员与购买人员两层皮，配合不顺畅，延误物资到达工地的时间和物资的质量。
2.2库存管理不到位
由于对物资库存没有合理的规划和预测，物资储备过多将积压资金，影响资金周转,会造成不良资产；而储量不足又将影响生产，造成紧急采购,增加采购成本支出,更甚者造成停工待料的严重后果。这种情况在一些项目中未得到足够的重视，有着深刻的教训。
2.3物资管理流程有待系统化、规范化
由于物资管理工作是辅助工作，并且项目的大多数人员没有国外经验，对于物资管理工作只是象国内一样的，简单理解为物资采购、收、发、保管，人人能做的工作，因此无专业技能的人员去从事物资管理工作，常常造成基本的物资统计信息无法提供，管理混乱，更谈不上对材料的监督和控制工作。
3 主要对策和管理措施
3.1加强队伍建设，提高人员业务素质，亟待建立一支高素质高效率的物资管理团队
3.1.1把好人员选拔关
从事国际项目管理的人员，要充分领会到物资管理工作的的重要性，选好物资管理人员，使其具备有良好的语言（听说读写译）能力、国际贸易知识、计算机应用技能、物资管理基本知识、同时要具备相应的帐务财务基本知识、基本的定额预算知识、工程基本知识等相关知识。要切实重视物资管理人员，保持其相对稳定性，从岗位和待遇上要体现出来。
3.2.2当地择优聘用
利用比较优势，结合项目和当地人员情况，利用当地人力资源，降低人员使用成本。现在不少项目，已经开始利用当地的熟练技工或培训他们在清关、采购、仓库管理方面独当一面进行材料管理工作。将凭证、帐、表设计成中英文格式，培训他们接受我们的管理要求和程序办理，起到了良好效果。
3.2做好物资采购计划，确保项目物资管理井然有序。
3.2.1制定物资采购计划的基本原则
在物资购买的过程中，物资计划的制定，是非常重要的一步，如果物资的计划的制定不够明确，那么物资购买就无法进行下一步。并且如果物资计划如果制定的不当，不能根据项目的进展做到短，中，长期相结合，那么就有可能经常物资供应会出现断档的情况，并且会经常空运物资，造成大量的浪费。所以，如果不能制定一个好的计划，那么物资采购，不但不能做到井然有序，而且每天会毛手毛脚。
结合施工计划、物资消耗定额管理和不同材料的性能特点等因素，各相关部门配合编制好各种物资计划。编制计划的原则是‘谁用料，谁提交需求计划’即：使用部门或人员提交材料需要计划，材料管理部门结合市场和储备编制采购、供应和资金计划。不同材料计划有不同的要求和用途不同，材料计划的编制是材料管理的‘龙头’，抓好材料计划管理工作，可以避免‘头疼医头，脚疼医脚’混乱和总是紧急采购的工作。另外，因施工生产任务增减或变更设计等原因，物资需用量出现增减，以及品种规格的变更，在规定时间内还要编制物资调整计划。
货物采购计划应考虑的几方面因素：
（1）采购货物的种类，数量，具体的技术规格，性能要求。要尽量依据数目的需要选用国际通用的标准和规格。
（2）所采购的货物预计投入使用时间，要考虑货款成本、集中采购和分批采购的利弊等因素。
要根据市场结构、供货能力以及竞争性，确定采购的批量安排。
（4）采购工作的协调。协调管理多批、多项、不同性质、不同品目的采购是一项复杂的系统工程。
（5）物资计划编号的制定，这些直接涉及到物资购买情况的跟踪和完成情况。
（6）物资计划一定要清晰明确，让人一目了然。否则来回往复，无形中会耽搁很多事情，并且很容易弄错
3.3正确选择购买渠道，有效控制购买成本。
国外项目的物资采购主要有以下三种渠道：项目所在国物资采购，中国国内的物资采购，第三国的物资采购。物资采购部门应随时了解各类物资的市场动态，做好市场调查，然后根据物资计划，选择适当的购买方式。
3.3．1对于当地市场供应充裕的物资，工具等以及油料，水泥，地材，木材等大宗物资能在当地解决的就地解决，这样做的好处是可以避免占用资金，随用随买，简单易行。
3.3．2对于生活物资，专用工具，轮胎，活动房屋，以及一些国内价格较好，并且质量比较可靠的设备，如中小型推土机，挖掘机，装载机，压路机，翻斗车等等以及相应的配件都可以从中国采购。尤其目前在中国有很多新型的产品，可以大幅度降低使用项目的成本，要密切关注，在带动国内物资出口的同时可以较大程度的降低项目的成本，从而也为项目的经营做出一定的贡献。
3.3.3 对于大宗物资可以考虑就近第三国采购的方式，沥青可以选择从中东进口，钢筋可以考虑从土耳其进口，大型的设备从中东进口等等。另外可以根项目持有的外汇品种来决定购买设备从哪个国家买，比如项目所收到的外币是欧元，就可以考虑从瑞典，德国等地购买设备，等意大利等地考虑购买钢护栏以及土工布等物资。以上这些信息的获得主要来自项目所在国的一些大使馆，现在由于INTERNET的广泛应用，使得信息的或者获得更加容易。
3.3.4 通过区别采购的好处在既可以降低采购成本，又可以提高办事效率，为项目的有效进行提供保证。
3.4跨国的物资设备采购流程
跨国物资采购根据购买方所在国分为，从国内或从第三国进口物资设备两种情况。此类采购，相对在项目所在国采购方式来说流程比较复杂，一般包含三部分工作：项目根据物资计划寻找商家并签订合同，国内物资供应部门执行购买出口，项目所在国家办事处进行进口清关结算。
3.4.1项目物资采购流程
项目对于每次物资采购建立购买档案，档案登记内容如下：
（1）经过项目总经或项目机械总监审批过，并经过项目经理批示的计划。
（2）列明购买方式，询价内容，并设定计划编号。
（3）多次反复报价。
（4）确认购买传真文件，商务合同。
（5）内附，物资动态表，跟踪物资的进展情况。
（6）内附，付款情况档案，记录付款情况。
（7）物资的物流位置。
3.4.2国内总部对应部门处理流程
当计划交到国内后，国内采购部门按照程序进行采购，基本工作程序如下：
国内对应部门应配合每次物资采购建立购买档案，档案登记内容如下：
（1） 项目计划编号，以及对应的工贸部的管理编号，该管理编号为唯一编号。
（2）项目反馈意见。
（3）商务谈判过程及纪要，签订合同文本等。
（4）发运货物清单。提单，装箱单，发票，原产地证明，保单，合格证等所有的原件及复印件。
（5）建立物资运输档案，每周更新。
3.4.3办事处处理流程
办事处清关采购人员收到国内的发运单据，提单，装箱单，发票，提单，保险单以及原产地证明后，开始清关，运输，把物资送往项目，以及办理完税手续等一系列工作。同时，办事处应针对本次采购建立相应的档案。基本结关处理流程（直接完税）如下：
上图看出，国内采购，以及第三国采购的涉及的环节多，流程复杂，如何做好整个采购过程中各个节点的控制，是控制物资成本的关键。所以重视物资进出口和运输工作，组织协调部门衔接，做到权责清楚、做好各环节的动态跟踪工作。对于国内出口通常采用工程出口跟踪和配合工作，细化采购出口部门和清关部门的工作衔接程序，跟踪物资包装、集港、发运、到港、清关、运达工地和物资验收反馈工作。注重进出口单征规范化对加快出口和清关工作有重要意义，做到‘五个一致’即：物资计划和货物订单一致，货物订单和送货一致，送货和箱单一致，箱单和发运单一致，发运单和报关单一致，报关单和现场到货一致；重视以工程承包形式出口单证管理，包括：承包工程的合同、承包商海关编码、出口外汇核销单、装箱单、出口形式发票、保单、出口关单，有些物资还要出示商检单或出口许可证等。根据流程标的工作内容和范围，划分不同部门之间的责任，根据工作内容将具体责任落实到每个人，从而保证整个物流过程的顺利进行。
其他需要注意事项
（1）在签订国际贸易合同时，要熟知国际贸易术语的含义，特别是不同价格条件下（如：FOB、CIF、C&F）供需双方其权责界定，切实履行好义务，正当行使合同权力。一般情况下，我们在国内购买的物资都是采购FOB的方式，因为这样利于我们控制发货的速度以满足项目的生产需要；对已在其他国家购买的物资，一般会采购CNF的结算方式，保险由我们自己在项目所在国来做，这样可以在货物出现风险的时候易于索赔；对于易于破损的物资，如沥青，我们一方面可以采用集装箱运输的方式，保证沥青的完好率，另外一方面，我们可以采购CNF FREE OUT的方式，就是直接把货从船卸到车上，这样做的好处在于可以减少物资的港口费用，也可以减少装卸环节，保证物资的完好率。所以在签订国际贸易合同的时候要根据实际情况来签订，尽可能的做到完美。
（2）在开具信用证的时候，也要特别小心，所有的供应商都想要保兑信用证，这对我们来说具有很大的风险，因此要尽最大可能不能开出这样的信用证，并且为了防止国际贸易中的骗单，一定要坚持第三方的商检，这可能会发生一定的费用，但是对于保证货物的安全性还是非常必要的。
（3）办事处在办理进口手续时要及时获取监理和业主的进口许可文件，一般分为临时性进口和永久性进口物资两大类。永久性进口的物资主要是在工程中消耗掉或产权属于业主的物资。临时性进口物资主要是产权属于承包商的物资。清关工作按照所在国的法律规定一般要通过有资格有经验的清关按程序请海关验关放行，所选择清关的经验、实力、能力不仅影响到进口物资的提货速度，而且正确计税对降低采购成本也有重大作用。
3.5海外物资进口的合理避税
在讲如何操作合理避税前，我们先明确什么是合理避税。我们要了解，合理避税，不同于偷税漏税，偷税漏税是违法犯罪行为，而合理避税是在仔细研究当地的法律规定的情况下，合法的避税以达到降低材料成本的目的。目前笔者所在国家埃塞俄比亚（简称埃塞）的国家公路工程所涉及的税收主要有：关税、消费税、增值税、所得税、企业预扣税收、进口货物附加税、印花税等相关税费，其税费具有征税范围较广，税率较高的特点。正常情况下在埃塞从事任何商业活动必须按15％的比率缴纳增值税；企业所得税税率为35％，对于永久进口生活物资等货物则提前征收3％的企业所得税；企业预扣税，另外税法规定，在当地采购货物，接受劳务等需按货物或劳务的价值预扣2％。由于，世界各国的经济政策各不相同，对所在国家经济相关法律了解熟掌握的悉程度，特别是象我们这种有大量进出口贸易往来的企业，将直接影响我们企业的经营收益。因此，当一个企业进入一个新的国家的时候，应当首先从该国的税法学起，这是保证企业合理合法生存的根本之一，当然这是需要研究的另外一个课题。
4 结束语
国际工程项目管理是一项复杂的系统工程，而国际工程物资管理作为其重要的组成部分,具有决定整个工程顺畅运行，控制工程成本，确保工程质量的举足轻重的作用。由于物资管理工作的好坏直接影响到企业的生产经营活动和经济效益，我们作为国际工程的实施者需要高度重视。
参考文献
[1]孙重光 贺晓红.公路施工企业物资管理[M].北京:人民交通出版社，1995
关键词 ：柔性财务管理；资本结构柔性；模糊综合评判法；企业
引言
企业财务管理是管理科学的一部分，其不但具有科学性，还具有技术性和艺术性等特征。但具体执行企业财务管理的人，由于具有有限理性，决定了每个人的管理理念和方式的不同，如果想减少甚至消除这种差异性，必须严格执行无差异的刚性财务管理制度，但多数研究结果表明此效果不是很理想。随着世界经济一体化，市场格局越来越趋于复杂化且瞬息万变，企业如想实现可持续发展绝不能止步于以往的刚性财务管理，灵活多变的柔性财务管理模式应运而生。由于财务管理十分复杂，涉及内容较多，本文将主要对财务管理中的筹资管理核心———资本结构柔性管理方法进行研究，以使研究更具有针对性。
一、柔性财务管理
（一）柔性
有关柔性研究约有七八十年的历史，且将柔性理论应用于管理领域中也将近四十年。但针对柔性涵义说法，直到目前还没有一个统一标准的定义。Lori L.Koste and Manoj K.Malhotra（2000）基于柔性企业背景，认为企业要想获得较好的市场地位能力，就必须时刻不断适应市场环境变化；吴晨晖（2000）在基于信息系统背景后，将柔性定义为系统在应对环境变化时，所引起其处理不确定性问题的能力；邓明然（2004）在基于理财系统背景下，将柔性含义概括为系统针对环境的变化和不确定性而做出的灵活可变性行为；王棣华（2010）认为柔性原理最早被应用于制造系统，将柔性定义为生产系统适应变化的环境所带来的不稳定性能力。
综上所述，各学者在对柔性进行探究时，虽然所阐述的定义不同，但观点却都包含了对环境变化的阐述。由此可以看出柔性主要是指处理环境变化和不确定性的能力，即一种应变能力。
（二）柔性财务管理
柔性财务管理主要是指在环境变化时，快速而有效地处理企业财务活动的不确定性能力，主要包括缓冲能力、适应能力和创新能力三种。其一，缓冲能力。企业具有缓冲能力特征主要是指财务系统包含了人才、财产和物品等各种有形资源，以及科学技术、信息、时间成本等无形资源，而使企业具有缓冲环境变化的能力特征；其二，适应能力。主要是指企业可在不改变原有财务系统前提下，根据环境变化来调整现有企业的财务系统结构；其三，创新能力。企业要想实现可持续发展，企业财务管理不仅要适应当前环境变化，还要做好适应长期变化的准备工作。
（三）柔性财务管理的层次分布
企业的柔性财务管理如果按照企业财务活动循环内容来划分，主要分为收益分配管理柔性、筹资管理柔性和资金投放管理柔性三种。柔性财务管理的层次分布具体见下图1 所示。
从图1 可以得出，资本结构柔性位于筹资管理柔性之中，属于其核心部分之一。除了资本结构柔性外，还包括筹资来源柔性和筹资方式柔性。必须使各组成部分共同发挥作用，才能实现企业的柔性财务管理。
二、资本结构柔性
（一）内涵
一般用企业内外各种资本来源之间的比例关系来表示企业的资本结构。常用于对企业筹资风险和收益的主要尺度进行衡量。在通常状况下，只要企业的资本结构被确定，其结构就具有一定的稳定性，但这种稳定是相对的。由于企业的财务活动受各种因素不断影响而发生变化，可能致使原本最佳的资本结构变得不再合理，此时资本结构柔性的存在会适当适时进行调整，在新环境下以形成最佳的资本结构。综上所述，企业的资本结构柔性主要指资本结构对环境变化的适应能力和调整幅度。
（二）资本结构柔性的特点
1.资本结构柔性的实现基础
企业具有柔性资本结构只能说明其具有调整的可能性，但这种可能性不能代表一定能实现。只有当企业的财务或经营管理确实需要，且企业本身已具备筹资相互转换等条件时，企业结构才能实现调整甚至改变原有的资本结构。
2.资本结构柔性具有可调整性
当企业经营管理的环境发生一定变化时，原本最佳的资本结构可能变得不再合理，为了满足企业经营和财务管理的需要，柔性资本结构能根据环境变化及时合理地调整或者改变资本结构，使企业的资本结构一直维持在最佳状态。
3.构成资本结构的各项目间具有流动性
资本结构柔性表明构成资本结构的各项目之间具有一定流动性，既可以流入也可以流出。如债权和股权、债权和债权之间都可以相互进行转化，以最终能够实现资本结构柔性，将企业的资本结构维持在最佳状态。
三、资本结构柔性的确定方法
（一）关于模糊理论
随着信息化时代的飞速发展，人们将接触越来越多的信息，这些信息具有复杂性、多重性和不确定性等特点，对信息的准确表达越来越难以实现，普遍存在着模糊性。美国加州大学教授L.A.Zadeh（1965）第一次提出了“模糊集合”的概念，提出其专门是指具有某个模糊概念所描述属性的对象全体，集合的隶属关系是不明确的、非此即彼的。“模糊集合”概念的出现使得数学思维和方法可用于处理模糊性现象，也构成了后来模糊集合论的基础。直到英国学者E.H.Mandani 在1974 年才将模糊逻辑理论应用于蒸汽发动机的压力和速度控制中，并取得了比常规工业控制器PID（比例- 积分- 微分）更好的结果。之后，模糊控制理论被应用于多种实践中，并取得了优异成果，自此模糊数学异军突起。
（二）模糊综合评判方法
模糊综合评判方法的基本思想是综合考虑事物的多种因素，在综合利用最大隶属度原则中的穷尽性原则和排它性原则，以及对模糊线性变换理论的应用，以考虑与被评价事物相关的各因素并对其做出合理的综合评价。模糊综合评判法主要用于评定产品质量、天气预报、环境质量、医疗诊断等方面。
现设指标集为：U=｛u1,u2,…，un｝，即有n 个指标用于描述企业资本结构；评语集为：V=｛V1,V2,…，Vm｝，即有m 个所有可能出现的评语，企业资本机构综合评判方法的步骤如下：
1.单因素评价
首先，对指标集U 中的单指标ui{i=1,2,…，n}做评价，从指标ui确定该事物对评价vj{j=1,2,…，n}的隶属度rij，得到第i个指标ui的评价集，如式（1）：
ri=｛ril，ri2…，rin｝ （1）
上式（1）是评语集V 上的模糊子集。现假设模糊值的映射为f:UF(V)，uif(ui)，其中f(ui)=ri=｛ril，ri2…，rin｝为关于指标ui的评语模糊向量，rij为关于指标ui具有评语vj的程度。
2.综合评判矩阵的构造
把这m 个单指标评价集作为行，得到总的评价矩阵，如式（2）所示：
即由模糊值映射f 导出U 到V 之间的模糊关系表示为f∈（UXV），使，称为综合评判矩阵。
3.指标重要程度模糊集的确定
由于各指标对评价对象影响程度不一，因此在评价对象时应根据每个指标的影响程度赋予不同权重值，即在指标的论域U上给出一个模糊子集，如式（3）
其中ai 为指标ui(i=1,2,…，m)在总评价中的影响程度，也代表根据单个指标ui而评定等级的能力。在模糊综合评判方法中，对于各评价指标权重的确定非常重要，其合理与否将会直接影响评判的最终结果。学术界常采用Delphi和专家调查等方法来确定权重。
4.模糊综合评价集的确定
当综合评判矩阵R 与指标的重要程度模糊集A 二者都为已知时，利用矩阵R 作模糊线性变换，即将模糊集A变为评语集V上的模糊子集，如式（4）所示：
5.综合评判
基于最大隶属度的原则来选取模糊综合评价集B=(b1，b2,…，bm)中最大的bj，最后求得bj 所对应等级vj 的综合评判结果，此结果在柔性财务管理中主要对应于各筹资种类的柔性区间。
（三）最佳资本结构区间的确定
企业资本结构主要取决于企业的筹资方式及其不同的组合类型。但在一般情况下，企业资本结构主要是由债务和股权筹资组合而成，这样的资本结构被称作杠杆资本结构。其中杠杆比率主要是指债务资本与股权资本之间的比例关系。因此，资本结构从某种意义上来讲即为负债比率。对最佳资本结构区间的确定即是对最佳负债区间的确定。
1.指标集和评语集的设定
现假设股票专指普通股，选择部分影响负债筹资的指标作为模糊评判的指标集元素。主要包括市场竞争环境、企业规模与经营管理水平、行业的差异性、所有者与经营者对风险的态度、负债资金的来源与成本、企业筹资的能力。用指标集U表示为式（5）：
将企业整体负债水平的高低综合为评语集，一般企业的资本结构用资产负债率（Rd）来表示，资本的权益率用Rs 来表示，则Rd=D/V，RS=S/V。又因为债权价值（D）与股票价值（S）之和为企业价值（V），即Rs+Rd=1。由此资本结构可以表示为：RS/(1-RS)，现根据具体情况，将企业的负债水平总共分为五等，评语集如下式（6）所示：
其中，V1、V2、V3、V4、V5分别代表企业的负债水平程度：高、较高、中等、较低和低负债水平五种。由于评语的集合属于模糊集，所以必须找出与每一等级相匹配的负债水平。
不同行业资本结构具有显著的差异性，现将企业所在本行业的平均资产负债率作为负债依据。平均资产的负债率用D 来表示，样本数量为n，置信水平用a 来表示。样本标准差用σ 来表示，正态分布的分位数用Nσ/2 来表示，则负债资本的置信区间（在置信区间内的任意点都能作为企业的最佳负债资本点）M 为，如下式（7）：
五个等级的平均负债率分别用Dh，Dhm,Dm，Dlm和Dl来予以表示；各水平的样本数量分别用nh，nhm，nm,nlm和nl 来表示；各水平的样本标准差分别用σh，σhm，σm，σlm和σl来表示，则各水平的置信区间如下式（8）：
2.模型的建立
在得到指标集U 和评语集V 后，对所收集的数据进行归纳统计分析，并将统计结果做归一化处理以最终建立模糊关系矩阵R，其中rij 表示第i个指标对于第j个评语的隶属度。如下式（9）所示：
对于企业的负债资本影响程度，即权重的确定主要采用专家调查法，并严格要求各位专家独立完成。指标集合表示为U= {u1，u2，u3，u4，u5，u6}，其中权重集合表示为：A={a1，a2，a3，a4，a5，a6}，具体的操作步骤见下：①调查表格的制定
表1 中的aij表示第j位专家对指标ui给定的重要程度系数值，且要求aij满足
②编制调查的汇总表
在填写好n位专家打分的调查表格之后，将调查结果进行汇总，见表2所示：
③计算指标ui 的重要程度系数ai，如下式（10）所示：
根据计算得到指标重要程度的模糊集A={a1，a2，a3，a4，a5，a6}。将模糊向量集A 通过模糊关系矩阵变为评语集V上的模糊集B。如下式（11）所示：
四、中国企业实施柔性资本结构管理的建议
（一）不断完善有关资本市场的法律体系
在有力保障企业资本市场稳定运行的众多条件中，完善的相关法律体系无疑是其中最关键的要素之一。但在资本市场长期发展过程中，过分强调了资本市场的筹资功能，而忽视了收益分配和资金投放等管理功能，各项法规不健全，执法力度不严，致使我国企业的资本市场缺乏硬约束环境。由此必须加强法律体系的完善工作：其一，加大公检法的执法力度，提高运用法律手段保护投资者权益的执法效率；其二，由于法律对债权人的利益保护滞后于股东、公司利益的保护，因此需要加强完善法律体系对债权人利益的保护力度。通过改善股权筹资偏好，优化上市公司资本结构，减少甚至杜绝上市公司的欺诈等不正当行为发生，真正实现企业资本筹资和投资功能的有效结合。
近年来，随着监管部门的不断推进，加上《公司法》和《证券法》（修订）两法的制定并施行，使我国资本市场的法律体系日趋完善，维护了资本市场运行秩序和社会公共利益，使资本市场实现了可持续健康发展。
（二）加强企业自身建设
加强企业自身建设主要包括以下两方面：其一，注重企业的资本结构与环境变化的适应性发展。企业所处的外部环境一直是变化的，企业应该采取不同的资本结构调整战略，并将整个调整与投资和收益分配管理紧密结合起来，准确把握时刻变化的环境，以真正实现结合自身情况采取最有效的资本结构策略；其二，选择合理的筹资方式。不同的筹资方式所产生的投资成本与收益是不同的，为了最大化的降低总筹资成本，企业应根据自身条件，可采取转换债券、留存收益等多种方式进行资金融通，以最终能够改善企业的资本结构，提高企业价值为目的。
（三）建立完善的企业债券市场
企业的债券市场，是指买卖企业债券的主要场所，由发行市场和流通市场两大部分组成。企业债券市场是资本市场最重要的组成部分，不仅可以有效地完善企业的融资结构，还可以优化企业的资本结构，最终能够提高企业市场的竞争力。但目前我国债券市场的发展不仅严重滞后于股票市场，还远远赶不上整个金融体制改革发展的步伐。为此应该大力完善企业的债券市场。其一，放宽企业的债券利率管制。对债券主体的信用状况和风险程度进行整体调研，对有着良好信用记录的企业应该放宽对其利率的管制，扩大利率浮动方式和幅度，使企业的债券利率尽快市场化；其二，建立健全企业的债券信用评级制度。企业债券的信用评级，主要是为了使投资者顺利购买债券和债券能够有效流通转让等活动提供基本的信息服务。但目前我国的信用评级机构体制还不健全，缺乏一致公认且权威的信用评级标准和评级机构。所以，应尽快建立和完善具有市场公信力的债券中介机构，形成有效的市场传导机制；其三，推出更多的企业债券新品种。总体来看，我国债券市场品种较少，且结构也比较单一。如目前在市场上交易的企业债券只包括按年付息和到期付息两种，债券品种的单一性，不仅不能满足各类投资者的需求，还在一定程度上限制了企业债券二级市场对投资者的吸引力，且发行企业也不能根据具体资金需求特点来设计合适的债券发行品种。所以，企业必须在风险控制前提下，继续推出企业债券新品种。
参考文献：
[1]L.Koste, Manoj K.Malhotra. Trade-offs among the elements of flexibility: a comparison from the automotive industry [J].Omega,2000,28(6):693-710.
[2]刘正,石小亮.我国上市公司会计寻租行为及其对策研究[J].中国乡镇企业会计,2013(4):59-61.
中图分类号：F230 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.04.27 文章编号：1672-3309（2013）04-65-02
道路运输政策是中国宏观经济政策中一个非常重要的组成部分，为参与道路运输活动的各个主体相互间利益关系处理提供有效的行为标准，建立相应的机制能够保证道路运输业的可持续性发展。所有行业能够正常运转的基础是财务部门大力支持，一个部门财务控制得当与否将直接影响到该部门的正常运作。所以深化探讨财务内部的控制方法对道路运输产业来说不仅有珍贵的理论价值，对更长远的发展也具有战略意义。
一、道路运输管理机构财务内部的现状
（一）没有设立专门的财务机构，无法有效行使监督职能
每个单位都设有相对应的部门，独立行使其权利与职责，这样整个单位才能有效、有序的发展，只是现在很多的运输机构并没有设立单独的财务机构，统一由办公室管理。办公室管理道路运输大部分支出事宜，是单位的核心部门。这样，运输机构就不能对财务的相关事宜做到很好的监督，这样间接影响到了运输部门内部的正常有效的运转。
（二）内部控制的理念不一，不能有效的进行资金监督
想要拥有良好的内部控制就必须保证控制制度的完善及其能有效实行。但是就目前来看，单位内制的理念呈现参差不齐的状态，理念的形成依赖于其生活经历，个人理念和所传授的专业知识，每个人的经历不一样，理念自然有所区别。目前，单位的领导层内部没有很强的控制意识，一味重发展而轻控制，这是很多管理机构共同存在的问题。单位领导是应该有权利的，毕竟领导有一般员工所不具备的远见力和决策能力，但是领导的权力过大，也未必是件好事，这往往会造成单位内部有关控制的措施只认定领导，有的管理者只是简单的认为财务管理是单位管理一项内部控制工作，使得单位对资金的管理有名无实。
（三）内部制度不完善，没能落到实处
道路运输业作为国民的一项产业，具有基础性、服务性和先导性的特点，从某一方面来讲，其决定了一个国家经济和社会是否能正常运转，国家内部是否能和谐发展。改革开放以来，道路运输一直充分的发挥着其他运输方法不具备的优势，对提高人民群众出行质量和改善生活方面有着很大的影响，所以做好道路运输管理机构财务内部控制十分重要。全国各级道路运输管理机构进行垂直管理以后，执行了相关的管理法案，到现在还没有出台一部比较完善的监督制度或是财务内部的相关制度，如此想要形成比较好的制约制度就比较困难，财务的内部控制想要制度化、规范化也不是轻而易举的。现如今，我国大部分地区虽然有相关制度，但是并没有做好相关工作，很多制度都不能被正常执行，也不具备相关考核制度，这样的内部机制还有很多地方需要完善。
（四）专业人员素质有待提高，人才稀缺
在工作中的每个领域专业人员都是这个领域的强力军，只有专业才能减少失误，才能有效的利用有限的资源。然而，大部分地区的道路运输管理相关机关对于财务人员的后续教育与业务相关技能的培训工作并没有做到位，也没有制定一系列培训计划，财务人员在很多专业技能方面都很欠缺，多方面不能综合与全面的发展。新时代背景下，道路运输结构财务管理部门不仅仅要求财务管理人员具备过硬的硬件条件，还需要管理人员具备相关业务知识及管理能力等软件条件。目前的道路运输财务管理部门人员综合素质普遍偏低，无法满足新时代道路运输企业高速稳定发展需要，特别是不能很好地完成财务的内部控制。
二、改善道路运输系统财务内部控制的方法
（一）明确财务设置机构，执行财务部门监督职能
想要很好的履行财务的控制与监督职能，首先必须了解财务内部结构的现状，这样才能对症下药，进一步确定相关财务人员的职责。然后要给财务人员提供良好的工作环境，让财务管理能够独立的行使监管职能。所以，明确财务内部机构，是必不可少的环节，只有明确的分工才能权责归到个人，落到实处，财务部门的监督职能才能很好的被执行。
（二）加强内部控制观念，增大单位资金监管强度
单位的负责人首先要提高自我修养和综合水平，以身作则，不能出现依法乱纪，仗势压人的情况，负责人应该大力支持员工的工作，确保资金能安全有效的利用。其次在使用单位资金时，也应处处注意勤俭节约，公务车辆费用的支出、招待费的支出、差旅费与会议费支出等都必须被严格控制，这样有限的资金才能得到最大的利用，发挥其价值。最后，在道路运输机构的资金管理方面，还要避免领导一人决策的情况，要建立相互制约机制，做到多人参与到单位资金使用的决策当中，单位资金的使用需要多人共同决定，不能再一人当权。
（三）全面内部的控制机制，让财务监督规范化
财务的内部控制是为了加强单位资金的监管，为了提高财务管理的工作效率、保护当事人、减少失误。其实施者是各级道路管理机构的全体人员，其中包括单位的领导及普通员工。只有运输机构内部增加财务的核算次数，对比收支，正确真实的反应单位资金的使用情况，这样才能杜绝单位资金的无端流失。同时也要把管理者独自的行为变成全员大众能够参与的行为，能够进一步加快各地区的运输事业的发展速度。
（四）提高人员素质，践行财务内部控制
单位人员的素质是一个单位的灵魂，也是一个单位好坏的直接标准，一个单位是否能长期健康发展，这取决于单位人员每个人的素质，所以，对一个单位来说，人员素质至关重要。对于道路运输机构来说，单位人员的素质更是不容忽视的，个人素质的高低将直接影响到整个系统的运转，直接关系到财务内部控制是否能有效进行，提高人员素质，刻不容缓。
三、新时代背景下道路运输管理机构财务内部控制创新
（一）融入新时代财务内部控制理念、方法
各级道路的运输管理机构一定要有健全完善的管理制度，使财务人员有法可依，其中有财产清查制度、责任制度、稽核制度、费用报销制度、应收账款与应付账款的管理制度、资金调度控制制度、等等，这些制度的完善有利于财务人员的日常工作，使他们的工作有制度可依、可寻。财务管理人员也必须严格遵守相关规定及制度，明确自身岗位与单位内部其他岗位的区别，做好自己的本职工作，做到不逾越，不干预。这样才能有良好的工作氛围，能够真正形成相互监督制约机制。
（二）培养具有新时代特性财务管理人才
1、增强职业道德，形成高尚的职业道德理念。职业道德对每个从业者来说是至关重要的，只有有了良好的职业道德，才能更好的完成本职工作，职业道德的好坏也关乎一个人的情商的高低。从事财务工作的人员更是如此，只有财务人员拥有良好的道德规范，才能保证单位资金的透明与安全。对于道路运输部门来说，财务人员的道德素养关系到整个中国的发展趋向，所以，财务人员的责任重大，必须具备良好的职业道德理念，才能做到取之于民而又用之于民。
2、提高财务人员的知识水平和专业能力。专业的财务人员必须具备特有的财务方面的专业能力，必须拥有资格凭证，处理事务的技能一定要提高，处理会计事务能力方面必须加强。建立起从开始到结束的职工终身教育学习培训体系，将财务部门内部的控制监察制度强化。让每位员工都树立起“职权须法定，用权受监督，有权必有责，侵权必赔偿”的意识。
3、财务内控人才必须具有专业性。单位所培养的财务人才必须在精通财务相关的本职工作外还要了解金融及税务多方面的知识，成为既懂得道路相关专业知识又专于财务内部控制知识的双项并重的专业人才，为企业财务控制部门不断输送新鲜血液，建立起相应的淘汰制度，确保内部控制人员具有危机意识，才能不断学习与创新发展。
4、必须建立财务的管理数据共享制度。想要实现道路的管理运输机构财务部门的管理数据有网络化与资源共享化的特点，使管理部门的财务管理更加规范化、效率化、科技化，这些都必须基于科学的管理手段。
结语
我国的运输管理机构在控制工作上还存在诸多薄弱环节，这需要机构决策层、管理人员及广大职工共同努力，并遵照交通运输部“以人为本、以德辅法、从严执法”的要求，提升财务人员能力，只要我们不懈努力，必定能让道路运输管理机构在新时代竞争日益激烈环境下做好企业财务内部控制，保证企业高速稳定发展。
参考文献：
[1] 刘加明.道路运输管理机构财务内部控制探讨[J].交通财会，2012，（10）.
